<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Model Verordening rechtspositie
Raads- en commissieleden 2019
 Leeswijzer modelbepalingen

 • […] of (bijvoorbeeld) [tijdstip] = door gemeente in te vullen, zie bijvoorbeeld de aanhef.
 • [iets] = facultatief, zie bijvoorbeeld artikel 1.
 • [(iets)] = een duiding ter illustratie of uitleg voor gemeente, zie bijvoorbeeld artikel 2.
 Combinaties zijn ook mogelijk.




De raad van de gemeente [naam gemeente]
gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van [datum en nummer];
gelet op de artikelen 95, eerste en tweede lid, 96, eerste en tweede lid, en 97, 98, 99 van de Gemeentewet en
[de]artikel[en] [3.1.1, vijfde lid,] 3.1.3, eerste lid, [3.1.4, eerste lid, 3.1.8, eerste lid, 3.1.9, eerste lid, 3.3.2, 3.3.3,
tweede lid, 3.4.1, eerste lid, en 3.4.2] en 3.3.8 van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers;
gezien het advies van [naam commissie];
besluit vast te stellen de volgende verordening: Verordening rechtspositie raads- en commissieleden [naam
gemeente en eventueel jaartal].



Artikel 1 Definitiebepalingen:
In deze verordening wordt verstaan onder:
a. 		 commissielid: lid van een commissie als bedoeld in de artikelen 82, 83 en 84 van de Gemeentewet, dat niet
      tevens raadslid is of ambtenaar die als zodanig tot lid van een commissie is benoemd.
b. 		 griffier: de griffier, bedoeld in artikel 107 van de Gemeentewet.
c. 		 raadslid: lid van de gemeenteraad.



Artikel 2. Vergoeding voor de werkzaamheden van raadsleden
[Van de vergoeding voor de werkzaamheden, bedoeld in artikel 3.1.1, eerste lid, van het
Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers, wordt [percentage (maximaal 20%)] uitgekeerd op
basis van het aantal bijgewoonde raadsvergaderingen afgezet tegen het aantal gehouden vergaderingen.]



Artikel 3. Toelage raadslid onderzoekscommissie [en bijzondere commissie]
1. 		 Een raadslid dat lid is van een onderzoekscommissie als bedoeld in artikel 155a, derde lid, van de
      Gemeentewet wordt voor de duur van de activiteiten van die commissie ten laste van de gemeente een
      toelage toegekend van [bedrag] per maand. (De toelage is per jaar maximaal driemaal de maandelijkse
      vergoeding voor de werkzaamheden, bedoeld in artikel 3.1.1, eerste lid, Rechtspositiebesluit decentra-
      le politieke ambtsdragers.)
2. 		 Een raadslid dat lid is van een bijzondere commissie als bedoeld in artikel 3.1.4, eerste lid, van het
      Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers wordt voor de duur van de activiteiten van de
      commissie een toelage toegekend van [bedrag (maximaal € 120)] per maand.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Artikel 4. Reis- en verblijfkosten raads- en commissieleden voor reizen buiten de gemeente
1. 		 Voor reizen buiten het grondgebied van de gemeente ter uitvoering van een beslissing van het gemeente-
      bestuur als bedoeld in artikel 97 Gemeentewet worden aan een raads- of commissielid vergoed:
      a. de kosten voor het gebruik van openbaar vervoer;
      b. bij gebruik van een eigen auto het maximumbedrag dat door een werkgever aan een werknemer per
           afgelegde kilometer onbelast kan worden verstrekt .
2. 		 Voor reizen buiten het grondgebied van de gemeente, ter uitvoering van een beslissing van het gemeente-
      bestuur, worden aan een raadslid of commissielid bij gebruik van eigen auto tevens de parkeer-, veer- en
      tolkosten vergoed;
3. 		 Boetes en naheffingsaanslagen voor parkeren worden niet vergoed.
4. 		 Als een raadslid of commissielid een tijdelijke functionele beperking heeft, kan voor reizen als bedoeld in
      het eerste lid, een voor de beperking geschikte vervoersvoorziening worden vergoed of ter beschikking
      gesteld.
5. 		 De noodzakelijke en redelijkerwijs gemaakte werkelijke verblijfkosten die een raadslid of commissielid
      maakt in verband met reizen buiten het grondgebied ter uitvoering van een beslissing van het gemeente-
      bestuur worden ten laste van de gemeente vergoed.



