<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                 Uitvoeringsprogramma VTH Twente 2021
                 Van de 14 gemeenten & provincie Overijssel
                 voor de Omgevingsdienst Twente




Gemeente Borne

Februari 2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Begrippen- en afkortingenlijst

BOA         Buitengewoon opsporingsambtenaar

Bor         Besluit omgevingsrecht

BREF        Staat voor ‘BAT reference documents’ en is een uitwerking van de IPPC-richtlijn van de
            Europese Unie. ‘BAT’ staat voor Best Available Techniques, oftewel de Best Beschikbare
            Techniek.

BTP         Basistakenpakket, zoals vastgelegd in het Besluit omgevingsrecht

DB          Dagelijks Bestuur

DSO         Digitaal Stelsel Omgevingswet

GGD         Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst

IPO         Interprovinciaal Overleg

KC 2.2      Kwaliteitscriteria 2.2, dit zijn in landelijke samenwerking tussen bevoegde gezagen
            beschikbaar gestelde kwaliteitscriteria voor vergunningverlening, toezicht en handhaving

LAP         Landelijk afvalbeheer plan

LHS         Landelijke handhavingsstrategie

MER         Milieueffectrapport

MJA3/MEE    Meerjarenafspraken energie-efficiëntie

OD Twente   Omgevingsdienst Twente

OPF         Outputfinanciering

PAS         Programma Aanpak Stikstof

PDC         Producten- en dienstencatalogus (Twentse Norm)

RVO         Rijksdienst voor Ondernemend Nederland

SMART       Specifiek, meetbaar, acceptabel, realistisch, tijdsgebonden

Variant 4   Het milieu brede takenpakket dat door de OD Twente wordt uitgevoerd

VNG         Vereniging van Nederlandse Gemeenten

VTH         Vergunningverlening, toezicht en handhaving

VUE         Versterkte uitvoering energiebesparings- en informatieplicht

Wabo        Wet algemene bepalingen omgevingsrecht

Wbb         Wet bodembescherming

ZZS         Zeer zorgwekkende stoffen (meest gevaarlijke stoffen voor mens en milieu)

ZTC         Zaaktypecatalogus




                                                                                                       2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoud

Begrippen- en afkortingenlijst ..................................................................................................... 2
1.     Inleiding ............................................................................................................................... 4
     1.1.     Aanleiding ....................................................................................................................4
     1.2.     Het uitvoeringsprogramma .........................................................................................4
     1.3.     Scope van het programma ..........................................................................................4
     1.4.     Terugblik 2020 .............................................................................................................4
     1.5.     Ontwikkelingen ............................................................................................................5
     1.5.1.      Thematische ontwikkelingen ...................................................................................5
     1.5.2.      Organisatorische ontwikkelingen .............................................................................7
2.     Prioriteiten en doelen .......................................................................................................... 8
3.     Programma ........................................................................................................................ 10
     3.1      Programma Vergunningen.........................................................................................10
     3.2      Programma Toezicht & Handhaving ..........................................................................11
     3.3      Programma Advies.....................................................................................................12
4      Projecten ........................................................................................................................... 14
     4.1      Landelijke Projecten ..................................................................................................14
     4.2      Regionale projecten ...................................................................................................14
     4.3      Lokale projecten ........................................................................................................15
5      Afwijkingen en risico’s ....................................................................................................... 16
6      Uitvoeringsorganisatie & bedrijfsvoering ........................................................................... 17




                                                                                                                                                     3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    1. Inleiding
Voor u ligt het uniforme programma voor de uitvoering van vergunningen, toezicht en handhaving (VTH) zoals
bedoeld in artikel 7.3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor). Dit programma geeft de taken weer die in 2021
door de Omgevingsdienst Twente (OD Twente) worden uitgevoerd voor de gemeente Borne.


        1.1.     Aanleiding
Bij wet dragen deelnemers aan de OD Twente gezamenlijke zorg voor het opstellen van een uniform VTH-
uitvoeringsprogramma dat betrekking heeft op de basistaken milieu. Onder dit zogenaamde basistakenpakket
(BTP) vallen VTH-werkzaamheden met betrekking tot het opstellen van omgevingsvergunningen milieu, het
behandelen van meldingen Activiteitenbesluit en het nemen van beschikkingen in het kader van de Wet
bodembescherming (Wbb), inclusief het toezicht houden op de naleving hiervan en eventueel handhavend
optreden. In Twente is het BTP uitgebreid tot het milieu brede takenpakket, ook wel ‘variant 4’ genoemd.

Het Besluit omgevingsrecht (Bor) bevat procescriteria voor het op te stellen uitvoerings- en
handhavingsprogramma. Het programma is uniform en geeft inzicht in de activiteiten die het komende jaar
worden uitgevoerd door de OD Twente. Hierbij wordt rekening gehouden met de gestelde doelen en
prioriteiten uit het gezamenlijke VTH beleid Twente en de nadere uitwerking, evenals gemaakte afspraken uit
het bedrijfsplan ODT. Conform het Bor heeft afstemming plaatsgevonden met de organen die belast zijn met
strafrechtelijke handhaving. Het uitvoeringsprogramma wordt vastgesteld door het college en wordt bekend
gemaakt aan de gemeenteraad, provinciale staten en het algemeen bestuur van de waterschappen.

        1.2.     Het uitvoeringsprogramma
Dit uitvoeringsprogramma is gebaseerd op het uniforme VTH beleid Twente inclusief de nadere uitwerking, de
vigerende risico analyse Twente (inclusief frequentietabel), de productindeling van de Producten en Diensten
Catalogus (PDC) / Twentse norm en de kwartaalrapportages ter monitoring van de uitvoering in het jaar 2020.

De basis van dit uitvoeringsprogramma is uniform. Conform de basisafspraken zoals benoemd in het VTH
beleid Twente, is het voor deelnemers mogelijk op onderdelen lokale nuances aan te brengen om eigen
beleidsambities te realiseren. Op deze wijze kan invulling worden gegeven aan de “couleur locale”. Dit dient
gerealiseerd te worden binnen de gezamenlijke basisafspraken en boven een minimale ondergrens. Partners
die hebben bijgedragen aan het opstellen van dit programma zijn de 14 Twentse gemeenten, de provincie
Overijssel, de veiligheidsregio Twente, betrokken waterschappen en de OD Twente. De individuele
uitvoeringsprogramma’s van de deelnemers gezamenlijk vormen het jaarplan van de OD Twente.

