<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                                                         1 1 OKI 2017



                                         GEMEENTE                  BORNE
                                                                                                  17inkll731
                                                                                                 iiiiMiiiiiiiviniiiiHiii
Rekenkamercommissie van de gemeente Borne

Rheineplein 1
7622 DG Borne




uw brief/e-mail van            uw kenmerk                    ons kenmerk                     datum verzending
                                                              17UIT10802
                                                                                             1 1 OKT. 2017
contactpersoon                                               doorkiesnummer                  e-mail
W H. van Schooten                                            074-2658614                     info@borne.nl

onderwerp                                                                                        bijlagen
Reactie op rekenkameronderzoek 'Grip op afvaľ



Geachte commissieleden,

Op 19 september jl. hebben de samenwerkende rekenkamercommissies van de gemeenten Almelo,
Borne, Enschede, Hengelo, Hof van Twente en Oldenzaal de betrokken gemeenten per brief
geïnformeerd over het door Necker van Naem uitgevoerde onderzoek “Grip op afval”. Dit onderzoek
betreft een evaluatie van de uitvoering van het afvalbeleid door Twente Milieu.

Regionaal hebben de Twentse gemeenten zich, onderweg naar een circulaire economie en onder de
noemer “Afvalloos Twente” ten doel gesteld dat de inwoners in 2030 nog slechts 50 kilo restafval per jaar
aanbieden. Van Rijkswege is daar een tussentijds streefcijfer aan toegevoegd: 100 kilo restafval in 2020.
Gemeenten bepalen zelfde beleidsinstrumenten om deze doelstellingen te realiseren, zoals de wijze van
afvalinzameling en de inzamelfrequentie. Alle bij het onderzoek betrokken gemeenten maken bij de
uitvoering van hun afvalbeleid gebruik van Twente Milieu.

In het onderzoek van Necker van Naem worden conclusies en aanbevelingen gepresenteerd over de
breedte van de gehele gemeentelijke organisatie. Aan de hand hiervan brengen de gezamenlijke
rekenkamers een aantal aanbevelingen onder de aandacht van de gemeenteraden. Deze aanbevelingen
worden hierna door ons college puntsgewijs van commentaar voorzien.

     1. Monitor de voortgang in het afvalbeleid en de haalbaarheid van de doelstellingen
In de Bornse programmabegroting zijn de normeringen (einddoel van 50 kilo in 2030 en tussendoel van
100 kilo in 2020) opgenomen. In de tussenliggende járen worden de indicatoren via een lineair verband
bepaald. Hoewel dit in de praktijk geen gelijke tred houdt met de stappen die in het afvalbeleid worden
gezet, geeft dit jaarlijks wel een beeld van de mate waarin nog wordt afgeweken van de gewenste situatie.
Wij stellen aanvullend voor om in de jaarlijkse monitor van Twente Milieu onder het taakveld afval ook de
hoeveelheid restafval per inwoner te vermelden.




Rheineplein 1    7622 DG   Postbus 200   7620 AE Borne   Telefoon 14074    fax 074 - 266 33 38     info@borne.nl   www.borne.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                       GEMEENTE              BORNE




uw brief van              uw kenmerk                  ons kenmerk               datum verzending
19 september 2017                                     17uit10802

                                                                              1 1 OKT. 2017


Beleidsmatig is met de raad afgesproken om in Borne gefaseerd toe te werken naar de genoemde
doelstellingen, waarbij elke ingevoerde stap in het beleid wordt gevolgd door een evaluatie. In deze
evaluatie worden zaken als draagvlak, scheidingsgedrag en kosten voor de burger meegenomen en
gebruikt als onderbouwing voor een volgende beleidsfase. Beleidsvoorstellen worden daarnaast getoetst
aan actuele regionale en landelijke ontwikkelingen en recent opgedane ervaringen.

    2. Agendeer afvalbeleid en Twente Milieu regelmatig in de gemeenteraad
Het gefaseerde afvalbeleid is in 2017 in gang gezet met de invoering van de verpakkingencontainer. De
eerste resultaten hiervan worden binnenkort aan de raad kenbaar gemaakt via een memo. Een jaar na
invoering van het beleid wordt het ingezette beleid volgens afspraak geëvalueerd, met een voorstel voor
een vervolgstap. Om de betrokkenheid van de raad bij het beleidsproces te vergroten stellen wij voor om
vooraf goede afspraken over het proces te maken. Dit ligt in de lijn van de gedane aanbevelingen en is
ook gewenst vanuit recente ervaringen in de regio met de impact van het moderne afvalbeleid op de
samenleving.

Zoals hiervoor vermeld wordt de raad regelmatig geïnformeerd over Twente Milieu via de jaarlijkse
monitor. In deze monitor worden klantwaarde, kwaliteit en kosten toegelicht ten aanzien van de
overgedragen taken.

