<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Gemeente Enschede                           Programma Stedelijke Ontwikkeling




      NOTA ZIENSWIJZENVERSLAG
      Bestemmingsplan “Buitengebied Noordwest- Haaksbergerstraat 1006”


      d.d. oktober 2012




Afd. Bestemmingsplannen                                                blz. 1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Gemeente Enschede                                        Programma Stedelijke Ontwikkeling


Samenvatting en beantwoording zienswijzen
bestemmingsplan “Buitengebied Noordwest- Haaksbergerstraat 1006”.

Inleiding:
Door de aanleg van de nieuwe autowegverbinding N18 (Enschede-Varsseveld) dient een be-
staand agrarisch bedrijf aan de Tesinklandenweg te worden verplaatst. De nieuwe locatie die
voor verplaatsing in aanmerking komt is gelegen aan de westzijde van de Haaksberger-
straat, ter hoogte van de Wissinksmolen en ten zuiden van een ongenaamde zandweg ten
zuiden van de Wissinksdijk. De nieuwe locatie bevindt zich op ruim 900 meter ten noord-
westen van de huidige locatie. Het geldende bestemmingsplan "Buitengebied 1996" laat de
vestiging van een agrarisch bedrijf op de beoogde nieuwe locatie niet toe.
Om aan de verplaatsing medewerking te kunnen verlenen, is het noodzakelijk om voor de
nieuwe locatie een nieuw bestemmingsplan te vervaardigen. Het bestemmingsplan "Buiten-
gebied Noordwest- Haaksbergerstraat 1006" is daarvan het resultaat. In dit nieuwe bestem-
mingsplan is tevens de oude locatie van dit agrarisch bedrijf aan de Tesinklandenweg mee-
genomen en worden hier de bestaande bouwmogelijkheden op deze locatie opgeheven.




Bovenstaande figuur betreft het ontwerp van het bestemmingsplan “Buitengebied Noordwest-
Haaksbergerstraat 1006” met daarin opgenomen de huidige (zuidelijke) locatie van het
agrarisch bedrijf aan de Tesinklandenweg en de nieuwe (noordelijke) locatie nabij de Wis-
sinksdijk.

De vooraankondiging van het voornemen om een bestemmingsplan ten behoeve van de
verplaatsing van een bestaande agrarisch bedrijf naar een locatie aan de Haaksbergerstraat
heeft middels een advertentie in de Huis-aan-Huis van 18 januari 2012 plaatsgevonden.
Het ontwerp van het bestemmingsplan “Buitengebied Noordwest- Haaksbergerstraat 1006”
heeft met ingang van 23 augustus”2012 tot en met 3 oktober 2012 ter visie gelegen.
Gedurende deze termijn zijn er twee zienswijzen ingediend.

Indieners zienswijzen:

1.     Buurtkring Usselo
       p/a Veldhaarweg 4
       7546 RJ Enschede

2.     A.H.J. Westendorp
       Boekelosestraat 57
       7548 AS Enschede



Afd. Bestemmingsplannen                                                               blz. 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Gemeente Enschede                                        Programma Stedelijke Ontwikkeling


Beantwoording ingediende zienswijzen.

1.     Buurtkring Usselo
       p/a Veldhaarweg 4
       7546 RJ Enschede

a.    In haar zienswijze geeft reclamant aan dat zij zich zorgen maakt met betrekking tot de
      verkeersveiligheid voor verkeersdeelnemers en inwoners van Usselo op de
      Haaksbergerstraat, zowel in de huidige situatie waarbij op deze weg momenteel een
      maximum snelheid geldt van 80 kilometer/uur, als ook in de nieuwe situatie na aanleg
      van de nieuwe N18 en waarbij de maximum snelheid op deze weg teruggebracht zal
      worden naar 60 kilometer/uur. Daarnaast is volgens reclamant de verkeersveiligheid
      op de Haaksbergerstraat in het geding door de aanleg van een nieuwe ontsluiting,
      nagenoeg ter hoogte van de kruising van deze straat met de Usselerveenweg.
Antwoord gemeente:
      De nieuwe locatie voor het agrarisch bedrijf en de ontsluiting daarvan is o.a. in over-
      leg met de betrokken ondernemer, Stawel, de Landinrichtingscommissie Enschede-
      Zuid, de DLG (Rijksdienst Landelijk Gebied) ,het Oversticht, Stichting Wissinksmöll,
      Rijkswaterstaat en de gemeente Enschede bepaald. Het is een gegeven dat de
      nieuwe locatie ontsloten dient te worden in de richting van de Haaksbergerstraat om
      zodoende een goede ontsluiting van het agrarisch bedrijf te kunnen garanderen. De
      Haaksbergerstraat zal na het gereedkomen van de nieuwe N18 worden afge-
      waardeerd tot een erfontsluitingsweg waar een maximum snelheid voor het weg-
      verkeer gaat gelden van 60 km/uur. De weginrichting zal hierop dan worden
      aangepast.