        1.3.     Scope van het programma
De basis van het uitvoeringsprogramma wordt gevormd door de taken die door de OD Twente worden
uitgevoerd, waarop de Kwaliteitscriteria 2.2 (KC 2.2) van toepassing zijn. Dit programma heeft betrekking op
het jaar 2021 en wordt middels kwartaalrapportages gedurende het jaar gemonitord en na afloop van het jaar
geëvalueerd in het jaarverslag VTH.
Facultatief heeft Borne adviestaken met betrekking tot bodem en paasvuren bij de OD Twente ingebracht.

        1.4.     Terugblik 2020
In 2020 heeft de OD Twente zich verder ontwikkeld. Waar het startjaar 2019 voornamelijk in het teken stond
van het vormgeven en op capaciteit brengen van een professionele en klantgerichte uitvoeringsorganisatie,
kwam in 2020 steeds meer focus te liggen op de daadwerkelijke uitvoering, monitoring en rapportering
hiervan. Dit heeft in de beginfase van 2020 geleid tot een sterke toename in productie ten opzichte van het
opstartjaar. Echter werd ook de OD Twente in maart geconfronteerd met het COVID-19 (Corona) virus en de
maatregelen die vanuit de rijksoverheid en bevoegde gezagen werden opgelegd om de verspreiding van dit
virus tegen te gaan. De genomen maatregelen zijn sterk van invloed geweest op de werkzaamheden van de
OD Twente in 2020 en zullen mogelijk van invloed blijven op de werkzaamheden voor het komende jaar.



                                                                                                               4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>In maart 2020 is gezamenlijk besloten om alle fysieke bedrijfsbezoeken binnen de regio Twente op te schorten.
Dit resulteerde in sterk verminderde inzet voor bedrijfsgericht milieutoezicht binnen het programma toezicht
en handhaving. De OD Twente is gericht met deze uitzonderlijke situatie omgegaan en heeft zich flexibel
opgesteld. Vrijgekomen capaciteit als gevolg van Corona-maatregelen werd ingezet op alternatieve
werkzaamheden, waaronder toezicht op de noodverordening Corona, het uitvoeren van gevelcontroles,
ondersteuning binnen het programma vergunningverlening, verbetering van het inrichtingenbestand en het
ontwikkelen van een werkwijze ‘milieucontroles op veilige afstand’. Werkzaamheden binnen toezicht bodem
en asbest hebben grotendeels doorgang kunnen vinden met inachtneming van de geldende maatregelen.

De bevoegde gezagen zijn gedurende het jaar geïnformeerd via de kwartaalrapportages. Deze rapportages
behandelden onder andere de verminderde productie binnen toezicht en handhaving ten gevolge van Corona,
de hoge werkvoorraad binnen vergunningen veroorzaakt door de hoge toestroom van aanvragen, evenals de
Twentebrede stijging in het aantal klachten en handhavingszaken. De risico’s die zijn ontstaan als gevolg van
de verminderde productie en hoge werkvoorraad, worden nader toegelicht in het jaarverslag over 2020. In het
jaarverslag wordt per bevoegd gezag ook een klachtenanalyse opgenomen.

Ondanks de uitzonderlijke omstandigheden, heeft de OD Twente in 2020 stappen gezet als organisatie. Er is
verder gebouwd aan een robuuste en flexibele organisatie die steeds meer in staat is om voorspelbaar te zijn,
zowel met betrekking tot de kwantiteit als kwaliteit. Openstaande vacatures zijn verder ingevuld, waardoor
kennis is versterkt en beter met de werkvoorraad kan worden omgegaan. Ook is informatievoorziening sterk
verbeterd ten behoeve van betere voortgangsrapportages.

        1.5.     Ontwikkelingen
Aansluitend op het VTH beleid Twente beschrijft deze paragraaf de toekomstige ontwikkelingen waar in 2021
rekening mee wordt gehouden en waarop wordt ingespeeld. Hierbij is een onderscheid gemaakt tussen
thematische en organisatorische ontwikkelingen.

            1.5.1. Thematische ontwikkelingen
Omgevingswet: uitstel en voorbereidingen
Het huidige omgevingsrecht is verbrokkeld en verdeeld over tientallen wetten met betrekking op onder meer
bouwen, ruimtelijke ordening, milieu, natuur en waterbeheer. Deze verbrokkeling leidt tot afstemmings- en
coördinatieproblemen en verminderde kenbaarheid en bruikbaarheid voor alle betrokkenen. Om deze reden
voorziet de Omgevingswet in één afgestemd instrumentarium voor een inzichtelijke en integrale benadering
van de fysieke leefomgeving. Het maatschappelijke hoofddoel van de Omgevingswet is:

  Met oog op duurzame ontwikkeling, de bewoonbaarheid van het land en bescherming en verbetering van
                 het leefmilieu, is de Omgevingswet gericht op het in onderlinge samenhang:
 bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en goede omgevingskwaliteit;
        doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van
                                          maatschappelijke functies.

De verwachte inwerkingtreding van de Omgevingswet is met een jaar uitgesteld als gevolg van het niet tijdig
gereed zijn van het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). De verwachting is dat de Omgevingswet op 1 januari
2022 in werking treedt. Dit houdt echter niet in dat voorbereidingen voor de Omgevingswet door de OD
Twente worden verminderd of gestaakt. In 2021 bereidt de OD Twente zich onverminderd voor op de komst
van de Omgevingswet, onder meer door het aanbieden van cursussen aan haar medewerkers, het verder
inrichten van informatiesystemen en het actualiseren van de PDC. De OD Twente is tevens betrokken bij de
aanbesteding van een toekomstbestendige risico- en omgevingsanalyse. Tenslotte werkt de OD Twente toe
naar een regionale ketentest, waarbij de OD Twente zal bijdragen aan het vormgeven van de processen en
procesafspraken die hieruit gaan volgen. Het doel is dat al deze elementen aansluiten op de systematiek van




                                                                                                                5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>de Omgevingswet, wanneer deze in 2022 in werking treedt.

