<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Toelichting
Bestemmingsplan

Buitengebied Noordwest




Status: Vastgesteld
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                             Buitengebied Noordwest
Deze standaard is gebaseerd op het Bro en SVBP2008
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave



Toelichting                                                                                              5
Hoofdstuk 1       Inleiding                                                                              5
1.1     Inleiding                                                                                        5
1.2     Vervanging oud bestemmingsplan                                                                   6
1.3     Ligging en begrenzing van het plangebied                                                         6
1.4     Opzet bestemmingsplan                                                                            7
1.5     Leeswijzer                                                                                       8
Hoofdstuk 2       Gebiedsbeschrijving                                                                    9
2.1     Inleiding                                                                                        9
2.2     Geschiedenis van het gebied                                                                      9
2.3     Huidig grondgebruik                                                                             13
2.4     Karakteristieken en structuur                                                                   13
Hoofdstuk 3       Visie op het buitengebied                                                             18
3.1     Inleiding                                                                                       18
3.2     Ambities voor het buitengebied                                                                  19
3.3     Vertaling ambities in bestemmingsplan                                                           20
3.4     Concrete ontwikkelingen                                                                         23
Hoofdstuk 4       Beleidsuitgangspunten                                                                 25
4.1     Inleiding                                                                                       25
4.2     Rijksbeleid                                                                                     25
4.3     Provinciaal beleid                                                                              27
4.4     Gemeentelijk beleid en uitgangspunten                                                           30
4.5     Beleid waterschap                                                                               49
Hoofdstuk 5       Omgevingsaspecten                                                                     52
5.1     Inleiding                                                                                       52
5.2     Milieu                                                                                          52
5.3     Ecologie                                                                                        60
5.4     Waterparagraaf                                                                                  65
Hoofdstuk 6       Juridische planopzet                                                                  69
6.1     Inleiding                                                                                       69
6.2     Inleidende regels                                                                               69
6.3     Bestemmingsregels                                                                               69
6.4     Algemene regels                                                                                 80
6.5     Overgangs- en slotregels                                                                        80
6.6     Handhaving                                                                                      80
Hoofdstuk 7       Uitvoerbaarheid                                                                       81
7.1     Inleiding                                                                                       81
7.2     Financiële uitvoerbaarheid                                                                      81
7.3     Maatschappelijke uitvoerbaarheid                                                                81
Bijlagen                                                                                                83
Bijlage 1        Monumenten                                                                             84
Bijlage 2        Resultaten voortoets                                                                   97
Bijlage 3        Bedrijveninventarisatie                                                                127
Bijlage 4        Beoordeling mer bestemmingsplan Buitengebied Noordwest                                 169
Bijlage 5        Planmer                                                                                183
Bijlage 6        Beslisboom veldschuren                                                                 278
Bijlage 7        Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                              280
Bijlage 8        Inpasbaarheid MFA                                                                      425
Bijlage 9        Inpasbaarheid ecoduct Boekelerhoek                                                     432


  2                                                   bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Bijlage 10        Inpasbaarheid boosterpompstation      440
Bijlage 11        Inpasbaarheid golfterrein Spielehof   450




bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>4   bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Toelichting

Hoofdstuk 1                 Inleiding

1.1      Inleiding

Het buitengebied van Enschede kenmerkt zich door een afwisselend landschap met grote landschappelijke,
historische en ecologische waarden. Het is een typisch Twents verwevingslandschap: een mix van landbouw,
bosbouw en natuur op een stuwwal bepaalt het aanzien. De aanwezigheid van de vele landgoederen en hun
hoge esthetische kwaliteiten voegen daar een extra Enschedese dimensie aan toe.




Afbeelding 1.1: Beeld van het plangeb ied


Nieuwe (economische) ontwikkelingen in het buitengebied worden gezien als mogelijkheden, die moeten
leiden tot economische draagkracht, maar ook tot een grotere publieke rijkdom in de vorm van natuurschoon,
cultuurhistorie, rust, duisternis, biodiversiteit en toegankelijkheid. De gemeente Enschede heeft daarom de
ambitie om de economische draagkracht van het buitengebied te versterken en hiermee de huidige waarden
en identiteiten van het buitengebied te bewaren en te versterken.




Afbeelding 1.2: Woonb oerderij in het b uitengebied


De genoemde gemeentelijke ambities vormen het uitgangspunt voor dit bestemmingsplan en zijn hierin
doorvertaald. Wanneer (economische) ontwikkelingsmogelijkheden worden geboden in dit
bestemmingsplan, wordt een tegenprestatie gevraagd in de vorm van het verbeteren van de ruimtelijke
kwaliteit. De wijze waarop de gemeentelijke ambities zijn doorvertaald in dit bestemmingsplan, is meer in

bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)                                                       5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>detail beschreven in hoofdstuk 3.


1.2     Vervanging oud bestemmingsplan

Welke activiteiten en functies zijn toegestaan in het buitengebied van de gemeente Enschede is tot nu toe
vastgelegd in het bestemmingsplan Buitengebied 1996. Dit bestemmingsplan is op 8 september 1997 door
de raad van de gemeente Enschede vastgesteld en op 7 april 1998 goedgekeurd. Dit besluit van
Gedeputeerde Staten is vervolgens op 19 maart 1999 in werking getreden, en -na een uitspraak van de
Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State van 24 oktober 2001- onherroepelijk geworden.
Actualisatie van het bestemmingsplan 1996 is noodzakelijk in verband met de totstandkoming van nieuwe
regelgeving en de verwezenlijking van nieuw beleid van gemeente, Rijk en provincie. Vanuit praktische
overwegingen is de actualisatie opgeknipt in twee delen: een bestemmingsplan voor het Zuidoostelijke deel
van het buitengebied en een bestemmingsplan voor het Noordwestelijke deel van het buitengebied.
Het voorliggende bestemmingsplan geeft betrekking op het Noordwestelijk deel van het buitengebied.


1.3     Ligging en begrenzing van het plangebied

De gemeente Enschede is ingedeeld in stadsdelen. Het gebied waarop het bestemmingsplan Buitengebied
Noordwest betrekking heeft, is gelegen in de stadsdelen West en Noord. Globaal gezien wordt het
plangebied aan de zuidzijde begensd door de Haaksbergerstraat, de Lossersestraat en de bebouwde kom
van Enschde en aan de noord- oost-, en westzijde door de gemeentegrens met Losser, Oldenzaal, Hengelo
en Haaksbergen. Het plangebied is aangegeven op afbeelding 1.3.




  6                                                      bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Afbeelding 1.3: Begrenzing van het plangeb ied




1.4       Opzet bestemmingsplan

Dit bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding (plankaart), regels en deze toelichting:
      In de toelichting worden de overwegingen gegeven die hebben geleid tot het geven van een bepaalde
      bestemming aan een stuk grond;
      In de regels wordt per bestemming een omschrijving gegeven van de toegestane functies van de
      gronden en de zich daarop bevindende gebouwen en bouwwerken;
      Op de verbeelding worden de verschillende bestemmingen van de gronden aangegeven. De verbeelding
      is in overeenstemming met de verplichte landelijke standaarden voor digitaal uitwisselbare en
      vergelijkbare bestemmingsplannen (IMRO2008, SVBP2008 en STRI2008).


De verbeelding en de regels vormen gezamenlijk het juridische deel van het bestemmingsplan. In
samenhang met elkaar gelezen, wordt duidelijk voor welke doeleinden gronden mogen worden gebruikt en
of, en zo ja, onder welke voorwaarden mag worden gebouwd. Wat er in de regels en op de verbeelding staat,
is voor iedereen (burgers, bedrijven, instellingen en overheden) juridisch bindend.

bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)                                                 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>1.5       Leeswijzer

De bestemmingsplantoelichting is als volgt opgebouwd:
      In hoofdstuk 2 wordt een beschrijving gegeven van de bestaande kenmerken van het plangebied.
      Hoofdstuk 3 gaat in op visie van de gemeente Enschede op het buitengebied en de beleidskeuzes die
      zijn gemaakt.
      Het beleid voor buitengebied is beschreven in hoofdstuk 4. Het gaat daarbij om beleid van zowel het Rijk,
      de provincie, het waterschap als de gemeente zelf.
      Hoofdstuk 5 geeft aan op welke wijze met de diverse omgevingsaspecten (milieu, ecologie, water)
      rekening is gehouden.
      Hoofdstuk 6 bevat een verantwoording van de juridische opzet. Hierbij wordt onder andere aandacht
      besteed aan de planmethodiek en worden de in het plan voorkomende bestemmingen kort beschreven.
      Hoofdstuk 7 gaat in op de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid.


Om de leesbaarheid en toegankelijkheid van de bestemmingsplantoelichting te vergroten, is de meer
gedetailleerde informatie opgenomen in de bijlagen van deze toelichting.




  8                                                          bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2                 Gebiedsbeschrijving


2.1      Inleiding

In dit hoofdstuk wordt een algemene beschrijving van het plangebied gegeven. Daarbij wordt enerzijds
ingegaan op de ontstaanswijze van de verschillende landschapstypen en anderzijds een beschrijving
gegeven van de huidige structuur en karakteristieken van de in het plangebied aanwezige landschappen.




2.2      Geschiedenis van het gebied

Ontstaanswijze
Voor het ontstaan van het Twentse landschap zijn de twee laatste ijstijden van belang geweest. Tijdens de
voorlaatste ijstijd werd Twente onder ijs bedekt. Grote massa's landijs kwamen vanuit Scandinavië naar het
zuiden. IJstongen stuwden onder andere het door rivieren afgezette materiaal op. Hierdoor ontstonden de
stuwwallen, waarvan een reeks in Twente ligt.
Tijdens de daarop volgende ijstijd werd ons land niet door het ijs bereikt. De beddingen van de rivieren lagen
droog, de zeespiegel daalde en begroeiing was nauwelijks mogelijk. Grote delen van het land (zo ook
Twente) werden bedekt met een laag dekzand van wisselende dikte.
De stuwwallen zijn voor een groot deel bepalend geweest voor de hydrologische gesteldheid van Twente.
Door de stuwwallen is een afwateringssysteem ontstaan dat in drie beeksystemen is te verdelen. Voor het
gebied rondom Enschede is een tweetal daarvan van belang, de Regge en de Dinkel. De gemeente
Enschede ligt op de meest oostelijk gelegen stuwwal van Twente.




Afbeelding 2.1: Landschapstypen, water en b ebouwing in Enschede


De oostzijde van de bebouwde kom ligt op de stuwwal (zie afbeelding 2.1). De rug van de stuwwal vormt de
waterscheiding van de beeksystemen. Vanaf dit hoogste punt lopen beekdalen in een vrij dicht patroon naar
lagere gebieden, aan de oostzijde richting Dinkel, aan de westzijde in de richting van de Regge. Aan de
oostzijde zijn de beekdalen kort en recht. Ze lopen van west naar oost.

bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)                                                      9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>De beekdalen aan de westzijde zijn zeer langgerekt en hebben een meer meanderend patroon, met een
zuidoost-noordwestelijke richting. Grondmorene welvingen, hoge grondmorene ruggen en een aantal
dekzandruggen komen verspreid door het gehele gebied voor. Deze zijn voor de ontginningsgeschiedenis van
belang gebleken. In het zuidoostelijk deel liggen veenrestruggen (Aamsveen), onderdeel van een groter
gebied aan Duitse zijde.


Ontwikkeling grondgebruik
De historie van het grondgebruik en daarmee de verschijningsvorm van het landschap hangt sterk samen
met de ondergrond. Van oudsher is het gebied rondom Enschede in gebruik als agrarisch gebied. De
vestigingen met bijbehorende oude ontginningen dateren uit de Middeleeuwen. Men vestigde zich alleen
daar, waar het mogelijk was bouwlanden en weidegrond op korte afstand van elkaar te hebben liggen. In de
omgeving van Enschede was de grondwaterstand vrij hoog.
De relatief drogere terreinen, de dekzandruggen en - koppen of de gunstige plekken op de stuwwalhelling
werden als bouwland gekozen. De bouwlanden waren van oorsprong arme zandgronden en dus
onvruchtbaar. Door middel van bemesting verbeterde men de grond. Mest werd verkregen door vermenging
van stalmest en heideplaggen. De plaggen werden gestoken op de zogenaamde woeste gronden. De
bouwlanden kregen door dit mengsel een humushoudende bovenlaag. Door de eeuwenlange bemesting zijn
de bouwlanden opgehoogd tot het huidige niveau van de essen. De vestigingen breidden zich rondom de
bouwlanden uit.
Daar waar slechts kleine kopjes en ruggen voorkwamen vestigde zich slechts één boer. Hier ontstonden de
zogenaamde kampen of eenmansesjes. Waar grote aaneengesloten hoge gronden voorkwamen ontstonden
grote essen (Usseler es, Twekkeler es). De essen waren open. Rondom lag een dichte rand van bebouwing
en beplanting. De erven van de boerderijen werden beplant met geriefhoutbosjes. De bouwlanden werden
omzoomd door houtwallen.
Voor weidegronden gebruikte men de lage vochtige terreinen langs de beken. De kavelgrenzen van de
weilanden werden met houtwallen en -singels beplant. Ook graasde het vee in nabijgelegen bossen. De
boerderijen werden met elkaar verbonden door kronkelig verlopende wegen. De woeste gronden lagen
tussen de vestigingen en in cultuur gebrachte gronden. Rondom Enschede bestonden de woeste gronden
voornamelijk uit velden en venen.




  10                                                    bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Afbeelding 2.2: Kaart van Enschede en omgeving (1850)


Op de kaart van 1850 (zie afbeelding 2.2) is te zien hoe deze grondgebruiksvormen waren verdeeld. De
bouwlanden en heidevelden vormden relatief open gebieden. De dorpen en verspreide hoeven met om de
weilanden houtwallen waren daarentegen besloten gebieden.
Vanaf 1829 werden de marke-gronden verkocht respectievelijk verdeeld. Na de uitvinding van kunstmest was
het steken van plaggen voor bemesting niet meer nodig. De woeste gronden werden ontgonnen tot bouw- en
grasland. Er werden lange rechte wegen aangelegd, die de nieuw ontgonnen gronden ontsloten. Langs deze
wegen kwamen nieuwe agrarische bedrijven. Dit was eveneens de tijd dat rijke koop- en handelslieden,
hoofdzakelijk textielfabrikanten, buitenplaatsen lieten aanleggen. Grote delen van de woeste gronden werden
gebruikt voor de aanleg van deze buitenplaatsen en landgoederen.


Ecologische ontwikkeling
In de loop van 150 jaar is veel in de opbouw van het landschap veranderd en daarmee ook in de soort en
kwaliteit van de biotopen. Op historische kaarten is te zien dat met uitzondering van de gronden rondom de
boerderijen er weinig opgaande beplanting voorkwam. Het overgrote deel van het gebied bestond uit heide,
een pioniervegetatie die door de gebruiksvorm in stand werd gehouden.
Op de natte delen kwam hier en daar broekbos voor. De bouwlanden waren open. Rondom de essen en op
de perceelsgrenzen van de weilanden kwamen bosjes en houtwallen voor. Grote boscomplexen werden pas
aangeplant na de ontginning van de heide. De heide-restanten die na de ontginning overbleven, zijn door het
ontbreken van beheer grotendeels dichtgegroeid. In het cultuurlandschap zijn onder invloed van achterblijvend
beheer, schaalvergroting, produktieverhoging en veranderd grondgebruik de landschapselementen in aantal

bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)                                                    11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>en kwaliteit drastisch afgenomen. De dichte houtwallenstructuur, die van groot belang is voor kleine
zoogdieren en veel vogels, is niet meer aanwezig.
Een belangrijke achteruitgang van de ecologische kwaliteit is veroorzaakt door vervuiling van het milieu,
verlaging van de grondwaterstand, verbreking van verbindingen en versnippering van biotopen door de aanleg
van    wegen     en   andere     infrastructurele   werken,   kanaliseren     van     beken   en    andere
beekverbeteringsmaatregelen, aanleg van recreatieterreinen, verstoring door recreatie etc.
Er is in de laatste jaren een aantal maatregelen getroffen ter verbetering van ecologische kwaliteiten. Met
name het poelenproject heeft goede resultaten geboekt. Belangrijke natuurterreinen zijn in eigendom
gekomen bij overheden of stichtingen (onder andere Stichting Overijssels Landschap), die zorgdragen voor
de instandhouding en verbetering van de kwaliteit van dergelijke terreinen. Ook zijn op diverse plaatsen
nieuwe terreinen natuurlijk ingericht. In het kader van de “Landinrichting Zuid” zijn enkele beken in het
plangebied voorzien van oeverbeplanting en hebben ze een meer natuurlijke loop gekregen.
Door de aanwezigheid van enkele wegen (A35 en de Hengelosestraat), het Twenthekanaal en de spoorlijn
Enschede-Hengelo is het voor de meeste niet vliegende diersoorten nagenoeg onmogelijk het gebied van
noord naar zuid te doorkruizen. Om deze knelpunten op te lossen zijn voor deze vier parallel aan elkaar
gelegen infrastructurele werken ecologische passages voorzien. Over de rijksweg A 35, welke voor veel
diersoorten een absolute barrière is, wordt bijvoorbeeld een ecoduct aangelegd terwijl onder het spoor
enkele duikers voor zoogdieren en amfibieën worden aangelegd. Door de aanleg van het Kristalbad is
daarnaast een smalle corridor tussen de steden Hengelo en Enschede gewaarborgd. In de toekomst zou het
mogelijk moeten zijn voor diersoorten het gebied van noord naar zuid relatief eenvoudig te doorkruizen.
In het plangebied is een grote diversiteit aan biotopen als poelen, beken en bossen aanwezig. Onderzoek in
het plangebied heeft dan ook aangetoond dat een groot aantal, in sommige gevallen zeldzame soorten
aanwezig zijn of kunnen worden verwacht. In de bossen in het noordelijk deel van het plangebied komt de das
en boommarter voor. Hier broeden 5 soorten spechten waaronder de zeldzame middelste bonte specht, de
kortsnavelboomkruiper en in sommige jaren de kruisbek. In de poelen rondom en op het vliegveld en in
Twekkelo zijn poelkikkers en kamsalamanders aangetroffen. De zeer zeldzame en strikt beschermde
waterspitsmuis komt ook in het noordelijk deel van het plangebied voor.
Op de Lonnekerberg en rondom het Lonnkermeer komen nog de grote weerschijnvlinder en de kleine
ijsvogelvlinder voor. Soorten die in de rest van deze regio en Nederland zeer zeldzaam zijn geworden.




Functionele ontwikkeling
Zoals uit de beschrijving van de ontwikkeling van het grondgebruik is gebleken was voor 1850 landbouw de
enige aanwezige functie in het overgrote deel van Nederland. Met de opkomst van de industrie, mobiliteit en
mede door de landbouwcrisis aan het eind van de 19e eeuw kwam er een grote trek van het platteland naar
de stad op gang. De stad breidde zich hierdoor uit, waardoor het areaal landbouwgrond sterk werd
teruggedrongen. Om diverse redenen werden op de ontgonnen heidegronden bossen aangelegd:
houtproduktie, werkverschaffing, welstand van grootgrondbezitters.
De naoorlogse verstedelijking heeft de gebruiksfunctie en -vormen van het landschap in belangrijke mate
beïnvloed. Naast de agrariër en landgoedeigenaar ging ook de stedeling het buitengebied bevolken. Door
verdergaande verstedelijking, woningnood en suburbanisatie nam de trek naar buiten sterker toe. Was het
niet mogelijk buiten de stad te wonen, dan zocht menigeen toch een tijdelijk verblijf in de vorm van
zomerhuisjes, welke zowel in de vorm van complexen als losstaande huisjes in het buitengebied terecht
kwamen. Naast zomerhuisjescomplexen zijn er andere grootschalige recreatieve voorzieningen in het
buitengebied gekomen, waardoor de agrarische functie is teruggedrongen. Veel bezochte plekken zijn het
Rutbeek als watersport- en recreatiegebied, de volkstuincomplexen en de toegankelijke landgoederen.
Andere nieuwe elementen die aan het landschap zijn toegevoegd betreffen infrastructurele werken, zoals
snelwegen, spoorlijnen en hoogspanningslijnen.
Een groot deel van de spoorlijnen is buiten gebruik of opgeheven. Overblijfselen daarvan zijn nog zichtbaar.
Grote gebieden zijn uit cultuur genomen vanwege stedelijke uitbreidingen, de situering van respectievelijk het
vliegveld met bijbehorende functies, de Boeldershoek, recreatiegebied Rutbeek en de Universiteit Twente.




  12                                                        bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>2.3       Huidig grondgebruik

Het buitengebied van Enschede is nog steeds voornamelijk als agrarisch gebied in gebruik. Dit gebruik is de
laatste decennia wel sterk veranderd. Door het landbouwbeleid van de Europese Unie werden veel boeren
genoodzaakt tot schaalvergroting. De productie moest worden verhoogd om het inkomen op peil te houden.
Met name op de bedrijven waar weinig mogelijkheden voor uitbreiding aanwezig waren, ging men tot
intensivering over. Rondom Enschede heeft deze ontwikkeling slechts op zeer bescheiden wijze
plaatsgevonden.
De laatste jaren neemt het aantal bedrijven dat werkzaam is in de agrarische sector gestaag af. Verwacht
wordt dat het aantal agrarische bedrijven in Enschede de komende jaren verder zal afnemen, maar dat dit er
niet toe zal leiden dat er veel landbouwgrond op de markt zal worden gebracht. Er is namelijk nog veel grond
nodig voor extensivering van de overblijvende bedrijven.
Een gevolg van de afname van het aantal agrarische bedrijven is dat er meer agrarische bedrijfsgebouwen
vrijkomen. Dat kan van grote invloed zijn op de kwaliteit van het buitengebied. De circa 400 boerenerven
dragen in belangrijke mate bij aan het beeld van het buitengebied. Overal in het buitengebied worden die
boererven ervaren. Verloedering of onoordeelkundig omgaan met de boerenerven zal de identiteit en
daarmee de aantrekkelijkheid van het buitengebied aantasten. En het wordt daarmee ook een probleem van
de stad. Het maakt Enschede minder aantrekkelijk als woon- en recreatiegemeente.
Ook de hoeveelheid cultuurgrond binnen de gemeente is volgens het CBS in de periode 1993-2005
verminderd, van 5.645 ha tot 4.323 ha. Een afname van 1.322 ha (de totale oppervlakte van het buitengebied
bedraagt 10.000 ha). In werkelijkheid zal de afname waarschijnlijk minder groot zijn, aangezien
landbouwgronden die in gebruik blijven bij hobbyboeren, landbouwgronden die onder de Natuurschoonwet
worden gebracht en landbouwgronden, die aan andere bedrijven in gebruik worden gegegeven - zonder ze te
verkopen of te verpachten - door het CBS niet als landbouwgrond worden aangemerkt, terwijl ze feitelijk
daarvoor wel worden gebruikt.




2.4       Karakteristieken en structuur

Bodem
De bodemvorming is mede beïnvloed door de ontginningswijze en de bewerking van de grond. Daarnaast zijn
uiteraard de biotische en abiotische factoren van invloed geweest. De bodem rondom Enschede bestaat voor
het overgrote deel uit zand. Het zand, afgezet op de keileem van de stuwwal, is zeer wisselend van dikte. De
keileem komt op een aantal plaatsen op zeer geringe diepte voor (binnen 40 cm). De beekdalen bestaan uit
vochtige zandgronden. De diverse bodemtypen zijn beschreven aan de hand van de Bodemkaart van
Nederland 1:50.000 (Stiboka, Wageningen). Per type zijn kort de belangrijkste kenmerken vermeld.


Keileem
De 'zeer ondiepe keileem' komt voor ten oosten van Enschede; zowel in de dalen, als op flanken en de
hoogste delen. De gronden worden gekenmerkt door een hoge grondwaterstand. De fluctuatie van het
grondwater is groter dan in zandgronden met een dergelijke hoge grondwaterstand. Het keileem heeft een
gering waterbergend vermogen.


Zandgronden
De zandgronden zijn onderverdeeld in eerdgronden en podzolgronden:
      Van de eerdgronden komen in Enschede enkeerd-, beekeerd- en gooreerdgronden voor. De
      enkeerdgronden hebben hun classificatie voornamelijk aan het agrarisch gebruik te danken. Het zijn
      zandgronden met een dikke cultuurlaag, akkers die eeuwenlang opgehoogd zijn met een mengsel van
      heideplaggen en mest. Ze liggen in het algemeen op dekzandruggen en dekzandkoppen en zijn vaak
      scherp begrensd (essen).
      Beekeerdgronden     zijn   overwegend    doorlopende   laagten   tussen   hoger   gelegen   podzol-   en

bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)                                                       13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>      enkeerdgronden. De beekeerdgronden zijn te beschrijven als (lemig) fijnzand. Ze hebben een
      humushoudende bovenlaag van 15 tot 25 cm.
      De gooreerdgronden komen verspreid voor, voornamelijk in erosiedalen in de stuwwal. Deze gronden
      zijn vaak zeer heterogeen van samenstelling, doordat in de uitgeschuurde dalen opnieuw materiaal is
      afgezet. De bodem bestaat uit zandgronden met een zwarte minerale eerdlaag. De ondergrond bestaat
      soms uit grof zand, soms uit zeer oude klei.
      In de podzolgronden zijn veldpodzolgronden en laarpodzolgronden te onderscheiden. De
      veldpodzolgronden komen verspreid over het gehele gebied voor en nemen een groot oppervlak in
      beslag. Ze worden voornamelijk aangetroffen in de jonge ontginningen, de bossen en heidevelden.
      Soms komt keileem ondiep voor en vormt de oude klei een stagnerende laag, waardoor het
      grondwaterpeil hoog is.
      Met name langs de oude bouwlanden komen laarpodzolgronden voor. Het zijn oude ontginningen die op
      kleine dekzandruggen (eenmans esjes) liggen. De humushoudende bovenlaag (30-50 cm) is
      grotendeels ontstaan door ophoging met plaggenmest.


Overige gronden
Ten zuiden van Enschede, aan de oostzijde van het Rutbeek, is een groot gebied met een laag huisvuil
opgehoogd. Deze laag is meestal 20-40 cm dik. Daarna is het huisvuil bedekt met een laagje grond van
ongeveer 20 cm.


Landschap
De vorm van het landschap weerspiegelt haar ontstaansgeschiedenis. In het plangebied komen de volgende
landschapstypen voor (zie afbeelding 2.3):
a.    Oude hoevenlandschap met daarin de essen en oude erven.
b.    Landgoederen, te onderscheiden in buitenplaatsen, boerenlandgoed en boslandschap.
c.    Veldontginningen.
d.    Beken en matenlandschap.
e.    Hoogveenlandschap.




Afbeelding 2.3: Kaart landschapstypen rond Enschede




     14                                                   bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Oude hoevenlandschap
Het oude hoevenlandschap, ook wel kampen- of essenlanschap genoemd, is het oudste landschapstype. De
dragers zijn essen, kampen, oude erven (al dan niet geclusterd) en weidegronden langs beken. De oude
erven zijn zeer bepalende onderdelen in deze landschapstypen. Een es is een hoog gelegen akker, te vinden
op de zandgronden van Noord-, Oost-, Midden- en Zuid-Nederland.
Naast de grotere dekzandruggen (met essen) waren er ook vele kleinere verhogingen (dekzandkoppen) in het
landschap die in cultuur gebracht werden: de kampen. Dit zijn kleine akkers met daar omheen graslanden
voor het vee. Er ontstonden kleinschalige 'eilanden' in de woeste gronden. Voorbeelden van kampen zijn
Broekheurner Heege, De Zweede (Boekelo) en Penninkskotten (Haagse Bos). Om de landbouwgewassen te
beschermen tegen vee en wind werden rondom essen en kampen veekeringen aangelegd in de vorm van
houtwallen of singels.


Landgoederen
Een landgoed is een groot stuk grond op het platteland, deels gebruikt voor (productie) bos of agrarisch
gebruik, deels voor buitenverblijf. Een buitenplaats kan deel uitmaken van een landgoed. Een landgoed is in
eerste instantie een economische eenheid, ruimtelijk gezien divers zowel binnen een landgoed als tussen de
verschillende landgoederen. Typerende onderdelen zijn soms samen terug te vinden. Landgoederen zijn als
nieuwe identiteit op onontgonnen gebied gelegd of hebben zich bij hun ontstaan al gevoegd naar het
agrarische cultuurlandschap.
In de 17e en 18e eeuw lieten veel rijke burgers een buitenplaats of spieker op het platteland bouwen, meestal
voor hun recreatie. Het kwam vaak voor dat zo'n buitenverblijf zich deels had ontwikkeld uit een aan een
boerderij vastgebouwde heren- of jachtkamer. Rond het huis werd vaak een park aangelegd. Het park en het
huis vormden zowel visueel als functioneel een eenheid, die een speciale plek in het landschap innam.


Veldontginning
Veldontginningen komen in twee verschillende types voor:
a.   Natte veldontginning.
b.   Veldontginning op stuwwal.


Beken- en matenlanden
Het beken- en matenland neemt de gedaante aan van passerend landschapstype:
a.   Zwaar beplant in oude hoevenlandschap.
b.   Open of begeleid door productiebos in heideveenontginningen.
c.   Beplante rand van es.
d.   Recht kanaaltje door boslandschap en in veldontginning.


Verkeer
In het plangebied ligt een uitgebreid netwerk van wegen. Voor wat betreft de functie van die wegen kan er
onderscheid worden gemaakt in: het landelijk hoofdwegennet (stroomweg), de radiale hoofdwegen
(gebiedsontsluitingsweg), de overige hoofdwegen (gebiedsontsluitingsweg) en de overige wegen
(erftoegangswegen).


Het landelijk hoofdwegennet
Enschede heeft in de huidige situatie aansluiting op een tweetal wegen van het landelijk hoofdwegennet: het
betreft hier de A1 (via de Oldenzaalsestraat) en RW35 (via de Westerval, Zuiderval en Oostweg). Ongeveer
parallel aan de Haaksbergerstraat is een wegverbinding gepland tussen de stedelijke knooppunten
Enschede-Hengelo en Arnhem-Nijmegen, de A18. Voor de A18 heeft inmiddels een Ontwerp Tracébesluit ter
inzage gelegen. Omdat het tracébesluit nog niet genomen is, is het defintieve tracé voor de A18 nog niet
opgenomen in de bestemmingsplannen voor het buitengebied.



bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)                                                    15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>De radiale hoofdwegen
Tot de categorie radiale hoofdwegen worden die wegen gerekend, die in de structuur van de stad Enschede
als radialen zijn te omschrijven. De radialen, die de verbinding vormen tussen de dorpen/steden rondom
Enschede en de binnenstad van Enschede, liggen deels in het buitengebied en deels in de bebouwde kom.
De intensiteit op deze wegen is in het algemeen hoog: intensiteiten van hoger dan 10.000 mvt/etmaal vormen
geen uitzondering.
Hieronder worden deze radialen genoemd, die deels in het plangebied zijn gelegen en deels daarbuiten. Bij
de bebouwde komgrens treedt vaak een naamsverandering op. Radialen zijn de Lossersestraat,
Haaksbergerstraat en de Knalhutteweg (binnen de bebouwde kom overgaand in Kuipersdijk).


De overige hoofdwegen
Onder de overige hoofdwegen worden hier de wegen bedoeld die in (of in de nabijheid van) het plangebied
liggen en niet tot de radialen behoren. Deze wegen zijn de Noord Esmarkerrondweg, Auke Vleerstraat en de
Usselerrondweg. In onderstaande figuur zijn de hoofdwegen weergegeven.




De overige wegen
Naast de hiervoor genoemde wegen zijn in het buitengebied een groot aantal wegen welke voornamelijk een
beperkt ontsluitende functie vervullen. Deze wegen vallen allen binnen de eerder aangegeven
verblijfsgebieden.


Water- en spoorwegen
Het Twentekanaal is één van de hoofdvaarwegen van Nederland. Het verbindt de IJssel (met een verbinding
met de Rijn en het IJsselmeer) met het oosten van het land. Een klein deel van het Twentekanaal is
gesitueerd binnen de grenzen van het plangebied. Hetzelfde geldt voor de railverbindingen van Enschede
naar Hengelo.




  16                                                     bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Langzaamverkeer
Binnen de grenzen van het plangebied komen een tweetal lange afstandswandelroutes voor. Het gaat daarbij
om het zogenaamde Trekvogelpad en het Noaberpad. Landelijke fietsroutes komen ook binnen het
plangebied voor. Het gaat daarbij om de Saksenroute (LF 14) en de boerenlandroute (LF 15).


Cultuurhistorie


Monumenten
In het plangebied hebben verschillende bijzonder markante gebouwen en terreinen een monumentale status
verkregen. In Bijlage 1 worden de in het plangebied voorkomende rijksmonumenten en gemeentelijke
monumenten beschreven.


Archeologie
In paragraaf 4.4 van deze bestemmingsplantoelichting wordt nader ingegaan op het archeologiebeleid van de
gemeente Enschede.




bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)                                                 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3               Visie op het buitengebied

3.1     Inleiding

Het Enschedese buitengebied is de laatste jaren in toenemende mate onder de aandacht gekomen.
Landbouwbedrijven verdwijnen, bebouwing komt vrij en er wordt gezocht naar economische vernieuwing. De
gemeente krijgt veel aanvragen voor de realisering van nieuwe initiatieven. Tevens heerst er bezorgdheid om
de mogelijke teloorgang van de waarden van het buitengebied.
Door de toenemende dynamiek kan niet meer worden volstaan met het terughoudende beleid zoals dat in het
bestemmingsplan Buitengebied 1996 is neergelegd. Door de provincie en het rijk zijn de deuren naar meer
mogelijkheden voor het platteland opengezet. Ook de gemeente Enschede ziet het bieden van nieuwe
mogelijkheden als een impuls voor het buitengebied, waarbij tegelijkertijd gewaakt moet worden over de
landschappelijke, cultuurhistorische en ecologische waarden.
In 2005 is naar aanleiding van geschetste ontwikkelingen in het buitengebied de nota Verkenning Toekomst
Buitengebied opgesteld. De nota Buitenkans, gids voor het buitengebied is de vervolgstap daarop. De nota
Buitenkans is enkel malen geactualiseerd en op 18 oktober 2010 vastgesteld door de gemeenteraad.




Afbeelding 3.1: Nota Buitenkans, Gids voor het buitengebied


Deze nota is opgesteld om sturing en uitvoering te geven aan de ambities van de gemeente Enschede en
tegelijkertijd de ruimtelijke kwaliteit te verbeteren. De gids is tot stand gekomen in samenwerking met diverse
organisaties, initiatiefnemers en groeperingen en geeft sturing aan de nieuwe ontwikkelingen in het nieuwe
bestemmingsplan buitengebied. Ruimtelijke kwaliteit is daarbij leidend.
In dit hoofdstuk wordt nader ingegaan op de gemeentelijke ambitie voor het buitengebied die ten grondslag



  18                                                        bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>ligt aan dit bestemmingsplan.


3.2         Ambities voor het buitengebied

Inleiding
Het buitengebied van Enschede kenmerkt zich door een afwisselend landschap met grote landschappelijke,
historische en ecologische waarden. De gemeente Enschede wil de huidige waarden en identiteiten van het
buitengebied bewaren en deze richtinggevend laten zijn bij ontwikkelingen en initiatieven. Of anders gezegd:
het Enschedese buitengebied moet:
      Kwalitatief hoogwaardig zijn in de zin van landschappelijke identiteit en diversiteit, beleefbaar cultureel
      erfgoed en grote ecologische waarden.
      Vitaal en leefbaar zijn met voldoende perspectieven voor de landbouw en andere economische
      activiteiten.
      Beleefbaar en toegankelijk zijn voor de Enschedese stedeling en andere bezoekers.
      Een gebied zijn waar men rust, ruimte, stilte en duisternis kan ervaren.


Het begrip ruimtelijke kwaliteit
Ruimtelijke kwaliteit heeft te maken met de landschappelijke verschijningsvorm, ecologie, rust en beleving.
Het buitengebied van Enschede kenmerkt zich door afwisseling van kleinschalige agrarische gebieden met
essen, grootschalige agrarische veldontginningen, bossen, beken en buiten plaatsen. Het huidige landschap
is ontstaan in een lange periode van agrarische ontwikkeling en ontginning en daarnaast door
landgoedontwikkeling door voornamelijk textielfabrikanten.
In het buitengebied waren de ontwikkelingen minder dynamisch en intens dan in het stedelijk deel van
Enschede. Mede daardoor zijn de verschillende landschappelijke identiteiten nog te herkennen, die
samenhangen met de verschillende wijzen van ontginning en gebruik van gebieden. Maar zoals overal in
Nederland, is het onderscheid tussen de verschillende land schapstypen wel kleiner geworden en daarmee
het landschap uniformer.
Deze uniformering van het landschap wil de gemeente Enschede keren, door juist de verschillende
identiteiten te verhelderen en daarmee de verschillen in het landschap te benadrukken. Dat staat aan de
basis van de gemeentelijke visie op het landschap en daarmee aan de visie op ruimtelijke kwaliteit. Het
landschap zoals de gemeente Enschede dat voor ogen heeft, is herkenbaar en tegelijkertijd afwisselend,
herbergt veel ecologische waarden en weerspiegelt zijn geschiedenis.


Landschapstypen
In het buitengebied komen verschillende gebieden met vergelijkbare landschappen voor. Dit zijn gebieden
met dezelfde kenmerken en een duidelijke eigen identiteit. Dit worden landschapstypen genoemd. De
onderscheiden landschapstypen in Enschede zijn:
      Oude hoevenlandschap met daarin de essen en oude erven;
      Landgoederen, te onderscheiden in buitenplaatsen, boerenlandgoed en boslandschap;
      Veldontginningen;
      Beken en matenlandschap;
      Hoogveenlandschap.


De verschillende landschapstypen zijn opgenomen op de landschapstypenkaart (zie afbeelding 3.2). Per
landschap zijn de landschappelijke kenmerken in kaart gebracht en is aangegeven welke ontwikkelingen wel
en welke niet bijdragen aan het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit. In paragraaf 3.3 wordt hier nader op
ingegaan.




bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)                                                        19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Afbeelding 3.2: Landschapstypenkaart




3.3         Vertaling ambities in bestemmingsplan

Inleiding
Bij het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit in het buitengebied van Enschede wordt onderscheid gemaakt
tussen ontwikkelingen op microschaal (erf en directe omgeving) en ontwikkelingen op macro schaal (nieuwe
landgoederen rood voor groen e.d.).


Microschaal - Koesteransichten
Voor ontwikkelingen op microschaal zijn per landschaptype zogenaamde "koesteransichten" opgesteld. De
koesteransichten geven in woord en beeld de karakteristieken van de verschillende landschapstypen weer.
Daarmee definiëren ze zo goed mogelijk de landschappelijke identiteit. Het worden koesteransichten
genoemd, omdat ze ingaan op de te koesteren aspecten van het huidig landschap. Op de koesteransichten is
te zien wat de specifieke kenmerken van het landschapstype zijn (zie afbeelding 3.3). Naast koesteransichten
per landschapstype is er voor burgerwoningen een aparte ansicht opgenomen, omdat burgerwoningen niet
gebonden aan een landschapstype.




  20                                                      bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Afbeelding 3.3: Voorb eeld Koersansicht - Oude Hoevenlandschap


Bij raadpleging van de koesteransichten moet in ogenschouw genomen worden dat de werkelijkheid meestal
complexer is. Een indeling doet de werkelijkheid soms tekort. De Koesteransichten vormen dan ook geen
dictaat, maar zijn richtingaanwijzers voor ruimtelijke kwaliteit. Ze bieden ruimtelijke ingrediënten voor
maatwerk. De ansichten zijn bedoeld als bron van inspiratie en als toetsingsinstrument bij de beoordeling
van effecten op de ruimtelijke kwaliteit in het buitengebied. In dit bestemmingsplan worden ontwikkelingen op
microschaal planologisch mogelijk gemaakt zowel "bij recht" als via flexibiliteitesbepalingen (afwijkings- en
wijzigingsbevoegheden).


Macroschaal - Ontwikkelansichten
Bij het aanleggen van nieuwe landgoederen en bij rood voor groen in de stadsrand verandert er veel meer in
het landschap dan bij de plannen die het erf en directe omgeving betreffen. Voor deze plannen is daarom een
landschappelijk perspectief ontwikkeld, dat verder gaat dan het behoud van de bestaande identiteiten. Dit
landschappelijk perspectief is tot stand gekomen door op een hoger schaalniveau de identiteit van het
landschap vast te stellen. Deze staan aangegeven op de kaart landschappelijke identiteiten (zie afbeelding
3.4).




bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)                                                    21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Afbeelding 3.4: Kaart landschappelijke identiteiten


Inspiratiebron voor deze identiteiten is het Enschedese culturele erfgoed. De nieuwe identiteiten borduren
voort op de bestaande landgoederen en buitenplaatsen, op de kenmerken van het oude kleinschalige
kampen- en essenlandschap en grijpt deels terug op het woeste land van voor de grote veldontginningen.
Ook beken en het huidige boerenland zijn inspiratiebron voor een nieuwe identiteit. Het nieuwe
landschappelijke patroon is minder fijnmazig en de verschillende identiteiten zijn sterk en herkenbaar. Op
basis van de kaart landschappelijke identiteiten is een landschapsvisie gemaakt en zijn (per identiteit)
zogenaamde "ontwikkelansichten" opgesteld (zie afbeelding 3.5).
De ontwikkelansichten geven de transformatie van het landschap door middel van landschapsbouw weer en
bevatten de voornaamste uitgangspunten voor de bebouwing en de methode landschapsbouw. Ook voor de
ontwikkelansichten geldt net als bij de koesteransichten dat abstractie soms de werkelijkheid tekort doet.
Daar waar bijvoorbeeld kleinere plekken binnen een identiteit een bijzondere historische of archeologische
waarde hebben, dient deze gerespecteerd te worden en geïntegreerd te worden in het nieuwe ontwerp.
Samenvattend kan gesteld worden dat de ontwikkelansichten zijn richtinggevend voor landschappelijke
ontwikkelingen op macroschaal.




  22                                                     bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Afbeelding 3.5: Voorb eeld Ontwikkelansicht - De Beken - Beekgoed


Ruimtelijke ontwikkelingen op macroschaal zoals bijvoorbeeld nieuwe landgoederen en rood voor groen in
de stadsranden, worden niet mogelijk gemaakt via dit bestemmingsplan. Hiervoor is een aparte
bestemmingsplanherziening nodig. De reden hiervoor is dat het aanleggen van bijvoorbeeld nieuwe
landgoederen veel meer impact heeft op het landschap dan plannen die uitsluitend het erf en directe
omgeving betreffen. Via een aparte planherziening kan meer maatwerk geleverd worden en kunnen extra
randvoorwaarden gesteld worden om de gewenste verbetering van de ruimtelijke kwaliteit te waarborgen.


Borging ruimtelijke kwaliteitsambities
Met de vaststelling van de Buitenkans, Gids voor het buitengebied heeft de gemeenteraad beoogd meer
mogelijk te maken in het buitengebied en tegelijkertijd de ruimtelijke kwaliteit te verbeteren. Direct door het
toekennen van bestemmingen en het sturen op de bouwmogelijkheden. Maar ook door middel van de in dit
plan opgenomen flexibiliteitsbepalingen. Voor de ontwikkelingen die in dit bestemmingsplan mogelijk
gemaakt worden via een afwijkings- of wijzigingbevoegdheid, zijn de koesteransichten als afwegingskader in
de regels opgenomen. Hierdoor is het aspect ruimtelijke kwaliteit richtinggevend voor de vraag of meegewerkt
kan worden aan een initiatief. De koesteransichten voor de verschillende landschapstypen maken als bijlage
3 onderdeel uit van de regels.




3.4      Concrete ontwikkelingen


Het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest is een actualisatieplan. En dat betekent dat dit voornamelijk
de bestaande activiteiten en functies vastlegt. Toch ontkom je er niet aan om concrete ontwikkelingen mee te
nemen mits deze passen in het beleid zoals verwoord in de Gids Buitenkans en mits er voldoende


bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)                                                      23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>onderzoeken zijn verricht waaruit blijkt dat deze ontwikkelingen mogelijk zijn. De volgende ontwikkelingen zijn
in dit bestemmingsplan meegenomen.
Dit zijn:
     MFA (multi-functionele-accommodatie)
     Ecoduct Boekelerhoek
     uitbreiding golfterrein Spielehof
     Boosterpompstation aan de Beldershoekweg


Naar aanleiding van de zienswijzen zijn er diverse aanpassingen en kleine ontwikkelingen meegenomen in
het bestemmingsplan, zoals de omzetting van een agrarische bouwblok aan de Beldershoekweg 250 naar
een theeschenkerij en het toestaan van een woonfunctie in een karakteristieke schuur. Voor meer informatie
verwijzen wij naar de nota Samenvatting en beantwoording van de zienswijzen, die is opgenomen als bijlage
bij deze toelichting.
Tevens is In dit bestemmingsplan opgenomen de uitbreiding van het golfterrein Spielehof. Door toepassing
van de rood voor rood regeling is het mogelijk om een tweede (bedrijfs-)woning te realiseren. Dit kan echter
alleen indien er is voldaan aan de voorwaardelijke kwalitatieve verplichting zoals die is opgenomen in een
inrichtingsplan.
Voor meer informatie over de MFA, het golfterrein Spielehof, het ecoduct Boekelerhoek en het
boosterpompstation verwijzen wij naar de bijlagen bij deze toelichting.




   24                                                        bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4                 Beleidsuitgangspunten

4.1       Inleiding

Het beleid voor het buitengebied is verwoord in een groot aantal beleidsdocumenten. Het gaat daarbij niet
alleen om gemeentelijke documenten, maar ook om beleid van rijk, provincie en waterschap. Het beleid is in
dit bestemmingsplan afgewogen en, waar nodig, doorvertaald naar de verbeelding en regels.


4.2       Rijksbeleid

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR)
Het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid op rijksniveau staat in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR). De
structuurvisie is sinds maart 2012 van kracht en vormt de kapstok voor bestaand en nieuw rijksbeleid met
ruimtelijke consequenties. In de SVIR beschrijft de Rijksoverheid haar visie op de ruimtelijke en
mobiliteitsopgaven voor Nederland in de richting van het jaar 2040. Eén van de kernbegrippen in de SVIR is
decentralisatie. Het kabinet wil beslissingen over ruimtelijke ontwikkelingen dichter bij burgers en bedrijven
brengen. Provincies en gemeenten krijgen letterlijk de ruimte om maatwerk te leveren voor regionale
opgaven.


Het kabinet heeft dertien nationale (gelijkwaardige) belangen opgesteld. Dit zijn concrete belangen waarvoor
het Rijk verantwoordelijk is en waarop het resultaten wil boeken:
1.    Een excellent ruimtelijk- economische structuur van Nederland door een aantrekkelijk vestigingsklimaat
      in en goede internationale bereikbaarheid van de stedelijke regio's met een concentratie van topsectoren;
2.    Ruimte voor het hoofdnetwerk voor (duurzame) energievoorziening en de energietransitie;
3.    Ruimte voor het hoofdnetwerk voor vervoer van (gevaarlijke) stoffen via buisleidingen;
4.    Efficiënt gebruik van de ondergrond;
5.    Een robuust hoofdnet van wegen, spoorwegen en vaarwegen rondom en tussen de belangrijkste
      stedelijke regio's, inclusief de achterlandverbindingen;
6.    Betere benutting van de capaciteit van het bestaande mobiliteitssysteem;
7.    Het instandhouden van het hoofdnet van wegen, spoorwegen en vaarwegen om het functioneren van het
      mobiliteitssysteem te waarborgen;
8.    Verbeteren van de milieukwaliteit (lucht, bodem, water) en bescherming tegen geluidsoverlast en externe
      veiligheidsrisico's;
9.    Ruimte voor waterveiligheid, een duurzame zoetwatervoorziening en kaders voor klimaatbestendige
      stedelijke (her)ontwikkeling;
10.   Ruimte voor behoud en versterking van (inter)nationale unieke cultuurhistorische en natuurlijke
      kwaliteiten;
11.   Ruimte voor een nationaal netwerk van natuur voor het overleven en ontwikkelen van flora- en
      faunasoorten;
12.   Ruimte voor militaire terreinen en activiteiten;
13.   Zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten.




Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)
De basis van juridische borging van de realisatie van de nationale belangen ligt in het Besluit algemene
regels ruimtelijke ordening (Barro) en Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Het Barro geeft juridische kaders
voor borging van het ruimtelijke rijksbeleid, het Bro is het juridisch kader voor de processen van ruimtelijke
belangenafweging en besluitvorming bij verschillende overheden. In 2012 wordt de ladder van duurzame
verstedelijking (SER-ladder) opgenomen in het Bro.
Het Barro is in werking getreden op 30 december 2011. In het Barro wordt een aantal onderwerpen die van
rijksbelang zijn concreet benoemd. Per onderwerp worden vervolgens regels gegeven, waaraan
bestemmingsplannen moeten voldoen. Het Barro bevat eveneens de verplichting dat binnen drie jaar het

bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)                                                        25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>onderwerp opgenomen moet zijn in een bestemmingsplan. De volgende zes onderwerpen zijn opgenomen
in het Barro:
    Mainport ontwikkeling Rotterdam;
    Kustfundament;
    Grote rivieren;
    Waddenzee en Waddengebied;
    Defensie;
    Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde.




Kaderrichtlijn Water (KRW)
Sinds 2000 is de Kaderrichtlijn Water (KRW) van kracht. Deze Europese richtlijn streeft naar duurzame en
robuuste watersystemen en is gericht op zowel oppervlaktewater als grondwater. De KRW gaat uit van het
standstill-principe: de ecologische en chemische toestand van het grond- en oppervlaktewater mag vanaf
2000 niet verslechteren. Andere belangrijke uitgangspunten uit de KRW zijn een brongerichte aanpak en "de
vervuiler betaalt".
In de periode tot 2009 zijn de ecologische doelen voor waterlichamen opgesteld en vastgesteld. De doelen
moeten in 2015 gerealiseerd zijn. Doelen mogen onder bepaalde voorwaarden ook later gehaald worden of
worden      verlaagd. Voor beschermde            gebieden    (onder   andere   zwemwateren, vogel- en
habitatrichtlijngebieden) kan echter niet van de deadline van 2015 afgeweken worden. Hoewel de uiteindelijke
chemische normen en ecologische doelstellingen nu nog niet bekend zijn, is de verwachting dat
aanscherping van huidige maatregelen genomen door gemeente en andere partijen nodig zal zijn ("tandje
erbij").
De Staatssecretaris heeft bewust gekozen voor een regionale uitwerking van de KRW in zeven
deelstroomgebieden (zie afbeelding 4.1). De gemeente Enschede valt binnen het stroomgebied Rijn-Oost.
Het stroomgebiedbeheersplan Rijn-Oost is sinds 22 december 2009 van kracht en bepaalt de
KRW-maatregelen die in de eerste beheersfase tot 2015 getroffen moeten worden.




Afbeelding 4.1: Deelstroomgebieden zoals opgenomen in de Kaderrichtlijn Water.


Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW)
Het in 2003 ondertekende Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW) is in 2008 geactualiseerd. De actualisatie
is een aanscherping van een aantal begrippen. Het NBW is gericht op de waterproblematiek die
klimaatverandering, zeespiegelstijging, bodemdaling en verstedelijking met zich meebrengt. Het Rijk, de
provincies, de waterschappen en de gemeentes moeten hun watersystemen op orde brengen, zodat
wateroverlast wordt voorkomen.




  26                                                      bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Nationaal Waterplan (2009)
In december 2009 heeft het kabinet het Nationaal Waterplan vastgesteld. Dit plan geeft op hoofdlijnen aan
welk beleid het Rijk in de periode 2009 - 2015 voert om te komen tot een duurzaam waterbeheer. Het
Nationaal Waterplan bevat een langetermijnvisie voor 2040 en een uitvoeringsprogramma voor de periode
2009-2015 en richt zich op bescherming tegen overstromingen, voldoende en schoon water en diverse
vormen van gebruik van water.
Het Nationaal Waterplan is opgesteld op basis van de Waterwet die met ingang van 22 december 2009 van
kracht is. Op basis van de Wet ruimtelijke ordening heeft het Nationaal Waterplan voor de ruimtelijke aspecten
de status van structuurvisie. In het Nationaal Waterplan is een eerste uitwerking gegeven aan het
Deltaprogramma dat wordt opgesteld naar aanleiding van het advies van de Deltacommissie in 2008. Dit
programma is gericht op duurzame veiligheid en zoetwatervoorziening.




4.3      Provinciaal beleid


Omgevingsvisie Overijssel
Het ruimtelijk beleid van de provincie Overijssel is opgenomen in de Omgevingsvisie en
Omgevingsverordening die Provinciale Staten van Overijssel op 1 juli 2009 hebben vastgesteld. De
Omgevingsvisie is een integrale visie waarin de beleidsambities en doelstellingen staan die van provinciaal
belang zijn voor de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving van Overijssel. Het uitgangspunt is gericht op
het jaar 2030. De visie biedt kaders in de vorm van ontwikkelingsperspectieven voor de groene omgeving en
stedelijke omgeving. Daarbinnen krijgen gemeenten, waterschappen, maatschappelijke organisaties en
andere initiatiefnemers mogelijkheden om ruimtelijke ontwikkelingen te realiseren.
De hoofdambitie van de visie is een toekomstvaste groei van welvaart en welzijn met een verantwoord beslag
op de beschikbare natuurlijke hulpbronnen en voorraden. In het beleid van de provincie staan daarom de zorg
voor ruimtelijke kwaliteit en duurzaamheid centraal. De provincie wil ruimtelijke kwaliteit realiseren door vooral
in te zetten op het beschermen van bestaande kwaliteiten en deze te verbinden met nieuwe ontwikkelingen.
Het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit van de leefomgeving staat voorop, in combinatie met een goed
vestigingsklimaat, een goede woonomgeving en een fraai buitengebied. De essentiële gebiedskenmerken
zijn daarbij het uitgangspunt.
Om deze ambities waar te kunnen maken bevat de Omgevingsvisie een uitvoeringsmodel. De filosofie van dit
model is dat de provincie samen met partners een gezamenlijke visie of doel deelt en dat vervolgens elke
partij in de eigen verantwoordelijkheidssfeer in actie komt. Het uitvoeringsmodel heeft drie niveaus: generieke
beleidskeuzes, ontwikkelperspectieven en gebiedskenmerken. Aan de hand van deze niveaus wordt duidelijk
of een ruimtelijke ontwikkeling mogelijk is en of er behoefte aan is, waar het past in de ontwikkelingsvisie en
hoe de ontwikkeling uitgevoerd kan worden. In afbeelding 4.2 is de “vishaak” van het uitvoeringsmodel en de
niveaus daarin toegelicht.




bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)                                                         27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Afbeelding 4.2: Uitvoeringsmodel Omgevingsvisie Overijssel


Generieke beleidskeuzes
Generieke beleidskeuzes vloeien voort uit beleid van EU, Rijk of provincie. Het zijn keuzes die bepalen of een
ontwikkeling nodig of mogelijk is. De generieke beleidskeuzes zijn veelal normstellend. Een voorbeeld van
een generieke beleidskeuze is dat gemeenten hun ruimtelijke ontwikkelingsplannen moeten afstemmen met
hun buurgemeenten, om te voorkomen dat inefficiënte concurrentie tussen gemeenten ontstaat. Een ander
voorbeeld is de 'SER-ladder', die inhoudt dat eerst bestaande bebouwing en herstructureringsmogelijkheden
worden benut, voordat er uitbreiding kan plaatsvinden.


Ontwikkelingsperspectieven
Na de toetsing aan de generieke beleidskeuzes komen de ontwikkelingsperspectieven aan de orde. In de
Omgevingsvisie staan zes ontwikkelperspectieven beschreven voor de groene en stedelijke omgeving. De
ontwikkelperspectieven zijn flexibel voor de toekomst en geven richting aan wat waar ontwikkeld zou kunnen
worden.




Afbeelding 4.3: Fragment van de b eleidspectievenkaart Omgevingsvisie van Provincie Overijssel


Gebiedskenmerken
Tot slot zijn de gebiedskenmerken van belang, die bestaan uit vier lagen (natuurlijke laag, laag van het


  28                                                        bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>agrarisch cultuurlandschap, stedelijke laag en lust- en leisure-laag). Voor elke laag gelden specifieke
kwaliteitsvoorwaarden en -opgaven voor ruimtelijke ontwikkelingen. Het is de vraag 'hoe' een ontwikkeling
invulling krijgt.


Conclusie
Gelet op het in hoofdzaak conserverende karakter van het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest heeft
de Omgevingsvisie Overijssel 2009 geen directe doorwerking op de beheerregeling van het plangebied. Het
is dan ook niet nodig om meer in detail in te gaan op de generieke beleidskeuzes, de
ontwikkelingsperspectieven en de gebiedskenmerken die van toepassing zijn op het plangebied.


Omgevingsverordening Overijssel
De hoofdlijnen van de Omgevingsvisie zijn juridisch geborgd in de Omgevingsverordening. Het gaat om de
onderwerpen uit de visie die de provincie zo belangrijk vindt dat deze dwingend worden opgelegd.
In de verordening staan algemene regels op het gebied van de ruimtelijke ordening, mobiliteit, milieu, water
en bodem. De verordening als juridisch instrument om de doorwerking van provinciaal beleid af te dwingen,
is beperkt tot die onderdelen van het beleid waarvoor de inzet van algemene regels noodzakelijk is om
provinciale belangen veilig te stellen of om uitvoering te geven aan wettelijke verplichtingen. De
Omgevingsverordening geeft regels aan gemeenten die bij het maken van bestemmingsplannen in acht
genomen moeten worden.
Geconcludeerd kan worden dat het voorliggende in hoofdzaak conserverende bestemmingsplan in
overeenstemming is met het in de Omgevingsvisie Overijssel 2009 verwoorde en in de
Omgevingsverordening verankerde provinciaal ruimtelijk beleid. Verwacht wordt dat de provincie Overijssel
na de zomer van 2013 een nieuwe omgevingsverordening gaat vaststellen.


Natuurbeheersplan Overijssel
Gedeputeerde Staten van Overijssel (GS) hebben op 13 maart 2012 het Natuurbeheerplan Overijssel 2012
vastgesteld. Het natuurbeheerplan Overijssel maakt subsidies voor natuurbeheer, agrarisch natuurbeheer en
landschapsbeheer in de provincie Overijssel mogelijk. In dit natuurbeheerplan is alle bestaande en nieuwe
natuur begrensd en aangeduid welke natuur in aanmerking komt voor subsidie. Voor de nieuwe natuur
worden mogelijkheden geboden voor functieverandering van agrarisch gebruik naar (particuliere) natuur en
voor inrichting van natuur. Het natuurbeheerplan heeft geen consequenties voor bestemmingsplannen en de
hieruit voortvloeiende bestaande gebruiksmogelijkheden.


Waterbeheerplannen 2010-2015
De Waterwet (2009) verplicht de waterschappen om waterbeheerplannen op te stellen met een looptijd van
zes jaar. In de gemeente Enschede is het waterschap Regge en Dinkel verantwoordelijk voor het
oppervlaktewater en het zuiveren van afvalwater. Regge en Dinkel maakt deel uit van het KRW stroomgebied
Rijn-Oost. Het verder ontwikkelen van de veiligheid in het watersysteem is een belangrijke opgave voor het
waterschap. Zij houdt daarbij rekening met het veranderende klimaat.
Zowel in stedelijk als in landelijk gebied wordt meer ruimte gegeven aan water. Dat kan door de instrumenten
van de ruimtelijke ordening op een juiste manier toe te passen. De kansen worden benut om de
wateropgaven te combineren met plannen en initiatieven voor landbouw, natuur en recreatie. Samen met
onder andere Rijkswaterstaat, provincies, gemeenten, maatschappelijke organisaties en burgers zoekt het
waterschap Regge en Dinkel naar de beste oplossingen.




bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)                                                   29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>4.4       Gemeentelijk beleid en uitgangspunten


4.4.1     Beleidskader



Structuurvisie Enschede
Op grond van artikel 2.1 van de Wet ruimtelijke ordening stelt de gemeenteraad voor het grondgebied van de
gemeente een of meer structuurvisies vast. De structuurvisie bevat de hoofdlijnen van de voorgenomen
ontwikkeling en de hoofdlijnen van het gemeentelijk beleid. De structuurvisie bevat ook een
uitvoeringsparagraaf, waarin aangegeven is hoe de gemeente de ambities uit de structuurvisie wil realiseren.
De gemeenteraad van Enschede heeft op 26 september 2011 de Structuurvisie Enschede vastgesteld. Hierin
is het belangrijkste ruimtelijke beleid uit diverse beleidsnota's opgenomen en op elkaar afgestemd. Het gaat
om de ruimtelijke ontwikkelingen op het gebied van wonen, groen, economie, verkeer, milieu en
gebiedsontwikkeling. De structuurvisie is dus geen op zichzelf staand document, maar bevat het beleid voor
gebieden en verwijzingen naar beleidsstukken waarmee de bredere context van het ruimtelijke beleid
duidelijk wordt.
De structuurvisie Enschede is een dynamisch document en continue in ontwikkeling. De stad ontwikkelt zich
en het ruimtelijk beleid groeit hierin mee. Het is de ambitie om in de toekomst meer ruimtelijk beleid en
stedelijke (gebieds)ontwikkelingen op te nemen in de structuurvisie. Om hier op in te kunnen spelen is
gekozen voor een volledig digitale structuurvisie, waarin nieuw beleid en (gebieds)ontwikkelingen snel
geïntegreerd kunnen worden.


Beleid Duurzaamheid
De gemeente Enschede zet in op een duurzame ontwikkeling van de stad. Onder een duurzame ontwikkeling
wordt in dit verband een ontwikkeling verstaan, waarbij in de behoeften van de huidige generatie wordt
voorzien, zonder voor toekomstige generaties de mogelijkheden in gevaar te brengen om ook in hun
behoeften te voorzien. Deze ambities zijn vastgelegd in het beleidsdocument Nieuwe Energie voor Enschede.
De komende tijd worden de doelstellingen nader uitgewerkt, waarna ze als uitwerking in de structuurvisie
worden opgenomen. Bij een duurzame ruimtelijke ontwikkeling onderscheiden we de volgende volgende
facetten van duurzaamheid:
      Energie- en klimaatbeleid;
      Behoud van bioversiteit;
      Kwaliteit van bodem, water en lucht;
      Zuinig en zorgvuldig gebruik van grondstoffen, energie, land en water.


Uitgangspunt is dat dit bestemmingsplan een bijdrage levert aan de duurzaamheidsdoelstellingen van de
gemeente Enschede. Omdat dit bestemmingsplan primair gericht is op het beheer bestaat het leveren van
die bijdrage in dit geval uit het rekening houden met die duurzaamheidsdoelstellingen en het scheppen van
zo goed mogelijke voorwaarden voor 'duurzame ruimtelijke ontwikkelingen'.


Energie- en klimaatbeleid
Uitgangspunt bij de opstelling van het plan is geweest dat het voorliggende plan in principe geen
belemmering mag vormen voor het opwekking van hernieuwbare energie door particulieren en bedrijven.
Concreet brengt dit met zich dat:
      de toepassing van warmte/koude-opslag, met uitzondering van de gronden die zijn gelegen binnen de
      boringsvrije zone Kotkamp Schreurserve, in het bestemmingsplan wordt toegestaan;
      de plaatsing van pv-cellen of waterboilers op daken van gebouwen in het bestemmingsplan wordt
      toegestaan.


Opgemerkt wordt dat het verbod om              binnen    de   boringsvrije   zone toepassing      te geven     aan


  30                                                          bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>warmte/koude-opslag rechtstreeks voortvloeit uit artikel 3.2.2.5 van de Omgevingsverordening van de
provincie Overijssel.


Omdat de plaatsing van collectoren voor warmte- of electriciteitsopwekking op een dak van een bijbehorend
bouwwerk of hoofdgebouw vergunningvrij is, als voldaan wordt aan de in artikel 2, onder 6, van bijlage II van
het Besluit omgevingsrecht genoemde voorwaarden, is afgezien om hierover bepalingen op te nemen in de
bestemmingsomschrijving binnen de verschillende bestemmingen.


Voor agrarische bedrijven geldt bovendien:
    dat co-vergisting van mest onder voorwaarden is toegestaan (voor nadere info, zie paragraaf 4.4.2);
    de plaatsing van een windturbine met een tiphoogte van maximaal 20 meter tot de mogelijkheden
    behoort, als voldaan wordt aan de volgende voorwaarden:
             in de doeleindenbeschrijving is niet tot uitdrukking gebracht dat de grond ecologische of
             landschappelijke waarden heeft;
             plaatsing moet plaatsvinden binnen het bouwperceel.


Biodiversiteit
Via dit bestemmingsplan wordt bescherming geboden aan wilde soorten dieren en planten, door binnen
verschillende bestemmingen beperkingen te verbinden aan het gebruik en de bebouwingsmogelijkheden van
grond.


Zuinig en zorgvuldig gebruik van grondstoffen, energie, land en water
Via het voorliggende plan wordt een zorgvuldig gebruik van land bevorderd. Het plan geeft een invulling aan
het al langer bestaande beleid dat er op gericht is een verdere verstening van het buitengebied tegen te gaan.
In bepaalde gevallen leidt toepassing van de bouwregels er zelfs toe dat er reductie van het bebouwd
oppervlak plaatsvindt.
Ook is de wijzigingsbevoegdheid voor de opname van nieuwe agrarische bouwpercelen in het plan komen te
vervallen.


Watervisie Enschede - de blauwe aders terug in de stad
De “Watervisie Enschede- de blauwe aders terug in de stad” is door de gemeenteraad van Enschede
vastgesteld in oktober 2002. Deze visie vormt de basis voor de aanpak en benadering van de
waterhuishouding van Enschede. De missie van de watervisie is het aanpakken van problemen en het
grijpen van de kansen in het waterbeheer. Ter ondersteuning van de missie zijn in de watervisie drie
doelstellingen opgenomen:
    Water moet een leidende rol vervullen bij de ruimtelijke inrichting,
    Samenwerking tussen de verschillende 'waterpartners' (bijvoorbeeld het waterschap), de gemeentelijke
    organisatie en samenwerking tussen de gemeente en de bewoners moet bevorderd worden;
    Water moet weer in de belevingswereld van de bewoners komen.


Om de watervisie in 2030 werkelijkheid te laten zijn, moet de visie een samenhangend geheel vormen en
moeten betrokken partijen intensief met elkaar samenwerken. Het raamwerk van de visie bestaat uit een
viertal leidende principes, die zijn afgeleid uit de richtlijnen die de rijksoverheid heeft vastgesteld voor het
waterbeheer in Nederland:
    Vasthouden (infiltreren), bergen en afvoeren: regenwater dient zo min mogelijk uit het stedelijk gebied
    afgevoerd te worden. De achtergrond van dit principe is dat door versnelde afvoer van hemelwater
    stroomafwaarts problemen in de waterhuishouding ontstaan.
    Herstellen van de nierwerking: het zoveel mogelijk scheiden van schone en vuile waterstromen, waarbij
    het schone water mogelijkheden biedt tot (her)gebruik en het vuile water afgevoerd moet worden naar de
    zuivering.
    Een doelmatige waterketen: minimaliseren van de kosten van de keten, het minimaliseren van de


bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)                                                              31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>    negatieve effecten op het milieu en het vergroten van de dienstverlening naar de gebruiker van de
    waterketen.
    Beleving van water: door water een expliciete rol te geven in de leefomgeving van mensen, kan de
    kwaliteit van de ruimtelijke inrichting worden vergroot.


De principes zijn vertaald naar een beeld voor het waterbeheer in 2030. De zogenaamde 'blauwe aders'
(waterlopen) vormen de hoofdstructuur van het beeld. De rode lijn in afbeelding 4.4 stelt de waterscheiding
voor. De ader ten oosten van de waterscheiding (pijl 1), zorgt voor afvoer van hemelwater in het
Dinkelsysteem. De aders ten westen zorgen voor afvoer van hemelwater in het Reggesysteem en het
Twentekanaal.


Omdat het waterbergend vermogen van het stedelijk gebied onvoldoende is, moet het buitengebied van
Enschede extra bergingsruimte leveren in zogenaamde retentiegebieden aan de rand van de stad,. Dit kan
bijvoorbeeld op het terrein van de Universiteit Twente en het middengebied tussen Hengelo en Enschede.




Afbeelding 4.4: Zoekgeb ieden afvoer hemelwater


Gemeentelijk archeologiebeleid
In 1992 hebben de Ministers van de Europese Gemeenschap op Malta het Verdrag van Valletta ondertekend.
De Nederlandse regering heeft sinds 1 september 2007 het Verdrag van Valletta juridisch verankerd in de
Wamz, de Wet op de archeologische monumentenzorg. Archeologie is sindsdien een onderdeel van het
besluitvormingsproces in de Ruimtelijke Ordening. Hiervoor zijn ook de Woningwet, de Ontgrondingenwet en
de Wet op de bodemkwaliteit aangepast.
De verankering van het Verdrag van Valletta in de wet betekent dat potentiële verstoorders van de bodem
verantwoordelijk zijn voor het veilig stellen van eventuele archeologische resten. De Wamz verplicht


  32                                                        bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>gemeenten om in haar bestemmingsplannen op te nemen hoe er bij bodemverstoring met de resten van het
verleden in de bodem moet worden omgegaan. De wet kent de volgende uitgangspunten:
    De inbedding van de archeologie in ruimtelijke plannen;
    Het behouden en beschermen van waardevolle archeologie in de bodem;
    Verplicht archeologisch onderzoek bij bodemverstoring;
    De bodemverstoorder betaalt de kosten van archeologisch onderzoek.


