<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
Raadsvergadering
27 mei 2025
Agendapunt
Nummer
25int01949
Onderwerp
Meerjaren Prognose Grondexploitaties (MPG) 2025, afsluiting grondexploitatie Kollergang en openen
grondexploitatie Park Oud Borne
Aan de gemeenteraad.
Samenvatting voorstel
Grondexploitaties moeten door de gemeenteraad worden vastgesteld om deze als financieel taakstellend
kader te laten dienen. De grondexploitaties van lopende projecten worden jaarlijks herzien en verantwoord
in de Meerjaren Prognose Grondexploitaties (MPG). De MPG wordt jaarlijks geactualiseerd en ter
vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad. Voorgesteld wordt om de MPG conform de
bijlage vast te stellen en grondexploitatie Kollergang af te sluiten.
Park Oud Borne is de laatste nog te openen grondexploitatie in de derde fase van de Bornsche Maten.
Deze fase krijgt grotendeels een groen karakter met eventueel maatschappelijke voorzieningen,
kleinschalige horeca en enkele woningen. Met het openen van de grondexploitatie kunnen de (laatste)
gronden verworven worden en de planvorming voor deze fase worden opgestart.
1 Inleiding
Alle lopende grondexploitaties worden in het eerste deel van elk jaar herzien of afgesloten en ter
besluitvorming aangeboden aan de gemeenteraad. Lopende grondexploitaties worden gezamenlijk
aangeboden. Deze gezamenlijke aanbieding geschiedt in de vorm van een Meerjaren Prognose
Grondexploitaties (MPG). Ten behoeve van de grondexploitaties zijn de boekwaarden over het jaar 2024
verwerkt en is gekeken of de resterende budgetten nog voldoende zijn voor de nog uit te voeren
werkzaamheden. Daarnaast zijn er naar de laatste inzichten wijzigingen aangebracht in de fasering. Voor alle
grondexploitaties geldt een startdatum van 1 januari 2025, dit is ook de prijspeildatum voor de kosten en
opbrengsten. De onderbouwing van de gehanteerde parameters voor de doorrekening van de
grondexploitaties zijn ontleend aan onderbouwing parameters 2025. Deze onderbouwing wordt, in combinatie
met de Grondprijsbrief 2025, ter kennisname aangeboden aan de gemeenteraad. Voor de projecten De
Veldkamp en Olde Engberink gelden licht afwijkende parameters, omdat de gemeente Borne in deze
exploitaties samenwerkt met de gemeente Hengelo.
                                                                                                          1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Park Oud Borne is de laatste nog te openen grondexploitatie in de derde fase van de Bornsche Maten.
Deze fase krijgt grotendeels een groen karakter met eventueel maatschappelijke voorzieningen,
kleinschalige horeca en enkele woningen. Met het openen van de grondexploitatie kunnen de (laatste)
gronden verworven worden en de planvorming voor deze fase worden opgestart.
2 Beoogd resultaat
Doel van de MPG en te openen grondexploitatie is inzicht en overzicht te bieden in de desbetreffende
ruimtelijke ontwikkelingsprojecten binnen de gemeente waar sprake is van het exploiteren van grond. De
aldus verkregen inzichten dienen als een van de instrumenten om adequate inhoudelijke afwegingen over
de betreffende projecten te maken.
3 Argumenten
Ad 1 t/m 3. MPG: actualisatie grondexploitaties en centrale informatievoorziening
Een MPG draagt bij aan efficiëntie in besluitvorming, omdat op één moment alle exploitaties worden
geactualiseerd en vastgesteld. Een MPG is bovendien een belangrijke bron van informatie als het gaat om
sturing op resultaten. Naar aanleiding van de optelling van de projecten (programmatisch en financieel)
kunnen inzichten verkregen worden en in de toekomst prioriteiten worden gesteld om waar nodig beter
aan te sluiten op beleidsdoelstellingen en financiële mogelijkheden. De MPG is dus niet alleen een
samenvoeging van de lopende grondexploitaties maar geeft ook inzicht in relatie tot de totale
ontwikkelambitie van de gemeente Borne met de daarbij horende risico’s, het beheersen van deze risico’s
en de daarvoor benodigde weerstandcapaciteit. Jaarlijks worden de grondexploitaties herzien, hiermee
worden de gerealiseerde kosten en opbrengsten verwerkt en worden en meest recente verwachtingen
doorgevoerd in de berekeningen.
