<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                         5 JUNI 2019
Damstċ  ADVOCATEN I NOTARISSEN
                                                                                                a Hengelosestraat 571
                                                                                                    Postbus 126
                                                                                                    75ŪO AC Enschede
                                                                                                                                            t +31 (0)53 484 00 00
                                                                                                                                            f ♦31 (0)53 484 00 99
                                                                                                                                            e info@damste.nl
AANTEKENEN
Gemeenteraad van Borne
Postbus 200
                                                                                                           19ink07675
7620 AE BORNE                                                                                            IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII
Op voorhand per fax: 074 - 266 33 38
Afdeling                 Overheidsrecht
Behandeld door            mr. dr. D.G.J. Sanderink
Onze referentie           DS/20061179/2019/1216022
Betreft                   Hammink/Borne
Doorkiesnummer           +31 (0)53 484 00 69
E-mail                   sanderink@damste.nl
Enschede, 4 juni 2019
Geachte leden van de raad,
1.      Inleiding
1.1.     Bij brief van 9 mei 2019 heeft het college van burgemeester en wethouders (hierna: het
         college) de erven A.A. Hammink in kennis gesteld van zijn besluit van 7 mei 2019 waarbij
        op grond van art. 6 Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) een voorkeursrecht is gevestigd
        op percelen die aan hen in eigendom toebehoren.
1.2.     Het college meldt in die brief dat uw raad op 2 juli of 9 juli 2019 een besluit zal nemen over
        de vestiging van een voorkeursrecht op die percelen op grond van art. 4 Wvg. Namens uw
         raad stelt het college de erven A.A. Hammink op grond van art. 4:8 Algemene wet
         bestuursrecht (Awb) in de gelegenheid hun zienswijze over dit besluit kenbaar te maken.
1.3.     De erven A.A. Hammink zijn
             »  Jan Gerrit Hammink, wonende aan de Windhoeksweg 8 (7607 PZ) in Almelo;
             »  Johan Jan Hammink, wonende aan de Piksenweg 27 (7645 BC) in Wierden;
             «  André Hammink, wonende aan de Bieffel 19 (7622 BM) in Borne.
1.4.    Namens Jan Gerrit Hammink, Johan Jan Hammink en André Hammink (hierna tezamen in
        meervoud: Hammink) dien ik hierbij een zienswijze in over het voorgenomen besluit van uw
        raad over de vestiging van een voorkeursrecht op hun percelen op grond van art. 4 Wvg.
        Tegen genoemd besluit van 7 mei 2019 van het college zal later formeel bezwaar gemaakt
        worden. Ingevolge art. 6 lid 3 Wvg zal dit bezwaar van rechtswege mede gericht zijn tegen
        het besluit van uw raad over de vestiging van een voorkeursrecht op de percelen van
        Hammink op grond van art. 4 Wvg.
                                           Op alle opdrachten die door ons kantoor worden aanvaard zijn onze algemene voorwaarden van toepassing.
Enschede - Amsterdam |       damste.nl     Deze voorwaarden, waarvan de tekst is afgedrukt op de achterzijde van deze brief, bevatten een aansprakelijkheidsbeperking.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Damstċ
     ADVOCATEN I NOTARISSEN
2.   Feiten en omstandigheden
     2.1     De Percelen
2.1.  Het (te vestigen) voorkeursrecht heeft betrekking op de volgende percelen, gelegen aan de
     2e Hemmelhorst te Borne, kadastraal bekend gemeente Borne:
              sectie C, nummer 494,
              sectie L, nummers 4, 12, 16 en 209
         met een totale grootte van circa 07ha 04a 80 ca (hierna gezamenlijk: de Percelen).
2.2.  De Percelen zijn eigendom van Hammink, als zijnde de erven van hun moeder wijlen
      mevrouw Aardje Aleida Hammink (hierna: A.A. Hammink), die op haar beurt de Percelen
      had geërfd van haar broer wijlen de heer G.J.N. Hammink en haar moeder wijlen mevrouw
     Johanna Carolina ten Zeldam.
     2.2     Het gemeentelijk voorkeursrecht
2.3. Op 25 januari 2001 zijn bij besluit van de gemeenteraad de Percelen aangewezen als
     gronden waarop de Wvg van toepassing is. Het voorkeursrecht is destijds gevestigd ten
      behoeve van de totstandkoming van het ontwerpstructuurplan 'Uitbreiding Borne’. Dit plan
     zag op de ontwikkeling van een nieuwe woonwijk ten zuidoosten van Borne, de woonwijk
      Bornsche Maten.
2.4.  Het ontwerpstructuurplan is op 9 juli 2002 ter inzage gelegd. Om die reden zijn bij
     raadsbesluit van dezelfde datum de Percelen nogmaals aangewezen als gronden waarop
     de Wvg van toepassing is. Dit betrof een besluit tot bestendiging van het reeds gevestigde
     voorkeursrecht. Het reeds gevestigde voorkeursrecht is vervallen verklaard en hiervoor in
     de plaats is het nieuwe voorkeursrecht getreden. De rechtsgevolgen ten aanzien van het
     voorkeursrecht zijn derhalve niet gewijzigd.
                  Productie 1: brief van de gemeente aan de erven Ten Zeldam van 11 juli 2002
2.5. Op 18 juni 2004 is het ontwerpbestemmingsplan ‘de Bornsche Maten’ ter inzage gelegd. Bij
     raadsbesluit van dezelfde datum zijn de Percelen wederom aangewezen als gronden
     waarop de Wvg van toepassing is. Dit betrof eveneens een besluit tot bestendiging van het
     reeds gevestigde voorkeursrecht.
                  Productie 2: brief van de gemeente aan A.A. Hammink van 22 juni 2004
2.6. Bij besluit van 28 oktober 2004 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan ‘Bornsche
     Maten’ vastgesteld. Dit bestemmingsplan voorziet in de realisatie van de woonwijk
     Bornsche Maten.
                                                                                              2/12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Damstċ
     ADVOCATEN I NOTARISSEN
2.7. In dezelfde raadsvergadering van 28 oktober 2004 zijn de Percelen wederom aangewezen
     als gronden waarop de Wvg van toepassing is. Ook dit betrof een besluit tot bestendiging
     van het reeds gevestigde voorkeursrecht.
                  Productie 3: brief van de gemeente aan A.A. Hammink van 1 november 2004
      2.3     Bestemmingsplan ‘Bornsche Maten’ (2004)
2.8.  Het op 28 oktober 2004 vastgestelde bestemmingsplan ‘Bornsche Maten’ voorziet, zoals
      gezegd, in de realisatie van de woonwijk Bornsche Maten. Ten behoeve hiervan is de
      bestemming van de gronden gewijzigd in een uit te werken woondoeleindenbestemming.
2.9.  De plannen voor de te realiseren circa 2.700 woningen deelden het plangebied op in zeven
      deelgebieden. Elk deelgebied heeft een eigen identiteit, sfeer en architectuur. De Percelen
     vallen in het zogeheten deelgebied ‘Boswonen’.
         '---------------------------------------- -                                            \
                                                                                                J
          Afbeelding 1: Plangebied bestemmingsplan 'Bornsche Maten' 2004 (bron: Gemeente Borne)
          De Percelen zijn gelegen nabij de rode pijl.
                                                                                                  3/12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>DamstēADVOCATEN | NOTARISSEN
                                             Bcekdalwonen
                        Wildyck
                                                            Boswonen
                                 Nieuw
                                 Borne
                                                           De Veste
                               Oost
                               Esch                   Tuinstad
                                                wonen
           Afbeelding 2: Deelgebieden bestemmingsplan ‘Bornsche Maten’ 2004 (bron: Gemeente Borne)
2.10. Volgens de plannen waren de bouw en ontwikkeling van de woningen daarnaast verdeeld
       in verschillende fasen.
2.11. Ten tijde van het vestigen van het voorkeursrecht in 2004 vielen de Percelen in de tweede
      fase. Dit hield in dat volgens planning destijds medio 2005 de bouw van de eerste fase zou
       starten en in 2006 de bouw van de tweede fase. De gemeente heeft A A. Hammink
       hierover geïnformeerd bij brief van 21 oktober 2004.
                   Productie 4: brief van de gemeente aan A A. Hammink van 21 oktober 2004
2.12. Zoals hiervoor gezegd, is het bestemmingsplan ‘Bornsche Maten' op 28 oktober 2004
       vastgesteld. Op 15 december 2006 is dit bestemmingsplan in werking getreden, nadat het
       bestemmingsplan op 31 oktober 2006 door gedeputeerde staten van Overijssel was
       goedgekeurd.
2.13. In deze twee járen tussen de vaststelling en inwerkingtreding van het bestemmingsplan zijn
       de plannen door de tijd ingehaald. Op 14 oktober 2006 heeft de gemeente aan A.A.
       Hammink laten weten dat de Percelen niet meer in fase twee, maar in fase drie vielen.
       Daarbij heeft de gemeente de verwachting uitgesproken dat de bouw van fase drie in 2010
      zou starten.
                                                                                                   4/12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>DamstēADVOCATEN I NOTARISSEN
                    Productie 5: brief van de gemeente aan Damsté advocaten van 14 oktober 2006
      2.4     Koopovereenkomst
2.14. Op 24 oktober 2007 heeft A.A. Hammink een koopovereenkomst gesloten met MEGA
       projecten B.V., (hierna: Mega) op grond waarvan A.A. Hammink aan Mega verkocht en
       Mega     van    A.A.  Hammink       kocht  de   Percelen   voor   een   koopprijs    van in totaal
      C 3.373.040,-- Daarnaast is op 24 oktober 2007 een op de koopovereenkomst aanvullende
      overeenkomst gesloten en is 14 april 2008 een recht van hypotheek op de Percelen
      gevestigd.
2.15. De gemeente heeft bij verzoekschrift van 6 januari 2017 de rechtbank Overijssel verzocht
      het samenstel van rechtshandelingen met betrekking tot de Percelen op grond van art. 26
      Wvg nietig te verklaren. De rechtbank Overijssel heeft dit verzoek bij beschikking van 7
      februari 2018 afgewezen, omdat nietigverklaring in de omstandigheden van het geval
      disproportioneel zou zijn. De gemeente heeft tegen deze beschikking hoger beroep
      ingesteld bij het gerechtshof Arnhem-Leeuwarden. Het gerechtshof zal naar verwachting op
       11 juni 2019 uitspraak doen.
                   Productie 6: beschikking van 7 februari 2018 van de rechtbank Overijssel
      2.5     Het bestemmingsplan ‘Bornsche Maten 2015’
2.16. Het bestemmingsplan ‘Bornsche Maten' (uit 2004) voorzag in de ontwikkeling van de
      woonwijk Bornsche Maten in 3 verschillende fasen. Een aanzienlijk deel van fasen 1 en 2 is
      inmiddels gerealiseerd. Voor deze twee fasen vormt het bestemmingsplan ‘Bornsche
      Maten 2015’ de actualisatie. Dit bestemmingsplan is (tijdig) vastgesteld op 15 december
      2015 en conserverend van aard. Dit houdt in dat de bestaande (planologische) situatie
      zoveel mogelijk opnieuw is vastgelegd.
2.17. De begrenzing van het plangebied van het bestemmingsplan ‘Bornsche Maten 2015’ wijkt
      echter af van het plangebied van het bestemmingsplan 'Bornsche Maten’ (uit 2004). In het
      nieuwe bestemmingsplan maken de woonbuurten Boswonen en Beekdalwonen - en dus
      ook de Percelen - geen deel meer uit van het plangebied. Die vielen immers onder fase 3.
2.18. In onderstaande afbeelding wordt de begrenzing en ligging van het nieuwe plangebied
      globaal weergegeven.
                                                                                                   5/12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>DamstòADVOCATEN I NOTARISSEN
          Afbeelding 3: Situering plangebied (bron: toelichting bij bestemmingsplan ‘Bornsche Maten 2015’). De
          Percelen zijn gelegen nabij de rode pijl.
2.19. De toelichting bij het bestemmingsplan ‘Bornsche Maten 2015’ licht toe dat ondanks de
      knip tussen fasen 1 en 2 en fase 3 destijds nog altijd werd uitgegaan van de realisatie van
      alle oorspronkelijk geplande 2.700 woningen, zij het wat later dan gepland. In de toelichting
      staat in dit verband:
              “Het voornemen bestaat uit de realisatie van circa 2700 woningen. Uit de destijds ingediende
              vooroverlegreactie van de Provincie Overijssel is gebleken dat de provincie vasthield aan de
              zogenoemde rode contour zoals opgenomen in het destijds geldende 'Streekplan Overijssel
              2000+'. Buiten deze rode contour mochten geen woningen worden gerealiseerd. Daarom is er
              destijds voor gekozen om minder gronden tot ontwikkeling te brengen waardoor in eerste
              aanleg sprake was van circa 2.300 woningen tot de periode tot 2025. De overige 400
              woningen zijn gepland in een reservelocatie voor de periode daarna."    (p. 7)
2.20. De reservelocatie ziet niet op de Percelen, zoals ook blijkt uit onderstaande uitsnede van
      de structuurvisiekaart. De reservelocatie wordt daar namelijk oranje gestreept aangeduid,
      terwijl de Percelen zijn gelegen in het oranje gebied (uitbreidingslocatie wonen lange
      termijn).