     3.  Verbeter het inzicht van de gemeenteraad in de besluitvorming door het formaliseren van
         die besluitvorming in de AVA en door als aandeelhouder een actieve en kritische
         opstelling te kiezen
Eén element van sturing binnen onze nota Samenwerking is vertrouwen.
Vertrouwen moet het startpunt zijn van een samenwerking met een verbonden partij. Bij de oprichting van
een samenwerking toetst de raad of aan de criteria voor samenwerking wordt voldaan. De raad kan de
kaders meegeven aan het college voor de verdere uitwerking van de samenwerking, waarbij vertrouwen in
elkaar een belangrijk uitgangspunt is.
Het college informeert de raad bij de begroting en de jaarstukken, en zo nodig tussentijds, over de
samenwerking en het behalen van de doelen met de verbonden partij.
De accounthouder en de regisseur bespreken de doelstellingen van de gemeente en de beoogde partner
en zoeken het gemeenschappelijke hierin.

In Borne wordt de aandeelhoudersrol en de opdrachtgeversrol door één portefeuillehouder vervuld.
Idealiter zou hier sprake moeten zijn van functiescheiding, hoewel de rol van de huidige portefeuillehouder
gekenmerkt wordt door een actieve en kritische houding.
Vooraf zijn door de gemeenteraad de kaders vastgesteld. Dit is een leidraad voor de portefeuillehouder in
het AVA overleg. Ter voorbereiding wordt een beleidsmatig I strategisch overleg gevoerd tussen de
ambtelijk adviseurs en de portefeuillehouder.
Een geannoteerde agenda van het vooroverleg van de aandeelhoudersvergadering wordt in het college
besproken. De raad wordt meegenomen bij besluitvorming op strategisch en beleidsmatig vlak.




Pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                       GEMEENTE              BORNE




uw brief van              uw kenmerk                  ons kenmerk               datum verzending
19 september 2017                                     17uit10802
                                                                            1 1 OKT. 2017



Daarnaast wordt zij periodiek op de hoogte gehouden van de uitvoering van het beleid, zoals onder
aanbeveling 2. is toegelicht.

     4.  Deel als aandeelhoudende gemeente onderling kennis, ervaring en onzekerheden op het
         gebied van afvalbeleid en uitvoering
Naast het periodieke grondstoffenoverleg dat wordt geïnitieerd door Twente Milieu neemt Borne ook deel
aan het regionale afvaloverleg van de Regio Twente. Hierin wordt dieper op bepaalde op beleidsmatige
zaken en afvalcommunicatie ingegaan, waardoor een waardevolle aanvulling wordt verkregen op het
grondstoffenoverleg van Twente Milieu. Er is sprake van een netwerk van beleidsambtenaren die elkaar
uitstekend weten te vinden. Zo heeft Borne voor de uitwerking van het huidige beleid contact gezocht met
Almelo, Losser en Hengelo.

Harmonisering van de uitvoering komt zowel in het grondstoffenoverleg van Twente Milieu als in het
regionale overleg aan de orde, zij het dat er altijd ruimte moet blijven voor lokaal maatwerk.

     5.  Benut de kennis en ervaring van Twente Milieu als uitvoeringsorganisatie en stuur Twente
         Milieu als gemeente beleids-strategisch aan
Borne heeft als regiegemeente letterlijk en figuurlijk afstand gedaan van de uitvoering van de
afvalinzameling en het beheer van de openbare ruimte. Wel wordt er gecontroleerd op de uitwerking van
deze uitvoering in de praktijk. Op het gebied van het beheer van de openbare ruimte gebeurt dit door het
monitoren van de beeldkwaliteit. Op het gebied van afvalinzameling gebeurt dit aan de hand van
meldingen I klachten en de DVO rapportages van Twente Milieu. In het maandelijkse afstemmingsoverleg
worden naast actuele ontwikkelingen ook afwijkingen van de DVO besproken, op basis waarvan
resultaatafspraken worden gemaakt.

Bij de ontwikkeling van afvalbeleid wordt Twente Milieu gevraagd om de praktische zaken uit te werken
vanuit de eigen bedrijfsvoering. Deze inbreng is de basis voor de beleidsvoorstellen die aan het bestuur
worden voorgelegd.
Voor de beleids-strategische aansturing verwijzen wij tenslotte naar hetgeen onder punt 3. is toegelicht
met betrekking tot de rol van de aandeelhouder.

Wij hopen u met deze toelichting op het gezamenlijke rekenkameronderzoek voldoende te hebben
geïnformeerd.

Hoogachtend,
Hèt college van burgemeester efí wethçűļders,
desecretaris,             de burgemeester, Z



       iozendom           Mr. drś/R,




Pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>