<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel



Raadsvergadering
4 november 2025

Agendapunt
XXX


Nummer
25int04846

Onderwerp
Spoorkruisingen Oonksweg en Bornerbroeksestraat


Aan de gemeenteraad.

Samenvatting voorstel
Gemeente Borne en ProRail werken aan de voorbereidingen voor de bouw van veilige, haalbare en
betaalbare spoorkruisingen in de Oonksweg en Bornerbroeksestraat. Na uitvoerig onderzoek is gebleken
dat de kosten van de twee onderdoorgangen veel hoger uitvallen dan het beschikbare budget. Uw raad is
daarover in de vergadering van 28 januari 2025 geïnformeerd. Samen met ProRail en Movares is de
afgelopen periode onderzocht wat veilige, haalbare en betaalbare alternatieven zijn. Uw raad wordt
gevraagd in te stemmen met de verdere uitwerking van scenario C, waarbij een spooronderdoorgang voor
fietsers en voetgangers in de Bornerbroeksestraat wordt gerealiseerd en waarbij de spooroverweg
Oonksweg gelijkvloers blijft, maar wel veiliger en toekomstbestendig wordt gemaakt door aanleg van een
vrijliggend fietspad.

1 Inleiding
De afgelopen maanden zijn verschillende varianten uitgewerkt. Deze zijn beschreven in bijgevoegd
raadsmemo (documentnr. 25int04968). Op 21 mei 2021 heeft de gemeenteraad ingestemd met de aanpassing
van de Totaalvisie infrastructuur Borne. In de herziening van de Totaalvisie is voorzien in de aanleg van twee
spooronderdoorgangen, te weten in de Oonksweg en de Bornerbroeksestraat. Na uitvoerig onderzoek is
gebleken dat de kosten voor realisatie van de onderdoorgangen veel hoger uitvallen dan het beschikbare
budget. Uw raad is hierover op 28 januari 2025 geïnformeerd.

Onderzoek naar mogelijke varianten
Samen met ProRail is de afgelopen periode voor beide locaties onderzocht wat veilige, haalbare en betaalbare
alternatieven zijn voor de spoorveiligheid in Borne:
     -    Uit het onderzoek is voor Oonksweg gebleken dat een goedkopere aanleg mogelijk is door de
          onderdoorgang uit te voeren in een polderconstructie. Deze variant biedt de mogelijkheid om de
          onderdoorgang in een meer rechte lijn uit te voeren. De uitvoering is minder complex en groene taluds
          zorgen voor een goede ruimtelijke kwaliteit. Verwerving van aanliggende gronden is nodig om dit te
          kunnen realiseren en tijdens uitvoering zijn maatregelen nodig om aanliggende bedrijven bereikbaar




                                                                                                         1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>           te houden. De kosten voor deze variant bedragen € 34,0 miljoen en liggen daarmee boven het
           beschikbare krediet van € 22,1 miljoen.
     -     Uit het onderzoek voor Bornerbroeksestraat is gebleken dat een goedkopere onderdoorgang mogelijk
           is door deze zoveel mogelijk in een open ontgraving uit te voeren. Het is daarbij wel noodzakelijk om
           tijdelijk gebruik te maken van de voortuinen van enkele woningen. Dit vraagt om maatwerk en goede
           afstemming met de bewoners. De kosten voor deze variant bedragen € 19,3 miljoen en liggen
           daarmee boven het beschikbare budget van € 6,0 miljoen.
     -     Voor beide overwegen geldt dat het verbeteren van de veiligheid gewenst is, ook als de financiële
           middelen voor een onderdoorgang ontoereikend zijn. Als spooroverweg Oonksweg gelijkvloers zou
           blijven kan deze veiliger en toekomstbestendig worden gemaakt door aanleg van een vrijliggend
           fietspad in combinatie met herinrichting van de Oonksweg. Als spooroverweg Bornerbroeksestraat
           gelijkvloers zou blijven kan de veiligheid slechts beperkt worden verbeterd door het spoor haakser te
           kruisen en te sluiten voor gemotoriseerd verkeer.