                                                                                                       6/12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>DamstēADVOCATEN I NOTARISSEN
                                                                                              l'ib'OťiiMţjitocutie wonen (kof to
                                   400 O                                                      Uilb'e*di»'çjiloca*ic
                             M|
                                     Borne
                                                                                              Kmp in dm Rondwtog
                                                                                              Cnamnm gmbtmdmn m bebouwd* kom
                                                                                              EcoiogiKh* vorbmdtng
                                                                                              Aandocta voo» dot pvanden ovargaog
          Afbeelding 4: Uitsnede structuurvisiekaart (bron: toelichting bij bestemmingsplan 'Bornsche Maten 2015’)
2.21. Ook staat in de toelichting bij het bestemmingsplan ‘Bornsche Maten 2015’ dat:
              “(...) het oorspronkelijk geplande uitgiftetempo van 250 woningen op jaarbasis niet langer
              realistisch is. De gemeente heeft daarom besloten tot een tijdelijke temporisering van de
              woningbouw in de Bornsche Maten, waarbij wordt uitgegaan van een uitgiftetempo van circa
               105 woningen per jaar. Dit leidt tot een latere voltooiing van de wijk dan oorspronkelijk                           was
              gepland. Uitganspunt blijft het realiseren van een totaalprogramma van 2.700 woningen.’’                              (p.
              25)
      2.6     Het voorontwerp van het bestemmingsplan ‘Bornsche Maten, derde fase’
2.22. Het bestemmingsplan ‘Bornsche Maten 2015’ geldt niet voor fase 3 van de ontwikkeling
      van de woonwijk, waar ook de Percelen gelegen zijn. Voor het gebied waar de Percelen
      zijn   gelegen,      heeft   de   gemeente         een     voorontwerp       van    3   mei         2016          voor       het
       bestemmingsplan        ‘Bornsche       Maten,      derde      fase’    gepubliceerd.       Op         basis         van      dit
      voorontwerp zouden de Percelen, net als onder het thans nog geldende bestemmingsplan
      'Bornsche Maten’ uit 2004, de enkelbestemming ‘Wonen - Uit te werken’ krijgen.
2.23. Het plangebied van het voorontwerp van het bestemmingsplan ‘Bornsche Maten, derde
      fase’ wordt weergegeven in onderstaande afbeelding.
                                                                                                                                 7/12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>DamstċADVOCATEN I NOTARISSEN
          Afbeelding 5: Ligging van het plangebied van het voorontwerp van het bestemmingsplan ‘Bornsche Maten,
          derde fase' (bron: toelichting bij voorontwerp bestemmingsplan 'Bornsche Maten, derde fase’). De Percelen
          zijn gelegen nabij de rode pijl.
      2.7      Het bestemmingsplan ‘Bornsche Maten, derde fase (A)’
2.24. De gemeenteraad heeft bij besluit van 12 september 2017 het bestemmingsplan ‘Bornsche
      Maten, derde fase (A)’ vastgesteld. Dit bestemmingsplan verschilt aanzienlijk ten opzichte
      van het voorontwerp. Het plangebied is namelijk ingrijpend gewijzigd (verkleind), zoals is te
      zien op onderstaande afbeelding. De Percelen vallen als gevolg hiervan niet meer in het
      plangebied.
                                                                                                            8/12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>DamstēADVOCATEN I NOTARISSEN
          Afbeelding 6: Situering plangebied (bron: toelichting bij bestemmingsplan ‘Bornsche Maten, derde fase (A)’).
          De Percelen zijn gelegen nabij de rode pijl.
2.25. Volgens de toelichting bij het bestemmingsplan voorziet de derde fase op termijn in de
      realisatie van circa 1.000 woningen en worden in het bestemmingsplan ‘Bornsche Maten,
      derde fase (A)’ directe eindbestemmingen opgenomen die 275-325 woningen mogelijk
      maken. Ook is daarin te lezen dat sprake is van regionale afspraken waarin is bepaald dat
      Borne maximaal 100 woningen op jaarbasis mag toevoegen en dat de Bornsche Maten
      zich zal ontwikkelen tot een wijk van 2.300 woningen.
2.26. Uit het voorgaande volgt dat het bestemmingsplan ‘Bornsche Maten’ uit 2004 op dit
      moment nog steeds van kracht is op de Percelen. Op grond van het nog geldende
      bestemmingsplan uit 2004 rust op de Percelen de bestemming ‘Wonen - Uit te werken’.
      Hoewel het college op grond van art. 9 lid 2 van het bestemmingsplan 'Bornsche Maten’ uit
      2004 verplicht is een uitwerkingsplan vast te stellen, is het reeds meer dan twaalf jaar in
      gebreke aan die verplichting te voldoen.
      2.8     Vervallen van het voorkeursrecht
2.27. Ingevolge art. 9 lid 1 Wvg vervalt een voorkeursrecht van rechtswege tien jaar na de
      inwerkingtreding van het bestemmingsplan (zie ook art. 9.4.1 lid 2 Invoeringswet Wet
      ruimtelijke ordening). Aangezien het bestemmingsplan ‘Bornsche Maten’ op 15 december
      2006 in werking is getreden, is het voorkeursrecht dat op de Percelen rustte per 15
      december 2016 van rechtswege vervallen.
                                                                                                              9/12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Damstc  ADVOCATEN I NOTARISSEN
2.28. Het vervallen van het voorkeursrecht is de reden waarom het college bij besluit van 7 mei
         2019 opnieuw een voorkeursrecht op de Percelen heeft gevestigd en waarom het aan de
         gemeenteraad voorstelt opnieuw een voorkeursrecht daarop te vestigen op grond van art. 4
         Wvg.
3.      Strijd met het proportionaliteitsvereiste van art. 1 EP
3.1.     De vestiging van het voorkeursrecht op de Percelen levert een aantasting van het door art.
         1 Eerste Protocol (EP) bij het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens (EVRM)
         beschermde eigendomsrecht van Hammink op. De mogelijkheid om eigendommen naar
         eigen inzicht te vervreemden maakt immers een fundamenteel onderdeel van het recht op
         eigendom uit.1 Deze mogelijkheid wordt Hammink door de vestiging van het voorkeursrecht
         ontnomen, aangezien het voorkeursrecht tot gevolg heeft dat Hammink hun Percelen eerst
         aan de gemeente moeten aanbieden.
3.2.     Aantastingen van het recht op eigendom moeten volgens vaste rechtspraak van het
         Europees         Hof   voor    de     Rechten     van     de    Mens     (EHRM)      voldoen     aan     het
         wetmatigheidsvereiste (‘principle of lawfulness’), het doelvereiste (‘principle of legitimate
         aim’) en het proportionaliteitsvereiste (‘principle of fair balance’).2 Naar het oordeel van
         Hammink is de hernieuwde vestiging van een voorkeursrecht op de Percelen in strijd met
         het proportionaliteitsvereiste. Zij wijzen in dit verband op het volgende.
3.3.     Het voorkeursrecht is voor het eerst op de Percelen van toepassing verklaard bij besluit
         van 25 januari 2001 van de gemeenteraad. Door dit voorkeursrecht en door het verzoek tot
         nietigverklaring dat de gemeente op grond van art. 26 Wvg bij de burgerlijke rechter heeft
         gedaan ten aanzien van door A.A. Hammink verrichte rechtshandelingen met betrekking tot
         de Percelen, wordt het eigendomsrecht van Hammink thans dus al meer dan achttien jaar
         beperkt doordat zij hun grond niet kunnen verkopen en leveren aan zelf uitgekozen derden,
         hoewel volgens het EHRM ‘the right to dispose of one’s property constitutes a traditional
         and fundamental aspect of the right of property’3 In die periode van maar liefst achttien jaar
         is herhaaldelijk van de zijde van de gemeente een planning ten aanzien van het moment
         van realisering van woningbouw op de Percelen gemaakt en steeds werd deze planning
         niet gehaald.4 In de eerder genoemde gerechtelijke procedure op grond van art. 26 Wvg
         heeft de gemeente gesteld dat het ontwerp voor het bestemmingsplan dat woningbouw op
         de Percelen mogelijk zou maken, rond de jaarwisseling van 2018-2019 ter inzage zou
         worden gelegd, nadat het eerder in die procedure had gesteld dat dat ontwerp eind 2018
1 Zie bijvoorbeeld EHRM 13 juni 1979, nr. 6833/74 (Marckx / België), par. 63 en EHRM 5 november 2013, nr. 3330/12
(JGK Statyba Ltd en Guselnikovas I Litouwen), par. 115-117.
2 Zie bijvoorbeeld EHRM 5 januari 2000, nr. 33202/96 (Beyeler Z Italië), par. 108-122 en EHRM 29 maart 2011, nr.
33949/05 (Potomska en Potomski Z Polen), par. 64-80.
3 Zie EHRM 13 juni 1979, nr. 6833/74 (Marckx ZBelgië), par. 63.
4 Zoals blijkt uit de hiervoor weergegeven feiten, was de start van de bouw op de Percelen volgens de planning van de
gemeente eerst voorzien in 2006 en later pas in 2010. Nu nog weer negen jaar later is er nog steeds geen zicht op
bebouwing op de Percelen.
                                                                                                              10/12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Damstē
     ADVOCATEN I NOTARISSEN
     ter inzage zou worden gelegd. Tot op heden is evenwel geen ontwerp voor een
      bestemmingsplan ter inzage gelegd dat woningbouw op de Percelen mogelijk maakt.
3.4. De gemeente heeft niet (laat staan deugdelijk) onderbouwd wanneer de Percelen eindelijk
     daadwerkelijk nodig zijn voor de verdere ontwikkeling van de wijk Bornsche Maten. De
     Gemeente heeft na al die járen zelfs niet concreet onderbouwd dat de Percelen daarvoor
     überhaupt nog nodig zijn. Dat ligt evenwel wel op haar weg, gelet op het feit dat Twente
      inmiddels een krimpregio is, waarin de behoefte aan bouwkavels steeds minder wordt.
3.5. De Gemeente legt nu al meer dan achttien jaar een claim op de Percelen door het
     voorkeursrecht en het verzoek tot nietigverklaring ex art. 26 Wvg en kan nu nog steeds niet
     concreet aantonen dat de Percelen binnen afzienbare tijd nodig zijn voor woningbouw.
      Door die claim hebben Hammink nu dus al achttien jaar niet vrij over hun Percelen kunnen
      beschikken. Deze periode is naar alle maatstaven extreem en buitensporig en doet niet
     onder voor zaken waarin het EHRM een schending van art. 1 EP heeft vastgesteld.
      Doordat het huidige bestemmingsplan in art. 11 van de voorschriften een bouwverbod
      bevat en het college en de gemeenteraad geen nieuw bestemmingsplan vaststellen dat
     woningbouw mogelijk maakt, kunnen Hammink ook niet zelf tot de door de gemeente
      beoogde woningbouw overgaan en daarmee hun recht op zelfrealisatie verwezenlijken. De
     gemeente zet Hammink dus helemaal klem. Het proportionaliteitsvereiste van art. 1 EP
     wordt hier derhalve evident geschonden.
3.6.  De rechtbank Overijssel heeft in haar genoemde uitspraak van 7 februari 2018 op het
     verzoek van de gemeente ex art. 26 Wvg in lijn met het voorgaande dan ook geoordeeld
     dat sprake is van een schending van het proportionaliteitsvereiste. De belangrijkste
     overwegingen van de rechtbank zijn de volgende.
                ‘2.15. De rechtbank stelt vast dat de gemeente haar belang bij het verzoek heeft
                onderbouwd met de stelling dat gezien de in rechtsoverweging 2.13 aangehaalde cijfers wel
                vast staat dat de percelen van Hammink c.s. voor woningbouw ontwikkeld zullen worden en
                dat binnen afzienbare tijd een planologisch kader daarvoor zal worden vastgesteld. In
                aanmerking genomen hetgeen Hammink c.s. ter zake hebben aangevoerd, is de rechtbank
                echter van oordeel deze onderbouwing tekort schiet en dat de te beantwoorden vraag als
                vermeld in de eerste zin van rechtsoverweging 2.13 op basis van die onderbouwing niet
               positief kan worden beantwoord. Gelet op het verweer van Hammink c.s. gelden in het kader
                van de woonafspraken (bijlage 2 bij de bestuursovereenkomst) naar het oordeel van de
               rechtbank nog teveel "mitsen en maren” (cijfermatig, geografische spreiding, de (behoefte
                van) andere deelnemende gemeenten,          ontwikkeling woningmarkt in   Twente en de
                Netwerkstad) om te concluderen dat woningbouw op de percelen van Hammink c.s. op
               redelijk korte termijn reëel is te achten.
                2.16. De rechtbank betrekt bij het vorenstaande dat Hammink c.s. zich reeds zeventien jaar
                via het voorkeursrecht geconfronteerd zien met een belemmering wat betreft het recht om
                                                                                                  11/12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>DamstōADVOCATEN I NOTARISSEN
                 hun eigendom tot verkoop aan te bieden aan anderen dan de gemeente. Waar het thans
                 ontbreekt aan concreet zicht op de daadwerkelijke realisering van woningbouw op die
                 percelen, acht de rechtbank de verzochte vernietiging van rechtshandelingen in relatie tot
                 het eigendomsrecht van Hammink c.s. onder de gebleken omstandigheden disproportioneel,
                 mede daarbij betrokken de door hen aangevoerde financiële belangen bij het uitblijven van
                 vernietiging, Het verzoek sub II van het petitum van het verzoekschrift zal daarom worden
                 afgewezen. ’
3.7.  Thans heeft het college bij besluit van 7 mei 2019 ondanks het oordeel van de rechtbank
       over de disproportionaliteit van het handelen van de gemeente opnieuw een voorkeursrecht
       gevestigd en stelt het uw raad voor opnieuw voor jarenlang een voorkeursrecht op de
       Percelen te vestigen. Waar de rechtbank erop wees dat Hammink zich reeds zeventien jaar
       via het voorkeursrecht geconfronteerd zagen met een belemmering wat betreft het recht
       om hun eigendom tot verkoop aan te bieden aan anderen dan de gemeente en oordeelde
       dat sprake was van een schending van het proportionaliteitsvereiste, wil het college uw
       raad er nu toe aanzetten om die aantasting van het eigendomsrecht nog jarenlang voort te
       zetten. Dit is onbehoorlijk en onrechtmatig.