Stikstofproblematiek: PAS
De Raad van State heeft in mei 2019 besloten om het Programma Aanpak Stikstof (PAS) te verwerpen als
systematiek voor het verlenen van vergunningen. Hierop is vergunningverlening voor veel projecten in de
buurt van Natura-2000 gebieden vertraagd of stil komen te liggen. Dit heeft voornamelijk betrekking op
agrarische bedrijven, maar ook industriële bedrijven worden geraakt door deze uitspraak. De overheid heeft in
2019 en 2020 gewerkt aan een nieuwe aanpak stikstof, waarbij er lange tijd onzekerheid heeft geleefd
wanneer vergunningverlening voor bepaalde projecten weer op gang zou komen. Eind 2020 zijn nieuwe
landelijke beleidsregels van kracht geworden waardoor salderen en het verleasen van stikstofruimte mogelijk
is geworden. Dit biedt meer mogelijkheden voor vergunningverlening in 2021. Echter, toekomstige
ontwikkelingen op dit onderwerp zullen de mate en snelheid bepalen waarin dit gebeurt.

Energie en duurzaamheid
Energie en duurzaamheid zijn de laatste jaren een steeds belangrijker speerpunt geworden voor overheden. In
juni 2019 is het nationale Klimaatakkoord ondertekend, waarmee uitvoering wordt gegeven aan de doelen van
het VN-Klimaatakkoord van Parijs. In dit nationale akkoord zijn maatregelen afgesproken om de uitstoot van
broeikasgassen (CO2) te verminderen met 49% voor 2030. Deze maatregelen hebben betrekking op vijf pijlers:
gebouwde omgeving, industrie, landbouw, elektriciteit en mobiliteit.

De Meerjarenafspraken energie-efficiëntie (MJA3/MEE) hebben de afgelopen jaren als doel gehad om
energieverbruik van grote en/of energie-intensieve bedrijven te verminderen door het treffen van
energiebesparende maatregelen. Op deze manier voldoet Nederland beter aan de Europese
energiebesparingsplicht. Eind 2020 lopen deze MJA3/MEE convenanten af, waarop de wens is uitgesproken
deze op te volgen in 2021. Betrokken partijen, waaronder de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO),
het bedrijfsleven, het Interprovinciaal Overleg (IPO) en de Vereniging Nederlandse gemeenten (VNG) zijn in
2020 gesprekken gestart over de opvolging.

In aanvulling op deze MJA3/MEE convenanten is de OD Twente in 2019 begonnen met het houden van
administratief toezicht op de informatieplicht en fysiek toezicht op de energiebesparingsplicht. Zowel de
informatie- als energiebesparingsplicht gelden voor bedrijven met een verbruik van meer dan 50.000 Kwh
elektriciteit en/of 25.000 m3 aardgas per jaar. Dit project heeft doorgang gevonden in 2020 en zal ook
doorlopen in 2021 onder de naam ‘versterkte uitvoering energiebesparings- en informatieplicht’ (VUE). Naast
de VUE loopt het projectplan Energie dat voorziet in extra inzet op energietaken, zoals het opdoen van kennis,
het uitvoeren van controles en het actualiseren van vergunningen. Een deel van de energiecontroles wordt
uitgevoerd met incidentele bijdragen van het Rijk of de provincie. Door Corona zijn in 2020 niet alle geplande
controles uitgevoerd. Daartegenover staat dat ook niet alle middelen zijn uitgeput. De beschikbare budgetten
worden overgeheveld naar 2021 en de energiecontroles opnieuw ingepland.

Pilot bodemenergie
De toenemende behoefte vanuit het Klimaatakkoord voor CO2 reductie leidt tevens tot een sterke
verduurzaming van de woningmarkt. Bij de (ver)bouw van woningen en bedrijfsgebouwen wordt steeds vaker
gekeken naar alternatieve methoden voor het opwekken van energie. Bodemenergie is hierin een sterk
opkomend thema, met een sterke groei in de aanleg van bodemenergiesystemen de afgelopen jaren. De OD
Twente heeft in 2020 ingespeeld op deze ontwikkelingen middels het opzetten van een interne pilot. Deze
pilot had als doel de kwaliteit van vergunningverlening, toezicht en handhaving binnen dit thema te
verbeteren en het huidige naleefgedrag in kaart te brengen. De pilot is in juli 2020 afgerond met de conclusie
dat de aanleg van bodemenergiesystemen een erg risicovolle activiteit is die jaren onvoldoende aandacht
heeft ontvangen. De risico’s liggen in de grote potentiële negatieve effecten op de bodem, slecht naleefgedrag
en hoge kosten om overtredingen ongedaan te maken. De inzet is erop gericht om de pilot in 2021 te
verlengen als regionaal project om naleefgedrag verder in kaart te brengen en verdere kennis op te bouwen.




                                                                                                                 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>             1.5.2. Organisatorische ontwikkelingen

Kwaliteitscriteria (KC) 2.2 en inzetbaarheidsmonitor
Kwaliteitscriteria (KC) maken voor burgers, bedrijven en de overheid inzichtelijk welke kwaliteit verwacht mag
worden bij de uitvoering van de VTH-taken. De KC 2.2 vormen de nieuwe basis voor de verordening kwaliteit
VTH omgevingsrecht. Afhankelijk van de keuzes die lokaal zijn gemaakt, worden de KC 2.2 al dan niet
automatisch de nieuwe standaard bij het uitvoeren van VTH-taken. Het VTH beleid Twente zal in 2021 hierop
aangepast worden.

De OD Twente heeft in 2020 gewerkt aan het opstellen van een inzetbaarheidsmonitor. De
inzetbaarheidsmonitor maakt inzichtelijk of de OD Twente voldoet aan de KC 2.2, medewerkers worden
ingezet op passende taken en wordt gewerkt conform vastgestelde werkprocessen en procedures. De
inzetbaarheidsmonitor is momenteel operationeel en voor 90% bijgewerkt, met als planning om de registratie
de eerste helft van 2021 compleet te hebben. In december 2020 wordt contact gezocht met Interbestuurlijk
Toezicht (IBT) om de registratie te bespreken en eventuele verbeterpunten en vervolgstappen af te stemmen.
De voorlopige analyse toont aan dat de OD Twente robuust genoeg is om haar taken te kunnen uitvoeren.

Werkprocessen en werkinstructies
Naast het toepassen van de KC 2.2, wordt uitvoeringskwaliteit ook geborgd middels een duidelijke beschrijving
van werkprocessen en werkinstructies voor de verschillende producten en diensten. De OD Twente maakt
gebruik van de WIKI 360 als kwaliteitssysteem, bestaande uit onder meer een Product- en Dienstencatalogus
(PDC) en een Zaaktypecatalogus (ZTC). In 2020 zijn binnen de ZTC de werkprocessen voor alle producten
beschreven, waarbij momenteel wordt gewerkt aan het opstellen van bijbehorende werkinstructies. Dit zal
begin 2021 worden afgerond, waarop nog een eventuele verdiepingsslag kan worden gemaakt.