       Verwacht wordt dat de verkeersintensiteit na het gereedkomen van de nieuwe N18
       substantieel zal dalen, van 16.000 motorvoertuigen nu naar ca. 3000 motorvoertuigen
       per etmaal in de nabije toekomst. Duidelijk is dat er in dit geval sprake is van
       volgtijdelijk handelen. Nadat het agrarisch bedrijf is verplaatst kan de nieuwe N18
       worden aangelegd waarna, op haar beurt, de Haaksbergerstraat kan worden afge-
       waardeerd.

       Bij de keuze van een nieuwe ontsluiting op de Haaksbergerstraat zijn meerdere
       opties in overweging genomen. De opties bestonden uit:
       1. een ontsluiting via de bestaande onbenaamde, deels onverharde weg, ten zuiden
           van de Wissinksdijk;
       2. een nieuw aan te leggen ontsluitingsweg tot ongeveer aan de kruising van de
           Haaksbergerstraat met de Usselerveenweg;
       3. een nieuw aan te leggen rechtstreekse ontsluitingsweg op de Haaksbergerstraat,
           ongeveer halverwege tussen de Wissinksdijk en de Usselerveenweg.

       De eerste twee opties zijn bij de uiteindelijke keuzeafweging afgevallen. Optie 1 zou
       een onevenredige overlast gaan betekenen voor omwonenden en optie 2. een
       onevenredige aantasting van het landschap en de beekzonde ten oosten van de
       Haaksbergerstraat. Optie 3 heeft uiteindelijk de voorkeur gekregen omdat het hier
       een rechtstreekse (korte) ontsluitingsweg betreft en deze landschappelijk goed
       inpasbaar is. Bij de keuze is tevens rekening gehouden met de toekomstige situatie
       waarbij de Haaksbergerstraat zal worden afgewaardeerd naar een erfontsluitingsweg,
       de te verwachten verminderde verkeersintensiteiten alsmede een aanpassing van de
       weginrichting en een verlaging van de toegestane rijsnelheid voor het wegverkeer die
       de verkeersveiligheid op deze straat aanmerkelijk zullen verbeteren.

       Echter, het is een gegeven dat de nieuwe ontsluitingsweg gedurende de periode tot
       het gereedkomen van de nieuwe N18 aan zal sluiten op de huidige, drukke Haaks-
       bergerstraat. Rijkswaterstaat is, als eigenaar en wegbeheerder van deze weg (tot aan
       de overdracht naar provincie of gemeente), verantwoordelijk voor de verkeersveilig-
       heid op deze weg. Met het oog op het belang van het verplaatsen van het agrarisch
       bedrijf en ten behoeve van de aanleg van de nieuwe N18, de onmogelijkheid om de
       ontsluiting van het agrarisch bedrijf anders te waarborgen alsmede de voorziene



Afd. Bestemmingsplannen                                                                blz. 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Gemeente Enschede                                        Programma Stedelijke Ontwikkeling


       aanpassingen van deze wegverbinding, heeft Rijkswaterstaat op voorhand aan-
       gegeven geen aanleiding te zien om over een aanvraag voor een uitwegvergunning
       op de Haaksbergerstraat, overeenkomstig de gekozen variant, negatief te oordelen.
       Extra structurele veiligheidsmaatregelen ter hoogte van de nieuwe ontsluiting op de
       Haaksbergerstraat, vooruitlopend op de latere aanpassingen, zijn niet voorzien omdat
       er sprake is van vele vergelijkbare uitwegen op deze weg met de huidige functie van
       gebiedsontsluitingsweg buiten de bebouwde kom. De nieuwe uitweg zal dus voor de
       weggebruikers van dit wegvak geheel binnen het verwachtingspatroon vallen. Tevens
       zal de nieuwe uitweg, gezien de afstand van ca. 180 meter, buiten de invloedsfeer
       van de Usselerveenweg komen te liggen.

       Hier dient overigens vermeld te worden dat op een aanvraag voor een omge-
       vingsvergunning voor o.a. de aanleg van bewuste ontsluitingsweg door betrokken
       ondernemer d.d. 24 juli 2012, Rijkswaterstaat inmiddels positief heeft geadviseerd.




2.     A.H.J. Westendorp
       Boekelosestraat 57
       7548 AS Enschede

a.    Reclamant maakt bezwaar tegen het gegeven dat in het bestemmingsplan nergens
      een vermelding is opgenomen dat het bestemmingsplan niet in eerder in werking mag
      treden dan wanneer de plannen voor de ruilverkaveling zijn afgerond.
Antwoord Gemeente:
      Een bestemmingsplan of een wijziging van het bestemmingsplan doorloopt de
      daarvoor wettelijk voorgeschreven procedure overeenkomstig de Algemene wet
      bestuursrecht (Afdeling 3:4) en de Wet ruimtelijke ordening (artikel 3.8 Wro). Dit
      betekent o.a. dat de gemeenteraad binnen 12 weken na de termijn van ter inzage
      legging van een bestemmingsplan (6 weken) een besluit omtrent dit
      bestemmingsplan dient te nemen waarbij zij de mogelijkheid hebben het
      bestemmingsplan vast te stellen, het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen
      alsmede de mogelijkheid het bestemmingsplan niet vast te stellen. Bij vaststelling
      door de raad dient het genomen besluit binnen twee weken bekend te worden
      gemaakt en wordt het bestemmingsplan voor een termijn van zes weken ter inzage
      gelegd (beroepstermijn). Een besluit tot vaststelling van een bestemmingsplan treedt
      pas in werking met ingang van de dag na die waarop de beroepstermijn afloopt. De
      Wet ruimtelijke ordening voorziet niet in de mogelijkheid een bestemmingsplan vast te
      stellen met een restrictieve bepaling die de inwerkingtreding van dit plan op een later
      tijdstip laat plaatsvinden dan wettelijk is bepaald.

