<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>B en W voorstel                                19int08045  Voorgestelde behandeldatum in B&W
O.00007265EBPRHet College van B&W                                           19 november 2019
Onderwerp                    : Voorleggen tekst beslissing op bezwaar aan de raad (Wet
voorkeusrecht gemeenten inzake gronden van de erven Hammink)

Samenvatting voorstel
De gemeenteraad te adviseren een beslissing op bezwaar te nemen, waarbij de bezwaren ongegrond
worden verklaard en het bestreden besluit van 2 juli 2019 in stand blijft.




Ontwerpbesluit
Kennis te nemen van het advies van de comissie bezwaarschriften, haar argumentatie over te nemen en
de gemeenteraad te adviseren de bezwaren ongegrond te verklaren en zodoende het bestreden besluit
van 2 juli 2019 in stand te laten conform bijgaand concept-raadsvoorstel en -raadsbesluit


Zie bestuurlijke case voor besluittekst.

Openbaar                                             : ja




VELBW
Programma                                                           : 1. Borne Algemeen



Portefeuillehouder                                                  : M.J. Velten
Opgesteld door (tel.)                                               :
Afdeling / Team                                                     : Grondgebied / Grondgebied Ontwikkeling


Medezeggenschap                                                     : Nee
                                                                      −




Rheineplein 1              7622 DG         Postbus 200   7620 AE Borne   Telefoon 14074   fax 074 – 266 33 38   info@borne.nl   www.borne.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>1 Inleiding

  Op 7 mei 2019 heeft het college een (vooreerst) voorlopig voorkeursrecht gevestigd op de hierna te
  noemen percelen van de familie Hammink op grond van de Wvg. Om dat voorlopige voorkeursrecht te
  bestendigen diende ook de gemeenteraad op grond van de Wvg binnen drie maanden een
  voorkeursrecht te vestigen. Op 2 juli 2019 heeft de raad besloten het voorkeursrecht op grond van de
  Wvg te vestigen op de genoemde percelen, het collegebesluit van 7 mei 2019 kwam daarmede te
  vervallen.

  Reeds op 14 juni 2019 is door de erven Hammink, eigenaar van de percelen, een bezwaarschrift
  ingediend tegen de vestiging van het voorkeursrecht door het college. Zoals gesteld, met het besluit van
  de raad van 2 juli 2019 was het collegebesluit van 7 mei 2019 vervallen, waarna het (door de eigenaar)
  ingediende bezwaar van rechtswege ‘mede geacht wordt te zijn gericht tegen het besluit van de
  gemeenteraad’.

  Eveneens verzocht Hammink op 14 juni 2019 om rechtstreeks in beroep te mogen gaan bij de rechtbank
  en daarbij de bezwaarfase over te slaan. Na afloop van de termijn waarin bezwaar kon worden gemaakt,
  heeft de gemeenteraad op 24 september 2019 besloten geen rechtstreeks beroep bij de rechtbank toe
  te staan. In plaats daarvan is de commissie bezwaarschriften gevraagd om advies uit te brengen. Er
  heeft een hoorzitting plaatsgevonden op 26 september 2019, waarbij bezwaarmakers om hun
  moverende redenen niet zijn verschenen.

  De commissie bezwaarschriften is in haar advies van 8 november 2019 tot de conclusie gekomen dat
  het bezwaar ongegrond is en adviseert de gemeenteraad het bestreden besluit in stand te laten.


2 Beoogd resultaat
  Bestendiging van het voorkeursrecht op de percelen van Hammink en zodoende grondspeculatie in de
  Bornsche Maten tegen te gaan.