Met de komst van de Omgevingswet zal de PDC in 2022 ook worden aangepast. Hierbij moet worden gewerkt
met een nieuwe terminologie, waarbij het begrip ‘inrichting’ wordt losgelaten en wordt uitgegaan van
milieubelastende activiteiten. Dit leidt tot het verdwijnen van enkele oude producten en de komst van nieuwe
producten. Hierbij kan gedacht worden aan advies ten behoeve van de Omgevingstafel.

Monitoring en registratie
De OD Twente heeft in 2020 grote stappen gezet op het gebied van monitoring en registratie ten opzichte van
het voorgaande jaar. Dit heeft geleid tot sterk verbeterde en meer gedetailleerde rapportages. Toch zijn
verdere verbeterstappen mogelijk waar in 2021 verder aan zal worden gewerkt. Zo zal in 2021 binnen het
programma projecten worden gekeken naar manieren om registratie, monitoring en rapportage te verbeteren
en zal verder worden gewerkt aan het ‘SMART’ maken van alle beleidsdoelen in de nadere uitwerking van het
VTH-beleid Twente, inclusief bijbehorende indicatoren en streefwaarden.




                                                                                                                 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>    2. Prioriteiten en doelen
Aansluitend op het hoofddoel van de Omgevingswet, draagt de OD Twente bij aan een optimale bescherming
en duurzame benutting van de fysieke leefomgeving. Dit wordt gerealiseerd middels een kwalitatieve
uitvoering van de VTH-taken voor de Twentse gemeenten en de provincie Overijssel. Daarnaast vervult de OD
Twente voor bevoegde gezagen, bedrijven en inwoners een rol als deskundige gesprekspartner, met inzet van
integrale en specialistische adviseurs.

De beleidsdoelen uit het VTH-beleid Twente en de nadere uitwerking vormen de basis voor de uitvoering van
VTH-taken. Deze hebben betrekking op uitvoeringskwaliteit, dienstverlening en financiën. Per beleidsdoel zijn
indicatoren en eventuele streefwaarden opgenomen, waarmee kan worden bepaald of aan de doelen wordt
voldaan. Jaarlijks wordt met het uitvoeringsprogramma invulling gegeven aan deze doelen.

Uitvoeringskwaliteit
Het VTH-beleid Twente geeft aan dat kwaliteit binnen drie jaar in ons DNA zit. In 2020 zijn de eerste stappen
gezet richting het vormgeven en borgen van systematische kwaliteitszorg. Zo heeft de OD Twente
deelgenomen aan de landelijke collegiale toets (binnen ODNL), met als doel om de uitvoeringskwaliteit op een
positieve en stimulerende wijze te verbeteren. De OD Twente zal in 2021 wederom deelnemen aan de
landelijke collegiale toets, waaronder de nieuwe verdiepende toets.

Het VTH-beleid Twente verbindt uitvoeringskwaliteit aan verschillende omgevingsdoelen, waaronder fysieke
veiligheid, omgevingskwaliteit en duurzaamheid. Via dit uitvoeringsprogramma wordt verdere invulling
gegeven aan deze thema’s.

    1) Fysieke veiligheid: borgen van veiligheid in de breedste zin van het woord, waaronder milieu
       gerelateerde veiligheid. Waar mogelijk wordt ruimte geboden voor eigen verantwoordelijkheid.
       Gebeurt dit niet, wordt handhavend opgetreden.

De maatregelen die in 2020 zijn getroffen om de verspreiding van het Corona-virus te beperken, hebben geleid
tot een gewijzigde uitvoering van toezicht en handhaving. Om de fysieke veiligheid te borgen, is het protocol
‘milieutoezicht op veilige afstand’ ontwikkeld. Dit heeft geleid tot een verschuiving in het type controles. De
uitvoering van aspectcontroles en administratieve controles is toegenomen; de uitvoering van periodieke
controles is afgenomen. Daarnaast heeft de toepassing van de Landelijke handhavingsstrategie (LHS)
bijgedragen aan uniforme handhaving door de OD Twente. Dit heeft tevens geleid tot een structureel hoger
aantal handhavingszaken dan voorgaande jaren. Voor 2021 is het programma toezicht en handhaving
afgestemd op deze ontwikkelingen door het plannen van een hoger aantal aspectcontroles en
handhavingszaken. Bij de vergunningverlening en advies wordt het aspect veiligheid zorgvuldig gewogen en
opgenomen in de voorschriften.

    2) Omgevingskwaliteit: de belevingswaarde, gebruikswaarde en toekomstwaarde van de leefomgeving.
       Hierbij wordt welstand geborgd, terwijl hinder, overlast en ergernissen worden voorkomen of
       tegengegaan.

De afgelopen twee jaar is Twentebreed sprake geweest van een sterke toename van het aantal geregistreerde
milieuklachten. Voor een betere omgevingskwaliteit, bevat dit programma een reële verwachting van het
aantal milieuklachten in 2021. De aard van deze klachten wordt begin 2021 nader toegelicht middels een
klachtenanalyse. De resultaten hiervan worden opgenomen in het jaarverslag 2020. Binnen
vergunningverlening en advies wordt hier actief op gestuurd, bijvoorbeeld bij adviezen rondom evenementen
of hinderlijke bedrijfsactiviteiten.

    3) Duurzaamheid: het treffen van energiebesparende maatregelen en het toepassen van duurzame
       materialen door bedrijven.

Middels VUE, het projectplan Energie en extra inzet op bodemenergie, wordt in 2021 op verschillende
manieren bijgedragen aan dit omgevingsdoel.




                                                                                                                  8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Het omgevingsdoel gezondheid is in het VTH-beleid niet specifiek vermeld. Deze taak ligt vooral bij de
Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst (GGD) als kennispunt met betrekking tot medische milieukunde.

Dienstverlening
De komst van de Omgevingswet vraagt om verdere doorontwikkeling van de dienstverlening in 2021. Centraal
in dienstverlening onder de Omgevingswet staat de omslag van systeemdenken naar klantgericht denken.
Oftewel, stel de behoefte van de klant centraal en richt je dienstverlening hierop in. Het proces voor het
behandelen van meldingen stelt nieuwe eisen. Vergunningaanvragen moeten binnen acht weken worden
behandeld. Daarnaast neemt de OD Twente deel aan omgevingstafels om samen met ketenpartners
initiatieven integraal af te wegen.