Uitwerking in vier scenario’s
Na uitwerking van de varianten zijn deze uitgewerkt tot een vier scenario’s:
      Scenario                                 Kenmerken                                    Saldo o.b.v.
                                                                                            P85 [mln €]
 A       Twee onderdoorgangen                      Oonksweg – variant 2 Optimaal            - 23,9
                                                   poldersysteem
                                                   Bornerbroeksestraat – variant 2
                                                   Traditionele onderdoorgang
 B       Onderdoorgang Oonksweg                    Oonksweg – variant 2 Optimaal            - 13,1
         Bornerbroeksestraat blijft gelijkvloers   poldersysteem
                                                   Bornerbroeksestraat – variant 4 Geen
                                                   onderdoorgang maar wel optimalisatie
 C       Onderdoorgang Bornerbroeksestraat         Oonksweg – variant 4 Geen                + 0,2
         Oonksweg blijft gelijkvloers              onderdoorgang, wel optimalisatie door
                                                   vrijliggend fietspad
                                                   Bornerbroeksestraat – variant 2
                                                   Traditionele onderdoorgang
 D       Geen onderdoorgang, beide                 Beide overwegen – variant 4 Behoud       - 5,4
         overwegen blijven gelijkvloers            en optimalisatie overweg


Herschikken van beschikbare kredieten
In de scenario’s is rekening gehouden met het herschikken van de beschikbare kredieten daar waar dat
mogelijk is:
     -   Voor scenario B geldt dat niet geschoven kan worden met subsidie van de provincie Overijssel
         van € 4,8 mln. Deze subsidie is bedoeld om in te zetten voor de F35 en kan niet worden ingezet
         voor de Oonksweg.
     -   Voor scenario C geldt dat de subsidies van het ministerie van Infrastructuur & Waterstaat
         (NaNOV - niet doorgaan Noord Oostelijke goederen Verbinding) van € 17,0 miljoen en de
         Ontwikkelagenda van € 0,7 miljoen wel mogen ook ingezet worden voor de onderdoorgang
         Bornerbroeksestraat en het veiliger maken van overweg Oonksweg. De mogelijkheden voor de
         herschikking van NaNOV gelden zijn ambtelijk besproken met het ministerie en met ProRail, die
         het ministerie hierin positief heeft adviseert. Na raadsbesluit zal het formele verzoek tot
         herschikking moeten worden ingediend. Over de inzet van middelen van de Ontwikkelagenda
         vind nog afstemming plaats met de provincie Overijssel. In geval van scenario C wordt vanuit de




                                                                                                           2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>          gemeente een extra cofinanciering gevraagd van €336.000,-. Scenario C lijkt daarmee financieel
          haalbaar.
      -   Voor scenario D geldt dat het financiële risico vooralsnog bij de gemeente ligt. Als er geen
          onderdoorgangen komen, maar wel verbeteringen worden doorgevoerd zullen gesprekken met
          subsidieverstrekkers worden gevoerd welke bijdragen zij daarvoor willen toekennen.

Geen zicht op extra financiële middelen
Voor zowel scenario’s A en B geldt dat er sprake is van een groot financieel tekort. Er is ambtelijk
gesproken met provincie Overijssel en ministerie Infrastructuur & Waterstaat over de mogelijkheden voor
extra subsidies. Ook is hierover ambtelijk en bestuurlijk gesproken met ProRail. Uit de gesprekken is
gebleken dat er op dit moment geen zicht is op het verkrijgen van substantieel extra financiële middelen.
Voor de gemeente Borne lijkt dit financiële tekort niet overbrugbaar.