Artikel 5. Verzekering raadsleden voor arbeidsongeschiktheid, ouderdom en overlijden
1. Een raadslid wordt eenmaal per jaar een bedrag toegekend ter hoogte van het bedrag van de vergoeding
   voor de werkzaamheden voor één maand,, bedoeld in artikel 3.1.1, eerste lid, Rechtspositiebesluit de-
   centrale politieke ambtsdragers, waarmee het raadslid voorzieningen kan treffen ter zake van arbeidson-
   geschiktheid, ouderdom en overlijden.
2. Het eerste lid is niet van toepassing op een raadslid dat is benoemd in een plaats die is opengevallen als
   gevolg van tijdelijk ontslag van een raadslid wegens zwangerschap en bevalling of ziekte, op grond van arti-
   kel X12 van de Kieswet.



Artikel 6. Loopbaanoriëntatie raadsleden
1. Een raadslid van een gemeente die kosten maakt om zich tijdens het ambt te oriënteren op zijn verdere
    loopbaan of mobiliteit bevorderende activiteiten ontplooit, als bedoeld in artikel 3.1.8 van het
    Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers, worden ten laste van de gemeente vergoed.
2. Geen vergoeding, als bedoeld in het eerste lid, wordt toegekend indien:
    a. de prijs/kwaliteitverhouding van de desbetreffende loopbaanoriëntatie of mobiliteit bevorderende
         activiteit onredelijk is;
    b. die loopbaanoriëntatie of mobiliteit bevorderende activiteit kan worden aangemerkt als een sollicita-
         tieactiviteit of
    c. de kosten ervan reeds uit anderen hoofde voor vergoeding in aanmerking komen.



Artikel 7. Nadere regels niet-partijpolitiek georiënteerde scholing raads- en commissieleden
1. Een raads- of commissielid dat wil deelnemen aan niet-partijpolitiek georiënteerde scholing in verband
    met de vervulling van zijn functie als bedoeld in artikel 3.3.3 Rechtspositiebesluit decentrale politieke
    ambtsdragers, dient daartoe vooraf een gemotiveerde aanvraag in bij de griffier.
2. Deze aanvraag gaat vergezeld van stukken met inhoudelijke informatie en een kostenspecificatie.
3. De maximale vergoeding van de scholing bedraagt:
    a. € [bedrag] per jaar per raadslid;
    b. € [bedrag] per jaar per commissielid.
4. De raad beslist op de aanvraag op basis van de overlegde stukken.



[Artikel 8. Verhoging vergoeding commissieleden (niet-raadsleden) voor het bijwonen van commissiever-
gaderingen i.v.m. bijzondere deskundigheid of zwaarte taak]
Een commissielid wordt een vergoeding toegekend van [percentage (bijvoorbeeld 110%)] van de vergoeding
waarop hij overeenkomstig artikel 3.4.1, eerste lid, van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke
ambtsdragers aanspraak op maakt als:



                                                                            Vereniging van Nederlandse Gemeenten    2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>    a.   het commissielid op grond van zijn bijzondere beroepsmatige deskundigheid op het taakgebied van
         de commissie is aangetrokken en/of
    b.   het commissielid een vergoeding ontvangt die niet geacht kan worden in een redelijke verhouding te
         staan tot de zwaarte van zijn taak en/of de omvang van de door hem te verrichten arbeid.



Artikel 9. Informatie- en communicatievoorzieningen raads- en commissieleden
1. Een raads- of commissielid tekent een bruikleenovereenkomst wanneer hem ten laste van de gemeente
    voor de duur van de uitoefening van zijn functie informatie- en communicatievoorzieningen ter beschikking
    worden gesteld bedoeld in artikel 3.3.2 Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers. Het
    college stelt het model van de bruikleenovereenkomst vast.
2. Een raads- of commissielid levert na beëindiging van zijn functie de ter beschikking gestelde informatie-
    en communicatievoorzieningen in bij de gemeente.



