<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
                                                                                                                              *19int05923*
raadsvergadering
2-7-2019
agendapunt
nummer
19int05923
onderwerp
Vestigen voorkeursrecht op grond van de WVG in plangebied van de Bornsche Maten
Aan de gemeenteraad.
Samenvatting voorstel
Voor het plangebied Bornsche Maten is reeds eerder een voorkeursrecht van toepassing geweest. Dit
voorkeursrecht is per 12 december 2016 vervallen. Wettelijk mag er gedurende 2 jaar na het vervallen van
het voorkeursrechtbesluit geen nieuw voorkeursrecht worden gevestigd. Deze 2 jaar zijn inmiddels
verstreken, waardoor de mogelijkheid voor een nieuw voorkeursrechtbesluit weer bestaat. Op die wijze
wordt de regiepositie van de gemeente versterkt en wordt voorkomen dat gronden die benodigd zijn
voorde ontwikkeling van de Bornsche Maten in handen vallen van speculanten.
1 Inleiding
   De woonwijk Bornsche Maten wordt ontwikkeld in 3 verschillende fasen, met een reservelocatie voor
   woningbouw. Een aanzienlijk deel van fase 1 en 2 van de woonwijk is inmiddels gerealiseerd. De 3e
   fase voorziet in de realisatie van circa 1.000 woningen. Voor deze fase worden op dit moment plannen
                                               e
   uitgewerkt. Voor de ontwikkeling van de 3 fase wenst de gemeente Borne alle gronden in eigendom te
   krijgen. Met de meeste eigenaren is reeds overeenstemming bereikt over de aankoop van de gronden,
   heeft de gemeente afspraken gemaakt met samenwerkingspartners, past de gemeente woonbebouwing
   in of zijn afspraken gemaakt met de eigenaren, zodat de gemeente grip heeft op de gronden. Voor een
   aantal percelen (percelen Hammink) is dat niet het geval.
  Indien de rechthebbenden van deze percelen overgaan tot vervreemding van de percelen zou dit een
  complicerende factor kunnen betekenen voor de realisatie van de woonwijk. Door het vestigen van een
  voorkeursrecht op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) willen we voorkomen dat er
  vertraging ontstaat bij de verwezenlijking van de beoogde planologie en willen we de regiepositie bij de
  ontwikkeling van de gemeente versterken. De beoogde nieuwe bestemming is een niet-agrarische
  bestemming (wonen), waardoor voldaan is aan het eerste vereiste van de Wvg. Tevens wordt voldaan
  aan het tweede vereiste: het huidige gebruik (agrarisch) wijkt af van de beoogde woonbestemming.
  Door vestiging van het voorkeursrecht moet de gemeente door de huidige eigenaar met voorrang in de
Rheineplein 1   7622 DG   Postbus 200   7620 AE Borne   Telefoon 14074   fax 074 – 266 33 38   info@borne.nl   www.borne.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>  gelegenheid worden gesteld om de grond te verwerven, indien deze eigenaar de grond wil
  vervreemden.
  Voor het plangebied Bornsche Maten is reeds eerder een voorkeursrecht op grond van de Wvg van
  toepassing geweest. Bij besluit van 28 oktober 2004 heeft de gemeenteraad op grond van artikel 2 Wvg
  (zoals die gold tot 1 juli 2008) een gemeentelijk voorkeursrecht gevestigd voor het plangebied. Dit
  voorkeursrecht is per 12 december 2016 vervallen. Op grond van artikel 9c Wvg mag er gedurende 2
  jaar na het vervallen van het voorkeursrechtbesluit geen nieuw voorkeursrecht in het kader van de Wvg
  worden gevestigd. Deze 2 jaar zijn inmiddels verstreken, waardoor de mogelijkheid voor een nieuw
  voorkeursrechtbesluit weer bestaat.
2 Beoogd resultaat
  Versterking van de regiepositie van de gemeente en voorkomen dat gronden die benodigd zijn voor de
  ontwikkeling van de Bornsche Maten in handen vallen van speculanten.
3 Argumenten
  1.1 Met het voorkeursrecht wordt de regiepositie van de gemeente versterkt
                                   e
  Voor de ontwikkeling van de 3 fase van de woonwijk Bornsche Maten, wenst de gemeente alle gronden
  in eigendom te krijgen. Indien de rechthebbenden overgaan tot vervreemding van percelen zou dit een
  complicerende factor kunnen betekenen voor de realisatie van de woonwijk. Door het vestigen van een
  voorkeursrecht op grond van de Wvg willen we voorkomen dat er vertraging ontstaat bij de
  verwezenlijking van de beoogde planologie. De gemeente versterkt daarmee haar regiepositie bij de
  ontwikkeling van de woonwijk. De eigenaren zullen bij een voorgenomen verkoop eerst aan de
  gemeente moeten aanbieden.