Conclusie over de vier scenario’s
De vier scenario’s zijn getoetst aan de doelstellingen veilig, haalbaar en betaalbaar:
    -    Scenario A (twee onderdoorgangen) geeft de meest veilige oplossing, is technisch wel, maar
         financieel niet haalbaar.
    -    Scenario B (onderdoorgang Oonksweg, geen onderdoorgang Bornerbroeksestraat, maar wel
         optimaliseren) is een veilige oplossing voor de Oonksweg, maar geeft slechts een beperkte
         verbetering van de veiligheid voor Bornerbroeksestraat. Dit scenario is financieel niet haalbaar.
    -    Scenario C (onderdoorgang Bornerbroeksestraat, geen onderdoorgang Oonksweg maar wel
         optimaliseren door vrijliggend fietspad) is een veilige oplossing voor fietsers en voetgangers op
         de Bornerbroeksestraat. De Oonksweg wordt veiliger en toekomstbestendig door aanleg van een
         vrijliggend fietspad. Dit scenario is zowel technisch als financieel haalbaar
    -    Scenario D (geen onderdoorgangen, maar wel optimalisatie van beide overwegen) maakt
         Oonksweg wel veiliger en toekomstbestendig, maar de verbetering van de veiligheid bij
         Bornerbroeksestraat, die juist meer risicovol is, is slechts beperkt. Dit scenario is technisch
         haalbaar, het financiële risico van het tekort ligt vooralsnog bij de gemeente.

Scenario C is daarmee het enige scenario dat voldoet aan de doelstelling veilig, haalbaar en betaalbaar.

2 Beoogd resultaat
Met de keuze voor scenario C, waarin de Bornerbroeksestraat een onderdoorgang krijgt voor fietsers en
voetgangers, en waarin Oonksweg geen onderdoorgang krijgt, maar veiliger en toekomstbestendig wordt
gemaakt door aanleg van een vrijliggend fietspad wordt een veilige, haalbare en betaalbare oplossing voor de
spoorveiligheid gerealiseerd.

3 Argumenten
1.1       Met dit voorstel kiezen we voor een veilige, haarbare en betaalbaar oplossing
Door te kiezen voor scenario C kiezen we voor een oplossing die haalbaar is. Het is daarmee mogelijk om
in ieder geval één onderdoorgang te realiseren en wel in de Bornerbroeksestraat. Het maken van twee
onderdoorgangen, dus zowel Bornerbroeksestraat als Oonksweg, is vanuit veiligheid en doorstroming
weliswaar het meest wenselijk, maar is financieel niet haalbaar gebleken. Als de gemeente in blijft zetten
op twee onderdoorgangen wordt het risico gelopen dat er helemaal geen onderdoorgang komt.

1.2      In het centrum hebben we een veilige fietsroute onder het spoor door die als drager voor de
         fietsinfrastructuur in Borne zal gelden.
De overweg Bornerbroeksestraat heeft qua veiligheid meer prioriteit dan de overweg Oonksweg. Deze
overweg is meer risicovol dan de overweg Oonksweg. Het is een relatief lange oversteek doordat het spoor
schuin kruist en door bocht in het spoor is er sprake van behoorlijke verkanting.




                                                                                                            3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>1.3       Overweg met langste dichtligtijden ongelijkvloers maken
De dichtligtijd (dat wil zeggen de tijd dat de spoorbomen gesloten zijn) is voor overweg Bornerbroeksestraat
tussen de 20 en25 minuten per uur en voor deOonksweg tussen de10 en 15 minuten per uur. Juist door de
lange dichtligtijden hebben mensen eerder de neiging om het rode licht en de slagbomen te negeren. Met de
aanleg van spooronderdoorgang Bornerbroeksestraat realiseren we een veilige fietsroute van en naar school
en sport.

1.4      Oplossing voor fietsers en voetgangers bij stremmingen op het spoor
In geval van calamiteiten op de overwegen kunnen fietsers en voetgangers hier het spoor veilig kruisen.
Voorkomen wordt dat onveilige situaties ontstaan door fietsers en voetgangers die door de gesloten slagbomen
het spoor kruisen.

1.5      De Oonksweg wordt veiliger en toekomstbestendig
Door aanleg van een vrijliggend fietspad, inclusief de overweg en aansluiting op de Prins Bernhardlaan,
verbetert de veiligheid. Risico’s op conflicten tussen auto- en fietsverkeer worden hierdoor verkleind.