De uitgangspunten van de Wamz heeft de gemeente Enschede vertaald in gemeente acheologiebeleid. Dit
beleid is door de gemeenteraad vastgesteld op 28 januari 2008. In het beleid is aangegeven op welke wijze
de gemeente Enschede invulling geeft aan de zorgplicht voor het archeologisch erfgoed. Op basis van het
beleid wordt archeologie in Enschede in een vroeg stadium betrokken bij planontwikkelingen, zodat de
risico's van bodemverstoringen voor de werkzaamheden in kaart kunnen worden gebracht. Om inzicht te
krijgen in de archeologische verwachtingswaarde van gebieden is een archeologische verwachtingskaart
voor het grondgebied van de gemeente Enschede opgesteld. Deze kaart geeft een overzicht van de
aanwezige archeologie in Enschede.
Voor de verwachtingenkaart is uitvoerig bronnenonderzoek uitgevoerd. Op basis van een studie naar de
relatie tussen archeologie, landschap en bodem, wordt in deze kaart een gemeentelijke verwachting
gegeven. De archeologische verwachtingswaarde van de gronden is uitgedrukt in laag, middelhoog en hoog.
Op de verwachtingenkaart zijn naast de verwachtingswaarde ook de archeologische monumenten en de door
ingrepen verstoorde gebieden opgenomen.
Het gemeentelijk archeologiebeleid is als volgt doorvertaald in het bestemmingsplan Buitengebied
Noordwest:
    De archeologische monumenten en gebieden of terreinen met een hoge archeologische waarde
    hebben in het bestemmingsplan de dubbelbestemming "Waarde - Archeologie" gekregen. Via een
    vergunningenstelsel in de dubbelbestemming is gewaarborgd dat de archeologische waarden in het
    plangebied in voldoende mate worden beschermd.
    De archeologische onderzoeksgebieden of archeologisch waardevolle gebieden worden beschermd via
    aanduidingen op de plankaart/verbeelding.
    Voor de delen van het plangebied die geen archeologische bestemming kennen, gelden in het
    bestemmingsplan geen archeologische beperkingen.




Recreatie - Enschede als belevenis
Enschede bouwt aan zes zogenaamde Vrijetijdsclusters. Het zijn duidelijk aan te wijzen plekken op de kaart
van de stad waar de Vrijetijdssector is geconcentreerd. Ieder van deze zes ‘clusters’ krijgt een helder profiel
mee met een ontwikkelingsrichting. In de nota 'Enschede als belevenis' is één en ander als volgt uitgewerkt:




bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)                                                        33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Voor het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest is de tekst onder het kopje 'Groene stadsrand en de
parken' van belang.
De opgave voor de komende jaren bestaat uit de realisatie van verbindende en aantrekkelijke
(wandel-)routes, de realisatie van een park met recreatiebungalows, het voorzien in toeristische
arrangementen, kleinschalige evenementen en een nieuw aanbod van buitensporten.


Beleidsregels Rood voor rood
De gemeente Enschede heeft de provinciale regeling uitgewerkt in de nota "Buitenkans, gids voor het
buitengebied". De provincie heeft verklaard dat alle bestemmingsplannen die voldoen aan de nota niet voor
vooroverleg hoeven worden toegezonden. Rood voor Rood is gebaseerd op het volgende principe. Als in het
buitengebied landschapsontsierende bedrijfsgebouwen worden afgebroken, kan de eigenaar het recht op
een bouwkavel krijgen. Uit de waarde van de bouwkavel worden de sloopkosten, kosten van verwijdering van
asbest en bepaalde advies-, onderzoeks- en plankosten betaald. 30% van de gecorrigeerde
vervangingswaarde van de gesloopte gebouwen mag de eigenaar behouden. Het restant van de opbrengst
van de bouwkavel moet worden besteed aan maatregelen ter verbetering van de ruimtelijke kwaliteit.
De Rood voor Roodregeling is niet bij recht en ook niet via een wijzigingsbevoegdheid opgenomen in dit
bestemmingsplan. Voor toepassing van Rood voor Rood is maatwerk vereist, waardoor de gemeente
Enschede hieraan uitsluitend meewerkt via een herziening van het bestemmingsplan.


Beleidsregels Vrijkomende agrarische bedrijfsbebouwing (VAB)
Als gevolg van de steeds verder voortschrijdende schaalvergroting en bedrijfsbeëindiging in de landbouw
komen steeds meer agrarische bedrijfsgebouwen vrij. Gelet op de kleinschaligheid van het landschap en de
ontwikkelingen in de landbouw, is de verwachting dat dit veranderingsproces de komende jaren nog zal
aanhouden. Ook het ontbreken van een bedrijfsopvolger is vaak aanleiding om de bedrijfsactiviteiten te
staken. Een dergelijke ontwikkeling kan leiden tot verschraling van het platteland, wanneer beleidsmatig niet
adequaat wordt gereageerd.
Tegenover het steeds vaker vrijkomen van agrarische bedrijven, staat tegelijkertijd een groeiende
belangstelling om het buitengebied voor verschillende andere functies te gebruiken. Het buitengebied vormt


  34                                                        bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>voor veel mensen bijvoorbeeld een aantrekkelijke woonomgeving. Er is sprake van rust en ruimte in een
landschappelijk fraaie omgeving. Ook voor (startende) niet-agrarische bedrijfjes is het buitengebied een
aantrekkelijke vestigingslocatie. De vrijkomende agrarische bedrijfsgebouwen fungeren als bedrijfspand en
op die manier kunnen bedrijfjes zich op een relatief goedkope manier vestigen en ontwikkelen in het
buitengebied. De gemeente heeft in de nota "Buitenkans, gids voor het buitengebied" beleid geformuleerd
voor de toepassing van vrijkomende agrarische bebouwing.
Het VAB-beleid heeft een sociaal-economisch hoofddoel; het beleid moet bijdragen aan het realiseren van
nieuwe economische dragers voor het landelijk gebied ofwel het benutten van de resterende economische
waarde van vrijkomende agrarische bedrijfsgebouwen voor andere functies. Het buitengebied moet een
streekgebonden werkgebied vormen in plaats van woongebied voor niet streekgebonden forensen.
In de nota "Buitenkans, gids voor het buitengebied" worden onder beleid de 'harde' voorwaarden
geformuleerd voor medewerking aan een VAB-verzoek. Wordt niet aan één of meerdere van deze
voorwaarden voldaan, dan wordt het verzoek afgewezen. Wordt wel aan de voorwaarden voldaan, dan volgt
uiteraard nog de toetsing aan de kwalitatieve criteria. In dit bestemmingsplan Buitengebied Noordwest maar
ook het bestemmingsplan Buitengebied Zuidoost zijn VAB-verzoeken deels verwerkt in de planregels, zodat
geen herziening van het bestemmingsplan moet worden gemaakt.


Beleidsregels Wonen - inhoud woningen
Het uitgangspunt van geen verdere 'verstening' van het buitengebied, zoals dat de afgelopen decennia is
gehanteerd, blijft ook voor de toekomst het uitgangspunt. In Buitenkans, Gids voor ruimtelijke kwaliteit worden
op dit uitgangspunt drie belangrijke uitzonderingen geformuleerd:
1.   Bestaande rechten, zoals de vergroting van een bestaande woning (tot het toegestane maximum).
2.   De vestiging van een nieuw landgoed (in de stadsrand of daarbuiten) met daarbij de bouw van één of
     meerdere gebouwen.
3.   Nieuwe bebouwing op buitenplaatsen.


In dit verband wordt opgemerkt dat de stichting van nieuwe landgoederen met de daarbij behorende
bebouwing over het algemeen een dermate grote impact op het landschap hebben, dat hiervoor geen
regeling in het bestemmingsplan is opgenomen. In voorkomende gevallen zal het bestemmingsplan hiervoor
worden herzien. In Buitenkans, Gids voor ruimtelijke kwaliteit wordt ook de mogelijkheid geboden om op
zeven, in deze nota bij naam genoemde landgoederen, nieuwe bebouwing te realiseren ten behoeve van
wonen, werken, recreatie en toerisme. Wat kan worden toegestaan, kan van geval tot geval verschillen;
daarom is hiervoor in het dit bestemmingsplan geen generieke bebouwingsregeling opgenomen.
In 2006 is met herziening 38 van het bestemmingsplan Buitengebied de maximum inhoud van
dienstwoningen bij agrarische bedrijven verhoogd van 600 m³ naar 750 m³. De maximum inhoud van
dienstwoningen bij andere bedrijven is 600 m³ gebleven. De maximum inhoud van de overige woningen in
het buitengebied is verhoogd van 450 m³ naar 600 m³.
In Buitenkans, Gids voor ruimtelijke kwaliteit is vastgelegd dat de maximum inhoud van agrarische
dienstwoningen 750 m³ blijft. Als het bestaande hoofdgebouw waarin de agrarische dienstwoning zich
bevindt een grotere inhoud heeft, mag het gehele hoofdgebouw als dienstwoning worden gebruikt tot een
maximum van 900 m3 (bijvoorbeeld met kantoor). De maximum inhoud van de overige woningen en
dienstwoningen in het buitengebied wordt ook verhoogd naar 750 m³. De volgende overwegingen hebben
hierbij een rol gespeeld:
     het komt tegemoet aan de wens en behoefte van vele bewoners;
     het sluit meer aan bij omliggende gemeenten;
     vanuit een oogpunt van ruimtelijke kwaliteit kan een wat grotere volume in het buitengebied de voorkeur
     verdienen;
     vanuit een oogpunt van ruimtelijke kwaliteit verdienen schuine daken in het buitengebied over het
     algemeen de voorkeur; en dat veroorzaakt vaak nogal wat loze ruimten;
     het kan de behoefte aan allerlei ontsierende (vaak vergunningvrije) uitbouwen intomen;
     door een grotere inhoud toe te staan kan worden tegemoet gekomen aan de behoefte aan ruimte voor
     mantelzorg.


Uitzondering geldt voor woningen die worden gebouwd op zogenaamde buitenplaatsen. Het gedeelte van de


bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)                                                       35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>woning onder het maaiveld telt niet mee bij de berekening van de inhoud. Ophoging van het maaiveld is
daarbij niet toegestaan.


Beleidsregels Werken
Het buitengebied van Enschede levert ook werkgelegenheid op buiten de agrarische sector om. Functies die
in het buitengebied -op beperkte schaal- voorkomen betreffen onder meer dienstverlenende en
productiebedrijven, detailhandel en horeca. Voor bedrijvigheid die -niet in strijd met het geldende
bestemmingsplan- reeds in het plangebied voorkomt geldt in zijn algemeenheid dat deze onder de noemer
van het nieuwe bestemmingsplan moet kunnen worden gecontinueerd. De mogelijkheden van
nieuwvestiging in het buitengebied worden primair bepaald door het in hoofdstuk 4 aangehaalde
beleidskaders.
Op grond van het gemeentelijk detailhandelsbeleid, is uitbreiding van detailhandel in het buitengebied niet
toegestaan. In de nota Buitenkans, gids voor het buitengebied wordt een uitzondering gemaakt voor winkels
bij boerderijen waar uitsluitend “eigen” zelf geproduceerde producten worden aangeboden. Boerderijwinkels
mogen maximaal 100 m2 bruto vloeroppervlak groot zijn.
Voor de overige functies is de toelaatbaarheid van nieuwe vestigingen afhankelijk van het VAB-beleid, zoals
dat in de nota Buitenkans, gids voor het buitengebied is neergelegd. Daarbij zijn de kwalificering van het
gebouw (waardevol of niet waardevol) en de situering van het gebouw (wel of niet op erf gelegen) van belang




Schema uitgangspuntenVAB-beleid


Of in een concreet geval uiteindelijk medewerking wordt verleend door de gemeente Enschede, is van meer
factoren afhankelijk. Mede bepalend zijn:
    De effecten die het initiatief heeft op cultuurhistorie, natuur, stedelijk gebruik (b.v. de recreatieve
    gebruiksmogelijkheden), landschap, economie en landbouw en de maatregelen die de initiatiefnemer
    treft ten behoeve van genoemde aspecten.
    Het nut van een initiatief en de doelgroep. Wie heeft belang bij een initiatief? Wie heeft er baat bij? Gaat
    het alleen om een individueel belang? Of heeft een groter gebied of een grotere groep er belang bij. Of
    wellicht de gehele gemeente? Wordt bijvoorbeeld door het initiatief gemeentelijk beleid uitgevoerd?




Beleidsnota Permanente bewoning van zomerwoningen
De minister van VROM heeft gemeenten verzocht aan te geven op welke manier zij denken om te gaan met
gevallen van onrechtmatige bewoning van zomerwoningen. Dit is voor de gemeente Enschede aanleiding
geweest de nota Permanente bewoning van zomerwoningen vast te stellen. Deze nota geldt alleen voor
vrijstaande zomerwoningen en niet voor zomerwoningen en/of stacaravans           die zijn gelegen op
campingbedrijven.
De gemeente Enschede kent 107 vrijstaande zomerwoningen. Op basis van inschrijvingen in de
Gemeentelijke Basis Administratie (GBA) is het de verwachting dat een deel hiervan, in strijd met het (nog)
geldende bestemmingsplan Buitengebied 1996, permanent bewoond wordt. Op een deel van de
zomerwoningen rust een objectgebonden overgangsrecht waarbij de eigenaren het recht hebben opgebouwd
de zomerwoning permanent te bewonen. Bewoners die zich drie maanden voor de datum van onherroepelijk
worden van het bestemmingsplan in de GBA hebben ingeschreven op het adres van de zomerwoning,
kunnen daar permanent blijven wonen. Deze peildatum is 24 juli 2001.
Wat betreft de zomerwoningen kan het totaal ingedeeld worden in drie categoriën:


  36                                                          bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>    Categorie A:
    43 waarop een objectgebonden overgangsrecht rust; permanente bewoning toegestaan;
    Categorie B:
    21 met inschrijving in GBA ná 24 juli 2001; handhaafbaar optreden is mogelijk;
    Categorie C:
    43 woningen waarop geen inschrijving bekend is en de mate en aard van bewoning evenmin. Situatie
    dient in kaart gebracht te worden.


De gemeente wil in haar uiteindelijke handelswijze aan drie belangen tegemoet komen:
    in stand houden van de kwaliteit van het buitengebied;
    respecteren van opgebouwde rechten;
    creëren van een realistische handhavingslast.


Een belangrijk deel van de zomerwoningen in Enschede liggen in de provinciaal ecologische hoofdstructuur:
63 van de 107. De gemeente van mening dat de omvang/inhoud van grotere invloed op de kwaliteit van het
buitengebied, dan het feit dat deze zomerwoningen permanent bewoond worden. De gemeente kan daarom
permanente bewoning van zomerwoningen toestaan, mits de inhoud van de woningen beperkt wordt tot de
huidige 200 m 3 die bij een zomerwoning hoort.
In (ambtelijk) overleg met de Provincie Overijssel en de VROM-inspectie directie Oost is de volgende
beleidslijn overeengekomen en opgenomen in de nota Permanente bewoning van zomerwoningen:
    Zomerwoningen in categorie A houden in het nieuwe bestemmingsplan hun recreatieve bestemming en
    zullen onder de werking van het overgangsrecht blijven vallen;
    Bewoners die permanent wonen in zomerwoningen in de categorieën B en C krijgen de mogelijkheid
    een persoonsgebonden vrijstelling aan te vragen, mits zij voldoen aan de eisen die daarvoor gelden;
    Tegen permanente bewoning van de resterende woningen wordt handhavend opgetreden.


Inhoudsmaat zomerwoningen
Volgens het (nog) geldende bestemmingsplan Buitengebied 1996 mag de gezamenlijke inhoud van de
zomerwoning en de al dan niet aangebouwde bijgebouwen ten hoogste 200 m3 bedragen of zoveel meer als
de inhoud bedroeg ten tijde van de terinzagelegging van het ontwerp van het bestemmingsplan Buitengebied
1996.
Met enige regelmaat wordt de gemeente geconfronteerd met de vraag of de inhoudsmaat van
recreatiewoningen niet kan worden verruimd. Veelal wordt die vraag gesteld door gebruikers die de
recreatiewoning in strijd met de bestemming permanent bewonen. Aanvragen van deze strekking zijn tot op
heden door de gemeente afgewezen. De reden dat gemeente Enschede vasthoudt aan een inhoud van
maximaal 200 m3 is onder anderen dat 60% van de zomerwoningen binnen de provinciale ecologische
hoofdstructuur liggen. Een toename van verstening in zo'n kwetsbaar ecologisch en landschappelijk
waardevol gebied is vanuit dit oogpunt ongewenst. Daarbij zal iedere uitbreiding van de inhoud het
permanente wonen aantrekkelijker maken, waardoor het beleidsdoel (beëindiging permanente bewoning)
wordt bemoeilijkt. En wanneer toch gekozen wordt om de inhoud van zomerwoningen op te waarderen zal dit
de discussie met zomerhuisbezitters niet beëindigen. Iedere grens is arbitrair en zal opnieuw ter discussie
worden gesteld.
Daarnaast zorgt permanente bewoning van zomerhuisjes voor minder aanbod aan echte recreatieve
woningen. Dat roept een nieuwe vraag naar recreatieve woningen in het leven die een extra verstening van het
buitengebied kunnen betekenen. In verband met het voorgaande heeft de gemeente Enschede er voor
gekozen om in het bestemmingsplan Buitengebied Zuidoost uit te gaan van een maximale inhoudsmaat voor
recreatiewoningen van 250 m³ , inclusief bijgebouw en/of kelder. In het bestemmingsplan Buitengebied
Noordwest wordt ook deze inhoudsmaat gehanteerd.


Beleid voor evenementenvergunningen
Evenementen zijn belangrijk voor de stad. Ze trekken toeristen en bezoekers aan, versterken het imago van de
stad, geven impulsen aan de economie en versterken de saamhorigheid in buurten en wijken. Bovendien


bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)                                                   37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>geven zij een positieve uitstraling en aantrekkingskracht aan een stad. Enschede hecht daar veel waarde aan.
Tevens kunnen evenementen een brug slaan tussen diverse culturen. Juist de combinatie van verschillende
evenementen, naar soort en schaalgrootte, zorgt voor een grote aantrekkingskracht.
Evenementen hebben echter ook een keerzijde. Voor bewoners en ondernemers kunnen evenementen juist
overlast veroorzaken. Overlast die betrekking kan hebben op geluidhinder, de bereikbaarheid van de woning
of het bedrijf, het tijdelijk verdwijnen van parkeerplaatsen, wegafzettingen, verkeersopstoppingen of vervuiling
van de openbare ruimte.
Voor alle partijen is het daarom belangrijk dat er eenduidig beleid wordt gehanteerd en er heldere regels
worden gesteld. Iedere organisator van een evenement dient dan ook een evenementenvergunning aan te
vragen. Aan deze vergunning worden voorwaarden verbonden om overlast zoveel mogelijk te beperken.
Voorbeelden van deze voorwaarden zijn, het toegestane geluidsniveau tijdens het evenement, de begin- en
eindtijden, het vrijhouden van een doorgang voor nood- en hulpdiensten en het schoonmaken van het terrein
waarop het evenement heeft plaatsgevonden.


Evenementenlocaties
Er is in Enschede gekozen voor een beperkt aantal evenementenlocaties. Per locatie is een maximum aantal
evenementen vastgelegd, waarbij bovendien een koppeling is gelegd met de evenementencategorie.
In het buitengebied is het Militaryterrein Boekelo aangewezen als locatie. Voor dit terrein geldt dat de Military
zelf 4 dagen duurt en daarnaast zijn 5 dagen beschikbaar voor aansluitende evenementen op de Military. In
totaal zijn er 9 dagen beschikbaar voor dit evenement. Aangezien bekend is dat de Military haar
evenemententerrein en parcour wil aanpassen is in het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest geen
aanduiding hiervoor opgenomen. Dit betekent dat tezijner er een aparte bestemmingsplanprocedure gevolgd
gaat worden.
Buiten de Military mogen er in het buitengebied in totaal maximaal 7 grotere evenementen plaatsvinden. Het
gaat daarbij om bestaande jaarlijks wederkerende evenementen. Voor sommige van deze evenementen is
het aantal dagen op een maximum vastgesteld:
a.       Volksfeest Penninkskotten max. 3 dagen;
b.       Popfeesten Usselo max. 3 dagen;
c.       Concours hippique (Twentse Ros) max. 4 dagen;
d.       Vloddercross max. 1 dag;
e.       Oktoberfeesten ('t Sybrook) max. 2 dagen.


Het Rutbeekterrein bevindt zich weliswaar in het buitengebied Zuidoost maar wordt niet gerekend tot een
evenementenlocatie in de zin van het evenementenvergunningenbeleid, maar als een inrichting volgens de
Wet milieubeheer. Voor deze locatie wordt voor een vergunning verleend op grond van de Wet milieubeheer
en niet op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV).


Aanvragen vergunning
Voor de voorwaarden aan het melden of aanvragen van een evenement en de regeling omtrent toezicht en
handhaving wordt verwezen naar de beleidsnota “Beleid voor evenementenvergunningen”, die op 25 mei
2010 door het college van burgemeester en wethouders is vastgesteld.
In het bestemmingsplan is ervoor gekozen om bij de bestemming "Cultuur en ontspanning - Molen"
evenementen toe te staan die gerelateerd aan de molen. Gekozen is om hier de aanduiding
"Evenemententerrein" op de verbeelding op te nemen.
 Aangezien het niet bekend is waar de organisatie van de Military haar Strodorp wil vestigen is er geen
evenemententerrein aangegeven. Verwacht wordt dat nadien een bestemmingsplanherziening in procedure
wordt gebracht.




4.4.2    Uitgangspunten landbouw



Agrarische bouwvlakken


  38                                                         bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>In het (nog) geldend bestemmingsplan Buitengebied 1996, is gewerkt met een systeem van verbale
bouwblokken voor agrarische bedrijven. Kort gezegd betekent dit dat bij een volwaardig agrarisch bedrijf
10.000 m2 aan gebouwen aanwezig mag zijn, binnen een vierkant met een afmeting van 150 bij 150 meter.
Op 1 juli 2008 is de Wet ruimtelijke ordening in werking getreden. De hierin voorgeschreven standaarden
(SVBP2008) verzetten zich tegen het gebruik van verbale bouwblokken. Met het oog daarop is besloten in het
plan te gaan werken met de aanduiding van bouwvlakken. De overstap betekent dat het plan minder flexibel
wordt; daar staat een toename van de rechtszekerheid tegenover. Dit biedt meer duidelijkheid voor zowel
omwonenden als agrarische ondernemer.


Nieuwvestiging / verplaatsing bouwvlak
Aangezien een deel van de huidige agrarische bouwvlakken vrijkomen voor verkoop, is het niet wenselijk om
nieuwe agrarische bouwvlakken toe te kennen. Is er sprake van verplaatsing in het kader van de landinrichting
dan wordt er bij wijze van uitzondering een nieuw bouwvlak toegekend. Hiervoor is geen afwijkings- of
wijzigingsbevoegdheid in de planregels opgenomen. Mocht de gemeente medewerking verlenen aan een
verplaatsing dan zal een herziening van het bestemmingsplan moeten worden gemaakt.


Relatie omvang bedrijf - grootte bouwvlak
De Nederlandse grootte-eenheid (nge) is een maatstaf warmee de economische omvang van agrarische
activiteiten wordt weergegeven. Algemeen gehanteerde begrenzingen bij het gebruik van deze maatstaf zijn:
    tot 10 nge: geen sprake van reële agrarische bedrijvigheid, maar van hobby;
    10 – 40 nge: agrarische nevenactiviteit;
    40 -70 nge: bedrijf met redelijke mogelijkheden om door te groeien tot een volwaardig bedrijf;
    70 of meer nge: 'volwaardige' agrarische bedrijven.


De hiervoor genoemde maatstaf voor agrarische activiteiten is in dit plan als volgt doorvertaald in de regels en
op de verbeelding:
    Tot 10 nge:
    Geen agrarisch bouwvlak. Woning met daarbij behorende opstallen krijgen een woonbestemming.
    10-40 nge:
    Geen agrarisch bouwvlak. Woning met daarbij behorende opstallen krijgen een woonbestemming, met
    de functie-aanduiding: agrarische woning. Bestaande agrarische bedrijfsopstallen mogen worden
    gehandhaafd en vernieuwd. Per bouwvlak kan eenmalig een uitbreiding van een agrarische
    bedrijfsopstal worden toegestaan met maximaal 100 m².
    40-70 nge:
    Bouwblok op maat: minimaal 0,5 hectare en in beginsel niet groter dan 1 hectare.
    70 > nge:
    Bouwblok op maat: minimaal 1 hectare en in beginsel niet groter dan 2,25 hectare.


Soorten bouwvlakken
Binnen de in het plan opgenomen agrarische bestemmingen komen de volgende soorten agrarische
bouwvlakken voor:
    grondgebonden agrarisch bedrijven (zoals melkrundveebedrijf, akkerbouwbedrijf, productiegerichte
    paardenhouderij, biologische bedrijven en naar aard daarmee gelijk te stellen bedrijven);
    intensieve veehouderijen (met in hoofdzaak niet-grondgebonden agrarische bedrijfsvoering);
    bomenteeltbedrijven;
    kwekerijen;


Bij de toekenning van agrarische bouwvlakken is rekening gehouden met milieuhygiënische en
landschappelijke aspecten. Ondernemers hebben bovendien gelegenheid gehad om te reageren op de
situering van het voor hun bedrijf opgenomen bouwvlak.



bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)                                                       39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Intensieve veehouderij
In het plangebied komt een aantal intensieve veehouderijen voor. In het voorliggende plan is de exploitatie van
een intensieve veehouderijbedrijf binnen een bouwvlak alleen toegestaan, indien deze voorzien is van de
functie-aanduiding 'intensieve veehouderij'.


Paardenhouderijen
De betekenis van de paardensector als nieuwe economische drager voor het platteland neemt toe, ook
binnen onze gemeente. Agrariërs schakelen hun bedrijf (deels) om naar een paardenhouderij, maar ook de
particuliere paardenhouderij komt steeds meer op. Paardenhouderij levert een positieve bijdrage aan de
leefbaarheid van het platteland en kan worden gezien gezien als een positieve impuls. Paardenhouderij kan
ruimtelijk gezien veel invloed hebben op het landschap en de omgeving. De kunst is dan ook om de
paardenhouderij te faciliteren, terwijl tegelijkertijd de ruimtelijke kwaliteit wordt verbeterd. Er zijn verschillende
vormen van paardenhouderij. Er wordt een onderscheid gemaakt in bedrijfsmatige en hobbymatige
paardenhouderij. De bedrijfmatige paardenhouderij worden verder opgesplitst in de productiegerichte en
gebruiksgerichte paardenhouderij.


Productiegerichte paardenhouderij
Een productiegerichte paardenhouderij is een paardenhouderij gericht op het produceren van paarden of
paardenproducten (dus gericht op dierlijke productie). Een productiegerichte paardenhouderij betreft een
agrarische activiteit. Een productiegerichte paardenhouderij is dit bestemmingsplan daarom aangemerkt als
een grondgebonden agrarisch bedrijf.


Gebruiksgerichte paardenhouderij
Bij gebruiksgerichte paardenhouderij staat het gebruik van de paarden door de amazone/ruiter voor recreatie
of sport voorop. Onder deze vorm van paardenhouderij vallen de maneges en verenigingsaccommodaties
voor rijverenigingen, pensionstalling, africhtingsstallen, trainings- en sportstallen, de handelsstallen,
freelance-instructiebedrijven en stalhouderijen. Voor de ruimtelijke ordening is een aantal aspecten van
gebruiksgerichte     paardenhouderijen     van    belang.      Dit   zijn   bedrijfsbebouwing,   landschap,
verkeersaantrekkende werking en volwaardigheid. Omdat gebruiksgerichte paardenhouderijen niet overal
wenselijk zijn, worden dergelijke paardenhouderijen niet bij recht toegestaan in dit bestemmingsplan. Wel is
de mogelijkheid opgenomen om gebruiksgerichte paardenhouderijen via een wijzigingsbevoegdheid
mogelijk te maken binnen bestaande agrarische bouwvlakken.


Tweede agrarische bedrijfswoning
Uitgangspunt in dit bestemmingsplan is dat er per agrarisch bedrijf maximaal 1 bedrijfswoning aanwezig
mag zijn. Op deze regel zijn twee uitzonderingen geformuleerd. In de planregels is een
afwijkingsbevoegdheden opgenomen voor:
a.    de bouw van een tweede bedrijfswoning, indien de aard van de bedrijfsvoering (bedrijven gericht op
      houden van vee), de arbeidsbehoefte (minimaal 2 volwaardige arbeidskrachten) en de bedrijfsvoering de
      bouw van een tweede bedrijfswoning noodzakelijk maken en kan worden aangetoond dat het bedrijf (in
      deze opzet) toekomstperspectief heeft;
b.    de splitsing van een bestaande bedrijfswoning in twee bedrijfswoningen, indien dit hoofdgebouw een
      inhoudsmaat heeft van meer dan 1000 m³.


Mestvergisting
Co-vergisting van mest wordt gezien als één van de meest kansrijke opties om enerzijds duurzame energie
uit biomassa te produceren en anderzijds mest te verwerken tot een stabieler eindproduct. Vergisten heeft tot
doel organische stof met behulp van micro-organismen om te zetten in biogas. In het algemeen zijn alle
soorten mest en organische reststoffen geschikt voor vergisting. Voor vergistingsprocessen wordt echter
meestal dunne mest afkomstig van varkens of runderen gebruikt. In het geval van co-vergisting worden daar


     40                                                         bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>organische stoffen aan toegevoegd die het rendement van het vergistingsproces sterk doen toenemen Het
proces vindt plaats in afwezigheid van zuurstof.


Vergunningplicht
Een mestverwerkingsinstallatie is een vergunningplichtig bouwwerk ingevolge de Woningwet (Ww). Deze
vergunning maakt deel uit van de omgevingsvergunning. De omgevingsvergunning wordt in zijn geheel
geweigerd wanneer de installatie niet past in het bestemmingsplan.
De specifieke aanwijzing van co-vergisting tot de mer-beoordeling is per 1 april 2011 vervallen. Vanaf deze
datum geldt uitsluitend nog een mer-beoordelingsplicht voor handelingen gericht op verwijdering van
afvalstoffen, niet voor nuttige toepassing van afvalstoffen. Stel dat een initiatiefnemer vergunning aanvraagt
voor een vergistingsinstallatie waarvan het digestaat niet nuttig toegepast kan worden (het digestaat wordt
bijvoorbeeld gestort) dan is de mer-beoordeling wel van toepassing.


Ruimtelijke inpasbaarheid co-vergisting
Bij het opstellen of actualiseren van het bestemmingsplan moet een keuze gemaakt worden waar en op
welke schaal meegewerkt wordt aan toestaan van co-vergistingsinstallaties. Hierbij dienen volgens de
Handreiking (co-)vergisting van mest van Infomil (2010) twee vragen beantwoord te worden:


Vraag 1. Wordt door de mestverwerking een meststof geproduceerd?
Het digestaat (de co-vergiste mest) dient voor minstens 50% te bestaan uit dierlijke mest. De overige
samenstelling mag uitsluitend bestaan uit co-substraten van de positieve lijst co-vergisting. In dat geval is het
digestaat een dierlijke meststof volgens de Meststoffenwet. Als door de mestverwerking geen dierlijke
meststof wordt geproduceerd is er sprake van een industriële installatie. Als wel een meststof wordt
geproduceerd is vraag 2 relevant.


Vraag 2. Is het een bedrijfseigen agrarische activiteit?
Om dit onderscheid te bepalen worden categorieën A, B, C en D onderscheiden:
A. Het bedrijf verwerkt eigen geproduceerde mest en voegt eigen en/of van derden afkomstige
   co-substraten toe. Het digestaat (de co-vergiste mest) wordt op de tot het bedrijf behorende gronden
   gebruikt.
B. Het bedrijf verwerkt eigen geproduceerde mest en voegt eigen en/of van derden afkomstige
   co-substraten toe. Het digestaat wordt op de tot het bedrijf behorende gronden gebruikt, of naar derden
   afgevoerd.
C. Het bedrijf verwerkt aangevoerde mest geproduceerd door derden en voegt eigen en/of van derden
   afkomstige co-substraten toe. Het digestaat wordt op de tot het bedrijf behorende gronden gebruikt.
D. Het bedrijf verwerkt aangevoerde mest van derden en voegt eigen en/of van derden afkomstige
   co-substraten toe. Het digestaat wordt als meststof afgeleverd aan derden.


Uit het voorgaande volgt dat het bij de categoriën A, B en C in hoofdzaak gaat om een bedrijfseigen agrarische
activiteit. Bij categorie D heeft de verwerking van mest een industrieel karakter.
Bij categorie A wordt uitsluitend van derden afkomstige co-substraten toegevoegd. Voor het overige is de
mest afkomstig van het eigen bedrijf en wordt het digestaat verwerkt op het eigen bedrijf. De toename van het
aantal verkeersbewegingen is daarom bij categorie A relatief beperkt. In de situaties B en C kan sprake zijn
van de aanvoer van mest en de afvoer van het digestaat, waardoor veel transportbewegingen kunnen
plaatsvinden (dit hangt uiteraard nauw samen met de grootte van de verwerkingsinstallatie).


Co-vergisting in dit bestemmingsplan
Aangezien het bij categorie A in hoofdzaak gaat om een bedrijfseigen agrarische activiteit, wordt de plaatsing
van dit type installaties in dit plan bij recht mogelijk gemaakt.



bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)                                                        41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>Bij de bepaling van het toestaan van type B- en type C-installaties is het van belang na te gaan of de toename
van het aantal transportbewegingen vanuit verkeers- en verkeersveiligheidsaspecten acceptabel is.
Aangezien dit op voorhand niet te bepalen is, wordt de plaatsing van dit type installaties in het
bestemmingsplan mogelijk gemaakt via een wijzigingsbevoegdheid.
Type D-installaties bieden de mogelijkheid om één mestverwerkinginstallatie te realiseren waarvan
meerdere bedrijven gezamenlijk gebruik maken. Voor deze mestverwerkingsinstallatie is echter een
zorgvuldige afweging per aanvraag nodig. Wordt besloten tot het verlenen van medewerking, dan is hiervoor
een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk.




4.4.3     Aanvulling beleid Buitenkans ,gids voor het buitengebied

Buitenkans, gids voor het buitengebied is op 22 juni 2008 door de gemeenteraad vastgesteld en onder
andere gewijzigd op 18 oktober 2010.
De Gids biedt ruimte voor het ontwikkelen van initiatieven in het buitengebied. Uitgangspunt van de Gids is de
economische draagkracht van het buitengebied te versterken en tegelijkertijd de ruimtelijke kwaliteit te
verbeteren. We zoeken maatwerk oplossingen, binnen een helder gemeentelijk kader. Daarvoor is aandacht
voor het proces met initiatiefnemers van cruciaal belang, evenals een goed proces binnen de organisatie. Het
loket buitengebied dat met dit doel in het leven is geroepen, vervult hierin een wezenlijke rol. In de afgelopen
jaren zijn daar vele initiatieven en ideeën langs gekomen.


Die belangstelling, de daaruit volgende gesprekken en de uitvoering van initiatieven heeft ons ervaring doen
opdoen met het werken met de Gids. Van die ervaring kunnen en willen we leren. Een eerste evaluatie heeft
in 2010 tot een aantal kleine, vooral technische, aanpassingen van de Gids geleid (de 2e versie van de Gids
Buitenkans). In het betreffende raadsvoorstel heeft het College aangegeven over 2 jaar opnieuw te willen
evalueren met specifieke aandacht voor de vraag of het beleid uit de gids ook daadwerkelijk resultaat heeft
opgeleverd. In 2011 is een ambtelijke voorzet gemaakt voor deze komende evaluatieronde. Daarin staan een
twintigtal aandachtspunten .


Naast deze beleidsevaluatie vraagt de actualiteit om actie op een viertal onderwerpen waarover regelmatig
discussie ontstaat tussen de gemeente enerzijds en de gebruikers van het buitengebied anderzijds.


1.        hoe brengen we de inhoud van recreatiewoningen meer in lijn met dat van de regiogemeenten?
2.        hoe gaan we om met Bed & Breakfast en boerenappartementen?
3.        welke status verlenen we aan de veldschuren?
4.        schuilgelegenheden.




Ad 1. Recreatiewoningen


Feiten:
      een recreatiewoning is een gebouw dat periodiek dient voor recreatieve bewoning door personen die hun
      hoofdverblijf elders hebben;
      Enschede kent circa 100 recreatiewoningen, waarvan er 62 permanent worden bewoond. Rond de 60
      van de 100 zomerwoningen vallen onder het objectgebonden overgangsrecht;
      het grootste deel van de permanent bewoonde recreatiewoningen zal in de toekomst geen toeristische
      functie (meer) vervullen;
      de maximum inhoud is nu 200m3, inclusief bijgebouwen;
      eigenaren verzoeken om verruiming van de inhoud van deze recreatiewoningen;
      de meeste recreatiewoningen liggen binnen de EHS;
      de toeristische trend is een verschuiving van zomerwoning naar Bed & Breakfast en boerenappartement.




     42                                                      bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>De buren:




Argumenten voor:
    voorspelbaarheid neemt toe, omdat het beleid in lijn is met dat van de buurgemeenten (allemaal 250
    m3);
    comfort voor gebruikers neemt toe;
    de uitbreiding is dusdanig klein dat de schade voor het groen gering is.


Argumenten tegen:
    (geringe) toevoeging van rood in waardevolle groene omgeving, vaak in de EHS;
    het (onrechtmatig) permanent bewonen van een recreatiewoning wordt aantrekkelijker wanneer de
    leeftuimte wordt vergroot.




De onderstaande regeling is in het bestemmingsplan Buitengebied Zuidoost opgenomen. Naar aanleiding
van de zienswijzen en onderzoek naar de regels bij de buurgemeenten is het verstandig om de regelgeving
minder stringent te maken. Wij sluiten aan op het model van de gemeente Haaksbergen. Dit betekent dat
onderkeldering mogelijk is, mits de totale inhoud inclusief bijgebouwen niet groter wordt dan 250 m3. De
inhoud van recreatiewoning wordt dan vergroot naar 250 m3 inclusief bijgebouwen en kelder. Deze
inhoudsmaat zal ook worden opgenomen in het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest.


Ad 2. Bed & Breakfast, boerenappartementen en short stay


Feiten:
    Bed & Breakfast is een kleinschalige overnachtingsaccommodatie, gericht op het bieden van de
    mogelijkheid tot een toeristisch en veelal kortdurend verblijf met het serveren van ontbijt;
    een Bed & Breakfast is gevestigd in een woonhuis of bijgebouw en wordt gerund door de eigenaren van
    het betreffende huis;
    een Bed & Breakfast is dusdanig kleinschalig dat de kans op overlast voor de omgeving en de kans op
    onevenredige toename van parkeerdruk gering is;
    de Bed & Breakfast sector in Nederland is de laatste jaren sterk gegroeid, ook in Enschede. De
    bezettingsgraad is in 2011 /2012 in Enschede teruggelopen i.v.m. de recessie (vooral afname zakelijk
    toerisme). Enschede beschikt momenteel over circa 10 Bed & Breakfasts / boerenappartementen in het


bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)                                                    43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>    buitengebied.


Wij hebben het beleid en de planregels van de gemeente Losser, Haaksbergen en Hengelo bekeken.


Losser
De gemeente Losser staat in haar bestemmingsplan Bed & Breakfast toe in het hoofdverblijf en in
vrijliggende bestaande bebouwing op het erf. Er wordt geen maximum grootte aan het Bed & Breakfast
verbonden, maar de functie moet altijd ondergeschikt zijn aan het wonen. Onder een Bed &
Breakfast-voorziening wordt niet verstaan overnachting, noodzakelijk in verband met het verrichten van
tijdelijke of seizoensgebonden werkzaamheden en/of arbeid of permanente kamerverhuur. Een Bed &
Breakfast mag een naastgelegen bedrijf niet hinderen in zijn uitbreidingsmogelijkheden. Losser kent naast
Bed & Breakfast ook 'boerderijkamers' en 'appartementen' in voormalige boerderijen. In totaal mag er max 6 x
50m2 aan boerderijkamers op een erf worden toegestaan.


Haaksb ergen
Haaksbergen maakt in haar ontwerp bestemmingsplan Buitengebied onderscheid tussen Bed & Breakfast,
boerderijappartementen en boerderijkamers.
    Een Bed & Breakfast mag maximaal 4 bedden verhuren en wordt gezien als een bedrijf aan huis
    (maximaal 30% van het bruto vloeroppervlak tot 50m2). Een Bed & Breakfast zit in de woning of in een
    aan de woning aangebouwd bijgebouw.
    Een boerderijappartement is zelfstandige eenheid (incl keuken en sanitair) waarvan de oppervlakte
    maximaal 75m2 mag bedragen en meerder appartement samen maximaal 300m2.
    Een Boerderijkamer is geen zelfstandige eenheid, omdat er sprake is van een gemeenschappelijke
    ruimte voor keuken en sanitair. Een boerderijkamer mag maximaal 50m2 bedragen en meerder
    boerderijkamers samen maximaal 300m2.
    Een boerderijappartement of –kamer worden gerealiseerd binnen bestaande bebouwing, tenzij dit niet
    mogelijk is, in dat geval wordt herbouw overwogen.


Hengelo
Hengelo staat binnen de bestemming 'wonen' B&B toe in het bestaande hoofdgebouw tot maximaal twee
kamers. In de bestemming 'agrarisch' zijn een B&B of appartementen toegestaan als nevenactiviteit. De
gebruiksoppervlakte mag maximaal 250 m2 bedragen en er mogen maximaal 5 appartementen ontstaan van
50m2 per stuk. Er mag geen beperking ontstaan in de ontwikkelmogelijkheden van aangrenzende bedrijven.


De onderstaande regeling is in het bestemmingsplan Buitengebied Zuidoost opgenomen. In het
ontwerp-bestemmingsplan hebben we met betrekking tot de regels voor Bed & Breakfast en
boerenappartementen (functieaanduiding verblijfsrecreatie) geen zienswijzen ontvangen. Bij de
informatiezittingen hebben wij geluiden opgevangen dat de bewoners van het buitengebied blij zijn met de
verruiming van de mogelijkheden. In tegenstelling tot de gemeentes Losser en Haaksbergen maken wij
geen onderscheid tussen het al dan niet hebben van een keuken of sanitair.
We handhaven de lijn dat er in principe niet nieuw gebouwd mag worden ten behoeve van Bed & Breakfast en
boerenappartementen. Mocht een bestaand voormalig bedrijfsgebouw daarvoor niet geschikt zijn, dan kan via
een wijzigingsprocedure nieuwbouw worden toegestaan.
In de regels is opgenomen dat bij recht een Bed & Breakfast van maximaal 150 m2 is toegestaan. Dit komt
voor bij de meeste bestemmingen waarin het wonen is opgenomen.
De planregels voorzien daarnaast in een wijzigingsbevoegdheid die ervoor zorgt dat de functiewijziging wel
met vervangende nieuwbouw gepaard kan gaan, indien het bestaande bedrijfsgebouw om bouwtechnische
redenen niet geschikt (te maken) is voor het beoogde doel, onder de voorwaarde dat maximaal 50 procent
van het aantal gesloopte vierkante meters kan worden teruggebouwd met een maximum van 150 m²;
voor plannen die voorzien in de realisatie van recreatieverblijven (boerenappartementen) geldt dat er
maximaal 3 recreatieverblijven mogen worden gerealiseerd en elk recreatieverblijf een
gebruiksvloeroppervlakte heeft van niet meer dan 65 m².



  44                                                       bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>Deze regeling wordt ook opgenomen in het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest.


Short stay


Feiten:
    De markt van short stay die zich richt op expats (werknemers uit het buitenland) is beperkt. De UT
    overweegt voor deze markt een speciale voorziening te creëren op haar terrein.
    De vraag van andere doelgroepen voor short stay lijkt op het eerste gezicht beperkt. Makelaars ontvangen
    hiervoor weinig aanvragen. Toch wonen in Enschede regelmatig mensen tijdelijk in een vakantieverblijf in
    het buitengebied. De contacten zijn vaak via-via gelegd en lopen dus niet via de makelaar.
    Een ruimte die voor langere tijd wordt verhuurd wordt vaak tegen een gereduceerd tarief verhuurd.
    Iedereen die een overnachting aanbiedt wordt door het Wetboek van Strafrecht verplicht een nachtregister
    bij te houden waarin de naam, de datum van aankomst en het type identiteitsbewijs van de gast worden
    geregistreerd. Er hoeft voor short stay dus geen aparte administratie te worden bijgehouden.


Onze omliggende gemeenten hebben geen beleid of regelgeving voor short stay geformuleerd. Alle
bestemmingsplannen staan alleen kortblijvend toeristisch verblijf toe in de B&B's, boerenappartementen en
boerderijkamers, waarbij er altijd sprake moet zijn van een hoofdverblijf elders.


Regeling in het bestemmingsplan Buitengebied Zuidoost:
In het bestemmingsplan Buitengebied Zuidoost zijn geen regels opgenomen met betrekking tot short stay. Dit
wil niet zeggen dat wij in ons buitengebied geen short stay willen toestaan. Onder short stay zou je kunnen
verstaan "het aanbieden van een ruimte voor tijdelijke bewoning aan één huishouden voor een
aaneensluitende periode van maximaal zes maanden".
Short stay is per definitie kortdurend en tijdelijk van aard, bijvoorbeeld maximaal 6 maanden. Immers de
toeristische functie moet de boventoon blijven voeren. Deze aanvulling op het toeristisch verblijf is onder
andere bedoeld voor mensen die op grote afstand van Enschede wonen en hier tijdelijk werk hebben, voor
mensen die vanwege een echtscheiding wachten op een nieuwe woning of voor mensen die hun huidige
woning hebben verkocht en wachten op het gereedkomen van hun nieuwe woning.
Gekozen wordt om short stay niet te regelen in de planregels, omdat dit de handhaafbaarheid van de regels
direct zal aantasten. Bij de actualisering van de Gids Buitenkans zal het thema short stay vermeld worden.
In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest hebben we voor hotel Bad Boekelo wel de aanduiding
"Specifieke vorm van horeca - Short Stay" opgenomen, omdat het hier gaat om een groter complex dat deel
uitmaakt van de horecagelegenheid.


Ad 3. Veldschuren


Feiten:
een Veldschuur is een schuur die niet in een bouwblok valt van een woonbestemming en/of een agrarisch
bouwblok;
in het geldende bestemmingsplan Buitengebied staan de meeste veldschuren niet op de
bestemmingsplankaart opgenomen. Zij vallen onder het overgangsrecht;
in het overgangsrecht mag maximaal 50% van de schuur worden vervangen. De schuur mag niet in zijn
geheel worden vervangen door nieuwbouw. In de praktijk levert dit overgangsrecht regelmatig discussie op
tussen gemeente en eigenaren;
de meeste veldschuren hebben hun functie voor het agrarisch bedrijf verloren en worden niet gebruikt. Het
deel dat wel gebruikt wordt dient vaak als schuilstal;
de Raad van State stelt verplicht dat alle objecten die een functie vervullen en waarvan de verwachting is dat
ze er over 10 jaar nog staan worden opgenomen, wanneer een bestemmingsplan wordt vernieuwd. Dit geldt

bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)                                                         45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>niet voor de objecten waarvan de eigenaren al zijn aangeschreven of waarvoor het voornemen bestaat ze aan
te schrijven (wraking);
in het kader van de nieuwe bestemmingsplannen Buitengebied Zuidoost en Noordwest zijn alle veldschuren
geïnventariseerd op functionaliteit (- of ze worden gebruikt -) en staat van onderhoud.


Wij hebben het beleid en de planregels van de gemeente Losser, Haaksbergen en Hengelo bekeken.
Losser
De gemeente Losser heeft een inventarisatie laten maken van haar veldschuren. Het zijn er circa 20 in totaal.
Op basis van een waarderingssysteem is bepaald in hoeverre ze karakteristiek zijn. De karakteristieke
waarden moeten bij nieuwbouw altijd terugkomen. Alle veldschuren zijn positief bestemd in het nieuwe
bestemmingsplan en mogen naar bestaande omvang worden nieuwgebouwd.


Haaksb ergen
De gemeente Haaksbergen heeft ook alle bestaande veldschuren (circa 50 stuks) positief bestemd. Alles wat
op het moment van de inventarisatie bestond mag naar aard en omvang geheel vernieuwd worden.


Regeling in het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest:
Om inzichtelijk te maken wanneer een schuur positief bestemd wordt in het bestemmingsplan is er een
bijlage opgenomen in de toelichting. Deze bijlage is een beslisboom veldschuren voor eigenaren en
gemeentelijke toetsers. Dit schema geeft inzicht in welke vragen beantwoord moeten worden om tot een
juiste beslissing te komen om te bestemmen.In het noordwestelijk deel van het buitengebied gaat het om
125 veldschuren die zijn aangeduid met de functieaanduiding Schuur.


Ad 4. Schuilgelegenheden


Dieren die buiten staan hebben bij felle zon, harde wind en regen beschutting nodig. De bouw van een
willekeurig stalletje in het buitengebied stuit echter op allerlei bezwaren. Verrommeling van het landschap
moet worden voorkomen worden en het geldende bestemmingsplan staat de bouw van een schuilstal
daarom niet toe.
Ontwikkelingen in de landbouw maken dat steeds meer agrarische bedrijven hun bedrijfsvoering beëindigen.
Gevolg is dat er steeds meer weilanden leeg staan. Deze weilanden geven ruimte aan de ontwikkeling dieren
in een hobbymatige sfeer te houden in het buitengebied. Gekoppeld aan het hobbymatig houden van dieren
bestaat ook de wens deze dieren bescherming te bieden tegen regen en kou in de vorm van een schuilstal.
Aanvragers wonen niet altijd in de buurt van het weiland zodat er niet aangehaakt kan worden bij bestaande
bebouwing en er een wens bestaat voor een solitaire schuilstal.
Ook in de gemeente Enschede zien we her en der bouwwerken in weilanden die qua verschijningsvorm niet
altijd even wenselijk zijn. Dan beantwoorden we nog niet eens de vraag of deze bouwwerken er legaal staan.


Het huidige gemeentelijke beleid, neergelegd in het bestemmingsplan Buitengebied, is er op gericht losse
bebouwing in het buitengebied zoveel mogelijk te voorkomen. Deze opzet van het huidige ruimtelijke beleid
komt voort uit het principe om in het buitengebied niet meer bebouwing toe te staan dan noodzakelijk,
bijvoorbeeld ten behoeve van de agrarische bedrijfsvoering of particuliere bewoning. Deze bebouwing is vaak
geclusterd rondom een boerderij of huis. Op deze manier wordt het buitengebied zo veel mogelijk beschermd
tegen verstening, versnippering en verrommeling en behoudt het buitengebied haar oorspronkelijke karakter.


De hobbydieren worden vaak gehouden op gronden met de bestemming agrarisch gebied, zonder bouwblok.
Behalve erfafscheidingen en kleine bouwwerkjes zoals bankjes, palen en masten is het oprichten van
gebouwen niet toegestaan op deze gronden. Het oprichten van een schuilstal is daarom bijna altijd in strijd
met het bestemmingsplan.


Niet alleen het beleid van de gemeente Enschede is er op gericht bebouwing in het buitengebied zoveel


  46                                                        bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>mogelijk tegen te gaan, ook de wetgever tracht hierin te voorzien. Zo is een relatief lichte buitenplanse
ontheffingsmogelijkheid ex artikel 3.23 Wro alleen mogelijk wanneer het betreft een bijgebouw bij een
woongebouw of een bedrijfsgebouw van lichte constructie ten behoeve van een agrarische bestemming.
Vaak kan niet aan deze voorwaarden worden voldaan omdat het solitaire weitjes betreft en het geen
bedrijfsgebouw betreft ten behoeve van een agrarische bestemming, immers het hobbymatig houden van
dieren is geen bedrijfsactiviteit en evenmin een agrarische activiteit. Dit houdt in dat alleen door middel van
het vaststellen van een bestemmingsplan of met een projectbesluit medewerking verleend kan worden aan
dergelijke bouwplannen.


In maart 2007 heeft de Nederlandse belangenvereniging van hobby-dierhouders (NBvH) een notitie
uit-gebracht onder de naam " Notitie Schuilplaats voor dieren in de wei" waarin zij aandacht vraagt voor de nu
voorliggende problematiek.
In deze notitie vraagt de NBvH aandacht voor dieren die vaak het gehele jaar buiten verblijven zoals schapen,
paarden, runderen, geiten en ezels. De NBvH geeft aan dat bij goede weersomstandigheden het buiten
verblijven geen probleem is. Echter bij slechte weersomstandigheden (regen, kou maar ook hitte) kan het
dierenwelzijn in het geding komen. Tegelijk geeft de NBvH aan dat verrommeling van het buitengebied
voorkomen dient te worden maar dat in de afweging tot het al dan niet faciliteren van schuilstallen ook het
dierenwelzijn moet worden meegenomen.
De buurgemeenten Hengelo, Haaksbergen en Losser hebben al invulling gegeven aan schuilstallenbeleid.
Schuilstallenbeleid in het bestemminsplan Buitengebied Noordwest.



Uitgangspunten bij dit beleid zijn:
    Het moet mogelijk zijn hobbydieren te houden in het buitengebied, enerzijds om de behoefte hiernaar te
    faciliteren, anderzijds omdat dieren in de wei bijdragen aan het karakter van het buitengebied en op een
    natuurlijke manier de weilanden onderhouden.
    Het moet mogelijk zijn om in het kader van dierenwelzijn de hobbydieren adequate huisvesting te bieden.
    Om specifieke gebiedskenmerken te beschermen, dient het plaatsen van schuilstallen niet op alle
    gronden te worden toegestaan. Daarbij dient de bestemming, de ligging en de specifieke waarde van het
    gebied in overweging te worden genomen.
    Om de ruimtelijke kwaliteit te waarborgen dienen er eisen te worden gesteld aan omvang, materialen en
    uiterlijke verschijningsvorm van de schuilstal.



Bestemming agrarisch gebied
Uitgangspunt van het beleid is het zoveel mogelijk faciliteren van de vraag naar schuilstallen met name vanuit
het oogpunt van dierenwelzijn. Echter niet alle gebieden lenen zich voor het houden van hobbydieren en
hoeven daarom niet de mogelijkheid te bieden om schuilstallen op te richten. Denk hierbij aan natuur- en
bosgebieden. In aanmerking komen daarom alleen de gebieden die in het huidige bestemmingsplan
buitengebied de bestemming agrarisch en agrarisch met waarden hebben. Gronden met deze
bestemmingen komen slechts dan in aanmerking voor plaatsing van een schuilstal als deze zodanig
gesitueerd wordt dat geen afbreuk wordt gedaan aan het karakter van dit gebied. Het is niet wenselijk om
schuilstallen te plaatsen op de essen (in het bestemmingsplan aangegeven als waarde "cultuur historie").
Het is mogelijk dat oorspronkelijke percelen kadastraal worden opgesplitst in kleine percelen en zodoende
op beperkte oppervlakte relatief veel schuilstalletjes komen. Om dit te voorkomen is het gewenst om de
wijziging slechts dan te overwegen indien er sprake is van een minimale perceelsoppervlakte van 1 hectare.


Goede landschappelijke inpassing
Met betrekking tot de positionering dient die plaats die landschappelijk het beste tot zijn recht komt, benut te
worden voor de schuilstal. Hierbij dient het in ieder geval te gaan om de randen van het perceel, bij voorkeur
in een hoek nabij bestaande houtwallen/singels, waterlopen of erf- afscheidingen.


Maten, afmetingen, vormgeving en materialen
Qua afmetingen is een beperkte oppervlakte van maximaal 15 m2 en een nokhoogte van maximaal 3,5 meter
gewenst. Er geldt een maximale goothoogte van 2,5 meter.

bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)                                                         47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>Schuilstallen hebben in Enschede maximaal drie wanden. Door dit open karakter voor te schrijven maken we
het onaantrekkelijk de schuilstal voor andere doeleinden dan schuilen te gebruiken.
Qua vormgeving dient het te gaan om een gebouwtje dat passend is in het landschap. Voor materialisering
geldt daarbij gepotdekselde houten gevelbekleding in een bedekte kleur, schuine afdekking met een
dakbedekking van bitumen singels, leitjes of donkere dakpannen. Niet toegestaan zijn stalen (damwand)
profielen, gemetselde of anderszins stenen muren en golfplaten.
Enkel ten behoeve van het bieden van onderdak aan hobbydieren
Een schuilstal mag enkel gebruikt worden voor de huisvesting van hobbydieren. Het opslaan van
landbouwgereedschap, (bouw)materiaal, auto's e.d. of gebruik als (huishoudelijke) berging of hobbyruimte is
expliciet niet toegestaan. Dit sluit immers niet aan bij het beleidsdoel met betrekking tot het waarborgen van
dierenwelzijn en is bovendien strijdig met de onderliggende bestemming agrarisch gebied.


Het hobbymatig houden van paarden
Speciale aandacht bij het schuilstallen beleid dient geschonken te worden aan het hobbymatig houden van
paarden. Indien de paarden op soortgelijke wijze grazen in een weiland zoals schapen, geiten e.d. dat doen,
hoeft het oprichten van een schuilstal voor paarden geen probleem te zijn. Echter het mag niet zo zijn dat de
complete structuur van het perceel verandert en dat er een soort mini-manege ontstaat met een rijbak,
stapmolen, stro en hooiopslag, parkeerplaats voor paardentrailer e.d.


De nieuwe Wro
Op 1 juli 2008 is de nieuwe Wro in werking getreden, waarbinnen de figuur van vrijstelling ex artikel 19 WRO
is komen te vervallen. Zoals aangegeven in hoofdstuk 1 van deze beleidskaders is momenteel het vergunnen
van schuilstallen alleen mogelijk via een nieuw bestemmingsplan of via een partiële herziening van het
bestemmingsplan. Deze notitie geldt als input voor het parapluplan dat voor het hele Enschedese
buitengebied gaat gelden. In de integrale herziening van het plan buitengebied, kan de gemeenteraad aan het
college van b en W de bevoegdheid toekennen met gebruikmaking van de wijzigingsbevoegdheid in
overeenstemming met het beleidskader voor schuilstallen deze schuilstallen te vergunnen.


Handhaving
Wanneer niet aan de uitgangspunten van het beleid wordt voldaan, dan kan worden aangeschreven om de
schuilgelegenheid in overeenstemming met het beleid te brengen. Soms betekent dit dat de schuilstal moet
worden aangepast, in andere gevallen zal het bouwwerk verwijderd of verplaatst moeten worden. Dit geldt
zowel voor reeds bestaande schuilstallen als voor schuilstallen die onder het nieuwe beleid worden
geplaatst.


Samengevat:
Schuilstallen zijn na gebruikmaking van een wijzigingsbevoegdheid toegestaan indien:

    Het gaat om huisvesting van hobbydieren van een particulier. Dat wil zeggen het dusdanig houden van
    dieren dat er geen sprake is van bedrijfsmatige activiteiten, in een niet bedrijfs-matige context.
    Er dient sprake te zijn van aantoonbare noodzakelijkheid en doelmatigheid van een schuilstal in het kader
    van dierenwelzijn.
    Schuilstallen mogen enkel worden opgericht op percelen met de bestemming agrarisch en agrarisch
    met waarden. Op de essen (waarde "cultuurhistorisch") mogen geen schuilstallen worden opgericht. Er
    moet sprake zijn van een goede landschappelijke inpassing. Schuilstallen dienen aan de randen van het
    perceel te worden gepositioneerd of in de hoek van een perceel bij voorkeur aansluitend bij bestaande
    opstallen.
    Vestiging van schuilstallen op percelen met de agrarische bestemming agrarisch is toegestaan als
    hierdoor de karakteristieke openheid niet in het geding komt. Denk hierbij aan afstand tot bestaande
    agrarische bedrijven, landschappelijke inpassing, reeds vergunde schuilstallen in de nabijheid.
    Het dient te gaan om solitair gelegen weilanden met een minimale oppervlakte van 1 hectare. Indien een
    weiland aansluit op het huis-perceel van de aanvrager, dient de schuilgelegenheid binnen het
    bouwperceel en binnen de vigerende bebouwingsvoorschriften te worden gerealiseerd.
    Toegestaan is een maximale oppervlakte van 15 m2, een goothoogte van 2,5 meter en een nokhoogte


  48                                                        bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>      van maximaal 3,5 meter.
      Materiaal eisen: gepotdekselde houten gevelbekleding in een bedekte kleur, schuine afdekking met een
      dakbedekking van bitumen singels, leitjes of donkere dakpannen. Niet toegestaan zijn stalen (damwand)
      profielen, gemetselde of anderszins stenen muren, kunststof of golfplaten.




4.4.4     Cultuurhistorie

Voor het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest en Zuidoost moet de cultuurhistorische waardenkaart
nog worden vastgesteld door de Raad.
Bij de vaststelling van het bestemmingsplan Buitengebied Zuidoost op 27 mei 2013 is er een motie unaniem
vastgesteld met betrekking tot de cultuurhistorische paragraaf, waarin terecht wordt opgemerkt dat de
cultuurhistorische waarden niet worden geborgd in het bestemmingsplan Buitengebied Zuidoost.
Het buitengebied kent een groot aantal cultuurhistorisch waardevolle objecten. De oude boerenerven in het
Twentse landschap worden in toenemende mate bedreigd door "boerderijensterfte" (Tubantia, 3 mei 2013)
als gevolg van bedrijfsbeëindiging door agrariërs.
Bij deze motie is aan het college opgedragen dat ook voor het buitengebied een omvattende
cultuurhistorische voor het eind van 2013 wordt vastgesteld door Raad. Ook wordt verzocht een zodanige
voorbereidingen te treffen dat na vaststelling van die waardenkaart onverwijld een raadsvoorstel voor de
cultuurhistorische paragraaf in het bestemmingsplan kan worden ingediend.
Vooruitlopend op de vaststelling van de cultuurhistorische waardenkaart en de vertaling van deze kaart in het
bestemmingsplan Buitengebied Noordwest is er voor gekozen om een voorzet te leveren in de planregels
voor de bescherming van de cultuurhistorie.
Bijvoorbeeld in de basisbestemming Agrarisch wordt in de doeleindenomschrijving specifiek vermeld dat de
gronden tevens bestemd zijn voor het behoud van landschapselementen. In artikel 3.1.1.b hebben wij
opgenomen "het herstel en de ontwikkeling van de landschappelijke, natuurlijke, geomorfologische en
cultuurhistorische waarden, zoals opgenomen in de koesteransichten die zijn opgesteld voor verschillende
landschapstypen en als bijlage 3 onderdeel van deze planregels". Deze regels zijn in verschillende artikelen
opgenomen en beogen een aantasting te voorkomen.
Op basis van het beleid Gids Buitenkans is het mogelijk om een karakteristieke schuur te verbouwen tot
woning. Door de aanduiding "Karakteristiek" toe te kennen aan deze panden wordt voorkomen dat deze
schuur wordt afgebroken en er een gewone woning terug wordt gebouwd.
In het plangebied komen bijzondere gebouwen voor, zoals theekoepels en een badhuisje op landgoederen.
Deze gebouwtjes worden beschouwd als cultuurhistorisch waardevol. Wij hebben binnen dat kader gemeend
aan deze gebouwen een specifieke aanduiding te geven om de bijzondere karakter te onderstrepen. Verwacht
wordt dat na de vaststelling van de cultuurhistorische waardenkaart nog een aanvullende herziening van het
bestemmingsplan wordt gemaakt om bepaalde cultuurhistorische waarden te beschermen.




4.5       Beleid waterschap

Beleid waterschap Regge en Dinkel
Het waterschap heeft het de kaderrichtlijn en Waterbeheer 21 e eeuw doorvertaald voor Twente. Voor de
kaderrichtlijn zijn zogenaamde waterlichamen benoemd. Dit zijn wateren die voor 2015 moeten voldoen aan
bepaalde eisen. In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest
Het gaat voor dit bestemmingsplan om de de Hagmolenbeek. Het stroomgebied van deze waterlichamen
moet water leveren van een bepaalde kwaliteit en de beken zelf dienen natuurlijk te zijn of natuurlijk te worden
ingericht. In dit verband wordt vermeld dat het ambitieniveau van het waterschap met betrekking tot de


bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)                                                       49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>Glanerbeek en Boekelerbeek (Azelerbeek) hoog is en dat het ambitieniveau van de Hagmolenbeekweg als
middelhoog kan worden geschetst (zie afbeelding 4.5).




Afbeelding 4.5: Amb itieniveau waterlichamen Kader Richtlijn Water


Beekdalen en retentie
Voor beekdalen is een beleid ontwikkeld waarbij een bepaalde mate van overstroming acceptabel wordt
geacht. De mate waarin dit mag gebeuren is af te leiden uit de zogenaamde normenkaart die de minimale
bescherming tegen wateroverlast weergeeft. Volgens de normenkaart worden grondgebruikers dus geacht
een bepaalde mate van overlast (water op maaiveld) te accepteren. De inundatie wordt juridisch vastgelegd
en eventuele onevenredige schade wordt financieel vergoed. Ontwikkelingen die dit waterbelang frustreren,
zoals ophogingen of woningbouw dienen geweerd, dan wel gecompenseerd te worden.


Retentiegebieden



  50                                                      bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>Op verschillende plekken zijn retentiegebieden aangelegd zoals in de stadsrandzone. Deze lokaties dienen
naast de huidige bestemming een bestemming waterberging te hebben.


Veiligheid en waterafvoer
Water dat niet langer kan worden vastgehouden of geborgen komt tot afvoer. Afvoer is noodzakelijk om
vollopen te volkomen. Om deze afvoer te kunnen waarborgen moeten de hoofdwaterlopen worden bestemd
als water.
Keur
Voor alle leggerwaterlopen is de keur van toepassing, langs de waterlopen geld een keurzone van 2 x 5
meter. Voor deze zone gelden beperkingen in het gebruik.




bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)                                               51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 5               Omgevingsaspecten

5.1     Inleiding

Op grond van artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) moet de gemeente in de toelichting op het
bestemmingsplan een beschrijving opnemen van de wijze waarop de belangen van natuur en milieu,
cultuurhistorische, landschappelijke en archeologische waarden, de waterhuishouding en andere waarden
bij het plan zijn betrokken. Dit hoofdstuk van de toelichting gaat in op de doorwerking van deze aspecten in het
bestemmingsplan.


5.2     Milieu


5.2.1   Inleiding

In deze paragraaf worden verschillende milieu-aspecten belicht, die mogelijk van invloed zijn op de
uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan. Aan de orde komen geluid, de bodemkwaliteit, de bodemdaling,
explosieven, milieuhinder van bedrijven, luchtkwaliteit, de externe veiligheid, hoogspanningslijnen, de
milieuzones rond het vliegveld en de zoutwinning door Akzo Nobel.


5.2.2   Milieu Effect Rapportage

Milieueffectrapportage


Een milieueffectrapportage is een instrument waarmee het milieubelang een volwaardige plaats kan worden
gegeven in de besluitvorming over activiteiten met mogelijk belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu.
Het begrip milieueffectrap-portage wordt zowel gebruikt voor de procedure (in deze betekenis afgekort tot
m.e.r.), waarbij inzichtelijk wordt gemaakt wat de gevolgen zijn voor het milieu van bepaalde activiteiten
voordat ze worden ondernomen, als voor het resultaat van de m.e.r., het rapport (kortweg MER genoemd).


Verplichting tot opstellen MER


Het opstellen van een MER is onder meer noodzakelijk bij de voorbereiding van een bestemmingsplan, dat
voorziet in activiteiten die een negatief effect kunnen hebben op zogenaamde Natura 2000 gebieden. Dit zijn
natuurgebieden waarin vanuit Europees perspectief bezien, belangrijke flora en fauna voorkomen. De
noodzaak of wenselijkheid van een m.e.r. kan ook blijken, na toetsing van de activiteiten (waarin het
bestemmingsplan voorziet) aan de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.). Tenslotte
kunnen provinciale staten in een milieuverordening activiteiten aanwijzen, die kunnen leiden tot een
m.e.r.-plicht.


Bij de voorbereiding van het bestemmings-plan Buitengebied Noord-West is beoordeeld of het maken van
een MER noodzakelijk is. Daarbij zijn de volgende conclusies getrokken:




  52                                                         bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>    Het bestemmingsplan voorziet niet in activiteiten die de kwaliteit van nabij gelegen Natura 2000
    gebieden, c.q. het in het plangebied voorkomende Natura 2000-gebied het Lonnekermeer, verslechteren
    of verstoren.
    Het bestemmingsplan voorziet niet in activiteiten waarvoor, op grond van het Besluit
    milieueffectrapportage, het maken van een MER verplicht is. Ook vloeit, gelet op de aard en omvang van
    de in dit plan voorziene activiteiten, uit de toetsing aan dit besluit geen (verplichte) m.e.r.-beoordeling
    voort.
    Er is wel een vorm-vrije m.e.r.-beoordeling uitgevoerd. Van nadelige gevolgen voor het milieu is daarbij
    niet gebleken.
    In de Omgevingsverordening Overijssel 2009 zijn, aanvullend op het Besluit milieueffectrapportage, door
    Provinciale Staten van Overijssel geen activiteiten aangewezen die kunnen leiden tot een m.e.r.-plicht.

Met het oog daarop is afgezien van het opstellen van een MER. In de bijlage van deze toelichting wordt nader
verslag gedaan van de vaststelling van de noodzaak, cq wenselijkheid tot het opstellen van een MER in relatie
tot de activiteiten waarin dit bestemmingsplan voorziet.




5.2.3    Geluid

De mate waarin het geluid het woonmilieu mag belasten is geregeld in verschillende wetten en regelingen.
Afhankelijk van de bron en regeling gelden er voorkeursgrenswaarden, streefwaarden of maximale
grenswaarden voor geluidsgevoelige bestemmingen. De normen voor wegverkeerslawaai, railverkeerslawaai
en industrielawaai zijn opgenomen in de Wet geluidhinder. Luchtverkeerslawaai is in de Luchtvaartwet
geregeld. In deze paragraaf wordt aandacht besteed aan de geluidsbelasting als gevolg van het wegverkeer,
het spoortraject Enschede -Hengelo. Daarnaast wordt de geluidsbelasting van het gezoneerde
industrieterrein Havengebied - Usselerhalte en de geluidszonering van het vliegveld Twente belicht.
Per brontype is beoordeeld of er belemmeringen zijn ten aanzien van dit plan. Het plangebied is gelegen
binnen de zones van diverse wegen, te weten: de Drienerveldweg, de Tiekeweg, de Drienerbrakenweg, de
Bosweg, de Broeierdweg, de Zelfertweg, de Elsbeekweg en de Hengelosestraat. Bovendien is het
plangebied gelegen binnen de geluidszone van het industrieterrein Havengebied - Usselerhalte, het vliegveld
Twente en de spoorlijn Enschede-Hengelo.