Klanttevredenheid is een indicator voor de kwaliteit van de dienstverlening. In 2020 is een eerste
klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd bij burgers en bedrijven, waarbij inzicht is verkregen in de kwaliteit
van de dienstverlening. Hierbij is aangesloten bij de dienstverleningsprincipes van de Omgevingswet:




Het klanttevredenheidsonderzoek was specifiek gericht op het product ‘melding Activiteitenbesluit’ en de
resultaten waren bemoedigend. Het merendeel van klanten was tevreden over de dienstverlening. Het aantal
ontevreden klanten was in overeenstemming met de benchmark. Het klanttevredenheidsonderzoek wordt in
2021 verbreed richting andere producten. In de toekomst zal dit onderzoek drie jaarlijks plaatsvinden. Het
meten van de klanttevredenheid is een belangrijke graadmeter voor de dienstverlening van de OD Twente.

Financiën
In 2021 wordt voorgesorteerd op de komst van outputfinanciering (OPF). Bij de voorbereiding op de OD
Twente hebben deelnemers OPF opgenomen in het bedrijfsplan en als beleidsdoel in de nadere uitwerking. In
een periode van drie jaar dient de OD Twente over te gaan van input- naar outputfinanciering. De geplande
startdatum voor OPF is daarmee 1 januari 2022.

In september 2020 heeft het DB van de OD Twente onderzoek laten uitvoeren naar mogelijke denkbeelden en
doelstellingen rondom OPF binnen de partners. Doel is om eind 2020 een gezamenlijke definitie van de term
outputfinanciering vast te stellen en te komen tot een heldere lijn voor de invoering hiervan. De opdracht voor
dit onderzoek is verstrekt aan Twynstra & Gudde en zal door dit bureau worden uitgewerkt in een voorstel
“Aanpak Besluitvorming Outputfinanciering OD Twente”. Gelijktijdig gaat de OD Twente door met het
opbouwen van ervaringscijfers. Hierbij wordt opgemerkt dat de opstartfase in 2019 en de invloeden van
COVID-19 in 2020 deze cijfers beïnvloeden. Dit neemt niet weg dat inmiddels goede basisinformatie
beschikbaar is rondom gerealiseerde producten en uren.

De programma’s voor vergunningverlening, toezicht en handhaving en advies zijn uitgewerkt in het volgende
hoofdstuk. Deze programma’s geven invulling aan de inhoudelijke kwaliteit. Met het uitvoeren van projecten
werken we op een andere manier aan een optimale bescherming en duurzame benutting van de fysieke
leefomgeving. Hiermee zoeken we de dynamiek en bieden flexibiliteit: welke onderwerpen en
milieuproblemen hebben prioriteit en hoe kan gericht een bijdrage worden geleverd aan het oplossen van
deze problemen? Hoofdstuk 4 bevat een overzicht van de projecten voor 2021.




                                                                                                                  9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>3.       Programma
Dit programma geeft inzicht in de door de OD Twente uit te voeren         Inrichtingenbestand Gemeente Borne
taken en werkzaamheden op het gebied van zowel                         Klasse       Type        Sector    Aantal
vergunningverlening als toezicht en handhaving voor het komende                                Algemeen
jaar.                                                                                          Afval
                                                                               Type C IPPC
                                                                                               Agrarisch         1
Om tot dit programma te komen is gekeken naar het                                              Industrieel
inrichtingenbestand van de gemeente Borne in relatie tot de te          III
                                                                                               Algemeen          1
verwachten producten, de te controleren inrichtingen en de
                                                                                               Afval
benodigde tijd en capaciteit die dit gaat kosten. Hiervoor wordt de                 Type C
                                                                                               Agrarisch
zogeheten ‘inventarisatietool’ gebruikt.
                                                                                               Industrieel
                                                                                               Algemeen          2
Aan de hand van de risicoanalyse wordt het programma voor
                                                                                               Afval             3
toezicht en handhaving bepaald. Dit programma is hiermee in lijn                    Type C
                                                                                               Agrarisch         24
met de uniforme beleidsdoelen die in Twente zijn vastgesteld.
                                                                                               Industrieel       3
                                                                         II
                                                                                               Algemeen          40
In de tabel rechts is het inrichtingenbestand van de gemeente Borne
                                                                                               Afval             4
opgenomen.                                                                          Type B
                                                                                               Agrarisch         41
                                                                                               Industrieel       27
         3.1 Programma Vergunningen                                                            Algemeen         138
                                                                                               Afval
Voor het taakveld vergunningen wordt de vergunningenstrategie                       Type B
                                                                                               Agrarisch         4
gehanteerd. Deze is opgenomen in het uniforme VTH beleid Twente
                                                                                               Industrieel       4
en de nadere uitwerking. Deze strategie biedt de algemene kaders en      I
                                                                                               Algemeen          66
uitgangspunten voor vergunningverlening en de verschillende
                                                                                               Afval             3
keuzemomenten hierin.                                                               Type A
                                                                                               Agrarisch         1
                                                                                               Industrieel
                                                                                                         6
Capaciteit beschikbaar gesteld door gemeente Borne wordt ingezet
op de werkzaamheden zoals deze in onderstaande tabellen zijn beschreven. Hierbij wordt aangesloten bij de
vigerende PDC / Twentse Norm. Opgemerkt wordt dat het aantal producten (verwachte vraag) een inschatting
betreft die is gebaseerd op de aantallen van voorgaande jaren en bekende ontwikkelingen en trends. Het is op
voorhand namelijk niet te bepalen hoeveel en welk type vergunningaanvragen / meldingen worden ingediend,
dit is immers vraag gestuurd.


 Code    Product                                                              Aantal          Kental          Totaal
                                                                                               (uren)         (uren)
 A1.01   Vooroverleg                                                          10             9               90
 A1.02   Melding activiteiten (besluit)                                       30             11              330
 A1.03   Omgevingsvergunning regulier                                         6              40              240
 A1.04   Omgevingsvergunning uitgebreid                                       1              85              85
 A1.05   Toets actualisatie vergunningen                                      2              20              40
 A1.06   (Gedeeltelijk) intrekken omgevingsvergunning                         2              18              36
 A1.07   MER Procedure                                                        0              0               0
 A1.08   (Vormvrije) MER beoordeling                                          4              22              88
 A1.09   Maatwerkvoorschriften                                                1              20              20
 A1.10   Bodem melding                                                        33             5               165
 A1.11   Bodembeschikking                                                     1              20              20
 A1.12   Melding sloop / asbest                                               100            3               300
         Totaal benodigde capaciteit                                          190                              1.414




                                                                                                                       10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>De geplande werkvoorraad voor het programma Vergunningen bedraagt 1.414 uur1 (1,0 Fte). Voor de
uitvoering van het programma Vergunningen zijn binnen de ODT voldoende uren beschikbaar gesteld.

