<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>B en W voorstel                                 20int04813                         Voorgestelde behandeldatum in B&W
O.00007265EBPRHet College van B&W                                                                    27 oktober 2020
Onderwerp                                             : vaststelling bestemmingsplan Buitengebied Borne, herziening
Zwartkotteweg 4

Samenvatting voorstel
Op 12 maart 2020 is een principeverzoek ingediend voor de uitbreiding van het garagebedrijf aan de
Zwartkotteweg 4 te Hertme, kadastraal bekend als gemeente Borne, sectie M, nummers 25, 499 en 401.
De initiatiefnemer is voornemens om het bedrijfspand uit te breiden met een oppervlakte van 185 m2.
Tevens zal het bestaande bedrijfspand als gevolg van de uitbreiding worden gerenoveerd om eenheid te
creëren tussen de bestaande en nieuwe bebouwing. Ter compensatie van de uitbreiding van 185 m2 is de
initiatiefnemer bereid om door middel van de Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving te investeren in het
landschap.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 3 september 2020 tot en met 14 oktober 2020 ter inzage gelegen.
Er zijn geen zienswijzen ingediend. Voorgesteld wordt de raad voor te stellen het
ontwerpbestemmingsplan Buitengebied Borne, herziening Zwartkotteweg 4 ongewijzigd vast te stellen en
gedurende zes weken ter inzage te leggen.

Ontwerpbesluit
De gemeenteraad voorstellen om:
1. Het ontwerpbestemmingsplan Buitengebied Borne, herziening Zwartkotteweg 4 ongewijzigd vast te
stellen en gedurende zes weken ter inzage te leggen. Dit herzieningsplan bestaat digitaal uit de
geometrisch bepaalde planobjecten met planidentificatienummer NL.IMRO.0147.BpBG2014hz011-vg01.
Hierbij is voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik gemaakt van een ondergrond met
bestandsnaam o_NL.IMRO.0147.BpBG2014hz011-vg01.
2. Geen exploitatieplan, als bedoeld in artikel 6.12 Wro vast te stellen.
Zie bestuurlijke case voor besluittekst.

Openbaar                                              : ja




SPEBW
Programma                                                            : 1. Borne Algemeen



Portefeuillehouder                                                   : A.A.L.M. Spekschoor
Opgesteld door (tel.)                                                : dhr. T. Boswerger
Team                                                                 : Ruimtelijke en economische ontwikkeling


Medezeggenschap                                                      : Nee
                                                                       −




Rheineplein 1                     7622 DG   Postbus 200   7620 AE Borne   Telefoon 14074   fax 074 – 266 33 38   info@borne.nl   www.borne.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>1 Inleiding
Op 12 maart 2020 is een principeverzoek ingediend voor de uitbreiding van het garagebedrijf aan de
Zwartkotteweg 4 te Hertme, kadastraal bekend als gemeente Borne, sectie M, nummers 25, 499 en 401.
De initiatiefnemer is voornemens om het bedrijfspand uit te breiden met een oppervlakte van 185 m2.
Tevens zal het bestaande bedrijfspand als gevolg van de uitbreiding worden gerenoveerd om eenheid te
creëren tussen de bestaande en nieuwe bebouwing. Ter compensatie van de uitbreiding van 185 m2 is de
initiatiefnemer bereid om door middel van de Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving te investeren in het
landschap.

Op 14 april 2020 heeft het college besloten in principe en onder voorwaarden medewerking te verlenen
aan de wijziging van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Borne’ teneinde de uitbreiding van het
bedrijfspand op het perceel Zwartkotteweg 4 te Hertme mogelijk te maken onder andere onder de
voorwaarden dat de initiatiefnemer door middel van de Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving investeert in de
ruimtelijke kwaliteit van het landschap.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 3 september 2020 tot en met 14 oktober 2020 ter inzage gelegen.
In het bestemmingsplan is de investering in het kader van de Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving
opgenomen. Daarnaast is de in 2010 verleende omgevingsvergunning (bouwvergunningnummer
2010/0003) waarmee destijds in afwijking van het geldende bestemmingsplan een uitbreiding van 80 m2
werd mogelijk gemaakt, opgenomen in het ontwerpbestemmingsplan. De totale oppervlakte aan
bedrijfsgebouwen bedraagt op grond van het ontwerpbestemmingsplan derhalve 522 m2 . Er zijn geen
zienswijzen ingediend. Voorgesteld wordt de raad voor te stellen het ontwerpbestemmingsplan
Buitengebied Borne, herziening Zwartkotteweg 4 ongewijzigd vast te stellen en gedurende zes weken ter
inzage te leggen.