Wegverkeerslawaai
In artikel 74 van de Wet geluidhinder is bepaald dat zich aan weerszijden van een weg een zone bevindt. De
breedte van de zone is afhankelijk van de ligging van de weg in stedelijk of buitenstedelijk gebied en van het
aantal rijstroken. De zonering geldt niet voor wegen die gelegen zijn binnen een als woonerf aangeduid
gebied en voor wegen waarvoor een maximum snelheid geldt van 30 km per uur. Volgens artikel 76a/77 van
de Wet geluidhinder (Wgh) moet bij het vaststellen of herzien van een bestemmingsplan of een projectbesluit,
waarin nieuwe woningen of andere geluidsgevoelige functies mogelijk worden gemaakt, binnen


bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)                                                       53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>onderzoekszones van wegen, als bedoeld in artikel 74 van de Wgh, akoestisch onderzoek worden verricht.


Railverkeerslawaai
In de Wet geluidhinder en het Besluit geluidhinder zijn regels opgenomen voor wat betreft het aspect
railverkeerslawaai. Langs een spoorweg bevindt zich een zone waarvan de breedte, gemeten vanuit de
buitenste spoorstaaf, is aangegeven op een bij ministeriële regeling vastgestelde kaart. De regels hebben
betrekking op nieuwe situaties, dus gevallen waarbij nieuwe spoorwegen worden aangelegd of bestaande
spoorwegen worden gewijzigd, of gevallen waarbij woningen en overige geluidgevoelige bestemmingen
worden gebouwd in de zone langs bestaand spoor.


Industrielawaai
Op grond van de Wet geluidhinder is bij Koninklijk Besluit MBG nr. 22N90008, datum 12 december 1990, rond
het industrieterrein Havengebied- Usselerhalte een geluidszone vastgesteld. De gezamenlijke
geluidsbelasting, veroorzaakt door alle bedrijven op dit industrieterrein mag op de zonegrens maximaal 50
dB(A) bedragen. Het industrieterrein “Twence” grenst aan het plangebied. Op het industrieterrein mogen zich
grote lawaaimakers vestigen. Bij Koninklijk Besluit MBG nr. 26391003 van 23 april 1991 is rond het
industrieterrein “Twence” een geluidszone vastgesteld. Een gedeelte van de geluidszone is gelegen binnen
het bestemmingsplan “Buitengebied Noordwest”.
In het plangebied zijn binnen de geluidszone van het industrieterrein “Twence” voornamelijk gronden gelegen
met de bestemming “Agrarisch met waarden” en “Bos". Binnen de geluidszone zijn geen geluidsgevoelige
bestemmingen gelegen en worden deze ook niet mogelijk gemaakt. In de planregels is een
wijzigingsbevoegdheid opgenomen om de geluidszone te verplaatsen.


Luchtverkeerslawaai
Bij besluit van 5 juni 1992 (nr. MG92058753) van het Ministerie van Defensie is rond het vliegveld Twente een
geluidszone vastgesteld. De geluidszone is gelegen over het plangebied. Binnen de geluidszone kunnen
slechts onder stringente voorwaarden nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen gerealiseerd worden. De
vliegbasis Twente is op 1 januari 2007 gesloten voor het militaire vliegverkeer. Op dit moment wordt
onderzocht of het vliegveld een doorstart voor de burgerluchtvaart zal maken. De consequenties hiervan
worden middels separate besluitvorming, het Luchthavenbesluit, vastgesteld. Het militaire zonebesluit is
echter nog niet ingetrokken. Dit betekent dat die geluidszone nog van kracht is.


Overweging
Het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest betreft een conserverend plan. Binnen het plangebied
worden geen nieuwe bronnen en nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen mogelijk gemaakt.


Conclusie
Het aspect geluid vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan.


5.2.4   Bodemkwaliteit

Het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest is in hoofdzaak conserverend van karakter. Hiermee wordt
bedoeld dat ten aanzien van dit plan meestal is volstaan met het vastleggen van een bestaande situatie. Vaak
betekent dit ook dat de in dit plan geprojecteerde bestemmingen niet wezenlijk afwijken van die in het
vigerende bestemmingsplan. Voor gebieden die in dit bestemmingsplan conserverend zijn bestemd is een
onderzoek naar de bodemgesteldheid achterwege gebleven, omdat de resultaten van een dergelijk
onderzoek de financiële uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan niet beïnvloeden.
Wel wordt een beschrijving gemaakt van de reeds aanwezige verontreinigingen in het gebied:
    Welenmosweg 1, voormalige Zodiac Zoo: Op deze locatie is een stortlaag aanwezig, welke doormiddel
    van een leeflaag is geïsoleerd. Bij ontwikkelingen binnen dit gebied dient hier rekening mee gehouden te



  54                                                       bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>    worden.
    Vanekerbeek: Op deze locaties was een verontreiniging met zware metalen aanwezig. Deze
    verontreiniging is in 2008 gesaneerd.
    Pompstationweg 69: Op deze locaties was een verontreiniging met PAK aanwezig. Deze verontreiniging
    is in 2009 gesaneerd.
    Weerseloseweg 275: Op deze locaties was een verontreiniging met minerale olie aanwezig. Deze
    verontreiniging is in 1995 gesaneerd.


Conclusie
De hierboven genoemde locaties waren op basis van hun status voor de beschikking ernst en spoed
verontreinigd. Echter zijn de meeste van deze locaties in het verleden gesaneerd of zijn de risico's
weggenomen. Dit betekent dat de initiatiefnemer bij plannen tot uitbreiding en/of functiewijziging rekening
moet houden met de (mogelijke) aanwezigheid van bodemverontreiniging. De financiële uitvoerbaarheid van
het bestemmingsplan “Buitengebied Noordwest" wordt echter door bovenstaande informatie niet belemmerd.


5.2.5    Bedrijven en milieuzonering

Veel potentiële conflictsituaties waarbij milieuaspecten in het geding zijn, kunnen worden voorkomen door
toepassing van zonering. Zonering is in zijn algemeenheid een ruimtelijk middel voor het invullen en beheren
van de ruimte. Hierbij wordt een scheiding tussen verschillende, vaak conflicterende, functies aangehouden.
Vanwege dit ruimtelijk structurerend karakter kan een zonering in het bestemmingsplan juridisch worden
vastgelegd.
Milieuzonering is het aanbrengen van een noodzakelijke ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende en
milieugevoelige functies ter vergroting van de leefkwaliteit. Bij integrale milieuzonering wordt bovendien
rekening gehouden met cumulatieve effecten. Voor milieuzonering in de ruimtelijke planvorming is de
VNG-publicatie “Bedrijven en Milieuzonering” (2009) in de praktijk een belangrijk hulpmiddel. Deze publicatie
geeft voor vele bedrijfstypen, opslagen en installaties aan welke milieuaspecten een rol kunnen spelen en
biedt een handreiking ten aanzien van welke gemiddelde afstanden tot woonbebouwing vanuit een goede
ruimtelijke ordening 'passend' zijn. De genoemde richtafstanden zijn slechts indicatief, waardoor maatwerk
op lokaal niveau noodzakelijk is.
In verband met de voorbereiding van het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest heeft een inventarisatie
plaatsgevonden van bestaande geprojecteerde inrichtingen (bedrijven en voorzieningen) in en rondom het
plangebied, die van invloed kunnen zijn op het woon- en leefklimaat in en rondom het plangebied. Als
leidraad voor de inventarisatie heeft het inrichtingenbestand van de afdeling Vergunningen gediend. Verder is
rekening gehouden met eerder in dit gebied uitgevoerde milieu-inventarisaties.


Bedrijven en inrichtingen binnen het plangebied
In het plangebied bevinden zich met name woningen en in enkele gevallen een bedrijf aan huis. In het
plangebied zijn geen bedrijven met een milieucategorie van 2 of hoger aangetroffen. Gesteld wordt dat in het
plangebied geen milieuhinder wordt veroorzaakt op de wijze van bestemmen van functies op aangrenzende
gronden binnen en buiten het plangebied.


Bedrijven en inrichtingen nabij het plangebied
Met behulp van de publicatie “Bedrijven en milieuzonering” (2009), is van de inrichtingen nabij het plangebied
de milieucategorie bepaald. Tevens is per inrichting kennisgenomen van de bedrijfsactiviteiten en voor het
milieuaspect de indicatieve afstand bekeken. De milieubelasting en de bijbehorende contouren worden
bepaald door verschillende ruimtelijk relevante milieuaspecten, zoals geur, stof, geluid en gevaar. Hierbij is
het milieuaspect met de grootste hinderafstand maatgevend. Voor dit plan betreft het met name de potentiële
contouren voor het milieuaspect geluid die in acht genomen moeten worden tot woningen in een rustige
woonwijk of mogelijk andere gevoelige objecten. Hierbij wordt uitgegaan van een toelaatbaar
langtijdgemiddeld beoordelingsniveau van 45 dB(A) etmaalwaarde.
De inventarisatie heeft zich gericht op het gezoneerde industrieterrein Twence, Grolsch, Havengebied-
Usselerhalte en het Business & Science Park. Vervolgens is beoordeeld of ter plaatse van voornoemde
gebieden inrichtingen aanwezig zijn welke invloed hebben op het plangebied. Uit de inventarisatie blijkt dat

bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)                                                     55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>een aantal van de geïnventariseerde inrichtingen buiten het plangebied wel invloed uitoefenen op het
plangebied voor wat betreft het milieuaspect geluid. Dit betreft nu geen ontoelaatbare invloed, gelet op de
huidige, vastgelegde situatie. De bedrijven moeten en kunnen nu voldoen aan de huidige wet- en regelgeving.
Overweging
In deze situatie gaat het om een conserverend bestemmingsplan. Met dit bestemmingsplan worden geen
nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt. Onder deze omstandigheden verplicht de Wet geluidhinder niet tot
het instellen van een onderzoek naar de geluidsbelasting.
Conclusie
Op grond van bovenstaande kan worden geconcludeerd dat er vanuit het oogpunt van bedrijven en
milieuzonering geen belemmering zijn voor de uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan.


5.2.6   Luchtkwaliteit



Wettelijk kader
Op 15 november 2007 is een nieuw wettelijk stelsel voor luchtkwaliteitseisen van kracht geworden. De
hoofdlijnen van de nieuwe regelgeving zijn te vinden in hoofdstuk 5, titel 5.2 van de Wet Milieubeheer.
Daarmee zijn het Besluit luchtkwaliteit 2005 (Blk 2005) en Regeling saldering luchtkwaliteit, het Meet- en
rekenvoorschrift bevoegdheden luchtkwaliteit 2005 en de Meetregeling luchtkwaliteit vervallen.
Luchtkwaliteitseisen vormen onder de nieuwe 'Wet Luchtkwaliteit' geen belemmering voor ruimtelijke
ontwikkelingen indien:
    Geen sprake is van feitelijke of dreigende overschrijding van de grenswaarde.
    Een project, al dan niet per saldo, niet leidt tot een verslechtering van de luchtkwaliteit.
    Een project 'niet in betekenende mate' bijdraagt aan de luchtverontreiniging
    Een project is opgenomen in een regionaal programma van maatregelen of in het NSL, dat in werking
    treedt nadat de EU derogatie heeft verleend.


De regelgeving behorend bij de Wet Luchtkwaliteit is uitgewerkt in onderliggende Algemene Maatregelen van
Bestuur (AmvB's) en Ministeriële Regelingen. Zo zijn inmiddels de volgende besluiten en regelingen in
werking getreden:
    Het Besluit 'niet in betekenende mate' bijdragen (luchtkwaliteitseisen).
    De Regeling 'niet in betekenende mate' bijdragen (luchtkwaliteitseisen).
    De Regeling projectsaldering luchtkwaliteit 2007.
    De Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007.
    Het Besluit gevoelige bestemmingen.


Verder is in de nieuwe wetgeving het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL)
geïntroduceerd. Het NSL bevat afspraken om op nationaal, provinciaal en plaatselijk niveau de gestelde
luchtkwaliteitseisen te halen. De maatregelen hierbij zijn gericht op het halen van de grenswaarden voor
PM10 uiterlijk medio 2011 en voor NO2 uiterlijk 1 januari 2015. Kenmerk van de maatregelen, die het NSL
bevat, is het ervoor zorgen dat de huidige overschrijdingen worden opgelost en de negatieve effecten van
geplande ruimtelijke ontwikkelingen worden gecompenseerd. Het NSL is op 1 augustus 2009 definitief
vastgesteld.


Overwegingen
De enige ontwikkelingen die mogelijk worden gemaakt betreffen woningsplitsingen en het realiseren van
woningen in (agrarische) bijgebouwen. Van deze mogelijkheden zal binnen de planperiode slechts
incidenteel gebruik worden gemaakt. In de Regeling 'niet in betekenende mate' is opgenomen dat het
realiseren van 1500 woningen als 'niet in betekenende mate' kan worden beschouwd. Het aantal nieuwe
woningen binnen het plangebied zal aanzienlijk kleiner zijn waarbij de nieuwe woningen bovendien ook nog
eens verspreid gerealiseerd worden en niet geconcentreerd binnen één project.




  56                                                       bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>Conclusie
De ruimtelijke ontwikkelingen binnen het bestemmingsplan hebben ofwel geen negatieve gevolgen voor de
luchtkwaliteit, ofwel vallen binnen het 'niet in betekenende mate' criterium. Bovendien kan worden vermeld dat
de achtergrondconcentraties binnen het plangebied zodanig laag zijn dat geen sprake zal zijn van een
(dreigende) overschrijding van de grenswaarden voor de stoffen zoals vermeld in bijlage 2 van de Wet
Milieubeheer. Uit het oogpunt van luchtkwaliteit ligt er dan ook geen belemmering voor de vaststelling van het
plan.




5.2.7    Externe veiligheid

Algemeen
In de huidige maatschappij worden activiteiten ontplooid die risico's op zware ongevallen met mogelijk grote
gevolgen voor de omgeving met zich mee brengen. Externe veiligheid richt zich op het beheersen van risico's
bij productie, opslag, transport (waaronder ook luchthavens) en gebruik van gevaarlijke stoffen. De
aanwezigheid of het nieuw vestigen van een dergelijke activiteit kan een beperking vormen voor de omgeving,
doordat veiligheidsafstanden tussen risicovolle activiteiten en bijvoorbeeld woningen nodig zijn. Anderzijds is
het rijksbeleid er op gericht de schaarse ruimte zo efficiënt mogelijk te benutten. Het ruimtelijk beleid en het
externe veiligheidsbeleid moeten dus goed op elkaar worden afgestemd.
De wetgeving rond externe veiligheid richt zich op het beschermen van kwetsbare objecten (woningen,
scholen, e.d.) en beperkt kwetsbare objecten (winkels, horeca, e.d.). Bij externe veiligheid wordt onderscheid
gemaakt tussen plaatsgebonden- en groepsrisico. Het plaatsgebonden risico mag in principe nergens groter
zijn dan 1 op 1 miljoen (ofwel 10-6). Groepsrisico legt een relatie tussen de kans op een ramp en het aantal
mogelijke slachtoffers. Het groepsrisico kent dan ook geen contour, maar bij het groepsrisico is het bepalend
hoeveel mensen zich gedurende een bepaalde periode binnen een bepaalde afstand (effectafstand) van een
risicovolle activiteit ophouden.


Wettelijk kader
De wet- en regelgeving op het gebied van externe veiligheid is vastgelegd in:
    het Besluit en de Regeling Externe Veiligheid Inrichtingen (BEVI en REVI);
    het Besluit Risico's Zware Ongevallen (BRZO);
    het Besluit externe veiligheid Buisleidingen (BevB);
    de Circulaire Risiconormering Vervoer Gevaarlijke Stoffen (cRNVGS) (Basisnet en Btev) voor spoor-, vaar-
    en verkeerswegen;
    de Wet luchtvaart, het Besluit- en de Regeling burgerluchthavens (Bbl en Rbl) en de Regelgeving
    burgerluchthavens en militaire luchthavens (RBML).
Op de Risicokaart (www.risicokaart.nl) worden bedrijven en activiteiten die onder dit wettelijke kader vallen
grafisch weergegeven. Iedere bevoegd gezag / vergunninghouder van een activiteit die daaronder valt is
verplicht deze gegevens actueel te houden.


Externe Veiligheidsbeleid gemeente Enschede
Het externe veiligheidsbeleid van de gemeente Enschede is vastgelegd in de Beleidsvisie Externe Veiligheid
(EV-visie), vastgesteld op 18 juni 2007. In de EV-visie wordt onderscheid gemaakt in het naleven van wettelijk
vastgelegde grenswaarden (naleven van landelijk beleid en regelgeving) en de vermindering van risico dat
verder gaat dan het landelijk beleid (ambitie). Eén van de uitgangspunten van de EV-visie is: 'een benadering
op maat gericht op naleving van vigerend landelijk risicobeleid. Daar waar al aan landelijke eisen voldaan
wordt, streven naar risicoreductie en actieve verantwoording over het omgaan met restrisico's (preparatie van
brandweer, strikte handhaving op veiligheidsaspecten) naar bevolking en betrokken bedrijven'.
Externe veiligheid en het plangebied
Bij het raadplegen van de risicokaarten provincie Overijssel en de risicokaarten van de gemeente Enschede,
is gebleken dat in het plangebied hogedruk aardgastransportleidingen zijn gelegen die onder het 'Besluit
externe veiligheid buisleidingen (BevB )' vallen, te weten:



bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)                                                       57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>    twee transportroutedelen met een diameter van 6 inch;
    een transportroutedeel met een diameter van 12 inch.


Bovengenoemde leidingen hebben een werkdruk van 40 bar. De 6 inch leiding kent een 10-6 contour voor wat
betreft het plaatsgebonden risico. Binnen deze contour zijn geen (beperkt) kwetsbare objecten gelegen. De 12
inch leiding kent geen 10-6 contour voor wat betreft het plaatsgebonden risico. Binnen de invloedsgebieden
van de leidingen van respectievelijk 95 en 140 meter vinden geen wijzigingen plaats m.b.t. het aantal
aanwezigen. Ook het huidige aantal aanwezigen is dermate laag dat deze geen groepsrisico vormt.
De ligging van deze buisleidingen vormt op grond van het BevB vormt geen belemmering voor dit plan.
Berekening in Carola voor de hele Gemeente Enschede (rapport Carolaberekeningen Enschede Noord-Oost
van februari 2013) bevestigen dit beeld. In dit bestemmingsplan is het het advies van de Brandweer Twente
verwerkt.
Conclusie
Wat betreft het aspect externe veiligheid zijn er geen belemmeringen zijn voor de uitvoerbaarheid van dit plan.


5.2.8       Hoogspanningslijnen

Inleiding
Voor de electriciteitsvoorziening lopen door Nederland duizenden kilometers hoogspanningslijnen. Onder
een deel van die hoogspanningsplijnen wonen mensen. Blootstelling aan elektromagnetische straling rond
hoogspanningslijnen kan schadelijk zijn voor de gezondheid. Uit uitgevoerde onderzoeken blijkt dat kinderen
die in de buurt van hoogspanningslijnen wonen een verhoogde kans hebben op het krijgen van leukemie.
Om ervoor te zorgen dat het gezondheidsrisico minimaal wordt zijn door de rijksoverheid richtlijnen
ontwikkeld, die door gemeenten kunnen worden toegepast, onder andere bij het opstellen van
bestemmingsplannen.


Beleid
De basis voor het rijksbeleid is vastgelegd in de nota Nuchter Omgaan met Risico's (oktober 2004). Voor het
stralingsrisico ten gevolge van hoogspanningslijnen is deze nota verder uitgewerkt in een tweetal brieven van
de staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, gericht aan de Nederlandse
gemeenten, namelijk. de brief van 2005 en de brief van november 2008.
In het advies van 2005 van de staatsecretaris aan gemeenten wordt aangegeven dat bij de vaststelling van
streek- en bestemmingsplannen en van tracés van bovengrondse hoogspanningslijnen, zoveel als
redelijkerwijs mogelijk te vermijden is dat er nieuwe situaties ontstaan waarbij kinderen langdurig verblijven
in het gebied rond bovengrondse hoogspanninglijnen waarbinnen het jaargemiddeld magneetveld hoger is
dan 0,4 microtesla (de magneetveldzone).
Ter operationalisering van dit advies is door RIVM voor iedere bovengrondse hoogspanningslijn in Nederland
de zogenaamde indicatieve zone aangegeven. Als er sprake is van nieuwe streek- of bestemmingsplannen
die overlappen met deze indicatieve zone, dan adviseert het Rijk de gemeenten om in overleg met de
netbeheerder te onderzoeken wat voor de specifieke hoogspanningslijn de specifieke zone is: die specifieke
zone is altijd kleiner dan de indicatieve zone. Als het nieuwe bestemmingsplan overlapt met deze specifieke
zone, dan wordt geadviseerd om binnen die zone geen of zo weinig mogelijk gevoelige bestemmingen zoals
woningen, crèches en kinderopvangplaatsen te situeren. Voor kleinschalige concentraties van gevoelige
bestemmingen (bijvoorbeeld apart gelegen bedrijfswoningen of boerderijen) mag hierop een uitzondering
worden gemaakt.
In het advies van 2008 wordt het hierboven gegeven advies verduidelijkt ten aanzien van o.a. de definitie van
“langdurig verblijf” (= een verblijf van tenminste 14-18 uur per dag gedurende minimaal één jaar), het begrip
“gevoelige bestemming” (= woningen, scholen, crèches en kinderopvangplaatsen: dit is inclusief het “buiten”
gedeelte) en het begrip “bestaande situatie” (=dit is de situatie van eind 2005).


De gemeente Enschede hanteert het beleid zoals dat door het Rijk wordt geadviseerd.



  58                                                         bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>Plangebied versus hoogspanninglijnen
Door een deel van het bestemmingsplan buitengebied lopen hoogspanningslijnen. Het betreft een
gecombineerde 380/110 kV lijn gelegen langs de A 35. Deze hoogspanningslijn heeft een indicatieve zone
van 2x145 meter. Binnen de indicatieve zone van deze hoogspanningslijn bevindt zich een aantal verspreid
liggende bestaande boerderijen: er worden binnen de indicatieve zones geen nieuwe gevoelige
bestemmingen mogelijk gemaakt. Binnen de indicatieve zone liggen enkele verspreid liggende boerderijen.
Op basis van de door het Rijk aangegeven beleidslijn (waarin een uitzondering gemaakt wordt voor
kleinschalige concentraties van gevoelige bestemmingen) is het daarom in dit geval niet nodig om de
specifieke zone vast te laten stellen.


Conclusie
De binnen het bestemmingsplangebied               gelegen   bestaande   hoogspanningslijnen     vormen    geen
belemmering voor dit bestemmingsplan.




5.2.9    Zonering vliegveld

Luchtverkeerslawaai
Bij besluit van 5 juni 1992 (nr. MG92058753) van het Ministerie van Defensie is rond het vliegveld Twente een
geluidszone vastgesteld. De geluidszone is gelegen over een gedeelte van het plangebied van het
bestemmingsplan 'Buitengebied Noordwest'. Binnen de geluidszone kunnen slechts onder voorwaarden
nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen gerealiseerd worden. De vliegbasis Twente is op 1 januari 2007
gesloten voor het militaire vliegverkeer.
Ten tijde van het als ontwerp ter inzage leggen van dit bestemmingsplan was de militaire aanwijzing nog
steeds van kracht. Derhalve zijn de geluidscontouren uit het geldende bestemmingsplan, die voortkomen uit
de militaire aanwijzing, overgenomen. Na afloop van de ontwerptermijn is een nieuwe provinciale
omgevingsverordening vastgesteld (inwerkingtreding 1 augustus 2013). In deze verordening is een
'Ruimtelijke reservering Luchthaven Twente' opgenomen. Omdat de gemeente gebonden is aan het
overnemen van de regels uit de provinciale verordening en er onduidelijkheid is over de status van de militaire
aanwijzing ten tijde van vaststelling van dit bestemmingsplan, zal de in het ontwerpplan aanwezige
geluidscontour worden vervangen door de 'Ruimtelijke reservering Luchthaven Twente' uit de verordening. De
regels en verbeelding worden aangepast, conform de verbeelding en regels van de provinciale verordening
(kaartbeeld 'Ruimtelijke reservering Luchthaven Twente' en titel 2.21 uit de regels).
Bij vaststelling van de structuurvisie 'Gebiedsontwikkeling Luchthaven Twente e.o.' in 2009 is besloten om
een doorstart als burgerluchthaven te maken. De consequenties hiervan worden middels separate
besluitvorming, het Luchthavenbesluit, vastgesteld. Dit zal resulteren in onder andere een nieuwe geluidzone.
Indien een nieuw luchthavenbesluit wordt genomen zal middels een parapluplan de nieuwe geluidzone
worden opgenomen in de betreffende bestemmingsplannen en gelijktijdig de oude contour komen te
vervallen.


Beperkingenzones Defensie
Het plangebied van dit bestemmingsplan is in zijn geheel gelegen binnen het bouwbeperkingengebied van
het radarstation Twente. In verband hiermee dient rekening te worden gehouden met beperkingen op de
bouw van gebouwen en overige bouwwerken. De wettelijke basis hiervoor is gelegen in het Barro (zie
paragraaf 4.2). De wet is ook de basis voor de bouwbeperkingen rondom de LV/GL-ontvangers op Complex
Twente van Defensie. Op bijlage 6.20 van de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) is het
beperkingengebied aangegeven. Met beide beperkingengebieden is rekening gehouden in de planregels en
de verbeelding, er zijn geen bouwmogelijkheden die leiden tot mogelijke verstoring. Bij nieuwe
ontwikkelingen dient bij de planvorming opnieuw getoetst te worden aan de Barro/Rarro.




bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)                                                      59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>5.2.10      Zoutwinning door Akzo Nobel



Inleiding
Akzo Nobel wint sinds 1933 zout onder delen van het grondgebied van Enschede. Het zout wordt door middel
van een waterinjectie opgelost uit zogenaamde zoutcavernes. Deze cavernes zijn holle, met pekel gevulde
ruimten, ontstaan wanneer door middel van een waterinjectie zout uit de ondergrond is opgelost.
Na de zoutwinning blijft de caverne als holle ruimte achter. Deze cavernes bevinden zicht op een diepte van
300 tot 450 meter onder maaiveld. Na verloop van tijd kan het gebeuren dat het dak van de caverne instort en
dat daardoor aan de oppervlakte uiteindelijk bodemdaling ontstaat. Vanaf 1960 is dit verschillende malen
voorgekomen. De bodemdaling ontwikkeld zich in de vorm van tamelijk gelijkmatige schotels, aanvankelijk in
snel tempo (decimeters per jaar), gevolgd door vele tientallen jaren van langzaam dempende bodemdaling.
Bodemdaling kan een bedreiging vormen voor in het gebied voorkomende gebouwen, hoogspanningslijnen,
wegen etc. In 1991 ontwikkelde zich in enkele uren tijd aan de Enschedse Havenweg in Hengelo een
instortingskrater (sinkhole) met een doorsnede van 30 meter en een diepte van 4,5 meter.


Wettelijk kader en beleid
Er is geen wet- of regelgeving op het gebied van bodemdaling. Daarom is hiervoor door de gemeente (in
samenwerking met gemeente Hengelo en AkzoNobel) beleid ontwikkeld.
Eerst is daarvoor door AkzoNobel om een bodemdalingsmodel ontwikkeld, waarmee met enige zekerheid
kan worden bepaald of een instabiel wordende caverne op den duur tot bodemdaling of een sinkhole kan
leiden. De prognoses gemaakt met dit model zijn in 2000 gerapporteerd aan de gemeenten Hengelo en
Enschede. Naar aanleiding van de verschillende onderzoeken is een bodemdalingskaart opgesteld. Deze
kaart wordt regelmatig geactualiseerd op basis van voortschrijdend inzicht en nieuw onderzoek. De cavernes
zelf worden regelmatig gecontroleerd en gemonitord. Mogelijke veranderingen van de cavernes zijn daardoor
al in een vroeg stadium bekend. Als een caverne instabiel blijkt te zijn, duurt het nog 15 jaren voordat aan het
maaiveld bodemdaling van betekenis te verwachten is. Wanneer er dreiging is van bodemdaling, kunnen er
maatregelen getroffen worden, zoals het opvullen van de caverne.
Om risico's te beheersen van eventuele ontwikkelingen op locaties waar bodemdaling aan de orde is,
hebben de gemeente Enschede en Hengelo het bodemdalingsprotocol vastgesteld, dat wordt vertaald in de
planregels. Voor ieder bestemmingsplan dat ontwikkelingen mogelijk maakt op locaties waar sprake is van
een bodemdalingsrisico dient het bodemdalingsprotocol doorlopen te worden.
AkzoNobel is inmiddels samen met Twence gestart met een pilot voor het verstevigen/opvullen van
zoutcavernes.


Het plangebied
In het plangebied komen cavernes voor die bodemdaling kunnen veroorzaken. Het bestemmingsplan is
conserverend van aard en maakt op locaties waar een bodemdalingsrisico bestaat geen nieuwe
ontwikkelingen mogelijk. Bodemdaling is daarmee geen knelpunt in het kader van dit bestemmingsplan.




5.3         Ecologie

Natuurwetgeving en Ecologie
Bij ruimtelijke planvorming moet aandacht worden besteed aan de natuurwet- en regelgeving. Momenteel
genieten zowel een groot deel van de flora en fauna zelf als de leefgebieden van diverse soorten wettelijke
bescherming. Die bescherming vloeit voort uit zowel Europese en nationale regelgeving als uit internationale
verdragen en afspraken als het VN-Biodiversiteitsverdrag. In dat verdrag hebben 193 landen, waaronder
Nederland, zich verplicht om biologische diversiteit te behouden en een duurzaam gebruik te maken van
biodiversiteit. Biodiversiteit is niet alleen belangrijk vanwege de intrinsieke waarde van de natuur maar draagt



  60                                                         bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>ook     bij    aan    onze    voedselvoorziening,    economie      en   gezondheid.      Deze    internationale
biodiversiteitsdoelstellingen zijn op Europees niveau verankerd in de EU-Vogel- en Habitatrichtlijnen. De
Habitatrichtlijn richt zich expliciet op de biologische diversiteit, door middel van het instandhouden en
beschermen van nationale habitats (leefgebieden) en in het wild voorkomende flora en fauna. De te
beschermen nationale habitats worden 'Natura 2000' gebieden genoemd en vormen gezamenlijk een
Europees netwerk van beschermde natuurgebieden. De Vogelrichtlijn beschermt op soortgelijke wijze broed-
en trekvogels en hun specifieke leefgebieden. Deze internationale afspraken en Europese richtlijnen zijn in
Nederland doorvertaald in de Natuurbeschermingswet 1998 (gebiedsbescherming) en de Flora- en faunawet
(soortenbescherming). Aanvullend aan deze wettelijke bescherming is in de Structuurvisie Infrastructuur en
Ruimte door het kabinet het beleid uitgewerkt voor de bescherming van de ecologische hoofdstructuur (EHS).
De verschillende beschermingsregimes hebben tot doel de natuurwaarden in de betreffende gebieden veilig
te stellen. In sommige situaties dienen ook ruimtelijke ingrepen buiten de begrenzing van deze gebieden te
worden getoetst op mogelijke schadelijke uitstralende effecten, dit wordt ook wel “externe werking” genoemd.


Natuurbeschermingswet 1998
In de Natuurbeschermingswet 1998 worden twee typen beschermde gebieden onderscheiden, de speciale
beschermingszones of 'Natura 2000' gebieden en de beschermde natuurmonumenten. Onder 'Natura 2000'
gebieden worden verstaan de EG-Vogelrichtlijngebieden en, sinds 1 februari 2009, de
EG-Habitatrichtlijngebieden. Voor de meeste EG-Habitatrichtlijngebieden geldt overigens dat deze nog wel
formeel als zodanig moeten worden aangewezen door de minister van Economische zaken, Landbouw en
Innovatie, omdat daarvoor nog instandhoudingsdoelstellingen moeten vastgesteld. Zo lang de
EG-Habitatrichtlijngebieden nog niet definitief door de minister zijn aangewezen dient nog te worden getoetst
aan de communautaire lijst, zijde de lijst van gebieden zoals die indertijd zijn aangemeld bij de Europese
Commissie. Onder beschermde natuurmonumenten worden die natuurgebieden verstaan die op grond van
de “oude” Natuurbeschermingswet reeds als zodanig waren vastgesteld. Voor zover de beschermde
natuurmonumenten overlappen met Natura 2000 gebieden geldt dat de status “beschermd natuurmonument”
voor die betreffende gebieden is komen te vervallen, de beschermde waarden voor het betreffende gebied –
voor zover die niet ook onder de instandhoudingsdoelstelling van het Natura 2000 gebied vallen – blijven
echter voor die gebieden onverminderd van kracht. Op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 dienen
voor alle Natura 2000 gebieden instandhoudingsdoelstellingen en een beheerplan te worden vastgesteld.
Bestaand gebruik mag worden voortgezet, mits niet conflicterend met de instandhoudingsdoelstellingen en
als zodanig vastgelegd in het beheerplan. Voor alle andere activiteiten is een vergunning van Gedeputeerde
Staten (met uitzondering van die gebieden waar op grond van het Besluit vergunningen Nb-wet'98 de minister
van ELI bevoegd gezag is) vereist


Ecologische Hoofdstructuur
In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) worden de nationale belangen van het Rijk op het gebied
van onder meer de natuur en het landelijk gebied vastgelegd. De SVIR richt zich op het behoud, herstel en
ontwikkeling van wezenlijke natuurlijke kenmerken en waarden. Vanuit deze doelstelling is de Ecologische
Hoofdstructuur (EHS) in het leven geroepen. De doorwerking van de nationale belangen uit de SVIR wordt
geregeld in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). In het Barro wordt geregeld hoe het
nationale belang van de EHS door provincies en gemeenten dient te worden doorvertaald in ruimtelijke
plannen, zoals structuurvisies en bestemmingsplannen. De EHS valt niet onder de werking van de
gebiedsbescherming, zoals geregeld in de Natuurbeschermingswet 1998 of de soortenbescherming, zoals
geregeld in de Flora- en faunawet.


Flora- en faunawet
De Flora- en faunawet regelt de bescherming van de meest kwetsbare planten- en diersoorten die in
Nederland voorkomen. Het gaat daarbij niet om de bescherming van individuele planten of dieren maar om
waarborgen om te voorkomen dat het voortbestaan van soorten planten of dieren niet in gevaar komt. Hiertoe
zijn in deze wet een aantal verbodsbepalingen opgenomen, zoals het verbod op het doden of verontrusten van
dieren of het verbod op het plukken van planten. Daarbij is het “nee, tenzij” principe het uitgangspunt, er mag
geen schade worden toegebracht aan beschermde dieren of planten tenzij dit uitdrukkelijk is toegestaan. Op
grond van de Flora- en faunawet zijn alle dieren en planten van onvervangbare waarde en dus dienen
mensen daarmee zorgvuldig om te gaan. Daarom is in de wet ook een algemene zorgplicht (artikel 2)


bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)                                                       61
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>opgenomen, die inhoudt dat een ieder 'voldoende zorg' in acht dient te nemen voor álle in het wild
voorkomende dieren en planten (dus niet alleen de beschermde) en hun leefomgeving. Indien een
voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling mogelijk negatieve gevolgen heeft voor in dat gebied voorkomende
beschermde soorten dan dient in de regel ontheffing van de betreffende verbodsbepalingen te worden
gevraagd bij de minister van Landbouw, Natuurbeheer en Voedselkwaliteit. De ontheffingsregeling is
geregeld in artikel 75 van de Flora- en Faunawet en nader uitgewerkt in de AMvB artikel 75.
De Flora- en faunawet hanteert een driedeling in beschermingscategorieën:
1.    tabel 1 soorten, dit zijn de meest algemeen voorkomende soorten waarvoor bij ruimtelijke ontwikkelingen
      een vrijstellingsregeling geldt. Voor deze soorten hoeft geen ontheffing te worden gevraagd;
2.    tabel 3 soorten, dit zijn de strikt beschermde soorten. Het gaat hierbij om de EG-Habitatrichtlijnsoorten en
      een (nationale) selectie van de zwaardere categorieën van de Rode Lijst. Voor deze soorten dient altijd
      ontheffing te worden gevraagd;
3.    tabel 2 soorten, een tussencategorie bestaande uit de resterende beschermde soorten. Voor deze
      soorten geldt een vrijstellingsregeling wanneer wordt gehandeld volgens een door de minister
      goedgekeurde gedragscode. In andere gevallen dient voor deze soorten doorgaans ontheffing te worden
      gevraagd.
Vogels nemen in de Flora- en faunawet een bijzondere positie in. Vogels worden door de wet alleen
beschermd tijdens het broedseizoen. Voor een aantal vogelsoorten (met name spechten, uilen en
boombewonende roofvogels) zijn de voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen jaarrond beschermd.


Natuurwetgeving en het plangeb ied “Buitengebied Noordwest”
In het kader van het bestemmingsplan “Buitengebied Noordwest” is beoordeeld of de natuurwetgeving en het
natuurbeleid al of niet op voorhand aan de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan in de weg staan.


Ecologie en het plangeb ied “Buitengeb ied Noordwest”
Het plangebied bestaat uit het noordwestelijk deel van het buitengebied van de gemeente Enschede en wordt
begrensd door de bebouwde kom van Enschede, de gemeentegrenzen met Haaksbergen, Hengelo,
Dinkelland, Oldenzaal en Losser, de Lossersestraat en de Haaksbergerstraat.


Ecologische Hoofdstructuur:
Een groot deel van het plangebied maakt deel uit van de Ecologische Hoofdstructuur (EHS). Gronden binnen
de Ecologische Hoofdstructuur dienen op grond van de provinciale Omgevingsvisie en –verordening van een
beschermende bestemming te worden voorzien. Het ruimtelijk beleid voor de EHS is gericht op behoud en
ontwikkeling van de wezenlijke kenmerken en waarden. Daarom geldt voor ontwikkelingen in de EHS het 'nee,
tenzij' regime. Voor ontwikkelingen die significant negatieve effecten op de wezenlijke kenmerken en waarden
van de tot de EHS behorende gronden kunnen leiden geldt dat tijdig passende mitigerende of preventieve
maatregelen genomen dienen te worden. Er is geen sprake van een wettelijk beschermingsregime voor de
EHS en de EHS heeft ook geen externe werking. Het bestemmingsplan “Buitengebied Noordwest” is
hoofdzakelijk een conserverend bestemmingsplan, in het bestemmingsplan worden geen nieuwe
ontwikkelingen mogelijk gemaakt die nadelige gevolgen voor de EHS zouden kunnen hebben. Een verdere
toetsing aan de EHS kan dan ook achterwege blijven.




     62                                                        bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>Natuurbeschermingswet 1998:
Binnen de grenzen van het plangebied is het Natura 2000 gebied “Lonnekermeer” gelegen. Ten noorden en
noordoosten van het plangebied zijn de Natura 2000 gebieden en de gebieden “Dinkelland” en
“Landgoederen Oldenzaal” gelegen.


Hieronder volgt een korte beschrijving van de verschillende Natura 2000 gebieden:


Lonnekermeer
Dit Natura 2000 gebied is een relatief jong landgoed met daarin een tweetal gegraven waterplassen. Deze
waterplassen zijn oligotrofe tot mesotrofe meertjes die zeldzame pionierbegroeiingen herbergen. Het Natura
2000 gebied bestaat naast het landgoed ook uit het aangrenzende gebied 'De Wildernis'. 'De Wildernis' is
een kleinschalig beekdallandschap met vochtige en droge heide, heischrale graslanden, blauwgraslanden
en dotterbloemhooiland. Aan de oostzijde van 'De Wildernis' liggen heideveldjes.


Landgoederen Oldenzaal
Dit Natura 2000 gebied ligt aan de voet van de stuwwal van Oldenzaal, tussen Oldenzaal, Losser en De Lutte.
Het zuidelijk deel omvat het westelijk deel van het beekdal van de Snoeijinksbeek, gekenmerkt door
hoogteverschillen, houtwallen, opgaand geboomte, bossen en vochtige en schrale graslanden en
heideterreinen. De bossen bestaan uit eiken-berkenbos, beuken-eikenbos, eiken-haagbeukenbos en
elzen-vogelkersbos. Voorts komen doornstruwelen voor en restanten van droge rivierduingraslanden. In het
gebied liggen een aantal landgoederen die bestaan uit een afwisseling van naald- en loofbos, houtwallen,
weilanden en akkers. Een groot deel van het gebied bestaat uit oud beuken- en eikenbos. In Boerskotten
ontspringt de Snoeijinksbeek. In het noordelijk deel ligt een heuvelachtig terrein met een afwisseling van
oude loof- en naaldbossen, graslanden (waaronder dotterbloemhooilanden), houtwallen en boerderijen. Aan
de voet van de Tankenberg liggen enkele bronnen.




bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)                                                   63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>Dinkelland
Dit Natura 2000 gebied bestaat uit het beekdal van de Dinkel met een aantal zijbeken, waaronder het oostelijk
deel van het beekdal van de Snoeijinksbeek en een drietal gevarieerde heideterreinen langs de Puntbeek en
Rammelbeek, te weten Punthuizen, Stroothuizen en het Beuninger Achterveld. De Dinkel is een kleine
laaglandrivier. Bovenstrooms van de aftakking van het Omleidingskanaal heeft de Dinkel een vrij natuurlijke
hydrodynamiek. Benedenstrooms van deze aftakking is de hydrodynamiek sterk gereguleerd.
Landschappelijk is het een gaaf beekdal, gekenmerkt door hoogteverschillen, houtwallen, bossen en
vochtige en schrale graslanden en heideterreinen. De losliggende delen nabij Punthuizen bestaan uit
vochtige en droge heide en heischrale graslanden en blauwgraslanden, afgewisseld met bosjes.


De hiervoor genoemde Natura 2000 gebieden zijn allemaal Habitatrichtlijngebieden. In het plangebied of in
de nabijheid daarvan zijn geen Vogelrichtlijngebieden gelegen. In het plangebied van het bestemmingsplan
“Buitengebied Noordwest” of in de directe omgeving daarvan zijn ook geen beschermde natuurmonumenten
gelegen.


Voor activiteiten die mogelijk significant negatieve gevolgen kunnen hebben voor de
instandhoudingsdoelstellingen van een Natura 2000 gebied dient een passende beoordeling en een
plan-milieu effect rapportage (plan-MER) te worden uitgevoerd om te bepalen of er sprake is van significant
negatieve effecten voor kwalificerende soorten. Indien significant negatieve effecten inderdaad niet uitgesloten
kunnen worden dient voor de betreffende activiteiten een Natuurbeschermingswet-vergunning te worden
aangevraagd bij het bevoegd gezag, zijnde Gedeputeerde Staten van Overijssel. Het bestemmingsplan
“Buitengebied Noordwest” is hoofdzakelijk een conserverend bestemmingsplan, maar het plan bevat wel
groeimogelijkheden voor bestaande agrarische bedrijven. De vestiging van nieuwe agrarische bedrijven is in
het bestemmingsplan niet toegestaan.


Voorrtoets Natura 2000, PlanMER en passende beoordeling:
In het kader van de voorbereiding van het bestemmingsplan “Buitengebied Noordwest” is er een
zogenaamde voortoets Natura 2000 uitgevoerd, waarin is onderzocht of het bestemmingsplan aanleiding
geeft tot significant negatieve effecten voor de instandhoudingsdoelstellingen en kwalificerende soorten van
de diverse voornoemde Natura 2000 gebieden. De resultaten van de voortoets zijn als bijlage bij deze
toelichting opgenomen. Uit de voortoets blijkt dat het op voorhand niet is uit te sluiten dat de op basis van het
bestemmingsplan mogelijke uitbreidingen van agrarische bedrijven significant negatieve effecten op Natura
2000 gebieden zullen hebben. Vrijwel alle in of in de nabijheid van het plangebied gelegen Natura 2000
gebieden zijn zeer gevoelig voor vermesting en voor een aantal habitattypen geldt een kwalitatieve
verbeteropgave. Ook is in de diverse Natura 2000 gebieden de achtergrondwaarde van de stikstofdepositie
voor de beschermde habittypen veel hoger dan de kritische depositiewaarde, waardoor in beginsel iedere
iedere toename leidt tot significant negatieve effecten. Op grond van de resultaten van de voortoets is het
noodzakelijk gebleken een passende beoordeling en daarmee ook een plan-milieueffectrapportage
(planMER) uit te voeren. Voor de resultaten van de planMER wordt verwezen naar hoofdstuk 6 van deze
toelichting. In deze paragraaf wordt volstaan met het vermelden van de belangrijkste conclusie van de
planMER. Uit de planMER blijkt namelijk dat met aan voldoende zekerheid grenzende stelligheid kan worden
geconcludeerd dat de beperkte ruimtelijke ontwikkelingen die in het bestemmingsplan “Buitengebied
Noordwest” mogelijk worden gemaakt geen significant negatieve effecten zullen hebben voor de in het
plangebied en in de nabijheid van het plangebied gelegen Natura 2000 gebieden.


Flora- en faunawet:
Het bestemmingsplan “Buitengebied Noordwest” heeft hoofdzakelijk een consoliderend en conserverend
karakter. In verband hiermee behoeft er in het kader van dit ruimtelijk plan geen nader onderzoek plaats te
vinden. In het bestemmingsplan worden agrarische bedrijven geen noemenswaardige groeimogelijkheden
geboden.
Als ontwikkellocatie binnen het plangebied van het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest kan worden
beschouwd de uitbreiding van de Golfbaan Spielehof. Deze golfbaan groeit van een minigolf-accommodatie
naar een 9 holes golfbaan. Ten behoeve van deze uitbreiding worden aangrenzende percelen grond gebruikt.



  64                                                          bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>Deze percelen grond hebben in het bestemmingsplan Buitengebied 1996 ook al een Sport-bestemming
(voetbalvelden). Doordat de sportbeoefening op die percelen is opgehouden, zijn deze gronden vrijgekomen.
De eigenaar van de golf-accommodatie heeft van de gelegenheid gebruik kunnen maken om deze
vrijgekomen gronden bij het huidige golfterrein te voegen.
Voor een ontwikkellocatie of voor evenementen wordt normaliter kort aangegeven of Flora- en faunawet
onderzoek noodzakelijk is, alvorens hiervoor een positieve bestemming kan worden opgenomen. Indien voor
één of meerdere locaties of evenementen nog Flora- en fauna onderzoek noodzakelijk is, dient dit onderzoek
bij de vaststelling van het bestemmingsplan te zijn uitgevoerd en moet daaruit met aan voldoende zekerheid
grenzende stelligheid kunnen worden geconcludeerd dat de Flora- en faunawet op voorhand niet aan de
uitvoerbaarheid in de weg staat. Indien uit een eventueel uit te voeren Flora- en faunawet onderzoek blijkt dat
een ontwikkeling niet mogelijk is zonder het tijdig uitvoeren van mitigerende of preventieve maatregelen, kan
het noodzakelijk zijn de tijdige uitvoering van die maatregelen als voorwaardelijke bepaling in de planregels
van het bestemmingsplan te borgen.
Met betrekking tot deze ontwikkeling kan als volgt worden geconcludeerd:


Op grond van het voorgaande, met name het feit dat er op de toe te voegen percelen grond al geruime tijd tot
voor kort sport werd uitgeoefend en er in de nieuwe situatie sport wordt bedreven die minder geluid
voortbrengt, kan voor deze ontwikkeling met aan voldoende zekerheid grenzende stelligheid worden
geconcludeerd dat er vanuit het oogpunt van ecologie, natuurwaarden en flora en fauna geen belemmering is
voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.


Evenementen:
In het bestemmingsplan wordt als elk jaar terugkerend evenement de Military gehouden. Deze wordt
hoofdzakelijk binnen eenzelfde gebied gehouden. Er zijn signalen afgegeven dat de organisatie mogelijk wil
uitwijken naar een ander gebied of dat er wijzigingen komen in het gebruikelijke parcour en de gebruikelijke
locatie. Concrete plannen hieromtrent zijn er nog niet. Het is onduidelijk of die plannen binnen de komende
10 jaar worden uitgevoerd.
Om die reden hebben wij de Military en het gebied waar deze plaatsvindt niet als evenement opgenomen in
het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest.
Van dit evenement zijn in ieder geval geen onderzoeksgegevens bekend die erop duiden dat het evenement
schade toebrengt aan ecologie, natuurwaarden, flora en fauna. Uit de jaarlijkse praktijk kan met aan
voldoende zekerheid grenzende stelligheid worden geconcludeerd dat er vanuit het oogpunt van ecologie,
natuurwaarden en flora en fauna geen belemmering is voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.




5.4      Waterparagraaf

Bij ruimtelijke ordening is water een belangrijk thema. Teveel of te weinig water kan tot grote
maatschappelijke gevolgen leiden. Natuur en landbouw zijn afhankelijk van voldoende water van een goede
kwaliteit. De landbouw heeft water nodig voor de gewasgroei, maar teveel water belemmert de productie.
Water is voor natuurgebieden de ondergrondse "motor" die bepalend is voor de natuurwaarde.


Watertoets
In het moderne waterbeheer (waterbeheer 21 e eeuw) wordt gestreefd naar duurzame, veerkrachtige
watersystemen met minimale risico's op wateroverlast of watertekorten. Door water te laten infiltreren in de
bodem, en te bergen op daarvoor aangewezen plekken wordt ongecontroleerde overstroming en
droogteschade voorkomen.
Het watertoetsproces is wettelijk verankerd met het besluit van 21 april 2008 tot uitvoering van de Wet
ruimtelijke ordening (Besluit ruimtelijke ordening) Staatsblad 2008, 145. Het besluit verplicht om - ter
uitvoering van het Nationaal Bestuursakkoord Water - in de toelichting bij een bestemmingsplan “een


bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)                                                       65
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre>beschrijving op te nemen van de wijze waarop in het plan rekening is gehouden met de gevolgen voor de
waterhuishouding”.
Het doel van het watertoetsproces is te waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op
evenwichtige wijze meewegen bij alle ruimtelijke plannen en besluiten die relevant zijn voor de
waterhuishouding. De meerwaarde van het watertoetsproces is dat het zorgt voor een vroegtijdige
systematische aandacht voor wateraspecten in ruimtelijke plannen en besluiten. Het gaat daarbij om alle
waterhuishoudkundige aspecten, waaronder veiligheid, wateroverlast, waterkwaliteit (o.a. verzilting) en
verdroging, en om alle wateren: rijkswateren, regionale wateren, gemeentelijke en particuliere wateren en
grondwater.


Waterbeleid
Waterbeleid wordt op verschillende bestuurlijke niveaus gemaakt. De Europese Kaderrichtlijn Water is
richtinggevend voor de bescherming van de oppervlaktewaterkwaliteit van de landen in de Europese Unie.
Aan alle oppervlaktewateren in een stroomgebied worden haalbare doelen gesteld die in 2015 moeten
worden bereikt. Ruimtelijk relevant rijksbeleid is verwoord in het Nationaal Waterplan en de Structuurvisie
Infrastructuur en Ruimte. In de provincie Overijssel is de Omgevingsvisie Overijssel richtinggevend voor
waterschap en gemeenten.
Het Waterschap Regge en Dinkel heeft de beleidskaders van rijk en provincie uitgewerkt in het vigerende
waterbeheerplan. Diverse aspecten van het waterbeleid zijn verder uitgediept in aparte beleidsnota's. Voor
het ruimtelijk relevante aandachtsgebied vasthouden en bergen van water is de “Beleidsnota Retentie”
opgesteld.
De uitgangspunten en wensen voor de inrichting en het beheer van beken en overige waterlopen zijn
verwoord in de “Stroomgebied Actie Plannen (STAP)”. Daarnaast is de “Keur van het Waterschap Regge en
Dinkel” een belangrijk regelstellend instrument waarmee in ruimtelijke plannen rekening moet worden
gehouden.
Op gemeentelijk niveau zijn de Watervisie (2002), het Gemeentelijk Rioleringsplan (2009) en het
Gemeentelijk Waterplan van belang voor het afwegen van waterbelangen in ruimtelijke plannen. Alle plannen
worden in overleg met het waterschap Regge en Dinkel opgesteld.
In hoofdstuk 4 wordt nader ingegaan op het hiervoor genoemde waterbeleid van de verschillende overheden.


Waarborgen waterbelangen
In de voorgaande paragrafen is het doel van de watertoets beschreven en is ingegaan op de verschillende
facetten van het waterbeleid. Hieronder is aangegeven hoe in het bestemmingsplan met de waterbelangen
rekening is gehouden:


Wateroppervlakken en waterlopen:
Verspreid over het plangebied komen in het plan grotere oppervlaktewateren en beken voor. Grotere
waterpartijen bevinden zich onder andere langs de Weerseloseweg (Waterwingebied). Verder zijn er in het
plangebied beken, onder andere de Roombeek en de Vanekerbeek. Grote delen van de gronden in het
noordelijk en noordoostelijk deel van het plangebied zijn bestemd als waterintrekgebied.
Brongebieden, beekdalen en laagtes:
Binnen het plangebied komen bronnen voor. Een gebied met bronnen is onder andere gelegen ten noorden
van de Lossersestraat. De gronden hebben in dit bestemmingsplan een conserverende bestemming
gekregen (bestemming Agrarisch met waarden - Agrarische functie met Landschapswaarde en de
bestemming Bos). Voor beekdalen en laagtes geldt dat de bescherming plaatsvindt door middel van een
aanlegvergunningenstelsel; voor afgraven of juist ophogen van gronden is een aanlegvergunning vereist.
Betrouwbare drinkwatervoorziening:
Binnen het plangebied komt een grondwaterbeschermingsgebied met bijbehorend intrekgebied voor, die
elkaar gedeeltelijk overlappen (zie afbeelding ). Met het oog op de functie van deze gronden is hiervoor een
dubbelbestemming "Waterstaat- Intrekgebied" in het plan opgenomen.



  66                                                         bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>kaartje uit de omgevingsverordening van de drinkwaterwinningen




Vasthouden, bergen en afvoeren:
Verschillende bestuurslagen wijzen in hun beleidsstukken op het belang van het vasthouden en bergen van
water. In dit plan heeft dit principe op de volgende wijze gestalte gekregen:
    In de bestemmingsomschrijving van verschillende bestemmingen is tot uitdrukking gebracht dat grond
    mede is bestemd voor sloten, beken en daarmee gelijk te stellen waterlopen en andere voorzieningen
    ten behoeve van de waterhuishouding, waaronder begrepen voorzieningen ten behoeve van het
    vasthouden en bergen van water.
    Voor het aanbrengen van drainage en het graven en/of dempen van sloten is een
    aanlegvergunningenstelsel vereist binnen de bestemming Agrarisch met waarden - Agrarische functie
    met ecologische waarden Agrarisch met waarden - Agrarische functie met landschapswaarden , Bos en
    Natuur alsmede binnen de bestemmingen Agrarisch met waarden - Agrarische functie met
    landschapswaarden en '' Agrarisch" voorzover de gronden met deze bestemming op een afstand van
    minder dan 50 meter zijn gelegen van gronden met de eerder genoemde bestemming.


Nieuwe ontwikkelingen
Het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest legt voor het overgrote deel de bestaande situatie vast en
voorziet niet in (grootschalige) nieuwe ontwikkelingen. Voor nieuwe ontwikkelingen zullen aparte ruimtelijke
procedures gevolgd moeten worden. Om wateroverlast te voorkomen zal bij deze procedures het
watertoetsproces doorlopen worden.



bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)                                                   67
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<pre>68   bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 71 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 6                     Juridische planopzet

6.1       Inleiding

Het uitgangspunt van een bestemmingsplan is om passende bestemmingen toe te kennen aan de gronden
in het plangebied. De bestemming bepaalt welke gebruiksdoelen of functies op grond van een goede
ruimtelijke ordening zijn toegestaan. Bij de keuze voor een bepaalde bestemming is de (gewenste)
hoofdfunctie doorslaggevend. Op grond van het bepaalde in artikel 3.1, lid 2 van de Wro dienen
bestemmingsplannen eens in de 10 jaren te worden geactualiseerd.
Bestemmingsplannen dienen met toepassing van de wettelijk verplichte SVBP (Standaard Vergelijkbare
BestemmingsPlannen) te worden gemaakt. Toepassing van de SVBP zorgt er voor dat bestemmingsplannen
alle dezelfde structuur en opbouw kennen. Hierdoor ontstaat een uniform geheel, wat de rechtsgelijkheid voor
burgers ten goede komt en de toetsing van aanvragen om een bouwvergunning evenals de handhaving van
bestemmingsplannen vergemakkelijkt.
Het juridisch bindend gedeelte van het bestemmingsplan bestaat uit de regels en de bijbehorende
verbeelding waarop de diverse bestemmingen zijn aangegeven. De regels en de verbeelding dienen in
samenhang te worden bekeken. De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken:
      Hoofdstuk 1     -   Inleidende regels;
      Hoofdstuk 2     -   Bestemmingsregels;
      Hoofdstuk 3     -   Algemene regels;
      Hoofdstuk 4     -   Overgangs- en slotregels.


In dit hoofdstuk wordt nader ingegaan op de hiervoor genoemde hoofdstukken van de regels. Hierbij wordt
meer in detail ingegaan op de in het plan opgenomen bestemmingen.




6.2       Inleidende regels

Dit hoofdstuk bevat inleidende regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied van het
bestemmingsplan Buitengebied Noordwest. In Artikel 1 'Begrippen' zijn definities van de in de regels
gebruikte begrippen opgenomen. Hiermee wordt een eenduidige interpretatie van de begrippen vastgelegd.
Artikel 2 'Wijze van meten' geeft bepalingen hoe onder meer de hoogtes van gebouwen en de inhoud van
gebouwen gemeten moeten worden en hoe bepaalde eisen betreffende de maatvoering begrepen moeten
worden.




6.3       Bestemmingsregels


6.3.1     Inleiding

Het hoofdstuk 'Bestemmingsregels' van de regels geeft een omschrijving - de juridische vertaling - van de
verschillende in het plangebied voorkomende en op de verbeelding opgenomen bestemmingen. Bij de
aanwijzing van bestemmingen kan gekozen worden uit de in de SVBP2008 opgenomen basisbestemmingen.
Verbijzondering kan in principe plaatsvinden door een bestaande basisbestemming te 'knippen', of door
opname van een functie-aanduiding. In deze paragraaf worden de verschillende bestemmingsregels voor het
buitenbied beschreven.




bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)                                                   69
</pre>

====================================================================== Einde pagina 71 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 72 ======================================================================

<pre>6.3.2   Indeling bestemmingsregels

Bij de indeling van de bestemmingsregels wordt conform de SVBP een vaste volgorde aangehouden. De
regels van een bestemming worden als volgt opgebouwd en benoemd:
    bestemmingsomschrijving (omschrijving van de toegestane functies en gebruiksdoelen);
    bouwregels (regels waaraan de bebouwing dient te voldoen);
    nadere eisen (regels op grond waarvan nadere eisen aan bouwwerken en de situering daarvan kunnen
    worden gesteld);
    afwijken van de bouwregels (regels op grond waarvan in concrete situaties onder bepaalde voorwaarden
    kan worden afgeweken van de bouwregels);
    specifieke gebruiksregels (regels die aangeven welk specifiek gebruik verboden is);
    afwijken van de gebruiksregels (regels op grond waarvan in concrete situaties onder bepaalde
    voorwaarden kan worden afgeweken van de gebruiksregels);
    omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden
    (regels waarbij wordt geregeld wanneer en onder welke omstandigheden een omgevingsvergunning
    voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden noodzakelijk is);
    omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk (regels waarbij wordt geregeld wanneer en
    onder welke omstandigheden er een omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk
    noodzakelijk is);
    wijzigingsbevoegdheid (regels die aangeven in welke gevallen en onder welke voorwaarden onderdelen
    van het plan gewijzigd kunnen worden).



6.3.3   Bestemmingen



Bestemming Agrarisch
Op gronden met de bestemming 'Agrarisch' is het agrarisch gebruik primair. De in deze gebieden
voorkomende waarden leggen weinig beperkingen op aan de landbouw. De gebieden worden gekenmerkt
door een relatief grote openheid en grootschaligheid. Het zijn gebieden met geringe cultuurhistorische
waarde. De landbouw dient hier zo goed mogelijk te kunnen functioneren.
Binnen in het plan aangewezen bouwvlakken is de exploitatie van een grondgebonden agrarisch bedrijf
toegestaan. Middels functie-aanduidingen is aangegeven waar de exploitatie van andere vormen van
agrarische bedrijvigheid zijn toegestaan.
In agrarisch gebied komen landschapselementen voor. In de doeleindenomschrijving in de planregels zijn
gronden met de bestemming agrarisch gebied daarom ook bestemd voor de instandhouding van
landschapselementen. Het is denkbaar dat in de agrarische gebieden landschapselementen op een
zodanige plaats liggen, dat ze de bedrijfsvoering van de landbouw in de weg staan. Dergelijke elementen
kunnen dan wellicht verwijderd worden, mits op een andere plek een nieuw element wordt aangeplant.
Uiteraard dient daarbij in het oog te worden gehouden dat elementen met hoge ecologische waarden niet te
verplaatsen zijn. Het duurt immers jaren voordat die waarden weer terug komen, als ze al terugkomen. Ook
kan het zijn dat wanneer een dergelijk element onderdeel uitmaakt van een ecologische verbindingszone, dat
element niet verwijderd kan worden. Overigens is de ecologische waarde van de landschapselementen in de
jonge ontginningen veelal gering.
De landschappelijke waarde kan echter groot zijn, met name daar waar door middel van
landschapselementen de hoofdstructuur van het landschap te herkennen is. Te denken valt aan
beekbegeleidende beplanting, wegbeplanting en kavelrandbeplanting. De lijnen zijn veelal lang en recht en
geven de hoofdrichting in het landschap aan, in tegenstelling tot de lijnen in de oude ontginningen.
Nieuw aan te brengen beplanting moet zodanig liggen dat de landbouw daarvan geen hinder ondervindt.
Ook de situering van de gebouwen binnen een bouwperceel kan van invloed zijn op de karakteristiek van het
landschap. Burgemeester en wethouders kunnen daarom nadere eisen stellen aan de situering van deze
bebouwing, indien een clustering daarvan wenselijk is.




  70                                                     bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 72 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 73 ======================================================================

<pre>Bestemming Agrarisch met waarden - Agrarische functie met ecologische waarde
De kleinschalige landschappen met veel ecologisch goed ontwikkelde houtopstanden zijn bestemd voor
agrarisch gebied met landschappelijke en ecologische waarden. Deze gebieden blijven een agrarisch
grondgebruik houden, zij het in zodanige vorm dat landschap en ecologie in stand blijven c.q. versterkt
worden. Ook krijgen alle agrarische gronden gelegen in bosgebieden vanwege hun ecologische en
landschappelijke waarden een dergelijke bestemming.
In deze gebieden geldt ten aanzien van het agrarisch gebied een grote hoeveelheid beperkingen. Evenals bij
de andere agrarische bestemmingen is het ook hier gewenst bebouwing zoveel mogelijk te clusteren.
Burgemeester en Wethouders kunnen daartoe nadere eisen stellen aan de situering van de bebouwing.
Gezien de grote hoeveelheid beperkingen en de wens om het agrarisch grondgebruik te handhaven, lijkt het
vooralsnog noodzakelijk door middel van resultaatbeloning in het agrarisch natuurbeheer, oplossingen te
zoeken voor de agrarische sector.
De vorm van agrarisch grondgebruik zou eveneens gericht kunnen zijn op natuurontwikkeling (schraal
grasland, graanvelden e.d.). In deze gebieden zijn in beginsel alle houtopstanden van belang voor ecologie
en landschap.


Bestemming Agrarisch met waarden - Agrarische functie met landschapswaarde
Daar waar in het gebied belangrijke landschappelijke waarden voorkomen, moet de landbouw rekening
houden met deze waarden. Deze gronden zijn daarom niet alleen bestemd voor de uitoefening van een
agrarisch bedrijf, maar ook voor het behoud en het herstel van de aanwezige landschappelijke waarden.
De landschappelijke waarden worden voornamelijk bepaald door cultuurhistorische waarde, door de
samenhang van het ontginningspatroon met het abiotisch patroon en door de kleinschaligheid, die is
ontstaan als gevolg van de vele landschapselementen, hoogteverschillen, beken en de grillige kavel- en
wegenpatronen.
De bebouwing in deze oude ontginningen is volgens een cultuurhistorisch patroon geplaatst, bijvoorbeeld
rondom essen of in esdorpen. Landbouw is een essentieel onderdeel van deze landschappen en moet als
functie aanwezig blijven en moet zich zo mogelijk kunnen ontwikkelen, zij het dat de bestaande waarden
minimaal gehandhaafd moeten blijven. Dit betekent dat aan de agrarische sector beperkingen worden
opgelegd.
De voorkomende landschapselementen bepalen mede de kleinschaligheid, de grilligheid van het landschap
en de samenhang met het abiotisch patroon. Bij verdwijnen van elementen om welke reden dan ook is het
van groot belang, dat deze opnieuw worden aangeplant. Bovendien is het wenselijk in het kader van de
landinrichting het aantal landschapselementen in de vorm van weg- en beekbegeleidende beplanting uit te
breiden.
Vanwege handhaving van het bestaande cultuurhistorische bebouwingspatroon en de karakteristiek van het
landschap is het wenselijk, dat bij uitbreiding de hoeveelheid benodigde bebouwing zo geconcentreerd
mogelijk wordt geplaatst. Dat wil zeggen dat erop moet worden toegezien, dat nieuwe bebouwing zoveel
mogelijk direct aansluitend aan de bestaande bebouwing wordt gelocaliseerd, zogenaamde clustering.
Burgemeester en Wethouders kunnen daartoe nadere eisen stellen aan de situering van gebouwen binnen
een bouwperceel.


Bestemming Bedrijf
De bestemming 'Bedrijf' is opgenomen voor bestaande bedrijven in het plangebied. Binnen de bestemming
"Bedrijf" zijn bedrijven toegestaan zoals genoemd in de bedrijvenlijst (Lijst van Bedrijfstypen) die als bijlage bij
de planregels is opgenomen. Deze bedrijvenlijst is gebaseerd op de categorale bedrijfsindeling uit de
herziene uitgave van de publicatie Bedrijven en milieuzonering (Vereniging van Nederlandse Gemeenten
2007). Het betreft een selectie uit de volledige opsomming van bedrijven, die is gebaseerd op de SBI
(Standaardbedrijfsindeling) van het Centraal Bureau voor de Statistiek.
Het buitengebied is geen groot industrieterrein; er wordt ook gewoond en gerecreëerd. Daarom is in het plan
bepaald dat op de in het plan voor 'Bedrijf' aangewezen gronden uitsluitend bedrijven mogen worden
gevestigd, die in de hiervoor genoemde bedrijvenlijst worden genoemd in de categorieën 1 en 2. Middels een
bevoegdheid om bij een omgevingsvergunning afwijkingen toe te staan dat bedrijven, die niet in de lijst


bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)                                                           71
</pre>

====================================================================== Einde pagina 73 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 74 ======================================================================

<pre>worden genoemd, maar wel vergelijkbaar zijn met de wel genoemde bedrijfstypen, niettemin kunnen worden
toegestaan. Het plan bevat ook een bevoegdheid om bij een omgevingsvergunning ten behoeve van
bedrijven die volgens de meergenoemde bedrijvenlijst zijn ingedeeld in een hogere categorie, maar die wat
hinder betreft vergelijkbaar zijn met de bedrijven die bij recht zijn toegestaan, een afwijking van het
bestemmingsplan toe te staan.
Voor bestaande bedrijven, die volgens de bij de planregels behorende bijlage, zijn ingedeeld in de categorie
3 of hoger, geldt dat ze middels een functie-aanduiding specifiek zijn bestemd. Consequentie van deze
bestemmingsmethodiek is dat de bedrijfsvoering van de bedrijven in kwestie kan worden voortgezet; wordt de
bedrijfsvoering beëindigd dan kan op die betreffende locatie een zelfde bedrijf zich opnieuw vestigen.
Voor andere bedrijven geldt dat ze moeten worden genoemd in de categorieën 1 of 2 van de bedrijvenlijst, of
dat ze hiermee vergelijkbaar moeten zijn.
In het plangebied komen de volgende bedrijven voor:
    Antiekhuis De Koperen Bol, meubelwerkplaats en veilinghuis, Weerseloseweg 355 en 355A,
    Timmer- en Klussenbedrijf Bouwma, Vergertweg 185A,
    Langenhof, Meijerinksweg 30,
    Harmsen Kabel Import, Strootsweg 340,
    Aannemer Stokkers BV, Kwinkelerweg 223 en 225,
    Aannemersbedrijf Mulder, Strootbeekweg 250,
    Taxibedrijf Markink, Beckumerstraat 443 en 445,
    Houthandel Scharenborg, Ganzebosweg 335,
    Ottink Schilderwerken VOF, Ganzebosweg 325


Bestemming 'Bedrijf - Afsluitlocatie'
Op Blad 4 van de verbeelding bevindt zich nabij de Hofdijk en het Twence terrein een afsluitlocatie ten
behoeve van de gasleidingmaatschappijen.


Bestemming 'Bedrijf - Agrarisch loonbedrijf'
Een agrarisch loonbedrijf is een binnen de agrarische sector werkzaam bedrijf dat beschikt over
gespecialiseerde machines en vakmensen die tegen betaling ter beschikking worden gesteld. In het
plangebied komen dergelijke bedrijven voor, namelijk op de volgende adressen:
    de Hofmeijerweg 117,
    de Wilgenkampweg 53 en 55,
    de Haaksbergerstraat 1148 en 1150,
    de Badweg 65,
    de Meestersweg 20,
    de Veldbeekweg 101A.
Op het adres Weerseloseweg 400 is tevens de specifieke aanduiding toegekend "Specifieke vorm van bedrijf
- bosbouwbedrijf".




Bestemming 'Bedrijf - Garage'
Binnen het plangebied komen de volgende garagebedrijven voor:
    De garagebedrijven die binnen het plangebied voorkomen, zijn:
    Bareld van der Wijk Autoschadeherstel, Vliegveldweg 221,
    Auto Service Lonneker, Oldenzaalsestraat 1038,
    Autohandel Bernard Nijboer, Zoglandweg 55 en 57,
    Garage De Marke, Boekelosestraat 257,
    Gebroeders Knoef, Overbeekweg 50.




Bestemming 'Bedrijf - Hovenier'


  72                                                       bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 74 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 75 ======================================================================

<pre>De volgende bedrijven worden aangemerkt als hoveniersbedrijf.
    Hoveniersbedrijf Vije, Vergertweg 257 (Vergertweg 255 is momenteel verhuurd aan een fotobedrijf),
    Auke Vleerstraat 180,
    Vloeiweideweg 25 en 29,
    Teesinklandenweg 9.