Artikel 10. Aanwijzing als eindheffingsbestanddeel
1. Als eindheffingsbestanddeel als bedoeld in artikel 31, eerste lid, onderdeel f, van de Wet op de loonbelas-
    ting 1964 worden aangewezen de vergoedingen, tegemoetkomingen en verstrekkingen, genoemd in arti-
    kel 3.3.8 van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers.
2. Als eindheffingsbestanddeel als bedoeld in artikel 31, eerste lid, onderdeel f, van de Wet op de loonbelas-
    ting 1964 worden verder aangewezen de vergoedingen, tegemoetkomingen en verstrekkingen, genoemd
    in deze verordening, voor zover deze worden gerekend tot een vergoeding, tegemoetkoming of verstrek-
    king als bedoeld in artikel 31a, tweede lid, onderdelen a tot en met h, van de Wet op de Loonbelasting
    1964.



Artikel 11. Betaling vaste vergoedingen
Tenzij het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers of de Rechtspositieregeling decentrale poli-
tieke ambtsdragers anders bepalen, vindt de betaling van de vergoeding van commissieleden, bedoeld in
artikel 3.4.1 het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers maandelijks plaats met inachtne-
ming van een vergoeding per bijgewoonde vergadering.



Artikel 12. Betaling en declaratie van onkosten
1. Tenzij het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers of de Rechtspositieregeling decentrale
    politieke ambtsdragers anders bepalen, vindt de betaling van kosten die op grond van deze verordening
    voor vergoeding of tegemoetkoming in aanmerking komen plaats door:
    a. betaling uit gemeentelijke middelen, op basis van een rechtstreeks aan de gemeente toegezonden
         factuur,
    b. betaling vooruit uit eigen middelen of
    c. betaling ten laste van de gemeentelijke creditcard.
2. Een aanvraag om een vergoeding van de onkosten als bedoeld in dit artikel gaat vergezeld van een decla-
    ratieformulier en bewijsstukken.
3. Het declaratieformulier en de bewijsstukken worden binnen [termijn] na factuurdatum of betaling door
    raads- of commissieleden ingediend bij de griffier.
4. Voor zover van toepassing draagt de gemeente er zorg voor dat de betaling aan raads- of commissieleden
    binnen [termijn] na het indienen van de aanvraag wordt overgemaakt.



Artikel 13. Intrekking oude verordening
De [citeertitel oude Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden] wordt ingetrokken.



Artikel 14. Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking met ingang van [de dag na de datum van publicatie van het
Gemeenteblad waarin deze verordening wordt geplaatst en werkt terug tot en met] 1 januari 2019.



                                                                           Vereniging van Nederlandse Gemeenten   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Artikel 15. Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening rechtspositie raads- en commissieleden [naam gemeente
en eventueel jaartal].

Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente [naam gemeente], [datum],
De voorzitter,
De griffier,




                                                                      Vereniging van Nederlandse Gemeenten   4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Toelichting Model Verordening
rechtspositie raads- en commissieleden
2019
NB: Deze toelichting is geschreven met de (mogelijke) keuzes die in deze modelverordening gemaakt zijn in
gedachten. Als een individuele gemeente op punten andere keuzes maakt, dan sluit deze toelichting mogelijk
niet aan. Wel kan ze uiteraard als basis dienen voor een door de gemeente zelf op te stellen toelichting. Voor
een goed beeld dient deze modelverordening in samenhang met de hierbij behorende ledenbrief gelezen te
worden.



ALGEMEEN DEEL

Wettelijke regelingen
In de wet en nadere regelgeving zijn alle van belang zijnde onderwerpen geregeld betreffende de rechtspositie
van gemeentelijke politieke ambtsdragers. In de Gemeentewet is aangegeven dat de nadere invulling van de
rechtspositie van raads- en commissieleden alsmede de financiële voorzieningen moet worden geregeld bij of
krachtens de wet (AMvB en ministeriële regeling). Deze nader regeling is vastgelegd in het Rechtspositiebesluit
decentrale politieke ambtsdragers. In de Rechtspositieregeling decentrale politieke ambtsdragers zijn de
(onkosten)vergoedingen nader uitgewerkt.

