<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel



Raadsvergadering
2 juli 2024

Agendapunt




Nummer
24int02543

Onderwerp
Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan 'Algemene herziening Borne, Hertme, Zenderen, herziening
Roskam Landen 2' en vaststelling 'Beeldkwaliteitplan Roskam Landen, fase 2'


Aan de gemeenteraad.

Samenvatting voorstel
Voorliggend bestemmingsplan 'Algemene herziening Borne, Hertme, Zenderen, herziening Roskam
Landen 2' heeft betrekking op fase 2 van de ontwikkellocatie Roskam Landen, aan de rand van de kern
Hertme. Het bestemmingsplan voorziet in het planologisch mogelijk maken van negen woningen. Naast
voorliggend bestemmingsplan is het voorliggende ‘Beeldkwaliteitplan Roskam Landen, fase 2’ opgesteld.

Het college heeft op 19 december 2023 besloten om in te stemmen met het ontwerp bestemmingsplan en
beeldkwaliteitsplan. Hiertoe zijn het ontwerpbestemmingsplan en ontwerp beeldkwaliteitsplan gedurende 6
weken ter inzage gelegd. Gedurende deze periode zijn vier zienswijzen ingediend. Naar aanleiding van de
zienswijzen is een aantal wijzigingen in het bestemmingsplan doorgevoerd. Ook is een tweetal ambtelijke
wijzigingen doorgevoerd.

Voorgesteld wordt om het bestemmingsplan 'Algemene herziening Borne, Hertme, Zenderen, herziening
Roskam Landen 2' gewijzigd vast te stellen en het beeldkwaliteitsplan 'Beeldkwaliteitplan Roskam
Landen, fase 2' vast te stellen.

1 Inleiding
Roskam Landen (algemeen)
Op 3 oktober 2017 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan Hertme, Roskam Landen vastgesteld.
Het bestemmingsplan voorzag in de gefaseerde bouw (twee fasen) van maximaal 15 nieuwe woningen op
de ontwikkellocatie Roskam Landen. Fase 1 betrof het deel van het plangebied ten westen van de
Hertmerdwarsweg en heeft de realisatie van zes vrijstaande woningen mogelijk gemaakt. Deze woningen
zijn inmiddels gerealiseerd.
Het plangebied ten oosten van de Hertmerdwarsweg behield ten tijde van de vaststelling van het
bestemmingsplan de agrarische bestemming. Voor dat gebied (fase 2) werd een wijzigingsbevoegdheid
opgenomen door een deel van het kadastrale perceel te voorzien van de gebiedsaanduiding
‘wetgevingzone – wijzigingsgebied Roskam Landen’, aangezien het aantal en het type woningen dat op dit




                                                                                                        1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>perceel gebouwd zou gaan worden destijds nog niet bepaald was. Hiermee zou het college van
burgemeester en wethouders bevoegd zijn om het bestemmingsplan te wijzigen om de bouw van fase 2
mogelijk te maken.
Roskam Landen fase 2 (voorliggend bestemmingsplan)
Op basis van de Woonvisie van de gemeente Borne is een stedenbouwkundige schets opgesteld voor de
realisatie van negen (verschillende typen) woningen in fase 2. Gebleken is echter dat het gebied – ter
plaatse van de wijzigingsbevoegdheid (zie vorige alinea) - te krap is om in de bouw van deze negen
woningen te voorzien. Een vergroting van de ontwikkellocatie Roskam Landen is dan ook noodzakelijk.
Voorliggend bestemmingsplan 'Algemene herziening Borne, Hertme, Zenderen, herziening Roskam
Landen 2' voorziet in een passend juridisch-planologisch kader waarbinnen de woningbouwontwikkeling
aan de rand van Hertme mogelijk is.
Om een zachte overgang van de bebouwde kom naar het buitengebied tot stand te laten komen is
gekozen voor een groene bufferzone (inclusief retentiemogelijkheden) tussen de nieuwbouw van fase 2 en
de Zwartkotteweg (noordzijde). Daarbij wordt rekening gehouden met de klootschietbaan aan de
noordzijde van het perceel. Daarnaast is het ‘beeldkwaliteitsplan Roskam Landen, fase 2’ opgesteld met
aanvullende eisen die concreet richting geven aan, en mogelijkheden bieden tot de gewenste ruimtelijke
ontwikkeling.
Het college heeft op 19 december 2023 besloten om in te stemmen met het genoemde ontwerp
bestemmingsplan en ontwerp beeldkwaliteitsplan. Hiertoe zijn het ontwerp bestemmingsplan en ontwerp
beeldkwaliteitsplan gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Gedurende deze periode zijn vier zienswijzen
ingediend. Naar aanleiding van de zienswijzen is een aantal wijzigingen in het bestemmingsplan
doorgevoerd. Ook is een tweetal ambtelijke wijzigingen doorgevoerd. Voor meer informatie inzake de
zienswijzen en de doorgevoerde wijzigingen ten opzichte van het ontwerp wordt verwezen naar de bijlagen
met de zienswijzennota en de staat van wijzigingen, evenals naar argument 1.1/2.1/3.1/4.1.