Ad 2. Afsluiten grondexploitatie Kollergang
Alle geraamde grondopbrengsten in deze ontwikkeling zijn gerealiseerd. Er moeten nog enkele resterende
afrondende werkzaamheden worden verricht (aanleg inrit en groen) voor een geraamd bedrag van €
10.000,-.
Ad 4 t/m 6. Grondexploitatie Park Oud Borne (B.M. fase 3c Park Oud Borne)
In 2022 heeft de gemeenteraad de algemene grondexploitatie voor de gehele Bornsche Maten gesloten
(waaronder fase 3c van de Bornsche Maten) en zijn er grondexploitaties voor een aantal deelgebieden
geopend, maar niet voor 3c. Park Oud Borne is gelegen aan de westzijde van de Piepersveldweg en aan
de oostzijde van Park Wildiek. De gemeenteraad heeft in 2020 het bestemmingsplan Algemene herziening
Borne, Hertme, Zenderen vastgesteld en daarin bepaald dat de gronden voor het overgrote deel de
bestemming Groen krijgen en een klein deel de bestemming Gemengd. Ook in het Masterplan Bornsche
Maten is een groene inrichting met eventuele kleinschalige horeca, maatschappelijke inrichting gepland
voor deze locatie (zie (ruimtelijke) onderbouwing 25bij03873). Nu de laatste gronden (binnenkort) verkocht
zijn in fase 3a, Park Wildyck grotendeels klaar is en de laatste gronden aan de gemeente zijn aangeboden
in Park Oud Borne, is het opstarten van deze fase een logische volgende stap. Tevens zijn er reeds
gronden verworven in park Oud Borne, die anders afgewaardeerd moeten worden. Om het project
financieel uitvoerbaar te maken, wordt voorgesteld om kleinschalige woningbouw toe te staan en het tekort
te financieren uit de reserve beleidsontwikkeling. Voor het realiseren van kleinschalige woningbouw is een
wijziging van Masterplan en omgevingsplan (of een buitenplanse omgevingsactiviteit) nodig.
Met het openen van een grondexploitatie kan de gemeente de laatste gronden verwerven, voorkomen dat
reeds aangekochte gronden afgewaardeerd moeten worden, programma van eisen opstellen en naar
aanleiding daarvan de benodigde procedures doorlopen, de benodigde onderzoeken, de aanleg van het
                                                                                                          2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>groen/park, het bouw- en woonrijp maken worden bekostigd en zullen op deze grondexploitatie de
verkoopopbrengsten op worden geboekt. De reeds verworven gronden worden uit de MVA overgeheveld
naar deze grondexploitatie.
4 Kanttekeningen
Ad 4.1. Grondexploitatie Park Oud Borne: stikstof
De Raad van State heeft recent verregaande uitspraken gedaan over stikstof. Uit stikstofonderzoek kan
blijken dat een Natuurwetvergunning benodigd is. De Provincie is verantwoordelijk voor de verlening van
Natuurwetvergunningen. Als een Natuurwetvergunning nodig is en deze niet door de Provincie wordt
verleend, dan is woningbouw niet mogelijk. Doordat 3c van de Bornsche Maten relatief ver van Natura
2000 gebieden zijn gelegen en er maar kleinschalig gebouwd gaat worden, wordt de kans niet groot
geacht dat er niet gebouwd kan worden.
Ad.4.2. Nadeelcompensatie
Door het wegbestemmen van de uit te werken woonbestemming in 2020 voor een deel van de percelen en
de bestemming Uit te werken Park waar weinig tot geen woningbouw gepland was, kunnen bewoners van
woningen in Eschwonen (A), Park Wildyck en Stroom Esch in aanmerking komen voor
nadeelcompensatie. In de grondexploitatie is hiermee rekening gehouden.
5 Kosten, baten en dekking
Volgend overzicht geeft inzicht in de waardebepaling van de grondexploitaties per 1-1-2025, vergeleken
met de waarde op basis van de grondexploitaties van vorig jaar. Dit heeft geen (directe) relatie met lasten
of baten in de jaarrekening / begroting van de gemeente.