In de jaren 2019 en 2020 is een stabiel hoge toestroom van aanvragen voor vergunningsproducten
geconstateerd. Daarnaast is een groot deel van (voornamelijk agrarische) vergunningverlening stil komen te
liggen als gevolg van de PAS uitspraak in mei 2019. Deze ontwikkelingen hebben geleid tot een relatief hoge
werkvoorraad binnen het programma Vergunningen. Afhankelijk van de instroom van aanvragen in 2021 kan
extra capaciteit nodig zijn om deze werkvoorraad volledig en tijdig af te ronden. Bij de kwartaalrapportages zal
naast de productie, inzichtelijk worden gemaakt hoe de werkvoorraad zich ontwikkeld gedurende het jaar.

            3.2 Programma Toezicht & Handhaving
Voor toezicht en handhaving zijn al geruime tijd strategieën in gebruik. Deze zijn opgenomen in het VTH-beleid
Twente en de nadere uitwerking. Door toezicht te houden wordt gecontroleerd of wordt voldaan aan wet- en
regelgeving en vergunningvoorschriften worden nageleefd. Voor de toezichthouders die de controle uitvoeren
maakt de toezichtstrategie duidelijk hoe zij hun werk moeten uitvoeren. Ook geeft het inzicht in de
verschillende soorten controles. Voor de verschillende soorten controles is aangesloten bij de productindeling
in de Twentse Norm (PDC). Om vervolgens een goede uitvoering te geven aan handhaving, indien nodig,
sluiten we aan bij de Landelijke handhavingstrategie (LHS).

    Code     Product                                                                    Aantal     Kental    Totaal
                                                                                                   (uren)     (uren)
    A2.01    Opleveringscontrole klasse I & II                                         0         18         0
             Opleveringscontrole klasse III (niet-provinciaal)                         0         26         0
    A2.02    Periodieke controle klasse I & II                                         108       12         1296
             Periodieke controle klasse III (niet-provinciaal)                         2         21         42
    A2.03    Hercontrole klasse I & II                                                 50        6          300
             Hercontrole klasse III (niet-povinciaal)                                  2         10         20
    A2.04    Aspectcontrole                                                            10        10         100
    A2.05    Administratieve controle                                                  0         4          0
    A2.06    Administratieve audit                                                     0         14         0
    A2.07    Vrije veld toezicht / gevelcontrole(s)                                    1         0          0
    A2.08    Klacht / melding                                                          22        9          198
    A2.09    Bodem toezicht                                                            34        5          170
    A2.10    Toezicht sloop / asbest                                                   50        5          250
             Subtotaal                                                                 279                  2.376
    A3.02    Handhavingsverzoek                                                        1         18         18
    A3.03    Handhavingstraject                                                        16        30         480
    A3.03    (BOA) Strafrechtelijk onderzoek                                           4         6          24
             (BOA) Strafrechtelijk handhaving – bsbm                                   1         24         24
             (BOA) Strafrechtelijk handhaving – proces verbaal                         1         0          0
             Subtotaal                                                                 23                   546

             Totaal benodigde capaciteit                                               302                  2.922


De geplande werkvoorraad bedraagt voor het programma Toezicht en Handhaving 2.922 uur (2,0 Fte). Voor de
uitvoering van dit programma zijn binnen de ODT voldoende uren beschikbaar gesteld.

De opstart van de Omgevingsdienst Twente in 2019 en de COVID maatregelen in 2020 (tweede jaar), hebben
geleid tot een andere uitvoering dan destijds is geraamd. Wel zijn in deze jaren de meest risicovolle bedrijven
bezocht (risico gestuurd toezicht), waardoor het risico beheersbaar is gebleven. Ook in 2021 is in verband met


1   Binnen het samenwerkingsverband geldt dat 1 Fte gelijkstaat aan 1440 productieve uren.


                                                                                                                       11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>de COVID maatregelen, flexibiliteit in het Uitvoeringsprogramma een uitgangspunt. In de periodieke
afstemmingsmomenten met de individuele partners zal dit gemonitord en besproken worden.

         3.3 Programma Advies
Naast producten op het gebied van vergunningverlening en toezicht en handhaving, kennen we ook
adviesproducten. Deze producten zijn in onderstaande tabel opgenomen. Er wordt aangesloten bij de
producten uit de Twentse Norm (PDC).

 Code     Product                                                             Aantal      Kental      Totaal
                                                                                          (uren)      (uren)
 A4.01    Voorlopige voorziening                                             0          36           0
 A4.02    Bezwaar                                                            0          32           0
 A4.03    Beroep                                                             1          40           40
 A4.04    Advies bij juridische procedures                                   1          0            0
 A4.05    Advies bodem                                                       18         8            144
 A4.06    Advies externe veiligheid                                          5          10           50
 A4.07    Advies milieuzonering                                              2          10           20
 A4.08    Advies geluid                                                      4          10           40
 A4.09    Advies luchtkwaliteit (lucht en geur)                              0          8            0
 A4.10    Milieuadvies ruimtelijke ordening                                  2          0            0
 A4.11    Advies beleidsontwikkeling milieu                                  0          0            0
 A4.12    Advies algemeen                                                    22         4            88
 A4.13    Informatieverstrekking algemeen                                    3          2            6
          Korte vragen opdrachtgever                                         15         2            30
          Informatieverstrekking bodem                                       20         0            0
          Totaal benodigde capaciteit                                        93                      418

Facultatieve taken
De facultatieve taken op het gebied van Paasvuren is verwerkt onder het product ‘Korte vragen
Opdrachtgever’. Daarnaast heeft Borne bij de start van de ODT 0,55 fte (798 uren) ingebracht voor de
bodemadvisering bij niet WABO gerelateerde plannen en beleidsontwikkelingen. Dit zijn werkzaamheden zoals
het adviseren van het grondbedrijf, actualisatie van de Bodemkwaliteitskaart en het opstellen van
bodembeleid. Dit wordt door de ODT op urenbasis uitgevoerd.

De geplande werkvoorraad voor het programma Advies bedraagt 418 uur. Voor de uitvoering van het
programma Advies zijn binnen de ODT voldoende uren beschikbaar gesteld.