  1.2 Er is een geldende structuurvisie Borne waarin de woonlocatie is opgenomen
  Bij het voorstel tot vestiging door de raad is mede op basis van jurisprudentie afgewogen wat de juiste
  vestigingsgrondslag is om aan de raad voor te leggen. In 2015 heeft de gemeenteraad de Structuurvisie
  Borne 2030 vastgesteld. In deze structuurvisie is de Bornsche Maten opgenomen als
  “Uitbreidingslocatie Wonen” en de reservelocatie als “reservelocatie woningbouw”. Op basis van deze
  structuurvisie, waarin de voorgenomen ontwikkeling concreet genoeg is opgenomen, gaan we uit van
  een vestigingsgrondslag ex artikel 4 Wvg. Uw raad besluit dan ook op basis van artikel 4 Wvg,
  1.3 Er wordt voldaan aan de vestigingsvereisten uit de Wvg
  De beoogde nieuwe bestemming is een niet-agrarische bestemming (wonen), waardoor voldaan is aan
  het eerste vereiste van de Wvg. Tevens wordt voldaan aan het tweede vereiste: het huidige gebruik
  (agrarisch) wijkt af van de beoogde woonbestemming.
  Zoals in de Inleiding aangegeven is er eerder een voorkeursrecht van toepassing geweest op de
  gronden. Deze is per 12 december 2016 vervallen. Ingevolge artikel 9c Wvg mag binnen een periode
  van 2 jaar geen nieuw voorkeursrechtbesluit worden genomen. Inmiddels is deze periode voorbij,
  waardoor het de gemeente weer vrijstaat om een nieuw voorkeursrecht van toepassing te verklaren.
  1.4 Voorafgaand aan uw besluit is aan de eigenaren en rechthebbenden gelegenheid geboden om
  zienswijzen in te dienen naar aanleiding van het ontwerpraadsvoorstel en -besluit
Pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>   Op basis van het collegebesluit waarin het voorkeursrecht reeds voorlopig is gevestigd (van 7 mei
   2019), zijn alle relevante en openbare stukken ter inzage gelegd en zijn de eigenaren reeds over het
   voorkeursrecht geïnformeerd. Tegelijkertijd zijn de eigenaren geïnformeerd over de mogelijkheid om hun
   zienswijze te geven op het concept raadsvoorstel en te worden gehoord, alvorens het raadsbesluit wordt
   genomen.
   Zienswijzen
   Naar aanleiding van de terinzagelegging hebben drie rechthebbenden van één nalatenschap die
   eigenaar is van de gronden, één gezamenlijke zienswijze ingediend. De reactie op de zienswijze is
   opgenomen in de bijlage bij dit voorstel.
   Voor de ingediende zienswijzen, de ontvankelijkheid hiervan en de reactie hierop wordt verwezen naar
   de bijgevoegde “reactienota zienswijzen”. In deze reactienota zienswijzen zijn de namen van de
   indieners geanonimiseerd. De ingediende zienswijzen zijn niet van dien aard dat dit een wijziging van de
   voorgenomen besluitvorming zou rechtvaardigen.
   Ons voorstel om het voorkeursrecht op grond van artikel 4 Wvg te vestigen is naar aanleiding van de
   ingediende zienswijze niet gewijzigd.
   Bezwaar
   Indien er bezwaar is ingesteld tegen de aanwijzing van het voorkeursrecht door het college, dan hoeven
   eigenaren niet nogmaals een bezwaar in te dienen. Het bezwaar tegen het collegebesluit geldt namelijk
   tevens als een bezwaar tegen het raadsbesluit.
   Als eigenaren willen kunnen zij echter ook nog tegen het raadsbesluit een bezwaarschrift indienen.
   2.1 Er zal worden voldaan aan de kenbaarheidsvereisten zoals in de Wvg voorgeschreven
   Nadat u het besluit tot vestiging van het voorkeursrecht op grond van artikel 4 Wvg heeft genomen, zal
   het besluit gepubliceerd worden in de Staatscourant. Een dag na publicatie in de Staatscourant treedt
   het besluit in werking. Daarnaast zullen wij zorgdragen voor publicatie inde GVOP, de Week van Borne,
   en inschrijving van het besluit in het WKPB-register en het op de hoogte brengen van de eigenaren en
   beperkt zakelijk gerechtigden via een aangetekende brief.