4.     Conclusie
4.1.   Gezien het voorgaande verzoeken Hammink uw raad geen voorkeursrecht te vestigen op
       hun Percelen.
4.2.   Indien uw raad wel (opnieuw) bij besluit een voorkeursrecht vestigt op de Percelen, stellen
       Hammink de gemeente hierbij aansprakelijk voor alle schade die zij als gevolg van dat
       onrechtmatige besluit lijden.
4.3.   Hammink behouden zich alle rechten en weren voor.
Hoogachtend
mr. dr. D.G.J. Sanderink
                                                                                                    12/12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre> Productie 1
Damsté advocaten - notarissen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                 Gemeente Borne
                 AANTEKENEN
                  Familie
                  erven J.C. Ten Zeldam
                 Windhoeksweg 8
                  7607 PZ ALMELO
                  Uw brief van:             Uw kenmerk:             Ons kenmerk:          Datum verzending:
                                                                    2-4329                11 juli 2002
                  Contactpersoon:           Doorkiesnummer:         Bijlagen:             E-mail adres:
                 ing. J. de Vries           074-2658630            ja                    j. devries@bome. nl
                 Onderwerp:
                  Bestendiging voorkeursrecht "De Bomsche Maten"
                 Geachte heer/mevrouw,
                 Volgens de openbare register van het kadaster bent u eigenaar/zakelijk gerechtigde van het
                 volgende perceel/percelen kadastraal bekend gemeente Borne C 0494, L 0004, L 0012, L
                 0016 en 0209 met een oppervlakte van respectievelijk 6.280 m2, 44.360 m2, 2.630 m2,
                  17.190 m2 en 20 m2, te Bome.
                 Bovenvermeld perceel/percelen is/zijn geheel/gedeeltelijk begrepen in het besluit van het
                 college van Burgemeester en Wethouders van Bome van 9 juli 2002 op basis van artikel 6
                 van de Wet voorkeursrecht gemeenten (hierna Wvg) tot voorstel aan de Raad van de
                 gemeente en zijn daarbij aangewezen als gronden waarop de artikelen 10-24, 26 en 27 Wvg
                 van toepassing zijn. Het betreft hier een besluit tot voorstel aan de Raad van de gemeente tot
                 bestendiging van het reeds gevestigde voorkeursrecht voor het gebied “De Bomsche Maten”.
                 De gronden zijn gelegen in het ontwerpstructuurplan “Uitbreiding Bome”. Dit plan is op 9
                 juli 2002 ter inzage gelegd.
                 Het voorkeursrecht welke bij raadsbesluit van 25 januari 2001 op uw perceel/percelen kan
                 zijn gevestigd is bij het collegebesluit van 9 juli 2002 vervallen verklaard. Hiervoor in de
                 plaats treedt het bestendigde voorkeursrecht van 9 juli 2002. De rechtsgevolgen ten aanzien
                 van het voorkeursrecht wijzigen derhalve niet.
                 Voor een beschrijving van de betekenis van het besluit, procedure en de
                 beroepsmogelijkheden tegen dit besluit verwijzen wij u naar de bijgevoegde bijlage, welke
                 een onverbrekelijk geheel vormt met deze brief.
Vestigingsadres:            Correspondentieadres:                 Telefoon 074-2658686                    E-mail: info@bome.nl
 Rheineplein 1                    Postbus 200                    Telefax nr. 074-2663338               Internetadres: www.bome.nl
                                7620 AE Bome
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                                                       m Gemeente Borne pagina 2
    De Raad van de gemeente Bome dient de aanwijzing van het college binnen vijf maanden te
    bestendigen. Ten behoeve van een zorgvuldige voorbereiding van het door de Raad te
    nemen besluit stellen wij u, gelet op artikel 4:8 van de algemene wet bestuursrecht, in de
    gelegenheid om vanaf 11 juli 2002, gedurende vier weken schriftelijk uw zienswijze naar
    voren te brengen bij de Raad van de gemeente Bome, Postbus 200, 7620 AE Bome. Indien
    u uw zienswijze mondeling naar voren wilt brengen kunt u desgewenst een afspraak maken
    met mevrouw J. de Vries, telefoonnummer 074-2658630.
    Tegen het voorstel van het college van Burgermeester en Wethouders van 9 juli 2002 tot
    aanwijzing van de in de aanhef bedoelde grond tot gebied waarop het voorkeursrecht van
    toepassing is, staat ingevolge de Algemene wet bestuursrecht bezwaar en beroep open
    gedurende zes weken na 11 juli 2002. Een bezwaarschrift kunt u richten aan het College van
    Burgemeester en Wethouders der gemeente Bome, Postbus 200, 7620 AE Bome. Het
    bezwaarschrift moet worden ondertekend en moet ten minste te bevatten:
        a. de naam en het adres van de indiener;
        b. de dagtekening;
        c. een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht,
        d. de gronden van het bezwaar.
    Degene (n) die bij het college van Burgemeester en Wethouders een bezwaarschrift
    heeft/hebben ingediend, kan/kunnen op grond van artikel 8.81 van de Algemene wet
    bestuursrecht de President van de Arrondissementsrechtbank te Almelo verzoeken een
    voorlopige voorziening te treffen, indien deze van mening is/zijn dat onverwijlde spoed,
    gelet op de betrokken belangen, dat vereist. U kunt uw bezwaarschrift richten aan de
    Edelachtbare heer de President van de Arrondissementsrechtbank te Almelo, Postbus 323,
    7600 AH Almelo.
    Wij verzoeken u duidelijk te vermelden of u zienswijzen tegen het raadsvoorstel indient of
    bezwaar maakt tegen het collegebesluit.
    Wij vertrouwen u hiermee u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
    Hoogachtend,
    Burgemeester en wethouders van Bome,
  \ de secretaris,           de burgemeester,
ü
    G.B. Schutten            drs. C.G.A.A'
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Bijlage bij briefd.d. 12juli 2002, met nummer 2-4329 betreffende het besluit van het college van
Burgemeester en Wethouders, inhoudende het voorstel tot aanwijzing door de Gemeenteraad van percelen
waarop het voorkeursrecht gemeenten van toepassing wordt verklaard, zulks ingevolge de Wet
voorkeursrecht gemeenten.
Aan geadresseerde.
Volgens de openbare registers van het Kadaster bent u eigenaar/rechthebbende van de perce(e)l(en), zoals
vermeld in de brief.
Genoemde gronden zijn geheel begrepen in het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders
d.d. 9 juli 2002 en daarbij aangewezen als grond waarop de artikelen 10-24, 26 en 27 van de Wet
voorkeursrecht gemeenten van toepassing zijn.
Deze aanwijzing loopt vooruit op de totstandkoming van het structuurplan “Uitbreiding Bome” en geschiedt
op basis van het per 9 juli 2002 ter visie gelegde ontwerp van dat plan.
Deze aanwijzing heeft een geldingsduur van vijf maanden en vervalt als niet binnen die termijn de
aanwijzing wordt gevolgd door een besluit van de Gemeenteraad op basis van het door de raad vastgestelde
bestemmingsplan.
Het voorstel tot aanwijzing ligt met de bijbehorende kadastrale kaart en overige stukken kosteloos ter inzage
op het gemeentehuis, Rheineplein 1 te Bome, dienst Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Grondzaken
gedurende haar openingstijden. Voorts kan het voorstel met bijlagen geraadpleegd worden bij het kantoor
van de Dienst van het Kadaster en de Openbare Registers, afdeling BJZ, te Zwolle, Hanzelaan 310.
De aanwijzing treedt in werking de dag na publicatie in de Staatscourant van 11 juli 2002, dat het
desbetreffend voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders met de kadastrale kaart en
perceelslijst ter gemeentesecretarie ter inzage ligt.
Betekenis van het besluit van 9 juli 2002
De aanwijzing van genoemd(e) het perceel/het perceelgedeelte/de percelen/de perceelgedeelten als gronden
waarop het voorkeursrecht van toepassing is, heeft voor u slechts betekenis, wanneer u van plan bent die
grond/het daarop gevestigde beperkte recht te verkopen. Hieronder wordt in dit verband verstaan: de
overdracht in eigendom of de toebedeling van onroerende zaak alsmede de overdracht of de toebedeling dan
wel de vestiging van een recht van opstal, erfpacht, beklemming of vruchtgebruik.
Als u wilt verkopen, bent u namelijk verplicht uw goed eerst aan de gemeente te koop aan de bieden, tenzij
er een uitzonderingsgrond bestaat. Alleen als de gemeente niet op uw aanbod ingaat mag u uw goed aan
anderen verkopen. Laat u dit na dan zal de overschrijving in de openbare registers van de overeenkomst tot
vervreemding - de zogenaamde transportakte - aan een ander dan de gemeente, geweigerd worden.
Onder elke transportakte moet namelijk een verklaring van de notaris of een zaakwaamemer-administrateur
worden opgenomen, dat op het in de akte vermelde onroerend zaak of beperkt recht geen voorkeursrecht rust
en zo dit wel het geval is, dat dan de vervreemding niet in strijd met de Wet voorkeursrecht gemeenten
plaatsvindt. De levering van het verkochte goed aan een ander dan de gemeente kan dan dus niet
plaatsvinden en dit kan wellicht voor die ander aanleiding zijn u om vergoeding van mogelijke schade te
verzoeken.
Uitzonderingen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre> Op deze verplichting tot aanbieding aan de gemeente bestaat een aantal uitzonderingen, die in artikel 10,
tweede lid, van de Wet voorkeursrecht gemeenten zijn opgesomd.
Onder de hiervoor genoemde uitzonderingen vallen o.a.
- overeenkomsten tussen bloed- en aanverwanten tot de tweede graad ;
- overeenkomsten tot verdeling van een huwelijksgemeenschap;
- een uiterste wilsbeschikking.
De volledige lijst met uitzonderingen ligt op het gemeentehuis ter inzage.
Wijze van aanbieding
Indien u van plan bent uw in de aanhef van de brief vermelde grond of uw beperkte recht, waaraan de in de
aanhef bedoelde grond is onderworpen, geheel of gedeeltelijk te vervreemden, dan moet u de gemeente
hiervan schriftelijk bij aangetekende brief of tegen bericht van ontvangst een opgave doen ondervermelding
van de in de aanhef genoemde kadastrale gegevens en oppervlakte(n), een en ander ter attentie van het
college van Burgemeester en Wethouders, postbus 200, 7620 AE Bome.
Indien de grond waarvan u eigenaar bent deel uitmaakt van een complex van gronden dat een samenhangend
geheel vormt en u dit gehele complex wilt vervreemden, dan kunt u dit in uw opgave aan de gemeente
vermelden en daarbij eisen, dat de gemeente het gehele door u aangeboden pakket in het besluit omtrent uw
aanbod betrekt.
Indien uw in de aanhef vermelde grond of uw beperkt recht, waarvan de in aanhef bedoelde grond is
onderworpen, als onderdeel van een bedrijf of onderneming wordt geëxploiteert, geldt eveneens, dat
wanneer u dit bedrijf of deze onderneming wilt vervreemden, u dit in uw opgave aan de gemeente kunt
vermelden en kunt eisen, dat de gemeente het bedrijf of onderneming in haar besluit betrekt.
Betreft aldus uw aanbod aan de gemeente meer dan slechts de grond die in de aanwijzing is inbegrepen en
ziet de gemeente af van de uitoefening van haar voorkeursrecht, dan hebt u gedurende driejaren na een
zodanig bericht de vrijheid het totale door u aan de gemeente aangeboden pakket van grond en/of daarop
rustende beperkte rechten aan een derde te vervreemden.
Brengt u alsnog na de afwijzing door de gemeente een splitsing aan in het door u aangeboden pakket en
wenst u dit gedeeltelijk of in delen over te dragen dan blijft u verplicht, althans voorzover het betreft het/de
in de aanhef van onze brief vermelde perceelsgedeelte(nVperceeVpercelen de gemeente in de gelegenheid te
stellen dit/deze als eerste te verwerven. U zult dan opnieuw een schríftelijke opgave terzake aan
Burgemeester en Wethouders moeten doen.
Wat betreft de niet onder het voorkeursrecht vallende percelen en/of de daarop te vestigen of gevestigde
beperkte rechten van het totale pakket geldt deze verplichting niet.
U kunt deze zonder meer aan een derde vervreemden.
Beginselbesluit van de gemeente
Na ontvangst van uw opgave moet het college van Burgemeester en Wethouders binnen acht weken een
beslissing nemen over uw aanbod en u hiervan in kennis stellen. Overschrijden Burgemeester en
Wethouders deze termijn of delen zij u binnen deze termijn mede, dat zij in uw opgave niet geïnteresseerd
zijn, dan mag u gedurende driejaren na verloop van die termijn respectievelijk na bedoelde mededeling het
door u eerst aan de gemeente aangeboden object aan anderen vervreemden.
Delen Burgemeester en Wethouders u mede, dat zij wel op uw aanbod willen ingaan en daartoe een
zogenaamd beginselbesluit tot aankoop hebben genomen, dan kunt u verder met de gemeente
onderhandelen.
Ontheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Binnen vier weken na ontvangst van de mededeling van het beginselbesluit kunt u overigens
Gedeputeerde Staten met opgaaf van redenen verzoeken om ontheffing van de verplichting met de gemeente
te onderhandelen, teneinde het door u aangeboden object aan een derde te kunnen vervreemden.