 Project                                NCW 1-1-2024           NCW 1-1-2025          Verschil
                                          per 1-1-2025            per 1-1-2025
 B.M. fase 2c De Veste                              1.032                   635         -398
 B.M. fase 3a Esch-Maten                            5.873                 5.747         -126
 B.M. fase 3b Esch-Maten II                         3.391                 1.006       -2.385
 B.M. fase 3d De Horsten                              229                   941          712
 Olde Engberink*                                      798                   892           94
 Uitbreiding Hertme II                                528                   563           35
 Subtotaal woningbouw                             11.851                  9.784       -2.067
 De Veldkamp*                                      -7.873                -7.804           68
 Subtotaal bedrijventerrein                        -7.873                -7.804           68
 Totaal grondexploitaties                           3.978                 1.980       -1.998
 *gepresenteerde resultaat is Borns aandeel; Olde Engberink 50%, De Veldkamp ca. 30%
Het totale resultaat van alle grondexploitaties is op NCW per 1 januari 2025 ten opzichte van vorig jaar
(2024) met € 2 miljoen verslechterd. Het RBT is niet in de optelling opgenomen, dit is namelijk een
verbonden partij en geen grondexploitatie.
De projecten De Veldkamp en Wijkerslocatie Olde Engberink worden gerealiseerd in samenwerking met
de gemeente Hengelo en zijn ook in samenspraak met de gemeente Hengelo herzien.
Verschillenanalyse op hoofdlijnen
De verschillen van de projecten waarbij het resultaat het meeste is gewijzigd worden kort toegelicht, voor
een uitgebreide toelichting wordt verwezen naar de MPG 2025.
                                                                                                            3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>De Veste (Bornsche Maten fase 2c)
Het resultaat op contante waarde per 1 januari 2025 van de grondexploitatie 2025 komt circa € 398.000,-
lager uit dan de grondexploitatie van 2024 (per 1-1-2025). Het lagere resultaat wordt veroorzaakt door
actualisering van de civieltechnische kosten en de plankosten.
Eschwonen-De Maten I (Bornsche Maten fase 3a)
Het resultaat op contante waarde per 1 januari 2025 van de grondexploitatie 2025 komt circa € 126.000,-
lager uit dan de grondexploitatie 2024 (per 1-1-2025). Het lagere resultaat is voornamelijk het gevolg van
het herijken van de plankostenraming, toevoegen van een speelplaats en de actualisering van de
civieltechnische kosten.
Eschwonen-De Maten II (Bornsche Maten fase 3b)
Het netto contante waarde resultaat is met circa € 2.385.000,- verslechterd ten opzichte van het resultaat
op netto contante waarde van de grondexploitatie 2025 (per 1-1-2025). De verslechtering kan worden
toegeschreven aan de herziening van gronduitgifte, verwerking van nieuwe afspraken van de sociale
grondprijs, herijking van verwervingskosten, prijspeilcorrecties voor civieltechnische kosten en actualisatie
van de plankosten.
De verandering aan de opbrengstenkant komt voornamelijk door een ontdekte onvolkomenheid in
uitgeefbare oppervlakte en woningtypes in de grondexploitatie per 1-1-2025.
De Horsten (Bornsche Maten fase 3d)
Het netto contante waarde resultaat is met circa € 712.000,- verbeterd ten opzichte van het resultaat op
netto contante waarde van de grondexploitatie 2025 (per 1-1-2025). De verbetering kan worden
toegeschreven aan de verwerking van nieuwste grondprijsafspraken.
Wijkerslocatie Olde Engberink
Het netto contante waarde resultaat is met circa € 94.000,- verbeterd ten opzichte van het resultaat op
netto contante waarde van de grondexploitatie 2025 (per 1-1-2025). De verbetering kan hoofdzakelijk
worden toegeschreven aan de verwerking van een nieuwe, recente, taxatie van de kavels.
De risicoverdeling voor het woningbouwproject Wijkerslocatie Olde Engberink bedraagt 50 / 50. Het
resultaat (overschot) op NCW per 1 januari 2025 voor de gemeente Borne bedraagt dus 50% van het
overschot € 1.783.000, dat wil zeggen € 892.000,- (opgenomen in tabel).
Uitbreiding Hertme II
Het netto contante waarde resultaat is met circa € 35.000,- verbeterd ten opzichte van het resultaat op
netto contante waarde van de grondexploitatie 2025 (per 1-1-2025). De verbetering kan hoofdzakelijk
worden toegeschreven aan de herziene grondprijzen.