2 Beoogd resultaat
Een bestemmingsplan waarin de uitbreiding van het bestaande bedrijfspand mogelijk wordt gemaakt.

3 Argumenten
1.1 Het bestemmingsplan bevat een goede ruimtelijke onderbouwing.
Alle noodzakelijke onderzoeken zijn uitgevoerd en beoordeeld. De resultaten zijn verwerkt in het vast te
stellen bestemmingsplan.

1.2 De investering in het kader van de Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving is in het bestemmingsplan
verankerd.
In de Omgevingsvisie Overijssel staat de provinciale visie op de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving
in Overijssel beschreven. In deze visie is het instrument ‘Kwaliteitsimpuls groene omgeving’ gepresenteerd
als totaalbenadering die gericht is op een duurzame ontwikkeling. De kwaliteitsimpuls is een
ontwikkelingsgerichte aanpak die voortkomt uit de ambitie om ontwikkelingen in het buitengebied samen te
laten gaan met een impuls in de ruimtelijke kwaliteit. Met het instrument wordt ruimte geboden voor
sociaaleconomische ontwikkeling als deze vanuit zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik verantwoord past in
het ontwikkelingsperspectief ter plekke en volgens de Catalogus Gebiedskenmerken wordt uitgevoerd.
Aan de hand van de geboden ontwikkelingsruimte worden dus voorwaarden gesteld om de gewenste
ruimtelijke kwaliteit te realiseren. In alle gevallen gaat het daarbij minimaal om een goede ruimtelijke
inpassing van de ontwikkeling zelf (basisinspanning). Bij grootschalige ontwikkelingen (nieuw of uitbreiding
van het bestaande) wordt naast een investering in de ontwikkeling zelf, tegelijkertijd geïnvesteerd in de
omgevingskwaliteit (aanvullende inspanning). Dit vanuit de gedachte dat een aantasting van de
omgevingskwaliteit daarmee wordt voorkomen, of gecompenseerd.




Pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Er is een basis gevonden voor het bereiken en meten van het evenwicht tussen ontwikkelingsruimte en
kwaliteitsprestaties. Zoals is aangegeven hoort bij elke ontwikkeling een basisinspanning in de vorm van
een goede ruimtelijke (landschappelijke) inpassing. Voor het bepalen van de hoogte van de aanvullende
kwaliteitsprestaties dient bepaald te worden of de ontwikkeling gebiedsvreemd of gebiedseigen is en wat
de schaal van de impact op de omgeving is. Daarbij wordt onderscheid gemaakt in niet functioneel aan het
buitengebied gebonden grootschalige ontwikkelingen waarvoor geldt dat 100% van de
waardevermeerdering (van de gronden als gevolg van de ontwikkeling) naast de basisinspanning
geïnvesteerd moeten worden. Voor functioneel aan het buitengebied gebonden grootschalige
ontwikkelingen geldt dat naast de basisinspanning 25% van de waardevermeerdering moet worden
geïnvesteerd in de ruimtelijke kwaliteit.

De uitbreiding van het bedrijfspand aan de Zwartkotteweg 4 wordt gerealiseerd binnen de bestemming
‘Bedrijf’. Echter is de uitbreiding op grond van het vigerende bestemmingsplan niet mogelijk waardoor de
ontwikkeling aangemerkt moet worden als grootschalige ontwikkeling. Dat betekent dat naast de
basisinspanning een aanvullende kwaliteitsinvestering moet plaatsvinden. Gelet op het feit dat de
uitbreiding van het bedrijfspand plaatsvindt binnen de bestemming bedrijf, en de bedrijfsactiviteiten
derhalve reeds zijn toegestaan op grond van het bestemmingsplan, geldt dat de ontwikkeling wel wordt
aangemerkt als een functioneel aan het buitengebied gebonden grootschalige ontwikkeling. Om de
voorgenomen ontwikkeling mogelijk te maken dient naast de basisinspanning (landschappelijke inpassing)
geïnvesteerd te worden in de ruimtelijke kwaliteit. Op grond van de Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving
dient derhalve 25% van de bouwkosten opgevoerd te worden als investering in de ruimtelijke kwaliteit. De
bouwkosten zijn door de initiatiefnemer geraamd op circa €100.000,-.