Gedeputeerde Staten moeten binnen zes weken na ontvangst van uw verzoek om ontheffing besluiten; dit
besluit kan voor drie weken worden verdaagd.
Een besluit tot verlening van de ontheffing geeft de duur van deze ontheffing aan en kan onder voorwaarden
geschieden.
Weigeren Gedeputeerde Staten de ontheffing, beslissen zij niet tijdig of verlenen zij de ontheffing onder
voorwaarden dan kunt u gedurende zes weken na de bekendmaking van het besluit van Gedeputeerde Staten
of de datum waarop dit uiterlijk genomen had moeten zijn bezwaar maken bij Gedeputeerde Staten en in
beroep gaan bij de rechter.
Onderhandelingen
Bent u met de gemeente in het stadium beland, dat de onderhandelingen over de te betalen prijs
daadwerkelijk kunnen beginnen, dan kunt u op minnelijke wijze trachten met de gemeente tot
overeenstemming te komen.
Deskundigenadvies over de prijs
Verlopen de onderhandelingen naar uw mening te traag, bijvoorbeeld omdat de door de gemeente te betalen
prijs een struikelblok blijft vormen, maar ook als met de onderhandelingen nog geen begin is gemaakt, dan
kunt u te allen tijde door middel van een schriftelijk verzoek aan Burgemeester en Wethouders een
deskundigenadvies over de prijs uitlokken.
Burgemeester en Wethouders moeten uw verzoek binnen twee weken aan de rechtbank overbrengen die
vervolgens een of meer deskundigen benoemt. Na uitbrengen van het deskundigenadvies over de prijs krijgt
u hiervan een afschrift. De kosten van het verzoek en van het deskundigenadvies komen ten laste van de
gemeente.
Reactie gemeente op priisadvies
Binnen vier weken na dagtekening van het prijsadvies van de deskundigen moeten Burgemeester en
Wethouders hierop reageren.
- Het advies kan de gemeente aanleiding geven van de aankoop af te zien. Na ontvangst van zodanig
     bericht bent u gedurende drie járen vrij het goed aan anderen te vervreemden.
- Het advies kan Burgemeester en Wethouders ook aanleidinggeven het oordeel van de rechtbank over de
     prijs in te winnen. Van een verzoek hiertoe krijgt u een afschrift.
- Tenslotte kunnen Burgemeester en Wethouders u berichten dat zij zich met het prijsadvies kunnen
     verenigen; zij zijn dangedurende drie maanden na dit bericht jegens u hieraangebonden.
Reactie verkoper op priisadvies
Gedurende de periode van drie maanden na het bericht van Burgemeester en Wethouders dat zij zich roet het
prijsadvies kunnen verenigen, kunt u hierop reageren.
- U kunt de gemeente laten weten dat u zich met de geadviseerde prijs kan verenigen.
- U kunt de gemeente laten weten, dat u van vervreemding afziet.
- Gaat u echter niet akkoord met het prijsadvies maar blijft u bij uw voornemen tot verkoop dan kunt u
     zich tot de rechtbank wenden met het verzoek een oordeel over de prijs te geven Een afschrift hiervan
     moet u dan aan Burgemeester en Wethouders zenden. In dit geval kunnen burgermeester en Wethouders
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>     binnen twee weken na dagtekening van uw verzoek aan de rechtbank u berichten, dat de gemeente
     alsnog van de aankoop afziet. Dit heeft dan tot gevolg dat u gedurende driejaren na dit bericht vrij bent
     het aangeboden object aan anderen te vervreemden.
 Betekenis termijnen
 De hiervoor genoemde termijnen, die Burgemeester en Wethouders in acht moeten nemen bij het
 doorzenden van uw verzoek om een deskundigenadvies aan de rechtbank, en bij hun reactie als dit advies is
 uitgebracht, zijn voor u van belang.
 Worden deze termijnen namelijk overschreden, dan houdt dit in, dat u gedurende driejaren na afloop van de
termijn het door u aan de gemeente aangeboden object aan anderen mag verkopen.
Indien u er echter in verband met bijzondere persoonlijke omstandigheden belang bij hebt de aangeboden
zaak juist aan de gemeente te vervreemden, kunt u ook de rechtbank van het arrondissement, waarin de
gemeente gelegen is, verzoeken te bepalen dat de gemeente moet medewerken aan de overdracht aan haar
van de door u aangeboden zaak.
U kunt dit eveneens doen, wanneer burgermeester en Wethouders u binnen de termijn van vier weken na
dagtekening van het deskundigenadvies hebben bericht dat de gemeente van de aankoop afziet.
Zo'n verzoek aan de rechtbank, moet schriftelijk en met redenen omkleed binnen twee maanden na de
termijnoverschrijding of het negatief bericht van de gemeente worden ingediend.
Ingeval de rechtbank uw verzoek afwijst, hebt u gedurende driejaren na deze afwijzende beschikking de
vrijheid het door u aangeboden object aan derden te vervreemden.
Rechterlijke uitspraak over prijs
Wanneer het oordeel van de rechtbank over de prijs van de door u aangeboden zaak wordt gevraagd,
ongeacht of het initiatief hiertoe van de gemeente of van u uitgaat, wordt ter plaatse een onderzoek ingesteld
naar het desbetreffende onroerend goed. U krijgt hiervan bericht opdat u bij dit onderzoek ter plaatse
aanwezig kunt zijn. Uiterlijk drie maanden na dit onderzoek wordt het advies over de prijs op de griffie van
de rechtbank neergelegd. U krijgt bericht wanneer de terechtzitting over de te betalen verkoopprijs zal
worden gehouden en u zult worden opgeroepen daarbij aanwezig te zijn.
Uiterlijk vier weken na de terechtzitting doet de rechtbank uitspraak over de verkoopprijs. Van deze
beschikking staat geen hoger beroep of beroep in cassatie open.
Voor de bepaling van de waarde van de door u aangeboden zaak zijn de maatstaven, neergelegd in de
artikelen 40b- 40f van de Onteigeningswet van toepassing. De kosten van de procedure voor de rechtbank
zijn in beginsel voor de gemeente; compensatie is echter mogelijk.
Verplichting tot aankoop door gemeente
Binnen drie maanden na de beschikking van de rechtbank is de gemeente verplicht mee te werken aan de
overdracht van de door u aangeboden zaak tegen betaling van de bij die beschikkingbepaalde prijs. U dient,
indien u althans nog steeds aan de gemeente wenst te vervreemden, schríftelijk de wens hiertoe te kennen te
geven.
Hebt u zelf de beschikking van de rechtbank uitgelokt na termijnoverschrijding door de gemeente of na het
bericht van gemeentezijde na het deskundigenadvies dat zij. niet tot aankoop wenst over te gaan, dan dient u
uw recht op medewerking van de gemeente zelf "in rechte of buiten rechte bij exploit" geldend te maken. Dit
betekent dat u zich of tot een advocaat of tot een deurwaarder moet wenden.
Uit het vorenstaande is wel gebleken, dat inachtneming van de voorgeschreven termijnen voor u en voor de
gemeente grote gevolgen kan hebben.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Om de bewijskracht te verzekeren dienen dan ook alle schríftelijke stukken, die tussen u en de gemeente
gewisseld worden aangetekend of tegen bericht van ontvangst te worden verzonden.
Op het gemeentehuis wordt een registratie gehouden, waarin alle met betrekking tot met een voorkeursrecht
belaste gronden of hierop gevestigde beperkte rechten per perceel of perceelsgedeelte mogelijk of
voorgeschreven handelingen worden bij gehouden onder vermelding van de desbetreffende tijdstippenen
zonodig de Ínhoud of strekking.
Deze registratie heeft ten doel een goed inzicht te kunnen verschaffen in een gevestigd voorkeursrecht.
Gedurende de eerder genoemde kantooruren is de registratie kosteloos te raadplegen.
Bezwaar, voorlopige voorziening en zienswijze m.b.t het besluit van 9 juli 2002
Bezwaar:
Tegen het voorstel van het college van Burgermeester en Wethouders van 9 juli 2002 tot aanwijzing van de
in de aanhef bedoelde grond tot gebied waarop het voorkeursrecht van toepassing is, staat ingevolge de
Algemene wet bestuursrecht bezwaar en beroep open gedurende 6 weken na dagtekening van de
Staatscourant waarin de nederlegging van de aanwijzing met de daarbij behorende stukken ter
gemeentesecretarie is gepubliceerd.
Een bezwaarschrift kunt u richten aan het College van Burgemeester en Wethouders der gemeente Bome,
Postbus 200, 7620 AE Bome. Het bezwaarschrift moet worden ondertekend en moet ten minste te bevatten:
     a. de naam en het adres van de indiener;
    b. de dagtekening;
    c. een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht,
    d. de gronden van het bezwaar.
Voorlopige voorziening:
Degene (n) die bij het college van Burgemeester en Wethouders een bezwaarschrift heeft/hebben ingediend,
kan/kunnen op grond van artikel 8.81 van de Algemene wet bestuursrecht de President van de
Arrondissementsrechtbank te Almelo verzoeken een voorlopige voorziening te treffen, indien deze van
mening is/zijn dat onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist. U kunt uw bezwaarschrift
richten aan de Edelachtbare heer de President van de Arrondissementsrechtbank te Almelo, Postbus 323,
7600 AH Almelo.
Zienswijze:
Zoals hiervoor reeds gesteld dient de Raad van de gemeente Bome de aanwijzing binnen vijf maanden te
bestendigen. Ten behoeve van een zorgvuldige voorbereiding van het door de raad te nemen besluit stellen
wij u, gelet op artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht, in de gelegenheid om vanaf 10 juli 2002,
gedurende vier weken schriftelijk uw zienswijze naar voren te brengen bij de Raad van de gemeente Bome,
Postbus 200, 7620 AE Bome. Indien u uw zienswijze mondeling naar voren wilt brengen kunt u desgewenst
een afspraak maken met mevrouw J. de Vries, telefoonnummer 074-2658630.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre> Productie 2
Damsté advocaten - notarissen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                              GEMEENTE        BORNE
Aantekenen met bericht van ontvangst
A.A. Hammink
Windhoekseweg 8
7607 PZ Almelo
Uw brief van:               Uw kenmerk:      Ons kenmerk:            Datum verzending
                                                W-                   22 juni 2004
Contactpersoon:            Doorkiesnummer:   Bijlagen:               E-mail adres
Mevr. Ing. J. de Vries     074-2658630       1.                     j. de vries@bome. nl
Onderwerp:
 Vestiging voorkeursrecht De Bomsche Maten
Geachte heer, mevrouw,
Volgens de openbare registers van het Kadaster te Zwolle bent u eigenaar c.q. zakelijk
gerechtigde van de navolgende perceel/percelen/perceelgedeelteín) kadastraal bekend
gemeente Borne, C 494 en L 4, 12, 16 en 209.
Bovenvermeld perceel/percelen/perceelgedeelteín) is/zijn begrepen in het besluit van het
college van burgemeester en wethouders van Borne van 18 juni 2004 op grond van artikel 6
van de Wet voorkeursrecht gemeenten (hierna te noemen "Wvg”) tot voorstel aan de Raad
van de gemeente Borne en zijn daarbij aangewezen als gronden waarop de artikelen 10-24,
26 en 27 Wvg van toepassing zijn. Het betreft hier een besluit tot voorstel aan de Raad van
de gemeente Borne tot bestendiging van het reeds gevestigde voorkeursrecht voor het
gebied "de Bomsche Maten". De gronden zijn gelegen in het ontwerpbestemmingsplan "de
Bornsche Maten”. Dit plan is op 18 juni 2004 ter inzage gelegd.
In het kort houdt ons besluit in dat u uw perceel/percele/perceelsgedeelteín) bij
vervreemding (o.a. verkoop) eerst aan de gemeente moet aanbieden. De precieze betekenis
van ons besluit, de procedures in het kader van de Wvg staan vermeld in de bijlage “Wet
voorkeursrecht gemeenten”. Deze bijlage maakt deel uit van deze brief en wij verzoeken u
deze met zorg te lezen.
De Raad van de gemeente Borne dient de aanwijzing van het college binnen vijf maanden
te bestendigen. Ten behoeve van een zorgvuldige voorbereiding van het door de Raad te
nemen besluit stellen wíj u, gelet op artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht in de
gelegenheid om vanaf 21 juni 2004 gedurende vier weken schríftelijk of mondeling uw
zienswijze naar voren te brengen. U kunt u schríftelijke zienswijze richten aan:
De Raad van de gemeente Borne, t.a.v. mevrouw J. de Vries, Postbus 200, 7620 AE Borne.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                                                  ļļj!ļ  Gemeente Borne pagina 2
                                                                  KcsJ
                          GEMEENTE            BORNE
 Indien u uw zienswijze mondeling naar voren wenst te brengen kunt u een afspraak maken
 met mevrouw De Vries, telefoon 074-2658736 (direct) of 074-2658628 (secretariaat) of via
j.devries@borne.nl.
Tegen het voorstel van ons college van 18 juni 2004 tot aanwijzing van de in de aanhef
 bedoelde gronden tot gebied waarop het voorkeursrecht van toepassing is, staat ingevolge
de Algemene wet bestuursrecht bezwaar open gedurende zes weken vanaf 18 juni 2004.
 Een bezwaarschrift kunt u richten aan:
 Burgemeester en Wethouders van Borne, t.a.v. mevrouw J. de Vries, Postbus 200, 7620 AE
 Borne. Een bezwaarschrift moet worden ondertekend en moet ten minste bevatten:
      o   de naam en het adres van de indiener;
      e   de dagtekening;
      «   een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht;
      o   de gronden van het bezwaar.