Hoofdlijnen gemeentelijke verordening
In deze verordening zijn alleen bepalingen opgenomen inzake de rechtspositie van raadsleden en leden van
gemeentelijke commissies zover die niet dwingend geregeld zijn in hogere wet- en regelgeving. De grondslag
hiervoor is te vinden in de Gemeentewet en het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers en de
Rechtspositieregeling decentrale politieke ambtsdragers. Bij de laatste moderniserings- en harmoniseringsope-
ratie (Staatsblad 15 oktober 2018), betreffende de rechtspositiebesluiten voor decentrale politieke ambtsdra-
gers zijn er wederom een aantal bepalingen imperatief in hogere wet- en regelgeving vastgelegd. De overwe-
ging hierbij is dat het bestuurlijk wenselijk is om de voorzieningen zoals vergoedingen, tegemoetkomingen en
andere rechtspositionele aanspraken voor decentrale politieke ambtsdragers dwingendrechtelijk in hogere
wet- en regelgeving vast te leggen om politieke discussies te voorkomen. Dit betekent dat er voor gemeenten
minder ruimte is om lokaal bij verordening van wettelijke regelingen af te wijken.
Indien een gemeente besluit om bij verordening voorzieningen voor politieke ambtsdragers te regelen, zijn een
aantal regels van belang.

In artikel 99 Gemeentewet is bepaald dat ’buiten hetgeen hun bij of krachtens de wet is toegekend’, ontvangen
de leden van de raad en/of door de raad ingestelde commissie (in de zin van artikel 82, 83 of 84 Gemeentewet)
als zodanig geen andere vergoedingen en tegemoetkomingen ten laste van de gemeente. Deze verordening
vormt een (nadere) uitwerking van de bij of krachtens de wet toegekende vergoedingen en tegemoetkomingen.

De arbeidsverhoudingen en fiscale positie
Raadsleden en commissieleden hebben geen dienstbetrekking bij de gemeente. De gemeente is dus niet de
werkgever. Dat betekent bijvoorbeeld dat zij voor zover het betreft het raadslidmaatschap niet vallen onder de
werknemersverzekeringen zoals de Werkloosheidswet (WW), Ziektewet (ZW) en de Wet Werk en Inkomen naar
Arbeidsvermogen (WIA). Omdat er geen sprake is van een dienstbetrekking vallen raads- en commissieleden
niet onder de Wet op de loonbelasting 1964 maar worden hun inkomsten belast in de Wet inkomstenbelasting
2001. Wel kunnen raads- en commissieleden opteren voor de loonbelasting als voorheffing door samen met de
gemeente te kiezen voor het fictief werknemerschap, het zogenaamde opting-in. Het fictief werknemerschap
kan worden aangevraagd met behulp van een opting-in verklaring bij de Belastingdienst.

Als de raads- en commissieleden en gemeente niet kiezen voor het fictief werknemerschap, dan geldt dat de
onkostenvergoedingen en raadsvergoeding als inkomsten moeten worden verantwoord en mogen de



                                                                           Vereniging van Nederlandse Gemeenten   5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>(beroeps)kosten die worden gemaakt worden afgetrokken. Het resultaat zal het raads- of commissielid moeten
verantwoorden in de aangifte inkomstenbelasting, onder de post inkomsten uit overige werkzaamheden. De
gemeente dient jaarlijks alle betalingen en verstrekkingen voor de raads- en commissieleden die niet als fictief
werknemerschap te kwalificeren zijn op grond van deze verordening aan de Belastingdienst doorgeven middels
een formulier IB-47. Omdat raads- en commissieleden op persoonlijke titel worden gekozen, zijn zij niet aan te
merken als (fiscaal) ondernemer. Er hoeft dan ook geen VAR-verklaring / Modelovereenkomst ZZP overgelegd
te worden aan de gemeente.
De Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers (Appa) is niet van toepassing op raads- en commissieleden.



ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING

Artikel 2. Vergoeding voor de werkzaamheden van raadsleden
De hoogte van de raadsvergoeding is verplichtend bepaald op een vast bedrag per inwonersklasse. Vanaf de
dag van beëdiging hebben de raadsleden recht op de vergoedingen die verbonden zijn aan hun functie. Wat
betreft de vergoeding voor de werkzaamheden is dit geregeld in artikel 3.1.1, eerste lid. De gemeenteraad kan
op grond van het vierde lid van artikel 3.1.1 bij verordening bepalen dat een deel van de vergoeding voor de
werkzaamheden wordt uitbetaald als presentiegeld. Het gaat om maximaal 20% van de vergoeding. In een
dergelijke verordening mag geen onderscheid worden gemaakt tussen de raadsleden: een presentievergoe-
ding geldt dan voor alle raadsleden. Deze bepaling kan bijvoorbeeld worden benut bij spookleden.
Spookleden zijn volksvertegenwoordigers die wel zijn gekozen, maar die niet of nauwelijks aanwezig zijn bij de
vergaderingen of activiteiten van de desbetreffende gemeenteraad.
Het raadslid kan de vergoeding niet weigeren en de gemeente is verplicht de raadsvergoeding aan het raadslid
over te maken op zijn of haar bankrekeningnummer. Het raadslid mag zelf (een deel) van de raadsvergoeding
afdragen aan de politieke partij, maar is in beginsel juridisch niet verplicht mee te werken aan een overdracht
van (een deel) van zijn of haar raadsvergoeding. Een akte van cessie waarbij de raadsvergoeding direct aan een
politieke groepering wordt overgemaakt is juridisch niet toegestaan. De reden hiervoor is dat het raadslid een
onafhankelijke positie heeft en niet financieel afhankelijk mag zijn van de politieke groepering.

Artikel 3. Toelage lid onderzoekscommissie [en bijzondere commissie] van raadsleden
Deze artikelen betreffen de toelagen voor de raadsleden die lid zijn van zogenaamde ‘zware commissies’.
Hiermee wordt gedoeld op de vertrouwenscommissie, de rekenkamerfunctie en de onderzoekscommissie,
zoals deze in de Gemeentewet specifiek zijn omschreven. De vaststelling dat er sprake is van een dergelijke
bijzondere commissie, met deze financiële gevolgen, moet bij verordening plaatsvinden. Daarbij moet gemoti-
veerd worden dat het lidmaatschap van deze commissies duidelijk meerwerk is naast het reguliere lidmaat-
schap van de gemeenteraad. Voor de hoogte van de toelage voor het werk in de eerdergenoemde drie zware
commissies wordt onderscheid gemaakt tussen enerzijds de vertrouwenscommissie en de rekenkamerfunctie,
en anderzijds de onderzoekscommissie.

Wat betreft de hoogte van de toelagen voor het lidmaatschap van de vertrouwenscommissie en de rekenka-
merfunctie geldt een vast (belast) bedrag van € 120 per maand. Het bedrag wordt naar rato van de duur van de
activiteiten toegepast. Zolang een commissie «slapend» is, althans niet actief, ontvangen de leden geen toe-
lage: niet de duur van het lidmaatschap is van belang, maar de duur van de activiteiten.

Artikel 4. Reis- en verblijfkosten raads- en commissieleden voor reizen buiten de gemeente
Ingevolge artikel 96, in samenhang met artikel 97, van de Gemeentewet kunnen kosten voor (dienst)reizen
buiten het grondgebied van de gemeente alleen op basis van een verordening van de gemeenteraad worden
vergoed. In deze bepaling is bij verordening geregeld dat raads- en commissieleden een vergoeding van de
reis- en verblijfkosten voor reizen buiten het grondgebied van de gemeente kunnen krijgen ter uitvoering van
een beslissing van het gemeentebestuur. Onder reizen “buiten de gemeentegrenzen” kunnen ook de buiten-
landse dienstreizen worden geschaard. De naar redelijkheid gemaakte reis- en verblijfkosten voor dienstreizen
in het buitenland, die door of vanwege de gemeente zijn georganiseerd komen ook voor vergoeding in aan-
merking. De vergoeding voor noodzakelijke en redelijkerwijs gemaakte verblijfkosten is niet nader ingevuld en
is een lokale aangelegenheid per gemeente. Omdat in het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdra-
gers verder geen eigen vergoedingsregeling is opgenomen, kan aansluiting worden gezocht bij de vergoe-
dingsregelingen voor wethouders.



                                                                           Vereniging van Nederlandse Gemeenten    6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Artikel 5. Verzekering raadsleden voor arbeidsongeschiktheid, ouderdom en overlijden
Raadsleden zijn vaak een significant deel van de werkweek voor de gemeenteraad bezig en kunnen daardoor
vaak in hun hoofdfunctie minder pensioen opbouwen. Raadsleden hebben bovendien niet allemaal een hoofd-
functie in loondienst. In artikelen 3.1.9 Rechtspositiebesluit decentrale politieke is daarom de grondslag gecre-
ëerd om bij verordening te bepalen dat de raadsleden een bedrag per jaar ontvangen ter hoogte van één
maandbedrag van hun vergoeding voor de werkzaamheden, waarmee zij voorzieningen kunnen treffen ter zake
van arbeidsongeschiktheid, ouderdom en overlijden.