       Ondanks dat de Landinrichting (ruilverkaveling) in het betreffende gebied nog niet is
       afgerond, kan het niet zo zijn dat nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen hier niet meer
       kunnen, niet eerder dan dat de landinrichting voor het betreffende gebied is afgerond.
       Hierdoor zou het betreffende gebied in principe voor een aantal jaren ‘op slot’ worden
       gezet. Uiteraard worden bij nieuwe initiatieven in dergelijke gebieden de bij de
       landinrichting betrokken instanties geraadpleegd. Zo heeft ten behoeve van de
       verplaatsing van het agrarisch bedrijf overleg plaatsgevonden tussen de ondernemer
       (initiatiefnemer) met o.a. de Landinrichtingscommissie Enschede-Zuid, de DLG
       (Rijksdienst Landelijk Gebied), Rijkswaterstaat, Stawel (Stichting voor Duurzame
       Plattelandsontwikkeling Enschede), het Oversticht, de Stichting Wissinksmöl en de
       gemeente Enschede. Uit dit overleg is de nieuwe locatie aan de Haaksbergerstraat
       als geschikt bevonden.




Afd. Bestemmingsplannen                                                                blz. 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Gemeente Enschede                                          Programma Stedelijke Ontwikkeling


b.    Reclamant merkt in zijn zienswijze tevens op dat de initiatiefnemer nog geen eigenaar
      is van de gronden aan de Haaksbergerstraat
Antwoord Gemeente:
      Reclamant heeft gelijk als hij stelt dat de betreffende gronden nog niet in het bezit zijn
      van de initiatiefnemer. De huidige eigenaren hebben echter betreffende gronden in de
      landinrichting ingebracht en hebben ingestemd met een kavelruil om daarmee tevens
      de verplaatsing van het agrarisch bedrijf mogelijk te maken. Eén van de eigenaren
      heeft inmiddels vervangende gronden aangeboden gekregen aan de Jacobsrietweg
      en hiermee ingestemd.

        Overigens dient hier vermeld te worden dat een bestemmingsplan zich enkel en
        alleen beperkt tot het toekennen van één of meerdere bestemmingen aan gronden
        met de daarbij behorende gebruiksregels en (eventuele) bebouwingsregels die voor
        het betreffende gebied, ruimtelijk gezien en in het kader van een goede ruimtelijke
        ordening, verantwoord zijn. Een bestemmingsplan regelt niet de eigendoms-
        verhoudingen binnen een plangebied en doet daar ook geen uitspraken over. Wel is
        het zo dat een vastgesteld en onherroepelijk bestemmingsplan een belangrijk
        instrument is in het geval er sprake is van een onteigeningsprocedure.

c.    Tenslotte maakt reclamant in zijn zienswijze bezwaar tegen het mogelijk rooien van
      een houtwal zonder hiervoor toestemming te hebben van de huidige eigenaren van
      de percelen aan de Haaksbergerstraat en verwijst hierbij naar een aanvraag voor een
      omgevingsvergunning V-2012-1581. Tegen deze vergunning heeft reclamant
      bezwaar aangetekend. In deze vergunning is mede bepaald dat de in werking treding
      van het bestemmingsplan “Buitengebied Noordwest- Haaksbergerstraat 1006”
      bepalend is voor de in werking treding van bewuste omgevingsvergunning. Hij acht dit
      in juridische zin niet correct.
Antwoord Gemeente:
      Vooropgesteld dat de procedure van het bestemmingsplan “Buitengebied Noordwest-
      Haaksbergerstraat 1006” los staat van die van de verlening van een omgevings-
      vergunning voor het vellen van houtopstanden, dient hier vermeld te worden dat bij
      de verlening van een omgevingsvergunning wél voorwaarden kunnen worden
      verbonden ten aanzien van de tijdstip van inwerking treding. Dit in tegenstelling van
      die van een bestemmingsplan waarbij de inwerkingtreding van dit plan wettelijk is
      bepaald en voortvloeit uit een te volgen wettelijke procedure.

        Overigens heeft reclamant ongelijk indien hij stelt dat de huidige eigenaren geen
        toestemming hebben gegeven voor het mogelijk vellen van houtopstanden op hun
        gronden. Bij brief van 20 augustus 2012 en 21 augustus 2012 hebben zij met een
        verlening van een omgevingsvergunning voor het vellen van houtopstanden op hun
        gronden ingestemd.

        o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o




Afd. Bestemmingsplannen                                                                   blz. 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>