Bestemming 'Bos'
Verspreid over het plangebied van het bestemmingsplan "Buitengebied Noordwest" zijn gronden bestemd
voor 'Bos'. De voor Bos aangewezen gronden zijn primair bestemd voor de houtproductie en voor de
bescherming, instandhouding en verbetering van de landschappelijke, cultuurhistorische en natuurlijke
waarden.
Het thans nog geldende bestemmingsplan Buitengebied 1996 kent twee Bos-bestemmingen, namelijk 'Bos'
en 'Bos met ecologische waarden'. In juridisch opzicht is er tussen de beide bestemmingen hoegenaamd
geen verschil. Dit is de reden dat in het voorliggende bestemmingsplan dit onderscheid is komen te vervallen.


Bestemming 'Detailhandel - Tuincentrum'
Aan de Hofmeijerweg 300 bevinden zich gronden die behoren bij het tuincentrum van Harry Menkehorst
kwekerijen BV, Nieuwe Grensweg 157 in Hengelo (ov). Deze gronden hebben in het bestemmingsplan
Buitengebied Noordwest de bestemming 'Detailhandel - Tuincentrum' gekregen.




Bestemming 'Cultuur en ontspanning - Bezoekers- en beheercentrum'
In het plangebied van het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest zijn in 2002 op Hof Espelo aan de
Weerseloseweg 259 op verzoek van de Stichting Het Overijssels Landschap gebouwen gerealiseerd t.b.v.
opvang van en activiteiten met verstandelijk gehandicapten, het geven van voorlichting over natuur en
landschap en voor de opslag van materialen voor het beheer en onderhoud van het landgoed Espelo. Deze
gebouwen hebben in het bestemmingsplan Buitengebied 1996 de bestemming 'Bezoekers- en
beheercentrum (artikel 35-A) gekregen. Deze bestemming is in het bestemmingsplan Buitengebied
Noordwest vertaald in de bestemming 'Cultuur en ontspanning - Bezoekers- en beheercentrum'.




Bestemming 'Cultuur en ontspanning - Molen'
Deze bestemming is toegekend aan de Lonnekermolen. Bij deze bestemming hoort een molenbiotoop en
een vrijwaringszone. De vrijwaringszone is op grond van onderzoek zo gekozen dat de overige functies en
bestemmingen in de omgeving van de molen niet onnodig worden beperkt. De vrijwaringszone voor de
molenbiotoop is in de verbeelding opgenomen.


Bestemming 'Groen'
In Enschede is er voor gekozen om de bestemming Groen in beginsel alleen in te zetten voor het bestemmen
van stedelijk groen. Uitzonderingen op deze hoofdregel gelden voor:
    landgoedparken (zie hierna);
    in het buitengebied in te passen bedrijven.
In het voorliggende bestemmingsplan is de bestemming Groen gebruikt bij de vestigingslocatie van een
loonbedrijf aan de Lonnekerveldweg 7 / Vergertweg 255, de waterberging aan de Voortsweg, een bedrijf aan
de Ganzebosweg en een autobedrijf aan De Plooy.


Bestemming 'Groen - Landgoedpark'



bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)                                                    73
</pre>

====================================================================== Einde pagina 75 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 76 ======================================================================

<pre>Landgoederen zijn in het vigerende bestemmingsplan Buitengebied 1996 niet als zodanig bestemd. Alleen
de parkachtige landgoederen hebben daarin de bestemming ‘landgoedpark’.
In het voorliggende bestemmingsplan wordt die lijn doorgezet. Bepalend voor de in dit plan aan de grond
toegekende bestemming is het feitelijke en toekomstige gebruik van grond en niet zozeer de
eigendomsverhouding of de rangschikking onder de Natuurschoonwet.
In het plangebied liggen 2 landgoederen, in de nota Buitenkans buitenplaatsen genoemd, waarvan het
parkachtige gedeelte met landhuis is voorzien van de bestemming 'Groen - Landgoedpark'. Het gaat daarbij
om de landgoederen 't Stroot en De Keizer.
Gronden, op de kaart aangewezen voor 'Groen - Landgoedpark' zijn bestemd voor de instandhouding van een
landgoedpark met het zich daarop bevindende landhuis, alsmede voor de bescherming, instandhouding en
verbetering van de landschappelijke- en cultuurhistorische- en natuurlijke waarden.
Binnen het parkachtige gedeelte van het landgoed aanwezige andere woningen of schuren zijn in dit plan
voorzien van de functie-aanduiding 'wonen' , 'specifieke vorm van groen – schuur' en of 'specifieke vorm van
groen - beheergebouw'.


Bestemming 'Horeca'
Ook de bestemming 'Horeca' is opgenomen voor vijftal locaties in het plangebied. Deze bestemming geldt
voor de volgende adressen:
    Cafe Bommel aan de Weerseloseweg 370,
    Restaurant en speelgelegenheid Kleinsman aan de Weerseloseweg 356,
    Eetcafé en ijssalon Halfweg, Oldenzaalsestraat 1045,
    Steakhaus Lutscher Alm, Lossersestraat 189(A),
    Bad Boekelo, Oude Deldenerweg 220.


Bestemming 'Maatschappelijk - Militair terrein'
De gronden ten zuiden van het vliegveld hadden in het bestemmingsplan Buitengebied 1996 een militaire
bestemming. Zoals niemand is ontgaan is men volop bezig met het ontwikkelen van de luchthaven Twente.
Aangezien er op de betreffende gronden activiteiten zijn die nog gerelateerd zijn aan de defensie, en deze
sector tegenwoordig wordt geschaard onder de noemer "maatschappelijk", krijgen deze gronden de
bestemming 'Maatschappelijk - Militair terrein'.


Bestemming 'Maatschappelijk - Religie'
In het plangebied is deze bestemming toegekend aan de Johanneskerk aan de Twekkelerweg 110 in
Twekkelo.


Bestemming 'Maatschappelijk - Zorgboerderij'
Binnen het plangebied wordt op een aantal boerenerven de agrarische activiteit gecombineerd met
(dag-)opvang van kinderen en / of volwassenen, al dan niet op therapeutische basis. Dit zijn de zogenoemde
zorgboerderijen. Deze zorgboerderijen voorzien in het geven van een aangename dagbesteding aan speciale
doelgroepen en / of het geven van maatschappelijk-sociale begeleiding.
Tot de zorgboerderijen binnen het plangebied worden gerekend Landgoed Algoed (met de aanduiding
'specifieke vorm van recreatie - creativiteitscentrum' aan de Burgemeester Stroinkstraat 411 en de Lutje
Esweg 10 en In 't Zadel aan de Goorseveldweg 180. In 't Zadel heeft tevens de functieaanduiding
"Kampeerterrein" gekregen. Daarnaast zijn er nog twee andere, te weten Zorgboerdeij Ensink en de Rökker.


Bestemming 'Natuur'
De gebieden die uitsluitend een natuurfunctie hebben, zijn bestemd als natuurgebied. Dat betekent, dat zij zijn
bestemd voor de bescherming, instandhouding en verbetering van de landschappelijke, cultuurhistorische en
natuurlijke waarden. Kleinschalige vormen van recreatie, zoals wandelen en fietsen, zijn toegestaan,


  74                                                        bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 76 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 77 ======================================================================

<pre>voorzover de genoemde waarden hierdoor niet worden geschaad.
De natuurgebieden vallen veelal onder beheer van de Stichting Overijssels Landschap of
Natuurmonumenten. Het betreft in veel gevallen heidevelden of restanten van heidevelden. Bebossing dient in
deze heidegebieden zoveel mogelijk te worden tegengehouden of teruggedrongen.




Bestemming 'Sport - Golfsport'
Binnen het plangebied bevinden zich twee gebieden waar de golfsport wordt uitgeoefend. Het gaat hier om de
terreinen 't Sybrook aan de Oldenzaalsestraat en het terrein aan de Spieleweg 24.




Bestemming 'Sport - Hondensport'
Verspreid over het plangebied komen drie hondensportterreinen voor. Het gaat daarbij om de locaties aan de
Smeenkweg, de Weerseloseweg en de Veldbeekweg 155.
Omdat de hierboven genoemde locaties vrijwel zonder uitzondering zijn gelegen binnen kwetsbare gebieden
in het buitengebied, en voor de beoefening van de hondensport relatief weinig voorzieningen nodig zijn, is er
voor gekozen deze bestaande terreinen weliswaar een verbijzonderde sportbestemming toe te kennen, maar
wel een bestemming die rekening houdt met de landschappelijke waarde van het landschap. De voor Sport -
Hondensport aangewezen gronden zijn bestemd voor de hondensport en voor het behoud, herstel en
verbetering van de aanwezige landschappelijke, geomorfologische en cultuurhistorische waarde.


Bestemming 'Sport - Manege'
Binnen de paardenhouderij wordt wel onderscheid gemaakt tussen de gebruiksgerichte en de
productiegerichte paardenhouderij. Onder de productiegerichte paardenhouderij vallen:
a.   fokbedrijven; bedrijf met als doel het fokken en afzetten van veulens;
b.   opfokbedrijven; bedrijf dat gespecialiseerd is in de opfok van jonge paarden;
c.   merrie- en hengstenhouderijen: bedrijf dat zich richt op de inzet van meerdere merries voor de fokkerij,
     respectievelijk de inzet van een of meerdere hengsten voor de fokkerij middels natuurlijke dekking of
     kunstmatige inseminatie;
d.   paardenmelkerijen; bedrijf dat zich richt op het afzetten van melk en/of melkproducten van merries
     aanwezig op het bedrijf .
Productiegerichte paardenhouderijen voldoen aan de begripsomschrijving van een grondgebonden agrarisch
bedrijf. Dergelijke bedrijven hebben in het plan een agrarische bestemming gekregen en bij voldoende
omvang een bouwvlak.
Onder gebruiksgerichte paardenhouderij wordt in dit plan een bedrijf met een niet-publieksgericht karakter,
dat in hoofdzaak is gericht op het africhten, het opleiden en het trainen, alsmede het opvangen en stallen van
paarden en/of pony's in de vorm van een paardenpension, al dan niet in combinatie met elkaar.
Een manege is in dit plan omschreven als een bedrijf met een publieksgericht karakter, dat is gericht op het
bieden van gelegenheid tot het bereiden van paarden en pony's (waaronder het lesgeven, de verhuur of het
organiseren van wedstrijden en/of andere hippische evenementen.
Binnen het plangebied zijn 3 maneges gevestigd. Het gaat daarbij om de manege Het Twentsche Veld aan
de Vliegveldweg 225, De Twentse Marke aan de Roolvinkweg 26 en De Horstlinde aan de Pompstationweg
83.
De voor Sport - Manege aangewezen gronden zijn bestemd voor het bedrijfsmatig exploiteren van een
manege, met daaraan ondergeschikt, het opvangen en stallen van paarden en/of pony's in de vorm van een
paardenpension en een kantine.


Bestemming 'Recreatie - Kampeerterrein'
Binnen het plangebied zijn één camping en twee zogenaamde mini-campings gelegen. Onder een


bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)                                                     75
</pre>

====================================================================== Einde pagina 77 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 78 ======================================================================

<pre>mini-camping wordt in dit plan een kleinschalige camping bij of in de nabijheid van een agrarisch bedrijf of
woning verstaan, met een capaciteit van maximaal 25 toeristische standplaatsen.
De hiervoor bedoelde campings hebben in het plan de bestemming 'Recreatie - Kampeerterrein' of de
functieaanduiding 'Kampeerterrein' gekregen. Het gaat daarbij om:
    Camping Onder de Sterren aan de Wycherinkshoekweg 33; dit is een kleinschalig kampeerterrein.
    Camping In 't Zadel aan de Goorseveldweg 180.
    Camping Buytenplaets aan de Oude Deldenerweg 125.


De voor Recreatie - Kampeerterrein aangewezen gronden zijn bestemd voor het bedrijfsmatig gelegenheid
bieden van recreatief verblijf in kampeermiddelen en instandhouding van stacaravans, met de daarbij
behorende voorzieningen.
Bestemming 'Recreatie Volkstuin'
Binnen het plangebied bvinden zich volkstuincomplexen. Het gaat daarbij onder andere om terreinen aan de
Vergertveldweg, de Vegerweg en de Twekkelerweg.
De voor Recreatie - Volkstuin aangewezen gronden zijn bestemd voor hobbytuinbouw.
Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning een centrale voorziening toestaan ten
behoeve van het volkstuinencomplex. De bedoeling is dat dit centrale gebouw de verrommeling zal
indammen. Ook kunnen nieuwe functies, zoals verkoop van eigen producten, worden toegestaan.


Bestemmingen 'Verkeer' en 'Verkeer - Zandweg'
Binnen het plangebied zijn twee typen verkeersbestemming opgenomen, namelijk 'Verkeer' en 'Verkeer -
Zandweg'. Het belangrijkste verschil tussen beide bestemmingen komt in de naam ervan tot uitdrukking: de
bestemming 'Verkeer - Zandweg' is opgenomen voor (overwegend) onverharde wegen en de bestemming
'Verkeer' voor de overige wegen.        Bruggen, dammen of duikers, sloten, bermen en beplanting,
parkeervoorzieningen, verkooppunten van motorbrandstof (specifiek aangeduid op de plankaart) en
parkeerterreinen vallen overigens ook onder deze bestemming.
Van de wegen met meer dan één rijstrook is in het plan een dwarsprofiel opgenomen. Dit profiel legt de
bestaande inrichting van de weg vast, zodat er niet zonder bestemmingswijzigingen een verandering in het
profiel kan worden aangebracht. Dit is noodzakelijk om te voorkomen dat door een verandering aan de weg
de geluidbelasting op gevels van geluidgevoelige functies kan veranderen. Bij wijziging zal daarom eerst
geluidsonderzoek moeten worden gedaan om aan te tonen dat de geluidsituatie niet verslechterd.


Bestemming 'Water', 'Water - Waterwingebied' en 'Water - waterloop'
Verspreid over het plangebied komen in het plan enkele plassen en beken voor. De grotere waterpartijen
hebben in het voorliggende plan de bestemming Water gekregen. De in het plan voorkomende beken zijn
voorzien van de bestemming 'Water - waterloop'. Bovendien kent het plangebied ook grote waterpartijen ten
behoeve van de waterwinning. Deze waterpartijen bevinden zich langs de Weerseloseweg bij de nummers
175, 177, 181-A. Zij zijn dan ook bestemd als 'Water - Waterwingebied'.


Bestemming 'Wonen'
Bij de ontwikkeling van het bestemmingsplan Buitengebied 1996 was de functie van een gebouw niet altijd
evident: in het indertijd van kracht zijnde bestemmingsplan voor het buitengebied waren solitair gelegen
woningen namelijk niet positief bestemd. Voor het aanbrengen van een onderscheid tussen (permanent
bewoonde) zomerhuisjes en woningen zijn indertijd criteria opgesteld, aan de hand waarvan uiteindelijk
besloten is objecten de gastbestemming 'Woning' of 'Zomerwoning' toe te kennen.
Bij de ontwikkeling van het voorliggende bestemmingsplan 'Buitengebied Noordwest' speelde dit probleem
niet. De toen als zomerhuisje geïdentifceerde objecten hebben de functie-aanduiding 'recreatiewoning'
gekregen en de in dit plan als woning aangewezen objecten de bestemming 'Wonen' (zie ook paragraaf
4.4.1).
De in dit plan opgenomen bestemmingsregeling voor woningen verschilt op een aantal onderdelen van de


  76                                                      bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 78 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 79 ======================================================================

<pre>gastbestemming 'woning' uit het bestemmingsplan Buitengebied 1996. De belangrijkste verschillen
betreffen:
    In het bestemmingsplan 'Buitengebied 1996' hebben de woningen een gastbestemming gekregen; de
    basisbestemming is veelal agrarisch. De aanduiding van die gastbestemming vond plaats door het
    object op de topografische ondergrond aan te peilen. Deze werkwijze is onder de SVBP 2008, de van
    Rijkswege opgelegde standaard voor het maken van bestemmingsplannen, niet meer toegestaan.
    Bestemmingen en functie-aanduidingen moeten altijd aan een gebied worden gerelateerd. In het
    voorliggende plan hebben de voor het wonen in gebruik zijnde grond, de erven, de bestemming 'Wonen'
    gekregen. Voor het bepalen van de omvang van het erf is gekeken naar eigendomsgrenzen en het feitelijk
    gebruik van de grond, blijkend uit aangebrachte verharding, de tuin, zwembad, en bijgebouwen. Waren de
    bijgebouwen op relatief grote afstand van de woning gelegen, dan zijn ze voorzien van de
    functie-aanduiding 'specifieke vorm van [....] - schuur'.
    In het bestemmingsplan 'Buitengebied 1996 is voor woningen een maximum inhoudsmaat van 750 m³
    opgenomen. In het voorliggende plan is die inhoudsmaat 750 m³ gebleven. De nota Buitenkans (zie
    paragraaf 4.4.1) biedt hiervoor de basis.
    In het bestemmingsplan 'Buitengebied 1996' is voor bijgebouwen een maximum oppervlakte gehanteerd
    van 75 m². In het voorliggende plan wordt niet meer gewerkt met het begrip bijgebouw, maar met het
    meer omvattende begrip 'Bijbehorend bouwwerk'. Daaronder wordt in dit plan verstaan de functioneel met
    een hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouwd op de grond staand gebouw of ander
    bouwwerk met een dak. De gezamenlijke oppervlakte aan bijbehorende bouwwerken mag, bij een
    omvang van het bestemmingsvlak tot 250 m², maximaal 75 m² en bij een bestemmingsvlak met een
    omvang vanaf 250 m², niet meer dan 30 % van de omvang van het bestemmingsvlak, met een maximum
    van 100 m² bedragen per wooneenheid. Gevolg van deze verandering is dat ook de bouw van carports
    aan deze bebouwingsregeling kan worden getoetst.
    In het bestemmingsplan Buitengebied 1996 is vastgelegd dat de afstand van een bijgebouw tot een
    woning ten hoogste 15 meter mag bedragen. In het voorliggende plan is bepaald dat woningen en
    bijbehorende bouwwerken binnen het -in het plan aangeduide- bouwvlak moeten worden gebouwd. De
    bouwvlakken zijn steeds zodanig binnen het bestemmingsvlak gesitueerd dat nieuwe bebouwing
    geclusterd tot stand moet komen.
    In het bestemmingsplan Buitengebied 1996 worden de begrippen woning en gedeelde woning gebruikt.
    In het ontwerpplan Buitengebied Noordwest worden de begrippen woning en wooneenheid gebruikt,
    waarbij het begrip woning is gebruikt om een complex van ruimten, uitsluitend bedoeld voor de
    huisvesting van één afzonderlijk huishouden aan te duiden en wooneenheid is gehanteerd in de
    betekenis van gebouw, dat één of meer woningen bevat en dat qua uiterlijke verschijningsvorm als een
    eenheid beschouwd kan worden. De achtergrond van deze wijziging is dat er vanuit de plansystematiek
    de wens aanwezig is om binnen bestemmingsvlakken het aantal aanwezige woningen aan te duiden,
    maar de SVBP2008 het slechts mogelijk maakt om het aantal wooneenheden in het plan aan te duiden.
    De gastbestemming 'Landhuis' keert in het nieuwe bestemmingsplan niet in een nieuwe
    verschijningsvorm terug en dat geldt ook voor de regeling voor karakteristieke bouwwerken. De gedachte
    hierachter is dat voor de bescherming van waardevolle gebouwen en andere bouwwerken een beter
    instrument beschikbaar is, namelijk de monumentenwetgeving.
    Onder het nieuwe plan zijn de mogelijkheden om tot splitsing van een wooneenheid over te gaan
    vergroot: als de bestaande wooneenheid een inhoud heeft van meer dan 1000 m3 , dan kan deze met
    een bevoegdheid tot afwijking worden gesplitst in 2 woningen. De voorwaarde dat het moet gaan om een
    voormalige agrarische bedrijfstwoning is komen te vervallen. In dit verband is het van belang om op te
    merken dat door splitsing het toegestane oppervlakte aan bijbehorende bouwwerken niet wordt
    verdubbeld; de toegestane oppervlakte aan bijbehorende bouwwerken is immers gekoppeld aan het
    begrip wooneenheid. Splitsing mag niet leiden tot vergroting van de wooneenheid; splitsing mag ook niet
    leiden tot de aantasting van de bestaande karakteristiek van de wooneenheid.
    In het voorliggende plan is opnieuw een regeling opgenomen voor kleine agrarische bedrijven met een
    bedrijfsomvang tussen de 10 en 40 nge (zie ook paragraaf 4.4.2). Voor de bedrijven in kwestie is in dit
    plan de functie-aanduiding 'agrarische woning' binnen de bestemming 'Wonen' opgenomen; in het
    vigerende bestemmingsplan werd hiervoor binnen een agrarische bestemming de gastbestemming
    'Agrarische woning' gebruikt. De strekking van de regeling is dat de bedrijfsgebouwen die reeds voor het
    agrarisch bedrijf in gebruik waren, ook onder het nieuwe plan hiervoor in gebruik mogen zijn.




bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)                                                   77
</pre>

====================================================================== Einde pagina 79 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 80 ======================================================================

<pre>6.3.4   Dubbelbestemmingen

Er is sprake van een dubbelbestemming, indien op een stuk grond twee of meer onafhankelijk van elkaar
voorkomende bestemmingen voorkomen, waarbij er sprake is van een rangorde tussen de
dubbelbestemming en de daarmee samenvallende bestemming. In de bij de dubbelbestemming behorende
planregels wordt de verhouding tussen de doeleinden (functies) van de bestemmingen aangegeven. Aan een
dubbelbestemming bestaat behoefte, wanneer een bestemming onvoldoende recht doet aan de
functies/gebruiksdoelen die op de betrokken gronden toelaatbaar (moeten) zijn of wanneer ruimtelijk
relevante belangen veilig moeten worden gesteld die niet of onvoldoende met een bestemming kunnen
worden gewaarborgd.
De specifieke kenmerken van dubbelbestemmingen brengen met zich mee dat deze bestemmingen
doorgaans een relatief groot gebied beslaan en veelal op meerdere bestemmingen betrekking hebben. Een
dubbelbestemming heeft altijd betrekking op een geometrisch bepaald vlak. Dubbelbestemmingen in de
vorm van een lijn of een punt komen niet voor.
In dit plan komen de dubbelbestemmingen voor ter bescherming van hoge druk aardgastransportleidingen,
hoogspanningsverbindingen, archeologische waarde, cultuurhistorische waarden en waterintrekgebieden.


Dubbelbestemming 'Leiding - Gas'
De voor Leiding - Gas      aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende
bestemming(en), mede bestemd voor de aanleg, de instandhouding en bescherming van gasleidingen met
de daarbij behorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde.
Binnen het bestemmingsvlak gelden er beperkingen ten aanzien van het bouwen en andere werkzaamheden.


Dubbelbestemming 'Leiding - Hoogspanningsverbinding'
De voor Leiding - Hoogspanningsverbinding aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar
voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de aanleg, de instandhouding en bescherming van
bovengrondse hoogspanningsverbindingen met de daarbij behorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde.
Binnen het bestemmingsvlak gelden er beperkingen ten aanzien van het bouwen en andere werkzaamheden.


Dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie'
Op de plankaart zijn enkele gebieden aangewezen als archeologisch onderzoeksgebied of als archeologisch
waardevol gebied. Voor de delen van het plangebied die geen archeologische bestemming kennen op de
plankaart gelden geen archeologische beperkingen.
De gronden met de dubbelbestemming Waarde - Archeologie betreffen de archeologisch beschermde
monumenten en archeologisch waardevolle gebieden (gebieden of terreinen van hoge archeologische
waarde). Dat betekent dat hier een waarderend archeologisch onderzoek is uitgevoerd en op basis van de
resultaten van dit onderzoek door de bevoegde overheid de archeologische vindplaats is geselecteerd als
behoudenswaardig.
De dubbelbestemming “Waarde-Archeologie” kan middels een wijzigingsbevoegdheid van de plankaart
worden verwijderd nadat de behoudenswaardige archeologie is opgegraven, aangezien het dan niet meer
noodzakelijk is dat het bestemmingsplan voorziet in bescherming van de archeologische waarden. Ook kan
via een wijzigingsbevoegdheid aan gronden alsnog de dubbelbestemming “Waarde-Archeologie” worden
toegekend, indien uit archeologisch onderzoek blijkt dat de bestemming van deze gronden, gelet op ter
plaatse aanwezige archeologische waarden, aanpassing behoeft.


Dubbelbestemming 'Waarde - Cultuurhistorisch'
De voor Waarde - Cultuurhistorisch aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende
bestemming(en), mede bestemd voor het behoud van de karakteristieke openheid, de bodemgesteldheid en
archeologische waarden en het reliëf van essen.



  78                                                    bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 80 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 81 ======================================================================

<pre>Binnen het bestemmingsvlak gelden er beperkingen ten aanzien van het bouwen en andere werkzaamheden.


Gebiedsaanduiding 'Overig - Stadsrandzone'
De stadsrandzone is in dit bestemmingsplan niet opgenomen als dubbelbestemming maar als
gebiedsaanduiding.
De stadsrandzone vloeit voort uit de beleidsnota Buitenkans, gids voor het buitengebied. De ambitie van deze
zone is ondermeer de aanleg van een recreatieve route rond de stad en het versterken van de
belevingswaarden en landschappelijke waarden. De stadsrandzone kan worden beschouwd als een "groene
zoom" van het buitengebied. Door het invoeren van deze gebiedsaanduiding wordt voorkomen dat voor kleine
initiatieven een zware en dure procedure doorlopen moet worden. Deze zone komt tot stand op basis van
vrijwilligheid. Het toevoegen van functies en nieuwbouw is alleen mogelijk indien dit passend is op grond van
de bestemming die er ook op ligt (bijvoorbeeld geen pannenkoekenhuis in de bestemming "Natuur").


Gebiedsaanduiding 'Overig - Bodemdalingsgebied'
Een andere belangrijke gebiedsaanduiding is 'Overig - bodemdalingsgebied'. Als gevolg van de zoutwinning
in de gebieden van Enschede en Hengelo zijn er locaties ontstaan waar de grond instabiel kan zijn vanwege
de holtes diep in de grond, cavernes genoemd. Deze cavernes zijn ontstaan vanwege de zoutwinning. In het
geval van ontwikkelingen binnen deze gebieden (zones) is vooraf schriftelijk advies vereist van het
Staatstoezicht op de Mijnen. Dit orgaan adviseert over de te verwachten veiligheidsrisico's als gevolg van
bodeminstabiliteit in relatie tot de perceelslocatie en de verwachte levensduur van bijvoorbeeld gebouwen.
Tevens wordt gekeken of er geen onevenredige aantasting van de archeologische waarden optreedt.


Gebiedsaanduiding 'Overig - Ecoduct'
Rijkswaterstaat gaat ten behoeve van een goede ecologische verbinding tussen de verschillende delen van
het buitengebied een ecoduct aanleggen over de Rijksweg 35 (A35). Ten behoeve van deze ecoduct is het
noodzakelijk om aan weerszijden van de A35 de gronden te bewerken en op te hogen. De gronden die
hiermee gemoeid zijn hebben de bestemmingen Verkeer, Agrarisch, Bos en mogelijk de bestemming Natuur.
Elk van deze bestemmingen kent zijn planregels over gebruik en bebouwing.
Om deze ecoduct juridisch in te kunnen passen zal hier een passende regeling in het bestemmingsplan voor
gekozen moeten worden. De regels van de bestemmingen die hier genoemd zijn zodanig aanpassen zodat
realisering van de ecoduct juridisch mogelijk wordt is één van de mogelijkheden. Deze methode is minder
omslachtig en ook meer in algemene zin beter toepasbaar. Binnen deze gebiedsaanduiding worden de
voorwaarden gegeven waarbinnen de ecoduct gerealiseerd kan worden.




6.3.5    Ruimtelijke kwaliteit

Met de vaststelling van de Buitenkans, Gids voor het buitengebied (zie hoofdstuk 3) heeft de gemeenteraad
beoogd meer mogelijk te maken in het buitengebied en tegelijkertijd de ruimtelijke kwaliteit te verbeteren. Dit
bestemmingsplan levert hieraan een bijdrage. Direct door het toekennen van bestemmingen en het sturen op
de bouwmogelijkheden. Maar ook door middel van de in dit plan opgenomen flexibiliteitsbepalingen. Voor de
ontwikkelingen die in dit bestemmingsplan mogelijk gemaakt worden via een afwijkings- of
wijzigingbevoegdheid, zijn de koesteransichten als afwegingskader in de regels opgenomen. Hierdoor is het
aspect ruimtelijke kwaliteit richtinggevend voor de vraag of meegewerkt kan worden aan een initiatief. De
koesteransichten voor de verschillende landschapstypen maken als bijlage 3 onderdeel uit van de regels.




bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)                                                       79
</pre>

====================================================================== Einde pagina 81 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 82 ======================================================================

<pre>6.4     Algemene regels

Het hoofdstuk 'Algemene regels bevat de algemene regels, bestaande uit algemene afwijkingsregels,
wijzigingsregels, procedureregels, bouwregels, gebruiksregels, aanduidingsregels, overige regels en de
anti-dubbeltelregel.
Artikel 42 Antidubbeltelregel bevat de Antidubbeltelregel. In dit algemene artikel wordt geregeld dat grond die
eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan bij de beoordeling van latere
bouwplannen buiten beschouwing blijft.
Artikel 44 Algemene aanduidingsregels bevat de Algemene aanduidingsregels. In de Algemene
aanduidingsregels zijn beperkende regels met betrekking tot het gebruik of het bouwen opgenomen voor de
verwezenlijking van de bestemmingen, die zijn gekoppeld aan zones die aan ruimtelijk relevante, sectorale
regelgeving zijn ontleend zoals de Wet geluidhinder en het Besluit externe veiligheid inrichtingen. Het betreft
regels die zijn gekoppeld aan gebiedsaanduidingen, zoals geluidszones, veiligheidszones, vrijwaringszones
en milieuzones. Een gebiedsaanduiding is een aanduiding die verwijst naar een gebied waarvoor bij de
toepassing van het bestemmingsplan specifieke regels gelden of waar nadere afwegingen moeten worden
gemaakt.
Artikel 45 Algemene afwijkingsregels geeft de Algemene afwijkingsregels. Door middel van de algemene
afwijkingsbevoegdheid om bij een omgevingsvergunning afwijkingen ten opzichte van het bestemmingsplan
toe     te  staan,  kunnen     Burgemeester     en   Wethouders     afwijkingen   toestaan   van   de
bestemmingsplanbepalingen voor geringe afwijkingen van het plan.
Artikel 46 Algemene wijzigingsregels geeft de Algemene wijzigingsregels. Burgemeester en wethouders zijn
bevoegd, overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening het plan op een aantal
onderdelen onder bepaalde randvoorwaarden te wijzigen.
In artikel 47 Algemene procedureregels zijn procedureregels opgenomen voor de wijzigingsbevoegdheid.




6.5     Overgangs- en slotregels

Hoofdstuk 4 'Overgangs- en slotregels', geeft een regeling voor het overgangsrecht en geeft de zogenoemde
slotregel.
Op grond van artikel 49 Overgangsrecht worden bouwactiviteiten aan bestaande, met het plan strijdige,
bouwwerken, alsmede bestaand, van het plan afwijkend, gebruik onder voorwaarden toegestaan.
Het laatste artikel, artikel 50 Slotregel, bepaalt op welke wijze de regels van het bestemmingsplan kunnen
worden aangehaald.




6.6     Handhaving

Bestemmingsplannen zijn bindend voor iedereen: burgers, ondernemers en de overheid zelf. Het is een
juridisch kader voor burgers en ondernemers waaruit kan worden afgeleid wat de eigen bouw- en
gebruiksmogelijkheden zijn, maar ook wat de planologische mogelijkheden in juridische zin zijn op percelen
in de directe omgeving.
Aan de andere kant kan de gemeentelijke overheid naleving van bestemmingsplannen afdwingen als er
sprake is van gebruik en/of bebouwing die niet in het bestemmingsplan passen. Daarom is het belangrijk om
al in een vroeg stadium aandacht te besteden aan de handhaafbaarheid van de regels in het
bestemmingsplan, bijvoorbeeld door een realistische, inzichtelijke maar ook begrijpelijke en leesbare
regeling. Daarnaast moet de inhoud van het bestemmingsplan voldoende kenbaar zijn en is er draagvlak voor
het plan nodig. Tot slot is het belangrijk om de rechtszekerheid te waarborgen door als gemeente een actief
handhavingsbeleid te voeren.




  80                                                        bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 82 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 83 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 7                 Uitvoerbaarheid

7.1      Inleiding

Op grond van artikel 3.1.6, lid 1, onder f van het Besluit ruimtelijke ordening moet in de toelichting van een
bestemmingsplan inzicht worden gegeven in de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan. Daarbij wordt
onderscheid gemaakt tussen de financiële uitvoerbaarheid en de maatschappelijke uitvoerbaarheid. Bij dat
laatste aspect gaat het er om of er voldoende maatschappelijk draagvlak is voor de uitvoering van het plan.
In deze plantoelichting wordt op verschillende plekken ingegaan op de uitvoerbaarheid van het plan. Zo wordt
in hoofdstuk 5 ingegaan op omgevingsaspecten die aan de uitvoering van het plan in de weg zouden kunnen
staan. In dit hoofdstuk wordt nader ingegaan op de financiële uitvoerbaarheid en de maatschappelijke
uitvoerbaarheid.


7.2      Financiële uitvoerbaarheid

Zoals in de toelichting is aangegeven, is het hoofddoel van het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest
de bestaande situatie juridisch vast te leggen. Dit bestemmingsplan is, hoofdzakelijk op het beheer - en niet
op herontwikkeling- van het plangebied gericht.
Dat neemt niet weg dat in het voorliggende plan ook een aantal concrete projecten mogelijk worden gemaakt.
Het betreft hier overwegend particuliere ontwikkelingen, waarvan de uitvoering niet afhankelijk is van
financiële bijdragen van de gemeente Enschede. Voor de gemeente zijn aan de plannen van de
initiatiefnemer geen kosten verbonden. Voor het verhaal van de eventuele planontwikkelingskosten en
eventuele fysieke ingrepen in dit gebied is zonodig een kostenverhaalovereenkomst met de initiatiefnemer
gesloten.
In verband met het vorenstaande kan gesteld worden dat het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest
financieel uitvoerbaar is.


7.3      Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Advisering en vooroverleg


Op grond van de Notitie Wijkorganen en Adviesafspraken is het ontwerp-bestemmingsplan Buitengebied
Noordwest ter advisering en bespreking voorgelegd aan de Dorpsraad Boekelo en de Dorpsraad Lonneker.
Vanwege het feit dat het ontwerp-bestemmingsplan Buitengebied Noordwest vóór 1 juli 2013 als ontwerp ter
visie moet worden gelegd, is er voor gekozen om de Dorpsraden op een afwijkende doch efficiënte wijze uit te
nodigen voor bespreking van dit plan.
Tevens is het ontwerp-bestemmingsplan aangeboden aan het Groen Beraad. Het Groen Beraad is een
samenwerkingsverband van die natuur-, milieu- en andere organisaties die het behoud van het landschap in
en om Enschede als één van hun belangrijkste doeleinden zien.
Tenslotte is het ontwerp-bestemmingsplan in het kader van het vooroverleg als bedoeld in artikel 3.1.1 van
het Besluit ruimtelijke ordening voor advies toegezonden aan diverse overlegpartners.
De resultaten van de advisering en het overleg over het ontwerp-bestemmingsplan, alsmede de zienswijzen
en de beantwoording daarvan zijn voor de vaststelling van het bestemmingsplan als bijlage van deze
toelichting opgenomen.


Ter visie als ontwerp en zienswijzen
Het ontwerp bestemmingsplan buitengebied Noordwest heeft vanaf 20 juni 2013 gedurende zes weken ter
inzage gelegen. Tijdens deze termijn kon een ieder schriftelijk dan wel mondeling zienswijzen naar voren
brengen.


bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)                                                     81
</pre>

====================================================================== Einde pagina 83 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 84 ======================================================================

<pre>Tijdens de termijn van ter visie legging zijn tevens informatiebijeenkomsten georganiseerd. Tijdens deze
bijeenkomsten was er gelegenheid om vragen te stellen en meningen of zienswijzen te geven.
Binnen de termijn zijn 93 reacties (zienswijzen en opmerkingen) kenbaar gemaakt.
De zienswijzen zijn opgenomen in de Nota samenvatting en beantwoording                     zienswijzen. Een
geanonimiseerde versie daarvan is als bijlage XX in deze toelichting opgenomen.




  82                                                      bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 84 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 85 ======================================================================

<pre>Bijlagen




bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)   83
</pre>

====================================================================== Einde pagina 85 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 86 ======================================================================

<pre>Bijlage 1 M onumenten




 84                     bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 86 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 87 ======================================================================

<pre>Bijlage: monumenten in Buitengebied Noordwest




Boerderij “Menzo”, , Beldershoekweg 250

Tot woonhuis verbouwd vakwerkboerderijtje. Plint van blokken Bentheimersteen voorzien van
verdiepte velden. Gezien de agrarische activiteiten heeft het perceel een klein agarisch bouwblok
gekregen.




Boerderij “Erf ’n Plas”, behorend bij landgoed Hof te Boekelo, Boekelerhofweg 75 (rijksmonument)


Boerderij van het dwarshuistype die omstreeks 1943 in opdracht van de familie Van Heek van het
landgoed "Het Stroot" is gebouwd. De jachtkamer in het woonhuisgedeelte wordt nog als zodanig
gebruikt. De boerderij staat met de achtergevel naar de Boekelerhofweg gekeerd en is met de
voorgevel naar het zuiden georiënteerd.
Er is een herziening van het bestemmingsplan geweest waarbij de boerderij is omgezet in een
"landgoedontvangstcentrum" en de karakteristieke schuur tot woning is bestemd.




Boerderij “Het Schukkert”, Burg. Stroinkstraat 320 (rijksmonument)

Boerderij van het hallehuistype uit 1908 met aangebouwde schuur naar een ontwerp van de
timmerman H.C. Geerdink uit Usselo. Op deze plek stond voor die tijd een los hoes dat in 1908 in
opdracht van J.K. Schukkert is verbouwd tot de huidige boerderij. De gevels van het
woonhuisgedeelte zijn op bijzondere wijze gedecoreerd met wit gepleisterde sierbanden. Het sober
uitgevoerde interieur van het woonhuisgedeelte van de boerderij verkeert in originele staat. De
boerderij staat iets teruggerooid evenwijdig aan de Burg. Stroinckstraat met de voorgevel naar het
oosten georiënteerd. De twee schuren ten noorden van de boerderij zijn zodanig verbouwd zijn dat ze
voor de bescherming van ondergeschikt belang zijn maar wel bepalend voor de kwaliteit van het erf.
Aan de zuidkant van de boerderij ligt een gecombineerde sier- en moestuin, voor de boerderij een
grote boomgaard.
Voor dit perceel wordt gekozen voor een woonbestemmingsvlak gezien de woonfunctie.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 87 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 88 ======================================================================

<pre>Boerderij “De Horst”, Burg. Stroinkstraat 341(rijksmonument)

Boerderij met zadeldak en houten geveltoppen. Voorgevel en bovenkamer op plint van Bentheimer
steen; bovenkamer in vakwerk, gevelsteen 1778.
Deze “bouwmansplaats” (= boerenerf) genaamd Horst (= nest) uit 1739 heeft een lange geschiedenis.
Voor dit perceel wordt gekozen voor een woonbestemmingsvlak gezien de woonfunctie.




Houten Badhuisje (onderdeel van Landgoed 't Lansink), Burg. Stroinkstraat 395 (rijksmonument)

Houten badhuisje met een op plattelandsarchitectuur geïnspireerde vormgeving dat in 1922 in
opdracht van de textielfabrikant H.W Ter Kuile is gebouwd in een vijver op het landgoed 't Lansink in
Twekkelo. Het werk is uitgevoerd door de aannemer H.J. Asveld uit Usselo die het waarschijnlijk ook
heeft ontworpen. De vijver en het huisje zijn nu onderdeel van de tuin bij een na-oorlogse villa van de
architect Borel uit Hilversum die eveneens in opdracht van de familie Ter Kuile is gebouwd.
Voor dit pand is gekozen voor de aanduiding "specifieke vorm van cultuur en ontspanning - bijzonder
gebouw" .




Boerderij “De Brack” De Braakweg 141 (gemeentelijk monument)

De boerderij werd in 1938 verbouwd naar de huidige vorm. Daarvoor stond er een eenvoudige
boerderij. De architect van deze verbouwing was J.D.G. Balder. Hij werkte in opdracht van de N.V.
Tattersall en Holdsworth Machinefabrieken en Magazijnen “de Globe”. De boerderij werd waarschijnlijk
als proefboerderij gebouwd. Bijzonder in de boerderij was de interne personenlift. Aan de overzijde
van de straat staat een koetshuis dat hoogstwaarschijnlijk bij de boerderij hoorde. Voor dit perceel
wordt gekozen voor een woonbestemmingsvlak gezien de woonfunctie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 88 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 89 ======================================================================

<pre>Landhuis “Drienermarke”, Drienermarkeweg 25 (rijksmonument)


Landhuis "Driener Marke" is gebouwd in 1930 naar ontwerp van de architect W. Hamdorff in opdracht
van A.M. de Koning. Het huis is ontworpen in Amsterdamse Schoolstijl, gebaseerd op organische
vormen, waarbij de constructie ondergeschikt is gemaakt aan de plastiek van de totale vorm.
Rechts van de voordeur een gevelsteen met: "Driener Marke 31 mei 1930". Het landhuis is van
architectuurhistorisch belang:
- vanwege de gebruikte vormentaal en de kwaliteit van het ontwerp
- als kenmerkend voorbeeld in het oeuvre van de architect
- door de gaafheid
- door de zeldzaamheid van dergelijke architectuur in dit deel van Nederland
Voor dit perceel wordt gekozen voor een woonbestemmingsvlak gezien de woonfunctie




Vakwerkschuur/Schuilkerk, Haimersweg 225 (rijksmonument)

Vakwerkschuur, waarin de Doopsgezinden in de 17e eeuw in het geheim godsdienstoefeningen
hielden. De wanden geheel met planken gedicht. Staande op erve "De Haimer".
De schuur is gelegen in een woonbestemmingsvlak.




Landgoed “De Hegeboer”, Hegeboerweg 60 (gemeentelijk monument)

Landgoed “De Hegeboer”, bestaand uit een landhuis, koetshuis en tuin. Het landgoed is gelegen aan
de noordelijke rand van de stad Enschede, daar waar de woonwijk eindigt en het platteland begint.
Het landhuis is in 1957 gebouwd in opdracht van de heer J.B. Blijdenstein naar een ontwerp van de
architect P.C. van Uchelen uit Laren (N.H). De tuin werd ontworpen door T.H. Koning. Voor de
Tweede Wereldoorlog heeft er op dit terrein een ander landhuis gestaan. Het koetshuis en enkele
monumentale bomen zijn de overblijfselen van het landgoed uit 1880. De oprit naar het landhuis wordt
benadrukt door een aantal monumentale bomen.
Voor dit perceel wordt gekozen voor een woonbestemmingsvlak gezien de woonfunctie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 89 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 90 ======================================================================

<pre>Vakwerk Bakspieker; Hellerweg 5 (rijksmonument)

In aanleg vermoedelijk nog 18e eeuwse vakwerk bakspieker. Uit vakwerk met baksteen opgetrokken
gebouwtje onder met pannen gedekt zadeldakje tussen met hout beschoten topgevels waarlangs
windveren; topschoorsteen. Deur en 4-ruitsvensters.
Inwendig eikehouten gebintconstructie. Het belang van deze vakwerkbakspieker is gelegen in zijn
traditionele constructie en materiaalgebruik en de inmiddels betrekkelijke zeldzaamheid van het type.
Dit bijgebouw is gelegen in een woonbestemmingsvlak.

Boswachterswoning, Leutinkveldweg 30 (rijksmonument)


Boswachterswoning uit 1912 in eclectische trant ontworpen door de architect J.W. Janssen uit
Hengelo in opdracht van de Hengelose fabrikant O. Stork. De woning behoort bij Huize Oosterhof op
het landgoed Lonnekermeer in de gemeente Weerselo (Nieuwe Grensweg 2 / WSL 135) De
gemeentegrens loopt over het landgoed waardoor de dienstwoning in Enschede staat en de rest van
het ensemble in Weerselo. Het landhuis is in 1901 in opdracht van de Hengelose fabrikant Otto Stork
gebouwd naar een ontwerp van de architect Karel Muller. In het voorste gedeelte van het pand was
oorspronkelijk het woonhuis en in het achterste gedeelte het koetshuis ondergebracht. Door de
verbouwing tot woonhuis is het pand inwendig gewijzigd. De woning staat op de hoek van de Nieuwe
Grensweg en de oprijlaan naar Huize Oosterhof.




Leutinkweg 45; ’t Kornegoar (landhuis Zijlstra) (rijksmonument)

'Landhuis Zijlstra'. In 1933 naar ontwerp van Ir J.B. van Loghem (1881-1940) voor de familie Zijlstra
ontworpen woonhuis met de algemene kenmerken van de Nederlandse bijdrage aan het Nieuwe
Bouwen uit de periode 1920-1940. Oorspronkelijke kleurstelling: wit voor het stucwerk, zwart voor de
plinten en zilvergrijs voor de stalen profielen.
Geheel vrijliggend, twee lagen op souterrain tellend, gebouw, samengesteld uit drie als het ware in U-
vorm loodrecht op elkaar staande vlakgedekte rechthoeken en opgetrokken in een gedeeltelijke
skeletbouw-constructie, deels van massief aerocrete of daarmee bekleed.
Woonhuis, vanwege de algehele architectonische en technische vormgeving, met name wat betreft
het exterieur, en vanwege de vrije op de natuur gerichte ligging, van belang als zeer gaaf en
representatief voorbeeld van de Nederlandse bijdrage aan het Nieuwe Bouwen uit de periode 1920-
1940, van algemeen belang wegens de betekenis voor de ontwikkeling van de moderne Nederlandse
bouwkunst.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 90 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 91 ======================================================================

<pre>Lonnekermolenweg 80 (rijksmonument)

"De Lonneker molen". Korenmolen. Ronde bakstenen beltkorenmolen, rieten kap. De gronden waar hij
op staat heet 'De Elzenkamp'.
De Lonneker Molen is in de jaren 1850-1851 gebouwd als beltmolen. Dat klinkt heel gewoon. Toch is
de Lonneker Molen een heel bijzondere molen. Uniek zelfs. Want het is in ons land de enige
gemetselde molen waarvan de bakstenen romp bedekt is met riet. Hij heeft dat jasje niet zijn hele
bestaan gedragen. In 1865 dus 14 jaar na de bouw van de molen werd de bakstenen romp bedekt
met een laag riet. De dikke, uit een zuiver natuurproduct vervaardigde vacht, heeft een duidelijk doel:
het weren van vocht en voldoet hier uitstekend aan.
Omstreeks 1962 toen de gemeente Enschede de molen voor ƒ 1,-- had aangekocht werden de resten
van het rietdek verwijderd.
Bij de restauratie van 1995 werd weer een nieuw rietdek op de romp aangebracht.
Gekozen is voor de bestemming "Cultuur en ontspanning- Molen".




Lossersestraat 235 (rijksmonument)

Boerderij van algemeen cultuur-, architectuurhistorisch en stedebouwkundig belang:
- vanwege de bijzondere typologie
- vanwege de gaafheid van in- en exterieur en de bijzondere afwerking - vanwege de functioneel
  ruimtelijke samenhang met de andere gebouwen op het erf
- vanwege de beeldbepalende situering langs de Lossersestraat
De stal voor kleinvee is opgetrokken in roodbruine baksteen vanaf een rechthoekige plattegrond onder
een zadeldak gedekt met muldenpannen. De stal staat op een hoge gepleisterde plint. In de
symmetrische kopgevels verschillende opgeklampte staldeuren en getoogde ijzeren stalvensters.
De zijgevels bevatten elk vier betonnen stalvensters onder segmentboog. Stalgebouw van algemeen
cultuurhistorisch belang
Staldeuren onder segmentboog. Van alle strekken zijn aanzet- en sluitstenen geaccentueerd. In de
oostgevel een oudere getoogde baander onder een korfboog, aan weerszijden ijzeren rondboog
stalvensters, alledrie metgepleisterde aanzet- en sluitstenen. Erboven een rechtgesloten hooideur en
een halfrond ijzeren venster met radiale roedenverdeling. Links een rechtgesloten staldeur in een
gepleisterde lijst.
In de zijgevels betonnen stalvensters met segmentboog.
Schuur van algemeen cultuurhistorisch belang
- vanwege de eenvoudige vormgeving
- als functioneel-ruimtelijk onderdeel van het complex
Voor dit perceel wordt gekozen voor een woonbestemmingsvlak gezien de woonfunctie.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 91 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 92 ======================================================================

<pre>Lossersestraat 275/277 (rijksmonument)

"De Kuper". Kleine, betrekkelijk gave vakwerkboerderij in fraaie omgeving; overkragende houten
topgevels. Forse, geheel met planken gedichte vakwerkschuur; houten schuurtje. De Kuper is een
eeuwenoud historisch boerenerf met daarbij meerdere kleinere boerderijen. Enkele zijn officieel
monument.
Het pand Lossersestraat 275 krijgt de gastbestemming landhuis waardoor het in juridische zin
mogelijk wordt om het pand tot zijn oorspronkelijke vorm en grootte van 2100 kubieke meter te
herstellen. Lossersestraat 277 wordt officieel woning. Met dit laatste wordt het rijksmonument
Wönnershoes in ere hersteld. Herziening 66 van het bestemmingsplan Buitengebied 1996.
Voor dit perceel wordt gekozen voor een woonbestemmingsvlak gezien de woonfunctie.

Geen foto beschikbaar

Lossersestraat 499 + 501 (rijksmonument)

Complex bestaande uit DIENSTWONING ANNEX KOETSHUIS, houten SCHUUR, en THEEKOEPEL.
Het geheel staat op het landgoed Het Oldenzaalsveen, in 1890 aangelegd door de familie Ledeboer.
De theekoepelstond aanvankelijk aan de waterpartij. In 1957 werd de koepel verplaatst en op die plek
verrees een landhuis, gebouwd in opdracht van Ledeboer-van Heek, naar ontwerp van F.A.
Eschauzier (1889-1957). Voor dit perceel wordt gekozen voor een woonbestemmingsvlak gezien de
woonfunctie




Arbeiderswoningen, Nieuwedijk 104-106-108 (rijksmonument)

Dit blok van drie ARBEIDERSWONINGEN, ter plaatse ook wel "Afdakswoningen" genoemd, is
gebouwd in 1899 in opdracht van H. Meijerink die tevens de ontwerper en aannemer was. Het blok is
ontworpen in traditionalistische neo-renaissance stijl.
Opvallend is de aparte typologie van de woningen met opkamer en kelder. Het oorspronkelijke
ontwerp voorzag bovendien in een bescheiden stalruimte, die met de modernisering van de huizen
ingrijpend gewijzigd is. Hoewel van alle drie de woningen ook het interieur gewijzigd is, zijn de
ruimtelijke opzet en indeling intact gebleven.
Voor dit perceel wordt gekozen voor een woonbestemmingsvlak gezien de woonfunctie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 92 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 93 ======================================================================

<pre>Landhuis De IJzerhaar, Oldenzaalsestraat 700, (gemeentelijk monument)


LANDHUIS “DE IJZERHAAR” is gelegen aan de Oldenzaalsestraat, op de grens van Lonneker, in een
gebied waar meerdere landhuizen als ’t Amelink,’t Pot, Stokhorst, Welna, en de Welle zijn gelegen. Al
deze landhuizen waren in het bezit van de familie Blijdenstein en vormden een aaneengesloten reeks.
Het landhuis is gebouwd in ca. 1910 naar ontwerp van de architect Karel Muller in Chaletstijl. Reeds in
1926 werd het object verbouwd naar een ontwerp van de architect A.G. Beltman (Enschede) in
opdracht van de industrieel I. Roozendaal. De veranda aan de achtergevel werd in 1950 toegevoegd.
Het huis is op een terp gelegen binnen een landschappelijk aangelegde tuin. Deze tuin werd reeds in
1899 ontworpen door D. Wattez en bevat meerder zichtlijnen van en naar het huis.
Voor dit perceel wordt gekozen voor een woonbestemmingsvlak gezien de woonfunctie.




Bazenwoningen, Oude Deldenerweg 231-235, (gemeentelijk monument)


WONINGEN, gebouwd in 1918, in opdracht van de Koninklijke Nederlandse Zoutindustrie. Het
ontwerp was van de hand van de ingenieur A.H. Wegerif (Apeldoorn). De woningen zijn gelegen in het
buitengebied van Boekelo, nabij de zoutfabriek.
De bazenwoningen zijn van algemeen belang vanwege de architectuurhistorische, cultuurhistorische
en stedenbouwkundige waarden die tot uitdrukking komen in:
- de betekenis van de woningen als onderdeel van het oeuvre van de architect A.H. Wegerif
- de betekenis als onderdeel van de geschiedenis van de Koninklijke Nederlandse Zoutindustrie
- de gaafheid van het hoofdvolume en de detaillering
- de opvallende ligging
Voor dit perceel wordt gekozen voor een woonbestemmingsvlak gezien de woonfunctie.




Boerderijtje “De Sneller”, Snellenweg 35 (rijksmonument)

Boerderijtje met vakwerk in achter- en rechter zijgevel. Voor   dit perceel wordt gekozen voor een
woonbestemmingsvlak gezien de woonfunctie.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 93 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 94 ======================================================================

<pre>Buitenplaats “Het Stroot”, Strootsweg 401/407 (rijksmonument)

Het Stroot is een buitenplaats in Twekkelo, het buitengebied van Enschede aan de zuidwestkant van de
stad. Op het landgoed bevinden zich een monumentaal landhuis met fraaie tuin, een koetshuis met
koetsierswoning, een boerderij met schuren, een speelhuisje en een toegangspoort.
Het landhuis werd omstreeks 1840 gebouwd en is in de loop der tijd meerdere malen verbouwd, waardoor
het stijleclectisch van aard is. In 1865 kwam het landgoed in bezit van G.J. Van Heek.
De tuin werd in verschillende fasen aangelegd en bestaat onder andere uit een landschappelijk gedeelte
dat omstreeks 1870 werd aangelegd naar een ontwerp van P.H. Wattez.
De boerderij van het hallehuistype met tweekapsschuur stamt eveneens uit 1917. De eenvoudige houten
schuur is van voor 1850. Het speelhuisje met veranda werd in de jaren twintig aan het complex toegevoegd.
De markante poort aan het begin van de oprijlaan dateert uit de 17e eeuw.
Voor dit perceel wordt gekozen voor de bestemming "Groen - Landgoedpark". Het koetshuis heeft de
aanduiding "kantoor".




Boerderij “Het Brinkman” Strootsweg 415 (rijksmonument)


Boerderij met gaaf vakwerk in achter- en linker zijgevel. Typische en zeldzame vorm van onderschoer.
Voor dit perceel wordt gekozen voor een woonbestemmingsvlak gezien de woonfunctie.




Weerseloseweg 255; Hof Espelo; (rijksmonument)

Op het (niet beschermde) landgoed Hof Espelo ligt dit LANDHUIS, gebouwd in 1927 naar ontwerp van
de architecten Van der Goot en Kruisweg. Het pand is uitgevoerd in traditionalistische stijl met enkele
architectonische details in Amsterdamse School stijl, met name de dakschildbeëindigingen en de
geveltopinvullingen. Voor dit perceel wordt gekozen voor een woonbestemmingsvlak gezien de
woonfunctie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 94 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 95 ======================================================================

<pre>Boerderij, Weerseloseweg 261; (gemeentelijk monument)

Centraal op het landgoed “Hof Espelo” ligt een boerenerf uit de 19e eeuw dat bestaat uit een boerderij,
een schuur en een visvijver. De boerderij is geheel opgetrokken in baksteen onder een met rode
pannen gelegd schilddak. Het oude koetshuis ten zuiden van het landhuis is opgetrokken in baksteen,
maar de zichtgevels zijn wit gepleisterd boven een grijze plint. De topgevels tussen het met donkere
pannen gedekte schilddak zijn gevuld met houtwerk. In de oostgevel zijn drie staldeuren geplaatst
waarachter zich de koetsen bevonden. Karakteristiek zijn de kleine rondboogvenstertjes met
roedenverdeling. Momenteel is in het oude koetshuis een natuurinformatiecentrum gevestigd en ook
zijn er regelmatig exposities te zien. Voor dit perceel wordt gekozen voor een woonbestemmingsvlak
gezien de woonfunctie




Geen foto beschikbaar

Het Oldenzaalse Veen: dienstwoning annex koetshuis, Lossersestraat 501 (rijksmonument)
De dienstwoning annex koetshuis is opgetrokken vanuit een nagenoeg vierkante plattegrond over één
bouwlaag onder een deels afgewolfd schilddak met overstek.
Dienstwoning annex koetshuis van cultuur-, architectuurhistorisch en stedebouwkundig belang
vanwege de bijzondere typologie, vormgeving en detaillering alsook door de functioneel ruimtelijke
samenhang met de andere complexonderdelen en vanwege de uitwendige gaafheid en de nog
herkenbare samenhang met de tuinaanleg. Voor dit perceel wordt gekozen voor een
woonbestemmingsvlak gezien de woonfunctie.




Erve “De Mertens”, Weleweg 170, (gemeentelijk monument)

 “Erve De Mertens” is opvallend gelegen aan de Weleweg. De boerderij heeft een dwars geplaatst
voorhuis en vormt daardoor een vrij zeldzaam type in Enschede en omgeving. Op het erf staan naast
de boerderij drie schuren, die eveneens onderdeel van de bescherming zijn.
Direct achter de boerderij bevindt zich een schuur.
Links van de opkamer staat een voormalige varkenschuur.
De derde schuur is opgetrokken vanuit een rechthoekige plattegrond, in baksteen, onder een met
Hollandse pannen gedekt zadeldak.
Het complex van boerderij en bijgebouwen is van algemeen belang vanwege de
architectuurhistorische, cultuurhistorische en situationele waarden. Voor dit perceel wordt gekozen
voor een woonbestemmingsvlak gezien de woonfunctie.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 95 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 96 ======================================================================

<pre>Landhuis “De Weele”, Weleweg 415 (gemeentelijk monument)

Landhuis “De Weele”, gebouwd in 1912, in opdracht van W.H. van Heek (één van de directeuren van
de nabij gelegen Boekelose Stoomblekerij). Het ontwerp van het landhuis is afkomstig van de architect
Willem de Clerq. De parkaanleg van de buitenplaats is door de tuinarchitect P.H. Wattez (Enschede)
ontworpen.
In 1952 werd het gebouw naar een ontwerp van architecten Bureau Op ten Noort- Blijdenstein
omgebouwd tot twee woningen. Voor dit perceel wordt gekozen voor een woonbestemmingsvlak
gezien de woonfunctie.




Theekoepel Het Stroot, Wilgenkampweg 57 (gemeentelijk monument)

Het belang van deze achtkantige koepel met kegelvormig dak en torentje is gelegen in de aan de
textielindustrie verbonden geschiedkundige herinneringen en het feit dat deze koepels voor Enschede
betrekkelijk zeldzaam zijn. Voor dit pand is gekozen voor de aanduiding "specifieke vorm van cultuur
en ontspanning - bijzonder gebouw" .




Witbreuksweg 204; (rijksmonument)

Boerderij van het hallehuistype met herenkamer die in 1927 in verzorgde baksteenarchitectuur als
proefboerderij is gebouwd op het landgoed Drienerbroek van D. Blom naar een ontwerp van de
architecten J. Jans en Henneke. Het woonhuisgedeelte van de eigentijds vormgegeven boerderij heeft
de uiterlijke kenmerken van een villa.
Voormalige proefboerderij van cultuur- en architectuurhistorisch belang. Dit perceel heeft een klein
agrarisch bouwblok. De boerderij is derhalve de dienstwoning.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 96 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 97 ======================================================================

<pre>Grensafbakeningen / Markestenen (rijksmonumenten)

Locatie                Kei/Steen/Paal


Hengelosestraat/       Zwerfkei (Koekoeksteen of
Kettingbrugweg         Broeierdsteen)
(locatie Kristalbad)   (grens tussen de
                       Twekkelermarke en
                       Drienermarke)




Hengelosestraat/       Zwerfsteen op grens
Vliegveldstraat/       marken Deurningen,
                       Berghuizen en Lonneker;
                       tevens grens gemeenten
                       Enschede, Oldenzaal en
                       Weerselo




Haagsebosweg           Zwerfsteen in wegberm
                       einde Haagsebosweg
                       (scheiding tussen
                       Luttermarke en
                       Lonnekermarke)




Lossersestraat         Zwerfsteen aan voet van
                       driestammige berk, locatie:
                       Oldenzaalseveen (scheiding
                       tussen Lutter-, Losser- en
                       Lonnekermarke)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 97 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 98 ======================================================================

<pre>Van Heeksbleeklaan     Markepaal dicht bij de
                       Viermarkenboom
                       (lindeboom op grens van 4
                       marken: Lonnerker,
                       Eschmarke, Groot Driene,
                       Twekkelo). Locatie: ten
                       noorden van het
                       Ledeboerpark.
                       (scheiding tussen de
                       Twekkelo en de
                       Eschmarke)




Wullenweg/Bellersweg   Belderspaal. Scheiding
                       tussen de marken Usselo,
                       Twekkelo en Oele




Haimersweg/            Zwerfsteen op landgoed
Zwartevennenweg        Christinalust (scheiding
                       tussen Usseler- en
                       Twekkelermarke)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 98 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 99 ======================================================================

<pre>Bijlage 2 Resultaten voortoets




bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)   97
</pre>

====================================================================== Einde pagina 99 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 100 ======================================================================

<pre>         Voortoets bestemmingsplan Buitengebied –
              deelgebied 1 (zuid en oost) - Enschede




Gemeente Enschede

27 oktober 2008
Eindconceptrapport
9T6140
</pre>

====================================================================== Einde pagina 100 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 101 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 101 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 102 ======================================================================

<pre>INHOUDSOPGAVE

                                                                                 Blz.

1     INLEIDING                                                                     1
      1.1            Aanleiding                                                     1
      1.2            Doel                                                           1
      1.3            Leeswijzer                                                     1

2     WETTELIJK KADER                                                               3
      2.1        Natuurbeschermingswet 1998                                         3
      2.2        Ammoniakbeleid                                                     5
      2.2.1      Inleiding                                                          5
      2.2.2      Landelijk ammoniakbeleid                                           5
      2.2.3      Provinciaal ammoniakbeleid                                         6

3     NATURA 2000-GEBIEDEN                                                          7
      3.1       Inleiding                                                           7
      3.2       Aamsveen                                                            7
      3.2.1     Globale gebiedsomschrijving                                         7
      3.2.2     Toetsingskader                                                      7
      3.2.3     Gevoeligheid habitattypen en soorten                                8
      3.3       Buurserzand en Haaksbergerveen                                      9
      3.3.1     Toetsingskader                                                      9
      3.3.2     Gevoeligheid habitattypen en soorten                                9
      3.4       Witte Veen                                                         10
      3.4.1     Globale gebiedsomschrijving                                        10
      3.4.2     Toetsingskader                                                     10
      3.4.3     Gevoeligheid habitattypen en soorten                               11
      3.5       Dinkelland                                                         12
      3.5.1     Globale gebiedsomschrijving                                        12
      3.5.2     Toetsingskader                                                     12
      3.5.3     Gevoeligheid habitattypen en soorten                               13
      3.6       Lonnekermeer                                                       14
      3.6.1     Globale gebiedsomschrijving                                        14
      3.6.2     Toetsingskader                                                     14
      3.6.3     Gevoeligheid habitattypen en soorten                               14
      3.7       Landgoederen Oldenzaal                                             15
      3.7.1     Globale gebiedsomschrijving                                        15
      3.7.2     Toetsingskader                                                     15
      3.7.3     Gevoeligheid habitattypen en soorten                               17

4     TOEGESTANE ONTWIKKELINGEN                                                    18

5     EFFECTEN                                                                     19
      5.1      Inleiding                                                           19
      5.2      Vermesting                                                          20




Voortoets bestemmingsplan Buitengebied   -i-           9T6140/R001/902562/902889/Amst
Eindconceptrapport                                                     27 oktober 2008
</pre>

====================================================================== Einde pagina 102 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 103 ======================================================================

<pre>6     CONCLUSIES                                                              22

7     REFERENTIES                                                             23




Voortoets bestemmingsplan Buitengebied   - ii -   9T6140/R001/902562/902889/Amst
Eindconceptrapport                                                27 oktober 2008
</pre>

====================================================================== Einde pagina 103 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 104 ======================================================================

<pre>1     INLEIDING

1.1   Aanleiding

      De gemeente Enschede is bezig met een herziening van het bestemmingsplan
      buitengebied, in eerste instantie is deelgebied 1 opgepakt (het gebied ten zuiden en
      oosten van de bebouwde kom). De herziening van het gehele bestemmingsplan is in
      principe conserverend van aard.

      Vanuit de natuurwet- en regelgeving, worden eisen gesteld aan ingrepen in het
      landschap. Eventuele effecten op beschermde dier- of plantensoorten en beschermde
      gebieden dienen onderzocht te worden, zo ook bij het maken van een
      bestemmingsplan. Indien een negatief effect op beschermde soorten of gebieden
      optreedt (en deze niet door het treffen van mitigerende maatregelen ongedaan gemaakt
      kunnen worden), dient voor de uiteindelijke ingreep (de bouwfase) een ontheffing of
      vergunning te worden aangevraagd bij het betreffende bevoegde gezag (Ministerie van
      LNV of provincie). In het kader van een bestemmingsplan of een wijziging van een
      bestemmingsplan kan geen ontheffing of vergunning worden verleend. Er moet in deze
      fase van de planvorming al wel rekening worden gehouden met eventuele effecten in de
      uitvoeringsfase. De uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan dient te worden
      aangetoond. Dit betekent dat er op voorhand geen redenen zijn dat kan worden
      aangenomen dat een ontheffing of vergunning niet verleend kan worden.

      Het Natura 2000-gebied Aamsveen maakt onderdeel van het bestemmingsplangebied.
      Daarnaast ligt een aantal Natura 2000-gebieden in de directe omgeving: Buurserzand,
      Haaksbergerveen, Witte Veen, Dinkelland, Lonnekermeer en landgoederen Oldenzaal.
      Onderzocht moet worden of de ontwikkelingen die mogelijk wordt gemaakt binnen het
      bestemmingsplan effect kunnen hebben op deze gebieden.

      In deze rapportage wordt niet ingegaan op eventuele strijdigheid van het
      bestemmingsplan Buitengebied voor deelgebied 1 met de Flora- en faunawet en de
      Ecologische Hoofdstructuur. Dit is voor de uiteindelijke vaststelling van het
      bestemmingsplan wel noodzakelijk.

1.2   Doel

      Het doel van deze voortoets is om zicht te geven op de kans van een significant negatief
      effect van het bestemmingsplan buitengebied voor deelgebied 1 op één van
      bovengenoemde Natura 2000-gebieden. Dit wordt gedaan door de ontwikkelingen
      waarin het bestemmingsplan voorziet te vergelijken met de gevoeligheden van de
      beschermde natuurwaarden in de betreffende Natura-2000 gebieden.

1.3   Leeswijzer

      De voortoets bestaat uit de volgende onderdelen: Hoofdstuk 2 geeft een toelichting op
      de werking van de Natuurbeschermingswet en het ammoniak beleid. Hoofdstuk 3
      beschrijft de Natura 2000- gebieden, de bijbehorende instandhoudingsdoelstellingen en
      verstoringfactoren waarvoor ze gevoelig zijn. Hoofdstuk 4 geeft een beschrijving van
      ontwikkelingen die het bestemmingsplan buitengebied mogelijk maakt. In hoofdstuk 5
      wordt voor deze ontwikkelingen bekeken of ze al dan niet een (significant) effect kunnen
      hebben op de instandhoudingsdoelstellingen van de Natura 2000-gebieden.

      Voortoets bestemmingsplan Buitengebied                     9T6140/R001/902562/902889/Amst
      Eindconceptrapport                        -1-                              27 oktober 2008
</pre>

====================================================================== Einde pagina 104 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 105 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 6 geeft de conclusie van de voortoets en bepaald hoe de verdere procedure
doorlopen dient te worden.




Voortoets bestemmingsplan Buitengebied                  9T6140/R001/902562/902889/Amst
Eindconceptrapport                       -2-                            27 oktober 2008
</pre>

====================================================================== Einde pagina 105 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 106 ======================================================================

<pre>2     WETTELIJK KADER

2.1   Natuurbeschermingswet 1998

      Op 1 oktober 2005 is de nieuwe Natuurbeschermingswet 1998 in werking getreden.
      Deze wet is een wijziging op de eerdere Natuurbeschermingswet 1998 waardoor ook
      internationale verplichtingen uit Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn en diverse verdragen
      (bijvoorbeeld het Verdrag van Ramsar betreffende de bescherming van wetlands) in de
      nationale regelgeving zijn verankerd.

      Het merendeel van de beschermde gebieden bestaat uit gebieden die zijn aangewezen
      of aangemeld voor de Europese Vogel- en Habitatrichtlijn, de “Natura 2000-gebieden”.
      Voor elk Natura 2000-gebied is een aanwijzingsbesluit opgesteld waarin is opgenomen
      voor welke soorten en/ of habitattypen het betreffende gebied van belang is. Aan de
      hand van deze aanwijzingsbesluiten worden instandhoudingsdoelstellingen (IHD)
      gedefinieerd. Deze beschrijven per soort en/ of habitattype wat de doelen zijn om de
      natuurwaarden in een “gunstige staat van instandhouding” te brengen en/ of te
      behouden. In een beheerplan moet vervolgens aangegeven worden hoe deze doelen in
      ruimte en tijd gerealiseerd worden en wat de beoogde resultaten in samenhang met het
      bestaande gebruik zijn. De beheerplannen voor de relevante Natura 2000 gebieden
      voor dit bestemmingsplan zijn nog niet afgerond. De provincie Overijssel is momenteel
      bezig met de uitwerking van beheerplannen voor 8 natura-2000 gebieden uit deze
      provincie, waaronder twee gebieden relevant voor dit bestemmingsplan (Dinkelland en
      Buurserzand/ Haaksbergerveen) . Met de resterende beheerplannen wordt begin
      volgend jaar gestart.