Wij verzoeken u duidelijk bovenaan de brief te vermelden of uw schrijven een bezwaarschrift
 is of een zienswijze.
 Indien u bij Burgemeester en Wethouders een bezwaarschrift heeft ingediend, kunt u op
grond van artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht de voorzieningenrechter van de
Arrondissementsrechtbank te Almelo verzoeken een voorlopige voorziening te treffen, indien
u van mening dat onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist. U kunt uw
verzoekschrift richten aan:
De edelachtbare voorzieningenrechter van de Arrondissementsrechtbank Almelo, sector
Bestuursrecht, Postbus 323, 7600 AH Almelo.
Hoogachtend,
Burgemeester en Wethouders van Borne,
de secreta is,                            de Burgemeest*
                    -------1
G.BrSfchi ttpn                     ĩ     drs. C.0A      Tekelmans
Bijlage:
- beschrijving van het besluit.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Wet voorkeursrecht gemeenten
Bijlage bij de brief van Burgemeester en Wethouders van Borne van 22 juni 2004. Deze
bijlage maakt onderdeel uit van de brief.
Betekenis van de aanwijzing
De aanwijzing van in de brief van 23 juni 2004 genoemd(e)
perceelZpercelenZperceelgedeelte(n) als gebied waarop het voorkeursrecht van toepassing is,
heeft voor u slechts betekenis, wanneer u van plan bent die grond/het daarop gevestigde
beperkte recht te verkopen. Hieronder wordt in dit verband verstaan: de overdracht in
eigendom of de toebedeling van een onroerende zaak alsmede de overdracht of de toebedeling
dan wel de vestiging van een recht van opstal, erfpacht, beklemming of vruchtgebruik.
Als u wilt verkopen, bent u namelijk verplicht uw eigendom eerst aan de gemeente te koop
aan te bieden, tenzij er een uitzonderingsgrond bestaat. Alleen als de gemeente niet op uw
aanbod ingaat mag u uw eigendom aan anderen verkopen. Laat u dit na dan zal de
overschrijving in de openbare registers van de overeenkomst tot vervreemding -de
zogenaamde transportakte- aan een ander, dan de gemeente, geweigerd worden. Onder elke
transportakte moet namelijk een verklaring van de notaris of van een
zaakwaamemeradministrateur worden opgenomen, dat op de in de akte vermelde onroerende
zaak of beperkt recht geen voorkeursrecht rust en zo dit wel het geval is, dat dan de
vervreemding niet in strijd met de Wet voorkeursrecht gemeenten plaatsvindt. De levering
van het verkocht onroerend goed aan een ander dan de gemeente kan dan dus niet
plaatsvinden en dit kan wellicht voor die ander aanleiding zijn u om vergoeding van
mogelijke schade te verzoeken.
Uitzonderingen
Op deze verplichting tot aanbieding aan de gemeente bestaan een aantal uitzonderingen, die in
artikel 10, tweede lid, van de Wet voorkeursrecht gemeenten zijn opgesomd. Voorbeelden
zijn vervreemding aan bloed- of aanverwanten in de rechte of zijlijn tot de tweede graad,
verdeling van een huwelijksgemeenschap of nalatenschap. De volledige lijst van
uitzonderingen kunt u bij de gemeente verkrijgen.
Wijze van aanbieden
Indien u van plan bent uw in de aanhef vermelde grond of uw beperkte recht, waaraan de in
de aanhef bedoelde grond is onderworpen, geheel of gedeeltelijk te vervreemden, dan moet u
de gemeente hiervan schriftelijk bij aangetekende brief een opgave doen onder vermelding
van de in de aanhef genoemde kadastrale gegevens en oppervlakte(n).
Indien de grond, waarvan u eigenaar bent of waarop u een beperkt recht hebt deel uitmaakt
van een complex van gronden dat een samenhangend geheel vormt en u dit gehele complex
wilt vervreemden, dan kunt u dit in uw opgave aan de gemeente vermelden en daarbij eisen,
dat de gemeente het gehele door u aangeboden pakket in het besluit omtrent uw aanbod
betrekt.
Indien uw in de aanhef vermelde grond of uw beperkt recht, waarvan de in de aanhef
bedoelde grond is onderworpen, als onderdeel van een bedrijf of onderneming wordt
geëxploiteerd, geldt eveneens, dat wanneer u dit bedrijf of deze onderneming wilt
vervreemden, u dit in uw opgave aan de gemeente kunt vermelden en kunt eisen, dat de
gemeente het bedrijf of onderneming in haar besluit betrekt.
Betreft aldus uw aanbod aan de gemeente meer dan slechts de grond die in de aanwijzing is
begrepen en ziet de gemeente af van de uitvoering yan haar voorkeursrecht, dan hebt u
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>gedurende driejaren na een zodanig bericht de vrijheid het totale door u aan de gemeente
aangeboden pakket van grond en/of daarop rustende beperkte rechten aan een derde te
vervreemden.
Brengt u alsnog na de afwijzing door de gemeente een splitsing aan in het door u aangeboden
pakket en wenst u dit gedeelte of in delen over te dragen dan blijft u verplicht, voor zover het
betreft het/de in de aanhef vermelde perceelsgedeelte(n), perceel, percelen de gemeente in de
gelegenheid te stellen dit/deze als eerste te verwerven. U zult dan opnieuw een schríftelijke
opgave ter zake aan burgemeester en wethouders moeten doen.
Wat betreft de niet onder het voorkeursrecht vallende percelen en/of de daarop te vestigen of
gevestigde beperkte rechten van het totale pakket geldt deze verplichting niet. U kunt deze
zonder meer aan een derde vervreemden.
Beginselbesluit van de gemeente
Na ontvangst van uw opgave moeten burgemeester en wethouders binnen acht weken een
beslissing nemen over uw aanbod en u hiervan in kennis stellen. Overschrijden burgemeester
en wethouders deze termijn of delen zij u binnen deze termijn mede, dat zij in uw opgave niet
geïnteresseerd zijn, dan mag u gedurende driejaren na verloop van die termijn respectievelijk
na bedoelde mededeling het door u eerst aan de gemeente aangeboden object aan anderen
vervreemden.
Delen burgemeester en wethouders u mede, dat zij wel õp uw aanbod willen ingaan en
daartoe een zogenaamd beginselbesluit tot aankoop hebben genomen, dan kunt u verder met
de gemeente onderhandelen.
Ontheffing
Binnen vier weken na ontvangst van de mededeling van het beginselbesluit kunt u overigens
Gedeputeerde Staten met opgaaf van redenen verzoeken om ontheffing van de veiplichting
met de gemeente te onderhandelen, teneinde de door u aangeboden zaak aan een derde te
kunnen vervreemden.
Gedeputeerde Staten moeten binnen zes weken na ontvangst op uw verzoek om ontheffing
besluiten; dit besluit kan voor drie weken worden verdaagd. Een besluit tot verlening van de
ontheffing geeft de duur van deze ontheffing aan en kan onder voorwaarden geschieden.
Weigeren Gedeputeerde Staten de ontheffing, beslissen zij niet tijdig of verlenen zij de
ontheffing onder voorwaarden dan kunt u gedurende zes weken na de bekendmaking van het
besluit van Gedeputeerde Staten of de datum waarop dit uiterlijk genomen had moeten zijn,
bezwaar maken bij Gedeputeerde Staten en in beroep gaan bij de rechter.
ONDERHANDELINGEN
Bent u met de gemeente in het stadium beland dat de onderhandelingen over de te betalen
prijs daadwerkelijk kunnen beginnen, dan kunt u op minnelijke wijze trachten met de
gemeente tot overeenstemming te komen.
Deskundigenadvies over de prijs
Verlopen de onderhandelingen naar uw mening te traag, bijvoorbeeld omdat de door de
gemeente te betalen prijs een struikelblok blijft vormen, maar ook als met de
onderhandelingen nog geen begin is gemaakt, dan kunt u te allen tijde door middel van een
schriftelijk verzoek aan burgemeester en wethouders een deskundigenadvies over de prijs
uitlokken.
Burgemeester en wethouders moeten uw verzoek binnen twee weken aan de rechtbank
overbrengen die vervolgens een of meer deskundigen benoemt. Na uitbrengen van het
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>deskundigenadvies over de prijs krijgt u hiervan een afschrift. De kosten van het verzoek en
van het deskundigenadvies komen ten laste van de gemeente.
Reactie gemeente op prijsadvies
Binnen vier weken na dagtekening van het prijsadvies van de deskundigen moeten
burgemeester en wethouders hierop reageren. Dat kan als volgt:
        Het advies kan de gemeente aanleiding geven van de aankoop af te zien. Na ontvangst
        van zodanig bericht bent u gedurende drie jaren vrij het goed aan anderen te
        vervreemden.
        Het advies kan burgemeester en wethouders ook aanleiding geven het oordeel van de
        rechtbank over de prijs in te winnen. Van een verzoek hiertoe krijgt u een afschrift.
        Tenslotte kunnen burgemeester en wethouders u berichten dat zij zich met het
        prijsadvies kunnen verenigen; zij zijn dan gedurende drie maanden na dit bericht
        jegens u hieraan gebonden.
Reactie verkoper op prijsadvies
Indien burgemeester en wethouders voor de laatste van de bovengenoemde optie kiezen, kunt
u hierop reageren.
        U kunt gemeente laten weten dat u zich met de geadviseerde prijs kunt verenigen. U
        bent dan tot overeenstemming over de verkoop gekomen
        U kunt de gemeente laten weten dat u van vervreemding afziet.
         Gaat u echter niet akkoord met het prijsadvies maar blijft u bij uw voornemen tot
        verkoop dan kimt u zich tot de rechtbank wenden met het verzoek een oordeel over de
        prijs te geven. Een afschrift hiervan moet u dan aan burgemeester en wethouders
         zenden. In dit geval kunnen burgemeester en wethouders binnen twee weken na
         dagtekening van uw verzoek aan de rechtbank u berichten, dat de gemeente alsnog van
         de aankoop afziet. Dit heeft dan tot gevolg dat u gedurende driejaren na dit bericht
        vrij bent het aangeboden object aan anderen te vervreemden.
Verzoek aan de rechtbank'
De hiervoor genoemde termijnen die burgemeester en wethouders in acht moeten nemen bij
het doorzenden van uw verzoek om een deskundigenadvies aan de rechtbank, en bij hun
reactie als dit advies is uitgebracht, zijn voor u van belang. Worden deze termijnen namelijk
overschreden, dan houdt dit in, dat u gedurende driejaren na afloop van de termijn de door u
aan de gemeente aangeboden zaak aan anderen mag verkopen.
Indien u er echter in verband met bijzondere persoonlijke omstandigheden belang bij hebt de
aangeboden zaak juist aan de gemeente te vervreemden, kunt u ook de rechtbank Almelo
verzoeken te bepalen dat de gemeente moet medewerken aan de overdracht aan haar van de
door u aangeboden zaak.
U kimt dit eveneens doen, wanneer burgemeester en wethouders u binnen de termijn van vier
weken na dagtekening van het deskundigenadvies hebben bericht dat de gemeente van de
aankoop afziet. Zo'n verzoek aan de rechtbank moet schriftelijk en met redenen omkleed
binnen twee maanden na de termijnoverschrijding of het negatief bericht van de gemeente
worden ingediend.
Ingeval de rechtbank uw verzoek afwijst, hebt u gedurende driejaren na deze afwijzende
beschikking de vrijheid de door u aangeboden zaak aan derden te vervreemden.
Rechterlijke uitspraak over prijs
Wanneer het oordeel van de rechtbank over de prijs van de door u aangeboden zaak wordt
gevraagd, ongeacht of het initiatief hiertoe van de gemeente of van u uitgaat, wordt ter
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>plaatse een onderzoek ingesteld naar het desbetreffende onroerend goed. U krijgt hiervan
bericht opdat u bij dit onderzoek ter plaatse aanwezig kunt zijn. Uiterlijk drie maanden na dit
onderzoek wordt een nader advies over de prijs op de griffie van de rechtbank neergelegd. U
krijgt bericht wanneer de terechtzitting over de te bepalen verkoopprijs zal worden gehouden
en u zult worden opgeroepen daarbij aanwezig te zijn. Uiterlijk vier weken na de
terechtzitting doet de rechtbank uitspraak over de verkoopprijs. Van deze beschikking staat
geen hoger beroep of beroep in cassatie open.
Voor de bepaling van de waarde van de door u aangeboden zaak zijn de maatstaven,
neergelegd in de artikelen 40b-40f van de Onteigeningswet van toepassing. De kosten van de
procedure voor de rechtbank zijn in beginsel voor de gemeente; compensatie is echter
mogelijk.
Verplichting tot aankoop door gemeente
Binnen drie maanden na de beschikking van de rechtbank is de gemeente verplicht mee te
werken aan de overdracht van de door u aangeboden zaak tegen betaling van de bij die
beschikking bepaalde prijs. U dient, indien u althans nog steeds aan de gemeente wenst te
vervreemden, schríftelijk de wens hiertoe te kennen te geven.
Hebt u zelf de beschikking van de rechtbank uitgelokt na termijnoverschrijding door de
gemeente of na het bericht van gemeentezijde na het deskundigenadvies dat zij niet tot
aankoop wensen over te gaan, dan dient u uw recht op medewerking van de gemeente zelf "in
rechte of buiten rechte bij exploot" geldend te maken. Dit betekent dat u zich of tot een
advocaat of tot een deurwaarder moet wenden.