De collectieve verzekering
Sommige gemeenteraden willen deze voorziening treffen voor de raadsleden vanaf de start van de raadsperi-
ode per maart 2018. Terugwerkende kracht is niet mogelijk. De bepaling geldt vanaf 1
januari 2019. Maar, zoals gezegd, kan de raad bij verordening bepalen dat raadsleden eenmaal per jaar een
bedrag ontvangen. De raad kan dus binnen een jaar na het aantreden van de nieuwe raad kiezen voor een
grondslag in de verordening. Om in dit kader aan raadsleden een bedrag toe te kennen voor hun eerste jaar als
raadslid, zou die grondslag dus moeten zijn opgenomen in de verordening tussen 1 januari 2019 en 28 maart
2019. Een dergelijke keuze is gezien het ritme van de zittingstermijn van gemeenteraden ook alleszins verde-
digbaar. Aldus worden gebroken jaren in de uitbetalingssystematiek zoveel mogelijk vermeden.

Op basis van artikel 5.1, zevende lid, van het besluit geldt overgangsrecht. Voor zover voor raadsleden al op
grond van het (oude) Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden collectieve verzekeringen zijn afgesloten
voor arbeidsongeschiktheid, ouderdom en overlijden, kunnen die gehandhaafd blijven. De betrokken raadsle-
den ontvangen in dat geval uiteraard geen bedrag om zelf een dergelijke verzekering en/of voorziening te
treffen.

Artikel 6. Loopbaanoriëntatie raadsleden
Niet alle gemeenten hebben in dezelfde mate behoefte aan deze regeling. De grondslag voor deze regeling is
daarom nog niet ingevoerd voor alle volksvertegenwoordigers, maar alleen voor raadsleden van gemeenten
groter dan 100.000 inwoners (artikel 3.1.8 van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers). In
deze bepaling is mogelijk gemaakt dat een raadslid in deze inwonersklassen ten laste van de gemeente kosten
kan maken voor activiteiten, cursussen , opleidingen en dergelijke die betrokkene voorbereiden op een vol-
gende stap in de carrière, maar die géén sollicitatieactiviteiten behelzen. Dus een cursus «Ken u zelf», het leren
schrijven van een bedrijfsplan of een sollicitatietraining kwalificeert wel, maar netwerkgesprekken of outplace-
ment kwalificeren niet. Overigens kan het raadslid die in aanmerking komt voor deze regeling, deze ook gebrui-
ken om zich voor te bereiden op de beëindiging van zijn raadslidmaatschap.
In de verordening kan desgewenst een bepaling worden opgenomen voor evaluatie van de regeling na een x
periode, zodat er in feite sprake is van een pilot en na verloop van tijd kan worden gekeken naar de werking
van de regeling in de eigen gemeente.

Artikel 7. Nadere regels niet-partijpolitiek georiënteerde scholing raads- en commissieleden
Voor raads- en commissieleden is expliciet bepaald dat de kosten voor niet-partijpolitiek georiënteerde functio-
nele scholing, zoals deelname aan congressen en opleidingen, ten laste kunnen worden gebracht van de
gemeente. Partijpolitieke scholing komt niet voor vergoeding door de gemeente in aanmerking. De inhoud van
de scholing is bepalend of deze al dan niet partijpolitiek georiënteerd is. Wanneer scholing verzorgd wordt
door een politieke partij betekent dat niet automatisch dat die scholing partijpolitiek georiënteerd is.

Om in aanmerking te komen voor vergoeding van de scholingskosten, moet gemotiveerd worden dat het gaat
om functiegerichte scholing. Scholing is functiegericht als zij beoogt de voor de functie benodigde vakkennis
en vaardigheden te verwerven dan wel actueel te houden. Scholing is partijpolitiek georiënteerd als zij geheel
of gedeeltelijk tot doel heeft betrokkene op te leiden in het gedachtegoed van de desbetreffende partij.
Overigens kan de gemeente ook zelf dit soort scholing (laten) verzorgen. Ook die lasten komen ten laste van de
gemeente.