4 Kanttekeningen
1.1 Een voorkeursrecht heeft gevolgen voor eigenaren
Het voorkeursrecht verplicht de betrokken eigenaar (of iemand met een recht van erfpacht) om bij een
voorgenomen verkoop de betreffende percelen eerst aan het college aan te bieden. De notaris mag niet
meewerken aan een transactie als een voorkeursrecht van toepassing is. De verkoper kan zijn perceel niet
vrij verkopen aan een derde.
1.2 Het algemeen belang weegt zwaarder dan het particuliere belang van de eigenaar
Het gemeentelijk voorkeursrecht wordt ingezet om de regie te houden op het project. Dit algemeen belang
weegt zwaarder dan het belang van de eigenaar om zijn perceel vrij te kunnen verkopen. De verplichting
om bij een voorgenomen verkoop eerst aan het college aan te bieden is daarbij niet onevenredig zwaar.
Eigenaren zijn namelijk niet verplicht om te verkopen en als zij wel willen verkopen krijgen ze een reële
prijs. Wanneer er geen overeenstemming kan worden bereikt over de prijs, kan de eigenaar een
onafhankelijk oordeel over de prijs aan de rechter vragen.
Pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Bovendien zijn de belangen van de eigenaren in de wet zelf al meegewogen. De Wvg kent namelijk een
uitgebreide rechtsbescherming en voldoende uitzonderingen op de aanbiedingsplicht.
5 Kosten, baten en dekking
Er zijn geen directe financiële gevolgen voor de gemeente als gevolg van het besluit tot het voorlopig
aanwijzen in het kader van de Wvg c.q. vestiging van het voorkeursrecht sec. Financiële gevolgen
ontstaan pas als een partij zijn eigendom aanbiedt aan de gemeente. Op dat moment kan beslist worden
of al dan niet op deze aanbieding wordt ingegaan.
In de grondexploitatie Bornsche Maten is rekening gehouden met de benodigde aankopen binnen het
plangebied. Voorzover een eigenaar aanbiedt, kan de aankoop dus gedekt worden uit de grondexploitatie.
6 Vervolg na besluitvorming
Met het voorliggende besluit wordt het voorkeursrecht gedurende 3 jaar van toepassing. Binnen deze drie
jaar zal een bestemmingsplan voor de locatie moeten zijn vastgesteld, wil het voorkeursrecht blijven
gelden. Als uw raad positief besluit, ziet de planning er als volgt uit:
• Publicatie, terinzagelegging, verzenden van de kennisgevingen aan de eigenaren en beperkt zakelijk
     gerechtigden, terinzagelegging van uw besluit bij bijlagen.
• Publicatie van het besluit in de Staatscourant, waarna het besluit een dag na publicatie in werking
     treedt
• 4 juli 2019 informeren eigenaren en zakelijk gerechtigden over het project en vestiging
     voorkeursrecht.
• Na uw besluit start op 4 juli 2019 de termijn voor het indienen van bezwaren.
• Het voorkeursrecht is gedurende 3 jaar geldig. Als binnen deze periode een bestemmingsplan wordt
     vastgesteld, en dat is de planning, dan wordt het voorkeursrecht van rechtswege verlengd met een
     aanvullende periode van 10 jaar.
Voorstel
Aan de raad wordt voorgesteld om:
1. Op basis van artikel 2 en 4 van de Wvg de percelen aangegeven op de aan dit besluit gehechte lijst en
tekening (kenmerk 19bij05632 en 19bij05633) aan te wijzen als gronden waarop de Wet voorkeursrecht
gemeenten van toepassing is,
2. De uitvoering van dit besluit (waaronder het informeren van rechthebbenden) op te dragen aan het
college van burgemeester en wethouders, met inachtneming van de voorschriften van de
Wetvoorkeursrecht gemeenten.
Bijlage(n)
Corsa-bijlagenummers:
19int05924 ontwerpbesluit
19int05933 bestuurlijke memo
19bij05616 nota zienswijzen
19bij05633 kaart aangewezen gebieden
19bij05632 lijst van rechthebbenden
Pagina 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Borne,
Burgemeester en wethouders van de gemeente Borne,
de secretaris,            de burgemeester,
G.J. Rozendom             ing. G.J. van den Hengel MBA
Pagina 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>