Aantekenen
Uit vorenstaande is wel gebleken, dat inachtneming van de voorgeschreven termijnen voor u
en voor de gemeente grote gevolgen kan hebben. Om de bewijskracht te verzekeren dienen
 dan ook alle schríftelijke stukken, die tussen u en de gemeente gewisseld worden aangetekend
 te worden verzonden.
 Op de gemeentesecretarie wordt een registratie gehouden, waarin alle met betrekking tot met
 een voorkeursrecht belaste gronden of hierop gevestigde beperkte rechten per perceel of
perceelsgedeelte mogelijk of voorgeschreven handelingen worden bij gehouden onder
 vermelding van de desbetreffende tijdstippen en zo nodig de ínhoud of strekking. Deze
 registratie is kosteloos te raadplegen.
 Vragen
 Indien u nog vragen heeft kunt u contact opnemen met de Mevrouw ing. J. de Vries van onze
 dienst. Mevrouw De Vries is bereikbaar onder telefoonnummer 074-2658736 (direct) of 074-
 2658628 (secretariaat) of viaj.devries@bome.nl.
 Bezwaar, voorlopige voorzieningen en zienswijzen
 Tegen het besluit van Burgemeester en Wethouders staat bezwaar open. Meer informatie
 hierover staat in de bij de brief. Tevens staat er informatie over het treffen van een voorlopige
 voorziening en het indienen van zienswijzen bij ons raadsvoorstel
 22 juni 2004
 Burgemeester en Wethouders van Borne
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre> Productie 3
Damsté advocaten - notarissen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                                        GEMEENTE                 BORNE
AANTEKENEN
A.A. Hammink
Windhoekseweg 8
7607 PZ Almelo
uw brief van                 uw kenmerk                  ons kenmerk                    Datum verzending
                                                         4-8088                         1 november 2004
Contactpersoon                                           doorkiesnummer                e-mail
Ing. J. de Vries                                         074-2658736                   j.devries@borne.nl
Onderwerp                                                                               Bijlagen
Wet voorkeursrecht gemeenten                                                            Uitleg over het voorkeursrecht
Geachte heer, mevrouw,
In navolging op onze brief van eind juni 2004, waarin wij u berichtten over ons voorstel aan de
raad van de gemeente Borne tot het aanwijzen van gronden waarop het voorkeursrecht van
toepassing is, vragen wij uw aandacht voor het volgende.
Volgens de openbare registers van het kadaster bent u eigenaar/zakelijk gerechtigde van het
volgende perceel/percelen te Borne, kadastraal bekend gemeente Borne
Sectie C, nummer(s) 494 en L 4, 12, 16 en 209.
Bovenvermeld perceel/ percelen is/zijn geheel/gedeeltelijk begrepen in het besluit van de raad
van de gemeente Borne van 28 oktober 2004 op basis van artikel 2 van de Wet voorkeursrecht
gemeenten (hierna Wvg) tot het aanwijzen van gronden waarop de artikelen 10-24, 26 en 27
Wvg van toepassing zijn. Het betreft hier een besluit van de raad van de gemeente Borne op
basis van het voorstel van ons college van 18 juni 2004 tot vestiging van het voorkeursrecht
voor het gebied "De Bornsche Maten". De gronden zijn gelegen in het bestemmingsplan
Bornsche Maten. Dit plan is op 28 oktober 2004 door de raad van de gemeente Borne
vastgesteld.
Voor een beschrijving van de betekenis van het besluit, procedure en de beroepsmogelijkheden
tegen dit besluit verwijzen wij u naar de bijgevoegde bijlage, welke een onverbrekelijk geheel
vormt met deze brief.
Tegen het besluit van de raad van de gemeente Borne tot aanwijzing van de in de aanhef
bedoelde grond tot gebied waarop het voorkeursrecht van toepassing is, staat ingevolge de
Algemene wet bestuursrecht bezwaar open gedurende zes weken vanaf 30 oktober 2004. Het
bezwaarschrift kunt u richten aan de raad van de gemeente Borne, t.a.v. mevrouw ing. J. de
Vries, postbus 200, 7620 AE Borne.
 Rheineplein 1 7622 DG Postbus 200 7620 AE Borne Telefoon 074-265 86 86 Fax 074 - 266 33 38   info@bome.nl www.borne.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                                    GEMEENTE           BORNE
uw brief van             uw kenmerk             ons kenmerk             datum verzending
                                                                         1 november 2004
Het bezwaarschrift moet worden ondertekend en moet ten minste bevatten:
o    de naam en het adres van de indiener;
9    de dagtekening;
o    een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht;
»    de gronden van het bezwaar.
Degene(n) die bij de raad van de gemeente Borne een bezwaarschrift heeft/hebben ingediend,
kan/kunnen op grond van artikel 8.81 van de Algemene wet bestuursrecht de
voorzieningenrechter van de Arrondissementsrechtbank te Almelo verzoeken een voorlopige
voorziening te treffen. U kunt uw verzoek tot voorlopige voorziening richten aan de
voorzieningenrechter van de Arrondissementsrechtbank te Almelo, postbus 323, 7600 AH
Almelo.
Wij vertrouwen u hiermee u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Hoogachtend,
het college van burgemeester en wethouders,
c e secretaris,  de burgemeester,^___ s
Pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Wet voorkeursrecht gemeenten
Bijlage bij de brief van burgemeester en wethouders van Borne van 1 november 2004 met
nummer 4-8088. Deze bijlage maakt onderdeel uit van de brief.
Betekenis van de aanwijzing
De aanwijzing van in de brief van 1 november 2004 genoemd(e) perceel/percelen/
perceelgedeelte(n) als gebied waarop het voorkeursrecht van toepassing is, heeft voor u
slechts betekenis, wanneer u van plan bent die grond/het daarop gevestigde beperkte recht te
verkopen. Hieronder wordt in dit verband verstaan: de overdracht in eigendom of de
toebedeling van een onroerende zaak alsmede de overdracht of de toebedeling dan wel de
vestiging van een recht van opstal, erfpacht, beklemming of vruchtgebruik.
Ais u wilt verkopen, bent u namelijk verplicht uw eigendom eerst aan de gemeente te koop
aan te bieden, tenzij er een uitzonderingsgrond bestaat. Alleen als de gemeente niet op uw
aanbod ingaat mag u uw eigendom aan anderen verkopen. Laat u dit na dan zal de
overschrijving in de openbare registers van de overeenkomst tot vervreemding -de
zogenaamde transportakte- aan een ander, dan de gemeente, geweigerd worden. Onder elke
transportakte moet namelijk een verklaring van de notaris of van een
zaakwaamemeradministrateur worden opgenomen, dat op de in de akte vermelde onroerende
zaak of beperkt recht geen voorkeursrecht rust en zo dit wel het geval is, dat dan de
vervreemding niet in strijd met de Wet voorkeursrecht gemeenten plaatsvindt. De levering
van het verkocht onroerend goed aan een ander dan de gemeente kan dan dus niet
plaatsvinden en dit kan wellicht voor die ander aanleiding zijn u om vergoeding van
mogelijke schade te verzoeken.
Uitzonderingen
Op deze verplichting tot aanbieding aan de gemeente bestaan een aantal uitzonderingen, die in
artikel 10, tweede lid, van de Wet voorkeursrecht gemeenten zijn opgesomd. Voorbeelden
zijn vervreemding aan bloed- of aanverwanten in de rechte of zijlijn tot de tweede graad,
verdeling van een huwelijksgemeenschap of nalatenschap. De volledige lijst van
uitzonderingen kunt u bij de gemeente verkrijgen.
Wijze van aanbieden
Indien u van plan bent uw in de aanhef vermelde grond of uw beperkte recht, waaraan de in
de aanhef bedoelde grond is onderworpen, geheel of gedeeltelijk te vervreemden, dan moet u
de gemeente hiervan schriftelijk bij aangetekende brief een opgave doen onder vermelding
van de in de aanhef genoemde kadastrale gegevens en oppervlakte(n).
Indien de grond, waarvan u eigenaar bent of waarop u een beperkt recht hebt deel uitmaakt
van een complex van gronden dat een samenhangend geheel vormt en u dit gehele complex
wilt vervreemden, dan kunt u dit in uw opgave aan de gemeente vermelden en daarbij eisen,
dat de gemeente het gehele door u aangeboden pakket in het besluit omtrent uw aanbod
betrekt.
Indien uw in de aanhef vermelde grond of uw beperkt recht, waarvan de in de aanhef
bedoelde grond is onderworpen, als onderdeel van een bedrijf of onderneming wordt
geëxploiteerd, geldt eveneens, dat wanneer u dit bedrijf of deze onderneming wilt
vervreemden, u dit in uw opgave aan de gemeente kunt vermelden en kunt eisen, dat de
gemeente het bedrijf of onderneming in haar besluit betrekt.
 Betreft aldus uw aanbod aan de gemeente meer dan slechts de grond die in de aanwijzing is
begrepen en ziet de gemeente af van de uitvoering van haar voorkeursrecht, dan hebt u
                                                                                             1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>deskundigenadvies over de prijs krijgt u hiervan een afschrift. De kosten van het verzoek en
van het deskundigenadvies komen ten laste van de gemeente.
Reactie gemeente op prijsadvies
Binnen vier weken na dagtekening van het prijsadvies van de deskundigen moeten
burgemeester en wethouders hierop reageren. Dat kan als volgt:
        Het advies kan de gemeente aanleiding geven van de aankoop af te zien. Na ontvangst
        van zodanig bericht bent u gedurende driejaren vrij het goed aan anderen te
        vervreemden.
        Het advies kan burgemeester en wethouders ook aanleiding geven het oordeel van de
        rechtbank over de prijs in te winnen. Van een verzoek hiertoe krijgt u een afschrift.
        Tenslotte kunnen burgemeester en wethouders u berichten dat zij zich met het
        prijsadvies kunnen verenigen; zij zijn dan gedurende drie maanden na dit bericht
        jegens u hieraan gebonden.
Reactie verkoper op prijsadvies
Indien burgemeester en wethouders voor de laatste van de bovengenoemde optie kiezen, kunt
u hierop reageren.
        U kunt gemeente laten weten dat u zich met de geadviseerde prijs kunt verenigen. U
        bent dan tot overeenstemming over de verkoop gekomen
        U kunt de gemeente laten weten dat u van vervreemding afziet.
         Gaat u echter niet akkoord met het prijsadvies maar blijft u bij uw voornemen tot
        verkoop dan kunt u zich tot de rechtbank wenden met het verzoek een oordeel over de
        prijs te geven. Een afschrift hiervan moet u dan aan burgemeester en wethouders
         zenden. In dit geval kunnen burgemeester en wethouders binnen twee weken na
         dagtekening van uw verzoek aan de rechtbank u berichten, dat de gemeente alsnog van
         de aankoop afziet. Dit heeft dan tot gevolg dat u gedurende drie járen na dit bericht
         vrij bent het aangeboden object aan anderen te vervreemden.
Verzoek aan de rechtbank
De hiervoor genoemde termijnen die burgemeester en wethouders in acht moeten nemen bij
het doorzenden van uw verzoek om een deskundigenadvies aan de rechtbank, en bij hun
reactie als dit advies is uitgebracht, zijn voor u van belang. Worden deze termijnen namelijk
overschreden, dan houdt dit in, dat u gedurende drie járen na afloop van de termijn de door u
aan de gemeente aangeboden zaak aan anderen mag verkopen.
Indien u er echter in verband met bijzondere persoonlijke omstandigheden belang bij hebt de
aangeboden zaak juist aan de gemeente te vervreemden, kunt u ook de rechtbank Almelo
verzoeken te bepalen dat de gemeente moet medewerken aan de overdracht aan haar van de
door u aangeboden zaak.
U kunt dit eveneens doen, wanneer burgemeester en wethouders u binnen de termijn van vier
weken na dagtekening van het deskundigenadvies hebben bericht dat de gemeente van de
aankoop afziet. Zo'n verzoek aan de rechtbank moet schriftelijk en met redenen omkleed
binnen twee maanden na de termijnoverschrijding of het negatief bericht van de gemeente
worden ingediend.
Ingeval de rechtbank uw verzoek afwijst, hebt u gedurende driejaren na deze afwijzende
beschikking de vrijheid de door u aangeboden zaak aan derden te vervreemden.
Rechterlijke uitspraak over prijs
Wanneer het oordeel van de rechtbank over de prijs van de door u aangeboden zaak wordt
gevraagd, ongeacht of het initiatief hiertoe van de gemeente of van u uitgaat, wordt ter
                                                                                               3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre> Productie 4
Damsté advocaten - notarissen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>                                        GEMEENTE                  BORNE
Mevrouw A.A. Hammink
Windhoekseweg 8
7606 PZ ALMELO
iii
uw brief van                 uw kenmerk                  ons kenmerk                     datum verzending
                                                                                     2 1 ŨKT 2004
Contactpersoon                                           doorki esnummer                 e-mail
Ing. J. de Vries                                         074-2658736                     i.devriesObome.nl
Onderwerp                                                                                Bijlagen
Stand van zaken ontwikkelingen Bornsche Maten                                            -
Geachte mevrouw Hammink,
Bij deze willen wij u informeren over de voortgang van de ontwikkeling van de toekomstige woonwijk
Bornsche Maten in Borne. Uit onze gegevens blijkt dat u in dit gebied een aantal percelen landbouwgrond
en bebouwde percelen in eigendom heeft.
De gemeente Borne is reeds enkele járen druk bezig met de planontwikkeling op de gronden ten oosten
van de weg Almelo-Hengelo. Dit heeft geresulteerd in een Masterplan Bornsche Maten. Dit Masterplan
beschrijft zeven buurten die om het centraal gelegen park langs de Bomse Beek liggen. Elk van de
buurten heeft een eigen identiteit, sfeer en herkenbare architectuur.
