<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bornse zienswijze begrotingen 2025 gemeenschappelijke regelingen

Geachte leden van het algemeen Bestuur van de gemeenschappelijke regeling

Aanleiding
Hierbij ontvangt u de uitgangspunten voor een gezamenlijke zienswijze op de
begroting/meerjarenraming 2025-2028 van uw gemeenschappelijke regeling. Van gemeenten wordt
aan de ene kant verlangd dat ze steeds meer taken oppakken en aan steeds meer wettelijke
verplichtingen voldoen. Aan de andere kant wordt het beschikbare budget voor gemeenten drastisch
teruggeschroefd. Dit stelt gemeenten voor een onuitvoerbare opdracht. Gemeentelijk moeten er
daardoor scherpe keuzes gemaakt worden. Soms al in 2025 maar zeker vanwege het naderende
ravijnjaar 2026. Daarbij zijn de becijferde indexen voor loon- en prijscompensatie fors te noemen en
hebben een direct nadelig effect op de bijdragen van de deelnemende gemeenten.

Wij beseffen dat wij met elkaar de gemeenschappelijke regelingen vormen. De Bornse
vertegenwoordigers in de besturen pakken de uitdagingen waar als gemeenten en
gemeenschappelijke regelingen staan dan graag met u op.

Scherpe keuzes
Gemeenschappelijke regelingen voeren een substantieel deel van gemeentelijke taken uit. Het ligt
dan ook in de rede om u als algemene besturen van deze gemeenschappelijke regelingen eveneens
te verzoeken relevante opties voor scherpe keuzes aan te gaan dragen, zodat de uitkomsten kunnen
worden meegenomen bij de opmaat naar de begroting 2026. Voor Samen Twente lopen al afspraken
(kerntakendiscussie) gericht op de begroting 2026.

Deze brief gaat verder nader in op:
1. Het anticiperen op de gemeentelijke bezuinigingsopgave
2. Risico’s, weerstandscapaciteit en financiële positie

1.Het anticiperen op de gemeentelijke bezuinigingsopgave
Het Rijk voorziet de gemeenten vanaf 2026 van onvoldoende middelen om al hun taken in de huidige
volle omvang te kunnen waarborgen. Dat betekent dat de gemeenten – ook in de Twentse regio – een
afweging moeten maken welke aanpassingen zij en de aan hen verbonden partijen gaan maken in de
uitvoering van beleid en taken. Daarom willen we tijdig de GR-en meenemen in onze eigen
ombuigingstrajecten; zowel inhoudelijk als procedureel.

We beseffen dat de GR-en betrokken zijn om zoveel mogelijk publieke waarde te leveren en te blijven
leveren en onze inwoners optimaal te bedienen. Het maken van keuzes is voor alle betrokkenen een
lastige opgave. Toch dient dit te gebeuren en worden de GR-en gevraagd om - gegeven de knellende
financiële kaders - als ‘verlengd lokaal bestuur’ hun verantwoordelijkheid hierin te nemen. Met de
gekozen aanpak – zie verderop in deze brief – levert u uw bijdrage aan de financiële opgave van de
gemeenten en kunt u zelf bepalen hoe deze in te vullen.

Het financiële perspectief van de gemeenten keldert dus vanaf 2026. Dat betekent dat alle gemeenten
maatregelen moeten gaan overwegen hoe de begrotingen structureel sluitend te gaan krijgen. Daarbij
kan het helpen te kijken naar wettelijke / bovenwettelijke taken, naar vrije beleidsruimte bij wettelijke
taken en naar het niveau van uitvoering (kan het een tandje minder).

Ook de GR-en die onderdeel uitmaken van een zogenoemd ‘gesloten systeem’ vragen we deze
uitwerking te geven, omdat verlaging van de lasten binnen een gesloten systeem de gemeente de
mogelijkheid kan geven om op andere terreinen anders met de lasten voor de inwoner om te gaan.

Gedurende de uitvoering van de begroting kunnen zich afwijkingen voordoen. Deze worden normaliter
opgenomen in de reguliere uitvoeringsrapportages en (tussentijds) gemeld aan het DB van de GR.
Uitgangspunt hierbij is dat exploitatietekorten in principe binnen de begroting van de GR worden
opgevangen. Overschotten vloeien in principe terug naar de deelnemende gemeenten. De
tussentijdse melding kan worden aangevuld met een voorstel voor bijsturing. Uw bestuur wordt
verzocht hier nadrukkelijk aandacht aan te besteden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Niet voor elke GR geldt een zelfde afspraak of verwachting over tussentijdse rapportages. Verwacht
wordt dat het algemeen bestuur van de GR bij materiële beleidsmatige en/of financiële (verwachte)
afwijkingen gedurende het jaar de deelnemende gemeenten actief informeert. Indien de GR de
begroting wil wijzigen geldt hiervoor de gebruikelijke zienswijzeprocedure.


2. Risico’s, weerstandscapaciteit en financiële positie
Conform de eerdere kaders verwachten we ook in uw komende begrotingen een goed onderbouwde
risicoparagraaf aan te treffen. Effectief risicomanagement is een speerpunt voor de deelnemende
gemeenten. Kwalitatieve toelichtingen op de risico’s en een transparante systematiek zijn daarvoor
essentieel. Het uitgangspunt is dat het aanhouden van een hogere risicobuffer dan het risicoprofiel bij
de verbonden partij niet noodzakelijk is. Dus als bij de jaarrekening de weerstandsratio (beschikbare
weerstandscapaciteit/benodigde weerstandscapaciteit) groter blijkt dan 1,0, dan zal er in principe een
afstorting naar de deelnemende gemeenten plaats dienen te vinden van het teveel aan gereserveerde
middelen.
De kwaliteit van de begroting is medebepalend voor de jaarstukken. Het BBV schrijft ten aanzien van
de verplichte kengetallen voor: dat zorggedragen wordt voor “een beoordeling van de onderlinge
verhouding tussen de kengetallen in relatie tot de financiële positie.” (artikel 11, lid 2d) Uw bestuur
wordt verzocht expliciet aandacht te geven aan het beoordelen van de verplichte financiële
kengetallen en daarbij zo nodig tijdig beleidsmaatregelen voor te stellen.

Tenslotte
De kaders betrekt u bij de opstelling van uw begroting voor 2026 en de meerjarenraming 2027-2029.
Als u van mening bent dat een kader niet haalbaar is, wordt u verzocht dit te bespreken in de
bestuursvergadering van uw GR. Uw bestuur kan de uitkomst van de bespreking dan opnemen in de
aanbiedingsbrief bij de begroting naar de deelnemende gemeenten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>