      Van nieuwe activiteiten in de vorm van projecten en/ of plannen die in of rondom een
      Natura 2000-gebied plaatsvinden, moet getoetst worden of deze mogelijk negatieve
      effecten hebben op de soorten en/ of habitattypen en daarmee ingaan tegen de IHD. In
      de richtlijn is een expliciet toetsingskader opgenomen die kan worden uitgesplitst in een
      aantal vragen.

      1. Zal het project of plan significante effecten hebben op de beschermde
         natuurwaarden op basis waarvan het gebied als SBZ is aangewezen?
         NEE         Ö        project of plan is niet in strijd met de eisen van de Europese
                              Habitatrichtlijn;
         JA          Ö        vraag 2.

      2. Zijn er reeds omstandigheden in of nabij het plan- of projectgebied aanwezig die
         deze significante effecten kunnen wegnemen of verzachten, zodat de te
         beschermen natuurwaarden niet negatief beïnvloed worden?
         JA          Ö       project of plan is niet in strijd met de eisen van de Europese
                             Habitatrichtlijn;1
         NEE         Ö       vraag 3.


      Voortoets bestemmingsplan Buitengebied           Bijlage 1             9T6140/R001/902562/902889/Amst
      EindcError! Reference source not found.           - iii -                                  27 oktober 2008




      1
                   Vanwege de strenge bescherming van deze groep van soorten zal niet snel tot deze conclusie gekomen worden.

      Voortoets bestemmingsplan Buitengebied                                 9T6140/R001/902562/902889/Amst
      Eindconceptrapport                                 -3-                                     27 oktober 2008
</pre>

====================================================================== Einde pagina 106 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 107 ======================================================================

<pre>3. Bij afwezigheid van verzachtende omstandigheden: zijn er alternatieven aanwezig
   (qua projectlocatie- of uitvoering) waarmee de significante effecten niet of in mindere
   mate zullen optreden?
   JA          Ö       project of plan is in strijd met de eisen van de Europese
                       Habitatrichtlijn, tenzij projectopzet wordt aangepast;
   NEE         Ö       vraag 4.

4. Bij afwezigheid van alternatieven: zijn er, ter rechtvaardiging van de te verwachten
   significante effecten op de te beschermen natuurwaarden dwingende redenen van
   groot openbaar belang met het project gemoeid?
   JA           Ö       vraag 5;
   NEE          Ö       project of plan is in strijd met de eisen van de Europese
                        Habitatrichtlijn.

5. Bij aanwezigheid van een groot openbaar belang: op welke wijze zal de negatieve
   beïnvloeding gecompenseerd worden?

Het toetsingstraject is schematisch weergegeven in figuur 1.1. De verschillende toetsen
worden hieronder besproken.

Oriëntatiefase of voortoets
De eerste stap in de habitattoets betreft de vraag of de voorgenomen activiteit mogelijk
negatieve effecten heeft voor de beschermde natuurwaarden. Indien negatieve effecten
zijn uit te sluiten, is de habitattoets voltooid en kan het project of plan worden
voortgezet. Wanneer negatieve effecten niet zijn uit te sluiten, is voor de voortgang van
het project een vergunning noodzakelijk. Bij de vergunningaanvraag moet nagegaan
worden of de effecten al dan niet van significant negatieve betekenis zijn voor de
gunstige staat van instandhouding van de populatie.

Verslechterings- en verstoringstoets
Indien significante effecten zijn uit te sluiten voldoet een verslechterings- of
verstoringstoets. Hierbij wordt nagegaan of de verwachte verslechtering of verstoring
gezien de instandhoudingsdoelstellingen aanvaardbaar zijn. Veelal hebben
aanvaartbare niet significante effecten betrekking op tijdelijke en/ of kleinschalige
ingrepen en wordt (onder bepaalde voorwaarden) een vergunning verleend.

Passende beoordeling
Permanente en grootschalige ingrepen hebben mogelijk wel een significant negatief
effect. Een vergunning wordt dan alleen verleend indien voldaan wordt aan drie criteria:
er is geen volwaardig alternatief (bijvoorbeeld in de vorm van uitvoering of locatie), het
plan of project kent een dwingende reden van groot openbaar belang (bijvoorbeeld
veiligheid) en de negatieve effecten worden vooraf gecompenseerd (bijvoorbeeld door
realisatie van geschikt leefgebied elders).




Voortoets bestemmingsplan Buitengebied                       9T6140/R001/902562/902889/Amst
Eindconceptrapport                         -4-                               27 oktober 2008
</pre>

====================================================================== Einde pagina 107 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 108 ======================================================================

<pre>        Figuur 1.1. Schematisering habitattoets (uit: Ministerie van LNV, 2005)




2.2     Ammoniakbeleid

2.2.1   Inleiding

        Omdat de belangrijkste ontwikkeling binnen dit bestemmingsplan het vastleggen van de
        uitbreidingsmogelijkheden voor de agrarische bedrijven is, wordt hieronder het beleid
        ten aanzien ammoniak depositie besproken.

2.2.2   Landelijk ammoniakbeleid

        In 2007 is het Toetsingskader voor ammoniakdepositie rondom Natura 2000-gebieden
        opgesteld. Dit is opgesteld als “tussenoplossing” voor het toetsen van
        ammoniakdepositie tot het moment dat de beheerplannen voor de Natura
        2000-gebieden vastgesteld zijn. Belangrijk onderdeel van het toetsingskader vormde de
        drempelwaarde van 5 procent. Dit hield in dat als na uitbreiding de ammoniakdepositie

        Voortoets bestemmingsplan Buitengebied                               9T6140/R001/902562/902889/Amst
        Eindconceptrapport                               -5-                                 27 oktober 2008
</pre>

====================================================================== Einde pagina 108 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 109 ======================================================================

<pre>        door een veehouderij op de dichtstbijzijnde rand van het natuurgebied niet hoger is dan
        vijf procent van de kritische depositiewaarde voor het natuurgebied, de vergunning
        verleend kon worden.

        Op 29 februari 2008 heeft de Raad van State negatief geadviseerd over de Ontwerp
        AMvB Ammoniak. Op 26 maart 2008 heeft de Raad van State een Nbw-vergunning
        vernietigd, omdat het Toetsingskader Ammoniak en Natura 2000 in strijd is met de
        Habitatrichtlijn. Totdat de beheerplannen afgerond zijn moet daarom, voor een
        uitbreiding of nieuwe vestiging waarbij significante effecten niet op voorhand zijn uit te
        sluiten, een passende beoordeling worden uitgevoerd.

        Momenteel wordt ondermeer door de commissie Trojan naar oplossingen gezocht om
        deze toetsing te vereenvoudigen. Er wordt bijvoorbeeld onderzocht of alleen getoetst
        wordt aan de kritische depositiewaarden of dat er andere mogelijkheden van toetsing
        zijn wanneer het behalen van de instandhoudingsdoelstellingen via andere wegen,
        bijvoorbeeld door beheermaatregelen te blijven uitvoeren, kan worden gegarandeerd.

2.2.3   Provinciaal ammoniakbeleid

        De provincie Overijssel is momenteel bezig met de uitwerking van beheerplannen voor
        acht Natura-2000 gebieden uit deze provincie, waaronder Dinkelland en Buurserzand
        Haaksbergerveen. Met de resterende beheerplannen wordt begin volgend jaar gestart.
        Daarnaast streeft de provincie er voor om in januari 2009 een voorstel te doen voor het
        ammoniak beleid in haar provincie (Persoonlijk mededeling Rob Messelink, Provincie
        Overrijssel). Basis hiervoor vormt de handreiking ammoniak van LNV, die in oktober of
        november uit zal komen. Daarnaast worden de resultaten van onderzoek van Alterra
        meegenomen over de effectiviteit van de ammoniak maatregelen in en om Natura
        2000-gebieden in Overijssel (Gies et al., 2008). Uit dit onderzoek blijkt ondermeer dat de
        bijdrage van lokale landbouwbedrijven aan de depositie op Natura 2000-gebieden in
        Overijssel gering is. Gebiedsgerichte maatregelen om de ammoniakdepositie op Natura
        2000-gebieden te verminderen worden daarom niet als (kosten)effectief gezien.




        Voortoets bestemmingsplan Buitengebied                        9T6140/R001/902562/902889/Amst
        Eindconceptrapport                          -6-                               27 oktober 2008
</pre>

====================================================================== Einde pagina 109 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 110 ======================================================================

<pre>3       NATURA 2000-GEBIEDEN

3.1     Inleiding

        In dit hoofdstuk volgt een beschrijving van de Natura 2000-gebieden die in en rondom
        het plangebied liggen. Er wordt een globale gebiedsbeschrijving van het gebied
        gegeven, de instandhoudingsdoelstellingen worden benoemd en er wordt beschreven
        waarvoor de habitattypen en soorten gevoelig zijn. De informatie is afkomstig van de
        website van het LNV; de effectenindicator, het aanwijzingsbesluit en de betreffende
        gebiedendocumenten. In bijlage 1 is een kaart opgenomen met de ligging van de Natura
        2000 gebieden ten opzichte van het plangebied. Het Aamsveen is het enige gebied dat
        in het plangebied ligt. Witte Veen en Buurserzand, Haaksbergerveen liggen erg dicht bij
        het plangebied. De andere natuurgebieden liggen op een iets grotere afstand.

3.2     Aamsveen

3.2.1   Globale gebiedsomschrijving

        Het Aamsveen is een hoogveengebied dat ooit deel uitmaakte van een veel groter
        hoogveencomplex, dat zich ook over de grens heen uitstrekt. Het gedeelte op
        Nederlands grondgebied is betrekkelijk klein, maar omvat een goed ontwikkelde
        gradiënt van hoogveen in het oosten naar het beekdallandschap in het westen. De
        vegetatie verandert van hoogveen met natte heide via vochtige heide en heischrale
        graslanden op de overgang naar natte schraalgraslanden in het beekdal zelf. Langs de
        randen van het veen komen natuurlijke berkenbroekbossen voor met gagelstruweel. Het
        broekbos langs de beek is van een zeer gevarieerde samenstelling met soorten van
        rijkere bodems.

3.2.2   Toetsingskader

        Het Aamsveen is aangewezen voor zes habitattypen. In tabel 3.1 staat een
        samenvatting van de instandhoudingsdoelstellingen van deze habitattypen. Voor de
        eerste drie habitattypen (Vochtige heide, Droge heide en Heischrale graslanden) geldt
        een behoudsdoelstelling. Voor Herstellende hoogvenen geldt een
        verbeteringsdoelstelling van de kwaliteit en voor Hoogveenbossen een vergroting van
        het oppervlak. Voor Vochtige alluviale bossen geldt een verbetering van kwaliteit en
        omvang.

        Het gebied is ook aangewezen voor de Kamsalamander. Voor deze soort geldt een
        behoudsdoelstelling zowel voor de oppervlakte als van de kwaliteit van zijn leefgebied.




        Voortoets bestemmingsplan Buitengebied                     9T6140/R001/902562/902889/Amst
        Eindconceptrapport                        -7-                              27 oktober 2008
</pre>

====================================================================== Einde pagina 110 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 111 ======================================================================

<pre>        Tabel 3.1 Instandhoudingsdoelstellingen Aamsveen

        Habitattypen                         Landelijke staat van      Doelstelling        Doelstelling kwaliteit
                                             instandhouding            oppervlakte
        H4010A - Vochtige heiden (hogere     -                         =                   =
        zandgronden)
        H4030 - Droge heiden                 --                        =                   =
        H6230 - *Heischrale graslanden       --                        =                   =
        H7120 - Herstellende hoogvenen       +                         =(<)                >
        H91D0 - *Hoogveenbossen              -                         >                   =
        H91E0-C Vochtige alluviale bossen                              >                   >
        Kamsalamander                        -                         =                   =
        * betreft een prioritair habitattype. Dit betekent dat Nederland voor het instandhouden
        van deze typen een bijzondere verantwoordelijkheid draagt.

3.2.3   Gevoeligheid habitattypen en soorten

        In onderstaande tabel is weergegeven voor welke storingsfactoren het gebied gevoelig
        is. Alle beschermde habitattypen zijn zeer gevoelig voor verzilting en, met uitzondering
        van Alluviale vochtige bossen, zeer gevoelig voor vermesting. De meeste habitattypen
        zijn ook zeer gevoelig voor verdroging. De Habitatrichtlijnsoort Kamsalamander is zeer
        gevoelig voor oppervlakteverlies, versnippering, verontreiniging, verdroging en bewuste
        verandering in soortensamenstelling

        Tabel 3.2 Instandhoudingsdoelstellingen en de verstoringfactoren waar zij gevoelig voor zijn.

        Storingsfactor               1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

        Vochtige heiden

        Droge heiden

        *Heischrale graslanden

        *Actieve hoogvenen

        Herstellende hoogvenen

        *Hoogveenbossen

        *Vochtige alluviale bossen

        Kamsalamander

          zeer gevoelig
          gevoelig
          niet gevoelig
          n.v.t.
          onbekend

        1.Oppervlakteverlies                                        9 Vernatting
        2 Versnippering                                             10 Verandering stroomsnelheid
        3 Verzuring                                                 11 Verandering overstromingsfrequentie
        4 Vermesting                                                12 Verandering dynamiek substraat
        5 Verzoeting                                                13 Verstoring door geluid
        6 Verzilting                                                14 Verstoring door licht
        7 Verontreiniging                                           15 Verstoring door trilling
        8 Verdroging                                                16 Optische verstoring

        Voortoets bestemmingsplan Buitengebied                                  9T6140/R001/902562/902889/Amst
        Eindconceptrapport                                 -8-                                   27 oktober 2008
</pre>

====================================================================== Einde pagina 111 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 112 ======================================================================

<pre>        17 Verstoring door mechanische effecten                   19 Bewuste verandering
        18 Verandering in populatiedynamiek                       soortensamenstelling

3.3     Buurserzand en Haaksbergerveen

        Het gebied Buurserzand en Haaksbergerveen bestaat uit twee deelgebieden. Het
        Haaksbergerveen in het zuiden is een veenputtencomplex met goed ontwikkelde
        gradiënten naar het omliggende zand- en (basenrijk) leemlandschap. Door
        vernattingsmaatregelen in het verleden zijn de nog aanwezige, met hoogveenvegetatie
        begroeide veenpakketten veranderd in drijftillen, die qua vegetatie sterk lijken op
        moerasheiden. Er is een afwisseling van veenputten en dijkjes. Het Buurserzand in het
        noorden is een heidegebied op voormalig stuifzand. Er komen hier op uitgebreide
        schaal natte heidebegroeiingen voor met her en der zwakgebufferde vennen,
        afgewisseld met droge heide met jeneverbesstruweel.

3.3.1   Toetsingskader

        Het Buurserzand, Haaksbergerveen is aangewezen voor zeven habitattypen en twee
        Habitatrichtlijnsoorten. In onderstaande tabel zijn de instandhoudingsdoelstellingen
        samengevat. Voor Stuifzandheiden met Struikheide, Zwakgebufferde vennen,
        Jeneverbesstruwelen , Atlantische hoogvenen en Herstellende hoogvenen geldt een
        verbeterdoelstelling voor de kwaliteit. Voor Vochtige heide, Actieve hoogvenen en
        hoogveenossen geldt daarnaast een verbeteropgave voor de oppervlakte. Voor de
        Kamsalamander en de Grote modderkruiper geldt een behoudsdoelstelling voor de
        oppervlakte en de kwaliteit van het leefgebied.

        Tabel 3.3 Instandhoudingsdoelstellingen Buurserzand en Haaksbergerveen

        Habitattypen                       Landelijke staat van      Doelstelling        Doelstelling kwaliteit
                                           instandhouding            oppervlakte
        H2310 - Stuifzandheiden met        --                        >                   >
        struikhei
        H3130 - Zwakgebufferde vennen      -                         =                   >
        H4010A - Vochtige heiden (hogere   -                         >                   =
        zandgronden)
        H5130 - Jeneverbesstruwelen        -                         =                   >
        H7110A - *Actieve hoogvenen        --                        >                   >
        (hoogveenlandschap)
        H7120 - Herstellende hoogvenen     +                         =(<)                >
        H91D0 - *Hoogveenbossen            -                         >                   =
        Grote modderkruiper                -                         =                   =
        Kamsalamander                      -                         =                   =
        * betreft een prioritair habitattype. Dit betekent dat Nederland voor het instandhouden
        van deze typen een bijzondere verantwoordelijkheid draagt.

3.3.2   Gevoeligheid habitattypen en soorten

        In tabel 3.4 is weergegeven voor welke storingsfactoren het gebied gevoelig is. Alle
        beschermde habitattypen zijn zeer gevoelig voor verzilting en, met uitzondering van de
        Jeneverbesstruwelen, zeer gevoelig voor vermesting. De beschermde soorten zijn zeer



        Voortoets bestemmingsplan Buitengebied                                9T6140/R001/902562/902889/Amst
        Eindconceptrapport                               -9-                                   27 oktober 2008
</pre>

====================================================================== Einde pagina 112 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 113 ======================================================================

<pre>        gevoelig voor oppervlakteverlies, versnippering, verontreiniging, verdroging, verstoring
        door mechanische effecten en bewuste verandering in soortensamenstelling.

        Tabel 3.4 Instandhoudingsdoelstellingen van het Buurserzand en Haaksbergerveen en de
        verstoringfactoren waar zij gevoelig voor zijn.

        Storingsfactor                  1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

        Stuifzandheiden met struikhei

        Zwakgebufferde vennen

        Vochtige heiden

        Jeneverbesstruwelen

        *Actieve hoogvenen

        Herstellende hoogvenen

        *Hoogveenbossen

        Grote modderkruiper

        Kamsalamander

          zeer gevoelig
          gevoelig
          niet gevoelig
          n.v.t.

        1.Oppervlakteverlies                                       12 Verandering dynamiek substraat
        2 Versnippering                                            13 Verstoring door geluid
        3 Verzuring                                                14 Verstoring door licht
        4 Vermesting                                               15 Verstoring door trilling
        5 Verzoeting                                               16 Optische verstoring
        6 Verzilting                                               17 Verstoring door mechanische effecten
        7 Verontreiniging                                          18 Verandering in populatiedynamiek
        8 Verdroging                                               19 Bewuste verandering
        9 Vernatting                                               soortensamenstelling
        10 Verandering stroomsnelheid
        11 Verandering overstromingsfrequentie

3.4     Witte Veen

3.4.1   Globale gebiedsomschrijving

        Het Witte Veen met het Duitse Witte Venn is een vrij klein en ondiep voormalig
        hoogveen (komveen) dat vooral van belang is vanwege een hoogveenrestant met
        vochtige heide en enkele vennen. Een groot deel van het gebied is in de 20ste eeuw
        ontgonnen, in het niet ontgonnen deel is veel bos opgeslagen. Door
        inrichtingsmaatregelen wordt geprobeerd de kwaliteit van het gebied te vergroten en
        uiteindelijk ook herstel van het hoogveen te bereiken.

3.4.2   Toetsingskader

        Het Witte Veen is aangewezen voor zeven habitattypen en één Habitatrichtlijnsoort. In
        onderstaande tabel zijn de instandhoudingsdoelstellingen samengevat. Voor
        zwakgebufferde vennen, Vochtige heide, Atlantische hoogvenen en herstellende

        Voortoets bestemmingsplan Buitengebied                               9T6140/R001/902562/902889/Amst
        Eindconceptrapport                                - 10 -                             27 oktober 2008
</pre>

====================================================================== Einde pagina 113 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 114 ======================================================================

<pre>        hoogvenen geldt een verbeterdoelstelling. Voor Atlantische hoogvenen geld daarnaast
        een verbeteropgave voor de oppervlakte. Voor de Kamsalamander geldt een
        verbeteropgave voor de kwaliteit van zijn leefgebied en een behoudsdoelstelling voor de
        oppervlakte van zijn leefgebied.

        Tabel 3.5 Instandhoudingsdoelstellingen Witte veen

        Habitattypen                       Landelijke staat van   Doelstelling         Doelstelling kwaliteit
                                           instandhouding         oppervlakte
        H3130 - Zwakgebufferde Vennen      -                      =                    >


        H3160 - Zure vennen                -                      =                    =
        H4010A - Vochtige heiden (hogere   -                      =                    >
        zandgronden)
        H4030 - Droge heiden               --                     =                    =
        H7110A - *Actieve hoogvenen        --                     >                    >
        (hoogveenlandschap)
        [complementair]
        H7120 - Herstellende hoogvenen     +                      = (<)                >
        H91D0 *Hoogveenbossen              -                      =                    =
        Kamsalamander                      -                      =                    >
        * betreft een prioritair habitattype. Dit betekent dat Nederland voor het instandhouden
        van deze typen een bijzondere verantwoordelijkheid draagt.

3.4.3   Gevoeligheid habitattypen en soorten

        In onderstaande tabel is weergegeven voor welke storingsfactoren het gebied gevoelig
        is. Alle beschermde habitattypen zijn zeer gevoelig voor verzilting en, met uitzondering
        van Zwak gebufferde vennen en Zure vennen, zeer gevoelig voor vermesting. Met
        uitzondering van de Droge heide zijn ook alle habitattypen zijn zeer gevoelig voor
        verdroging. De Habitatrichtlijnsoort, de Kamsalamander, is zeer gevoelig voor
        oppervlakteverlies, versnippering, verontreiniging, verdroging en bewuste verandering in
        soortensamenstelling.

        Tabel 3.6 Instandhoudingsdoelstellingen van het Witte veen en de verstoringfactoren waar zij
        gevoelig voor zijn.

        Storingsfactor           1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

        Zwakgebufferde vennen

        Zure vennen

        Vochtige heiden

        Droge heiden

        *Actieve hoogvenen

        Herstellende hoogvenen

        *Hoogveenbossen

        Kamsalamander

          zeer gevoelig
          gevoelig


        Voortoets bestemmingsplan Buitengebied                             9T6140/R001/902562/902889/Amst
        Eindconceptrapport                               - 11 -                              27 oktober 2008
</pre>

====================================================================== Einde pagina 114 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 115 ======================================================================

<pre>         niet gevoelig
        n.v.t.
         onbekend

        1.Oppervlakteverlies                                      12 Verandering dynamiek substraat
        2 Versnippering                                           13 Verstoring door geluid
        3 Verzuring                                               14 Verstoring door licht
        4 Vermesting                                              15 Verstoring door trilling
        5 Verzoeting                                              16 Optische verstoring
        6 Verzilting                                              17 Verstoring door mechanische effecten
        7 Verontreiniging                                         18 Verandering in populatiedynamiek
        8 Verdroging                                              19 Bewuste verandering
        9 Vernatting                                              soortensamenstelling
        10 Verandering stroomsnelheid
        11 Verandering overstromingsfrequentie

3.5     Dinkelland

3.5.1   Globale gebiedsomschrijving

        Het gebied Dinkelland bestaat uit het beekdal van de Dinkel met een aantal zijbeken,
        waaronder het oostelijk deel van het beekdal van de Snoeijinksbeek, en een drietal
        gevarieerde heideterreinen langs de Puntbeek en Rammelbeek, te weten Punthuizen,
        Stroothuizen en het Beuninger Achterveld. De Dinkel is een kleine laaglandrivier.
        Bovenstrooms van de aftakking van het Omleidingskanaal heeft de Dinkel een vrij
        natuurlijke hydrodynamiek. Benedenstrooms van deze aftakking is de hydrodynamiek
        sterk gereguleerd. Landschappelijk is het een gaaf beekdal, gekenmerkt door
        hoogteverschillen, houtwallen, bossen en vochtige en schrale graslanden en
        heideterreinen. De losliggende delen nabij Punthuizen bestaan uit vochtige en droge
        heide en heischrale graslanden en blauwgraslanden, afgewisseld met bosjes.

3.5.2   Toetsingskader

        Het gebied Dinkelland is aangewezen voor acht habitattypen en één
        Habitatrichtlijnsoort. In onderstaande tabel zijn de instandhoudingsdoelstellingen
        samengevat. Voor Zwakgebufferde vennen, Vochtige heide, Stroomdalgraslanden en
        Blauwgraslanden geldt een verbeterdoelstelling voor de kwaliteit. Voor Droge heide,
        Stroomdalgraslanden en Blauwgraslanden geldt daarnaast een verbeteropgave voor de
        oppervlakte. Voor de Rivierdonderpad geldt een verbeteropgave voor de kwaliteit van
        zijn leefgebied en een behoudsdoelstelling voor de oppervlakte van zijn leefgebied.

        Tabel 3.7 Instandhoudingsdoelstellingen Dinkelland

        Habitattypen                       Landelijke staat van      Doelstelling        Doelstelling kwaliteit
                                           instandhouding            oppervlakte
        H3130 - Zwakgebufferde Vennen      -                         =                   >


        H4010A - Vochtige heiden (hogere   -                         =                   >
        zandgronden)
        H4030 - Droge heiden               --                        >                   =
        H6120 - *Stroomdalgraslanden       --                        >                   >
        H6230 - *Heischrale graslanden     --                        ==                  ==


        Voortoets bestemmingsplan Buitengebied                                9T6140/R001/902562/902889/Amst
        Eindconceptrapport                               - 12 -                                27 oktober 2008
</pre>

====================================================================== Einde pagina 115 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 116 ======================================================================

<pre>        H6410 - Blauwgraslanden                --                    >                 >
        H7150 - Pioniervegetaties met          --                    =                 =
        snavelbiezen
        H91E0C - *Vochtige alluviale           -                     =                 =
        bossen (beekbegeleidende bossen)
        Rivierdonderpad                        -                     =                 =
        * betreft een prioritair habitattype. Dit betekent dat Nederland voor het instandhouden
        van deze typen een bijzondere verantwoordelijkheid draagt.

3.5.3   Gevoeligheid habitattypen en soorten

        In onderstaande tabel is weergegeven voor welke storingsfactoren het gebied gevoelig
        is. Alle beschermde habitattypen zijn zeer gevoelig voor verzilting.

        De Stroomdalgraslanden zijn zeer gevoelig voor verzuring. Vochtige heide, Droge heide
        en Blauwgraslanden zijn zeer gevoelig voor vermesting. Zwak gebufferde vennen en
        Vochtige heide zijn zeer gevoelig voor verdroging en Droge heide en Heischrale
        graslanden zijn zeer gevoelig voor vernatting. De Habitatrichtlijnsoort de
        Rivierdonderpad, is zeer gevoelig voor oppervlakteverlies, versnippering,
        verontreiniging, verdroging, verstoring door mechanische effecten en bewuste
        verandering in soortensamenstelling.

        Tabel 3.8 Instandhoudingsdoelstellingen van het Dinkelland en de verstoringfactoren waar zij
        gevoelig voor zijn.

        Storingsfactor                       1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

        Zwakgebufferde vennen

        Vochtige heiden

        Droge heiden

        *Stroomdalgraslanden

        *Heischrale graslanden

        Blauwgraslanden

        Pioniervegetaties met snavelbiezen

        *Vochtige alluviale bossen

        Rivierdonderpad

          zeer gevoelig
          gevoelig
          niet gevoelig
        1.Oppervlakteverlies                                      12 Verandering dynamiek substraat
        2 Versnippering                                           13 Verstoring door geluid
        3 Verzuring                                               14 Verstoring door licht
        4 Vermesting                                              15 Verstoring door trilling
        5 Verzoeting                                              16 Optische verstoring
        6 Verzilting                                              17 Verstoring door mechanische effecten
        7 Verontreiniging                                         18 Verandering in populatiedynamiek
        8 Verdroging                                              19 Bewuste verandering
        9 Vernatting                                              soortensamenstelling
        10 Verandering stroomsnelheid
        11 Verandering overstromingsfrequentie

        Voortoets bestemmingsplan Buitengebied                              9T6140/R001/902562/902889/Amst
        Eindconceptrapport                                -13 -                              27 oktober 2008
</pre>

====================================================================== Einde pagina 116 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 117 ======================================================================

<pre>3.6     Lonnekermeer

3.6.1   Globale gebiedsomschrijving

        Het Lonnekermeer is een relatief jong landgoed waar een tweetal gegraven
        waterplassen in liggen. Deze oligotrofe tot mesotrofe meren herbergen zeldzame
        pionierbegroeiingen. Naast het landgoed beslaat het gebied ook het aangrenzende 'De
        Wildernis', een kleinschalig beekdallandschap met vochtige en droge heiden, heischrale
        graslanden, blauwgraslanden en dotterbloemhooiland. Aan de oostzijde zijn
        heideveldjes te vinden.

3.6.2   Toetsingskader

        Het Lonkermeer is aangewezen voor zes habitattypen en één Habitatrichtlijnsoort. In
        onderstaande tabel zijn de instandhoudingsdoelstellingen samengevat. Voor
        zwakgebufferde vennen en Droge heide geldt een verbeterdoelstelling voor de kwaliteit.
        Voor Droge heide en Stroomdalgraslanden geldt een verbeteropgave voor de
        oppervlakte. Voor de Gevlekte witsnuitlibel geldt een behoudsdoelstelling voor de
        kwaliteit en de oppervlakte van zijn leefgebied.

        Tabel 3.9 Instandhoudingsdoelstellingen Lonkermeer

        Habitattypen                       Landelijke staat van   Doelstelling        Doelstelling kwaliteit
                                           instandhouding         oppervlakte
        H3130 - Zwakgebufferde Vennen      -                      =                   >


        H3160 - Zure vennen                -                      =                   =
        H4010A - Vochtige heiden (hogere   -                      =                   =
        zandgronden)
        H4030 - Droge heiden               --                     >                   >
        H6230 - *Heischrale graslanden     --                     ==                  ==
        H6410 - Blauwgraslanden            --                     =                   =
        H1042 Gevlekte witsnuitlibel       --                     =                   =
        * betreft een prioritaire soort of habitattype. Dit betekent dat Nederland voor het
        instandhouden van deze typen een bijzondere verantwoordelijkheid draagt.

3.6.3   Gevoeligheid habitattypen en soorten

        In onderstaande tabel is weergegeven voor welke storingsfactoren het gebied gevoelig
        is. Alle beschermde habitattypen zijn zeer gevoelig voor verzilting.

        Vochtige heide, Droge heide en Blauwgraslanden zijn zeer gevoelig voor vermesting.
        Zwak gebufferde vennen, Zure vennen en Vochtige heide zijn zeer gevoelig voor
        verdroging en Droge heide en Heischrale graslanden zijn zeer gevoelig voor vernatting.
        De Habitatrichtlijnsoort, de Gevlekte witsnuitlibel is zeer gevoelig voor
        oppervlakteverlies, verzuring, verzilting en verdroging.




        Voortoets bestemmingsplan Buitengebied                             9T6140/R001/902562/902889/Amst
        Eindconceptrapport                               -14 -                              27 oktober 2008
</pre>

====================================================================== Einde pagina 117 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 118 ======================================================================

<pre>        Tabel 3.10 Instandhoudingsdoelstellingen van het Lonkermeer en de verstoringfactoren waar zij
        gevoelig voor zijn.

        Storingsfactor           1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

        Zwakgebufferde vennen

        Zure vennen

        Vochtige heiden

        Droge heiden

        *Heischrale graslanden

        Blauwgraslanden

        Gevlekte witsnuitlibel




          zeer gevoelig
          gevoelig
          niet gevoelig


        1.Oppervlakteverlies                                   12 Verandering dynamiek substraat
        2 Versnippering                                        13 Verstoring door geluid
        3 Verzuring                                            14 Verstoring door licht
        4 Vermesting                                           15 Verstoring door trilling
        5 Verzoeting                                           16 Optische verstoring
        6 Verzilting                                           17 Verstoring door mechanische effecten
        7 Verontreiniging                                      18 Verandering in populatiedynamiek
        8 Verdroging                                           19 Bewuste verandering
        9 Vernatting                                           soortensamenstelling
        10 Verandering stroomsnelheid
        11 Verandering overstromingsfrequentie


3.7     Landgoederen Oldenzaal

3.7.1   Globale gebiedsomschrijving

        Het gebied Landgoederen Oldenzaal ligt aan de voet van de stuwwal van Oldenzaal
        tussen Oldenzaal, Losser en Lutte. Het zuidelijk deel omvat het westelijk deel van het
        beekdal van de Snoeijinksbeek, gekenmerkt door hoogteverschillen, houtwallen,
        opgaand geboomte, bossen en vochtige en schrale graslanden en heideterreinen. De
        bossen bestaan uit eiken-berkenbos, beuken-eikenbos, eiken-haagbeukenbos en elzen-
        vogelkersbos. Voorts komen doornstruwelen voor en restanten van droge
        rivierduingraslanden. In het gebied liggen een aantal landgoederen die bestaan uit een
        afwisseling van naald- en loofbos, houtwallen, weilanden en akkers. Een groot deel van
        het gebied bestaat uit oud beuken- en eikenbos. In Boerskotten ontspringt de
        Snoeijinksbeek. In het noordelijk deel ligt een heuvelachtig terrein met een afwisseling
        van oude loof- en naaldbossen, graslanden (waaronder dotterbloemhooilanden),
        houtwallen en boerderijen. Aan de voet van de Tankenberg liggen enkele bronnen.
3.7.2   Toetsingskader

        Het gebied is aangewezen voor drie habitattypen en één Habitatrichtlijnsoort. In
        onderstaande tabel zijn de instandhoudingsdoelstellingen samengevat. Voor Eiken-

        Voortoets bestemmingsplan Buitengebied                            9T6140/R001/902562/902889/Amst
        Eindconceptrapport                             -15 -                               27 oktober 2008
</pre>

====================================================================== Einde pagina 118 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 119 ======================================================================

<pre>haagbeukbossen en Uude eikenbossen geldt een verbeterdoelstelling voor de
oppervlakte. Voor Oude eikenbossen geldt tevens een verbeteropgave voor de kwaliteit.
Voor de Kamsalamander geldt een behoudsdoelstelling voor de kwaliteit en een
verbeteropgave voor de oppervlakte van zijn leefgebied.

Tabel 3.11 Instandhoudingsdoelstellingen Landgoederen Oldenzaal

Habitattypen                       Landelijke staat van   Doelstelling        Doelstelling kwaliteit
                                   instandhouding         oppervlakte
H9160A - Eiken-haagbeukenbossen    --                     >                   =
(hogere zandgronden)
H9190 - Oude eikenbossen           -                      >                   >
H91E0C - *Vochtige alluviale       -                      =                   =
bossen (beekbegeleidende bossen)
H1166 Kamsalamander                -                      >                   =
* betreft een prioritair habitattype. Dit betekent dat Nederland voor het instandhouden
van deze typen een bijzondere verantwoordelijkheid draagt.




Voortoets bestemmingsplan Buitengebied                             9T6140/R001/902562/902889/Amst
Eindconceptrapport                               - 16 -                             27 oktober 2008
</pre>

====================================================================== Einde pagina 119 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 120 ======================================================================

<pre>3.7.3   Gevoeligheid habitattypen en soorten

        In onderstaande tabel is weergegeven voor welke storingsfactoren het gebied gevoelig
        is. Alle beschermde habitattypen zijn zeer gevoelig voor verzilting.

        De Oude eikenbossen zijn zeer gevoelig voor vermesting. De Vochtige alluviale bossen
        zijn zeer gevoelig voor verdroging. De Habitatrichtlijnsoort, de Kamsalamander, is zeer
        gevoelig voor oppervlakteverlies, versnippering, verontreiniging, verdroging en bewuste
        verandering in soortensamenstelling.

        Tabel 3.12 Instandhoudingsdoelstellingen van het Landgoederen Oldenzaal en de verstoringfactoren
        waar zij gevoelig voor zijn.

        Storingsfactor               1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

        Eiken-haagbeukenbossen

        Oude eikenbossen

        *Vochtige alluviale bossen

        Kamsalamander

          zeer gevoelig
          gevoelig
          niet gevoelig
          n.v.t.
          onbekend


        1.Oppervlakteverlies                                      12 Verandering dynamiek substraat
        2 Versnippering                                           13 Verstoring door geluid
        3 Verzuring                                               14 Verstoring door licht
        4 Vermesting                                              15 Verstoring door trilling
        5 Verzoeting                                              16 Optische verstoring
        6 Verzilting                                              17 Verstoring door mechanische effecten
        7 Verontreiniging                                         18 Verandering in populatiedynamiek
        8 Verdroging                                              19 Bewuste verandering
        9 Vernatting                                              soortensamenstelling
        10 Verandering stroomsnelheid
        11 Verandering overstromingsfrequentie




        Voortoets bestemmingsplan Buitengebied                              9T6140/R001/902562/902889/Amst
        Eindconceptrapport                               - 17 -                             27 oktober 2008
</pre>

====================================================================== Einde pagina 120 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 121 ======================================================================

<pre>4   TOEGESTANE ONTWIKKELINGEN

    De herziening van het gehele bestemmingsplan is in principe conserverend van aard.
    Binnen dit bestemmingsplan is wel groeimogelijkheid voor agrarische bedrijven, ten
    opzichte van de bestaande (niet planologische) situatie. Het grootste agrarische
    bedrijfsgebouw wat in de bestaande situatie op de kavel is aanwezig is, mag in
    oppervlakte bijgebouwd worden. Door deze uitbreidingsmogelijkheid is het ook
    toegestaan de veestapel uit te breiden. Er zijn (vooralsnog) geen voorwaarden
    opgenomen m.b.t. het aantal dieren per bedrijf. De kavels waar gebouwd mag worden
    zijn vastgelegd in het bestemmingsplan en zijn 1 tot 1,5 hectare groot. De
    uitbreidingsmogelijkheid geldt voor elk agrarisch bedrijf ongeacht het type (zowel
    melkveehouderij als varkenshouderij) en is niet afhankelijk van de ligging ten opzichte
    van natuurgebieden. In het vorige bestemmingsplan waren de bedrijfskavels niet
    begrensd met een bouwblok.

    Naast agrarische bedrijvigheid zijn er geen andere ontwikkelmogelijkheden in dit
    bestemmingsplan opgenomen. Uitgangspunt is dat er bij de recreatieve bestemmingen,
    zoals recreatiegebied het Rutbeek en de camping De Twentse Es, geen
    uitbreidingsmogelijkheden zijn. Dit zelfde uitgangspunt is van toepassing op de
    aanwezige tuincentra en bijzondere bedrijvigheid zoals het crematorium.




    Voortoets bestemmingsplan Buitengebied                     9T6140/R001/902562/902889/Amst
    Eindconceptrapport                        -18-                             27 oktober 2008
</pre>

====================================================================== Einde pagina 121 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 122 ======================================================================

<pre>5     EFFECTEN

5.1   Inleiding

      Uit hoofdstuk 4 is gebleken dat er alleen ontwikkelingsmogelijkheden zijn voor
      agrarische bedrijven. Omdat deze over het plangebied verspreid liggen kunnen er
      effecten optreden in alle in hoofdstuk 3 genoemde natuurgebieden. Uit hoofdstuk 3 is
      gebleken dat de instandhoudingsdoelstellingen van de betreffende natuurgebieden
      redelijk overeen komen. De meeste gebieden zijn aangewezen voor Hoogveen,
      Hoogveenbossen, Vennen (zwak gebufferd en zuur) en heide (Droge en Natte heide).
      De landgoederen van Oldenzaal zijn alleen aangewezen voor boshabitattypen.

      In onderstaande tabel zijn de storingsfactoren die kunnen optreden als gevolg van
      uitbreiding van de agrarische bedrijvigheid opgenomen. Aangegeven is of de meeste
      habitattypen hier gevoelig, zeer gevoelig of niet gevoelig voor zijn (zie hoofdstuk 3).
      Omdat de uitbreidingen allemaal buiten Natura 2000-gebieden plaats zullen vinden zijn
      versnippering en oppervlakte verlies niet aan de orde. Uit de tabel blijkt dat van de
      verstoringsfactoren vermesting de meeste effecten kan hebben. Deze verstoringsfactor
      wordt in de volgende paragraaf verder besproken.


      Tabel 5.1 Verstoringsfactoren als gevolg van uitbreiding van de agrarische bedrijvigheid en de
      gevoeligheid van beschermde habitattypen en soorten hiervoor

      Verstroringsfactor      Fase             Gevoeligheid habitattype                 Gevoeligheid
                                                                                        habitatsoorten
      Verzuring               Gebruiksfase     De meeste habitattypen zijn hier niet    Alleen de Gevlekte
                                               gevoelig voor. Alleen                    witsnuitlibel zeer gevoelig,
                                               Stroomdalgraslanden zijn hier zeer       ander soorten niet gevoelig
                                               gevoelig voor enkele andere
                                               habitattypen zijn er gevoelig voor
      Vermesting              Gebruiksfase     Bijna alle habitattype zeer gevoelig     Gevoelig of zeer gevoelig


      Verontreiniging         Gebruiksfase     Bijna alle habitattypen gevoelig         Zeer gevoelig of gevoelig
      Verstoring door         met name in de   N.V.T                                    Onbekend
      geluid                  aanleg fase
      Verstoring door licht   met name in de   N.V.T                                    Onbekend
                              aanleg fase
      Verstoring door         met name in de   N.V.T                                    Onbekend
      trilling                aanleg fase
      Optische verstoring     met name in de   Gevoelig                                 Zeer gevoelig, gevoelig of
                              aanleg fase                                               onbekend
      Mechanische             met name in de   Gevoelig                                 Zeer gevoelig, gevoelig of
      verstoring              aanleg fase                                               onbekend



      De meeste habitattypen zijn niet gevoelig voor verzuring. De overige factoren zijn vooral
      in de aanlegfase van belang en zullen alleen een rol spelen bij locaties die zeer dicht bij
      de Natura 2000-gebieden liggen. Naast vermesting zijn de meeste habitattypen zeer
      gevoelig voor verzilting, verdroging of juist vernatting (zie hst 3). Toename van


      Voortoets bestemmingsplan Buitengebied                                        9T6140/R001/902562/902889/Amst
      Eindconceptrapport                                   -19-                                        27 oktober 2008
</pre>

====================================================================== Einde pagina 122 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 123 ======================================================================

<pre>      agrarische bedrijvigheid veroorzaakt geen verzilting of vernatting. Omdat alle gebieden
      momenteel al in agrarisch gebruik zijn en grondwaterstand daarom al aangepast is op
      de landbouw, zal er ook geen extra verdroging optreden als gevolg van de uitbreiding.

5.2   Vermesting

      Uit tabel 5.1 blijkt dat bijna alle habitattypen zeer gevoelig zijn voor vermesting.
      Vermesting is de 'verrijking' van ecosystemen met name stikstof en fosfaat. Het kan
      gaan om aanvoer door de lucht (droge en natte neerslag van ammoniak en
      stikstofoxiden) of nitraat- en fosfaataanvoer door het oppervlaktewater. Stoffen die
      leiden tot vermesting kunnen ook leiden tot verzuring. Voor verzuring zijn de betreffende
      habitattypen, met uitzondering van Stroomdalgraslanden, niet (zeer) gevoelig.
      Vermesting (en verzuring) kunnen op hun beurt leiden tot verontreiniging van het
      oppervlakte- en grondwater. Hier zijn de betreffende habitattypen gevoelig voor, maar
      niet zeer gevoelig.

      De groei in de beschermde habitattypen (bossen, vennen, hoogvenen en heidevelden)
      worden van nature gelimiteerd door de beschikbaarheid van stikstof. Het gevolg van
      stikstofdepositie is dat deze extra stikstof extra groei geeft. Daarbij is de
      beschikbaarheid van stikstof bepalend voor de concurrentieverhoudingen tussen de
      plantensoorten. Als de stikstofdepositie boven een bepaald kritisch niveau komt, neemt
      een beperkt aantal plantensoorten sterk toe ten koste van meerdere andere. Hierdoor
      neemt de biodiversiteit af.

      In tabel 5.2 is de kritische depositiewaarden van de betreffende natuurgebieden
      weergeven en de achtergronddepositie in de omgeving van de Natura 2000 gebieden.
      Voor elk gebied geldt dat de achtergronddepositie zeer veel hoger is dan de kritische
      depositiewaarden. Daarnaast is voor een aantal zeer gevoelige habitattypen,
      bijvoorbeeld Hoogvenen, Droge heide en Zwak gebufferde vennen, een
      verbeterdoelstelling in kwaliteit opgenomen. Iedere verhoging van de depositie en dus
      extra overschrijding van de kritische belasting, hoe gering ook, kan daarom als een
      'significant effect' beschouwd beschouwd. Omdat het toetsingskader ammoniak (zie
      paragraaf 2.2.2) niet meer van kracht is, moet elke agrarische uitbreiding afzonderlijk
      getoetst worden.

      Tabel 5.2 Kritische depositiewaarden Natura-2000 gebieden (Bronnen: Dobben en Rinsberg, 2008 &,
      website Milieu en Natuurplanbureau)

      Gebied               Kritische depositiewaarde          Achtergronddepositie in de
                           (mol N/ha/jaar)                    gebieden in 2007 (mol N/ha/jaar)
      Aamsveen             400                                Circa 2800
      Buurserzand en       400                                Circa 2800
      Haaksbergerveen
      Witte Veen           400                                Circa 2700
      Dinkelland           410                                Circa 2500
      Lonnekermeer         410                                Circa 3600
      Landgoederen         1100                               Circa 2500
      Oldenzaal




      Voortoets bestemmingsplan Buitengebied                               9T6140/R001/902562/902889/Amst
      Eindconceptrapport                               -20-                                 27 oktober 2008
</pre>

====================================================================== Einde pagina 123 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 124 ======================================================================

<pre>Bij de individuele toetsing moet het aantal dieren, het staltype, de exacte ligging van de
kwalificerend(e) habitattype(n), de overheersende windrichting en de hoogte van
emissiepunt meegenomen worden. Daarnaast kan gekeken worden naar de
mogelijkheid om te salderen. Dit houdt in dat de emissie van ammoniak van een
stoppende agrariër onder voorwaarden kan worden overgenomen door het bedrijf dat
wil uitbreiden.

Omdat het Aamsveen binnen het plangebied ligt en Witte Veen en Buurserzand,
Haaksbergerveen heel dicht bij het plangebied ligt, is de kans dat uitbreidende agrariërs
effecten hebben op deze gebieden het grootst. De overige gebieden liggen verder van
het plangebied verwijderd omdat er echter geen kwantiteitseisen aan de uitbreiding van
de veestapel gesteld worden, zijn effecten op deze gebieden ook niet op voorhand uit te
sluiten.




Voortoets bestemmingsplan Buitengebied                       9T6140/R001/902562/902889/Amst
Eindconceptrapport                         -21-                              27 oktober 2008
</pre>

====================================================================== Einde pagina 124 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 125 ======================================================================

<pre>6   CONCLUSIES

    Ondanks dat het bestemmingsplan conserverend van aard is, hebben de agrarische
    bedrijven mogelijkheid tot uitbreiden.

    Het is op voorhand niet uit te sluiten dat deze uitbreidingen significant negatieve
    effecten op de aanwezige beschermde gebieden hebben (Aamsveen, Buurserzand,
    Haaksbergerveen, Witte Veen, Dinkelland, Lonnekermeer en Landgoederen van
    Oldenzaal). Al deze gebieden zijn zeer gevoelig voor vermesting en voor een aantal
    habitattypen geldt een verbetering doelstelling voor de kwaliteit. Omdat de
    achtergronddepositie in de betreffende Natura 2000-gebieden veel hoger is dan de
    kritische depositiewaarden van de beschermde habitattypen leidt iedere toename in
    theorie tot significant negatieve effecten. Omdat het toetsingskader ammoniak (zie
    paragraaf 2.2.2) niet meer van kracht is, moet elke agrarische uitbreiding afzonderlijk
    getoetst worden. Bij de individuele toetsing moet het aantallen dieren, het staltype, de
    exacte ligging van de kwalificerend(e) habitattype(n), de windrichting en de hoogte van
    emissiepunt meegenomen worden. Daarnaast kan gekeken worden naar de
    mogelijkheid om te salderen (emissie van ammoniak van een stoppende agrariër wordt
    onder voorwaarde overgenomen door het bedrijf dat wil uitbreiden).

    Omdat negatieve effecten op Natura-2000 gebieden niet op voorhand uit te sluiten zijn,
    is het niet mogelijk de uitbreidingen van de agrarische bedrijfsgebouwen via een
    rechtstreekse bouwtitel op te nemen. Het is wel mogelijk om voor de uitbreidingen een
    bevoegdheid voor een binnenplanse wijziging, als bedoeld in artikel 3.6 eerste lid onder
    c nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro), op te nemen in het bestemmingsplan. Binnen
    het bestemmingsplan kunnen wel locatievoorwaarden van de uitbreidingen vastgelegd
    worden. Indien er voor deze constructie gekozen wordt, betekent dit dat het voor dit
    bestemmingsplan niet noodzakelijk is om een Passende beoordeling uit te voeren en de
    Planmer procedure niet doorlopen hoeft te worden. Als in een later stadium een
    ontheffing voor uitbreiding voor een individuele locatie aangevraagd wordt, is het bij een
    verwachte toename in emissie noodzakelijk om een passende beoordeling uit te voeren.
    Op dit moment werken zowel de provincie Overijssel als het ministerie van LNV aan een
    handreiking om deze toetsing te vereenvoudigen.




    Voortoets bestemmingsplan Buitengebied                      9T6140/R001/902562/902889/Amst
    Eindconceptrapport                         -22-                             27 oktober 2008
</pre>

====================================================================== Einde pagina 125 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 126 ======================================================================

<pre>7   REFERENTIES

    Gies, E., Bleeker, A. en Dobben van H. (2006). Onderbouwing significant effect
    depositie op natuurgebieden. Een onderzoek naar de wijze waarop in het kader van de
    Vogel- en Habitatrichtlijn getoetst kan worden of vergunningverlening kan leiden tot
    significante negatieve effecten op de natuur. Alterra en ECN. April 2006 –eindconcept
    28 april 2006

    Ministerie van LNV (2005) Algemene handreiking Natuurbeschermingswet
    1998

    Ministerie van LNV (2005) Handreiking bestemmingsplannen en Natuurwetgeving

    Ministerie van LNV (2007) Toetsingskader Ammoniak rondom Natura 2000-gebieden

    Gies, T.J.A.; Kros, J.; Voogd J.C.& Smidt R.(2008) Effectiviteit ammoniakmaatregelen in
    en rondom de Natura2000-gebieden in de provincie Overijssel. Alterra Wageningen
    2008

    Dobben van H.& en Rinsberg van A. (2008) Overzicht van kritische depositiewaarde van
    stikstof toegepast op habitattypen en Natura-2000 gebieden. Wageningen. Alterra
    rapport 164

    Websites
    www. mnp.nl
    http://mapserver.mnp.nl/website/GCN/mnp_depositie_viewer/viewer.htm?service=GCN_
    depo_n_2007_0108
    www.minlnv.nl
    www.overijssel.nl
    www.raadvanstate.nl


                                             =o=o=o=




    Voortoets bestemmingsplan Buitengebied                    9T6140/R001/902562/902889/Amst
    Eindconceptrapport                        -23-                            27 oktober 2008
</pre>

====================================================================== Einde pagina 126 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 127 ======================================================================

<pre>                                                                          A COMPANY OF




                                                             Bijlage 1
                        Ligging Natura 2000-gebieden in relatie tot het
                                                          plangebied




Voortoets bestemmingsplan Buitengebied            9T6140/R001/902562/902889/Amst
Eindconceptrapport                                                27 oktober 2008
</pre>

====================================================================== Einde pagina 127 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 128 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 128 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 129 ======================================================================

<pre>Bijlage 3 Bedrijveninventarisatie




bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)   127
</pre>

====================================================================== Einde pagina 129 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 130 ======================================================================

<pre>MILIEU-INVENTARISATIE Agrarische bouwblokken

Alle bestaande agrarische bouwblokken in het bestemmingsplan Buitengebied 1996 zijn
bekeken en besproken wat de meest correcte bestemming zou zijn in het nieuwe
bestemmingsplan Buitengebied Noordwest. In het vakje Opmerkingen is met dikke letters
opgenomen wat het voorstel is om te bestemmen in het nieuwe bestemmingsplan.


bestemmingsplan buitengebied noord west


Bouwbloknummer: 1                                                     Wm:
Naam:                     R.J. Rademaker
Adres:                    Lutje esweg 10
Aard bedrijf:
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              Voormalige agrarische bedrijfsgebouwen op het perceel Lutje Esweg
                          10 in gebruik als groeps-, atelier-, overnachtings-, en werkruimten.
                          In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het
                          perceel de bestemming “Maatschappelijk – Zorgboerderij”.

Diersoort                                                                       Aantal
Geen dieren


Bouwbloknummer: 2                                                     Wm:
Naam:                     Geerdink,
Adres:                    Lutje Esweg 9
Aard bedrijf:
Datum laatste controle:   27-03-2007
Opmerkingen:              Gezien de omvang van de agrarische schuren is besloten om de
                          bestemming “Wonen” met de aanduiding “specifieke vorm van
                          wonen – agrarische woning” toe te kennen.

Diersoort                                                                       Aantal
Geen


Bouwbloknummer: 3         Averink                                     Wm:
Naam:
Adres:                    Burg. Stroinksstraat 399
Aard bedrijf:             Melkveebedrijf
Datum laatste controle:   2007
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 1 hectare.

Diersoort                                                                       Aantal
A 1.100.1 Melkkoeien                                                                        80
A 3 Jongvee                                                                                 50
K 1 Paarden > 3 jr                                                                           3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 130 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 131 ======================================================================

<pre>Bouwbloknummer: 4                                                 Wm:
Naam:                     Ter Kuile
Adres:                    Boerstege 10
Aard bedrijf:             -
Datum laatste controle:   12-2-2007
Opmerkingen:              Bedrijf niet in werking. De drie gebouwen worden in het
                          bestemmingsplan Buitengebied Noordwest met de aanduiding
                          “specifieke vorm van agrarisch – schuur” aangeduid.

Diersoort                                                                  Aantal
Geen


Bouwbloknummer: 5                                                 Wm:
Naam:                     Roerink
Adres:                    Boerstege 8
Aard bedrijf:             -
Datum laatste controle:   -
Opmerkingen:              Geen agrarisch bedrijf en derhalve wordt in het
                          bestemmingsplan Buitengebied Noordwest het perceel met de
                          bestemming “Wonen” aangeduid.

Diersoort                                                                  Aantal
-


Bouwbloknummer: 6                                                 Wm:
Naam:                     Wonnink b.v.
Adres:                    Burg. Stroinksstraat 371
Aard bedrijf:             Kleinschalig Loonbedrijf + kleinschalige veehouderij
Datum laatste controle:   23-402012
Opmerkingen:              Gezien de omvang en kwaliteit van de agrarische schuren is
                          besloten om de bestemming “Wonen” met de aanduiding
                          “specifieke vorm van wonen – agrarische woning” toe te kennen.

Diersoort                                                                  Aantal
A3 Jongvee                                                                 11


Bouwbloknummer: 7                                                 Wm:
Naam:                     Scholten
Adres:                    Boerstege 41
Aard bedrijf:             -
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              Gezien de omvang en kwaliteit van de agrarische schuren is
                          besloten om de bestemming “Wonen” met de aanduiding
                          “specifieke vorm van wonen – agrarische woning” toe te kennen.

Diersoort                                                                  Aantal
-



Bouwbloknummer: 8                                                 Wm:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 131 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 132 ======================================================================

<pre>Naam:                     Olink
Adres:                    Veldgeuverweg 20
Aard bedrijf:             Melkrundveehouderij (fokvarkenstak onlangs afgestoten)
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 1 hectare. Nummer 25 is tweede
                          bedrijfswoning.

Diersoort                                                                    Aantal
A 1.100.1 Melkkoeien                                                                  32
A 1.100.2 Melkkoeien                                                                  91
A 3 Jongvee                                                                           81




Bouwbloknummer: 9                                                   Wm:     444
Naam:                     Kalvercentrale Twente Lefers
Adres:                    Gerinkhoekweg 15-19
Aard bedrijf:             Veeoverslagbedrijf, veehandel
Datum laatste controle:   20-4-07
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          bouwblok om de bestaande bebouwing met de aanduiding
                          “intensieve veehouderij”.

Diersoort                                                                    Aantal
A 2 zoogkoeien                                                                         21
A 4.100 vleeskalveren                                                                 565




Bouwbloknummer: 10                                                  Wm:
Naam:                     Assink
Adres:                    Haimersweg 225
Aard bedrijf:
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 0,5 hectare met de aanduiding
                          “specifieke vorm van agrarische – paardenpension.

Diersoort                                                                    Aantal
A 1.100.1 melkkoeien                                                                  14
A 3 jongvee                                                                           12
E 2.100 kippen                                                                        25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 132 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 133 ======================================================================

<pre>Bouwbloknummer: 10                                                Wm:
Naam:                     Jongbloed
Adres:                    Twekkelerveldweg 30
Aard bedrijf:             Wonen
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              Geen agrarische activiteiten en derhalve wordt in het
                          bestemmingsplan Buitengebied Noordwest het perceel met de
                          bestemming “Wonen” aangeduid.

Diersoort                                                                  Aantal




Bouwbloknummer: 11                                                Wm:    1691
Naam:
Adres:                    Strootbeekweg 16
Aard bedrijf:             Rundveehouderij
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              Gezien de activiteiten, omvang en kwaliteit van de agrarische
                          schuren is besloten om de bestemming “Wonen” met de
                          aanduiding “specifieke manier van wonen – agrarische woning”
                          toe te kennen.

Diersoort                                                                  Aantal
A 3 jongvee                                                                           10
A 7 vleesstieren en overig vleesvee ouder dan 2 jaar                                  18




Bouwbloknummer: 12                                                Wm:



Naam:
Adres:                    Twekkelermarkeweg 201
Aard bedrijf:
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              Bedrijf opgekocht door Twence en in overleg is besloten om de
                          gebouwen in het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest aan
                          te duiden met de aanduiding “specifieke vorm van agrarisch –
                          schuur”.



Diersoort                                                                  Aantal
-
-
-

Bouwbloknummer: 13                                                Wm:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 133 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 134 ======================================================================

<pre>Naam:                     Gebr. Beernink
Adres:                    Strootbeekweg 210
Aard bedrijf:             Tijdelijke stalling voor slachtvee behorende bij slachterij uit
                          Oldenzaal
Datum laatste controle:   12-04-07
Opmerkingen:              Gezien de activiteiten, omvang en kwaliteit van de agrarische
                          schuren is besloten om de bestemming “Wonen” met de
                          aanduiding “specifieke vorm van wonen – agrarische woning”
                          toe te kennen.

Diersoort                                                                     Aantal
A 7 fokstieren en overig rundvee > 2 jr                                                  60
B 1 schapen                                                                             150




Naam:
Adres:                    Strootbeekweg 190
Aard bedrijf:
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              Bedrijf opgekocht door Twence en in overleg is besloten om de
                          gebouwen in het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest aan
                          te duiden met de aanduiding “specifieke vorm van agrarisch –
                          schuur”

Diersoort                                                                     Aantal




Bouwbloknummer: 15                                                  Wm:
Naam:                     Mulder
Adres:                    Wullenweg 230
Aard bedrijf:             Melkrundveehouderij + vleesvarkens
Datum laatste controle:   27-04-06
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 1 hectare.

Diersoort                                                                     Aantal
A 1.100.1 melkkoeien                                                                    125
A 3 jongvee                                                                              61
D 3.100.1 vleesvarkens                                                                  350




Bouwbloknummer: 16                                                  Wm:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 134 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 135 ======================================================================

<pre>Naam:                     Nijhof
Adres:                    Wullenweg 245
Aard bedrijf:
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              Geen agrarische activiteiten en derhalve wordt in het
                          bestemmingsplan Buitengebied Noordwest het perceel met de
                          bestemming “Wonen” aangeduid.

Diersoort                                                                   Aantal
---




Bouwbloknummer: 17                                                Wm:     0058
Naam:                     Grondman
Adres:                    Beldershoek 280
Aard bedrijf:             Varkenshouderij Quarantainestal voor 16 KI-beren
Datum laatste controle:   15-08-07
Opmerkingen:              Gezien de omvang van het aantal varkens (beren) is het volgende
                          besloten. In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt
                          het een grondgebonden bouwblok van 0,5 hectare.

Diersoort                                                                   Aantal
D 2.100 beren                                                               16




Bouwbloknummer: 18                                                Wm:
Naam:
Adres:                    Beldershoekweg 250
Aard bedrijf:
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 0,5 hectare.

Diersoort                                                                   Aantal




Bouwbloknummer: 19                                                Wm:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 135 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 136 ======================================================================

<pre>Naam:
Adres:                    Beldershoekweg 245
Aard bedrijf:
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 0,5 hectare.

Diersoort                                                                  Aantal




Bouwbloknummer: 20                                                Wm:
Naam:                     Tieberink-Stokkers
Adres:                    Boekelerhofweg 100
Aard bedrijf:             Melkrundveehouderij
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 1 hectare.

Diersoort                                                                  Aantal
A 1.100.1 Melkkoeien                                                                132
A 3 jongvee                                                                          80
A 7 Stieren en overig vleesvee                                                        2




Bouwbloknummer: 21                                                Wm:
Naam:                     A.J. Stork-Cromhoff
Adres:                    Wullenweg 55
Aard bedrijf:             Rundveehouderij
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 0,5 hectare.

Diersoort                                                                  Aantal
A 2 Zoogkoeien                                                                       25
A 3 Jongvee                                                                          35
A 7 Fokstier                                                                          1




Bouwbloknummer: 22                                                Wm:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 136 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 137 ======================================================================

<pre>Naam:                     H. Schukkink
Adres:                    Boekelerhofweg 50
Aard bedrijf:
Datum laatste controle:   25-08-2010
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 0,5 hectare.

Diersoort                                                                   Aantal
A 1.100.1 Melkkoeien                                                                      36
A 3 Jongvee                                                                               27
E 2.100 Kippen                                                                            30




Bouwbloknummer: 23                                                 Wm:
Naam:
Adres:                    Boekelerhofweg 25
Aard bedrijf:             Voormalige rundveehouderij
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              Gezien de activiteiten, omvang en kwaliteit van de agrarische
                          schuren is besloten om de bestemming “Wonen” met de
                          aanduiding “specifieke vorm van wonen – agrarische woning”
                          toe te kennen.

Diersoort                                                                   Aantal
--




Bouwbloknummer: 24                                                 Wm:
Naam:                     A.J. Stork-Kromhoff
Adres:                    Boekelerhofweg 75
Aard bedrijf:             Geen agrarische activiteiten meer
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              Onlangs een herziening doorlopen inclusief rood voor rood.
                          Stallen zijn voor het grootste gedeelte gesloopt. In het
                          bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het voormalige
                          boerenbedrijf de bestemming “groen –
                          landgoedontvangstcentrum” en de schuur de aanduiding
                          “karakteristiek” zodat daar gewoond kan worden (twee
                          woningen)

Diersoort                                                                   Aantal
---
</pre>

====================================================================== Einde pagina 137 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 138 ======================================================================

<pre>Bouwbloknummer: 25                                                Wm:
Naam:                     Asbroek
Adres:                    Sluitersveldweg 155
Aard bedrijf:             Rundveehouderij
Datum laatste controle:   15-2-2010
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 0,5 hectare.

Diersoort                                                                  Aantal
A 2 zoogkoeien                                                                         7
A 3 jongvee                                                                            8
E 2.100 legkippen                                                                     12




Bouwbloknummer: 26                                                Wm:
Naam:                     Nijhuis
Adres:                    Beckummerstraat 515
Aard bedrijf:             melkveehouderij
Datum laatste controle:   19-08-2010
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 1 hectare.

Diersoort                                                                  Aantal
A 1.100.1 Melkkoeien                                                                  65
A 2 zoogkoeien                                                                         3
A 3 jongvee                                                                           56


Bouwbloknummer: 27                                                Wm:
Naam:


Adres:                    Beckumerstraat 462
Aard bedrijf:             fokvarkensbedrijf
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              Geen agrarische activiteiten en derhalve wordt in het
                          bestemmingsplan Buitengebied Noordwest het perceel met de
                          bestemming “Wonen” aangeduid.

Diersoort                                                                  Aantal
D 1.2.10 kraamzeugen                                                                  120
D 1.3.6 gusteen dragende zeugen                                                       306
D 1.1.9.2 gespeende biggen                                                            600
D 2.1 beren                                                                             3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 138 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 139 ======================================================================

<pre>Bouwbloknummer: 28                                                    Wm:       155
Naam:                     Mevr. S. Krommendam
Adres:                    Boekelerhofweg 35
Aard bedrijf:             Schapenhouderij
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 0,5 hectare.

Diersoort                                                                        Aantal
B1                                                                                        50


Bouwbloknummer: 29                                                    Wm:   0055
Naam:                     Ten Oever
Adres:                    Beldershoekweg 100
Aard bedrijf:             Veehouderij, veehandel, slagerij + verkoop vlees.
Datum laatste controle:   3-5-2011
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 1 hectare.

Diersoort                                                                        Aantal
A 6 vleesstieren en overig vleesvee van 8 – 24 maanden                                    145
K1                                                                                          2




Bouwbloknummer: 30                                                    Wm:
Naam:                     Mts Olink
Adres:                    Keizerweg 28
Aard bedrijf:             Bedrijf is verhuisd naar Drente en is nu van de BBL
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              Landinrichting heeft het bedrijf aan de agrarische sector
                          onttrokken.

Diersoort                                                                        Aantal
A 1.100.1Melkkoeien                                                                       150
A 3 Jongvee                                                                               100
A 5 vleesstieren en overig vleesvee                                                        56
</pre>

====================================================================== Einde pagina 139 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 140 ======================================================================

<pre>Bouwbloknummer: 31                                                 Wm:
Naam:                     E. J. Bos
Adres:                    Keizerweg 20
Aard bedrijf:             Timmerbedrijf
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              Gezien de activiteiten, omvang en kwaliteit van de agrarische
                          schuren is besloten om de bestemming “Wonen” met de
                          aanduiding “specifieke vorm van wonen – agrarische woning”
                          aan dit perceel toe te kennen.
                          Timmerbedrijf (Gebroeders Bos Timmerwerken) valt onder het
                          activiteitenbesluit.

Diersoort                                                                   Aantal
-




Bouwbloknummer: 32                                                 Wm:
Naam:                     Holtkamp
Adres:                    Keizerweg 40
Aard bedrijf:             Rundveehouderij
Datum laatste controle:   24-2-2010
Opmerkingen:              Gezien de activiteiten, omvang en kwaliteit van de agrarische
                          schuren is besloten om de bestemming “Wonen” met de
                          aanduiding “specifieke vorm van wonen – agrarische woning”

Diersoort                                                                   Aantal
A 2 zoogkoeien                                                                            30
A 3 Jongvee                                                                               40
B 1 Schapen                                                                                8
E 2.100 kippen                                                                            20
K 1 paarden > 3 jaar                                                                       4
K 2 paarden < 3 jaar                                                                       2


Bouwbloknummer: 33                                                 Wm:
Naam:                     Witbreuk
Adres:                    Beldershoekweg 67
Aard bedrijf:
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 0,5 hectare met de toevoeging
                          intensieve veehouderij.

Diersoort                                                                   Aantal
--
</pre>

====================================================================== Einde pagina 140 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 141 ======================================================================

<pre>Bouwbloknummer: 34                                                Wm:
Naam:                     T. Kloppenburg
Adres:                    Ganzebosweg 258
Aard bedrijf:             Varkenshouderij
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 1 hectare met de toevoeging
                          intensieve veehouderij.

Diersoort                                                                  Aantal
D 1.2.6, Kraamzeugen                                                                  84
D 3.2.7.2.1 opfokzeugen                                                              120
D 2.100 beren                                                                          1
D 1.1.4.1                                                                           1008
D 1.3.101 guste- en dragende zeugen                                                   26
D 1.3.1 guste- en dragende zeugen                                                    200
D 1.3.9.1 guste en dragende zeugen                                                    80
D 3.2.7.2.1 Vleesvarkens                                                            2052
D 1.1.12.3 gespeende biggen                                                          480
K 3 pony >                                                                             3
K 4 pony                                                                               1


Bouwbloknummer: 35                                                Wm:
Naam:                     Kasteel
Adres:                    Ganzebosweg 250
Aard bedrijf:             Varkenshouderij
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              In het bestemingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 1 hectare met de toevoeging
                          intensieve veehouderij.

Diersoort                                                                  Aantal
D 1.2.100 kraamzeugen                                                                 36
D 1.2.6 Kraamzeugen                                                                   42
D 1.1.100.2 Gespeende biggen                                                        1152
D 1.1.12.3 Gespeende biggen                                                         1152
D 1.3.1 Guste- en dragende zeugen                                                    119
D 1.3.101 Guste- en dragende zeugen                                                   80
D 1.3.1 Guste- en dragende zeugen                                                     28
D 1.3.101 Guste- en dragende zeugen                                                   52
D 3.100.2 Guste en dragende zeugen                                                    32
D 2.100 beren                                                                          2
D 3.2.7.1.1 opfokzeugen                                                              112
D 3.2.15.4.2 vleesvarkens                                                           2112
A 2 zoogkoeien                                                                        50
A 3 Jongvee                                                                           50
A7                                                                                     2
K1                                                                                     2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 141 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 142 ======================================================================

<pre>Bouwbloknummer: 36                                                Wm:
Naam:                     Hollink
Adres:                    Hollinkweg 20-22
Aard bedrijf:
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 0,5 hectare.

Diersoort                                                                  Aantal
--




Bouwbloknummer: 37                                                Wm:
Naam:                     Hietbrink
Adres:                    Ganzebosweg 80
Aard bedrijf:             Melkveehouderij
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 1 hectare.

Diersoort                                                                  Aantal
A 1.100.1 Melkkoeien                                                                 56
A 3 Jongvee                                                                          35
B 1 Schapen                                                                         110
K 1 paarden > 3 jr.                                                                   8


Bouwbloknummer: 38                                                Wm:
Naam:                     G. J. Leefers
Adres:                    Veldbeekweg 5
Aard bedrijf:             Melkveehouderij
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 1 hectare.

Diersoort                                                                  Aantal
A 1.100.1 Melkkoeien                                                                 40
A 3 Jongvee                                                                          30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 142 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 143 ======================================================================

<pre>Bouwbloknummer: 39                                                   Wm:
Naam:                     H.D. Polman
Adres:                    Wycherinkshoekweg 36
Aard bedrijf:             Geen
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              Kadastraal gesplitst in twee woningen. Eén schuur is nu aangemerkt
                          als karakteristiek. Gezien de activiteiten, de omvang en de
                          kwaliteit van de agrarische schuren is besloten om de
                          bestemming “Wonen” met de aanduiding “specifieke vorm van
                          wonen – agrarische woning” toe te kennen.