Voorgesteld wordt om het bestemmingsplan 'Algemene herziening Borne, Hertme, Zenderen, herziening
Roskam Landen 2' gewijzigd vast te stellen en het beeldkwaliteitsplan 'Beeldkwaliteitplan Roskam
Landen, fase 2' vast te stellen.

2 Beoogd resultaat
Een bijdrage leveren aan het voorzien in de woonbehoefte, door middel van de uitbreiding en ontwikkeling
van Roskam Landen, fase 2.

3 Argumenten
1.1/2.1/3.1/4.1 Tegen het ontwerpwijzigingsplan en ontwerpbeeldkwaliteitsplan zijn zienswijzen ingediend.
Het ontwerpbestemmingsplan “Algemene herziening Borne, Hertme, Zenderen, herziening Roskam
Landen 2” en het ontwerpbeeldkwaliteitsplan “Roskam Landen, fase 2” hebben met ingang van 21
december 2023 tot en met 31 januari 2024 ter inzage gelegen.

Er zijn in totaal vier zienswijzen ingediend. Naar aanleiding van de zienswijzen is een aantal wijzigingen
doorgevoerd in het bestemmingsplan. Het gaat hoofdzakelijk om een aanpassing inzake het groenplan
(verwijderen wadi’s), het actualiseren van het akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai en een aantal
tekstuele wijzigingen, waaronder het verwijderen van de tekst in de toelichting (paragraaf 2.2.5) met
betrekking tot de versnelde woningbouw naar aanleiding van het raadsbesluit van 30 januari 2024.
Daarnaast is een aantal (relatief beperkte) wijzigingen in de regels doorgevoerd. Ook is een tweetal
ambtelijke wijzigingen doorgevoerd.




                                                                                                             2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Voor meer informatie wordt verwezen naar de bijlagen de zienswijzennota en de staat van wijzigingen.

3.2 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening.
In het bestemmingsplan is aangetoond dat er voor wat betreft het voornemen sprake is van een goede
ruimtelijke ordening. Hiervoor zijn meerdere onderzoeken uitgevoerd.

4.2 Het beeldkwaliteitsplan legt de architectonische eisen van het plan vast.
Om de bouw van de nieuwe woningen op een verantwoorde manier in te passen en de kwaliteiten van de
plek te waarborgen en/of te versterken zijn ruimtelijke voorwaarden nodig. Daarvoor is een
beeldkwaliteitsplan uitgewerkt. In dit beeldkwaliteitsplan zijn concrete voorstellen genoemd om de
plaatselijke kernkwaliteiten te versterken en de beeldkwaliteit te verbeteren. In aanvulling op het
beeldkwaliteitsplan van Roskam Landen, fase 1 zijn in het voorliggende beeldkwaliteitsplan eisen
opgenomen voor groene erfafscheidingen aan de achterzijde van de kavels.

4 Kanttekeningen
1.1 Het besluit van de raad op 30 januari 2024, inzake sociale huurwoningen in Hertme, maakt geen
onderdeel uit van voorliggend bestemmingsplan.
Het realiseren van eventuele flexwoningen binnen het plangebied maakt geen onderdeel uit van
voorliggend bestemmingsplan. Wel wordt hierover iets vermeld in de toelichting van het ontwerp
bestemmingsplan, namelijk in paragraaf 2.2.5.

Inmiddels heeft de gemeenteraad van Borne op 30 januari 2024 besloten om “de locatie Roskam Landen
als ontwikkellocatie voor tijdelijke sociale huurwoningen te schrappen en te onderzoeken of achter het plan
Roskam Landen 2, in een separate procedure, een aantal van maximaal 5 sociale huurwoningen ruimtelijk
inpasbaar is, een en ander in een actief, open proces van communicatie en participatie met de bewoners
van Hertme” (zie ook het besluit met documentnr. 23int08045).

Zoals door de gemeenteraad is besloten, zal voor de eventuele extra maximaal 5 sociale huurwoningen
een separate procedure moeten worden doorlopen. Het raadsbesluit van 30 januari heeft zodoende geen
(inhoudelijke) gevolgen voor voorliggend bestemmingsplan. Wel is paragraaf 2.2.5 in de toelichting van het
bestemmingsplan verwijderd (zoals ook onder argument 1.1/2.1/3.1/4.1 aangegeven).

5 Kosten, baten en dekking
Naar aanleiding van het principebesluit (22int08303) over het stedenbouwkundig ontwerp is in de
herziening per 1-1-2023 de grondexploitatie Hertme aangepast met het ontwerp, deze grondexploitatie is
per 1-1-2024 geactualiseerd.