Er is ruimte voor lokale accenten. Op grond van het tweede lid kan de raad nadere regels stellen voor de scho-
ling van zijn leden. Deze nadere regels kunnen bijvoorbeeld in een scholingsplan komen te staan. In dit plan
kunnen procedureregels voor individuele scholingsverzoeken worden opgenomen als ook regels over de
hoogte van de tegemoetkoming. Dit plan kan vervolgens als handvat dienen bij toetsing van individuele



                                                                            Vereniging van Nederlandse Gemeenten     7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>scholingsaanvragen. Het beoordelen van en/of fiatteren van scholingsaanvragen kan worden gemandateerd
aan de griffier.

Artikel 8. Verhoging vergoeding commissieleden (niet-raadsleden) voor het bijwonen van commissievergaderin-
gen i.v.m. bijzondere deskundigheid of zwaarte taak
De hoogte van de vergoeding voor leden van gemeentelijke commissies, die zijn ingesteld op basis van artikel
82, 83 en 84 van de Gemeentewet zijn imperatief bepaald op een vast bedrag per inwonersklasse voor elke
bijgewoonde vergadering van de commissie.

In bepaalde gevallen, zoals bij bijzondere deskundigheid en/of zwaarte van de taak in de commissie, is het
mogelijk om een hoger bedrag aan vergoeding per vergadering toe te kennen dan bepaald in het
Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers. Het kan bijvoorbeeld gaan om een raadscommissie
met een bijzondere opdracht die een hogere belasting kent voor één of meerdere commissieleden. Door het
verordeningsvereiste kan op lokaal niveau een algemene en politieke afweging worden gemaakt.

Artikel 9 Informatie- en communicatievoorzieningen
Het college van burgemeester en wethouders stelt ten laste van de gemeente aan een raadslid, wethouder of
de burgemeester voor de duur van de uitoefening van zijn functie de noodzakelijke informatie- en communica-
tievoorzieningen ter beschikking. Ook commissieleden kunnen aanspraak maken op ICT-middelen op grond
van art. 3.4.4 Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers. Onder informatie- en communicatievoor-
zieningen wordt ook verstaan een smartphone een computer en de daarbij behorende (internet)abonnemen-
ten. Er mag slechts een één computer verstrekt worden. Geadviseerd wordt te verstrekken op basis van een
bruikleenovereenkomst. Een computer is een desktop, laptop, tablet- of minicomputer. Een smartphone is niet
te kwalificeren als computer.

Artikel 10 Aanwijzing als eindheffingsbestanddeel
In het kader van de werkkostenregeling op grond van artikel 31 Wet op de Loonbelasting 1964 zijn een aantal
vergoedingen in het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers en de verordening aangewezen als
eindheffingsbestanddeel. De gemeente draagt in dat geval de loonbelasting, waardoor de vergoeding belas-
tingvrij (netto) aan de politieke ambtsdrager kan worden overgemaakt. Anders worden deze door de
Belastingdienst als loon gezien en moet hierover bij de politieke ambtsdragers loonbelasting worden ingehou-
den. In het kader van de werkkostenregeling kan in de financiële administratie worden aangegeven of een ver-
strekking of vergoeding onder de gerichte vrijstellingen, intermediaire kosten of onder de nihil-waarderingen
valt.
Gemeenten mogen daarnaast een verstrekking of vergoeding in de vrije ruimte - tot 1,2% fiscale loonsom -
onderbrengen zonder fiscale consequenties. Indien de grens van 1,2% wordt overschreden, zal de gemeente
80% eindheffing moeten betalen.

Artikel 11 Betaling vaste vergoedingen & artikel 12 Betaling en declaratie van onkosten
Het Rechtspositiebesluit en de Rechtspositieregeling decentrale politieke ambtsdragers regelen wanneer de
vergoedingen en onkosten betaald moeten worden aan raads- en commissieleden. Daar waar geen expliciete
termijn is genoemd, kunnen deze artikelen uitkomst bieden. De betaling van onkosten kan worden voorgescho-
ten uit eigen middelen, later gedeclareerd worden of de factuur wordt rechtstreeks naar de gemeente ver-
stuurd. Hierbij gaat de voorkeur uit naar rechtstreeks facturering bij de gemeente. Het verdient aanbeveling dat
het college een formulier vaststelt waarmee raads- en commissieleden gemaakte onkosten kunnen verantwoor-
den. Raads- en commissieleden declareren in beginsel hun kosten bij de griffier.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>