Op basis van het Masterplan is een bestemmingsplan opgesteid. Dit bestemmingsplan zal naar
verwachting op 28 oktober 2004 door de gemeenteraad worden besproken. Dit bestemmingsplan De
Bornsche Maten voorziet in een woondoeleindenbestemming. Voor de eerste fase, tussen de weg Almelo-
Hengelo en de Bomse Beek, is daarnaast een verkavelingsplan opgesteld. Ook dit verkavelingsplan en
het bijbehorende beeldkwaliteitsplan zal op 28 oktober 2004 worden voorgelegd aan de gemeenteraad.
Vanuit de Provincie Overijssel is de Bornsche Maten aangewezen als pilotproject om er voor te zorgen dat
er onder andere in Bome versneld gebouwd kan worden. Al met al is de planning er nu op gericht dat er
begin 2005 gestart kan worden met het bouwrijp maken en medio 2005 met de bouw van de eerste fase.
Voor verdere informatie in verband met Bornsche Maten verwijs ik u naar de nieuwsbrieven, zoals ik deze
heb bijgevoegd.
Rheineplein 1 7622 DG  Postbus 200 7620 AE Borne Telefoon 074 - 265 86 86 Fax 074 - 266 33 38   info@bome:ŕ)F, www.borne.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>                                      GEMEENTE              BORNE
uw brief van               uw kenmerk                ons kenmerk                datum verzending
                                                                               2-1 OKT 2004
Uw gronden liggen in de tweede fase. Deze gronden zullen dus in 2006 aan snee komen. Dit betekent dat
wij graag op korte termijn in gesprek treden over de eventuele aankoop van uw gronden.
In het verleden hebben wij reeds enkele malen getracht met u in gesprek te komen omtrent de aankoop
van uw eigendommen. U heeft echter aan onze taxateur aangegeven dat u dit nog te vroeg vond en graag
nog wilde wachten. Het lijkt ons nu echter noodzakelijk om toch op korte termijn af te spreken. Mevrouw
De Vries, coördinator grondverwerving, zal daarom met u contact opnemen.
Indien u vragen heeft over deze brief of de verdere gang van zaken, kunt u natuurlijk ook contact met ons
opnemen. Mevrouw De Vries is bereikbaar onder nummer 074-2658736 (op donderdag) of 06-51295823
(de rest van de week).
Hoogachtend,
namens het college van burgemeester en wethouders,
de productencoördinator grondbeleid, locatieontwikkeling en economische zaken,
drs. M.M.J.   iepenmaat MRE
Pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre> Productie 5
Damsté advocaten - notarissen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>                                         GEMEENTE               BORNE
Damsté Advocaten
T.a.v. de heer mr. J. Schutrups
Postbus 126
7500 AC ENSCHEDE
       II M
 uw brief van                 uw kenmerk                  ons kenmerk                    datum verzending
                                                                                        1 4 űftr 2006
 contactpersoon                                           doorkiesnummer                 e-mail
 J. de Vries                                              074-2658632                     info@borne.nl
 onderwerp                                                                                bijlagen
 Ontwikkelingen Bomsche Maten, aanbieding familie Hammink
 Geachte heer Schutrups,
 De familie Hammink, Windhoeksweg 8 te Almelo, heeft u benaderd om hen te vertegenwoordigen bij de
 eventuele verkoop van de gronden gelegen in de Bornsche Maten aan de gemeente Borne.
 Op 12 juni jl. hebben wij gesproken over de ontwikkelingen in de Bornsche Maten en dan vooral die
 ontwikkelingen die voor de familie Hammink van belang kunnen zijn.
 Voor de gehele Bomsche Maten, met uitzondering van het gedeelte buiten de rode contour in het Streekplan,
 is in 2004 het bestemmingsplan “De Bomsche Maten” vastgesteld door de gemeenteraad. Dit
 bestemmingsplan is inmiddels goedgekeurd door Gedeputeerde Staten en wij verwachten de uitspraak van de
 Afdeling bestuursrecht van de Raad van State ten aanzien van één beroepschrift op 1 augustus a.s. Het
 bestemmingsplan is na de goedkeuring overigens wel in werking getreden, aangezien het verzoek om
 voorlopige voorziening is afgewezen.
 Het bestemmingsplan voorziet voor de eerste fase (de fase tussen de rondweg en de bornse beek) in een
 globaal eindplan. Voor deze fase is dan ook naast het bestemmingsplan een beeldkwaliteitsplan opgesteld.
 Deze gronden worden op dit moment bouwrijp gemaakt en hier en daar is een aanvang gemaakt met de bouw
 van de eerste woningen. De eerste fase betreft ongeveer 650 woningen. In de Nota van Uitgangspunten en het
 bestemmingsplan De Bornsche Maten is als richtlijn gegeven dat er circa 250-300 woningen per jaar zullen
 worden uitgegeven. Dit betekent dat eind 2007 de eerste fase moet zijn afgebouwd.
 Voor de verdere fasen voorziet het bestemminsgplan in een globaal plan met nadere uitwerkingsplicht. Na de
 bouwvakvakantie zal voor de tweede fase (het gedeelte tussen de gemeentegrens met Hengelo en de
 Deurningerweg) het uitwerkingsplan ter inzage worden gelegd. Naar verwachting zal dit uitwerkingsplan in
 december 2006 of januari 2007 in werking treden. Afhankelijk van de mogelijkheden in de markt zal dan direct
 met de bouw worden gestart. Als de marktomstandigheden tegen vallen zullen wij wachten totdat de eerste
 fase is afgebouwd. De bouw van de tweede fase zal naar verwachting duren tot 2010. Dit betekent dat uìterlijk
 2009 het uitwerkingsplan van de derde fase (het gedeelte tussen de Deurningerweg en de Hemmelhorst met
 Rheineplein 1  7622 DG Postbus 200 7620 AE Bome Telefoon 074 - 265 86 86 fax 074 - 266 33 38 info@borne.nl www.bome.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>                                         GEMEENTE              BORNE
uw brief van                  uw kenmerk                 ons kenmerk             datum verzending
                                                        oĥuZĮo?ĵb7                  î 4©Šľ2ũü6
een gedeelte ten noorden van de Hemmelhorst) ter inzage zal worden gelegd. De gronden in de derde fase
dienen rond 2010 beschikbaar te zijn. De gronden van de familie Hamminkzijn gelegen in de derde fase. Dit
betekent dus dat de gemeente graag in 2010 over de gronden van de familie Hammink beschikt.
Ondanks dat de gronden pas in 2010 beschikbaar hoeven te zijn, stellen wij voor thans afspraken te maken
voor eventuele aankoop door de gemeente. Hierbij kan dan een lange voortgezet gebruik termijn worden
afgesproken. Zoals ook in ons overleg besproken, willen wij u daarom een aanbod doen voor de aankoop van
de gronden die bij de familie in eigendom zijn.
De familie Hammink heeft de volgende percelen in de Bomsche Maten in eigendom:
    Kadastraal perceel             Oppervlakte
    C 494                                       6.280
    L4                                         44.360
    L12                                         2.630
    L16                                         17190
    L 209                                          20
    Totaal                                     70.480
Wij bieden de^arŕiíīīe Hammink voor bovengenoemde gronden (met een niet in gebruik zijnd agrarisch
bouwblok), dnder voorbehoud van goedkeurihg door ons college van burgemeester en wethouders, een
schadeloosstelling van C 1.820.000,-, zegge éenmiljoenachthonderdtwintigduizend euro.
Bij het bepalen van^^'chadfelsosstellingjiebben wij de volgende uitgangspunten gehanteerd:
      1. U heeft aangegeven daťde^ŕonden worden gepacht door de heer Hammink, zoon van mevrouw
            Hammink. In de schadeloosstelling zijn wij uitgegaan van vrije oplevering van de percelen, zonder
            pacht-, huur- of andere gebruiksrechten. Indien de pachtovereenkomst zou moeten worden
            meegenomen zou de schadeloosstelling naar beneden moeten worden aangepast in verband met de
            pachtdruk. Daarnaast zou de pachter zelf een inkomensschade ontvangen die afhankelijk is van het
           jaarlijkse inkomen op de percelen.
      2. De grond bevat geen voor woningbouw onacceptabele bodembestanddelen en -stoffen, mede
            hieronder te verstaan asbest.
      3. Het gratis voortgezet gebruik voor de gronden kan plaatsvinden tot en met 1 januari 2010. Indien de
            gronden daarna nog niet benodigd zijn voor de realisering van de Bomsche Maten kunnen de
            gronden via jaarlijkse pachtovereenkomsten aan de heer Hammink worden terugverpacht.
      4. Juridische levering kan plaatsvinden binnen 1 maand nadat de gemeente de koopovereenkomst
            ondertekend retour heeft ontvangen.
      5. Bij de juridische levering zal 75Va van de koopsom worden uitgekeerd. 2b0ĥ van de koopsom wordt in
            depot gehouden totdat feítelijke levering plaatsvindt. De renteaanwas over dit bedrag komt ten bate
            aan de gemeente.
Pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>                                     GEMEENTE            BORNE
uw brief van              uw kenmerk               ons kenmerk             datum verzending
                                                  obuüoTab’}              1 4 01^2006
     Wij verzoeken u ons aanbod over te brengen aan de familie Hammink. Daarna zien wij graag uw reactie
      tegemoet.
      Hoogachtend,
      De geŵieente Borne
      Ing/ J. de Vries
 Pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre> Productie 6
Damsté advocaten - notarissen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>                            IN NAAM VAN DE KONING
  beschikking
  RECHTBANK OVERIJSSEL
 Team kanton en handelsrecht
 Zittingsplaats Zwolle
 zaaknummer I rekestnummer: C/08/196376 I HA RK 17-5
 Beschikking van 7 februari 2018
 in de zaak van
 de publiekrechtelijke rechtspersoon
 GEMEENTE BORNE,
 wonende te Borne,
 verzoekster,
 advocaat mr. T.E.P.A. Lam te Nijmegen,
 tegen
 1.       JAN GERRIT HAMMINK,
 wonende te Almelo,
 2.       JOHAN JAN HAMMINK.
 wonende te Hoge Hexel,
 3.       ANDRÉ HAMMINK,
 wonende te Borne,
 verweerders,
 advocaat mr. J. Schutrups te Enschede,
4.         MR. J. VAN DER HEL in zijn hoedanigheid van curator in het faillissement
van de besloten vennootschap NPB BEHEER B.V. gevestigd te Zenderen,
 kantoorhoudende te Enschede,
verweerder,
advocaat mr. J. van der Hel te Enschede.
Partijen zullen hierna de gemeente, verweerders 1 tot en met 3 Hammink c.s. verweerder
sub 4 Van der Hel q.q., en alle verweerders tezamen verweerders worden genoemd.
1.       De procedure
 1.1.    Het verloop van de procedure blijkt uit:
- het verzoekschrift met producties 1 tot en met 11
- de brief van de griffier aan verweerders van 9 februari 2017
- de akte alsmede verweerschrift houdende referte ex artikel 26 Wet voorkeursrecht
gemeenten (hierna: Wvg) van Van der Hel q.q-, ontvangen op 23 februari 2017 met elf
producties
- het verweerschrift van Hammink c.s. ontvangen op 1 juni 2017 met producties A en B
- het (aanvullend) verweerschrift van Hammink ontvangen op 22 september 2017 met
producties C tot en met G
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre> C/08/196376 /HA RK 17-5
  7 februari 2018
 - de mondelinge behandeling op 29 september 2017
 - de akte van de gemeente ontvangen op 9 november 2017 met producties 12 tot en met 14
 - de akte van Hammink c.s. ontvangen op 24 november 2017 met producties H en 1.
  1.2.    Ten slotte is beschikking bepaald.
 2.       De beoordeling
 2.1.      Het verzoek van de gemeente strekt tot:
 I.        het bevelen van verweerders op grond van artikel 22 van het Wetboek van
 Burgerlijke Rechtsvordering (Rv) om de rechtshandelingen die ten grondslag liggen aan in
 het verzoekschrift nader genoemde hypotheekverleningen door wijlen A.A. Hammink aan
 Mega Projecten B.V. - ten aanzien van welke vennootschap NPB Beheer B.V. als gevolg
van fusie verkrijgende rechtspersoon is - ter zake van de kadastrale percelen gemeente
 Borne, sectie C, nummer 494, alsmede sectie L, nummers 4, 12, 16 en 209 met een totale
grootte van circa 07.04.80 ha, aan de gemeente en aan de rechtbank over te leggen;
 II.       het nietig verklaren van het samenstel van rechtshandelingen, betreffende de
 hypotheekverleningen en de daaraan ten grondslag liggende overeenkomsten, alsmede de
 rechtshandelingen strekkende tot het aangaan van de overeenkomsten zelf, zowel wanneer
verweerders niet aan het sub I verzochte bevel voldoen als wanneer uit de overgelegde
bescheiden blijkt dat de rechtshandelingen op zichzelf dan wel in samenhang met de
hypotheekverleningen de kennelijke strekking hebben aan de voorkeurspositie van de
gemeente afbreuk te doen.
2.2.       De rechtbank heeft verweerders bij brief van de griffier in de gelegenheid gesteld
om schriftelijk te reageren op het verzoek ex artikel 22 Rv als hiervoor aangegeven.