3 Argumenten
  1.1 Met het voorkeursrecht wordt de regiepositie van de gemeente versterkt
  Voor de ontwikkeling van de 3e fase van de woonwijk Bornsche Maten, wenst de gemeente alle
  gronden in eigendom te krijgen. Indien de rechthebbenden overgaan tot vervreemding van percelen zou
  dit een complicerende factor kunnen betekenen voor de realisatie van de woonwijk. Door het vestigen
  van een voorkeursrecht op grond van de Wvg willen we voorkomen dat er vertraging ontstaat bij de
  verwezenlijking van de beoogde planologie. De gemeente versterkt daarmee haar regiepositie bij de
  ontwikkeling van de woonwijk. De eigenaren zullen bij een voorgenomen verkoop eerst aan de
  gemeente moeten aanbieden.

  1.2 Er is een geldende structuurvisie Borne waarin de woonlocatie is opgenomen
  Bij het voorstel tot vestiging door de raad is mede op basis van jurisprudentie afgewogen wat de juiste
  vestigingsgrondslag is om aan de raad voor te leggen. In 2015 heeft de gemeenteraad de Structuurvisie
  Borne 2030 vastgesteld. In deze structuurvisie is de Bornsche Maten opgenomen als
  “Uitbreidingslocatie Wonen” en de reservelocatie als “reservelocatie woningbouw”. Op basis van deze
  structuurvisie, waarin de voorgenomen ontwikkeling concreet genoeg is opgenomen, gaan we uit van
  een vestigingsgrondslag ex artikel 4 Wvg.




Pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>  1.3 Er wordt voldaan aan de vestigingsvereisten uit de Wvg
  De beoogde nieuwe bestemming is een niet-agrarische bestemming (wonen), waardoor voldaan is aan
  het eerste vereiste van de Wvg. Tevens wordt voldaan aan het tweede vereiste: het huidige gebruik
  (agrarisch) wijkt af van de beoogde woonbestemming.

  Er is eerder een voorkeursrecht van toepassing geweest op de gronden. Deze is medio december 2016
  vervallen. Ingevolge artikel 9c Wvg mag binnen een periode van 2 jaar geen nieuw
  voorkeursrechtbesluit worden genomen. Inmiddels is deze periode voorbij, waardoor het de gemeente
  weer vrijstaat om een nieuw voorkeursrecht van toepassing te verklaren.

  1.4
  Op basis van het collegebesluit waarin het voorkeursrecht reeds voorlopig is gevestigd (van 7 mei
  2019), alsmede op basis van het besluit van de raad van 2 juli 2019, zijn alle relevante en openbare
  stukken ter inzage gelegd en zijn de eigenaren reeds over het voorkeursrecht geïnformeerd.
  Tegelijkertijd zijn de eigenaren geïnformeerd over de mogelijkheid om hun zienswijze te geven op het
  concept raadsvoorstel en te worden gehoord, alvorens het (eerste) raadsbesluit werd genomen.

  Zienswijzen
  Naar aanleiding van de terinzagelegging hebben drie rechthebbenden van één nalatenschap die
  eigenaar is van de gronden, één gezamenlijke zienswijze ingediend. De reactie op de zienswijze is
  opgenomen in de bijlage bij het raadsvoorstel van 2 juli 2019.

  Voor de ingediende zienswijzen, de ontvankelijkheid hiervan en de reactie hierop wordt verwezen naar
  de bijgevoegde “reactienota zienswijzen”. In deze reactienota zienswijzen zijn de namen van de
  indieners geanonimiseerd. De ingediende zienswijzen zijn niet van dien aard dat dit een wijziging van de
  voorgenomen besluitvorming zou rechtvaardigen.

  Bezwaar
  Er was reeds op 14 juni 2014 een bezwaarschrift ingediend tegen de (voorlopige) aanwijzing van het
  voorkeursrecht door het college, welk collegebesluit werd ‘opgevolgd’ door het raadsbesluit van 2 juli
  2019, zodoende hoefden eigenaren niet nogmaals een bezwaar in te dienen tegen het raadsbesluit. Het
  bezwaar tegen het collegebesluit geldt namelijk tevens als een bezwaar tegen het raadsbesluit.