Diersoort                                                                      Aantal
---




Bouwbloknummer: 40                                                   Wm:
Naam:                     Lienesch-koehorst
Adres:                    Egberinkweg 138
Aard bedrijf:             Paardenhouderij “Stoeterij De Hulst”
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 1 hectare.

Diersoort                                                                      Aantal
K 1 Paarden > 3 jr                                                                             5
K2 Paarden < 3 jr                                                                              3


Bouwbloknummer: 41                                                   Wm:
Naam:                     Leusink
Adres:                    Spieleweg 24
Aard bedrijf:             Golfbaan
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              Geen agrarisch bouwblok meer maar de bestemming “Sport –
                          Golfbaan”.

Diersoort                                                                      Aantal
--
</pre>

====================================================================== Einde pagina 143 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 144 ======================================================================

<pre>Bouwbloknummer: 42                                                  Wm:
Naam:                     Maatschap Dreteler-Meijer
Adres:                    Oude deldenerweg 375-377
Aard bedrijf:             Melkrundveehouderij
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 1 hectare.

Diersoort                                                                    Aantal
A 1.100.1                                                                                 100
A3                                                                                         70
A6                                                                                         40


Bouwbloknummer: 43                                                    Wm:   1817
Naam:                     Hilderink
Adres:                    Veldbeekweg 101
Aard bedrijf:             Loonbedrijf (agrarisch hulpbedrijf)
Datum laatste controle:   2-5-2010
Opmerkingen:              Gezien de aard en de activiteiten is de bestemming “Bedrijf –
                          Agrarisch loonbedrijf” toegekend.

Diersoort                                                                    Aantal
-
-
-
-


Bouwbloknummer: 44                                                  Wm:
Naam:                     G.L. Schuurink
Adres:                    Overbeekweg 30-32
Aard bedrijf:             Melkvee + paarden
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 1 hectare.

Diersoort                                                                    Aantal
A 1.100.1 Melkkoeien                                                                      15
A 3 Jongvee                                                                               10
K1 Paarden > 3jr                                                                           5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 144 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 145 ======================================================================

<pre>Bouwbloknummer: 45                                                  Wm:
Naam:                     MTS Breukers
Adres:                    Lansinkweg 9
Aard bedrijf:             Melkveehouderij
Datum laatste controle:   2009
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 1 hectare.

Diersoort                                                                    Aantal
A 1.100.1 Melkkoeien                                                         95
A 3 Jongvee                                                                  82


Bouwbloknummer: 46                                                  Wm:
Naam:                     Schurink
Adres:                    Zoutindustrieweg 50
Aard bedrijf:
Datum laatste controle:   2008
Opmerkingen:              Gezien de activiteiten, de omvang en de kwaliteit van de
                          agrarische schuren is besloten om de bestemming “Wonen” met
                          de aanduiding “specifieke vorm van wonen – agrarische woning”
                          toe te kennen.

Diersoort                                                                    Aantal
-
-
-
-


Bouwbloknummer: 47                                                  Wm:
Naam:                     Lippinkhof
Adres:                    Meestersweg 20
Aard bedrijf:             Rundveebedrijf (zoogkoeien)
Datum laatste controle:   2008
Opmerkingen:              Gezien de aard en de activiteiten is de bestemming “Bedrijf –
                          Agrarisch loonbedrijf” toegekend.

Diersoort                                                                    Aantal
A 2 Zoogkoeien                                                                            83
A 3 Jongvee                                                                               40
A 6 Vleesstieren                                                                          15
A 7 Fokstieren                                                                             3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 145 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 146 ======================================================================

<pre>Bouwbloknummer: 48                                                Wm:
Naam:                     Floors
Adres:                    Goorsedijk 9
Aard bedrijf:
Datum laatste controle:   18-1-2012
Opmerkingen:              Gezien de activiteiten, de omvang en de kwaliteit van de
                          agrarische schuren is besloten om de bestemming “Wonen” met
                          de aanduiding “specifieke vorm van wonen – agrarische woning”
                          toe te kennen.

Diersoort                                                                  Aantal
A 3 Jongvee                                                                          10
B 1 schapen                                                                          20
E 2.100 Kippen                                                                       15
K 1 paarden > 3 jr                                                                    5
K 1 paarden < 3 jr.                                                                   5


Bouwbloknummer: 49                                                Wm:
Naam:                     J.H. Lansink
Adres:                    Goorsedijk 10
Aard bedrijf:             Melkrundveehouderij
Datum laatste controle:   2008
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 1 hectare.

Diersoort                                                                  Aantal
A 1.100.1 Melkkoeien                                                                 93
A 3 jongvee                                                                          65


Bouwbloknummer: 50                                                Wm:
Naam:                     Waanders
Adres:                    Goorseveldweg 257
Aard bedrijf:             Melkveehouderij
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 1 hectare.

Diersoort                                                                  Aantal
A 1.100.1 Melkkoeien                                                                100
A 3 Jongvee                                                                          60
A 7 Fokstieren                                                                        2
E 2.100 kippen                                                                       11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 146 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 147 ======================================================================

<pre>Bouwbloknummer: 51                                                 Wm:
Naam:                     Zorgboerderij “In het zadel”.
Adres:                    Goorseveldweg 180
Aard bedrijf:             Zorgboerderij
Datum laatste controle:   2010
Opmerkingen:              Geen agrarische activiteiten. In het bestemmingsplan
                          Buitengebied Noordwest krijgt het de bestemming
                          “Maatschappelijk – Zorgboerderij”.

Diersoort                                                                   Aantal
C 1 Geiten                                                                            6
D 3.3.2 vleesvarkens                                                                  2
E 2.100 kippen                                                                       11
F 4.100                                                                               6
G1                                                                                    4
K 1 paard                                                                             1


Bouwbloknummer: 52                                                 Wm:
Naam:                     Sogtoen
Adres:                    Nieuwe beekweg 199
Aard bedrijf:
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 0,5 hectare gezien de omvang en
                          de activiteiten.

Diersoort                                                                   Aantal
-
-
-



Bouwbloknummer: 53                                                 Wm:
Naam:                     Egberink
Adres:                    Goorseveldweg 125
Aard bedrijf:
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              Gezien de activiteiten, de omvang en de kwaliteit van de
                          agrarische schuren is besloten om de bestemming “Wonen” met
                          de aanduiding “specifieke vorm van wonen – agrarische woning”
                          toe te kennen.

Diersoort                                                                   Aantal
-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 147 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 148 ======================================================================

<pre>Bouwbloknummer: 54                                                   Wm:
Naam:                     Luccassen
Adres:                    Rutbekerveldweg 275
Aard bedrijf:             Melkveehouderij
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              Bedrijf is verplaatst i.v.m. de zandwinning en valt buiten het
                          plangebied.

Diersoort                                                                      Aantal
--
--
---
--


Bouwbloknummer: 55                                                   Wm:
Naam:                     Roossink
Adres:                    Badweg 65 (niet Tesinkweg 120)
Aard bedrijf:             Loonwerker agrarisch hulpbedrijf
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              Gezien de aard en omvang van het bedrijf is besloten om de
                          bestemming “Bedrijf – Agrarisch loonbedrijf” toe te kennen.

Diersoort                                                                      Aantal
-
-
-
-


Bouwbloknummer: 56                                                   Wm:
Naam:                     Hoenink / Wissink
Adres:                    Haaksbergerstraat 1150
Aard bedrijf:             Loonbedrijf/houden van vee
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              Bedrijf moet verdwijnen i.v.m. aanleg N18

Diersoort                                                                      Aantal
A5                                                                                         42
A6                                                                                         67
B1                                                                                         25
C1                                                                                          4
K1                                                                                          2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 148 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 149 ======================================================================

<pre>Bouwbloknummer: 57                                                  Wm:      0030
Naam:                     BBL
Adres:                    Badweg
Aard bedrijf:             Voormalig melkveehouderij van Grobben bedrijf is verplaats naar
                          Oude Haaksbergerdijk. Bedrijf moet verdwijnen i.v.m. aanleg N18.
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              Gezien de afspraken met BBL, waarbij gekozen is om geen
                          woning of nieuwe agrarische activiteiten toe te staan is in het
                          nieuwe bestemmnigsplan geen bestemming opgenomen.

Diersoort                                                                      Aantal
-
-
-
-


Bouwbloknummer: 58                                                   Wm:
Naam:                     Buursink
Adres:                    Baltinkweg 30
Aard bedrijf:             Zoogkoeien en jongvee
Datum laatste controle:   19-7 2010
Opmerkingen:              Gezien de activiteiten, de omvang en de kwaliteit van de
                          agrarische schuren is besloten om de bestemming “Wonen” met
                          de aanduiding “specifieke manier van wonen – agrarische
                          woning” toe te kennen.


Diersoort                                                                      Aantal
A2 zoogkoeien                                                                  36
A 3 jongvee                                                                    19




Bouwbloknummer: 59                                                   Wm:
Naam:                     Pasman – Aalpol
Adres:                    Tesinklandenweg 25
Aard bedrijf:
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              Moet wijken voor de N 18, gaat naar Haaksbergerstraat 1006.

Diersoort                                                                      Aantal
A 1.100.1                                                                                   167
A3                                                                                           97
</pre>

====================================================================== Einde pagina 149 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 150 ======================================================================

<pre>Bouwbloknummer: 60                                                                Wm:
Naam:                       Denneboom
Adres:                      Broekmaatweg 62
Aard bedrijf:               Paardenhouderij
Datum laatste controle:
Opmerkingen:                In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                            grondgebonden bouwblok van 1 hectare.

Diersoort                                                                                     Aantal
K1 volwasen paarden                                                                           16




Bouwbloknummer: 92                                                                Wm:
Naam:                       Leefers
Adres:                      Haaksbergerstraat 962
Aard bedrijf:               Vleeskalveren en zoogkoeienhouderij
Datum laatste controle:     7-7-2010
Opmerkingen:                In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                            grondgebonden bouwblok van 0,5 hectare.

Diersoort                                                                                     Aantal
A 2 Zoogkoeien                                                                                              24
A 3 Jongvee                                                                                                 59
A 4.100 Vleeskalveren                                                                                      353




Bouwbloknummer: 93                                                                Wm:
Naam:                       Westendorp
Adres:                      Boekeloosestraat 57
Aard bedrijf:               veehouderij
Datum laatste controle:     11-02-10
Opmerkingen:                In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                            grondgebonden bouwblok van 0,5 hectare.

Diersoort                                                                                     Aantal
B1                                                                                                           75
A2                                                                                                            6
A3                                                                                                            9
E 2.100                                                                                                      50
G 2.2                                                                                                        40
I 1.100                                                                                                      12
C1                                                                                                            6




---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
</pre>

====================================================================== Einde pagina 150 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 151 ======================================================================

<pre>Bouwbloknummer: 140                                               Wm:
Naam:                     Stoeterij Besa Hoeve
Adres:                    Lonnekermeerweg 170
Aard bedrijf:             Stoeterij Besa hoevePaardenhouderij
Datum laatste controle:   12-1-2009
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 0,5 hectare gezien de omvang en
                          de activiteiten.

Diersoort                                                                  Aantal
K 1 paarden > 3 jr                                                                    8
K 2 paarden < 3 jr                                                                   12
B 1 Schapen                                                                          20




Bouwbloknummer: 141                                               Wm:
Naam:                     Witbreuk
Adres:                    Boshofweg 50
Aard bedrijf:             Zoogkoeienhouderij
Datum laatste controle:   11-9-2008
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 0,5 hectare gezien de omvang en
                          de activiteiten.

Diersoort                                                                  Aantal
A 2 zoogkoeien                                                                       28
A 3 jongvee                                                                          11


Bouwbloknummer: 142                                               Wm:
Naam:                     Hazenkamp
Adres:                    Witbreuksweg 204
Aard bedrijf:             Zoogkoeienhouderij
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 0,5 hectare gezien de omvang en
                          de activiteiten.
A 2 Zoogkoeien                                                                           6
A 3 Jongvee                                                                              9
K 1 Paarden > 3 jaar                                                                     1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 151 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 152 ======================================================================

<pre>Bouwbloknummer: 143                                                Wm:
Naam:                     Wagelaar
Adres:                    Pompstationweg 6
Aard bedrijf:             Melkveehouderij / vleesvarkenshouderij
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 1 hectare met voor het noordelijke
                          deel de aanduiding intensieve veehouderij.

Diersoort                                                                  Aantal
A 1.1 Melkkoeien                                                                      58
A 1.100.1 Melkkoeien                                                                  20
A 3 jongvee                                                                           70
D 3.2.15.1.2 vleesvarkens                                                           1980


Bouwbloknummer: 144                                                Wm:
Naam:                     Voogd
Adres:                    Weerseloseweg 235
Aard bedrijf:             Melkrundveehouderij
Datum laatste controle:   2008
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 1 hectare.

Diersoort                                                                  Aantal
A 1.100.1                                                                           120
A3                                                                                   80
A7                                                                                    5
B1                                                                                   35
C1                                                                                    5


Bouwbloknummer: 145                                                Wm:
Naam:                     Leusink
Adres:                    Weerseloseweg 309
Aard bedrijf:             Melkveehouderij
Datum laatste controle:   29-8-2008
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 0,5 hectare gezien de omvang en
                          de activiteiten.

Diersoort                                                                  Aantal
A 1.1 Melkkoeien                                                                      9
A 1.100.1 Melkkoeien                                                                  5
A 3 Jongvee                                                                           5
A 6 Vleesstieren                                                                     19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 152 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 153 ======================================================================

<pre>Bouwbloknummer: 146                                                 Wm:
Naam:                     Wagelaar
Adres:                    Weerseloseweg 351
Aard bedrijf:             Melkveehouderij
Datum laatste controle:   30-01-2008
Opmerkingen:              Gezien de activiteiten, de omvang en de kwaliteit van de
                          agrarische schuren is besloten om de bestemming “Wonen” met
                          de aanduiding “specifieke vorm van wonen – agrarische woning”
                          toe te kennen.

Diersoort                                                                   Aantal
A 1.100.1                                                                                 45
A 3 Jongvee                                                                               39
K 3 Paarden in opfok                                                                       1




Bouwbloknummer: 147                                                 Wm:
Naam:                     Leusink
Adres:                    Hofmeijerweg 118
Aard bedrijf:             Melkveehouderij + loonbedrijf (bosbouw)
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              Gezien de aard en de omvang van het bedrijf is besloten om de
                          bestemming “Bedrijf – Agrarisch loonbedrijf” toe te kennen.

Diersoort                                                                   Aantal
A 1.100.1 Melkkoeien                                                                      44
A 3 Jongvee                                                                               40
K 1 Paarden > 3 jr                                                                         8
K 2 Paarden < 3 jr.                                                                        1


Bouwbloknummer: 148                                                 Wm:
Naam:                     Pots
Adres:                    Weerselosweg 394
Aard bedrijf:             Nu pensionpaardenhouderij
Datum laatste controle:   24-01-2011
Opmerkingen:              Gezien de activiteiten, de omvang en de kwaliteit van de
                          agrarische schuren is besloten om de bestemming “Wonen” met
                          de aanduiding “specifieke vorm van wonen – agrarische woning”
                          toe te kennen.

Diersoort                                                                   Aantal
A 1.100.1 Melkkoeien                                                                      15
A 3 Jongvee                                                                               20
A 7 overig vleesvee                                                                        1
K 1 Paarden > 3 jr                                                                         3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 153 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 154 ======================================================================

<pre>Bouwbloknummer: 149                                                Wm:
Naam:                     Oude Hengel
Adres:                    Weerseloseweg 400
Aard bedrijf:             Landschapsonderhoud / houthandel in rondhout
Datum laatste controle:   30-6-2011
Opmerkingen:              Gezien de activiteiten, de omvang en de kwaliteit van de
                          agrarische schuren is besloten om de bestemming “Wonen” met
                          de aanduiding “specifieke vorm van wonen – agrarische woning”
                          toe te kennen.

Diersoort                                                                   Aantal
-




Bouwbloknummer: 150                                                Wm:
Naam:                     Veldscholten
Adres:                    Weerseloseweg 351
Aard bedrijf:             Caravanstalling
Datum laatste controle:   18-01-2011
Opmerkingen:              Gezien de aard en de omvang van het bedrijf is besloten om de
                          bestemming “Bedrijf – Agrarisch loonbedrijf” toe te kennen.

Diersoort                                                                   Aantal
A 1.100.1 melkkoeien                                                                      32
A 3 jongvee                                                                               16
B 1 schapen                                                                               10




Bouwbloknummer: 151                                                Wm:
Naam:                     Herink
Adres:                    Vergertweg 255 Hans Herik loonwerkzaamheden
                          Vergertweg 257
Aard bedrijf:             Vije Hoveniers- en bestratingsbedrijf
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het
                          hoveniersbedrijf de bestemming “Bedrijf – Hovenier” en het
                          gevestigde foto-bedrijf de aanduiding “bedrijf”.

Diersoort                                                                   Aantal
</pre>

====================================================================== Einde pagina 154 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 155 ======================================================================

<pre>Bouwbloknummer: 152                                               Wm:
Naam:                     Smellink
Adres:                    Vergertweg 222
Aard bedrijf:             Geen bedrijf
Datum laatste controle:   -
Opmerkingen:              Geen agrarische activiteiten en derhalve wordt in het
                          bestemmingsplan Buitengebied Noordwest het perceel met de
                          bestemming “Wonen” aangeduid.

Diersoort                                                                  Aantal




Bouwbloknummer: 153                                               Wm:
Naam:                     Ensink
Adres:                    Vergertsveldweg 30
Aard bedrijf:             Zorgboerderij
Datum laatste controle:   27-5 2009
Opmerkingen:              Zorgboerderij met logies. In het bestemmingsplan Buitengebied
                          Noordwest krijgt het de bestemming Maatschappelijk –
                          Zorgboerderij.

Diersoort                                                                  Aantal
A 2 zoogkoeien                                                                        50
A 3 Jongvee                                                                           35
A 6 Vleesstieren en overig vleesvee                                                   61
C 1 geiten                                                                            11
E 2.100 legkippen                                                                     20
I 1.100 konijnen                                                                      12
K 1 paarden > 3jr                                                                      2
K 2 paarden < 3 jr                                                                     5


Bouwbloknummer: 154                                               Wm:
Naam:                     Strootman
Adres:                    Vargershuizenweg 30
Aard bedrijf:             Melkrundveehouderij
Datum laatste controle:   23-8-2011
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 1 hectare.

Diersoort                                                                  Aantal
A 1.100.1 melkkoeien                                                                  125
A 3 jongvee                                                                           100
</pre>

====================================================================== Einde pagina 155 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 156 ======================================================================

<pre>Bouwbloknummer: 155                                               Wm:
Naam:                     Kosters Manege het Twentse veld
Adres:                    Vliegveldweg 225
Aard bedrijf:             Manege paardenhouderij
Datum laatste controle:   11-02-2011
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest heeft het
                          bedrijf de bestemming Sport – Manege gekregen.

Diersoort                                                                  Aantal
K 1 paarden > 3jr                                                                    64
K 2 paarden < 3jr                                                                    31




Bouwbloknummer: 156                                               Wm:
Naam:                     Gerbert
Adres:                    Snellenweg 15
Aard bedrijf:             Melkrundeveehouderij
Datum laatste controle:   11-08-2011
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 1 hectare.

Diersoort                                                                  Aantal
A 1.100.1 Melkkoeien                                                                 72
A 3 Jongvee                                                                          41
A 7 Vleesstieren                                                                      4
K 1 Paarden > 3jr                                                                     3
K 2 Paarden< 3jr                                                                      4
K 3 Pony > 3jr                                                                        1
K 4 Pony < 3jr                                                                        1




Bouwbloknummer: 157                                               Wm:
Naam:                     Brunink-Peterinck
Adres:                    Vergertweg 105
Aard bedrijf:             Rosekalverenhouderij
Datum laatste controle:   27-9-2011
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 0,5 hectare.

Diersoort                                                                  Aantal
A 6 Vleesstieren en overig vleesvee                                                 234
K1                                                                                    2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 156 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 157 ======================================================================

<pre>Bouwbloknummer: 158                                              Wm:
Naam:                     Engberink
Adres:                    Vergertweg 103
Aard bedrijf:             Landschapswinkel het veagershoes
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              Gezien de activiteiten, de omvang en de kwaliteit van de
                          agrarische schuren is besloten om de bestemming “Wonen” met
                          de aanduiding “specifieke vorm van wonen – agrarische woning”
                          toe te kennen.

Diersoort                                                                  Aantal
D 1.2.100 kraamzeugen                                                                   76
D 1.3.101 Fokzeugen                                                                    227
D 1.1.100.1 gespeende biggen                                                          1098
D 3.100.1 opfokzeugen                                                                  100




Bouwbloknummer: 159                                              Wm:
Naam:                     Tigcheler
Adres:                    Vergertweg 73-75
Aard bedrijf:             Geen bedrijfsactiviteiten
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              Gezien de activiteiten, de omvang en de kwaliteit van de
                          agrarische schuren is besloten om de bestemming “Wonen” met
                          de aanduiding “specifieke vorm van wonen – agrarische
                          woning”.

Diersoort                                                                  Aantal
-
-
-
-


Bouwbloknummer: 160                                              Wm:
Naam:                     Grave
Adres:                    Overmaatweg 23-25
Aard bedrijf:             Geen bedrijfsactiviteiten
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              Milieuvergunning is in 2009 ingetrokken. Opgenomen in het
                          bestemmingsplan ’t Vaneker.

Diersoort                                                                  Aantal
-
-
-
-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 157 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 158 ======================================================================

<pre>Bouwbloknummer: 161                                                Wm:
Naam:                     Gemeente Enschede
Adres:                    Demmersweg 15
Aard bedrijf:             -
Datum laatste controle:   15-02-2010
Opmerkingen:              Gezien de activiteiten, de omvang en de kwaliteit van de
                          agrarische schuren is besloten om de bestemming “Wonen” met
                          de aanduiding “specifieke vorm van wonen – agrarische woning”
                          toe te kennen.

Diersoort                                                                    Aantal
-
-
-
-


Bouwbloknummer: 162                                                Wm:
Naam:
Adres:                    Bergweg 105
Aard bedrijf:             -
Datum laatste controle:   26-05-2005
Opmerkingen:              Gezien de activiteiten, de omvang en de kwaliteit van de
                          agrarische schuren is besloten om de bestemming “Wonen” met
                          de aanduiding “specifieke manier van wonen – agrarische
                          woning” toe te kennen.

Diersoort                                                                    Aantal
-
-
-
-


Bouwbloknummer: 163                                                Wm:
Naam:                     Engbers
Adres:                    Hofmanweg 20
Aard bedrijf:             Paardenhouderij + het houden van melkoeien + jongvee
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 0,5 hectare gezien de omvang en
                          de activiteiten.

Diersoort                                                                    Aantal
A 1.100.1Melkkoeien                                                                   10
A 3 Jongvee                                                                            8
K 1 Paarden> 3jr                                                                      21
K 2 Paarden in opfok < 3 jr                                                           10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 158 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 159 ======================================================================

<pre>Bouwbloknummer: 164a                                                Wm:
Naam:                     Stichting manege De Twentse Marke.
Adres:                    Roolvinkweg 26
Aard bedrijf:             Rijhal van vereniging De Twentse Marke
Datum laatste controle:   29-8-2008
Opmerkingen:              Dit is een rijvereniging met alleen een Rijhal. Er worden geen
                          paarden gestald.

Diersoort                                                                     Aantal
-
-
-
-


Bouwbloknummer: 164b                                                Wm:
Naam:                     “Twente hippique”
Adres:                    Roolvinkweg 30
Aard bedrijf:             trainings- en pensionstal
Datum laatste controle:   15-1-2007
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest is hieraan de
                          bestemming “Sport – Manege” toegekend.

Diersoort                                                                     Aantal
K 1 paarden > 3 jr                                                                         29
K 2 paarden < 3 jr                                                                          1




Bouwbloknummer: 165                                                 Wm:
Naam:                     Roerink
Adres:                    Wiefkerweg 20
Aard bedrijf:             Melkveehouderij
Datum laatste controle:   25-10-2010
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 1 hectare.

Diersoort                                                                     Aantal
A 1.100.1 melkkoeien                                                                       163
A 3 Jongvee                                                                                100
</pre>

====================================================================== Einde pagina 159 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 160 ======================================================================

<pre>Bouwbloknummer: 166                                               Wm:
Naam:                     Bruggert
Adres:                    Roolvinkweg 10
Aard bedrijf:             Melk-rundveehouderij en vleesvarkens
Datum laatste controle:   12-7-2011
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 1 hectare.

Diersoort                                                                  Aantal
A 1.100.1Melkkoeien                                                                  99
A 3 jongvee                                                                          70
D 3.100.1                                                                            50




Bouwbloknummer: 167                                               Wm:
Naam:                     Kiewik
Adres:                    Beuvinkweg 40
Aard bedrijf:             Melkveehouderij en zorgboerderij
Datum laatste controle:   5-4-2011
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 1 hectare.

Diersoort                                                                  Aantal
A 1.100.1 Melkkoeien                                                                 91
A 3 Jongvee                                                                          34
-
-


Bouwbloknummer: 168                                               Wm:
Naam:                     Kloosterman
Adres:                    Meijerinksweg 45 (ipv 40)
Aard bedrijf:             Rundveehouderij + varkenshouderij
Datum laatste controle:   18-1-2010
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 0,5 hectare gezien de omvang en
                          de activiteiten.

Diersoort                                                                  Aantal
A2 zoogkoeien                                                                        25
A3 Jongvee                                                                           24
D 3.100.1 Vleesvarkens                                                              245
</pre>

====================================================================== Einde pagina 160 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 161 ======================================================================

<pre>Bouwbloknummer: 169                                               Wm:
Naam:                     Poorthuis
Adres:                    Meijerinksweg 15
Aard bedrijf:             Voormalige pluimveehouderij
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              Gezien de activiteiten, de omvang en de kwaliteit van de
                          agrarische schuren is besloten om de bestemming “Wonen” met
                          de aanduiding “specifieke vorm van wonen – agrarische woning”
                          toe te kennen.

Diersoort                                                                  Aantal
E 5.100 vleeskuikens                                                                10.000




Bouwbloknummer: 170                                               Wm:
Naam:                     Levink
Adres:                    Oldenzaalsestraat 820
Aard bedrijf:             Melkveehouderij
Datum laatste controle:   17-11-2011
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 1 hectare.

Diersoort                                                                  Aantal
A 1.100.1 Melkkoeien                                                                   63
A 3 Jongvee                                                                            49
A 6 Vleesstieren en overig vleesvee                                                    10
E 2.100 Legkippen                                                                       3
K 1 paarden > 3 jaar                                                                    1




Bouwbloknummer: 171                                               Wm:
Naam:                     Strootman
Adres:                    Bergweg 350
Aard bedrijf:             Zoogkoeienhouderij
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              Gezien de activiteiten, de omvang en de kwaliteit van de
                          agrarische schuren is besloten om de bestemming “Wonen” met
                          de aanduiding “specifieke vorm van wonen – agrarische woning”
                          toe te kennen.

Diersoort                                                                  Aantal
A 2 zoogkoeien                                                                         44
A 3 Jongvee                                                                            26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 161 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 162 ======================================================================

<pre>Bouwbloknummer: 172                                              Wm:
Naam:                     R. Steggink
Adres:                    Oldenzaalsestraat 1199
Aard bedrijf:             Zoogkoeienhouderij
Datum laatste controle:   12-10-2011
Opmerkingen:              Gezien de activiteiten, de omvang en de kwaliteit van de
                          agrarische schuren is besloten om de bestemming “Wonen” met
                          de aanduiding “specifieke vorm van wonen – agrarische woning”
                          toe te kennen.

Diersoort                                                                 Aantal
A 3 Zoogkoeien                                                                         14
A 5 vleesstieren                                                                        6
A 6 vleesstieren                                                                       13




Bouwbloknummer: 173                                              Wm:
Naam:                     Fischer Holding
Adres:                    Noordergrensweg
Aard bedrijf:             Vee-overslag bedrijf.
Datum laatste controle:   17 oktober 2011
Opmerkingen:              Gekozen is om het gebouw te bestemmen als “specifieke vorm
                          van agrarisch – schuur”.

Diersoort                                                                 Aantal
A7                                                                                     123
B1                                                                                      60




Bouwbloknummer: 174                                              Wm:
Naam:                     J.G. Siemerink
Adres:                    Wiggersbosweg 80
Aard bedrijf:
Datum laatste controle:   22-10-2007
Opmerkingen:              Gezien de activiteiten, de omvang en de kwaliteit van de
                          agrarische schuren is besloten om de bestemming “Wonen” met
                          de aanduiding “specifieke vorm van wonen – agrarische woning”
                          toe te kennen.

Diersoort                                                                 Aantal
-
-
-
-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 162 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 163 ======================================================================

<pre>Bouwbloknummer: 175                                               Wm:
Naam:                     J.H. Oosterik
Adres:                    Wiggersbosweg 50 / Zuidbroekweg 50
Aard bedrijf:
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 0,5 hectare gezien de omvang en
                          de activiteiten.

Diersoort                                                                  Aantal
-
-
-
-


Bouwbloknummer: 176                                               Wm:
Naam:                     J.G.H.A. Oosterik
Adres:                    Wiggersbosweg 25
Aard bedrijf:             Melkveehouderij
Datum laatste controle:   5-7-2012
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 0,5 hectare gezien de omvang en
                          de activiteiten.

Diersoort                                                                  Aantal
A 1.100.1 Melkkoeien                                                                 24
A 3 Jongvee                                                                          29
K 1 paarde > 3jr                                                                      3
-


Bouwbloknummer: 177                                               Wm:
Naam:                     Thij Ook
Adres:                    Haagsebosweg 63
Aard bedrijf:             -
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              Gezien de activiteiten, de omvang en de kwaliteit van de
                          agrarische schuren is besloten om de bestemming “Wonen” met
                          de aanduiding “specifieke vorm van wonen – agrarische woning”
                          toe te kennen.

Diersoort                                                                  Aantal
</pre>

====================================================================== Einde pagina 163 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 164 ======================================================================

<pre>Bouwbloknummer: 178                                               Wm:
Naam:                     Bloemen
Adres:                    Haagsebosweg 49-51
Aard bedrijf:             Rundveehouderij (veehandel)
Datum laatste controle:   6-12-2007
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 0,5 hectare gezien de omvang en
                          de activiteiten.

Diersoort                                                                  Aantal
A2                                                                                   18
A5                                                                                    1
A6                                                                                    2
A7                                                                                   49


Bouwbloknummer: 179                                               Wm:
Naam:                     Meijerink
Adres:                    Haagsebosweg 35-37
Aard bedrijf:             Melkveehouderij
Datum laatste controle:   14-1-2010
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 1 hectare.

Diersoort                                                                  Aantal
A 1.100.1 melkkoeien                                                                170
A 3 jongvee                                                                         111
A 7 vleesstieren                                                                      1
K 1 Paarden > 3 jaar                                                                  2


Bouwbloknummer: 180                                               Wm:
Naam:                     Mts Assink
Adres:                    Assinkskloosterweg 21
Aard bedrijf:             Melkrundveehouderij
Datum laatste controle:   6-11-2007
Opmerkingen:              Adres komt niet voor.

Diersoort                                                                  Aantal
A 1.100.1 Melkkoeien                                                                 84
A 3 Melkkoeien                                                                       50
-
-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 164 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 165 ======================================================================

<pre>Bouwbloknummer: 181                                               Wm:
Naam:                     Punte
Adres:                    Zoglandweg 10
Aard bedrijf:             melkveehouderij
Datum laatste controle:   7-6-2012
Opmerkingen:              Gezien de activiteiten, de omvang en de kwaliteit van de
                          agrarische schuren is besloten om de bestemming “Wonen” met
                          de aanduiding “specifieke manier van wonen – agrarische
                          woning” toe te kennen.

Diersoort                                                                  Aantal
A 1.100.1 Melkkoeien                                                                 24
A 3 Jongvee                                                                          37


Bouwbloknummer: 182                                               Wm:
Naam:                     G.T. Busscher
Adres:                    Linderesweg 25
Aard bedrijf:             Melkrundveehouderij
Datum laatste controle:   24-10-2007
Opmerkingen:              Gezien de activiteiten, de omvang en de kwaliteit van de
                          agrarische schuren is besloten om de bestemming “Wonen” met
                          de aanduiding “specifieke manier van wonen – agrarische
                          woning” toe te kennen.

Diersoort                                                                  Aantal
A 1.100.1melkkoeien                                                                  18
A 3 jongvee                                                                          45
K 1 paarden                                                                           1




Bouwbloknummer: 183                                               Wm:
Naam:                     G.J. Busscher
Adres:                    Landweerweg 55
Aard bedrijf:             Slagerij / veehouderij
Datum laatste controle:   30-10-2007
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 0,5 hectare gezien de omvang en
                          activiteiten.

Diersoort                                                                  Aantal
A 2 Zoogkoeien                                                                       20
A 3 jongvee                                                                           6
A 6 vleesstieren                                                                     60
</pre>

====================================================================== Einde pagina 165 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 166 ======================================================================

<pre>Bouwbloknummer: 184                                               Wm:
Naam:                     Veger
Adres:                    Vegerweg 111-113
Aard bedrijf:             Vleesveehouderij
Datum laatste controle:   6-9-2007
Opmerkingen:              Gezien de activiteiten, de omvang en de kwaliteit van de
                          agrarische schuren is besloten om de bestemming “Wonen” met
                          de aanduiding “specifieke vorm van wonen – agrarische woning”
                          toe te kennen.

Diersoort                                                                  Aantal
A 6 vleesstieren                                                                     38
-
-
-


Bouwbloknummer: 185                                               Wm:
Naam:                     Welman
Adres:                    Vegerweg 110
Aard bedrijf:             Melkveehouderij
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              Gezien de activiteiten, de omvang en de kwaliteit van de
                          agrarische schuren is besloten om de bestemming “Wonen” met
                          de aanduiding “specifieke vorm van wonen – agrarische woning”
                          toe te kennen.

Diersoort                                                                  Aantal
A 1.100.1 melkkoeien                                                                118
A 3 melkkoeien                                                                       56


Bouwbloknummer: 186                                               Wm:
Naam:                     Velthuis
Adres:                    Vegerweg 99
Aard bedrijf:             Melkveehouderij
Datum laatste controle:   14-9-2007
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 1 hectare.

Diersoort                                                                  Aantal
A 1.100.1Melkkoeien                                                                 105
A 3 jongvee                                                                          51
A 5 vleeskalveren tot 8 mnd.                                                         25
-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 166 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 167 ======================================================================

<pre>Bouwbloknummer: 187                                               Wm:
Naam:                     G.H.F. Kemna
Adres:                    Welmanweg 30
Aard bedrijf:             Melkrundveehouderij
Datum laatste controle:   13-10-2009
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 1 hectare.

Diersoort                                                                  Aantal
A 1.100.1                                                                           126
A3                                                                                   89
A 1.100.1                                                                           126




Bouwbloknummer: 188                                               Wm:
Naam:                     H.J.M. Levink
Adres:                    Assinkweg 25
Aard bedrijf:             Melkveehouderij
Datum laatste controle:   25-5-2012
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 1 hectare.

Diersoort                                                                  Aantal
A 1.100.1 Melkkoeien                                                                166
A 3 Jongvee                                                                          94
K 1 Paarden                                                                           4




Bouwbloknummer: 189                                               Wm:
Naam:                     J. Grashof/Looman
Adres:                    Lossersestraat 475
Aard bedrijf:             Caravanstalling
Datum laatste controle:   23-10-2007
Opmerkingen:              Gezien de activiteiten, de omvang en de kwaliteit van de
                          agrarische schuren is besloten om de bestemming “Wonen” met
                          de aanduiding “specifieke vorm van wonen – agrarische woning”
                          toe te kennen.

Diersoort                                                                  Aantal



Bouwbloknummer: 199                                               Wm:
Naam:                     P.A. van de Valk
Adres:                    Lossersestraat 235
Aard bedrijf:             Geen bedrijfsactiviteiten; bestemming Wonen
Datum laatste controle:   -
Opmerkingen:              Wijzigingsprocedure uitgevoerd voor het veranderen van een
                          bouwblok naar een woning. Geen agrarische activiteiten en
                          derhalve wordt in het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest
                          het perceel met de bestemming “Wonen” aangeduid.

Diersoort                                                                  Aantal
</pre>

====================================================================== Einde pagina 167 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 168 ======================================================================

<pre>Bouwbloknummer: 2009                                                 Wm:
Naam:                     Snippers
Adres:                    Jopkeweg 2
Aard bedrijf:
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              Bedrijf is gelegen in de gemeente Losser. Besloten is om in het
                          bestemmingsplan Buitengebied Noordwest de bestemming
                          “specifieke vorm van agrarisch – schuur” toe te kennen.

Diersoort                                                                     Aantal




Bouwbloknummer: 2010                                                 Wm:
Naam:                     G.J. Witbreuk
Adres:                    Witbreuksweg 97
Aard bedrijf:             veehouderij
Datum laatste controle:   19-4-2012
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 0,5 hectare gezien de omvang en
                          de activiteiten.

Diersoort                                                                     Aantal
A 2 Zoogkoeien                                                                              25
A 3 Jongvee                                                                                 35
B 1 Schapen                                                                                 15
A 7 Stier                                                                                    1


Bouwbloknummer:                                                      Wm:
Naam:                     Punte
Adres:                    Welmanweg 20
Aard bedrijf:             Paardenhouderij/stoeterij
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het een
                          grondgebonden bouwblok van 0,5 hectare gezien de omvang en
                          de activiteiten.


Diersoort                                                                     Aantal
K 1 Paardenouder dan 3 jaar                                                                 21
K 2 Paarden in opfok                                                                        18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 168 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 169 ======================================================================

<pre>Bouwbloknummer:                                                  Wm:
Naam:                     Welman
Adres:                    Welmanweg 10
Aard bedrijf:             veehouderij
Datum laatste controle:   6-12-2007
Opmerkingen:              Geen agrarische activiteiten en derhalve wordt in het
                          bestemmingsplan Buitengebied Noordwest het perceel met de
                          bestemming “Wonen” aangeduid.

Diersoort                                                                  Aantal
A 7 stieren en overig rundvee                                                         12
D 3.100.2 vleesvarkens                                                                14


Bouwbloknummer:                                                  Wm:
Naam:                     Manege Horstlinde
Adres:                    Pompstationweg 83
Aard bedrijf:             Manege/paardenhouderij
Datum laatste controle:   18-1-2010
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het
                          bedrijf de bestemming “Sport – Manege”.
                          -

Diersoort                                                                  Aantal
K 1 paarden                                                                           53
K3                                                                                    11




Bouwbloknummer:                                                  Wm:
Naam:                     Zwaferink
Adres:                    Veendijk 180
Aard bedrijf:
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              Geen agrarische activiteiten en derhalve wordt in het
                          bestemmingsplan Buitengebied Noordwest het perceel met de
                          bestemming “Wonen” aangeduid.

Diersoort                                                                  Aantal
A 1.100.1                                                                             110
A3                                                                                     44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 169 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 170 ======================================================================

<pre>Bouwbloknummer:                                                  Wm:
Naam:                     Leusink
Adres:                    Vergertsveldweg 31
Aard bedrijf:             Kleinschalige veehouderij
Datum laatste controle:   27-05-2011
Opmerkingen:              Geen agrarische activiteiten en derhalve wordt in het
                          bestemmingsplan Buitengebied Noordwest het perceel met de
                          bestemming “Wonen” aangeduid.

Diersoort                                                                  Aantal
A 6 vleesvee                                                                           8
B 1 schapen                                                                           10
D 3.100.1 varkens                                                                     12
E 2.100 scharrelkippen                                                                50


Bouwbloknummer:                                                  Wm:
Naam:                     H.J. Timmerman
Adres:                    Windmolenweg 645
Aard bedrijf:             Schapenhouderij
Datum laatste controle:   23-04-07
Opmerkingen:              Geen agrarische activiteiten en derhalve wordt in het
                          bestemmingsplan Buitengebied Noordwest het perceel met de
                          bestemming “Wonen” aangeduid.

Diersoort                                                                  Aantal
B1                                                                                    142


Bouwbloknummer:                                                  Wm:
Naam:                     Vegter
Adres:                    Witbreuksweg 200
Aard bedrijf:             Manege/paardenhouderij
Datum laatste controle:
Opmerkingen:              In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest krijgt het
                          bedrijf de bestemming “Sport – Manege”


Diersoort                                                                  Aantal
K 1 Paarden ouder dan 3 jaar                                                          16
K 2 Paarden jonger dan 3 jaar                                                          4
K 3 Pony ouder dan 3 jaar                                                              4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 170 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 171 ======================================================================

<pre>Bijlage 4 Beoordeling mer bestemmingsplan Buitengebied
Noordwest




bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)    169
</pre>

====================================================================== Einde pagina 171 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 172 ======================================================================

<pre>Bijlage        Beoordeling noodzaak m.e.r.

Algemeen
Voor plannen en besluiten die belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu (kunnen)
hebben kan het opstellen van een milieueffectrapport (MER) aan de orde zijn. Het
doorlopen van de daarbij behorende procedure (aangeduid door middel van de
afkorting m.e.r.) kan noodzakelijk zijn op grond van de Wet Milieubeheer, maar ook
uit eigen initiatief worden opgepakt. Hieronder is een overzicht gegeven van de
verschillende routes die kunnen leiden tot een m.e.r., of die een ontheffing van een
m.e.r. rechtvaardigen.

Een m.e.r. is verplicht bij de voorbereiding van plannen en besluiten van de overheid
die kunnen leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. Er zijn drie
onafhankelijke aanvliegroutes die kunnen leiden tot een m.e.r.-plicht. Bepalend
hierbij is de activiteit (of zijn de activiteiten) waarop het plan of besluit betrekking
heeft.

In volgorde van frequentie van voorkomen:

   1. Toetsing aan de bijlage (Onderdeel C en Onderdeel D) bij het Besluit
      milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.). Hierbij wordt getoetst of het plan of
      besluit voorziet in, of een kader vormt voor, activiteiten die (mogelijk)
      belangrijke nadelige gevolgen kunnen hebben voor het milieu. Bij toetsing aan
      het Besluit m.e.r. zijn er vier mogelijkheden:
      a. Het plan of besluit is direct m.e.r.-plichtig.
      b. Het plan of besluit bevat activiteiten uit kolom 1 van onderdeel D, en ligt
      boven de (indicatieve) drempelwaarden, zoals beschreven in kolom 2
      'gevallen', van onderdeel D. Het besluit moet eerst worden beoordeeld om na
      te gaan of er sprake is van m.e.r.-plicht: het besluit is dan m.e.r.-
      beoordelingsplichtig. Voor een plan als bedoeld in kolom 3 ‘plannen' geldt
      geen m.e.r.-beoordelingsplicht, maar direct een (plan-)m.e.r.-plicht.
      c. Het plan of besluit bevat wel de activiteiten uit kolom 1, maar ligt beneden
      de drempelwaarden, zoals beschreven in kolom 2 'gevallen', van onderdeel D:
      er dient in overleg met de aanvrager van het bijbehorende plan of besluit
      beoordeeld te worden of er aanleiding is voor het uitvoeren van een m.e.r.-
      beoordeling (als sprake is van een besluit) of het direct uitvoeren van een
      m.e.r. (als sprake is van een plan). Deze keuze wordt uiteindelijk in het
      bijbehorende plan of besluit gemotiveerd.
      d. De activiteit(en) of het betreffende plan en/of besluit wordt niet genoemd in
      het Besluit m.e.r.: er geldt geen m.e.r.-(beoordelings)plicht.

   2. In het geval van een plan: toetsing of het uitvoeren van een passende
      beoordeling in het kader van de Natuurbeschermingswet 1998 (Nbw 1998)
      voor dit plan verplicht is vanwege de hierin opgenomen activiteit(en). In dat
      geval is het plan mogelijk m.e.r.-plichtig.
   3. Toetsing aan de provinciale milieuverordening. Door Provinciale Staten
      kunnen hierin aanvullend op het Besluit m.e.r. activiteiten worden aangewezen
      die kunnen leiden tot m.e.r.-plicht.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 172 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 173 ======================================================================

<pre>Provinciale Staten van Overijssel hebben op 1 juli 2009 de Omgevingsverordening
Overijssel 2009 (hierna: verordening) vastgesteld. In de verordening worden regels
gegeven op het gebied van de ruimtelijke ordening, maar ook op het gebied van
mobiliteit, milieu, water en bodem. Deze verordening heeft met het oog daarop onder
meer de status van een milieuverordening in de zin van artikel 1.2. Wet milieubeheer
(Wm). In deze verordening zijn, aanvullend op het Besluit m.e.r., door Provinciale
Staten van Overijssel geen activiteiten aangewezen die kunnen leiden tot een m.e.r.-
plicht.

In deze bijlage wordt in paragraaf 1 verslag gedaan van de toetsing (van de
activiteiten waarin het bestemmingsplan voorziet) aan het Besluit
milieueffectrapportage. In paragraaf 2 wordt ingegaan op de vraag of een passende
beoordeling in het kader van de Natuurbeschermingswet 1998 en daarmee een plan-
m.e.r. nodig is.

   1. Toetsing aan het Besluit m.e.r.
Het voorliggende bestemmingsplan beoogt voor het noordwestelijk deel van het
buitengebied van de gemeente Enschede een actuele juridische regeling te geven. De
actualisatie houdt verband met de wettelijke actualisatieverplichting uit de Wet
ruimtelijke ordening, maar is ook gewenst in verband met de totstandkoming van
nieuwe regelgeving en de verwezenlijking van nieuw beleid van gemeente, Rijk en
provincie.

In de basis is het voorliggende bestemmingsplan gericht op het beheer van het gebied.
Hiermee is niet gezegd dat dit bestemmingsplan geen enkele ontwikkeling mogelijk
maakt.
In paragraaf 1.1 wordt nadrukkelijker ingegaan op de activiteiten die dit
bestemmingsplan mogelijk maakt en de uitbreidingsruimte die daarbij wordt gegeven.
Hierbij komt ook de vraag aan de orde of die uitbreidingsruimte zodanig is dat daarbij
drempelwaarden uit het Besluit milieueffectrapportage worden overschreden en/of
deze activiteiten m.e.r.-(beoordelings-)plichtig zijn.

In paragraaf 1.2 wordt vervolgens verslag gedaan van de vorm-vrije m.e.r.-
beoordeling.


1.1     Uitbreidingsruimte versus drempelwaarden Besluit m.e.r.
In het bestemmingsplan Buitengebied Noord-West komen de navolgende functies
voor: bedrijven, landbouw, maatschappelijke voorzieningen, natuur, recreatie en
sport, verkeer en wonen. Hieronder worden deze functies beschreven en toegelicht.

   •   Bedrijven
       Het voorliggende bestemmingsplan voorziet niet in de aanleg van nieuwe
       werklocaties. Binnen het plangebied komen verschillende soorten bedrijven
       voor. Deze kunnen grofweg worden ingedeeld in agrarische en niet-agrarische
       bedrijven. De uitbreidingsruimte voor de agrarische bedrijven wordt
       beschreven onder het kopje landbouw. Voor de niet-agrarische bedrijven geldt
       dat in dit bestemmingsplan de uitbreidingsruimte wordt bepaald door een in
       het plan opgenomen bebouwingspercentage. Dit betreft doorgaans circa 5 tot
</pre>

====================================================================== Einde pagina 173 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 174 ======================================================================

<pre>          15 procent van de aanwezige bebouwing. In het bestemmingsplan zijn geen
          nieuwe locaties aangewezen voor de vestiging van bedrijven.

           In kolom I van de bijlage bij het Besluit m.e.r. wordt in onderdeel D (onder
           11.3) als activiteit de aanleg, wijziging of uitbreiding van een industrieterrein
           genoemd. Voor deze activiteit is in kolom II een drempelwaarde opgenomen
           van 75 hectare. De in dit bestemmingsplan voorziene uitbreidingsruimte blijft
           (ruim) onder deze drempelwaarde.

      •   Landbouw
          In het voorliggende bestemmingsplan is gekozen voor een systematiek van
          bouwblok op maat voor bestaande agrarische bedrijven. Daarbij zijn de
          bebouwingsmogelijkheden van een agrarisch bedrijf afgestemd op de aard
          (grondgebonden agrarisch bedrijf, intensieve veehouderij, paardenhouderij) en
          omvang van het bedrijf, de situering van de bestaande gebouwen en de ligging
          ten opzichte van belendende percelen en gebruikers alsook met landschappe-
          lijke elementen. Het bestemmingsplan voorziet niet in de opname van nieuwe
          bouwvlakken, wel is er beperkt ruimte voor bestaande bedrijven om uit te
          breiden.
          De bestemmingsregeling is zodanig vorm gegeven dat er binnen het
          plangebied geen nieuwe intensieve veehouderijbedrijven kunnen worden
          gevestigd. Bij de toekenning van agrarische bouwpercelen is, voor wat betreft
          de omvang, het volgende uitgangspunt gehanteerd:
                          1
          • Tot 10 nge : Geen agrarisch bouwvlak. Woning met daarbij behorende
              opstallen krijgen een woonbestemming.
          • 10-40 nge: Geen agrarisch bouwvlak. Woning met daarbij behorende
              opstallen krijgen een woonbestemming, met de functie-aanduiding:
              agrarische woning. Bestaande agrarische bedrijfsopstallen mogen worden
              gehandhaafd en vernieuwd. Per bouwvlak kan eenmalig een uitbreiding
              van een agrarische bedrijfsopstal worden toegestaan met maximaal 100
              m².
          • 40-70 nge: Bouwblok op maat: minimaal 0,5 hectare en in beginsel niet
              groter dan 1 hectare.
          • 70 > nge: Bouwblok op maat: minimaal 1 hectare en in beginsel niet groter
              dan 2,25 hectare.

           In kolom I van de bijlage bij het Besluit m.e.r. wordt in onderdeel D (onder
           14) als activiteit de oprichting, wijziging of uitbreiding van een installatie voor
           het fokken, mesten of houden van dieren genoemd. Voor deze activiteit zijn in
           kolom II de navolgende drempelwaarden opgenomen:

            1°. 40.000 stuks pluimvee (Rav1 cat. E, F, G en J),
            2°. 2000 stuks mestvarkens (Rav cat. D.3),
            3°. 750 stuks zeugen (Rav cat. D.1.2, D.1.3 en D.3 voor zover het
           opfokzeugen betreft),
            4°. 2700 stuks gespeende biggen (biggenopfok) (Rav cat. D.1.1),
            5°. 5000 stuks pelsdieren (fokteven) (Rav cat. H.1 t/m H.3),


1
    Nederlandse grootte-eenheid
</pre>

====================================================================== Einde pagina 174 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 175 ======================================================================

<pre> 6°. 1000 stuks voedsters of 6000 vlees- en opfokkonijnen tot dekleeftijd (Rav
cat. I.1 en I.2),
7°. 200 stuks melk-, kalf- of zoogkoeien ouder dan 2 jaar (Rav cat. A.1 en
A.2),
8°. 340 stuks vrouwelijk jongvee tot 2 jaar (Rav cat. A 3),
9°. 340 stuks melk-, kalf- en zoogkoeien ouder dan 2 jaar en vrouwlijk
jongvee tot 2 jaar (Rav cat. A 1, A 2 en A 3),
10°.1200 stuks vleesrunderen (Rav cat. A.4 t/m A.7),
11°. 2000 stuks schapen of geiten (Rav cat. B.1 en C.1 t/m C.3),
12°. 100 stuks paarden of ponyâ€™s (Rav cat. K.1 en K.3), waarbij het aantal
bijbehorende dieren in opfok jonger dan 3 jaar niet wordt meegeteld. (Rav cat.
K.2 en K.4), of
13°. 1000 stuks struisvogels (Rav cat. L.1 t/m L.3).

Afname bouwblokken
In het plan buitengebied Noordwest zijn volwaardige bouwblokken voor
grondgebonden landbouw opgenomen van circa 1 hectare. Vergeleken met het
vorig bestemmingsplan Buitengebied 1996 zijn de bouwblokken voor een
grondgebonden bedrijf afgenomen met ruim 57 procent. In het
bestemmingsplan Buitengebied 1996 waren er 69 volwaardige bouwblokken
voor dit plangebied.

Het aantal bouwblokken voor intensieve veehouderij is in vergelijking met het
bestemmingsplan Buitengebied 1996 met 6 afgenomen. In het
bestemmingsplan Buitengebied Noordwest zijn 4 bouwblokken (1 hectare)
voor intensieve veehouderij opgenomen. In het bestemmingsplan
Buitengebied 1996 waren 10 bouwblokken voor intensieve veehouderij
opgenomen. Het aantal bouwblokken voor intensieve veehouderij is maar
liefst 60 procent verminderd.
In het bestemmingsplan buitengebied 1996 waren 25 agrarische bouwblokken
van een halve hectare aangegeven. In het bestemmingsplan Buitengebied
Noordwest zijn 24 agrarische bouwblokken van een halve hectare opgenomen
ten behoeve van een grondgebonden agrarisch bedrijf. Deze afname in kleine
bouwblokken is ook te signaleren bij intensieve veehouderij. In het
buitengebied 1996 waren er 2 bouwblokken voor een halve hectare intensieve
veehouderij en in het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest is er 1
bouwblok voor een halve hectare intensieve veehouderij aangewezen.

Er zijn 35 bouwblokken in het bestemmingsplan Buitengebied 1996 die in het
bestemmingsplan Buitengebied Noordwest een woonbestemming of een
specifieke aanduiding "agrarische woning" hebben gekregen. Van 35
agrarische bedrijven is het bouwblok komen te vervallen.
Vergeleken met het bestemmingsplan Buitengebied 1996 is het aantal
agrarisch loonbedrijven toegenomen met drie (van twee naar vijf met de
bestemming agrarisch loonbedrijf).

Het aantal zorgboerderijen is in vergelijking met het vorige bestemmingsplan
toegenomen met twee (van een zorgboerderij naar drie zorgboerderijen). Drie
bouwblokken zijn omgezet naar de aanduiding "Schuur". Drie bouwblokken
</pre>

====================================================================== Einde pagina 175 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 176 ======================================================================

<pre>    waar in het vorige bestemmingsplan Ruitersport was toegestaan zijn omgezet
    naar een manegebestemming.

    Omvang bouwvlakken
    In het thans vigerende bestemmingsplan, het bestemmingsplan Buitengebied
    1996, is gewerkt met een systeem van verbale bouwblokken voor agrarische
    bedrijven. Kort gezegd betekent dit dat bij een volwaardig agrarisch bedrijf
    10.000 m2 aan gebouwen aanwezig mag zijn, binnen een vierkant met een
    afmeting van 150 bij 150 meter.

    In het voorliggende bestemmingsplan zijn de bebouwingsmogelijkheden voor
    agrarische bedrijven afhankelijk gesteld van de omvang van die bedrijven.
    Daarbij zijn de volgende uitgangspunten van toepassing:

    a. Tot 10 nge: Geen agrarisch bouwvlak. Woning met daarbij behorende
    opstallen krijgen een woonbestemming.
    b. 10-40 nge: Geen agrarisch bouwvlak. Woning met daarbij behorende
    opstallen krijgen een woonbestemming, met de functie-aanduiding: agrarische
    woning. Bestaande agrarische bedrijfsopstallen mogen worden gehandhaafd
    en vernieuwd. Per bouwvlak kan eenmalig een uitbreiding van een agrarische
    bedrijfsopstal worden toegestaan met maximaal 100 m².
    c. 40-70 nge: Bouwblok op maat: minimaal 0,5 hectare en in beginsel niet
    groter dan 1 hectare.
    d. 70 > nge: Bouwblok op maat: minimaal 1 hectare en in beginsel niet groter
    dan 2,25 hectare.

    Vergelijking bestemmingsregeling agrarische sector
    Aan de hand van een aantal referentiesituaties in het buitengebied van
    Enschede is de maximale capaciteit geraamd van het grootste bouwvlak
    waarin het bestemmingsplan voorziet (10513 m2). Vervolgens is bezien
    hoeveel bebouwingsruimte er gemiddeld genomen, gelet op de reeds
    aanwezige bebouwing bij agrarische bedrijven, resteert indien dit
    bestemmingsplan in deze vorm in werking treedt. Aan de hand van deze
    exercitie is vastgesteld dat het niet realistisch is dat er bij de uitvoering van dit
    bestemmingsplan drempelwaarden zullen worden overschreden als bedoeld in
    kolom 2 van categorie D14 van het Besluit m.e.r..

    In kolom I van de bijlage bij het Besluit m.e.r. wordt in onderdeel C (onder
    18.4) als activiteit de oprichting, wijziging of uitbreiding van een installatie
    bestemd voor de verbranding of de chemische behandeling van niet-
    gevaarlijke afvalstoffen genoemd. Voor deze activiteit is in kolom II als
    drempelwaarde opgenomen een capaciteit van meer dan 100 ton per dag.

    Het bestemmingsplan voorziet niet in de realisatie van
    mestverwerkingsinstallaties bij agrarische bedrijven. Met het oog daarop kan
    geconcludeerd worden dat er ook vanuit dit oogpunt geen m.e.r.-verplichting
    aanwezig is.

•   Maatschappelijke voorzieningen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 176 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 177 ======================================================================

<pre>    Binnen het plangebied komen verschillende verschillende maatschappelijke
    voorzieningen voor. Voor deze voorzieningen geldt dat in dit
    bestemmingsplan de uitbreidingsruimte wordt bepaald door een in het plan
    opgenomen bebouwingspercentage. Dit betreft doorgaans circa 5 tot 15
    procent van de aanwezige bebouwing. In het bestemmingsplan zijn geen
    nieuwe locaties aangewezen voor de realisatie van maatschappelijke
    voorzieningen.

    In kolom I van de bijlage bij het Besluit m.e.r. wordt in onderdeel D (onder
    11.2) als activiteit de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk
    ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of
    parkeerterreinen genoemd. Voor deze activiteiten zijn in kolom II als
    drempelwaarden opgenomen:
     1°. een oppervlakte van 100 hectare of meer,
     2°. een aaneengesloten gebied en 2000 of meer woningen omvat, of
     3°. een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m2 of meer.

    De in dit bestemmingsplan voorziene uitbreidingsruimte blijft, nog
    daargelaten de vraag of de voorziene ontwikkelingsruimte voor
    maatschappelijke voorzieningen zou kunnen worden aangemerkt als een
    stedelijk ontwikkelingsproject, ruim onder deze drempelwaarden.


•   Natuur
    In het plangebied zijn twee landinrichtingsprocessen aan de orde, nl.
    Inrichtingsplan Enschede-Noord en Inrichtingsplan Enschede-Zuid.
    Aanleiding voor de herinrichtingsplannen zijn de knelpunten in de landbouw,
    natuur en landschap, recreatie en mlieu en ten aanzien van de leefomgeving.
    Kenmerkend voor het gebied zijn de grote hoogteverschillen, veroorzaakt door
    de aanwezigheid van de stuwwal Oldenzaal-Enschede. Mede door deze grote
    hoogteverschillen is een gevarieerd gebied ontstaan met een bonte afwisseling
    van essen, beekdalen, landgoederen, heideontginningen en natuurgebieden.
    Vanwege de stuwwal, de gevarieerde bodemopbouw en de waterhuishouding
    bevinden zich in het gebied verschillende waardevolle natuurgebieden.

    In kolom I van de bijlage bij het Besluit m.e.r. wordt in onderdeel D (onder 9)
    als activiteit een landinrichtingsproject dan wel een wijziging of uitbreiding
    daarvan genoemd. Voor deze activiteiten zijn in kolom II als drempelwaarden
    opgenomen:
    1°. een functiewijziging met een oppervlakte van 125 hectare of meer van
    water, natuur, recreatie of landbouw of
     2°. vestiging van een glastuinbouwgebied of bloembollenteeltgebied van 50
    hectare of meer.

    Een belangrijk aspect in beide plannen, inrichtingsplan Enschede-noord en
    inrichtingsplan Enschede Zuid, is de inrichting van nieuwe natuur. Deze
    nieuwe natuur wordt gerealiseerd op basis van vrijwilligheid. Dit betekent dat
    de bestemming 'Natuur" pas wordt opgenomen in het bestemmingsplan indien
    deze gerealiseerd is. Door deze handelswijze worden de hiervoor genoemde
    drempelwaarden niet overschreden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 177 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 178 ======================================================================

<pre>•   Recreatie en Sport
    Binnen het plangebied zijn aanwezig 5 manegebedrijven. Voor deze
    voorzieningen zijn in het plangebied de bestemmingen Sport-Manege
    opgenomen. Het bestemmingsplan voorziet niet in de vestiging van nieuwe
    sportactiviteiten.

    In kolom I van de bijlage bij het Besluit m.e.r. wordt in onderdeel D (onder
    10) als activiteit genoemd de aanleg, wijziging of uitbreiding van:
     a. skihellingen, skiliften, kabelspoorwegen en bijbehorende voorzieningen;
     b. jachthavens;
     c. vakantiedorpen en hotelcomplexen buiten stedelijke zones met
    bijbehorende voorzieningen;
     d. permanente kampeer- en caravanterreinen, of
     e. themaparken.

    De in dit bestemmingsplan voorziene uitbreidingsruimte voor recreatieve en
    sportvoorzieningen blijft, nog daargelaten de vraag of deze activiteiten kunnen
    worden geschaard onder een van de hiervoor genoemde activiteiten, ruim
    onder deze drempelwaarden.

•   Verkeer
    Binnen het plangebied zijn de voor verkeersdoeleinden in gebruik zijnde
    gronden positief bestemd.
    In kolom I van de bijlage bij het Besluit m.e.r. wordt in onderdeel D (onder
    1.1) als activiteit genoemd de wijziging of uitbreiding van een autosnelweg of
    autoweg. In dezelfde kolom wordt voorts (onder 1.2) genoemd de uitbreiding
    van een weg bestaande uit vier of meer rijstroken, of verlegging of verbreding
    van bestaande wegen van twee rijstroken of minder tot wegen met vier of
    meer rijstroken niet zijnde een, autosnelweg of autoweg. In beide gevallen
    gaat het daarbij om activiteiten die betrekking hebben op een weg met een
    tracélengte van 5 kilometer of meer.
    Het bestemmingsplan voorziet niet in de aanleg van nieuwe wegen of de
    verlegging of verbreding van bestaande wegen.

•   Wonen
    Bestaande wooneenheden zijn in dit plan positief bestemd. Het voorliggende
    bestemmingsplan voorziet niet in de aanleg van nieuwe woonlocaties. Het
    aantal woningen in het buitengebied kan, behoudens de mogelijkheid van
    splitsing van bestaande wooneenheden en het verlenen van ontheffingen voor
    de bouw van dienstwoningen bij bestaande bedrijven, niet toenemen.

    In kolom I van de bijlage bij het Besluit m.e.r. wordt in onderdeel D (onder
    11.2) als activiteit de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk
    ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of
    parkeerterreinen genoemd.
    Voor deze activiteiten zijn in kolom II als drempelwaarden opgenomen:
     1°. een oppervlakte van 100 hectare of meer,
     2°. een aaneengesloten gebied en 2000 of meer woningen omvat, of
     3°. een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m2 of meer.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 178 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 179 ======================================================================

<pre>          De in dit bestemmingsplan voorziene uitbreidingsruimte blijft ruim onder deze
          drempelwaarden.

Het voorliggende bestemmingsplan voorziet dus niet in een overschrijding van de
drempelwaarden voorkomend in kolom II van de bijlage, onderdelen C of D, van het
Besluit mer. Dit betekent dat er vanuit dit gezichtspunt bezien geen verplichting
bestaat tot het inzetten van een m.e.r. of een m.e.r.-beoordeling.


1.2       Vorm-vrije m.e.r.-beoordeling

De vormvrije m.e.r.-beoordeling is het gevolg van de uitspraak van het Europese hof
over de manier waarop de EU-richtlijn in de Nederlandse regelgeving was
geïmplementeerd, één van de aanleidingen voor de aanpassing van het Besluit m.e.r.
De essentie van die uitspraak is dat altijd een m.e.r. noodzakelijk is als belangrijke
nadelige milieugevolgen niet kunnen worden uitgesloten .

Voor de vormvrije m.e.r.-beoordeling gelden twee voorwaarden:

      •   het gaat over één of meer activiteiten die voorkomen op de D-lijst van het
          Besluit m.e.r.
      •   de omvang van al die activiteit(en) ligt onder de drempelwaarde (kolom 2 van
          de D-lijst).

Bij besluiten en plannen over activiteiten die niet op de D-lijst staan is de vormvrije
m.e.r.-beoordeling dus niet nodig.

In zijn algemeenheid wordt opgemerkt dat in het plan slechts in beperkte mate
uitbreidingsruimte wordt geboden. Dit leidt er toe dat het ruimtebeslag voor de
verschillende activiteiten slechts in beperkte mate toeneemt. Met het oog daarop
worden er voor wat betreft de milieuaspecten verkeersveiligheid, luchtkwaliteit,
geluid, geur, energie, bodemgesteldheid, water, landschap en cultuurhistorie geen
significante gevolgen verwacht.

Toetsing van het plan aan de criteria in Bijlage III bij de EEG richtlijn Milieueffect
beoordeling (richtlijn 85/337/EEG). Deze criteria zijn hieronder uitgewerkt.

A. Kenmerken van de projecten
Het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest is opgesteld om tegemoet te komen
aan de wens tot actualisatie van het geldende bestemmingsplan. Aan het plan ligt geen
concreet project ten grondslag. Zoals eerder geconstateerd ligt er wel
uitbreidingsruimte in het plan besloten. Dit geldt in het bijzonder voor de agrarische
bedrijven.

Ten aanzien van veehouderijbedrijven en de intensieve veehouderij bestaat de
landelijke trend, en Overijssel en Enschede wijken daarin niet af, uit een sterke
afname van het aantal bedrijven, bij een gelijkblijvend aantal stuks vee. Verwacht
wordt dat deze trend de komende jaren zal doorzetten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 179 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 180 ======================================================================

<pre>Minder maar grotere agrarische bedrijven zijn daarvan het gevolg. Praktische
consequentie van deze ontwikkeling is dat er de komende jaren agrarische
bedrijfsbebouwing blijft vrijkomen die –na een bestemmingswijziging- voor andere
doeleinden (hobby, berging, stalling of bedrijvigheid) in gebruik zal worden
genomen, of -in het kader van de rood voor rood-regeling- wordt afgebroken in ruil
voor de bouw van een woning.
Per saldo leidt deze ontwikkeling tot een vermindering van het aantal bronnen van
hinder, terwijl op een aantal locaties die hinderbronnen (bv. geur) in sterkte toenemen.

Het provinciale stikstofbeleid zorgt, welk groeipatroon bedrijven ook vertonen, voor
een gestage afname van de ammoniakemissie op Natura 2000 gebieden. Hoewel er
voor individuele bedrijven mogelijkheden blijven om te groeien legt het stikstofbeleid
wel beperkingen op aan de groei van de totale sector. Cumulatieve effecten als gevolg
van gelijktijdige groei op een aantal bedrijfslocaties zal zich niet snel voordoen. En
als er dan geïnvesteerd wordt, dan zullen de –op grond van de milieuregelgeving
voorgeschreven- best beschikbare technieken ervoor zorgen dat negatieve gevolgen
voor het milieu kunnen worden voorkomen.

B. Plaats van de projecten
Ontwikkelingen binnen het plangebied zullen zich met name voordoen binnen op de
kaart aangegeven bouwvlakken voor agrarische bedrijven. Deze zijn, zoals eerder
opgemerkt, niet zodanig geprojecteerd dat realisatie van agrarische bedrijfsbebouwing
mogelijk is gemaakt, direct grenzend aan Natura 2000 gebieden. Voor wat betreft de
indirecte gevolgen (ammoniakemissie) wordt kortheidshalve verwezen naar paragraaf
3.

C. Kenmerken van het potentiële effect
Het enige effect dat zich zou kunnen voordoen bij een groei van een agrarisch bedrijf
bestaat uit een toename van de stikstofdepositie op Natura 2000 gebieden. Zoals
eerder aangegeven is het provinciale ammoniakbeleid zodanig vormgegeven dat
negatieve gevolgen voor deze gebieden kunnen worden uitgesloten.


   2. Gevolgen voor Natura 2000 gebieden

Gebieden met bijzondere natuurwaarden zijn beschermd via de
Natuurbeschermingswet 1998. Deze wet zet ondermeer de gebiedsbescherming uit de
Europese Vogel- en Habitatrichtlijn om in Nederlandse wetgeving. In het kader van
deze Vogel- en Habitatrichtlijn zijn verscheidene gebieden aangewezen die speciale
bescherming genieten: de zogenaamde NATURA 2000-gebieden.

Op grond van artikel 19j lid 2 van de Natuurbeschermingswet 1998 moet er een
zogenaamde passende beoordeling worden gemaakt bij de voorbereiding van plannen,
die niet direct verband houden met of nodig zijn voor het beheer van het Natura 2000-
gebied, maar die afzonderlijk of in combinatie met andere plannen of projecten
significante gevolgen kunnen hebben op de soorten waarvoor het gebied is
aangewezen.

In de passende beoordeling komen achtereenvolgens de volgende vragen aan bod:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 180 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 181 ======================================================================

<pre>   •   Welke instandhoudingsdoelstellingen zijn geformuleerd voor de soorten/
       habitattypen in het Natura 2000-gebied?
   •   Hoe gaat het op dit moment met die soorten en habitats: wordt de doelstelling
       ruimschoots gehaald of moet er nog veel gebeuren voordat de doelstelling
       behaald kan worden?
   •   Welk effect heeft het project/plan op die soorten en habitattypen?
   •   Zijn er andere activiteiten die gevolgen hebben voor die soorten en habitats
       (cumulatie)?
   •   Is dit effect ‘significant’ negatief (in het licht van de doelstellingen en de staat
       van instandhouding)?
   •   Oftewel: is er sprake van aantasting van de natuurlijke kenmerken van het
       Natura-2000-gebied? Dit is in zekere mate een kwestie van ‘expert
       judgement’.

In deze paragraaf wordt achtereenvolgens een schets gegeven van de in het
plangebied en de directe omgeving daarvan gelegen Natura 2000 gebieden (paragraaf
2.1). Daarna wordt, aan de hand van een in 2011 uitgevoerde passende beoordeling
voor het bestemmingsplan Buitengebied Zuidoost, beschreven of er significante
gevolgen zijn te verwachten van de vaststelling van het voorliggende
bestemmingsplan (paragraaf 2.2).