Hiermee is het bestemmingsplan reeds verwerkt in de grondexploitatie; de kosten en baten zijn gedekt via
de grondexploitatie. Onderstaande tabel geeft een samenvatting van de grex per 1-1-2024 (€, bedragen
afgerond op duizendtallen).




                                                                                                          3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Kosten                                          Totaal       Boekwaarde       Nog te realiseren
Planontwikkeling                                  327.000        182.000                145.000
Voorbereiding en toezicht                          96.000         35.000                 61.000
Verwerving                                        207.000        134.000                 73.000
Milieu                                              5.000          2.000                  3.000
Bouw- en woonrijp maken                           506.000        122.000                384.000
Beheers- en administratiekosten                     8.000                 -               7.000
Financieringskosten                                 -8.000        -8.000                          -
Bijdragen uit exploitatie                         354.000        126.000                228.000
Totaal kosten                                    1.494.000       594.000                900.000


Opbrengsten                                     Totaal       Boekwaarde       Nog te realiseren
Sociale sector                                    125.000                 -             125.000
Vrije sector                                     1.909.000       733.000              1.176.000
Huren, pachten en optie-rente                       5.000          5.000                          -
Totaal opbrengsten                               2.039.000       738.000              1.301.000


Subtotaal inflatie en rente                        -16.000                -             -16.000


Saldo op eindwaarde: (per 31-12-2027)             560.000        144.000                          -
Overschot op contante waarde: (per 1-1-2024)      518.000                 -                       -


6 Vervolg na besluitvorming
Na vaststelling door de gemeenteraad zal het bestemmingsplan op www.ruimtelijkeplannen.nl worden
geplaatst en analoog gedurende zes weken ter inzage worden gelegd bij de Publieksbalie. Hierbij wordt
opgemerkt dat het digitale exemplaar juridisch bindend is. Ook het beeldkwaliteitsplan wordt ter inzage
gelegd. Gedurende de termijn van zes weken kunnen belanghebbenden beroep instellen en/of voorlopige
voorziening aanvragen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Publicatie vindt plaats
in de Week van Borne en het Gemeenteblad.

Vanzelfsprekend krijgen de indieners van de zienswijzen het besluit van de gemeenteraad ook
toegestuurd. De indieners worden overigens ook op de hoogte van de planning omtrent dit dossier en
krijgen de mogelijkheid om een mondelinge toelichting (inspreken) te geven tijdens het Politiek Beraad.




                                                                                                          4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Voorstel
Aan de raad wordt voorgesteld om:
1. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen tegen het ontwerpbestemmingsplan zoals
    beschreven in de ‘Zienswijzennota Ontwerpbestemmingsplan “Algemene herziening Borne, Hertme,
    Zenderen, herziening Roskam Landen 2”’;
2. In te stemmen met de wijzigingen conform de ‘Staat van wijzigingen Ontwerpbestemmingsplan
    “Algemene herziening Borne, Hertme, Zenderen, herziening Roskam Landen 2”’;
3. Het bestemmingsplan ‘Algemene herziening Borne, Hertme, Zenderen, herziening Roskam Landen 2’
    gewijzigd vast te stellen en gedurende zes weken ter inzage te leggen; dit bestemmingsplan bestaat
    digitaal uit de geometrisch bepaalde planobjecten met planidentificatienummer
    NL.IMRO.0147.BpAHBHZhz012-vg01. Hierbij is voor de locatie van de geometrische planobjecten
    gebruik gemaakt van een ondergrond met bestandsnaam o_NL.IMRO.0147.BpAHBHZhz012-vg01;
4. Het 'Beeldkwaliteitplan Roskam Landen, fase 2' vast te stellen;
5. Voor het bestemmingsplan ‘Algemene herziening Borne, Hertme, Zenderen, herziening Roskam
    Landen 2' geen exploitatieplan vast te stellen.

Bijlage(n)
-    NIET OPENBAAR: Vertrouwelijk - Persoonsgegevens indieners zienswijzen (24bij05337)
-    Zienswijzennota (24bij04940)
-    Staat van wijzigingen (24bij04997)
-    Concept raadsbesluit (24int02545)
-    Toelichting Bestemmingsplan (24bij05418)
-    Regels Bestemmingsplan (24bij05419)
-    Verbeelding (24bij05417)
-    Bijlagen Toelichting Bestemmingsplan (24bij05420)
-    Bijlagen Regels Bestemmingsplan (24bij05421)
-    Beeldkwaliteitsplan (24bij04965)


Borne, 4 juni 2024

Burgemeester en wethouders van de gemeente Borne,
de secretaris,                  de burgemeester,



E.S.I. ter Koele                  drs. J.H.R. Pierik




                                                                                                     5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>