  De commissie bezwaarschriften heeft advies uitgebracht, welk advies ook is opgenomen in de bijlage bij
  het raadsvoorstel. De raad wordt geadviseerd de argumentatie van de commissie bezwaarschriften
  (mede) tot de hare te maken. Het voorstel om het voorkeursrecht op grond van artikel 4 Wvg te vestigen
  is naar aanleiding van het ingediende bezwaar niet gewijzigd.


4 Kanttekeningen
  1.1 Een voorkeursrecht heeft gevolgen voor eigenaren
  Het voorkeursrecht verplicht de betrokken eigenaar (of iemand met een recht van erfpacht) om bij een
  voorgenomen verkoop de betreffende percelen eerst aan het college aan te bieden. De notaris mag niet
  meewerken aan een transactie als een voorkeursrecht van toepassing is. De verkoper kan zijn perceel
  niet vrij verkopen aan een derde.

  1.2 Het algemeen belang weegt zwaarder dan het particuliere belang van de eigenaar




Pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>  Het gemeentelijk voorkeursrecht wordt ingezet om de regie te houden op het project. Dit algemeen
  belang weegt zwaarder dan het belang van de eigenaar om zijn perceel vrij te kunnen verkopen. De
  verplichting om bij een voorgenomen verkoop eerst aan het college aan te bieden is daarbij niet
  onevenredig zwaar. Eigenaren zijn namelijk niet verplicht om te verkopen en als zij wel willen verkopen
  krijgen ze een reële prijs. Wanneer er geen overeenstemming kan worden bereikt over de prijs, kan de
  eigenaar een onafhankelijk oordeel over de prijs aan de rechter vragen.

  Bovendien zijn de belangen van de eigenaren in de wet zelf al meegewogen. De Wvg kent namelijk een
  uitgebreide rechtsbescherming en voldoende uitzonderingen op de aanbiedingsplicht.


5 Kosten, baten en dekking
  Er zijn geen directe financiële gevolgen voor de gemeente als gevolg van het besluit tot het voorlopig
  aanwijzen in het kader van de Wvg c.q. vestiging van het voorkeursrecht sec. Financiële gevolgen
  ontstaan pas als een partij zijn eigendom aanbiedt aan de gemeente. Op dat moment kan beslist
  worden of al dan niet op deze aanbieding wordt ingegaan.

  In de grondexploitatie Bornsche Maten is rekening gehouden met de benodigde aankopen binnen het
  plangebied. Voorzover een eigenaar aanbiedt, kan de aankoop dus gedekt worden uit de
  grondexploitatie.


6 Personeel en organisatie
  Vanuit de afdeling Grondgebied wordt het proces begeleid.


7 Vervolg na besluitvorming college
  Met het voorliggende besluit wordt het voorkeursrecht gedurende 3 jaar van toepassing. Binnen deze
  drie jaar zal een bestemmingsplan voor de locatie moeten zijn vastgesteld, wil het voorkeursrecht blijven
  gelden.


8 Communicatie
  Publicatie, terinzagelegging, verzenden van de kennisgevingen aan de eigenaren en beperkt zakelijk
  gerechtigden, terinzagelegging van uw besluit bij bijlagen.


9 Bijlage(n)
  Corsanummers:       19int08044 memo
                      19int08016 concept-raadsvoorstel
                      19int08043 concept-raadsbesluit
                      19int07844 advies commissie bezwaarschriften




Pagina 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Onderwerp:
Begrotingsjaar:
Datum raadsbesluit:
Getoets op BTW-consequenties:



EXPLOITATIE
    Kostenplaats      Kostensoort   I/S Omschrijving                                            Lasten                     Baten




                                                                          Totaal                    0                         0


KREDIETEN/RESERVES EN VOORZIENINGEN
       Orders         Kostensoort   I/S Omschrijving                                            Lasten                     Baten




                                                                          Totaal                    0                         0



                                                       Voor begrotingswijziging       Mutatie            Na begrotingswijziging
Stand Algemene reserve                                                            0                 0                             0
Stand Reserve Beleidsontwikkeling                                                 0                 0                             0
Stand Onvoorzien                                                                  0                 0                             0




Pagina 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>