2.1 Situering en beschrijving Natura 2000 gebieden

Het Natura 2000 gebied Lonnekermeer ligt gedeeltelijk binnen de grenzen van het
bestemmingsplan Buitengebied Noordwest. Het natuurgebied Lonnekermeer behoort
tot de groep natuurgebieden die op 8 januari 2007 in ontwerp zijn aangewezen als
Natura 2000 gebied.

Het Lonnekermeer is een relatief jong landgoed waar een tweetal gegraven
waterplassen in liggen. Deze oligotrofe tot mesotrofe meren herbergen zeldzame
pionierbegroeiingen. Naast het landgoed beslaat het gebied ook het aangrenzende 'De
Wildernis', een kleinschalig beekdallandschap met vochtige en droge heiden,
heischrale graslanden, blauwgraslanden en dotterbloemhooiland. Aan de oostzijde
zijn heideveldjes te vinden. Op onderstaande tekening is de begrenzing van het Natura
2000 gebied weergegeven.




 Links: Natura 2000 gebied Lonnekermeer; rechts: ligging overige Natura 2000 gebieden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 181 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 182 ======================================================================

<pre>In de onderstaande tabel zijn de kwalificerende habitattypen van het Lonnekermeer,
en de gevoeligheid voor stikstofdepositie weergegeven.




In de directe nabijheid van het plangebied liggen nog een aantal andere Natura 2000
gebieden. Aan Nederlandse zijde gaat het daarbij om het Aamsveen, Buurserzand &
Haaksbergerveen, Witte Veen, Dinkelland en Landgoederen Oldenzaal. De ligging
van deze gebieden is op hierboven weergegeven overzichtstekening weergegeven.
Aan de Duitse zijde van de grens zijn bovendien nog gelegen Amtsvenn und
Hündfelder Moor, Vogelschutzgebiet Moore und Heiden des Westlichen
Münsterlandes, Eper-Graeser Venn / Lasterveld, Graeser Venn - Gut Moorhof,
Graeser Venn - Gut Moorhof, Rüenberger Venn, Lüntener Fischteich und Ammeloer
Venn en Witte Venn und Krosewicker Grenzwald.

Deze gebieden worden hierna kort beschreven:
   • Het Aamsveen is een hoogveengebied dat ooit deel uitmaakte van een veel
      groter hoogveencomplex, dat zich ook over de grens heen uitstrekt.
   • Ook het Witte Veen is een voormalig hoogveen (komveen).
   • Het gebied Buurserzand en Haaksbergerveen bestaat uit twee deelgebieden.
      Het Haaksbergerveen in het zuiden is een veenputtencomplex met goed
      ontwikkelde gradiënten naar het omliggende zand- en (basenrijk)
      leemlandschap. Het ten noorden daarvan gelegen Buurserzand is een
      heidegebied op voormalig stuifzand.
   • Het gebied Dinkelland bestaat uit het beekdal van de Dinkel met een aantal
      zijbeken, waaronder het oostelijk deel van het beekdal van de Snoeijinksbeek,
      en een drietal gevarieerde heideterreinen langs de Puntbeek en Rammelbeek,
      te weten Punthuizen, Stroothuizen en het Beuninger Achterveld.
   • Het gebied Landgoederen Oldenzaal ligt aan de voet van de stuwwal van
      Oldenzaal tussen Oldenzaal, Losser en Lutte. Het zuidelijk deel omvat het
      westelijk deel van het beekdal van de Snoeijinksbeek, gekenmerkt door
      hoogteverschillen, houtwallen, opgaand geboomte, bossen en vochtige en
      schrale graslanden en heideterreinen. In het gebied liggen een aantal
      landgoederen die bestaan uit een afwisseling van naald- en loofbos,
      houtwallen, weilanden en akkers.
   • Het Amtsvenn und Hündfelder Moor is een uit vier deelgebieden bestaand
      complex bestaande uit opgegraven voormalige moeras gebieden, overgebleven
      hoogveen, deels met water gevulde Torfstichen en op grote schaal gebruikt
      natte graslanden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 182 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 183 ======================================================================

<pre>   •   Het Vogelschutzgebiet Moore und Heiden des Westlichen Münsterlandes is
       een vogelreservaat, bestaande uit bewaard gebleven resten van wetland
       complexen.
   •   Het Eper-Graeser Venn/Lasterveld is een venen en natte graslanden complex
       gelegen in een strook laagland moeras.
   •   Het Rüenberger Venn is een natuurgebied met een aantal vijvers, waarvan de
       meeste in de jaren negentig van de vorige eeuw zijn aangelegd. Het maakt
       onderdeel uit van het ‘Gildehauser Venn’, dat in Centraal Europa als
       distributiecentrum voor bedreigde plantensoorten geldt voor voedselarme
       wateren.
   •   Het Lüntener Fischteich und Ammeloer Venn is een zeer divers moeras- en
       heidelandschap.
   •   Het Witte Venn und Krosewicker Grenzwald zijn twee van elkaar gescheiden
       laaggelegen gebieden langs de Nederlands-Duitse grens, met vochtige
       turfmosrijke dwergheide, afgewisseld met heide en vennen.


2.2 Situering en beschrijving Natura 2000 gebieden
In de passende beoordeling die is opgesteld voor Bestemmingsplan Buitengebied
Zuidoost van de gemeente Enschede (19 augustus 2011, 9T6140.01) wordt
beschreven welk gevolgen de vaststelling van dit bestemmingsplan voor genoemde
Natura 2000 gebieden heeft. Omdat het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest
op dezelfde manier is opgebouwd als het eerder genoemde bestemmingsplan, levert
de hiervoor genoemde passende beoordeling ook inzicht op ten aanzien van de vraag
of er gevolgen zijn te verwachten van de vaststelling van het bestemmingsplan
Noordwest voor de genoemde Natura 2000 gebieden.

De aanleiding voor de opstelling van de passende beoordeling voor het
bestemmingsplan Buitengebied Zuidoost was gelegen in:
    • de constatering dat voor een groot aantal van de nabij gelegen Natura 2000
       gebieden geldt dat zij gevoelig zijn voor stikstof,
    • de vrees dat een een uitbreiding van de agrarische sector gepaard zou gaan
       met een toename van de stikstofemissie,
    • de verwachting dat hierdoor de instandhoudingsdoelstellingen van deze
       natuurgebieden in gevaar zouden komen.

In de Passende Beoordeling voor het bestemmingsplan Buitengebied Zuidoost wordt
vastgesteld dat de ammoniakemissie van de verspreid liggende agrarische bedrijven
de komende jaren afneemt en onafhankelijk is van een eventuele groei van deze
bedrijven.
Van belang daarbij is dat door de invoering van het Besluit huisvesting de bijdrage
van de landbouw aan de stikstofdepositie afneemt. De toepassing van het provinciaal
beleid levert hier een volgende bijdrage aan. Dit laatste houdt in dat de agrarische
bedrijven gebonden zijn aan een emissieplafond, vastgesteld aan de hand van het
vergunde aantal dieren in 2009. Bedrijven die willen groeien moeten stalsystemen
inzetten die voldoen aan toekomstige emissieplafonds, een aanscherping van het
huidige plafond.

Doordat het provinciaal beleid uitgaat van per bedrijf vastgestelde emissieplafonds die
</pre>

====================================================================== Einde pagina 183 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 184 ======================================================================

<pre>ook gelden wanneer het aantal stuks vee toeneemt, leveren de onderscheiden
groeiscenario’s geen verschillen op. Voor beide scenario’s gelden dezelfde
uitkomsten. In vergelijking met de huidige situatie neemt de bijdrage van de
landbouw in het plangebied aan de stikstofdepositie in de Natura 2000 gebieden op
termijn af met 3 mol/ha in 2020 en 5 mol/ha in 2030.

Omdat het provinciale beleid en ook het Besluit huisvesting sinds de totstandkoming
van deze passende beoordeling niet zijn gewijzigd, kunnen de bevindingen uit deze
passende beoordeling 1 op 1 worden gebruikt bij het bestemmingsplan Buitengebied
Noordwest. Negatieve gevolgen voor de in paragraaf 2.1 beschreven Natura 2000
gebieden door de vaststelling van het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest
kunnen worden uitgesloten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 184 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 185 ======================================================================

<pre>Bijlage 5 Planmer




bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)   183
</pre>

====================================================================== Einde pagina 185 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 186 ======================================================================

<pre>            Plan-MER Bestemmingsplan Buitengebied
                                         Zuidoost




Gemeente Enschede

19 augustus 2011
Definitief rapport
9T6140.01
</pre>

====================================================================== Einde pagina 186 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 187 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 187 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 188 ======================================================================

<pre>SAMENVATTING

Aanleiding
De gemeente Enschede is bezig met het opstellen van een nieuw bestemmingsplan
voor het Zuidoosterlijke deel van het buitengebied van Enschede. Onder andere is het
streven om meer ruimte te bieden aan economische vernieuwing. De basis hiervoor is
vastgelegd in de Gids Buitenkans. Hierin worden nieuwe ontwikkelingsmogelijkheden
geboden als impuls voor het buitengebied.

Alvorens de gemeenteraad het ontwerpbestemmingsplan kan vaststellen dient de
procedure van milieueffectrapportage (m.e.r.) worden doorlopen. De reden hiervan is
tweeledig. Allereerst is een MER verplicht omdat op voorhand niet kan worden
uitgesloten dat de ruimte die het nieuwe bestemmingsplan biedt aan de landbouw
negatieve gevolgen heeft voor de kwaliteit i.c. de instandhouding van de aanwezige
NATURA 2000-gebieden. Verder vormt het plan het planologisch kader voor de
nieuwbouw van vergistinginstallaties afhankelijk van de grootte een m.e.r.
beoordelingsplichtige activiteit. Elk landbouwbedrijf krijgt de mogelijkheid om een
mestvergistingsinstallatie te bouwen en te exploiteren. Hiervoor kan ook mest van
andere bedrijven worden aangevoerd. Per bedrijf gaat het om een maximale
vergistingcapaciteit van 100 ton per dag wat overeenkomt met de voor deze activiteit
genoemde ondergrens in bijlage D van het Besluit m.e.r. 1994.

Procedurele aspecten m.e.r.
De m.e.r. levert belangrijke milieu-informatie ter ondersteuning van het besluit van de
gemeenteraad over het bestemmingsplan. Hiermee krijgt het milieu een volwaardige
plaats in de duurzame ontwikkeling van het buitengebied. In onderstaande tabel wordt
een overzicht gegeven van de wettelijk voorgeschreven procedure en de relatie daarvan
met de bestemmingsplanprocedure (zie tabel 0.1).

Tabel 0.1            Plan-m.e.r. in relatie tot de bestemmingsplanprocedure

 Bestemmingsplanprocedure                   Milieueffectrapportage: procedurele aspecten
 Voorontwerpbestemmingsplan                 Beoordeling noodzaak Plan-MER
 Consultatie betrokken bestuurorganen       Opstellen startnotitie R&D: 2009 – 2010
                                            Vrijgave startnotitie R&D door gemeenteraad: 20 september 2010
                                            Openbare kennisgeving: 6 oktober 2010
                                            Ter inzage legging: 7 oktober - 4 november 2010;
                                            Consultatie betrokken bestuursorganen
                                            Advies richtlijnen voor inhoud Plan-MER door Commissie-m.e.r.
                                            (d.d. 9 december 2010)
                                            Vaststelling Notitie R&D door raad 11 april 2011
 Opstellen ontwerpbestemmingsplan           Opstellen Plan-MER
 Vrijgave Ontwerpbestemmingsplan voor       Aanvaarding inhoud Plan-MER door de gemeenteraad Enschede
 inspraak door B&W
 Ter inzage legging en zienswijzen          Ter inzage legging en zienswijzen op Plan-MER
 Ontwerpbestemmingsplan                     Toetsing inhoud Plan-MER door Commissie m.e.r.
                                            Opstellen motiveringsparagraaf t.b.v. bestemmingsplan
 Vaststelling bestemmingsplan door          Vaststelling Plan-MER als bijlage bij Bestemmingsplan door
 Gemeenteraad                               Gemeenteraad
                                            Evaluatie

Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                                     9T6140.01/R015/Nijm
Definitief rapport                                 -i-                                    19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 188 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 189 ======================================================================

<pre>Het nu voorliggende MER is ter aanvaarding voorgelegd aan het bestuur van de
gemeente Enschede en vrijgegeven voor inspraak. Ook zal de inhoud ervan worden
getoetst door de Commissie voor de m.e.r.

Inhoud bestemmingsplan
De belangrijkste inhoudelijke doelen van het Bestemmingsplan Buitengebied Zuidoost
zijn:
1. Het gemeentelijk ruimtelijk beleid is gericht op het bieden van ontwikkelingsruimte
     voor economische functies, met name landbouw en recreatie, naast het in stand
     houden en ontwikkelen van de natuur en het cultuurlandschap.
2. Het bestemmingsplan richt zich in hoofdzaak op handhaving en waar mogelijk op
     verbetering van de ruimtelijke kwaliteit en houdt daarnaast rekening met
     voorzienbare ruimtelijke ontwikkelingen.

In het bestemmingsplan krijgen diverse thema’s een plek. Voor de m.e.r. spelen vooral
de groeimogelijkheden van de landbouw en mestvergisting. De overige ontwikkelingen
zijn wat kleinschaliger van aard en/of zijn minder risicovol voor de instandhouden van de
NATURA 2000-gebieden.

Landbouw
Om de groei van de landbouwsector te faciliteren is aan elk van de bestaande
agrarische bedrijven een passend bouwvlak toegekend. In totaal gaat het om 64
bedrijven waarvan 45 melkveehouderijen, 10 intensieve veehouderijen en 9 overige
veehouderijen. Het nieuwe bestemmingsplan biedt alleen groeimogelijkheden aan
bedrijven met een minimum omvang van 40 nge1. De ontwikkelingsruimte is vooral
noodzakelijk om de levensvatbaarheid van de aanwezige bedrijven in stand te houden.
Hiermee wordt aan individuele bedrijven de kans geboden om ook op termijn te kunnen
blijven concurreren.

De gemeente biedt de aanwezige landbouwbedrijven ook mogelijkheden voor het
realiseren van nieuwe kleinschalige voorzieningen bijvoorbeeld op toeristisch-recreatief
gebied. De gemeente streeft hiermee naar een kwaliteitsverbetering van het bestaande
aanbod en een beperkte uitbreiding van de recreatieve mogelijkheden. Het
bestemmingsplan biedt mogelijkheden op het gebied van ‘bed & breakfast’, verkoop van
eigen producten, toeristisch-recreatieve voorzieningen op het agrarisch bedrijf en
kleinschalig kamperen.

De agrarische sector levert een belangrijke bijdrage aan het ontstaan en behoud van het
karakteristieke landschap rondom Enschede. Door nevenactiviteiten (zoals verkoop van
eigen producten of recreatie bij de boer) te stimuleren, kan de economische basis van
een bedrijf worden verbreed.

Ten aanzien van mestvergisting biedt het bestemmingsplan de aanwezige agrarisch
bedrijven de mogelijkheid tot het oprichten van een vergistinginstallatie met een
maximale capaciteit van 100 ton per dag. Ook mogen andere producten aangevoerd
van buitenaf worden vergist. Het digestaat (de co-vergiste mest) mag op eigen grond


1
    nge: de bedrijfsomvang en het type agrarische bedrijvigheid wordt uitgedrukt in Nederlandse grootte
    eenheden.

9T6140.01/R015/Nijm                                                      Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
19 augustus 2011                                     - ii -                                 Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 189 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 190 ======================================================================

<pre>worden verwerkt maar ook worden afgevoerd voor gebruik door derden. In het
bestemmingsplan is voor het doel van mestverwerking een wijzigingsbevoegdheid
opgenomen door de opname van de aanduiding ‘specifieke vorm van agrarische
mestverwerking’.

Beleid
Voor de m.e.r. is het ‘Beleidskader NATURA 2000 en stikstof voor veehouderijen’ van
de provincie Overijssel van belang. Dit beleid is op 27 april 2010 in werking getreden en
heeft als doel om evenredig bij te dragen aan de vermindering van stikstofdepositie die
ecologisch gezien nodig is om achteruitgang van instandhoudingdoelstellingen tegen te
gaan.

Alternatieven
In het MER zijn twee alternatieven uitgewerkt: het basisalternatief en het ‘worstcase’
alternatief. Beide alternatieven sluiten aan op de ontwikkelingsruimte binnen het
bestemmingsplan maar gaan uit van een verschillend groeiscenario voor de landbouw.
In het basisalternatief is de landbouwkundige ontwikkeling beperkt van omvang (tot 10%
groei), in het worstcase alternatief wordt uitgegaan van een maximale opvulling van
aanwezige bouwblokken.

Gelet op andere functies geldt de gedachte dat bij beperkte agrarische groei meer
initiatieven ontstaan op het vlak van kleinschalige agribusiness en recreatie. Ook is de
kans groter dat in delen van het landelijk gebied meer ruimte ontstaat voor de
ontwikkeling van nieuwe natuur en/of agrarisch natuurbeheer. In het worstcase
alternatief staat vooral de landbouw centraal met als afgeleide een forse groei in
mestvergisting.

Om de effecten van de hiervoor genoemde alternatieven te kunnen beschrijven en
beoordelen is ook de referentiesituatie beschreven, het nulalternatief. Dit betreft een
beschrijving van de huidige toestand van het milieu en de gevolgen van autonome
ontwikkeling tot 2020 waarbij het vigerende bestemmingsplan als uitgangspunt dient.

Nulalternatief
In het kader van het nulalternatief is aandacht besteed aan de huidige kwaliteit van het
buitengebied en de verwachte ontwikkeling daarvan gebaseerd op het vigerende
bestemmingsplan.

Ruimtegebruik
De gemeente Enschede heeft met een omvang van circa 10.000 hectare een relatief
groot buitengebied. De aanwezige veehouderij is nog grotendeels vrij extensief van
opzet. Het historische verloop in de ontwikkeling van de landbouw in Nederland en de
prognoses voor de toekomst zijn op hoofdlijnen ook zichtbaar in de omgeving van
Enschede.

De daling van het aantal bedrijven in Enschede is iets groter dan de daling in andere
delen van Overijssel. In Overijssel is tussen 2000 en 2009 het aantal bedrijven met 22%
afgenomen, tot 8.909. In Enschede is deze afname iets forser namelijk 31% en resteren
in 2009 nog 207 agrarische bedrijven. Binnen het plangebied gaat het om 64 bedrijven
(zie tabel 0.2).


Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                       9T6140.01/R015/Nijm
Definitief rapport                         - iii -                         19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 190 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 191 ======================================================================

<pre>Tabel 0.2          Overzicht van veehouderijen in het Bestemmingsplan Buitengebied Zuidoost

 Omvang nieuw bouwblok (ha)                Aantal                 Melkvee-              Intensieve              Overige
                                                                  houderijen          veehouderijen         veehouderijen*
                                   < 0,5     8                        2                     2                       4
                              0,5-1,0       18                       14                     2                       2
                              1,0-1,5       37                       29                     6                       2
                                   >1,5      1                                                                      1
 Totaal aantal                              64                       45                     10                      9
 Oppervlakte totaal (ha)                         49 ha                    33,4 ha                8,6 ha                 7,3 ha
 Idem gemiddeld per bedrijf (ha)              0,8 ha                       0,7 ha                0,9 ha                 0,8 ha
* 8x paarden, 1x varkens/paarden


Het buitengebied van Enschede is aantrekkelijk voor de recreatie vanwege de
aanwezige landschappelijke en cultuurhistorische waarden. De vele wandel- en
fietspaden maken het mogelijk om deze waarden te beleven. Naar verwachting neemt
de belangstelling voor het buitengebied de komende jaren toe.

In het plangebied zijn voornamelijk wegen aanwezig die smaller zijn dan zes meter; een
breedte die niet is toegesneden op frequent vrachtverkeer zeker in combinatie met fiets-
en wandelverkeer.

Milieu
Ten aanzien van luchtkwaliteit geldt dat de jaargemiddelde concentraties voor stikstof
(NO2) en fijn stof niet worden overschreden. De belangrijkste emissiebronnen in het
buitengebied van Enschede zijn de veehouderij en het wegverkeer. Voor de veehouderij
gaat het met name om emissies van fijn stof (PM10). Bij auto’s en vrachtwagens betreft
het vooral NOx en PM10.

Er zijn geen klachten over geurhinder. Ook is er geen informatie voor handen in de sfeer
van geurcontouren. Gelet op het ammoniakbeleid zal de geursituatie in het buitengebied
verbeteren. De geluidemissie is beperkt van omvang. Belangrijke geluidbronnen zijn niet
aanwezig. Er zijn geen knelpunten. Ook zijn er geen signalen dat de gebruikers van het
buitengebied geluidhinder ondervinden.

Ten aanzien van het aspect van volksgezondheid blijkt uit landelijk onderzoek gebleken
dat ook in gebieden met veel intensieve veehouderijen niet kan worden bevestigd dat dit
leidt tot meer klachten en aandoeningen aan de luchtwegen en dergelijke. Daarnaast is
het aantal intensieve veehouderijen in het plangebied vrij gering (tien stuks) en is sprake
van een ruime spreiding.

Bodem en Water
De hoogteligging van het plangebied kent een vrij sterk reliëf, veroorzaakt door de
noord-zuid gerichte stuwwal van Oldenzaal - Enschede. De top van de stuwwal is
gelegen op circa NAP + 60 meter. Vanaf de top loopt het maaiveld in oostelijk en
westelijk richting af naar uiteindelijk circa NAP + 20 meter in het westen en NAP + 30
meter in het oosten van het onderzoeksgebied.




9T6140.01/R015/Nijm                                                                 Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
19 augustus 2011                                         - iv -                                           Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 191 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 192 ======================================================================

<pre>De grondwaterstroming in het gebied wordt voornamelijk bepaald door de stuwwal
Oldenzaal – Enschede, welke een duidelijke grondwaterscheiding vormt. Het
grondwater stroomt van de stuwwal in oostelijke en westelijke richting van de stuwwal af
naar de lager gelegen gebieden.

Natuur
In en rondom het plangebied liggen meerdere NATURA 2000-gebieden, zowel in
Nederland als in Duitsland. De Nederlandse NATURA 2000-gebieden zijn Aamsveen,
Buurserzand en Haaksbergerveen, Witte Veen, Dinkelland, Lonnekermeer en
Landgoederen Oldenzaal. Net over de grens met Duitsland liggen nog zeven andere
NATURA 2000-gebieden (zie bijlage 4).

Het overheidsbeleid is er op gericht om de NATURA 2000-gebieden in een gunstige
staat van instandhouding te brengen of te houden. De agrarische bedrijven zorgen
onder meer voor uitstoot van ammoniak (NH3) wat een bijdrage levert aan de
stikstofdepositie. Er is specifiek beleid ontwikkeld om de stikstofemissie tot een meer
acceptabel niveau terug te brengen: Besluit ammoniakemissie huisvesting veehouderij
(2008), Beleidskader NATURA 2000 en stikstof voor veehouderijen (2010) en het
Programmatische aanpak stikstof (in voorbereiding). Het stikstofbeleid is er op gericht
om het depositieniveau terug te brengen tot een acceptabel minimum, de kritische
depositiewaarde.

De bijdrage van de landbouwbedrijven in het plangebied aan het depositieniveau in de
NATURA 2000-gebieden bedraagt maximaal 100 mol/ha/jr (noordgrens Aamsveen). De
gemiddelde bijdrage loopt uiteen van 5 tot 25 mol/ha/jr, minder dan 1% van de huidige
achtergrondwaarde.

De EHS overlapt met een groot gedeelte van het Buitengebied Zuidoost van de
gemeente Enschede. Naast de NATURA 2000-gebieden die alle deel uitmaken van de
EHS liggen ook in het gebied tussen de NATURA 2000-gebieden veel EHS-gebieden.
De natuurbeheertypen bestaan voornamelijk uit kruiden- en faunarijk grasland, droog
bos met productie, dennen/eiken/beukenbos, stukjes droge en vochtige heide en nog
om te vormen landbouwgrond.

Landschap
Het plangebied bezit een waardevol historisch landschap met vele verschillende
landschapstypes. Er wordt ingezet op handhaving en verbetering van de aanwezige
waarden. Tevens bezit het buitengebied vele rijksmonumenten en gemeentelijke
monumenten. Ook hier geldt dat wordt ingezet op handhaving en verbetering.

Effectbeschrijving
In het MER worden de milieueffecten van het nieuwe bestemmingsplan buitengebied
beschreven en beoordeeld. Voor dit doel zijn twee alternatieven ontwikkeld: het
basisalternatief en het worstcase alternatief. De effecten van deze alternatieven zijn
vergeleken met het nulalternatief en in de navolgende tabel samengevat (zie tabel 0.3).




Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                     9T6140.01/R015/Nijm
Definitief rapport                        -v-                             19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 192 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 193 ======================================================================

<pre>Tabel 0.3          Samenvatting effectbeschrijving

 Aspecten                                            Basisalternatief                                                                          Worstcase alternatief

 Landbouw          10% groei mogelijk.                                                                     Maximale groei mogelijk.

 Recreatie         Verbreedde landbouw draagt bij aan de recreatieve ontwikkeling van het                  Maximering van de agrarische bedrijfsvoering, weinig verbreding
                   buitengebied

 Wonen             Geen effect, geen toename van het aantal woningen                                       Geen effect, geen toename van het aantal woningen

                   Geringe toename landbouwgebonden transportbewegingen; de verkeersveiligheid             Relatief forse toename van landbouwgebonden transportbewegingen belemmeren de
 Verkeer
                   op wegen met fietsers neemt enigszins af                                                doorstroming, de verkeersveiligheid vormt een belangrijk aandachtspunt.

                   Bronbijdrage slecht zeer marginaal, verspreidingsgebied neemt licht toe. Leidt niet     Bronbijdrage slechts zeer marginaal, verspreidingsgebied neemt licht toe. Leidt niet tot
                   tot overschrijding Wlk.                                                                 overschrijding Wlk.
 Luchtkwaliteit;
                   Afname geuremissie als gevolg van het vigerende ammoniakbeleid.                         Afname geuremissie als gevolg van het vigerende ammoniakbeleid.
 geur; geluid
                   Geringe toename geluidemissie als gevolg van landbouwgebonden transport. Leidt          Toename geluidemissie als gevolg van landbouw gebonden transport. Leidt niet tot
                   niet tot overschrijding voorkeursgrenswaarde voor wegverkeerslawaai                     overschrijding voorkeursgrenswaarde voor wegverkeerslawaai

                   10% van bedrijven hebben een vergistinginstallatie en dragen bij aan                    50% van bedrijven hebben een vergistinginstallatie en dragen bij aan
 Energie
                   elektriciteitvoorziening.                                                               elektriciteitvoorziening.

 Bodem en          Toename belasting bodem gering, beperkte kans op verslechtering                         Toename belasting bodem gering, beperkte kans op verslechtering bodemkwaliteit. Geringe
 water             bodemkwaliteit. Geringe invloed op waterkwantiteit.                                     invloed op waterkwantiteit.

 Natuur            De bijdrage van de landbouw aan de stikstofdepositie in NATURA 2000-gebieden            De bijdrage van de landbouw aan de stikstofdepositie in NATURA 2000-gebieden en EHS
                   en EHS neemt in vergelijking met de huidige situatie met 1 - 3 mol/ha/jaar af, gelijk   neemt in vergelijking met de huidige situatie met 1 - 3 mol/ha/jaar af, gelijk aan het
                   aan het nulalternatief                                                                  nulalternatief

 Landschap         Positieve scores vanwege voortbestaan agrarisch landschap en verbreding                 Algehele nivellering van het landschap. Forse opschaling van de landbouw past niet binnen
                   landbouw.                                                                               de maatvoering van het historisch landschap.

 Cultuurhistorie   Monumenten worden niet aangetast en verliezen geen waarde. Context wordt licht          Monumenten worden niet aangetast en verliezen geen waarde. Context wordt zwaar
                   geweld aangedaan.                                                                       geweld aangedaan.




9T6140.01/R015/Nijm                                                                                                                                               Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
19 augustus 2011                                                                                  - vi -                                                                                Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 193 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 194 ======================================================================

<pre>Het accent in de effectbeschrijving ligt bij de verwachte ontwikkeling van de
luchtkwaliteit en de mogelijke consequenties daarvan voor de aanwezige NATURA
2000-gebieden. Voor beide deelaspecten zijn separate rapportages geschreven. In de
bijlage Luchtkwaliteit en stikstofdepositie worden de uitgevoerde modelbeschrijvingen
toegelicht en de berekende resultaten (zie bijlage 3). In de Passende Beoordeling is
nagegaan of de voorgestane landbouwkundige ontwikkeling van invloed is op de
instandhoudingdoelen van de NATURA 2000-gebieden en zo ja welke maatregelen nog
open staan om negatieve effecten te voorkomen dan wel te mitigeren (zie bijlage 4).

Evaluatie
In onderstaande tabel zijn de beschreven effecten beoordeeld (zie tabel 0.4). Uit dit
overzicht blijkt dat het basisalternatief in vergelijking met het worstcase alternatief de
meest gunstige vooruitzichten biedt voor het milieu. Dat is natuurlijk niet zo
verbazingwekkend. Het basisalternatief heeft namelijk ook een breder doelbereik. Met
de voorgestelde inrichting wordt niet alleen gestreefd naar een verbetering van de
landbouwpositie maar ook naar een versterking van de recreatie (meer faciliteiten) en
voorzieningen voor duurzame energieopwekking.

Ruimtegebruik, landbouw, recreatie, wonen en verkeer
De verbreding van de landbouw, een belangrijke poot van het basisalternatief maakt het
buitengebied aantrekkelijker voor een recreatief bezoek. Het kleinschalige karakter
daarvan past binnen de historische context van het landschap en vormt naar
verwachting een belangrijke economische basis voor het agrarisch landschapsbeheer.

Tabel 0.2             Beoordeling basisalternatief en worstcase alternatief ten opzichte van het
                      nulalternatief

 Aspecten                                            Basisalternatief           Worstcase alternatief

 Landbouw                                                     +                          ++

 Recreatie                                                    ++                          0

 Wonen                                                        0                           0

 Verkeer                                                      0                           0

 Verkeersveiligheid                                           -/0                         -

 Luchtkwaliteit                                               0                           0

 Geluid                                                       0                           0

 Geur                                                         0                           0

 Energie                                                      +                          ++

 Bodem en water                                               -/0                        -/0

 Natuur                                                       0                           0

 Landschap                                                    +                          --

 Cultuurhistorie                                              -/0                         -




Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                                    9T6140.01/R015/Nijm
Definitief rapport                                  - vii -                             19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 194 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 195 ======================================================================

<pre>Luchtkwaliteit, geluid, geur
De invloed van de in beschouwing genomen alternatieven op luchtkwaliteit, geluid en
geur is marginaal. Deze effecten zijn voor beide alternatieven als neutraal beoordeeld.

Energie
Mestvergisting is een duurzame wijze van energiewinning. Het geproduceerde biogas
kan (deels) worden ingezet voor de eigen warmtevoorziening of als elektriciteit worden
verhandeld. De bijdrage aan de totale energiebehoefte is echter vrij gering. In het
worstcase is deze bijdrage geoptimaliseerd.

Bodem en water
De gevolgen voor bodem en water zijn marginaal. De Meststoffenwet verplicht de
intensieve veehouderij om een groot deel van de mestproductie op duurzame wijze te
laten verwerken.

Natuur
De ammoniakemissie van de verspreid liggende bedrijven neemt de komende jaren af
en is onafhankelijk van een eventuele groei van deze bedrijven. Wat betreft de
vergunningverlening wordt uitgegaan van vastgestelde emissieplafonds per bedrijf die
de komende jaren zullen afnemen. Dit laatste vereist wel de nodige investeringen in
staltypen in combinatie met luchtbehandelingsystemen.

Het provinciale “Beleidskader NATURA 2000 en stikstof voor veehouderijen” (april 2010)
zorgt voor een gestage afname van de landbouwbijdrage aan de stikstofdepositie wat
weer ten goede komt aan de instandhouding van de NATURA 2000-gebieden. Uit de
uitgevoerde analyse blijkt dat ook bij toepassing van de 50% “compensatieregeling” de
bijdrage van de landbouwbedrijven binnen het plangebied aan het depositieniveau in de
meest nabij gelegen NATURA 2000-gebieden met circa 3 mol/ha in 2020 en 5 mol/ha in
2030 afneemt.

Landschap
Belangrijke delen van het Enschedese landschap hangen samen met het agrarisch
beheer. Het voortbestaan daarvan is evident voor het beheer en daarmee voor het
behoud van het historisch landschap. Het basisalternatief biedt hiervoor goede
garanties. De ruimte voor groei bevordert de landbouw en het voortbestaan van het
agrarisch landschap.

Het worstcase alternatief leidt op de langere termijn tot nivellering van het landschap.
Het historische landschap wordt sterk bepaald door de maatvoering van de aanwezige
elementen. Een forse opschaling van de landbouw en de bijbehorende vergistingtanks
passen niet binnen deze maatvoering.

Cultuurhistorie
Naar verwachting zijn beide alternatieven mogelijk zonder dat waardevolle monumenten
worden aangetast dan wel hun waarde verliezen. Het worstcase alternatief past niet in
het historisch landschap van Enschede. Het basisalternatief is goed inpasbaar.




9T6140.01/R015/Nijm                        viii            Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
19 augustus 2011                                                            Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 195 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 196 ======================================================================

<pre>Conclusies
  Het basisalternatief biedt de meest gunstige vooruitzichten voor de ontwikkeling van
  het landelijk gebied van Enschede. Door het bredere doelbereik wordt niet alleen
  gestreefd naar een verbetering van de landbouwpositie maar ook naar een
  versterking van de recreatie (meer faciliteiten) en voorzieningen voor duurzame
  energieopwekking.
  De toegestane groei van de veestapel leidt als gevolg van beleidsmaatregelen op
  het gebied van stikstof- en ammoniakemissie op den duur tot een afname van het
  stikstofniveau in het buitengebied en daarmee ook in de NATURA 2000-gebieden.




Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                    9T6140.01/R015/Nijm
Definitief rapport                       - ix -                         19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 196 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 197 ======================================================================

<pre>INHOUDSOPGAVE

                                                                                      Blz.

1       AANLEIDING                                                                       1
        1.1        Doel m.e.r. in relatie tot het bestemmingsplan                        3
        1.2        Procedure en betrokken partijen                                       4
        1.3        Leeswijzer                                                            6

2       HET BESTEMMINGSPLAN BUITENGEBIED ZUIDOOST (HET VOORNEMEN)                        8
        2.1       Inleiding                                                              8
        2.2       Twee bestemmingsplannen buitengebied                                   8
        2.3       Doeleinden bestemmingsplan buitengebied                                9
        2.4       Inhoud Bestemmingsplan Buitengebied Zuidoost (uitwerking
                  voornemen)                                                            10

3       BELEID                                                                          21

4       IN BESCHOUWING GENOMEN ALTERNATIEVEN                                            22
        4.1       Inleiding                                                             22
        4.2       Trends in de agrarische ontwikkeling                                  22
        4.3       Nulalternatief (= autonome ontwikkeling)                              24
        4.4       Basisalternatief                                                      24
        4.5       Worstcase - alternatief                                               25
        4.6       Toetsingskader                                                        28

5       HUIDIGE TOESTAND MILIEU EN AUTONOME ONTWIKKELING: HET
        NULALTERNATIEF                                                                  30
        5.1       Inleiding                                                             30
        5.2       Functies                                                              30
        5.2.1     Landbouw                                                              30
        5.2.2     Werken                                                                33
        5.2.3     Wonen                                                                 33
        5.2.4     Recreatie                                                             34
        5.2.5     Verkeer                                                               34
        5.3       Milieukwaliteit                                                       37
        5.4       Bodem en water                                                        39
        5.5       Natuur                                                                45
        5.6       Landschap                                                             53

6       DE MILIEUGEVOLGEN VAN DE                     IN   BESCHOUWING   GENOMEN
        ALTERNATIEVEN                                                                   60
        6.1       Inleiding                                                             60
        6.2       Ruimtegebruik                                                         60
        6.3       Milieu                                                                61
        6.3.1     Luchtkwaliteit                                                        61
        6.3.2     Geluid                                                                63
        6.3.3     Geur                                                                  63
        6.3.4     Overige deelaspecten                                                  64


Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                       9T6140.01/R015/Nijm
Definitief rapport                          - xi -                         19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 197 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 198 ======================================================================

<pre>      6.4             Bodem en water                                                        65
      6.5             Natuur                                                                66
      6.6             Landschap                                                             70

7     VERGELIJKING VAN ALTERNATIEVEN                                                        71
      7.1        Beoordeling in relatie tot het nulalternatief                              71
      7.2        Conclusies                                                                 73

8     NOG TE DOEN                                                                           74
      8.1       Leemten in kennis                                                           74
      8.2       Evaluatieprogramma                                                          75

9     VERKLARENDE WOORDENLIJST                                                              76


BIJLAGEN
1. Notitie R&D en Advies richtlijnen
2. Beleid
3. Luchtkwaliteit en stikstofdepositie
4. Passende Beoordeling




9T6140.01/R015/Nijm                                          Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
19 augustus 2011                           - xii -                            Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 198 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 199 ======================================================================

<pre>1   AANLEIDING

    Bestemmingsplan Buitengebied
    De gemeente Enschede is bezig met het opstellen van een nieuw bestemmingsplan
    buitengebied. Hiervoor is het buitengebied in twee delen opgeknipt:
        Het buitengebied ten zuiden en ten oosten van de bebouwde kom van Enschede
        (deelgebied 1).
        Het buitengebied ten noorden en ten westen van de bebouwde kom van Enschede
        (deelgebied 2).

    Voor beide deelgebieden wordt opeenvolgend een nieuw bestemmingsplan gemaakt.
    Als eerste voor deelgebied 1 (zie figuur 1.1, voor begrenzing plangebied). Het thans nog
    geldende bestemmingsplan is in 1997 vastgesteld.

    Los van het gegeven dat het bij wet verplicht is om een bestemmingsplan eens in de
    tien jaar te herzien, is ook de behoefte aan een nieuw bestemmingsplan de laatste jaren
    gegroeid. Het buitengebied is de laatste jaren in toenemende mate onder de aandacht
    gekomen. Er is een behoefte ontstaan aan meer bewegingsvrijheid. Landbouwbedrijven
    verdwijnen, bebouwing komt vrij en er wordt gezocht naar economische vernieuwing. De
    gemeente krijgt veel aanvragen voor de realisering van nieuwe initiatieven. Tevens
    heerst er bezorgdheid om de mogelijke teloorgang van de waarden van het
    buitengebied. De Enschedeër houdt van het landschap om hem heen.

    In 2005 is naar aanleiding van de toenemende dynamiek in het buitengebied de nota
    “Verkenning Toekomst Buitengebied” geschreven. Als vervolgstap daarop is
    Buitenkans, Gids voor het buitengebied (herziene versie 2010) opgesteld. Er kan niet
    meer worden volstaan met het terughoudende beleid zoals dat in het bestemmingsplan
    Buitengebied 1996 is neergelegd. Door de provincie en het rijk zijn de deuren naar meer
    mogelijkheden voor het platteland opengezet. Ook de gemeente ziet het bieden van
    nieuwe mogelijkheden als een impuls voor het buitengebied, waarbij tegelijkertijd wel
    waakzaam moet worden omgegaan met de aanwezige landschappelijke,
    cultuurhistorische en ecologische waarden.

    Verplichting tot milieueffectrapportage (m.e.r.)
    Op 27 juni 2001 is de Europese richtlijn betreffende de beoordeling van de gevolgen
    voor het milieu van bepaalde plannen en programma’s vastgesteld.2 Het doel van deze
    richtlijn is om bij de besluitvorming over plannen en programma’s het milieu een
    volwaardige plaats te geven. In Nederland is deze richtlijn bekend geworden onder de
    naam Strategische Milieubeoordeling (SMB).

    In september 2006 is de richtlijn omgezet in nationale wetgeving. De Wet Milieubeheer
    (hoofdstuk 7 Wm) en het Besluit milieueffectrapportage 1994 (Besluit m.e.r. 1994) zijn
    hierdoor gewijzigd. Als plannen (uiteindelijk) kunnen leiden tot concrete projecten of
    activiteiten met (mogelijk) grote nadelige gevolgen voor het milieu, dan is onder
    bepaalde omstandigheden een plan-m.e.r. verplicht.




    2
        Richtlijn 2001/42/EG, Pb. EG 2001 L 197, p 30 e.v.

    Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                     9T6140.01/R015/Nijm
    Definitief rapport                                       -1-             19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 199 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 200 ======================================================================

<pre>Figuur 1.1             Plangebied




Voorafgaand aan het besluit over deze plannen moet de procedure van plan-m.e.r.
worden doorlopen. Het gaat daarbij om wettelijk of bestuursrechtelijk verplichte plannen:
   Waarvoor een Passende Beoordeling nodig is op grond van artikel 19f, lid 1 van de
   Natuurbeschermingswet 1998 (artikel 7.2a Wm).
   Die het kader vormen voor toekomstige project-m.e.r. en/of beoordelingsplichtige
   besluiten, zoals genoemd in kolom 4, onderdeel C en D van het Besluit m.e.r. 1994
   (artikel 7.2, tweede lid, Wm).3
Voor het Bestemmingsplan Buitengebied Zuidoost gelden beide argumenten.

De verplichting tot m.e.r. hangt samen met de aanwezigheid van NATURA 2000-
gebieden binnen het plangebied en in de omgeving daarvan. Op voorhand kan niet
worden uitgesloten dat de ruimte die het nieuwe bestemmingsplan biedt aan de
ontwikkeling van de landbouw en in samenhang daarmee aan de ontwikkeling van
mestvergisting negatieve gevolgen heeft voor de kwaliteit (lees
instandhoudingsdoelstellingen) van deze gevoelige gebieden. Voor dit doel moet zoals
voorgeschreven in Natuurbeschermingswet (1998) een Passende Beoordeling worden
uitgevoerd (zie onderstaand kader).


3
    In het Besluit m.e.r. 1994 zijn de bestuursrechtelijk en wettelijk verplichte plannen limitatief opgenomen.

9T6140.01/R015/Nijm                                                               Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
19 augustus 2011                                           -2-                                          Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 200 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 201 ======================================================================

<pre>          Passende Beoordeling
          Een ontheffingsaanvraag in het kader van de Natuurbeschermingswet 1998 (Nbw 1998) moet in
          sommige gevallen de procedure van een passende beoordeling doorlopen. Deze bestaat uit twee
          fasen.

          In de oriënterende fase (ook wel voortoets genoemd), wordt nagegaan of het plan activiteiten
          toestaat die significant, negatieve gevolgen hebben voor de instandhoudingdoelstellingen van de
          aanwezige NATURA 2000-gebieden ‘Aamsveen’, ‘Buurserzand en Haaksbergerveen’, ‘Witte Veen’,
          ‘Dinkelland’, ‘Lonnekermeer’, ‘Landgoederen Oldenzaal’, ‘Amtsvenn und Hündfelder Moor’,‘Graeser
          Venn - Gut Moorhof’, ‘Wacholderheide Hörsteloe’ en ‘Schwatten Gatt’.

          Indien uit de voortoets blijkt dat op voorhand niet valt uit te sluiten dat de toegestane groei van de
          agrarische bedrijven significante negatieve effecten heeft op de aanwezige, beschermde
          natuurgebieden moeten deze effecten nader worden onderzocht en beoordeeld. Indien
          daadwerkelijk sprake is van significant negatieve effecten dan zijn de beoogde ontwikkelingen alleen
          toelaatbaar als kan worden aangetoond dat er dwingende redenen van openbaar belang zijn.
          Tevens moet worden nagegaan of er geen alternatieve ontwikkelingsmogelijkheden zijn en rekening
          worden gehouden met compensatie (artikel 19j Nbw 1998, jo 19g en 19h Nbw 1998).

      Het plan vormt tevens het planologisch kader voor de mogelijke oprichting van
      vergistinginstallaties. Dat wil zeggen elk aanwezig landbouwbedrijf wordt de
      mogelijkheid geboden om het eigen aanbod aan mest te vergisten. Per bedrijf gaat het
      om een maximale vergistingcapaciteit van 100 ton per dag wat overeenkomt met de
      voor deze activiteit genoemde ondergrens in bijlage D van het Besluit m.e.r. 19944:

      Activiteit 18.4: De oprichting, wijziging of uitbreiding van een inrichting bestemd voor de
      verbranding of de chemische behandeling van niet-gevaarlijke afvalstoffen. In gevallen
      waarin de activiteit betrekking heeft op een inrichting met een capaciteit van 100 ton per dag
      of meer.

1.1   Doel m.e.r. in relatie tot het bestemmingsplan

      Het algemene doel van het uit te werken Plan-MER is het op systematische en
      inzichtelijke wijze beschrijven van de milieueffecten die het gevolg zijn van de
      voorgenomen herziening van het bestemmingsplan buitengebied. De inhoud van het
      MER dient ter ondersteuning van de besluitvorming over het bestemmingsplan en geeft
      het milieu een volwaardige plaats in de bevordering van de duurzame ontwikkeling van
      het buitengebied.

      Door de inhoud levert het MER de volgende bijdrage aan de besluitvorming:
         Het biedt het gemeentebestuur een kader voor de discussie over de milieuambities
         van het bestemmingsplan met betrokken bestuursorganen, instanties en burgers.
         Het biedt milieu-input voor de ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente Enschede.
         Ontwikkelingsrichtingen worden in beeld gebracht en beoordeeld op hun effecten.
         De afweging van alternatieven ligt ten grondslag aan de keuzes die gemaakt worden
         voor het bestemmingsplan.


      4
            In de Notitie Reikwijdte en Detailniveau is onterecht geen rekening gehouden met dit kaderstellende karakter
            van het Bestemmingsplan Buitengebied Zuidoost.

      Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                                            9T6140.01/R015/Nijm
      Definitief rapport                                      -3-                                      19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 201 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 202 ======================================================================

<pre>             Het voorliggende Plan-MER vormt tevens het kader voor toekomstige besluiten over
             activiteiten die via het Bestemmingsplan Buitengebied Zuidoost mogelijk worden
             gemaakt, bijvoorbeeld de uitbreiding van agrarische bedrijven en/of de oprichting
             van een vergistinginstallatie. Afhankelijk van de omvang van deze activiteiten geldt
             een besluit-m.e.r. (beoordelings) plicht.
             Het Plan-MER zal tevens een beschrijving geven van de verwachte cumulatieve
             milieueffecten van alle ontwikkelingsmogelijkheden die het bestemmingsplan biedt.

1.2   Procedure en betrokken partijen

      Voor u ligt het Plan-MER dat is opgesteld ten behoeve van het nieuwe
      Bestemmingsplan Buitengebied Zuidoost van de gemeente Enschede. In dit MER
      worden de effecten van het bestemmingsplan beschreven. Als basis voor de inhoud van
      het MER dienen de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (R&D)5 en het advies van de
      Commissie voor de milieueffectrapportage (Commissie m.e.r.)6.

      Voor de totstandkoming van dit Plan-MER geldt de uitgebreide procedure. De
      verschillende stappen hierin staan uitgewerkt in tabel 1.1 en figuur 1.2. In deze
      overzichten is weergegeven hoe het proces van het bestemmingsplan en de plan-m.e.r.
      parallel in de tijd verlopen7.

      Tabel 1.1             Plan-m.e.r. in relatie tot de bestemmingsplanprocedure

          Bestemmingsplanprocedure             Procedure Plan-MER
          Voorontwerpbestemmingsplan           Beoordeling noodzaak Plan-MER
          Consultatie betrokken                Opstellen startnotitie R&D: 2009 – 2010
          bestuurorganen                       Vrijgave startnotitie R&D door gemeenteraad Enschede: 20 september
                                               2010
                                               Openbare kennisgeving: 6 oktober 2010
                                               Ter inzage legging: 7 oktober - 4 november 2010;
                                               Consultatie betrokken bestuursorganen
                                               Advies richtlijnen voor inhoud MER door Commissie-m.e.r. (d.d. 9
                                               december 2010)
                                               Vaststelling Notitie R&D doorgemeenteraad Enschede 11 april 2011
          Opstellen                            Opstellen Plan-MER
          ontwerpbestemmingsplan
          Vrijgave Ontwerpbestemmingsplan      Aanvaarding inhoud Plan-MER door de gemeenteraad van Enschede
          voor inspraak door B&W
          Ter inzage legging en zienswijzen    Ter inzage legging en zienswijzen op Plan-MER


      5
           Gemeente Enschede, 2010. Notitie Reikwijdte en Detailniveau. Plan-MER Bestemmingsplan Buitengebied
           Zuidoost. Royal Haskoning, 10 augustus 2010, rapportnr. 9T6140. Toegevoegd in bijlage 1
      6
           Commissie voor de m.e.r., 2010. Bestemmingsplan buitengebied Zuidoost Enschede. Advies over de reikwijdte
           en detailniveau van het milieueffectrapport. 9 december 2010, rapportnummer 2384-50. Toegevoegd in bijlage 1
      7
           Naast Plan-m.e.r. bestaat in de Wet milieubeheer ook de verplichting van project-m.e.r. Deze laatst genoemde
           vorm van m.e.r. dient vooral ter ondersteuning van vergunningenprocedures, zoals de Wabo (Wm) of de
           watervergunning (Ww). Waar in het onderhavige rapport wordt verwezen naar m.e.r. en/of MER wordt in alle
           gevallen de “plan” variant bedoeld. Voor de onderhavige m.e.r. geldt de uitgebreide procedure omdat de
           verplichting tot m.e.r. onder meer samenhangt met activiteiten die een passende beoordeling in het kader van de
           Natuurbeschermingswet noodzakelijk maakt.

      9T6140.01/R015/Nijm                                                           Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
      19 augustus 2011                                        -4-                                       Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 202 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 203 ======================================================================

<pre> Bestemmingsplanprocedure            Procedure Plan-MER
 Ontwerpbestemmingsplan              Toetsing inhoud Plan-MER door Commissie-m.e.r.
                                     Opstellen motiveringsparagraaf t.b.v. bestemmingsplan
 Vaststelling bestemmingsplan door   Vaststelling Plan-MER als bijlage bij Bestemmingsplan door Gemeenteraad
 Gemeenteraad Enschede               Enschede
                                     Evaluatie


De notitie R&D
De openbare kennisgeving van de notitie R&D voor het Bestemmingsplan Buitengebied
Zuidoost, vormt de start van de m.e.r.-procedure. Deze kennisgeving heeft
plaatsgevonden op 6 oktober 2010, in De weekkrant Huis aan Huis Enschede.
Tegelijkertijd met de openbare kennisgeving is de Notitie R&D gepubliceerd en op de
daarvoor bestemde plekken ter inzage gelegd.

Raadpleging t.b.v. de inhoud plan-MER
De volgende wettelijke stap in de m.e.r.-procedure is de raadpleging van betrokken
bestuursorganen zoals de provincie Overijssel, waterschap Regge en Dinkel en
naburige gemeenten. Na vrijgave van de notitie R&D door de gemeenteraad van
Enschede is deze ter consultatie naar deze bestuursorganen gestuurd met het verzoek
om hierop te reageren. Verder is de notitie gedurende een periode van zes weken ter
inzage gelegd. Ook heeft de gemeente een adviesaanvraag ingediend bij de Commissie
voor de milieueffectrapportage (Commissie m.e.r.).

Het advies van de Commissie m.e.r. is meegenomen in het MER. Dit advies is integraal
opgenomen in bijlage 1. Ook wordt hier een overzicht gegeven van de geraadpleegde
bestuurorganen en wettelijk voorgeschreven adviseurs en hun reactie op de notitie
R&D.

Toetsing inhoud plan-MER
Nadat het MER is opgesteld wordt deze ter aanvaarding voorgelegd aan de
gemeenteraad van Enschede. Het MER en wordt tegelijkertijd met het
Ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd. Verder wordt het MER ter toetsing aan de
Commissie m.e.r. voorgelegd.

In het ontwerp bestemmingsplan wordt in een motiveringsparagraaf beschreven op
welke wijze bij de keuzes in het bestemmingsplan rekening is gehouden met de
mogelijke gevolgen voor het milieu.

In het MER is tenslotte aangegeven op welke manier monitoring en evaluatie van
effecten zal plaatsvinden (zie hoofdstuk 8).

Vaststelling bestemmingsplan en plan-MER
Vaststelling van het definitieve bestemmingsplan en het Plan-MER door de
gemeenteraad van Enschede is voorzien in het voorjaar van 2012.




Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                                      9T6140.01/R015/Nijm
Definitief rapport                                 -5-                                       19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 203 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 204 ======================================================================

<pre>1.3   Leeswijzer

      In dit MER worden de milieugevolgen van het Bestemmingsplan Buitengebied Zuidoost
      toegelicht. Om hier een goed beeld van te geven wordt in hoofdstuk 2 de inhoud van het
      bestemmingsplan toegelicht. Wat betreft de beschreven functies gaat de aandacht
      vooral uit naar landbouw en mestvergisting. Het plan is als geheel conserverend van
      aard.

      In hoofdstuk 3 wordt de verschillende beleidsinstrumenten beschreven die sturend zijn
      voor de inhoud van dit MER en in het bijzonder voor de effectbeschrijving en
      beoordeling.
      De mogelijke ontwikkeling zoals toegestaan in het bestemmingsplan (zie hoofdstuk 2)
      kan via meerdere scenario’s verlopen. Om de bandbreedte in de verwachte
      milieugevolgen te illustreren, worden in hoofdstuk 4 twee alternatieven met een sterk
      uiteenlopend scenario in beschouwing genomen: het basisalternatief en het worstcase
      alternatief. Daarnaast wordt ook ingegaan op de functie van het nulalternatief.

      In hoofdstuk 5 wordt de huidige toestand van het milieu beschreven en de verwachte
      ontwikkeling daarvan als het vigerende bestemmingsplan niet wordt gewijzigd. Deze
      beschrijving vormt het nulalternatief van dit MER.

      In hoofdstuk 6 worden de gevolgen van de twee in beschouwing genomen alternatieven
      uitgewerkt. Om de effecten te kunnen beoordelen, worden ze vergeleken met de
      verwachte toestand van het milieu na autonome ontwikkeling, de inhoud van hoofdstuk
      5, het nulalternatief.

      In hoofdstuk 7 worden de alternatieven onderling vergeleken en samenvattend
      beoordeeld.

      Tenslotte volgt in hoofdstuk 8 een overzicht van leemten in kennis gegeven en een
      aanzet voor het evaluatieprogramma om de mogelijke ontwikkeling te monitoren.




      9T6140.01/R015/Nijm                                      Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
      19 augustus 2011                         -6-                              Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 204 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 205 ======================================================================

<pre>Figuur 1.2           De afstemming van de plan-m.e.r. op de Wro-procedure van het bestemmingsplan



                        Plan-m.e.r.                                          Bestemmingsplan



  Termijnen               IN / BG         Anderen              IN / BG              Anderen           Termijnen



                     Startnotitie


                     Bekendmaking


                                       Inspraak/
6 wk                                   advies

                                       Advies
9 wk                                   richtlijnen Cmer


                     Vaststellen
13 wk
                     richtlijnen
(+ max. 8 wk)

                                                           Opstellen
                     Opstellen MER                         ontwerp be-
                                                           stemmingsplan


                                                           Overleg art. 10 Bro


                     Kennisgeving en
                                                           Kennisgeving
                     aanvaarding
                                                           ontwerp Bp
                     MER

                                       Inspraak/
                                                                                 Inspraak
6 wk                                   advies                                                                6 wk

                                       Toetsings-
5 wk                                   advies Cmer


                                                           Vaststelling Bp                                8-12 wk



                                                                                 Beroep ABrvS
                                                                                                             6 wk

                                                                                 Beslissing op
                                                                                 beroep                    12 mnd

                     Evaluatie
                     milieugevolgen




Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                                           9T6140.01/R015/Nijm
Definitief rapport                                   -7-                                         19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 205 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 206 ======================================================================

<pre>2     HET BESTEMMINGSPLAN BUITENGEBIED ZUIDOOST (HET VOORNEMEN)

2.1   Inleiding

      De herziening van het bestemmingplan buitengebied Enschede verloopt in twee
      stappen. Naast het Bestemmingsplan Buitengebied Zuidoost wordt in een apart traject
      ook gewerkt aan het Bestemmingsplan Buitengebied Noordwest. Hierna wordt eerst
      uitgelegd waarom voor deze aanpak is gekozen (zie § 2.2). Daarna wordt kort
      stilgestaan bij de doeleinden van het Bestemmingsplan Buitengebied Zuidoost (zie §
      2.3). In de laatste paragraaf van dit hoofdstuk wordt per functie nagegaan welke
      ontwikkelingen de gemeente voorstaat (zie § 2.4).

2.2   Twee bestemmingsplannen buitengebied

      Het bestemmingsplan buitengebied van de gemeente Enschede wordt in twee
      afzonderlijke delen herzien, namelijk deelgebieden zuidoost en noordwest. De
      aanleiding hiervoor is drieledig.

      Projecten
      De belangrijkste reden is dat in Enschede-Noord de Gebiedsontwikkeling luchthaven
      Twente e.o speelt. Voor dit project geldt een eigen dynamiek. De ruimtelijke effecten
      van het vliegveld (geluidscontouren en invliegfunnel) waaieren over een groot deel van
      het landelijk gebied uit. Omdat ten tijde van de ontwikkeling van het nieuwe
      bestemmingsplan buitengebied de planvorming voor het vliegveld nog niet was afgerond
      en er bovendien nog een aantal formele besluiten genomen moesten worden, is
      besloten voornoemde ontwikkelingen buiten het plangebied te laten om vertraging te
      voorkomen.

      Omvang
      Daarnaast speelt de omvang van het buitengebied een rol. De gemeente Enschede
      heeft een groot buitengebied, circa 10.000 hectare. Een groot plangebied betekent veel
      inventarisatiewerk, veel nieuwe ontwikkelingen, veel belangenorganisaties en veel
      zienswijzen (bezwaren). Het maken van een bestemmingsplan voor het buitengebied is
      in de basis niet complexer dan het maken van een bestemmingsplan voor het stedelijk
      gebied. De enorme omvang (65 % van het totale grondgebied van de gemeente
      Enschede is in gebruik voor de landbouw, bos en natuur) maakt de voorbereiding van
      een dergelijk plan tot een lastige opgave. Door het buitengebied in twee stappen ter
      herzien wordt deze opgave overzichtelijker.

      Leereffect
      Bij de inhaalslag van het actualiseren van bestemmingsplannen hebben het opstellen
      van de eerste plannen relatief veel tijd gekost. De laatste uit de reeks stonden soms
      binnen enkele weken al in de steigers. De ervaring die bij de voorbereiding van het
      bestemmingsplan voor het zuidelijk deel van het buitengebied wordt opgedaan, kan
      worden benut om het maken van een bestemmingsplan voor het resterende deel van
      het buitengebied efficiënter en doelmatiger aan te pakken.




      9T6140.01/R015/Nijm                                       Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
      19 augustus 2011                          -8-                              Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 206 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 207 ======================================================================

<pre>      Hierna wordt een overzicht gegeven van de verschillende functies die met het nieuwe
      bestemmingsplan mogelijk worden gemaakt waarbij in het tweede deel het accent ligt op
      de functies die het nieuwe plan onderscheiden van het oude, het nu nog vigerende plan
      (zie § 2.3). Per onderdeel wordt de onderscheidende zaken gemotiveerd.

2.3   Doeleinden bestemmingsplan buitengebied

      De belangrijkste inhoudelijke doelen van het Bestemmingsplan Buitengebied Zuidoost
      zijn:
      1. Het gemeentelijk ruimtelijk beleid is gericht op het bieden van enige
           ontwikkelingsruimte voor economische functies, met name landbouw en recreatie,
           naast het in stand houden en ontwikkelen van de natuur en het cultuurlandschap.
      2. Het bestemmingsplan richt zich in hoofdzaak op handhaving en waar mogelijk op
           verbetering van de ruimtelijke kwaliteit en houdt daarnaast rekening met
           voorzienbare ruimtelijke ontwikkelingen.

      Ad 1
      Dit gemeentelijk uitgangspunt sluit aan bij het ruimtelijk beleid op rijks- en provinciaal
      niveau. In de Nota Ruimte zet het rijk in op bevordering van een vitaal platteland en op
      de borging en ontwikkeling van belangrijke (inter)nationale ruimtelijke waarden
      (natuurwaarden, landschappelijke kwaliteit) en borging van de veiligheid. De vitaliteit
      van het landelijk gebied wordt versterkt door ruimte te geven aan hergebruik van
      bebouwing in het buitengebied, vergroting en aanpassing van de toeristisch-recreatieve
      mogelijkheden en door ruimte te bieden aan een duurzame en vitale landbouw en
      overige economische activiteiten die zich verdragen met de kwaliteit van het landschap.
      De provincie gaat het vooral om het in stand houden en verder ontwikkelen van de
      landschappelijke kwaliteiten. De provincie wil een economisch sterk en tegelijkertijd
      mooi Overijssel.

      Met de zinsnede 'het bieden van ontwikkelingsruimte voor economische functies, met
      name landbouw en recreatie' wordt aangegeven dat de gemeente Enschede - in
      aansluiting op het rijks- en provinciaal beleid - niet alleen ontwikkelingsmogelijkheden
      wil bieden voor landbouw en recreatie, maar ook mogelijkheden wil bieden voor andere
      functies, die in het landelijk gebied passen, zoals wonen en werken. Dit met name
      gezien de ontwikkelingen die spelen in de landbouw, zoals de afname van het aantal
      agrarische bedrijven en de bebouwing die dan vrijkomt. Hiertoe is onder meer de
      regeling voor nevenactiviteiten bij agrarische bedrijven verruimd.

      Het bestemmingsplan biedt de nodige (en aanvaardbare) ontwikkelingsmogelijkheden
      voor economische functies. Kwetsbare functies, zoals natuur, water en landschap,
      worden in het bestemmingsplan beschermd.

      Ad 2
      Bij de bescherming van de ruimtelijke kwaliteit doet het bestemmingsplan recht aan de
      bestaande waarden en belangen. Daarnaast anticipeert het bestemmingsplan op
      voorzienbare (en gewenste) ontwikkelingen door flexibiliteit in te bouwen in het
      bestemmingsplan, denk bijvoorbeeld aan de verschillende wijzigingsbevoegdheden ten
      behoeve van landbouwverbreding, vergisting of natuurontwikkeling (aankoop EHS
      gronden). Het bestemmingsplan loopt niet vooruit op nieuwe ontwikkelingen die
      onvoldoende concreet zijn. Dit voorkomt planologische schaduwwerking.

      Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                       9T6140.01/R015/Nijm
      Definitief rapport                         -9-                             19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 207 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 208 ======================================================================

<pre>2.4   Inhoud Bestemmingsplan Buitengebied Zuidoost (uitwerking voornemen)

      Hierna wordt de inhoud van het bestemmingsplan toegelicht aan de hand van de
      onderscheiden functies. De meeste aandacht gaat uit naar landbouw en mestvergisting.
      Maar ook de andere functies zoals wonen, werken, recreatie, natuur e.d. komen aan
      bod.

      Landbouw
      De gemeente wil de landbouw zoveel mogelijk ruimte bieden om zich te kunnen
      ontwikkelen en aan te passen aan gewijzigde omstandigheden. Wel dient daarbij
      rekening te worden gehouden met natuur- en landschapswaarden. Om deze ruimte te
      faciliteren is aan bestaande agrarische bedrijven een passend bouwvlak toegekend.

      Bouwvlakken worden toegekend om recht te doen aan het concentratiebeginsel.
      Concentratie van bebouwing is vanuit bedrijfseconomisch en vanuit het oogpunt van
      een goede ruimtelijke ordening wenselijk. De bij een agrarisch bedrijf behorende
      bebouwing moet daarom binnen het agrarisch bouwperceel (met de bestemming
      ‘Agrarisch’, ‘Agrarisch met waarden, agrarische functie met landschapswaarde’ en
      ‘Agrarisch met waarden, agrarische functie met ecologische waarde’) worden opgericht.
      Hiermee wordt voorkomen dat het landschap wordt ontsierd met verspreid liggende
      bouwwerken. Bebouwing mag alleen worden opgericht indien deze ten dienste staat van
      het agrarisch bedrijf. Het gaat bijvoorbeeld om de bedrijfswoning, stallen en een
      werktuigenberging. Ook bouwwerken als kuilvoerplaten, sleufsilo's, mestsilo's en
      paardenbakken dienen binnen het agrarisch bouwperceel te worden gerealiseerd.

      Voor de toekenning van een agrarisch bouwperceel dient sprake te zijn van
      bedrijfsmatige agrarische productie (zie voorgaande). De grootte van de
      bouwpercelen is toegekend op basis van de economische omvang van de bedrijven en
      is gebaseerd op het vergunningenbestand van de gemeente. Uitgangspunt daarbij is dat
      een grotere bedrijfsomvang in het algemeen betekent dat er een grotere behoefte
      bestaat aan bedrijfsbebouwing. Daarbij is in principe de volgende indeling gehanteerd:
          Tot 10 nge8: geen agrarisch bouwvlak. Woning met daarbij behorende opstallen
          krijgen een woonbestemming, uitbreiding bedrijvigheid is niet toegestaan.
          10-40 nge: geen agrarisch bouwvlak. De woning en de daarbij behorende opstallen
          krijgen een woonbestemming, met de functieaanduiding: agrarische woning. De
          bestaande opstallen mogen worden gehandhaafd en vernieuwd. Ook is een
          eenmalige uitbreiding mogelijk met maximaal 100 m².
          40-70 nge: bouwblok op maat. Circa 0,5 hectare.
          >70 nge: bouwblok op maat. Minimaal 1 hectare en in beginsel niet groter dan 1,5
          hectare.




      8
          nge: de bedrijfsomvang en het type agrarische bedrijvigheid wordt uitgedrukt in Nederlandse grootte
          eenheden.

      9T6140.01/R015/Nijm                                                      Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
      19 augustus 2011                                    - 10 -                                  Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 208 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 209 ======================================================================

<pre>Figuur 2.1           Ligging landbouwbedrijven t.o.v. de aanwezige NATURA 2000-gebieden




Figuur 2.2           Zonering Reconstructieplan Salland-Twente (2004)




Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                              9T6140.01/R015/Nijm
Definitief rapport                               - 11 -                           19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 209 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 210 ======================================================================

<pre>Het nieuwe bestemmingsplan biedt alleen groeimogelijkheden aan bedrijven met een
minimum omvang van 40 nge. In het voorontwerpbestemmingsplan geldt voor 38 (37+1)
agrarische bedrijven een bouwvlak van 1 hectare of meer en voor 26 (18+ 8) bedrijven
een bouwvlak met een oppervlakte minder dan of tot één hectare. Het bestemmingsplan
biedt geen ruimte voor de vestiging van nieuwe agrarische bedrijven.

Tabel 2.1          Overzicht van veehouderijen in het Bestemmingsplan Buitengebied Zuidoost

 Omvang nieuw bouwblok (ha)         Aantal              Melkvee-       Intensieve       Overige
                                                        houderijen     veehouderijen    veehouderijen*
 < 0,5                              8                   2              2                4
 0,5-1,0                            18                  14             2                2
 1,0-1,5                            37                  29             6                2
 >1,5                               1                                                   1
 Totaal aantal                      64                  45             10               9
 Oppervlakte totaal (ha)            49 ha               33,4 ha        8,6 ha           7,3 ha
 Idem gemiddeld per bedrijf (ha)    0,8 ha              0,7 ha         0,9 ha           0,8 ha
* 8x paarden, 1x varkens/paarden


Deze ontwikkelingsruimte is vooral noodzakelijk om de levensvatbaarheid van de
aanwezige bedrijven in stand te houden. Hiermee wordt aan individuele bedrijven de
kans geboden om ook op termijn te kunnen blijven concurreren.

De agrarische bouwpercelen zijn op de plankaart concreet begrensd. Het bouwperceel
is als een bestemmingsvlak op de kaart aangegeven conform de categorie waarin het
bedrijf kan worden ingedeeld. De vorm van het bouwperceel is bepaald aan de hand
van de agrarische enquête en/of logische topografische grenzen (sloten, verkaveling).
Ook is bij het intekenen rekening gehouden met omwonenden. Hierdoor kunnen de
bouwpercelen onderling van vorm variëren. Bij het intekenen van de bouwpercelen is
gebruik gemaakt van luchtfoto's.

Intensieve veehouderij
In het nieuwe bestemmingsplan is de exploitatie van een intensieve veehouderijbedrijf in
beginsel alleen toegestaan, indien deze is voorzien van de functieaanduiding ‘intensieve
veehouderij’. De mogelijkheden om bouwblokken te vergroten, te verplaatsen en
dergelijke zijn afgestemd op het beleid van het reconstructieplan:
     Intensieve veehouderijen die binnen het extensiveringgebied liggen, worden
     verplaatst. In de extensiveringsgebieden bevinden zich melkveebedrijven, geen
     intensieve veehouderijen.
     Bedrijven die binnen het verwevingsgebied liggen, mogen uitbreiden binnen
     bouwblok van maximaal 1,5 ha.
     Nieuwe vestiging van intensieve veehouderij binnen verwevingsgebied is niet
     mogelijk, behalve binnen de daartoe aangewezen bestaande bouwblokken (zie
     figuur 2.1).




9T6140.01/R015/Nijm                                                  Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
19 augustus 2011                               - 12 -                                  Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 210 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 211 ======================================================================

<pre>Verbreding van de landbouw
De gemeente biedt de aanwezige landbouwbedrijven mogelijkheden voor het realiseren
van nieuwe voorzieningen op toeristisch-recreatief gebied. De gemeente streeft hiermee
naar een kwaliteitsverbetering van het bestaande aanbod en een beperkte uitbreiding
van de recreatieve mogelijkheden. Het bestemmingsplan biedt mogelijkheden op het
gebied van 'bed & breakfast', verkoop van eigen producten, toeristisch-recreatieve
voorzieningen op het agrarisch bedrijf en kleinschalig kamperen.

Voor een zinvolle manier van hergebruik van vrijkomende agrarische bedrijfsbebouwing,
biedt het bestemmingsplan een aantal mogelijkheden op toeristisch-recreatief gebied.
Het betreft hier een wijzigingsbevoegdheid voor agrarische bedrijven ten behoeve van
kleinschalige verblijfsrecreatie in de vorm van pensions en vakantieappartementen.
Voordat een wijziging wordt toegestaan, vindt een belangenafweging plaats ten aanzien
van de functieverandering in relatie tot landschappelijke inpassing, milieu, externe
veiligheid, ecologie, archeologie, waterhuishouding en verkeer.

