<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel



Raadsvergadering
30 januari 2024

Agendapunt
Warmtepgramma Borne


Nummer
23int08118

Onderwerp
Warmteprogramma Borne


Aan de gemeenteraad.

Samenvatting voorstel
In de uitvoeringsagenda 2023 van het Programmaplan Energietransitie is een actualisatie van de Transitie
Visie Warmte – als één van de uit te voeren projecten – opgenomen.

De voornaamste aanleiding om de huidige Transitie Visie Warmte nu al te actualiseren, is de behoefte om
meer kwantitatieve gegevens op te nemen inzake de duurzaamheid, de betrouwbaarheid en de
betaalbaarheid van de warmteopties. In het Warmteprogramma is hierin inzicht verstrekt. En dit helpt onze
inwoners in de nader uit te werken Wijkuitvoeringsplannen (WUP) bij het maken van de definitieve keuzes
voor duurzame warmteopties.

Op grond van het Wetsvoorstel “gemeentelijke instrumenten warmtetransitie” wordt de geactualiseerde
versie qua naam omgedoopt tot Warmteprogramma. En hebben we met het Warmteprogramma al zoveel
als mogelijk geanticipeerd op de vereisten die het Wetsvoorstel aan een warmteprogramma stelt.

Het Concept Warmteprogramma heeft ter inzage gelegen van 13 juli 2023 tot en met 23 augustus 2023.
De ontvangen zienswijzen zijn in een Zienswijzennota verwerkt. De ontvangen reacties van de
raadsfracties zijn in een Reactienota verwerkt.

Aan de raad wordt gevraagd in te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen en met de
voorgestelde ambtshalve wijzigingen. En vervolgens in te stemmen met de gewijzigde versie van het
Warmteprogramma en deze definitief vast te stellen.




                                                                                                        1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>1 Inleiding
Het Warmteprogramma geldt als een actualisatie van de Transitie Visie Warmte zoals opgenomen in de
Energievisie Borne van 2021. De voornaamste aanleiding om de huidige Transitie Visie Warmte nu al te
actualiseren, is de behoefte om meer kwantitatieve gegevens op te nemen inzake de duurzaamheid, de
betrouwbaarheid en de betaalbaarheid van de warmteopties. Inzicht in deze gegevens helpt onze
inwoners bij het maken van de definitieve keuzes voor duurzame warmteopties in de uit te werken
Wijkuitvoeringsplannen.

Uiterlijk 31 december 2026 dienen alle gemeenten over een Warmteprogramma te beschikken. Het
Warmteprogramma wordt de opvolger van de Transitie Visie Warmte. In het Wetsvoorstel “gemeentelijke
instrumenten warmtetransitie” staan de voorlopige vereisten opgenomen waaraan een gemeentelijk
warmteprogramma moet voldoen. Met deze actualisatie hebben we al zo veel als mogelijk op deze
vereisten willen anticiperen.

Het Concept Warmteprogramma heeft voor belanghebbende organisaties, wijk- en dorpsraden en
inwoners van de gemeente Borne ter inzage gelegen van 13 juli 2023 tot en met 23 augustus 2023. Hierop
zijn een negental zienswijzen binnengekomen. Op 5 september is het Concept Warmteprogramma in het
politiek beraad behandeld. En heeft daarna nog een achttal schriftelijke reacties van raadsfracties
opgeleverd. In de bijgevoegde Zienswijzennota zijn zienswijzen samengevat weergegeven, zijn hierop
inhoudelijke reacties gegeven en zijn adviezen opgenomen op welke punten het Warmteprogramma tot
wijzigingen zou moeten leiden naar aanleiding van de zienswijzen. In de bijgevoegde Reactienota zijn de
reacties van raadsfracties generiek samengevat, zijn hierop reacties gegeven en zijn adviezen opgenomen
op welke punten het Warmteprogramma tot wijzigingen zou moeten leiden naar aanleiding van de
reacties. Tevens zijn een klein aantal ambtshalve wijzigingen voorgesteld.

Aan de raad wordt gevraagd in te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen en in te stemmen
met de voorgestelde ambtshalve wijzigingen. En vervolgens in te stemmen met de gewijzigde versie van
het Warmteprogramma en deze definitief vast te stellen.