1.6       Verkeersintensiteit op de Oonksweg wordt lager
Door aanleg van de Vloedbeltverbinding zal de verkeersintensiteit op de Oonksweg lager worden. Ook liggen
de dichtligtijden zoals aangegeven lager dan voor Bornerbroeksestraat. Dat maakt het minder noodzakelijk een
onderdoorgang te realiseren.

1.7     Zorgvuldige afstemming met de direct betrokken bewoners
Scenario C vraagt om een zorgvuldige afstemming met de direct betrokken bewoners. Hiervoor is een aparte
communicatielijn gemaakt. Op 1 oktober direct na het collegebesluit zal met de direct betrokken bewoners
gesproken worden over de keuze en de impact van de keuze. Op 8 oktober zijn de overige belanghebbenden
uitgenodigd om meegenomen te worden in de keuze. Het gehele proces met de raad tot aan besluitvorming op
4 november wordt gecommuniceerd.

2.1      Herschikking kredieten is realistisch
Met het Ministerie Infrastructuur & Waterstaat is ambtelijk overleg gevoerd over herschikking van de NaNOV
subsidie. ProRail heeft het ministerie hierover ook positief geadviseerd. De NaNOV middelen zijn ook bedoeld
om overwegen veiliger te maken. Dat geldt ook voor de subsidie vanuit de Ontwikkelagenda. Herschikken van
deze middelen van Oonksweg naar Bornerbroeksestraat is daarmee realistisch.

2.2      Extra benodigde cofinanciering is nodig voor verkrijgen extra subsidie provincie Overijssel
De provincie Overijssel heeft voor de onderdoorgang Bornerbroeksestraat een extra subsidie verstrekt van
€1.344.000. Voor het verkrijgen van deze subsidie is een gemeentelijke cofinanciering nodig van €336.000.
Met het beschikbaar stellen van dit bedrag wordt aan deze subsidie eis voldaan.




                                                                                                          4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>4 Kanttekeningen
1.1     Aanleg van twee onderdoorgangen is het meest veilig
Aanleg van een onderdoorgang in zowel Bornerbroeksestraat als Oonksweg is de meest veilige oplossing. Met
de keuze voor scenario C wordt de ambitie voor meest veilige oplossing los gelaten.

1.2      Geen ongehinderde ringstructuur
Met de onderdoorgang Oonksweg zou een ongehinderde ringstructuur rondom Borne worden gerealiseerd. Dit
zou de doorstroming van en naar de Molenkamp verbeteren. Met de keuze voor scenario C wordt deze ambitie
los gelaten.

1.3      Impact op aanliggende woningen Bornerbroeksestraat tijdens de bouwfase
De beschikbare ruimte om de onderdoorgang Bornerbroeksestraat te bouwen is beperkt. Voor de bouw van de
onderdoorgang en de hellingbanen kan het zijn dat tijdelijk moet worden gemaakt van voortuinen van
bewoners. Dit kan nodig zijn voor bouw van de onderdoorgang, het (tijdelijk) omleggen van huisaansluitingen
en/of het bereikbaar houden van de woning voor bewoners en hulpdiensten. Dit vraagt om goede afspraken
met de bewoners onder meer over compensatie en herinrichting.

1.4      Aanleg Bornerbroeksestraat leidt tot verandering in verkeerstromen
Na aanleg van onderdoorgang Bornerbroeksestraat kan gemotoriseerd verkeer daar niet meer het spoor
kruisen. Dat leidt ertoe dat verkeerstromen anders gaan worden. Dit wordt nader uitgewerkt in een
verkeersplan en leidt mogelijk tot het treffen van maatregelen.

1.5    Afwijking eerder genomen besluit
Instemmen met scenario C betekent dat wordt afgeweken van het eerder door de gemeenteraad op 25 mei
2021 genomen besluit om de Oonksweg te ondertunnelen.

2.1      Herschikking NaNOV gelden en Ontwikkelagenda moet nog formeel bekrachtigd worden
Zowel het ministerie Infrastructuur & Waterstaat als ProRail hebben ambtelijk positief geadviseerd over de
herschikking. Dit moet echter nog wel geformaliseerd worden. Dat kan pas nadat de raad heeft besloten voor
scenario C te kiezen. Over de inzet van middelen van de Ontwikkelagenda vind nog afstemming plaats met de
provincie Overijssel.