2.3.       Bij verweerschrift heeft Van der Hel q.q. in de procedure overgelegd een
koopovereenkomst van 24 oktober 2007, gesloten tussen wijlen A.A. Hammink en MEGA
projecten B.V. tot verkoop door de eerstgenoemde aan de laatstgenoemde van percelen
cultuurgrond met de daarop staande opstallen aan de 2C Hemmelhorst te Borne, kadastraal
bekend gemeente Borne, sectie L, nummers 4, groot 4 hectare drieënveertig are en zestig
centiare, 12, groot zesentwintig are en dertig centiare, 16, groot een hectare, eenenzeventig
are en negentig centiare, 209, groot twintig centiare, en sectie C, nummer 494, groot
tweeënzestig are en tachtig centiare, tezamen groot zeven hectare, vier are en tachtig
centiare. Genoemde partijen hebben op dezelfde datum voorts in aanvulling op die
koopovereenkomst een overeenkomst gesloten, onder meer strekkende tot het verstrekken
van hypotheekrechten op voornoemde percelen door de verkoper.
2.4.      Hammink c.s. hebben zich wat betreft het verzoek ex artikel 22 Rv op het
standpunt gesteld dat de gemeente geen belang (meer) en recht op overlegging heeft
aangezien het voorkeursrecht is vervallen c.q. in het kadaster is doorgehaald.
2.5.      De rechtbank stelt vast dat onweersproken is gebleven dat aan het verzoek sub 1
onder 2.1 is voldaan met overlegging van de stukken als onder 2.3 genoemd door Van der
Hel q.q. In verband hiermede is de rechtbank van oordeel dat de gemeente haar belang bij
een beslissing op het verzoek ex artikel 22 Rv heeft verloren, zodat dat verzoek zal worden
afgewezen.
2.6.      Ten aanzien van het verzoek sub II overweegt de rechtbank het volgende.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre> C/08/1963 76 I HA RK. 17-5
  7 februari 2018
 Niet in geschil is dat het voorkeursrecht is vervallen en dat de gemeente in beginsel ook na
 het vervallen van het voorkeursrecht toepassing kan geven aan artikel 26 lid 1 Wvg.
 Hammink c.s. verbinden aan het vervallen van het recht evenwel de conclusie dat zij
 sindsdien de percelen vrijelijk aan derden kunnen verkopen zonder die eerst aan de
 gemeente aan te bieden en dat de gemeente door nietigverklaring van de rechtshandelingen
juridisch en feítelijk daarom niet in betere positie kan komen dan waarin zij nu verkeert.
 Ofwel, haar voorkeurspositie herkrijgt zij niet, zodat volgens Hammink c.s. geen sprake is
 van een belang bij haar verzoek in de zin van artikel 3:303 BW, met als gevolg dat zij niet-
 ontvankelijk moet worden verklaard in dat verzoek.
 2.7.      Met kennisneming van de wetsgeschiedenis en het arrest van de Hoge Raad van 23
 maart 2012 (ECLI:NL:HR:2012:BV0608) is de rechtbank van oordeel dat het standpunt van
 Hammink c.s. niet kan worden gevolgd. Niet een concreet, ten tijde van het doen van het
 verzoek tot vernietiging geldend belang van de gemeente in de zin van artikel 3:303 BW
 moet hier bepalend worden geacht, maar het algemene belang van de gemeente gelegen in
 de effectieve (dreigende) werking die uitgaat van de systematiek van artikel 26 Wvg,
 inhoudende het bestaan van een voortdurend vernietigingsrisico met betrekking tot
 rechtshandelingen waarmee kennelijk wordt beoogd aan de in de Wvg geregelde
voorkeurspositie van de gemeente afbreuk te doen.
 De rechtbank acht ter zitting door de gemeente genoegzaam uiteengezet hoe in dit licht
 het tegengaan van prijsopdrijving van gronden (door een niet marktconforme koopprijs) c.q.
de financiële haalbaarheid van de toekomstige (wijk) ontwikkeling - ofwel de economische
kant van grondexploitatie - onderdeel uitmaken van het gemeentelijk belang, naast het
belang van de voorkeurspositie wat betreft vergroting van de verwervingsmogelijkheden
van gronden en het waarborgen van de gemeentelijke regiefunctie.
2.8.       Wat betreft het argument van Hammink c.s. voor het ontbreken van belang in de
zin van artikel 3:303 BW overweegt de rechtbank voorts dat zij met dit argument voorbij
zien aan de mogelijkheid dat zich binnen twee járen na het vervallen van het voorkeursrecht,
na ommekomst van welke periode in beginsel weer een voorkeursrecht kan worden
gevestigd, geen verkoop door Hammink c.s. heeft voorgedaan.
2.9.       De rechtbank acht derhalve in de genoemde stelling van Hammink c.s. geen grond
gelegen om de gemeente in het verzoek sub II niet-ontvankelijk te verklaren.
2.10.      Van der Hel q.q. refereert zich aan het oordeel van de rechtbank wat betreft het
verzoek sub II van de gemeente.
2.11.      Hammink c.s. hebben ten aanzien van laatstgenoemd verzoek betoogd dat de
(wettelijke) mogelijkheid om nietigverklaring te verzoeken, die strekt tot aantasting van hun
eigendom, uit een oogpunt van rechtszekerheid onderworpen behoort te zijn aan verjarings-
en vervaltermijnen die die rechtszekerheid waarborgen, zulks in het licht van artikel 6
EVRM en artikel 1 van het eerste Protocol bij het EVRM (EP). Zodanige verjaringstermijn
is er hier volgens Hammink c.s. niet, nu de gemeente krachtens eerdergenoemd arrest van de
Hoge Raad ook na het vervallen van het voorkeursrecht artikel 26 lid 1 Wvg kan inroepen.
De rechtbank is van oordeel dat artikel 26 lid 2 Wvg een verjaringstermijn als bedoeld bevat
en dat derhalve geen sprake is van een ontbreken daarvan in de door Hammink c.s. gestelde
zin. De korte verjaringstermijn biedt bovendien voldoende en snelle rechtszekerheid. Dat
voor de werking van de verjaringstermijn is vereist dat zaken niet bewust aan het daglicht
c.q. de kennis van de gemeente worden onttrokken, maakt dat niet anders. Optredende
onzekerheid kan in zodanig geval niet aan de gemeente worden tegengeworpen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre> C/08/196376 I HA RK 17-5                                                                       4
 7 februari 2018
 2.12.     De standpunten van de gemeente en Hammink c.s. ten aanzien van de te nemen
 beslissing op het verzoek spitsen zich nader toe op de realiteit van de toekomstige
 bouwontwikkeling in de nieuwe woonwijk Bornsche Maten. Hammink c.s. betogen in het
 licht van artikel 1 EP - het proportionaliteitsvereiste - dat, zo een gerechtvaardigd doel bij
 de gevraagde nietigverklaring in het algemeen belang is gegeven, het onder de
 omstandigheden van dit geval disproportioneel is om de betreffende rechtshandelingen te
 vernietigen.
 2.13.     De vraag die daarom ter beantwoording voorligt is of aannemelijk is dat binnen een
 concreet afzienbare tijd de percelen van Hammink c.s. daadwerkelijk voor woningbouw in
aanmerking komen.
 De gemeente heeft zich hieromtrent nader bij akte uitgelaten, waarvan de essentie is dat
 met de provincie Overijssel een uiteindelijk eindbeeld voor de Bomse Maten is afgesproken
om 2300 woningen te realiseren. Voor fase 3, waarin de percelen van Hammink c.s. zijn
gelegen, bestaat, gelet op de in fasen 1 en 2 al gerealiseerde en nog te realiseren woningen,
aldus ruimte voor de bouw van 1000 woningen. Inmiddels is een bestemmingsplan
vastgesteld voor fase 3A, betreffende (300 woningen in) een gebied dat direct naast de
percelen van Hammink c.s. ligt. De gemeente verwacht dat de percelen van Hammink c.s.
als eerstvolgende fase in een bestemmingsplan zullen zijn begrepen, waarvan het ontwerp
naar verwachting eind 2018 ter inzage zal worden gelegd. De gemeente concludeert dat dus
wel vaststaat dat de gronden van Hemmink c.s. voor woningbouw ontwikkeld zullen worden
en dat binnen afzienbare tijd daarvoor een planologisch kader zal worden vastgesteld.
2.14.     Hammink c.s. hebben dit betoog van de gemeente gemotiveerd bestreden. Zij
hebben aangevoerd dat de in Netwerkstadverband en met de provincie gemaakte c.q. in de
bestuursovereenkomst Woonafspraken Twente 2016-2020 neergelegde afspraken over
woningbouw ínhouden dat in héél Borne per jaar maximaal 100 woningen gebouwd mogen
worden. Voorts betogen Hammink c.s. dat de gemeente en de provincie het wel eens zijn
over een uiteindelijk eindbeeld voor de Bornsche Maten met een totaal aantal van 2300
woningen, maar dit betreft volgens Hammink c.s. een intentie zonder vaststaande
tijdsperiode terwijl realisering bovendien afhankelijk is van de ontwikkelingen op de
woningmarkt in de deelnemende gemeenten en in Twente. Hierbij geldt ook dat een nieuwe
fase volgens de afspraken eerst in procedure (van uitwerkingsplicht naar directe bouwtitel)
kan gaan zodra lokale of bovenregionale behoefte hieraan aantoonbaar is.
Hammink c.s. ontlenen voorts aan het aan de bestuursovereenkomst ten grondslag liggende
rapport van de Stee Groep dat Borne thans reeds een overschot heeft wat betreft de harde
uitbreidingscapaciteit (van 790 woningen) op basis van een directe bouwtitel ten opzichte
van de behoefte in de periode 2015-2025, overeenkomende met 103“Zo van de vraag. Fase
3A voorziet bovendien nog eens in circa 300 woningen met een directe bouwtitel. Met de
uitwerkingsplicht in bestemmingsplannen (van 970 woningen) zal Borne volgens het Stee
Groep- rapport een capaciteit hebben van 2300Zo.
Hammink c.s. hebben verder aangevoerd dat het in verband met het vorenstaande
onmogelijk zal zijn een bestemmingsplan vast te stellen voor (al dan niet directe)
woningbouw waarvan aannemelijk is dat die bestemming binnen de termijn van tien járen
zal worden gerealiseerd.
2.15.     De rechtbank stelt vast dat de gemeente haar belang bij het verzoek heeft
onderbouwd met de stelling dat gezien de in rechtsoverweging 2.13 aangehaalde cijfers wel
vast staat dat de percelen van Hammink c.s. voor woningbouw ontwikkeld zullen worden en
dat binnen afzienbare tijd een planologisch kader daarvoor zal worden vastgesteld. In
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre> C/08/1963 761 HA RK 17-5                                                                  5
 7 februari 2018
 aanmerking genomen hetgeen Hammink c.s. ter zake hebben aangevoerd, is de rechtbank
 echter van oordeel deze onderbouwing tekort schiet en dat de te beantwoorden vraag als
 vermeld in de eerste zin van rechtsoverweging 2.13 op basis van die onderbouwing niet
 positief kan worden beantwoord. Gelet op het verweer van Hammink c.s. gelden in het
 kader van de woonafspraken (bijlage 2 bij de bestuursovereenkomst) naar het oordeel van
 de rechtbank nog teveel “mitsen en maren” (cijfermatig, geografische spreiding, de
 (behoefte van) andere deelnemende gemeenten, ontwikkeling woningmarkt in Twente en de
Netwerkstad) om te concluderen dat woningbouw op de percelen van Hammink c.s. op
 redelijk korte termijn reëel is te achten.
2.16.      De rechtbank betrekt bij het vorenstaande dat Hammink c.s. zich reeds zeventien
jaar via het voorkeursrecht geconfronteerd zien met een belemmering wat betreft het recht
om hun eigendom tot verkoop aan te bieden aan anderen dan de gemeente. Waar het thans
ontbreekt aan concreet zicht op de daadwerkelijke realisering van woningbouw op die
percelen, acht de rechtbank de verzochte vernietiging van rechtshandelingen in relatie tot
het eigendomsrecht van Hammink c.s. onder de gebleken omstandigheden disproportioneel,
mede daarbij betrokken de door hen aangevoerde financiële belangen bij het uitblijven van
vernietiging, Het verzoek sub II van het petitum van het verzoekschrift zal daarom worden
afgewezen.
2.17.      De gemeente zal worden veroordeeld in de proceskosten, aan de zijde van
Hammink c.s. begroot op:
- griffierecht      ť? 287,00
-advocaat        -    1.582.00 (3,5 punt x tarief C 452,00)
totaal              ř 1.869,00
en aan de zijde van Van der Hel q.q. begroot op:
- griffierecht      6 287,00
- advocaat______        904.00 (2 punt x tarief 6 452,00)
totaal              e 1.191,00.
3.        De beslissing
De rechtbank
3.1.      wijst de verzoeken af,
3.2.      veroordeelt de gemeente in de proceskosten, aan de zijde van Hammink c.s.
begroot op 6 1.869,00 en aan de zijde van Van der Hel q.q. op ë 1.191,00,
3.3.      verklaart deze beschikking tot zover uitvoerbaar bij voorraad.
Deze beschikking is gegeven door mr. M.H.S. Lebens - de Mug en in het openbaar
uitgesproken op 7 februari 2018.
                                             ,e conform
                         Team kantempè                  ,, Zwolle
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>Damstō
  ADVOCATEN I NOTARISSEN
                     Enschede   '2oota ' ^ ^ ^
                                                   hS^o
 Postbus 126,7500 AC
                         De Vos diensten b.v.
                         Postbus 1325,7500BH ENSCHEDE
                                  .X.                                            Porr Betaald Poslnl
                                              Ongetekend
                      ^ecommandé                          GEMEENTERAAD VAN BORNE
                      NL                                 Postbus 200
                                                         7620AE BORNE
                                      127
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>