2 Beoogd resultaat
Het Warmteprogramma vormt een belangrijke strategische pijler van de Energievisie. De vertaling van het
Warmteprogramma naar concrete Wijkuitvoeringsplannen voor de transitie van aardgasverwarming naar
duurzame warmtebronnen draagt bij aan de doelrealisatie van een CO-2 neutrale gemeenschap in 2050.

Na vaststelling vervangt het Warmteprogramma de actuele Transitie Visie Warmte (hoofdstuk 5) zoals
opgenomen in de Energievisie Borne.

3 Argumenten
3.1.De Inspraakverordening gemeente Borne 2005 geeft belanghebbenden en ingezetenen de
mogelijkheid om zich uit te spreken over het concept Warmteprogramma Borne.
Op grond van artikel 2 van de Inspraakverordening gemeente Borne 2005 hebben belanghebbenden en
ingezetenen een zienswijze kunnen geven over het concept Warmteprogramma Borne. Door deze
mogelijkheid te bieden worden belanghebbenden en ingezetenen van de gemeente Borne betrokken bij
het opstellen van beleid. Daarnaast zijn de buurgemeenten, provincie Overijssel en van belang zijnde
vooroverlegpartners actief geïnformeerd over de terinzagelegging. De ter inzage legging heeft geleid tot
een negental zienswijzen die beoordeeld zijn en waar nodig tot aanpassingen van het concept
Warmteprogramma hebben geleid.




                                                                                                           2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>3.2. Door het concept Warmteprogramma ter kennis te brengen aan de Raad biedt dit de Raad de
mogelijkheid een reactie te geven.
De energietransitie heeft een grote impact op onze samenleving. We achten het van belang de Raad
daarom goed mee te nemen in zowel het regionale proces van de RES-Twente als in het lokale proces
van de Energievisie Borne. Op 5 september 2023 is daarom het Concept Warmteprogramma besproken in
het Politiek Beraad. De input uit het Politiek Beraad en de schriftelijke reacties van raadsfracties nadien
zijn opgenomen in de bijgevoegde Reactienota.

3.3.1. De reductie van CO-2 uitstoot is een wettelijke verplichting.
Borne heeft door het vaststellen van de Energievisie haar verantwoordelijkheid genomen in de wettelijke
opgave de CO-2 uitstoot in 2030 met 49% terug te brengen t.o.v. de uitstoot in het referentiejaar 19901. En
deze uitstoot in 2050 met 80%-95% t.o.v. het referentiejaar terug te brengen.
Het concept Warmteprogramma (en de vertaling daarvan naar concrete wijkuitvoeringsplannen) is één van
de strategische pijlers om de afgesproken CO-2 reductie te realiseren.

3.3.2. Het Warmteprogramma ondersteunt inwoners van Borne in hun keuzes.
Het Warmteprogramma vormt de basis voor de keuzeprocessen die op wijk- en dorpsniveau de komende
decennia plaatsvinden om te transformeren van aardgasverwarming naar duurzame warmtebronnen. Met
de wijk Wensink-Zuid is een pilot project gestart om te komen tot een Wijkuitvoeringsplan. Inwoners
hebben aangegeven vooral behoefte te hebben aan een kostenvergelijking tussen de diverse geschikte en
beschikbare warmteopties. En deze ook te kunnen vergelijken met de huidige kosten van
aardgasverwarming. Daarnaast willen bewoners inzicht krijgen hoe duurzaam en betrouwbaar de
duurzame warmteopties daadwerkelijk zijn.

3.3.3. Het Warmteprogramma vormt input voor de integrale wijk- en buurtaanpak in Borne
Het Warmteprogramma geeft inzicht in de mogelijke duurzame warmteopties op wijk- en dorpsniveau. En
geeft inzicht wanneer de transitie van aardgasverwarming naar nieuwe duurzame bronnen plaats zou
kunnen vinden. Enexis heeft met het oog op de verwachte groei van de elektriciteitsvraag een wijkanalyse
gedaan die inzicht geeft waar en wanneer knelpunten in het netwerk verwacht worden. Ook de gemeente
heeft vanuit de fysieke leefomgeving een planning waar en wanneer welke werkzaamheden verwacht
worden. Denk aan riolering vervanging, renovatie wegen, klimaat adaptieve maatregelen. De input vanuit
deze programma’s wordt samengebracht in een integraal plan voor de wijk- en buurtaanpak in Borne.
Waarmee getracht wordt in de uitvoering zoveel mogelijk koppelkansen te benutten.