De Veldkamp
Het resultaat op contante waarde per 1 januari 2025 van de grondexploitatie 2025 komt voor het aandeel
van Borne circa € 68.000,- hoger uit dan de grondexploitatie van 2025 (per 1-1-2025). De verbetering komt
hoofdzakelijk door herijking van kosten bouw- en woonrijp maken voor de aanleg van wadi’s, verhardingen
en groen.
De verbetering aan de opbrengstenkant komt hoofdzakelijk door iets hogere opbrengst van kavels.
De risicoverdeling voor het bedrijventerrein De Veldkamp bedraagt 80/115 voor de gemeente Hengelo en
35/115 voor de gemeente Borne. Het resultaat (tekort) op Netto Contant Waarde (NCW) per 1 januari
2025 voor de gemeente Borne bedraagt dus 35 / 115 deel van € 25.643.000, namelijk € 7.804.000,-
(opgenomen in tabel).
                                                                                                              4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Af te sluiten grondexploitatie
Kollergang
Er moeten nog enkele resterende afrondende werkzaamheden worden verricht (aanleg inrit en groen) voor
een geraamd bedrag van € 10.000,-. Deze werkzaamheden worden gedekt uit het budget openbare ruimte
en indien nodig bij de halfjaarrapportage worden bijgesteld.
Nieuwe grondexploitatie
Park Oud Borne (B.M. fase 3C)
Voor de dekking van de uitvoering van de plannen (inclusief grondaankopen) is bij het voorliggende
voorstel een grondexploitatie gevoegd. Het negatieve resultaat van de grondexploitatie komt op €
2.166.000,= netto contante waarde per 1 januari 2025. Het tekort wordt gedekt uit reserve
beleidsontwikkeling. In 2022 is bij het afsluiten van de algemene grondexploitatie voor de Bornsche Maten
de genomen winst naar de reserve beleidsontwikkeling gegaan. Voor toelichting op de grondexploitatie,
zie bijgevoegde notitie (25bij03649).
Effect op het weerstandsvermogen
Zowel het eigen vermogen als het totale vermogen daalt met € 2.166.000 miljoen. De solvabiliteit (eigen
vermogen / totaal vermogen) zal hierdoor dalen met ongeveer 1%.
6 Vervolg na besluitvorming
Bij een positief besluit op de MPG 2025 worden de gecalculeerde resultaten verwerkt in de jaarstukken
2024.
Voorstel
Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om:
1.        De Meerjaren Prognose Grondexploitaties (MPG) 2025 (25bij02609) inclusief parameters en de
          resultaten van de herziene grondexploitaties op netto contante waardes (NCW) per 1 januari 2025
          zoals opgenomen in de tabel in paragraaf 2.8 vast te stellen;
2.        De grondexploitatie Kollergang af te sluiten met een overschot op NCW per 1 januari 2025 van
          €1.556.339,- met een resterende winstneming in 2024 van € 298.093,-;
3.        De gecalculeerde resultaten te verwerken in de jaarstukken 2024;
4.        De grondexploitatie voor Park Oud Borne (B.M. Park Oud Borne 3c) te openen met een negatief
          resultaat van € 2.166.000,- NCW per 1 januari 2025 (25bij03649);
5.        Het tekort van € 2.166.000,- voor Park Oud Borne te dekken door € 2.166.000,- te onttrekken uit
          de reserve beleidsontwikkeling.
6.        De boekwaarde van de gronden gelegen in Park Oud Borne van € 2.753.757,- over te hevelen van
          de materiële vaste activa (MVA) naar de grondexploitatie Park Oud Borne.
                                                                                                         5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Bijlage(n)
25bij02609: MPG2025
25bij03649: Toelichting vast te stellen grondexploitatie Park Oud Borne (B.M. fase 3c)
25bij03873: (ruimtelijke) onderbouwing Park Oud Borne
25int02010: memo kanttekeningen grondexploitatie Park Oud Borne (geheim)
25int10951: raadsbesluit
Borne, 15 april 2025
Burgemeester en wethouders van de gemeente Borne,
de secretaris,                       de burgemeester,
J. Meijerink                         drs. J.H.R. Pierik
                                                                                       6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>