         3.4 Externe Partners

Bij de beoordeling van de verschillende producten wordt samengewerkt met externe partners zoals de
Veiligheidsregio Twente (Brandweer Twente), Waterschap Vechtstromen, Waterschap Drents Overijsselse
Delta en voor een gering deel Waterschap Rijn en IJssel. Deze samenwerking is gebaseerd op wettelijke taken
en wenselijke taken. De “wenselijke taken” worden vastgelegd in werkafspraken tussen de OD
Twente/bevoegde gezagen en de waterschappen/Veiligheidsregio Twente (Brandweer Twente). Hiervan wordt
het bevoegd gezag in kennis gesteld. Dit geldt eveneens voor afspraken en/of prioriteiten in het kader van
toezicht en handhaving en het (gezamenlijk) uitvoeren van projecten.

Intentieovereenkomst waterschappen
De OD’s en noordoostelijke waterschappen hebben de wens uitgesproken tot het verbeteren van onderlinge
samenwerking, het versterken van kennisuitwisseling en het door ontwikkelen van de gezamenlijke uitvoering.
In september 2020 is een ‘intentieovereenkomst tot samenwerking tussen omgevingsdiensten en
waterschappen op VTH-taken’ opgesteld, die op moment van schrijven nog moet worden ondertekend. De




                                                                                                               12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>intentieovereenkomst bevat geen uitgewerkte opdrachtomschrijving, maar benoemt diverse onderwerpen
waar in de toekomst op kan worden samengewerkt. Voor 2021 zijn de volgende speerpunten benoemd:
    1) Erfafspoeling (agrarische wasplaatsen)
    2) Aanpak Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS)
    3) Afstemmen handhavingsstrategie als voorbereiding op Omgevingswet

De uren voor deze werkzaakheden worden binnen het reguliere werk ondergebracht, waardoor geen extra
uren geraamd hoeven te worden. De aantallen controles moeten gezamenlijk met het waterschap nog verder
worden uitgewerkt.




                                                                                                         13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>4 Projecten
In dit hoofdstuk wordt een overzicht verschaft van lopende projecten en de projecten die in het komende jaar
worden opgestart.

        4.1 Landelijke Projecten

 Project                             Status              Rol OD Twente                     Capaciteit
 Omgevingswet                      Lopend        Op orde brengen van eigen               Toegekend bij
                                                 processen. Afspraken maken met        jaarrekening 2019.
                                                 bevoegde gezagen over
                                                 gezamenlijke producten.
 Totaal benodigde capaciteit
        4.2 Regionale projecten

 Project                             Status                Rol OD Twente                  Capaciteit
 Energie en Duurzaamheid            Verder in    OD Twente voert projectleiding         Opgenomen in
                                      2021       en zorgt voor de uitvoering.        separaat projectplan.
 Luchtwassers                       Verder in    OD Twente voert projectleiding      Binnen reguliere uren
                                      2021       en levert capaciteit voor de          programma T&H
                                                 uitvoering.
 Stoppersregeling                   Verder in    OD Twente voert projectleiding      Binnen reguliere uren
                                      2021       en levert capaciteit voor de        programma’s T&H en
                                                 uitvoering. Uitvoering wordt               Advies
                                                 verrekend met overige controles.
 Saneringsregeling                   Start in    Projectplan is nog op te stellen,     Uitvoering binnen
                                      2021       inclusief rolverdeling.             reguliere uren T&H en
                                                                                             Advies
 Herijking Big Eight                Verder in    De VTH beleidscyclus wordt op       Binnen reguliere uren
                                      2021       onderdelen herzien.                          ODT
                                                 Deelprojecten zijn risicoanalyse,
                                                 omgevingsanalyse, VTH beleid en
                                                 monitoring. Naast de ODT
                                                 leveren ook de bevoegd gezagen
                                                 inzet.
 Bodemenergie                        Start in    Projectleiding en uitvoering door      Prioriteren binnen
                                      2021       OD Twente.                          reguliere uren toezicht
                                                                                         / extra middelen
                                                                                             vrijmaken
 Ketentoezicht                       Jaarlijks   Projectleiding en uitvoering door    Binnen reguliere uren
                                                 OD Twente.                              programma T&H
 Totaal benodigde capaciteit




                                                                                                               14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>      4.3 Lokale projecten

Project                        Status       Rol OD Twente                        Capaciteit
Overdracht provinciale         Start in     De niet-rechtstreekse                Apart voorstel Q1 2021
bodeminformatie                2021         gemeenten krijgen per 2022 de        – naar verwachting 300
                                            provinciale bodemtaken               uur
                                            overgedragen, inclusief de
                                            bodeminformatie. De
                                            Omgevingsdienst voert deze
                                            taken nu uit voor de niet-
                                            rechtstreekse gemeenten.
Omgevingswet in Borne          Start        Een medewerker van de ODT            300 uur
                               binnenkort   levert de inhoudelijke bijdrage in
                               – looptijd   de werkgroepen binnen
                               geheel       gemeente Borne namens de
                               2021         beleidsmedewerker milieu /
                                            accounthouder ODT
Gebiedsgerichte Aanpak         Gestart in   De ODT neemt deel aan de GGA         150 uur
(GGA) Stikstof                 2020         namens gemeente Borne
Reserveren van capaciteit      Nog niet     De ODT neemt deel aan                100 uur
voor nieuwe                    bekend       eventueel nieuw te vormen
themawerkgroepen                            regionale werkgroepen namens
                                            gemeente Borne, vergelijkbaar
                                            met GGA
Reserveren van capaciteit      Nog niet     De ODT zoekt                         60 uur
voor beleidsinhoudelijke       bekend       achtergrondinformatie uit voor
werkzaamheden                               beleidsvraagstukken binnen
                                            gemeente Borne
Bijdrage aan VTH Jaarverslag   November     Het aanleveren van benodigde         20 uur
Borne t.b.v. IBT               en           aantallen en verklaringen
                               december
                               2021
Totaal benodigde capaciteit                                                      930 uur




                                                                                                          15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>5 Afwijkingen en risico’s
De gezamenlijke basis voor de opzet van dit programma wordt gevormd door het uniforme VTH beleid
Twente, de vigerende risicoanalyse voor Twente (inclusief frequentietabel) en de productindeling van de
Twentse norm (inclusief PDC). Vanwege de autonomie van bestuursorganen bij uitvoering van VTH-taken, is
het tot op zekere hoogte mogelijk om van deze gezamenlijke basis gemotiveerd af te wijken. VTH-taken
kunnen lokaal intensiever of juist minder intensief worden uitgevoerd. In dat geval worden er in het
programma bestuurlijk prioriteiten gesteld. Bij een lager niveau van uitvoering worden de consequenties en
risico’s van de keuze duidelijk gemotiveerd.