4 Kanttekeningen
4.1 Het Warmteprogramma is niet alles dekkend.
Door meer kwantitatieve gegevens te bieden over de duurzaamheid, de betrouwbaarheid en de
betaalbaarheid van de beschikbare en geschikte duurzame warmteopties verwachten we dat het
Warmteprogramma meer richting geeft aan de keuzeprocessen die wijkbewoners gaan doorlopen in de
Wijkuitvoeringsplannen.
In het Warmteprogramma zijn – op dit moment – beschikbare en geschikte duurzame warmteopties
onderzocht. Het is goed mogelijk dat bewoners in de uitwerking van een Wijkuitvoeringsplan behoefte
hebben om warmteopties te betrekken die niet in het Warmteprogramma onderzocht zijn. In de
programmabegroting is daarom ruimte opgenomen voor aanvullende onderzoeksmiddelen in de fase van
het uitwerken van Wijkuitvoeringsplannen.

1De doelen m.b.t. uitstootreductie van CO2 zijn in het Nationale Klimaatbeleid inmiddels aangescherpt
naar 55% in 2030. Zodra de RES Twente de nieuwe doelen overgenomen heeft, zullen deze in de voor
2026 voorziene herziening van de Energievisie Borne verwerkt worden.




                                                                                                          3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>4.2 Het realiseren van de doelen in de warmtetransitie kent een risico.
Door de sterk toenemende elektrificatie voor het verwarmen van onze gebouwen, voor de duurzame
energieopwekking en voor het vervoer ligt er een enorme druk op de huidige transportcapaciteit van
elektriciteit.
De noodzakelijke verzwaring van het elektriciteitsnet door TenneT en Enexis is arbeids- en
kapitaalintensief. Dit impliceert een risico voor de doelrealisatie van minimaal 20% duurzame verwarming
van onze gebouwde omgeving in 2030.
Mede hierom is het van belang, in de uitwerking van het Warmteprogramma naar Wijkuitvoeringsplannen,
te streven naar een goede mix van beschikbare en geschikte duurzame warmtebronnen.

5 Kosten, baten en dekking
De kosten voor het actualiseren van de Transitie Visie Warmte zijn gedekt in de programmabegroting
Energietransitie 2023.

6 Vervolg na besluitvorming
Met de vaststelling van het Warmteprogramma ontstaat een nieuwe basis voor de uitwerking naar
uitvoeringsplannen op wijk- en dorpsniveau. Met de wijk Wensink-Zuid is hier al een aanvang mee
gemaakt. En vanuit een integrale wijkaanpak met interne stakeholders (noodzakelijke aanpassingen
fysieke leefomgeving) en externe stakeholders (prioriteiten netverzwaring door Enexis,
verduurzamingsplannen Welbions) worden in overleg met de wijk- en dorpsraden volgende
uitvoeringsplannen voorgesteld.

Voorstel
Aan de raad wordt voorgesteld om:
1. in te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen op het Concept Warmteprogramma zoals
opgenomen in de "Zienswijzennota Concept Warmteprogramma".
2. in te stemmen met de wijzigingen in het Concept Warmteprogramma naar aanleiding van de ingediende
zienswijzen en naar aanleiding van de ambtshalve wijzigingen.
3. het gewijzigde Warmteprogramma vast te stellen.




                                                                                                           4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Bijlage(n)
23int08119 Raadsbesluit Warmteprogramma
23bij12131 Zienswijzennota
23bij12132 Reactienota
23bij11167 Warmteprogramma
23bij11353 Leeswijzer Warmteprogramma


Borne, 12 december 2023

Burgemeester en wethouders van de gemeente Borne,
de secretaris,                  de burgemeester,



E.S.I. ter Koele               drs. J.H.R. Pierik




                                                    5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>