2.2      Reeds verworven percelen
In het kader van de spooronderdoorgangen zijn aan de Oonksweg/Industriestraat en Hanzestraat reeds twee
percelen aangekocht. Het perceel Hanzestraat zal overeenkomstig koopcontract gesloopt worden, voor het
perceel aan de Oonksweg/Industriestraat is nog niet bekend wat ermee te doen. Voor beide percelen bekijken
we wat de strategie wordt. De financiële consequenties volgen later.

5 Kosten, baten en dekking
Voorgesteld wordt om de extra benodigde cofinanciering beschikbaar te stellen door het krediet
‘Bornerbroeksestraat fietsonderdoorgang’ te verhogen met € 336.000. De structurele kapitaallasten van €
12.500 worden gedekt door de afschrijftermijn van de reconstructie Oonksweg conform IBOR ter
verlengen naar 60 jaar.

6 Vervolg na besluitvorming
Na besluitvorming zal aan het ministerie van Infrastructuur & Waterstaat en de Ontwikkelagenda het
formele verzoek worden gedaan in te stemmen met herschikking van de subsidiebedragen. Dit is ambtelijk
reeds besproken met ministerie en ProRail en zij hebben ook positief geadviseerd over scenario C. Na




                                                                                                          5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>raadsbesluit gaan we met bewoners afspraken maken over het vervolgtraject. Samen met ProRail gaan
we aan de slag met de verdere uitwerking en herziening van het overdrachtsdossier. Zodra het
overdrachtsdossier gereed is kan ProRail de treinvrije periodes die nodig zijn in de planning zetten en kan
ook de contractfase worden gestart. Realisatie wordt verwacht in de periode 2028-2030.

Voorstel
1. In te stemmen met scenario C, waarbij:
   * voor de Bornerbroeksestraat wordt gekozen voor de realisatie van een onderdoorgang voor fietsers
     en voetgangers;
   * de Oonksweg gelijkvloers blijft, maar wordt verbeterd door de aanleg van een vrijliggend fietspad en
     een reconstructie van de weg.
2. a. De extra benodigde cofinanciering beschikbaar te stellen door het krediet ‘Bornerbroeksestraat
      fietsonderdoorgang’ te verhogen met € 336.000;
   b. De structurele kapitaallasten van € 12.500 te dekken door de afschrijftermijn van de reconstructie
      Oonksweg conform Integraal Beheerplan Openbare Ruimte te verlengen naar 60 jaar.




Bijlage(n)
 -   25int04908 Raadsbesluit
 -   25int04968 Raadsmemo
 -   25bij10755 Oonksweg variant 1 Haalbaarheidsontwerp Overdrachtsdossier
 -   25bij10756 Oonksweg variant 1a Haalbaarheidsontwerp Overdrachtsdossier (optimalisatie)
 -   25bij10757 Oonksweg variant 2 Optimaal poldersysteem
 -   25bij10758 Oonksweg variant 3 Enkel snelverkeer, geen langzaam verkeer
 -   25bij10759 Oonksweg variant 4 Geen onderdoorgang maar optimalisatie overweg
 -   25bij10760 Bornerbroeksestraat variant 1 Haalbaarheidsontwerp overdrachtsdossier
 -   25bij10761 Bornerbroeksestraat variant 2 Traditionele onderdoorgang in open ontgraving
 -   25bij10762 Bornerbroeksestraat variant 3 Smallere uitvoering fietspad (3,5 m i.p.v. 4 m) voetpad
     (1,20 m i.p.v. 2 m)
 -   25bij10766 Bornerbroeksestraat variant 4 Geen onderdoorgang maar optimalisatie overweg
 -   25bij10612 Beoordelingsmatrix


Borne, 30 september 2025

Burgemeester en wethouders van de gemeente Borne,
de secretaris,                  de burgemeester,



J. Meijerink                        drs. J.H.R. Pierik




                                                                                                              6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>