Minder intensief uitvoeren van VTH-taken
De rode draad in ons uniforme VTH-beleid is dat de inschatting van risico’s voor de leefomgeving
doorslaggevend is voor de prioriteiten die wij stellen bij het stimuleren en/of afdwingen van het naleefgedrag.
Omdat we de beperkte capaciteit die we hebben niet op alles kunnen inzetten geven we prioriteit aan de
thema’s en gevallen waarin de risico’s van niet naleving (kans maal effect) het grootst zijn. Dit betekent dat
niet alles getoetst en/of gecontroleerd wordt. Incidenten kunnen zich voordoen, mogelijk juist ook op de
terreinen en onderdelen die minder prioriteit hebben gekregen.

Bij de voorbereiding van het programma is gebleken dat er binnen onze organisatie onvoldoende budget
aanwezig is voor het volledig uitvoeren van het programma binnen de gezamenlijk vastgestelde kaders. Dit
heeft tot gevolg dat op basis van een afweging van ons bestuur een keuze is gemaakt om de volgende taken
minder intensief uit te voeren:

Geen regulier milieutoezicht bij bedrijven in de lichtste milieuklasse (klasse I, type A)
Het milieutoezicht wordt conform de vastgestelde risicoanalyse uitgevoerd, met uitzondering van de lichtste
milieuklasse. Dit zijn de klasse I, type A bedrijven. Bij deze categorie bedrijven hebben de bedrijfsactiviteiten
weinig invloed op het milieu. Voorbeelden van deze bedrijven zijn kantoren, banken en peuterspeelzalen. De
bedrijven zijn niet meldings- of vergunningsplichtig, maar moeten zich wel aan regels houden. Vanwege het
ontbreken van de meldings- of vergunningsplicht is er ook geen actueel overzicht van deze klasse.
Vanwege het geringe milieubelang wordt op dit onderdeel afgeweken van de risicoanalyse. Een groot aantal
Twentse gemeenten oefent vanwege de beperkte milieurisico’s geen reguliere controles meer uit in deze
klasse. In lijn met andere Twentse gemeenten worden in 2020 geen reguliere bedrijfscontroles in deze
milieuklasse uitgevoerd. Wel wordt opgetreden naar aanleiding van klachten en verzoeken om handhaving.




                                                                                                                    16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>6 Uitvoeringsorganisatie & bedrijfsvoering

In dit hoofdstuk wordt een beschrijving gegeven van de elementen waaraan de OD Twente, zijnde de
uitvoeringsorganisatie met bedrijfsvoering, volgens de wettelijke verplichting (het Bor) moet voldoen ten
aanzien van organisatie, middelen en de informatievoorziening. De uitvoeringsorganisatie dient zodanig
ingericht te zijn dat er een goede uitvoering van het VTH beleid, inclusief de nadere uitwerking en programma
gewaarborgd is. Per element is aangegeven hoe hier uitvoering aan wordt gegeven.


 Elementen                                 Waar beschreven             Ontwikkelingen 2021
 Organisatie
 Rollen en deskundigheid                   Kwaliteitshandboek ODT      Werkprocessen worden verder beschreven en
          Beschrijving werkprocessen en   Inzetbaarheidsmonitor ODT   aangepast naar de komst van de Omgevingswet.
           procedures
          Vastleggen van taken,                                       Inzetbaarheidsmonitor verder gevuld en gebruikt om
           bevoegdheden en                                             aan de KC 2.2. te voldoen.
           verantwoordelijkheden van
           interne functies
          Inzichtelijk maken of
           medewerkers voldoen aan de
           KC en werken conform
           werkprocessen en procedures
          vastleggen personeelsformatie
 Mandaat                                   Mandaatbesluiten            Mandaat wordt aangepast voor de Omgevingswet.
      mandaatregeling
 Functiescheiding                          Kwaliteitsplan ODT          -
      inzichtelijk maken hoe dit is       Teamplannen
           geregeld                        Inzetbaarheidsmonitor ODT
 Roulatiesysteem                           Kwaliteitsplan ODT          -
      inzichtelijk maken hoe dit is       Teamplannen
           geborgd
 Bereikbaarheids- en                       Kwaliteitshandboek ODT      De OD Twente is 24/7 bereikbaar. Er is een piketdienst
 beschikbaarheidsregeling                                              voor klachten en calamiteiten bereikbaar via een
       inzichtelijk maken hoe dit is                                  centraal telefoonnummer.
           geborgd
 Monitoring en registratie                 Beleidscyclus ODT           Verdere verfijning rapportages in het Jaarverslag en de
          Monitoring van het bereiken                                 kwartaalrapportages.
           van gestelde doelen,
          registratie van gegevens in
           kader van uitvoering van VTH
           taken en
          monitoring totaal aantal
           producten en gerealiseerde
           uren (lees: de
           uitvoeringsprogramma’s) .
 Evaluatie en periodieke rapportage        Beleidscyclus ODT           Drie maal per jaar worden de bevoegd gezagen
          rapporteren over het bereiken                               geïnformeerd over genoemde punten.
           van de gestelde doelen
          uitvoering van voorgenomen
           activiteiten in relatie met
           prioriteitstelling
          uitvoering van afspraken met
           bestuursorganen onderling en
           het OM
          evalueren om lerend effect
           inzichtelijk te krijgen en
           beleid/programma eventueel
           bij te stellen
 Borging middelen
 Inzichtelijk maken beschikbare            Onderdeel van               Wordt uitgevoerd binnen P&C cyclus.
 financiële - en personele middelen,       uitvoeringsprogramma
 inclusief wijze van berekening




                                                                                                                                 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Informatievoorziening
ICT/VTH systeem                                                    Aansluiting op DSO.
Archief                              Archiefverordening OD         Het project Archivering is opgestart met een aantal
      Afspraken t.a.v. stroom van   Twente                        partners om te beoordelen of archief volledig bij de
          documenten en informatie   Besluit Informatiebeheer OD   ODT kan komen te liggen. Verdere uitwerking in 2021.
          t.b.v. archivering         Twente
Inspectieview Milieu                 Aansluiting                   -
      zorgdragen voor verplichte
          aansluiting




                                                                                                                          18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>