Door Hannink Landschapsvormgeving is een voorstel gedaan ten aanzien van de investering in de
ruimtelijke kwaliteit. Naast het aanbrengen van (meer) bosplantsoen aan de noordoostelijke zijde van het
bedrijf is er voor de rest sprake van een goede inpassing voor het geldende landschapstype ‘jong heide-
en broekontginningslandschap’ die gekenmerkt wordt door de lineaire structuren van lanen, bosstroken en
waterlopen. Ten aanzien van de aanvullende investering wordt agrarische grond omgevormd naar natuur
(bestemmingswijziging). Op basis van erkende taxateurs wordt voor het omzetten van agrarische grond
naar natuurgrond in de Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving gerekend met een waardedaling van € 5,- per
m2 (afwaardering van agrarisch € 7,- per m2 naar natuur € 2,- per m2). In het kader van de
Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving wordt circa 6.418 m2 agrarische grond omgezet naar natuur. De
investering bedraagt derhalve € 32.090,- (6.418 m2 x € 5,-).

In het bestemmingsplan zijn de aanleg en instandhouding van de landschappelijke inpassing middels een
voorwaardelijke verplichting in de regels geborgd. Ten aanzien van het omzetten van agrarische grond
naar natuurgrond is de bestemming ‘Agrarisch’ gewijzigd in de bestemming ‘Natuur’. Het bestemmingsplan
voldoet aan de uitgangspunten van de ‘Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving’. Op basis van de
basisinspanning (landschappelijke inpassing) en de aanvullende investering (kwaliteitsimpuls) is er sprake
van een gezond evenwicht tussen de uitbreiding en de investering in de ruimtelijke kwaliteit.

1.3 Wettelijke verplichting.
Op grond van artikel 3.8 Wro en afdeling 3.4 Awb dient het vastgestelde bestemmingsplan gedurende zes
weken ter inzage te worden gelegd. Belanghebbenden kunnen gedurende deze periode beroep instellen
en/of voorlopige voorziening aanvragen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. De
terinzagelegging wordt bekendgemaakt in de Staatscourant, GVOP en de Week van Borne. Het plan wordt
langs elektronische weg beschikbaar gesteld op www.ruimtelijkeplannen.nl.




Pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>2.1 Op basis van een anterieure overeenkomst hoeft geen exploitatieplan te worden vastgesteld.
De geplande ontwikkeling is een particuliere aangelegenheid. Met initiatiefnemer is een anterieure
overeenkomst afgesloten. Er is derhalve geen exploitatieplan vastgesteld.

4 Kanttekeningen
N.v.t.

5 Kosten, baten en dekking
De kosten van een bestemmingsplanherziening zijn voor rekening van initiatiefnemer. In een met
initiatiefnemer gesloten anterieure overeenkomst is dat vastgelegd. Tevens zijn in deze overeenkomst
andere relevante zaken geregeld zoals planschade.

6 Personeel en organisatie
De procedure is opgenomen in de planning van het afdelingsplan Grondgebied.

7 Vervolg na besluitvorming college
Na instemming van het college wordt het vaststellingsvoorstel ter besluitvorming voorgelegd aan de
gemeenteraad.

8 Communicatie
Na vaststelling door de gemeenteraad zal het bestemmingsplan op www.ruimtelijkeplannen.nl worden
geplaatst en analoog gedurende zes weken ter inzage worden gelegd bij de Publieksbalie. Hierbij wordt
opgemerkt dat het digitale exemplaar juridisch bindend is. Publicatie vindt plaats in de Staatscourant, de
Week van Borne en het GVOP.

In verband met de verscherpte maatregelen rondom het coronavirus kunnen er voorlopig geen afspraken
worden gemaakt om ter inzage gelegde stukken in te zien. In plaats daarvan kunnen geïnteresseerden
een mail sturen naar info@borne.nl met de naam van het document dat men wil inzien. Geïnteresseerde
ontvangt dan van ons een pdf versie van het door hen opgevraagde document.

9 Bijlage(n)
  Corsanummers:       20bij06975 - Toelichting + regels bestemmingsplan
                      20bij06976 - Verbeelding bestemmingsplan
                      20ink09131 - Kennisgeving vooroverleg provincie Overijssel
                      20int04802 - Raadsvoorstel
                      20int04814 - Raadsbesluit




Pagina 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Onderwerp:
Begrotingsjaar:
Datum raadsbesluit:
Getoets op BTW-consequenties:



EXPLOITATIE
    Kostenplaats      Kostensoort   I/S Omschrijving                                            Lasten                     Baten




                                                                          Totaal                    0                         0


KREDIETEN/RESERVES EN VOORZIENINGEN
       Orders         Kostensoort   I/S Omschrijving                                            Lasten                     Baten




                                                                          Totaal                    0                         0



                                                       Voor begrotingswijziging       Mutatie            Na begrotingswijziging
Stand Algemene reserve                                                            0                 0                             0
Stand Reserve Beleidsontwikkeling                                                 0                 0                             0
Stand Onvoorzien                                                                  0                 0                             0




Pagina 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>