Op 23 juni 2008 heeft de gemeenteraad de Gids Buitenkans vastgesteld. Deze is in
2010 herzien. In deze nota heeft de gemeenteraad uitgesproken dat het buitengebied:
  Kwalitatief hoogwaardig moet zijn in de zin van landschappelijke identiteit en
  diversiteit, beleefbaar cultureel erfgoed en grote ecologische waarden.
  Vitaal en leefbaar moet zijn met voldoende perspectieven voor de landbouw en
  andere economische activiteiten.
  Beleefbaar en toegankelijk zijn voor de Enschedese stedeling en andere bezoekers.
  Een gebied zijn waar men rust, ruimte, stilte en duisternis kan ervaren.

De agrarische sector heeft in belangrijke mate bijgedragen aan het ontstaan van het
karakteristieke landschap rondom Enschede en levert ook vandaag de dag nog een
belangrijke bijdrage aan de instandhouding ervan.

Door nevenactiviteiten (zoals de verkoop van eigen producten, of recreatie bij de boer)
op een agrarisch bedrijf toe te staan kan de economische basis van een bedrijf worden
verbreed. Wanneer de nevenactiviteit bestaat uit recreatie wordt tevens de
beleefbaarheid van het buitengebied vergroot.

De voor agrarische doeleinden aangewezen gronden zijn mede bestemd voor de
verkoop van op het betreffende agrarisch bedrijf geteelde, gefokte en/of verwerkte
producten, met dien verstande dat het bruto-verkoopvloeroppervlak niet meer dan 100
m² mag bedragen, de uitoefening van een beroep of de exploitatie van een bedrijf
voorkomend in de categorieën 1 of 2 van de hoofdgroep Bedrijven van bijlage A, Lijst
van bedrijfstypen, kleinschalige dagrecreatieve activiteiten op het gebied van cultuur en
educatie, het bieden van dagbesteding aan specifieke doelgroepen uit de zorgsector,
het opvangen en stallen van paarden en/of pony's in de vorm van een paardenpension
en de stalling van caravans en campers en boten, met dien verstande dat:
1. De activiteiten plaats moeten vinden binnen een bestaand (eventueel daarvoor
    geschikt te maken) agrarisch bedrijfsgebouw.
2. Per agrarisch bedrijf maximaal 300 m² bedrijfsvloeroppervlakte voor de
    nevenactiviteiten in gebruik mag zijn.
3. Een horecabedrijf niet is toegestaan.
4. Er geen overnachtingen mogen plaatsvinden.


Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                      9T6140.01/R015/Nijm
Definitief rapport                        - 13 -                           19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 211 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 212 ======================================================================

<pre>Via een in de planregels opgenomen wijzigingsbevoegdheid kan op een agrarisch
bedrijf (max. 300 m2) in een vrijkomend agrarisch bedrijfsgebouw een recreatieve,
culturele, maatschappelijke of een bedrijfsactiviteit worden gestart. Voor alle
wijzigingsbevoegdheden geldt dat het in bijlage C van de planregels opgenomen
afwegingskader moet worden doorlopen.

Boomkwekerijen
In het plan is een bomenteeltbedrijf gedefinieerd als een grondgebonden agrarisch
bedrijf dat specifiek is gericht op het telen van houtige gewassen en planten voor tuinen
en groenvoorzieningen. Binnen de agrarische bestemmingen mag grond niet worden
gebruikt voor de exploitatie van een bomenteeltbedrijf (of fruitteeltbedrijf), tenzij de
betreffende gronden daar middels een functieaanduiding expliciet voor zijn bestemd.

In het plan is voorzien in een wijzigingsbevoegdheid op grond waarvan de vestiging van
een fruitteelt- of een bomenteeltbedrijf kan worden toegestaan. Voor alle
wijzigingsbevoegdheden geldt dat het in bijlage C van de planregels opgenomen
afwegingskader moet worden doorlopen.

Paardenbakken
Paardenbakken komen zowel bij woningen als bij agrarische bedrijven voor. Verlichte
bakken vormen onderdeel van de toegekende agrarische bouwblokken of onderdeel van
het bestemmingsvlak wonen. Paardenbakken komen in verschillende uitvoeringen en
afmetingen voor. Verschillen bestaan er ook ten aanzien van de daarbij aanwezige
voorzieningen, zoals lichtmasten.

Niet verlichte paardenbakken maken doorgaans geen onderdeel uit van het erf, maar
van het aangrenzende agrarische gebied. Bij de opstelling van het bestemmingsplan
hebben bestaande paardenbakken geen specifieke bestemming gekregen; de reden
daarvoor is gelegen in het feit dat de voor een paardenbak vereiste voorzieningen in de
meeste gevallen vergunningvrij kunnen worden aangebracht. Het bestemmingsplan
bevat wel beperkingen ten aanzien van de hoogte van bouwwerken, namelijk 3 meter.

Mestvergisting
Op 16 november 2009 heeft de gemeenteraad van Enschede de nota Nieuwe Energie
voor Enschede (Neve) vastgesteld. In Neve heeft de gemeenteraad de ambitie
uitgesproken om de CO2-uitstoot in Enschede in 2020 met 30 procent te hebben
gereduceerd ten opzichte van het niveau in 1990. Bovendien is aangegeven dat
gestreefd wordt naar een aandeel duurzame energie van 20 procent in het totale
energiegebruik in 2020.

De vergisting van mest wordt steeds meer gezien als een van de meest kansrijke opties
om enerzijds duurzame energie uit biomassa te halen en anderzijds mest te verwerken
tot een stabieler eindproduct. Vergisten heeft tot doel organische stof door middel van
micro-organismen om te zetten in biogas. Vergisting van mest vindt in Enschede nog
niet plaats. Landelijk gaat het om zo’n 180 installaties9, die voor het merendeel in het
buitengebied en in een enkel geval op industrieterreinen zijn geplaatst.


9
    Covergisting van mest in Nederland. Ministerie van VROM, 19 oktober 2009.

9T6140.01/R015/Nijm                                                         Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
19 augustus 2011                                      - 14 -                                 Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 212 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 213 ======================================================================

<pre>Het Bestemmingsplan Buitengebied Zuidoost 2009 biedt elk van de aanwezige
agrarische bedrijven de mogelijkheid tot het oprichten van een vergistinginstallatie met
een maximale capaciteit van 100 ton per dag. Er worden geen voorwaarden gesteld aan
de herkomst van de vergistbare stoffen. Het kan gaan om bedrijfseigen materiaal (mest
en andere vormen van organisch afval) of om stoffen die van buitenaf worden
aangevoerd. Het digestaat (de co-vergiste mest) mag op eigen grond worden verwerkt
maar ook worden afgevoerd voor gebruik door derden.

In het bestemmingsplan is voor het doel van mestverwerking een wijzigingsbevoegdheid
opgenomen door de opname van de aanduiding 'specifieke vorm van agrarisch -
mestverwerking'. Voor alle wijzigingsbevoegdheden geldt dat het in bijlage C van de
planregels opgenomen afwegingskader moet worden doorlopen.

Kader 4.2            Procesbeschrijving mestvergisting [bron: Handreiking (co-)vergisting van mest.
                     Infomil, 2005]

Inleiding
Voor vergistingprocessen wordt in de meeste gevallen dunne mest afkomstig van varkens of runderen
gebruikt. In het geval van co-vergisting worden daar organische stoffen aan toegevoegd die het rendement
van het vergistingproces sterk doen toenemen. Vergisten heeft tot doel organische stof met behulp van
micro-organismen om te zetten in biogas.


Mestvergistinginstallaties kunnen in vele vormen worden uitgevoerd, van eenvoudige geroerde tanks tot
geavanceerde vergisters. De keuze tussen de verschillende mogelijkheden wordt gemaakt op basis van
robuustheid, kosten en opbrengsten en de gestelde eisen aan biogaskwaliteit, gashoeveelheid of mate van
afbraak van organische stof. Bij mestvergisting op boerderijschaal wordt meestal een volledig geroerde
vergister toegepast.


De Vergistingsinstallatie
De belangrijkste onderdelen van een vergistinginstallatie zijn:
     mestopslag;
     gisttank;
     biogasopvang;
     overdrukbeveiliging;
     warmtekrachtinstallatie;
     opslag digistaat;
     extra voorzieningen t.b.v. mestscheiding (optioneel).


Mestopslag
Voorafgaand aan de vergisting kan de ruwe mest worden opgeslagen. De mest kan ook rechtstreeks in de
vergister worden gepompt. Langdurige vooropslag moet worden vermeden omdat dit ten koste gaat van de
biogasopbrengst in de vergistingstank. De meest gangbare manieren van opslag zijn (combinaties van)
kelders, silo’s, containers, bassins en mestzakken. Mestzakken en containers kunnen alleen worden gebruikt
bij kleine hoeveelheden mest. Bij de bouw van een nieuwe vergistingstank wordt het bestaande
mestopvangsysteem meestal gebruikt voor de vooropslag.


Gisttank en biogasopvang
De vergisting speelt zich af in een gasdichte, geïsoleerde, verwarmde en geroerde tank, waarin biogas uit de
biomassa wordt gewonnen. Aanvoer van mest en afvoer van digistaat (vergiste mest) verlopen in principe
gelijktijdig en in gelijkblijvende hoeveelheden. In de wand van de vergister is een warmtewisselaar geplaatst


Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                                      9T6140.01/R015/Nijm
Definitief rapport                                   - 15 -                                 19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 213 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 214 ======================================================================

<pre>waarmee een gedeelte van de warmte van de gasmotor wordt overgedragen aan de mest om deze op
temperatuur te houden. De mest wordt op gezette tijden geroerd. Het biogas wordt opgevangen in een
gasopslag die zich boven de mestvergister bevindt of in een separate gasopslag. Bij grote mestvergistings-
installaties wordt soms een na-vergister geplaatst. In de na-vergister komen de laatste resten biogas uit de
mest vrij. Het gas uit de eerste vergistingstank wordt via de na-vergistingstank (en eventueel via de separate
biogasopvang) naar de warmtekrachtinstallatie gevoerd.




Figuur 2.1           Schema van de volledig geroerde mestvergister

Overdrukbeveiliging
Overdruk kan optreden indien de gasopslag volledig is gevuld en het niet mogelijk is al het biogas te
benutten in de gasmotor. Als de gasmotor bijvoorbeeld uitvalt, blijft de productie van biogas een tijd
doorgaan, ook als de vergister wordt stopgezet. Het is daarom nodig overdrukbeveiliging toe te passen. Dit
kan door toepassing van een overdrukventiel gevolgd door afblaasinrichting of een fakkel.


Warmtekrachtinstallatie
Voor het omzetten van biogas in elektriciteit en warmte wordt een warmtekrachtinstallatie gebruikt,
bestaande uit een gasmotor om het biogas te verbranden en een generator voor opwekking van elektriciteit.
De gasmotor is van hetzelfde type als dat voor aardgas wordt gebruikt, aangepast voor het verstoken van
laagcalorisch gas.


De opgewekte elektriciteit kan worden ingezet voor eigen gebruik op het bedrijf en/of worden teruggeleverd
aan het openbare net. De warmte kan bijvoorbeeld worden gebruikt voor het opwarmen van ingaande mest
en het op temperatuur houden van de vergister. De warmte kan ook worden aangewend voor het verwarmen
van de stallen (vooral zeugen en vleeskuikens), voor de bedrijfswoning, het verder verwerken van het
digistaat of worden aangeboden aan een derde, bijvoorbeeld een glastuinbouwbedrijf.


Afhankelijk van de energiesituatie op het bedrijf kan ook gekozen worden voor directe verbranding van het
biogas in een verwarmingsketel voor het produceren van warm water of stoom. Dit is echter slechts in
bijzondere gevallen economisch interessant, bijvoorbeeld wanneer de vraag naar warmte zeer groot is, of
waar een aansluiting op het aardgasnet ontbreekt.


9T6140.01/R015/Nijm                                                       Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
19 augustus 2011                                     - 16 -                                    Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 214 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 215 ======================================================================

<pre>Opslag van digistaat
Het digistaat (vergiste mest) moet in veel gevallen worden opgeslagen alvorens het kan worden uitgereden
(conform het Besluit gebruik meststoffen). Opslag is bijvoorbeeld ook nodig indien de vergiste mest nog
verder wordt bewerkt. Uitvoeringsvormen zijn een extra silo, kelder, mestbassin of mestzak. De vergiste mest
kan worden uitgereden op het eigen land, verder worden verwerkt of worden afgezet op andere
landbouwbedrijven.


Optionele extra voorzieningen ten behoeve van bewerking van de vergiste mest
De vergiste mest kan direct worden toegepast op het land, waarbij men uiteraard aan de geldende
mestregelgeving moet voldoen. Het is echter ook mogelijk de vergiste mest verder te bewerken.
     Mestscheider: Een mestscheider heeft als doel het scheiden van de vergiste mest in een dikke en een
     dunne fractie. Met name de vezelachtige organische stof en fosfaat hopen zich op in de dikke fractie. De
     stikstof zit met name in de dunne fractie. De verschillende uitvoeringsvormen van mestscheiders zijn
     grofweg te verdelen in mechanische en fysisch-chemische scheidingsprocessen. Voorbeelden van
     mechanische scheidingstechnieken zijn mestschuiven, (zeef )banden, vijzelpersen en trilzeven, en
     decanters. Strofilters, microfilters, decanteercentrifuges en bezinkinstallaties zijn voorbeelden van
     fysisch-chemische scheidingstechnieken.
     Vaste mestopslag: Dit is een voorziening voor het opslaan van de dikke fractie tot deze aangewend
     wordt.
     Tussenbuffer: Dit is een voorziening voor het opslaan van de dunne fractie tot deze ingedampt wordt.
     Indampinstallatie: Een indampinstallatie heeft als doel het concentreren van dunne mest en het te
     ontdoen van biologische verontreinigingen (vliegeneitjes, ziektekiemen). Bij indampen wordt de gehele
     stroom dunne mest verwarmd, waardoor het hierin aanwezige water verdampt. De waterdamp wordt
     gecondenseerd door het door een condensator te leiden. Voor het indampen wordt extern aangevoerde
     energie gebruikt.


Co-vergisting
Het economische en procestechnische rendement van een mestvergistinginstallatie kan aanzienlijk worden
verbeterd door toepassing van co-vergisting. Bij co-vergisting worden organische materialen, producten of
reststromen toegevoegd aan het vergistingsproces om de gasopbrengst te verhogen. De meevergiste
stromen worden ook wel co-substraten genoemd en kunnen zowel van binnen als van buiten de inrichting
afkomstig zijn.


Het te vergisten mengsel moet in hoofdzaak bestaan uit dierlijke mest, zodat het eindproduct (de co-vergiste
mest) nog steeds dierlijke mest is in het kader van de Meststoffenwet.


Het gaat om de volgende stoffen/producten:
     granen: gerst, haver, rogge, tarwe;
     voedergewassen: gras, vers gras, weidegras, kuilgras, snijmaïs, kuilmaïs/maïssilage, corn cob mix
     (CCM), voederbieten;
     rooivruchten: aardappelen, (suiker)bieten, bietenstaartjes/-puntjes, witlofpennen;
     vlinderbloemigen: erwten, lupinen, veldbonen;
     energiegewas: energiemaïs (5 meter hoog);
     oliehoudende gewassen: koolzaad, zonnebloempitten, olievlas;
     overige producten: vezelvlas, groente en fruit.




Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                                         9T6140.01/R015/Nijm
Definitief rapport                                     - 17 -                                 19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 215 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 216 ======================================================================

<pre>Niet-agrarische bedrijvigheid
In het plan is binnen de woonbestemming een regeling opgenomen voor de uitoefening
van een beroep of bedrijf aan huis. Daarvoor gelden, kort gezegd, de volgende
voorwaarden:
      De toegestane bedrijvigheid is ondergeschikt aan de woonfunctie (< 50 % van de
      gebruiksvloeroppervlakte van de woning met de daarbij behorende bijbehorende
      bouwwerken, met een maximum van 150 m2);
Alleen bedrijven die in de lijst van bedrijfstypen binnen de categorieën (1 en 2) vallen
zijn toegestaan, bedrijven uit categorie 3 of hoger niet. Via een in het plan opgenomen
wijzigingsbevoegdheid kan binnen de woonbestemming aan vrijgekomen (agrarische)
bedrijfsbebouwing met een woonbestemming een bedrijfsmatige of maatschappelijke
invulling worden gegeven, of een gebruik in de sfeer van cultuur en ontspanning, c.q.
recreatie worden toegestaan. Aan functiewijzigingen worden in ieder geval de volgende
voorwaarden verbonden:
    Het betreffende gebouw is tenminste vijf jaar (niet wederrechtelijk) in gebruik;
    Indien het gaat om recreatieve verblijfsruimte mogen er maximaal 3 verblijfsruimten
    worden gerealiseerd met elk een maximale vloeroppervlakte van niet meer dan 65
    m²;
    De exploitatie van een hotel, café/bar, c.q. de exploitatie van een partycentrum is niet
    toegestaan.

Voor alle wijzigingsbevoegdheden geldt bovendien dat het in bijlage C van de
planregels opgenomen afwegingskader moet worden doorlopen.

Bijzondere bedrijvigheid
Het vigerende bestemmingsplan biedt geen ruime voor nieuwe bedrijfsvestigingen.
Bestaande bedrijven blijven gehandhaafd, mits de aanwezige bedrijfsvoering niet in
strijd is met landschappelijke en natuurwetenschappelijke waarden in de omgeving.
Vestiging van nieuwe bedrijven en meer grootschalige uitbreiding van bestaande
bedrijven wordt alleen op de daartoe bestemde bedrijfsterreinen toegestaan.
Detailhandel is niet uitwisselbaar met de bedrijfsfunctie. Dat wil zeggen dat bestaande
bedrijven niet mogen worden omgezet in winkels. Bovendien wordt voorkomen dat
bestaande detailhandel wordt omgevormd tot grootschalige winkelbedrijven.

Op grond van het gemeentelijke detailhandelsbeleid wordt in het nieuwe
bestemmingsplan buitengebied eveneens geen ruimte geboden aan uitbreiding en/of
nieuw te vestigen detailhandel. Er wordt één uitzondering gemaakt. Agrariërs worden in
de gelegenheid gesteld om winkels te openen waar uitsluitend bedrijfseigen producten
mogen worden aangeboden. Deze boerderijwinkels hebben een bruto vloeroppervlak
van maximaal 100 m2.

Voor overige functies, bijvoorbeeld voorzieningen in de sfeer van bed & breakfast en
kleinschalige bedrijvigheid, is de toelaatbaarheid van nieuwe vestigingen afhankelijk van
het VAB-beleid (VAB = vrijkomende agrarische bebouwing) zoals dat in de Gids
Buitenkans is neergelegd. Daarbij zijn de kwalificering van het gebouw (waardevol of
niet waardevol) en de situering van het gebouw (wel of niet op erf gelegen) van belang.




9T6140.01/R015/Nijm                                          Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
19 augustus 2011                           - 18 -                             Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 216 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 217 ======================================================================

<pre>Recreatie
In het vigerende bestemmingsplan is weinig ruimte voor nieuwe verblijfsrecreatie. Het
beleid is vooral gericht op kwaliteitsverbetering. In het buitengebied liggen voldoende
voorzieningen voor dagrecreatie en recreatief medegebruik vooral in de sfeer van
wandel- en fietspaden, picknickplaatsen en zwemgelegenheid.

Enschede wil binnen de gemeente zes zogenaamde vrijetijdsclusters ontwikkelen. Voor
het buitengebied is de cluster ‘Groene Stadsrand en de parken’ van belang. Het betreft
voornamelijk locatiegebonden initiatieven. Ieder van deze zes ‘clusters’ krijgt een helder
profiel mee bepalend voor de ontwikkelingsrichting. De opgave voor het buitengebied
bestaat uit de realisatie van verbindende en aantrekkelijke (wandel)routes, de realisatie
van een park met recreatiebungalows, een aanbod in toeristische arrangementen,
kleinschalige evenementen en een nieuw aanbod van buitensporten.

Voor een deel van het recreatiegebied het Rutbeek is recente een nieuw
bestemmingsplan vastgesteld (Bestemmingsplan Buitengebied Zuidoost, Leppeweg 196
- 198, vastgesteld op 11 februari 2011). Daarbij is voorzien in opname van de
bestemming “recreatie – verblijfsrecreatie”, waardoor binnen het gebied maximaal 290
recreatiewoningen met de daarbij behorende voorzieningen kunnen worden
gerealiseerd. Het terrein met deze functie heeft een oppervlakte van circa 23,9 hectare.
Van dat gebied was 7,3 hectare voorheen in gebruik voor agrarische doeleinden; het
resterende deel had al de bestemming dagrecreatief gebruik (vissen, zwemmen,
wandelen, fietsen).

De Wet milieubeheer vereist een plan-m.e.r. indien het een recreatieve ontwikkeling
betreft van 50 hectare of meer. Wanneer de recreatieve ontwikkeling in of dichtbij een
NATURA 2000-gebied ligt (gevoelig gebied), dan geldt de plan-m.e.r.-plicht vanaf een
omvang van 20 hectare. De plan-m.e.r.-beoordelingsplicht is aan de orde bij een
omvang vanaf 25 hectare respectievelijk 10 hectare bij gevoelig gebied. Voor Het
Rutbeek is al eerder een bestemmingsplan vastgesteld waarin de beoogde fysieke
uitbreiding planologisch is geregeld. De bouw van de recreatiewoningen is evenmin
plan-m.e.r.-plichtig in de zin van artikel 7.2 van de Wet milieubeheer. De
drempelwaarden uit het Besluit milieu-effectrapportage 1994 worden niet overschreden
en de beoogde bouwlocatie voor de recreatiewoningen is niet aan te merken als een
gevoelig gebied in de zin van het Besluit m.e.r..

Natuur(ontwikkeling)
Met de provincie Overijssel is vooroverleg gepleegd over het voorontwerp van het
Bestemmingsplan Buitengebied Zuidoost 2009. Bij brief van 3 december 2009 heeft de
provincie Overijssel in dat kader opgemerkt dat grote delen van het plangebied zijn
gelegen binnen de Ecologische hoofdstructuur (EHS). Gronden die nog een agrarische
functie hebben, maar die in de EHS-begrenzing de aanduiding nieuwe natuur hebben
gekregen, hebben veelal een agrarische bestemming. Pas na aankoop kan de
bestemming gewijzigd worden. Door de provincie is verzocht hiervoor een
wijzigingsbevoegdheid in de regels op te nemen.

De gemeente is voornemens aan dit verzoek tegemoet te komen.




Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                       9T6140.01/R015/Nijm
Definitief rapport                        - 19 -                           19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 217 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 218 ======================================================================

<pre>Wonen
In het vigerende bestemmingsplan wordt de uitbreiding van burgerwoningen in het
buitengebied niet wenselijk geacht. Nieuwe burgerwoningen zijn niet toegestaan. De
inhoud van een woning mag ten hoogste 750 m3 bedragen.

Het nieuwe bestemmingsplan is ook op dit beleidsveld conserverend van aard. De
maximale inhoudsmaat van een burgerwoning wordt gehandhaafd op 750 m³. De bouw
van nieuwe burgerwoningen is niet toegestaan.

Naar verwachting heeft dit beleid marginale gevolgen voor het milieu. Significante
effecten op de NATURA 2000-gebieden worden uitgesloten.

Verkeer
Ten aanzien van verkeer wordt in de toekomst alleen een uitbreiding van het landelijk
hoofdwegennet voorzien. Ongeveer parallel aan de Haaksbergerstraat is een verbinding
voorzien tussen de stedelijke knooppunten Enschede-Hengelo en Arnhem-Nijmegen, de
N18. Deze route zal eveneens een regionale betekenis krijgen voor zuidwest Twente en
de Achterhoek. Er is nog geen duidelijkheid over zowel het exacte tracé als de termijn
van aanleg. Wel is duidelijk dat het tracé in ieder geval buiten het plangebied valt en dat
de weg invloed zal hebben op het plangebied. Voor deze ontwikkeling is door
Rijkswaterstaat een MER opgesteld.

Waterberging
Er worden in het bestemmingsplan geen mogelijkheden geboden voor (grootschalige)
gestuurde waterberging. Wel is bij diverse bestemmingen opgenomen dat voorzieningen
ten behoeve van het vasthouden en bergen van water zijn toegestaan.




9T6140.01/R015/Nijm                                         Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
19 augustus 2011                           - 20 -                            Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 218 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 219 ======================================================================

<pre>3   BELEID

    De beleidsruimte bij het opstellen van bestemmingsplannen wordt door wet- en
    regelgeving en beleidsregels begrensd. Onderstaand worden de meest belangrijke
    kaders, die van belang zijn voor het Bestemmingsplan Buitengebied Zuidoost
    aangegeven. De beschrijving van de verschillende instrumenten is in een aparte bijlage
    opgenomen (zie bijlage 2).

     Overzicht Europees beleid
     Natuur                          Vogelrichtlijn (1979), Habitatrichtlijn (1992)
     Milieu                          IPPC-richtlijn (2008)
     Water                           Kaderrichtlijn Water (KRW, 2000)
     Overzicht Rijksbeleid
     Ruimtelijke ordening            Nota Ruimte (2006)
                                     Reconstructiewet (2002)
     Ammoniak                        Wet geurhinder en veehouderij (2007)
                                     Besluit ammoniak huisvesting veehouderij (2008)
     Mestvergisting                  Handreiking co-vergisting (2005)
     Dierenwelzijn                   GWWD (1992)
                                     Kalverenbesluit 1994
                                     Varkensbesluit 1998
                                     Legkippenbesluit 2003
     Natuur                          Natuurbeschermingswet 1998
                                     Flora en faunawet (2002)
     Water                           Kaderrichtlijn Water (2000)
     Overig                          Wet luchtkwaliteit (2007)
                                     Activiteitenbesluit (2007)
     Overzicht Provinciaal beleid
     Ruimtelijke ordening            Omgevingsvisie Overijssel (2009)
     Landbouw                        Reconstructieplan Salland-Twente (2004)
     Ammoniak                        Beleidskader NATURA 2000 en stikstof voor veehouderijen (2010)
     Overzicht Gemeentelijk beleid
     Ruimtelijke ordening            Buitenkans 2010, gids voor het Buitengebied
     Water                           Waterbeleid (2002)




    Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                                   9T6140.01/R015/Nijm
    Definitief rapport                                  - 21 -                              19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 219 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 220 ======================================================================

<pre>4     IN BESCHOUWING GENOMEN ALTERNATIEVEN

4.1   Inleiding

      Het bestemmingsplan biedt ruimte aan economische groei. De belangrijkste drijfveren
      hiervan zijn: de groei in de landbouwproductie, de verbreding van de landbouwbedrijven
      en mestvergisting. Daarnaast streeft de gemeente met het bestemmingsplan naar een
      duurzame ontwikkeling van het landelijk gebied met voldoende ruimte voor natuur en
      landschap (kleinschaligheid, cultuurhistorie). Om de gevolgen van de gewenste groei te
      kunnen schetsen, worden meerdere alternatieven met elkaar vergeleken. Op basis van
      deze uitkomsten kan de gemeente een beter onderbouwde keuze maken

      Om de gevolgen van het nieuwe bestemmingsplan en de hierin mogelijk gemaakte
      ontwikkeling te kunnen beoordelen is de referentiesituatie beschreven: het nulalternatief.
      Dit is in feite een beschrijving van de huidige situatie waarbij wat betreft de toekomst
      wordt uitgegaan van de autonome ontwikkeling onder het vigerend bestemmingsplan.

      Om de bandbreedte in de mogelijke milieugevolgen van het nieuwe bestemmingsplan te
      kunnen schetsen, worden twee alternatieven uitgewerkt: het basisalternatief en een
      “worstcase” alternatief. Beide alternatieven sluiten aan op de ontwikkelingsruimte binnen
      het bestemmingsplan maar verschillen in groeiscenario. In het basisalternatief is de
      landbouwkundige ontwikkeling beperkt van omvang (tot 10% groei), in het worstcase
      alternatief wordt uitgegaan van een maximale opvulling van aanwezige bouwblokken.
      De vergisting volgt dit beeld.

      Gelet op de andere functies geldt de gedachte dat bij beperkte agrarische groei meer
      initiatieven ontstaan op het vlak van kleinschalige agribusiness en recreatie. Ook is de
      kans groter dat in delen van het landelijk gebied meer ruimte ontstaat voor de
      ontwikkeling van nieuwe natuur en/of agrarisch natuurbeheer. In het “worstcase”
      alternatief staat vooral de landbouw centraal met als derivaat mestvergisting.

      Hierna wordt eerst ingegaan op de uitgangspunten voor het nulalternatief (zie § 4.2).
      Vervolgens wordt een beeld geschetst van de landbouwkundige ontwikkelingstrend
      zowel regionaal als locaal (zie § 4.3). Daarna worden de verschillende alternatieven
      toegelicht: het basisalternatief in § 4.4 en het worstcase alternatief in § 4.5. Dit
      hoofdstuk wordt afgerond met een korte beschouwing van de wijze waarop de effecten
      van de verschillende alternatieven worden uitgewerkt (zie 4.6).

4.2   Trends in de agrarische ontwikkeling

      In het bestemmingsplan hebben alle agrarische bedrijven een bouwperceel gekregen
      waarbinnen nieuwe opstallen kunnen worden gerealiseerd. Het gaat hier om
      bedrijfswoningen, stallen en een werktuigenbergingen. Ook bouwwerken als
      kuilvoerplaten, sleufsilo's, mestsilo's en paardenbakken dienen binnen het agrarisch
      bouwperceel te worden gerealiseerd. De omvang van de bouwpercelen is toegekend op
      basis van de huidige economische omvang van de bedrijven en is gebaseerd op het
      vergunningenbestand van de gemeente.




      9T6140.01/R015/Nijm                                         Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
      19 augustus 2011                          - 22 -                             Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 220 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 221 ======================================================================

<pre>Hoewel veel agrariërs hebben aangegeven te willen uitbreiden, zal niet iedereen dit in
de praktijk doen. Daarnaast is het niet waarschijnlijk dat de agrariërs die wel gaan
uitbreiden de ruimte die in het bestemmingsplan geboden wordt ten volle zullen gaan
benutten.

Kader 4.1              Trends in de agrarische ontwikkeling (Bron: LEI 2009, De agrarische sector naar
                       2020; Ministerie LNV 2005. Achtergronddocument Kiezen voor Landbouw (doorkijk
                       naar 2015); LEI 2006. Agro Cluster Oost in beeld; CBS. Cijfers van diverse jaren)

De landelijke trends in de ontwikkeling van de Melkveehouderij en de Intensieve Veehouderij gelden ook
voor Overijssel en Enschede. Het aantal bedrijven neemt sterk af en het aantal stuks vee blijft min of meer
gelijk. De ontwikkelkansen voor de agrarische ondernemingen worden voor een belangrijk deel bepaald door
de internationale concurrentiepositie. Schaalvergroting, intensivering, kwaliteitsverbetering en toegevoegde
waarde zijn hierin de belangrijke strategieën voor de toekomst. Dit onder de voorwaarden van de
maatschappelijke veranderingen en eisen die aan de intensieve veehouderij gesteld worden. Zo’n 75% van
de productie wordt naar het buitenland geëxporteerd.


Melkveehouderij
De trend van een gestage vermindering van het aantal bedrijven gaat door. Bij de blijvers groeit de omvang.
In 2004 hadden de melkveehouders gemiddeld 60 melkkoeien en 40 hectare grond, 10% van de bedrijven
had meer dan 100 koeien.
De melkveehouderij zal het komend decennium naar verwachting licht groeien. Dit hangt samen met de
afschaffing van het melkquotum. Eind 2007 heeft de Europese Unie concrete voorstellen gedaan voor
versoepeling en uiteindelijk afschaffing (in 2015) van het melkquotum in de EU. Naar verwachting zal
hierdoor de productie toenemen, vooral in gebieden waar efficiënt geproduceerd wordt. Dit heeft tot gevolg
dat de prijzen omlaag gaan, waardoor minder efficiënte bedrijven zullen afhaken. De totale melkproductie in
de EU zal na afschaffing van de melkquotering 2 à 3% toenemen, zo blijkt uit diverse modelstudies [Van
Berkum, 2008].
Tot 2020 staat de melkveehouderij veranderingen te wachten zoals deze zich ook in de voorbije periode
hebben voorgedaan. De belangrijkste trefwoorden daarbij zijn: schaalvergroting, kostenbesparing (efficiënt
produceren), minder veehouders en verdergaande specialisatie.
Het gemiddeld aantal koeien per bedrijf groeit tot 2015 door tot 85 melkkoeien en 50 hectare grond en zal in
2020 boven de 100 koeien en 60 hectare komen.


Varkenshouderij
Tot 2020 is de verwachting dat de varkensstapel redelijk stabiel blijft (-8%), de ontmenging (specialisatie)
verder gaat en het aantal bedrijven zal afnemen (schaalvergroting).
In 2015 heeft een gespecialiseerd varkensbedrijf circa 3.500 varkens en in 2020 gaat dat richting de 5.000
varkens per bedrijf.


Pluimveehouderij
In de pluimveehouderij zijn de structurele ontwikkelingen vergelijkbaar met de varkenshouderij. De
verwachting is dat de pluimveestapel stabiliseert, de specialisatie verder gaat en het aantal bedrijven zal
afnemen (schaalvergroting). In 2020 zal de gemiddelde bedrijfsomvang rond de 100.000 stuks pluimvee per
bedrijf zijn.




Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                                        9T6140.01/R015/Nijm
Definitief rapport                                   - 23 -                                  19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 221 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 222 ======================================================================

<pre>4.3   Nulalternatief (= autonome ontwikkeling)

      Het nulalternatief is geen reëel alternatief, dat wil zeggen het voornemen - de ruimtelijke
      ontwikkeling volgens het nieuwe Bestemmingsplan Buitengebied Zuidoost - vormt hier
      geen onderdeel van. Het is een beschrijving van de huidige toestand van het milieu en
      de gevolgen van autonome ontwikkeling tot 2020 waarbij het vigerende
      bestemmingsplan het uitgangspunt vormt. Het nulalternatief dient uitsluitend als
      referentiesituatie om de beschreven effecten te kunnen beoordelen.

      Hierna wordt een overzicht gegeven van de belangrijkste eigenschappen van het
      nulalternatief. In hoofdstuk 5 volgt een meer uitgebreide beschrijving.

      Landbouw
      Veel agrarische bedrijven hebben een milieuvergunning die nog enige ruimte biedt voor
      enige groei. In het nulalternatief wordt deze groeimogelijkheid volledig benut.

      Vergisting
      Er wordt geen rekening gehouden met de vestiging van vergistinginstallaties.

      Werken
      De mogelijkheid tot verbreding bestaat ook al in het vigerende bestemmingsplan. De
      verwachte ontwikkeling op dit vlak zal min of meer overeenkomen met het
      basisalternatief.

      Recreatie
      In het nulalternatief zullen in recreatiegebied het Rutbeek maximaal 290
      recreatiewoningen met de daarbij behorende voorzieningen worden gerealiseerd.

      Natuur
      Geen concrete initiatieven.

      Waterberging
      Op dit moment is niet sprake van concrete initiatieven.

4.4   Basisalternatief

      Vanwege de vele factoren die in de ontwikkeling van de veehouderij spelen, is de
      toekomst voor de landbouw in de omgeving van Enschede vrij onzeker. Hetzelfde geldt
      ook voor de ontwikkeling in vergisting. Het Plan-MER voor het Bestemmingsplan
      Buitengebied Zuidoost is bedoeld om de effecten van de mogelijkheden die het
      bestemmingsplan biedt in kaart te brengen.

      Het basisalternatief is een combinatie van mogelijke ontwikkelingen in het buitengebied.
      Gelet op de verschillende functies zijn voor het basisalternatief de navolgende
      aannamen gedaan.




      9T6140.01/R015/Nijm                                         Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
      19 augustus 2011                           - 24 -                            Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 222 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 223 ======================================================================

<pre>      Landbouw
      Gezien de uitbreidingsmogelijkheden voor agrarische bedrijven die het nieuwe
      bestemmingsplan daarvoor in beginsel biedt, wordt in het Plan-MER uitgegaan van twee
      groeiscenario’s. In het basisscenario wordt er van uitgegaan dat de omvang van de
      melkveehouderij met circa 10% toeneemt. In dit scenario neemt het aantal melkkoeien
      inclusief het bijbehorend jongvee voor iedere melkveehouderij toe met 10%. Eenzelfde
      aanname geldt ook voor de intensieve veehouderij.

      Vergisting
      Het bestemmingsplan biedt aan elk van de aanwezige landbouwbedrijven de
      mogelijkheid tot de oprichting van een vergistinginstallatie met een maximale capaciteit
      van 100 ton/dag. In het basisalternatief wordt uitgegaan van een zes inrichtingen, ca.
      10% van de maximale capaciteit (= ca. 60 inrichtingen).

      Werken
      Het bestemmingsplan biedt ruimte voor verbreding (kleinschalig recreatief, kleinschalige
      verkooppunten). Voor het basisalternatief wordt aangenomen dat veel
      landbouwbedrijven deze overstap zullen maken, ca. 50% van de aanwezige bedrijven.

      Recreatie
      Geen verdere ontwikkeling van intensieve verblijfsrecreatie

      Waterberging
      Op dit moment is er geen sprake van concrete initiatieven.

      Natuur en landschap
      Wel/niet wijzigingsbevoegdheid t.a.v. functieverschuiving naar ontwikkeling nieuwe
      natuur (versterking EHS);
      Landschap: geringe toename bouwmassa

4.5   Worstcase - alternatief

      In het tweede alternatief, het worstcase-alternatief is de ontwikkeling gebaseerd op een
      maximale invulling van de toegewezen bouwvlakken. Bij maximale groei wordt naar
      verwachting ook maximaal ingezet op vergisting (50%). Verder is er weinig ruimte voor
      verbreding en ontwikkeling van nieuwe natuur.

      Landbouw
      In tabel 4.1 wordt een overzicht gegeven van het aantal agrarische bedrijven dat in het
      nieuwe bestemmingsplan wordt bestemd, gesorteerd naar de omvang van het nieuwe
      bouwblok. In deze tabel zijn de agrarische bedrijven onderverdeeld naar
      melkveehouderijen, intensieve veehouderijen en overige bedrijven. Om een inschatting
      te kunnen maken van het maximaal groeiscenario is aangenomen dat de toegewezen
      bouwblokken volledig worden benut. Voor dit doel zijn binnen het plangebied twee
      bedrijven geïdentificeerd - een melkveehouderij en een intensieve varkenshouderij - die
      als voorbeeld dienen voor zo’n optimale bouwvlakbenutting (zie figuur 4.1).




      Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                      9T6140.01/R015/Nijm
      Definitief rapport                        - 25 -                          19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 223 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 224 ======================================================================

<pre>Figuur 4.1         Melkveehouderij met maximaal ingevuld bouwblok (110*136 m = 1.500 m2)




Tabel 4.1          Aantal stuks vee bij maximale bezetting bouwblok melkveehouderij

Diersoort + Rav-categorie          Aantal    OuE sec      Emissie          OuE          Emissie
                                               Dier      (kg/jr/dier)                     Kg/jr
Melkkoeien A 1.6.1.                 200         -            9,5             -                1900,0
Jongvee                             140         -            3,9             -                    546,0
Totale emissies                                                              -                2446,0




9T6140.01/R015/Nijm                                                 Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
19 augustus 2011                                - 26 -                                Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 224 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 225 ======================================================================

<pre>Figuur 4.2           Melkveehouderij met maximaal ingevuld bouwblok (200*75 m = 15.000 m2)




Tabel 4.2            Aantal stuks vee bij maximale bezetting bouwblok intensieve veehouderij
                     (vermeerderingsbedrijf en mesterij)

Diersoort                                  Aantal      OuE sec       Emissie         OuE           Emissie
                                                             Dier   (kg/jr/dier)                    Kg/jr
Kraamzeugen D 1.2.6,                         84              27,9       4,0        2.343,6          336,0
Voormalig GL BB 95.12.032
Opfokzeugen                                 120              17,9       1,2        2.148,0          144,0
D 3.2.7.2.1 BWL 2004.05
Dekberen D 2.100                             1               18,7       5,5          18,7            5,5
Gespeende biggen D 1.1.4.1                 1.008             5,4       0,26        5.443,2          262,1
GL BB 96.03.033V2
Guste- en dragende zeugen                    26              18,7       4,2         486,2           109,2
D 1.3.101 (groepshuisvesting)


Guste- en dragende zeugen                   200              18,7       2,4        3.740,0          480,0
D 1.3.1 (GL 95.02.027V1)
Guste- en dragende zeugen                    80              18,7       2,3        1.496,0          184,0
D 1.3.9.1 (GL 00.06.085V1)
Vleesvarkens D 3.2.7.2.1                   2.052             17,9       1,2        36.730,8        2462,4
Gl 99.02.070) (BWL 2004.05)
Gespeende biggen D 1.1.12.3                 480              5,4       0,18        2.592,0           86,4
GL 99.06.072
Pony’s K3                                    3                -         3,1           -              9,3
Pony’s K4                                    1                -         1,3           -              1,3
Totale emissies                                                                     54.998,5           4.080,2



Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                                   9T6140.01/R015/Nijm
Definitief rapport                                  - 27 -                                19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 225 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 226 ======================================================================

<pre>      Vergisting
      Het bestemmingsplan biedt aan elk van de aanwezige landbouwbedrijven de
      mogelijkheid tot de oprichting van een vergistinginstallatie met een maximale capaciteit
      van 100 ton/dag. In het worstcase-alternatief wordt uitgegaan van een dertig
      inrichtingen, ca. 50% van de maximale capaciteit (= ca. 60 inrichtingen).

      Werken
      Het bestemmingsplan biedt ruimte voor verbreding (recreatief, verkooppunten). Voor het
      worstcase-alternatief wordt aangenomen dat weinig landbouwbedrijven deze overstap
      zullen maken, ca. 10% van de aanwezige bedrijven.

      Recreatie
      Geen verdere ontwikkeling van intensieve verblijfsrecreatie.

      Waterberging
      Op dit moment is er geen sprake van concrete initiatieven.

      Natuur en landschap
      Geen aankoop landbouwgrond, deze wordt maximaal benut om de landbouwproductie
      op peil te houden.

4.6   Toetsingskader

      Een toetsingskader is een set van relevante, niet overlappende criteria aan de hand
      waarvan de effecten van de verschillende alternatieven worden beschreven en met
      elkaar vergeleken. In onderstaande tabel zijn toetsingscriteria van dit MER
      weergegeven. Enerzijds hangen deze samen met de verwachte gevolgen van de
      beschreven functiewijzigingen (zie hoofdstuk 2) en anderzijds met eisen die volgen uit
      het vigerend milieubeleid (zie hoofdstuk 3).

      Tabel 4.3          Toetsingscriteria

       Aspect                           Toetsingscriteria
       Ruimtegebruik                    Landbouw, werken, wonen, recreatie, verkeer
       Luchtkwaliteit                   Fijn stof
                                        N-emissie/depositie
       Geluid                           Geluidhinder
       Geur                             Geuremissie
       Energie                          Energieopbrengst/energiebalans
       Bodem en water                   Bodem(kwaliteit)
                                        Grondwater (kwantiteit, kwaliteit)
                                        Oppervlaktewater(kwantiteit, kwaliteit)
       Natuur                           NATURA 2000
                                        Provinciale Ecologische Hoofdstructuur (PEHS)
                                        Beschermde soorten
       Landschap en cultuurhistorie     Landschappelijke samenhang/karakteristieken (visueel)
                                        Cultuurhistorische structuur/elementen
                                        Archeologische waarden




      9T6140.01/R015/Nijm                                                         Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
      19 augustus 2011                                     - 28 -                                  Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 226 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 227 ======================================================================

<pre>Waar nodig worden de effecten kwantitatief beschreven. Dit geldt onder meer voor de
verwachte bijdrage van de landbouw aan de stikstofemissie. Wat betreft het merendeel
van de in beschouwing genomen milieuaspecten is echter volstaan met een kwalitatieve
beschrijving. Voor de beoordeling van milieueffecten wordt uitgegaan van een vijfdelige
schaal, die als volgt is gedefinieerd:

 --     :   Erg negatief effect
 -      :   Negatief effect:
 0      :   neutraal, marginaal effect
 +      :   Positief effect
 ++     :   Erg positief effect

Een negatief effect kan worden gezien als een aandachtspunt bij de nadere uitwerking,
een erg negatief effect als een serieus aandachtspunt.




Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                    9T6140.01/R015/Nijm
Definitief rapport                       - 29 -                         19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 227 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 228 ======================================================================

<pre>5       HUIDIGE TOESTAND MILIEU EN AUTONOME ONTWIKKELING: HET
        NULALTERNATIEF

5.1     Inleiding

        Hierna volgt een beschrijving van huidige situatie in het plangebied en de ontwikkeling
        daarvan over een periode van ca. tien jaar (autonome ontwikkeling). Deze beschrijving
        vormt het nulalternatief ofwel het referentiekader voor de beoordeling van de activiteiten
        die volgen uit het nieuwe bestemmingsplan (zie hoofdstuk 6).

        In de beschrijving van het nulalternatief is uitgegaan van de volgende verdeling. Eerst
        worden de antropogene gebruiksfuncties toegelicht zoals landbouw, werken, wonen,
        recreatie en verkeer (zie § 5.2). Vervolgens wordt aandacht besteed aan de heersende
        milieukwaliteit en de verwachte ontwikkeling daarvan (zie § 5.3). Tot slot wordt in
        afzonderlijke paragrafen ingegaan op de huidige toestand van bodem en water (§ 5.4),
        natuur (§ 5.5) en landschap, cultuurhistorie en archeologie (§ 5.6).

5.2     Functies

5.2.1   Landbouw

        De gemeente Enschede heeft met circa 10.000 hectare een voor Nederland relatief
        groot buitengebied. Het plangebied Zuidoost heeft een omvang van 4.428 hectare. De
        aanwezige veehouderij is nog grotendeels vrij extensief van opzet. Het historische
        verloop in de ontwikkeling van de landbouw in Nederland en de prognoses voor de
        toekomst zijn op hoofdlijnen ook zichtbaar in de omgeving van Enschede.

        De daling van het aantal bedrijven in Enschede is iets groter dan de daling in andere
        delen van Overijssel. In Overijssel is tussen 2000 en 2009 het aantal bedrijven met 22%
        afgenomen, tot 8.909. In Enschede is deze afname iets forser namelijk 31% en resteren
        in 2009 nog 207 agrarische bedrijven.

        Tabel 5.1             Aantal agrarische bedrijven in het buitengebied van de gemeente Enschede (Bron:
                              CBS10)

         Jaar                                   1980         1990         2000         2005         2009         2010*
         Totaal aantal bedrijven                       430          389          300          235          207           202
         Met hokdieren                                 170          91           42            21           18            16
         Met graasdieren                               407          365          281          215          177           170
        * Voorlopig cijfer


        De ontwikkeling van het aantal dieren is in Enschede anders dan in de rest van
        Overijssel. Het aantal stuks rundvee is bijvoorbeeld gedaald met 31% sinds 2000, tot
        8.612 in 2009. Terwijl in Overijssel het aantal sinds 2000 is gestegen met 3% tot
        634.405 stuks in 2009.




        10
             De cijfers van het CBS en de milieuinventarisaties van de gemeente geven een verschil. Beide cijfers geven een
             momentopname en zijn indicatief.

        9T6140.01/R015/Nijm                                                            Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
        19 augustus 2011                                       - 30 -                                       Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 228 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 229 ======================================================================

<pre>Wat opvalt is dat de melkveebedrijven in Enschede relatief klein zijn, gemiddeld hebben
de 66 melkveebedrijven in 2009 circa 55 melkkoeien per bedrijf, in Overijssel is dat 68
koeien per bedrijf. Het aantal melkkoeien is sinds 2000 in Enschede met 18% gedaald,
in Overijssel is dat slechts 2% geweest.

Het aantal varkens is in Overijssel sinds 2000 gedaald met 4% tot 1.651.501 in 2009. In
Enschede was de daling in deze periode 18% tot 15.577 varkens, en na 2009 is dat nog
verder afgenomen. Nog geen 1% van de varkens in Overijssel bevindt zich in de
gemeente Enschede. Het aantal varkens dat zich in Enschede bevindt anno 2010 kan
op vier gespecialiseerde gezinsbedrijven van gemiddelde omvang worden
geaccommodeerd.

Het aantal kippen is in Overijssel sinds 2000 gedaald met 2% tot 10.022.750 in 2009. In
Enschede is het aantal sinds 1990 ruim gehalveerd tot circa 72.000 in 2009 (minder dan
1% van Overijssel). In 2010 is dit aantal gedaald naar circa 21.000 stuks. Het aantal
kippen dat zich anno 2009 in Enschede bevindt, kan op één gespecialiseerd
gezinsbedrijf van gemiddelde omvang worden geaccommodeerd.

Tabel 5.2              Aantal dieren in het buitengebied van de gemeente Enschede (Bron: CBS)11

                             Jaar       1980          1990            2000     2005       2009      2010*
 Aantal dieren
 Rundvee, totaal                         19.155        17.842         12.367    9.373      8.612      8.630
 Melkvee > 2jr                            7.545         6.071          4.558    3.950      3.723      3.686
 Overig melkvee                           7.299         5.511          4.039    3.018      3.132      3.041
 Vleeskalveren                                 -         549           1.563      991        360        437
 Overig vleesvee                          4.084         5.573          2.207    1.414      1.261      1.466
 Schapen                                  1.056         3.089          3.775    2.868      1.980      1.833
 Geiten                                        -         253             656      812      1.039      1.058
 Varkens, totaal                         21.711        26.347         18.945   16.498     15.577     12.722
 Vleesvarkens                             9.808         9.488          6.681    6.259      5.258      5.126
 Fokvarkens                               3.201         4.595          2.428    1.770      1.663      1.322
 Vleeskuikens                            17.750       112.100         36.757          -   71.980     20.960
 Leghennen                               68.290        55.510         10.270      500        375        365
* Voorlopig cijfer


De omvang van de bedrijven
In 2000 heeft een groot aantal bedrijven in Enschede (62%) een omvang van minder
dan 40 nge, dat wil zeggen een bedrijf waarmee nog geen ½ inkomen kan worden
gegenereerd. Voor Overijssel als geheel lag dat aandeel in 2000 op 48%, en zoals ook
in de rest van Nederland blijft dat percentage redelijk stabiel (49% in 2009). Dit soort
‘hobby-bedrijven’ is in Enschede in vergelijking met de rest van Overijssel meer dan
evenredig vertegenwoordigd. Als in Enschede dit aandeel net als in de rest van
Overijssel constant is gebleven, ligt het aantal bedrijven waar een gezinsinkomen uit
kan worden gegenereerd dus rond de 80 (38% van 202, zie tabel 5.1).




11
     In de praktijk is hier sprake van afwijkingen.

Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                                         9T6140.01/R015/Nijm
Definitief rapport                                           - 31 -                          19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 229 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 230 ======================================================================

<pre>Toekomstverwachtingen
Naar verwachting volgt de ontwikkeling in de landbouw rond Enschede een
vergelijkbare trend als in Nederland. Marktperspectieven, arbeidskosten en (noodzaak
tot) toepassing van nieuwe technieken vormen een belangrijke drive voor verdere
schaalvergroting. De uitwerking op het aantal agrarische bedrijven is aanhoudend groot.
Voor Nederland als geheel gaat het LEI/WUR in de nieuwste toekomstprojectie uit van
een daling van het aantal agrarische bedrijven van 81.800 in het referentiejaar 2005
naar minder dan 50.000 in 2020.

Voor geheel Enschede betekent dat een daling van het aantal bedrijven naar circa 130-
140 in 2020, en als we de ontwikkeling verder doortrekken dan komen we in 2030 uit op
minder dan 100 bedrijven. Waarvan minder dan de helft een volledig inkomen uit het
bedrijf kan halen.

Voor de melkveehouderij wordt landelijk uitgegaan van een stijging van het
productievolume bij een vrijwel gelijkblijvend aantal melkkoeien en dus hogere melkgift
per koe. Stijgende kosten (c.q. verslechterende marges) zullen, zeker bij afschaffing van
melkquota in 2015 aanzetten tot een verdere schaalvergroting. Daarbij is de
verwachting dat het aantal bedrijven met circa 3% per jaar zal dalen. Dat betekent dat
we in 2020 nog circa 120 bedrijven met melkvee hebben in geheel Enschede en dat in
2030 dat aantal verder zal zijn afgenomen tot circa 85 bedrijven.

De positie van de varkenshouderij staat onder druk. De marges zullen naar verwachting
structureel krap blijven als gevolg van een verslechterende verhouding tussen
opbrengst- en kostprijs. Dit zal, samen met hogere milieueisen en -kosten aanzetten tot
ver(der)gaande efficiencyverhogingen. Als resultante is een herstructurering van de
sector en een afname van de varkensstapel te voorzien. Daarbij zal het aantal bedrijven
veel sterker dalen dan de verwachte achteruitgang in het aantal varkens van ca. -8%.
Een halvering van het aantal varkensbedrijven lijkt geen utopische voorspelling voor
2020. De verwerkende industrie zal door extra waardetoevoeging een deel van de
stagnatie in het productievolume proberen te compenseren; mits door te vertalen in
hogere opbrengstprijzen, zal een stijgend toegevoegde waarde aandeel in de keten voor
deze schakel daarvan het gevolg zijn.

De pluimveesector zal in verhouding tot de varkenshouderij met minder gevoelige
krimpsituaties te maken krijgen. Een handhaving van de aantallen dieren op het huidige
peil ligt meer in de lijn der verwachting, voor leghennen is een lichte uitbreiding van het
aantal dieren mogelijk.

Als het aantal bedrijven in Enschede de landelijke trend volgt, resteren in 2020 nog 8
Intensieve Veehouderij bedrijven binnen het totale buitengebied van Enschede. In 2030
hebben we het dan nog over een hand vol bedrijven (5 stuks).




9T6140.01/R015/Nijm                                          Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
19 augustus 2011                           - 32 -                             Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 230 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 231 ======================================================================

<pre>        Gebruik van mest op het land
        De gebruiksnorm vanuit de meststoffenwetgeving voor dierlijke mest wordt uitgedrukt in
        kilogram stikstof per hectare. De norm is vastgesteld op 170 kg stikstof per hectare.
        Onder bepaalde voorwaarden mogen bedrijven 250 kg stikstof per hectare gebruiken.
        Hiervoor komen over het algemeen melkveebedrijven met grasland en relatief weinig
        vee in aanmerking. In Enschede is er, net als op andere zandgronden, sprake van een
        mestoverschot

        In Noord-Nederland (onder een graskuilrantsoen) wordt per melkkoe inclusief
        bijbehorend jongvee circa 152 kg stikstof per jaar via de mest uitgescheiden [CBS,
        2002]. Dit betekent dat uitgaande van de norm van 250 kg stikstof per hectare, de
        mestproductie van circa 1,6 melkkoe en bijbehorend jongvee per hectare mag worden
        uitgereden. Volgens het bestemmingsplan heeft de gemeente in het plangebied
        Enschede Zuidoost 2.240 ha cultuurgrond12. Dit betekent dat op dit moment van circa
        3.904 melkkoeien plus jongvee de mest mag worden uitgereden.

        Aangezien in de huidige situatie circa 5.500 stuks rundvee in het plangebied (17.000
        over heel Enschede) worden gehouden, kan niet alle geproduceerde mest van de
        melkveehouderijen worden uitgereden. Dit betekent dat een aantal veehouderijen op dit
        moment een deel van de dierlijke mest moet afvoeren. Bij uitbreiding van de
        veehouderijen zullen meer veehouderijen dierlijke mest moeten afvoeren. Wel zal voor
        individuele veehouderijen nog ruimte zijn om bij uitbreiding (een deel van) de dierlijke
        mest op eigen land te gebruiken.

5.2.2   Werken

        Landbouw vormt in het plangebied de meest voorkomende functie. Deze zorgt ook voor
        de meeste arbeidsplaatsen. Daarnaast liggen binnen het gebied diverse bedrijven zoals
        een aannemersbedrijf, enkele loonbedrijven, horecabedrijven e.d.

        De afgelopen 10 jaren zijn er in Enschede per jaar gemiddeld 10 landbouwbedrijven
        gestopt met de bedrijfsactiviteiten. De verwachting is dat deze ontwikkeling zich de
        komende jaren zal voortzetten. De gids buitenkans maakt het mogelijk om leegstaande
        agrarische bebouwing te hergebruiken en nevenactiviteiten op te richten. Dit heeft tot
        doel om de leefbaarheid te vergroten en de bedrijfsvoering economisch aantrekkelijker
        te maken.

5.2.3   Wonen

        Het plangebied is een aantrekkelijk gebied om te wonen. Wonen komt vooral voor bij
        een landbouwbedrijf, de zogenaamde bedrijfswoningen. Daarnaast zijn er ook in het
        plangebied diverse burgerwoningen aanwezig.
        Het uitgangspunt voor buitengebied is geen verdere verstening. Daarop zijn drie
        uitzonderingen.
        1. Bestaande rechten, zoals de bouwmogelijkheden binnen bestaande agrarische
            bouwpercelen.
        2. De vestiging van een nieuw landgoed met daarbij de bouw van een landhuis.


        12
             Op niet-grasland mag minder dierlijke mest worden gebruikt dan op grasland.

        Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                                  9T6140.01/R015/Nijm
        Definitief rapport                                      - 33 -                        19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 231 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 232 ======================================================================

<pre>        3. Rood voor groen. De toevoeging van een rode functie aan het buitengebied die de
            identiteit niet verstoort en de waarden op het gebied van landschap, natuur en
            toegankelijkheid versterkt.

5.2.4   Recreatie

        Het plangebied biedt veel mogelijkheden voor recreatie en toerisme. Het gebied is
        aantrekkelijk vanwege de aanwezige hoge landschappelijke en cultuurhistorische
        waarden. De vele wandel- en fietspaden maken het mogelijk om deze waarden te
        beleven.

        In het plangebied is recreatiepark het Rutbeek aanwezig. Het betreft een recreatieplas
        met bos waar waterrecreatie en outdooractiviteiten plaatsvinden. In het buitengebied
        bevinden zich circa 115 zomerwoningen. Veel van deze zomerwoningen liggen
        geconcentreerd aan de Rutbeekweg, Nieuwe Beekweg en Kwekkeboomweg. Een
        beperkt aantal is solitair gelegen. Verder liggen in het plangebied twee grote campings.

        De komende jaren zal er worden gewerkt aan een goede ontsluiting voor wandelaars,
        fietsers, hardlopers, recreatieve wielrenners, skaters, mountainbikers en ruiters. Dit
        geldt niet alleen voor de stadsrand maar ook in de rest van het buitengebied. Doel
        hiervan is om de aantrekkelijkheid en toegankelijkheid te vergroten.

        Nieuwe (zomer)woningen zijn de komende jaren niet toegestaan, met uitzondering van
        de rood-voor-rood-regeling. Voor kampeerterreinen geldt dat een nieuwe grote camping
        in Enschede niet wenselijk is. Kampeerterreinen met maximaal 25 toeristische
        standplaatsen (geen stacaravans) zijn in principe overal in het buitengebied toegestaan
        met uitzondering van de ecologische kerngebieden en de parkachtige terreinen bij
        buitenplaatsen.

5.2.5   Verkeer

        Ontsluiting
        In het plangebied zijn voornamelijk gebiedsontsluitingswegen (80 km) en
        erftoegangswegen (60 km) aanwezig. Deze wegen hebben tot doel om het gebied te
        ontsluiten en om de aanwezige functies (agrarische bedrijven, woningen etc.) in het
        plangebied te bereiken. Het plangebied wordt aan noordwest kant begrensd door de
        provinciale weg Lossersestraat (N732) en aan de zuidwest kant door de provinciale weg
        Haaksbergerstraat (N18). De Haaksbergerstraat maakt deel uit van de zogenaamde
        Twenteroute, de weg van Enschede naar Varsseveld. Het betreft een belangrijkste
        verkeersader door Twente en de Achterhoek. Het plangebied wordt doorsneden door de
        A35 (Almelo-Enschede).

        Naar verwachting zal in 2013 worden begonnen met de verbetering van de N18 tussen
        Varsseveld en Enschede door de weg om de kernen Eibergen, Haaksbergen en Usselo
        te leiden. Doel hiervan is een verbeterde verkeersveiligheid en leefbaarheid op en
        rondom de N18. Daarnaast wordt de bereikbaarheid van de regio verbeterd waardoor
        de economie kan worden gestimuleerd. Op het deel Groenlo-Enschede wordt de
        snelheid verhoogd naar honderd kilometer per uur. Daarnaast wordt de N18
        aangesloten op de Westerval. Hiervoor buigt de N18 ter hoogte van het Rutbeek af in
        noordwestelijke richting. Deze afbuiging is niet binnen het plangebied gelegen.

        9T6140.01/R015/Nijm                                        Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
        19 augustus 2011                          - 34 -                            Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 232 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 233 ======================================================================

<pre>Verkeersveiligheid
De verkeersveiligheidvisie Duurzaam Veilig is gebaseerd op vijf principes waaronder de
functionaliteit van het wegennet. Hierin worden de volgende categorieën aangehouden:
    Stroomwegen.
    Gebiedsontsluitingswegen (in Enschede aangeduid als “verkeersaders”).
    Erftoegangswegen (in Enschede: verblijfsgebieden).

Alle wegen in het plangebied vallen onder de categorie verblijfsgebied. Voor deze
rapportage is nagegaan hoe breed deze wegen zijn, waarbij onderscheid is gemaakt in:
A. Wegen met een breedte van maximaal 6 meter (veilig voor passerende
    personenauto’s).
B. Wegen met een breedte van 6 tot 8 meter (veilig voor een passerende combinatie
    van 1 landbouwvoertuig en 1 personenauto).
C. Wegen met een breedte van meer dan 8 meter (voldoende ruimte voor elkaar
    passerende landbouwvoertuigen).

In onderstaande figuur zijn deze wegdimensies weergegeven. Hieruit blijkt dat het
merendeel van de aanwezige wegen smaller is dan 6 meter en niet is toegesneden op
frequent vrachtverkeer (zie figuur 5.1).




Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                    9T6140.01/R015/Nijm
Definitief rapport                       - 35 -                         19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 233 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 234 ======================================================================

<pre>Figuur 5.1         Het landelijk wegennet gedimensioneerd (volgende pagina)




9T6140.01/R015/Nijm                                                                    Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
19 augustus 2011                                                              - 36 -                    Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 234 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 235 ======================================================================

<pre>5.3   Milieukwaliteit

      Luchtkwaliteit
      Het Planbureau voor de Leefomgeving levert jaarlijks kaarten met grootschalige
      concentraties voor Nederland (GCN-kaarten13) van diverse luchtverontreinigende
      stoffen waarvoor Europese luchtkwaliteitsnormen bestaan. Deze kaarten geven een
      grootschalig beeld van de luchtkwaliteit in Nederland, zowel voor het verleden als wat
      betreft de verwachtingen voor de toekomst.

      Uit het jaarverslag van 2009 (Planbureau voor de Leefomgeving 2009) blijkt dat de
      jaargemiddelde concentraties voor stikstof (NO2) en fijn stof niet worden overschreden.
      De prognoses zijn in onderstaande tabel weergegeven (zie tabel 5.3).

      Tabel 5.3              Luchtkwaliteit omgeving Enschede (Planbureau voor de Leefomgeving 2009),
                             waarden in g/m3

       Stof                            Wet luchtkwaliteit                  2009                   2020
                                        (jaargemiddelde)             (huidige situatie)        (autonome
                                                                                              ontwikkeling)
       Stikstof (NO2, NOx)                     40                         20 - 25                10 - 15
       Fijn stof (PM10)                        40                         19 - 23                17 - 19
       Fijn stof (PM2,5)                       25                         16 - 18                12 - 14
       Zwaveldioxide (SO2)                     20                          1-2                    1-2


      Waar de luchtkwaliteitwaarden voor met name fijn stof en stikstofdioxide de laatste jaren
      in grote delen van West-Europa onder druk staan, is de verwachting dat deze het
      komend decennium zullen afnemen. Dit heeft vooral te maken met de ontwikkeling in
      schonere verbrandingsprocessen, zowel gelet op het autoverkeer als de verschillende
      industriële inrichtingen.

      Belangrijkste emissiebronnen in het buitengebied van Enschede zijn de veehouderij en
      het wegverkeer. Voor de veehouderij gaat het om emissies van met name fijn stof
      (PM10). Bij auto’s en vrachtwagens betreft het vooral NOX en PM10. In onderstaande
      figuur is de bijdrage vanuit de landbouw aan de fijn stof concentratie berekend (zie
      figuur 5.2).




      13
           Grootschalige concentratiekaarten (GCN) worden op verzoek van VROM door het PBL (Planbureau voor de
           Leefomgeving) opgesteld.

      Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                                     9T6140.01/R015/Nijm
      Definitief rapport                                    - 37 -                              19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 235 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 236 ======================================================================

<pre>Figuur 5.2         De bijdrage van de landbouw aan de fijn stof concentratie in het nulalternatief (2020). De
                   heersende achtergrondconcentratie bedraagt in 2020: 17,0- 19,0 µg/m3




Geur
De agrarische bedrijvigheid gaat veelal gepaard met de uitstoot van geur veroorzaakt
door mest, ingekuild voer e.d. In de Wet geurhinder is aangegeven in welke mate de
omgeving hier hinder van mag ondervinden. Er zijn geen meetgegevens over de
geuremissie in het landelijk gebied van Enschede. Er zijn ook geen klachten over de
geursituatie. Het aspect geur blijft verder buiten beschouwing.

Geluid
In het buitengebied vormt het verkeer de belangrijkste geluidbron. De geluidemissie van
de aanwezige inrichtingen (landbouwbedrijven, andere bedrijven) is zeer beperkt. In de
wet en regelgeving wordt onderscheid gemaakt in wegverkeerslawaai en
industrielawaai.

Wegverkeerslawaai speelt een rol bij de agrarische bedrijven door verkeersbewegingen
van voertuigen voor het brengen van voer, het transport van de dieren en de mest en de
laad- en losactiviteiten. Het aantal voertuigbewegingen is niet dusdanig omvangrijk dat
hierdoor problemen omtrent geluid zijn.
Het wegverkeerslawaai vanaf de N733 (Oldenzaalsestraat) en N18 (Haaksbergerstraat)
veroorzaakt eveneens geen problemen in het plangebied.

Industrielawaai kan een rol spelen bij de agrarische bedrijven door aanwezige
ventilatoren, een melkmachine en een melkkoeling. Vooralsnog wordt er vanuit gegaan
dat er in het plangebied geen problemen omtrent geluid voordoen.


9T6140.01/R015/Nijm                                                     Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
19 augustus 2011                                   - 38 -                                   Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 236 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 237 ======================================================================

<pre>      Externe veiligheid
      In het plangebied zijn geen risicovolle inrichtingen aanwezig. Wel loopt dwars door het
      gebied een buisleidingentracé.

      Binnen het plangebied ligt een aardgasleiding. Het tracé verloopt min of meer parallel
      aan de N35. Het beleid ten aanzien van aardgasleidingen is per 1 januari 2011
      neergelegd in Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) en de bijbehorende
      Regeling externe veiligheid buisleidingen (Revb). Conform dit besluit moet rekening
      worden gehouden met een belemmeringenstrook van ten minste vier meter aan
      weerszijden van de buisleiding, gemeten vanuit het hart van de buisleiding.

      Gezondheid
      In opdracht van de ministeries van VWS en ELI vindt momenteel een onderzoek plaats
      naar het effect van intensieve veehouderij op de gezondheid van omwonenden. Het
      onderzoek wordt uitgevoerd door het IRAS (Universiteit Utrecht), het NIVEL en het
      RIVM en loopt van eind 2009 tot medio 2011. Alle gegevens zijn in het eerste jaar
      (2010) verzameld en worden momenteel geanalyseerd. De eerste resultaten zijn in een
      tussenrapportage weergegeven.

      Daaruit is gebleken dat de suggestie dat in gebieden met intensieve veehouderij meer
      klachten en aandoeningen aan de luchtwegen worden gerapporteerd, niet kon worden
      bevestigd aan de hand van de verkregen ziektegegevens van de huisartsenpraktijken.
      Eerder wordt het tegendeel waargenomen. Op grond van deze analyses kan echter
      evenmin worden geconstateerd dat een dergelijk verband niet bestaat. Daarvoor is er
      nog te weinig informatie beschikbaar over de blootstelling die optreedt als gevolg van
      het wonen in de nabijheid van intensieve-veehouderijbedrijven. Er werd wel een
      verhoogd vóórkomen van pneumonie geconstateerd; dit hangt mogelijk samen met de
      Q-koortsuitbraak. Gedetailleerdere analyses van de patiëntgegevens, in combinatie met
      informatie over de afstand van veehouderijen, dierendichtheid rond de woning en
      specifiekere gegevens over de blootstelling aan fijnstof, endotoxinen en micro-
      organismen, moeten definitieve antwoorden geven op de vraag of er een samenhang
      bestaat tussen het vóórkomen van bepaalde aandoeningen en het wonen rond
      intensieve-veehouderijbedrijven.

5.4   Bodem en water

      Maaiveldhoogte
      De maaiveldhoogte ter plaatse van het onderzoeksgebied kent een vrij sterk reliëf,
      veroorzaakt door de noord-zuid gerichte stuwwal van Oldenzaal - Enschede. In figuur 1
      is de maaiveldhoogte weergegeven, op basis van het AHN (Actueel Hoogtebestand
      Nederland). De top van de stuwwal is gelegen op circa NAP + 60 meter. Vanaf de top
      loopt het maaiveld in oostelijk en westelijk richting af naar uiteindelijk circa NAP + 20
      meter in het westen en NAP + 30 meter in het oosten van het onderzoeksgebied (zie
      figuur 5.3).




      Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                      9T6140.01/R015/Nijm
      Definitief rapport                        - 39 -                           19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 237 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 238 ======================================================================

<pre>Figuur 5.3              Maaiveldhoogten op basis van het AHN, grens van het onderzoeksgebied
                        weergegeven in het rood [bron: www.ahn.nl, 2008]




Bodemtypen
De bodemopbouw in het plangebied hangt sterk samen met de ligging ten opzichte van
de stuwwal. Binnen het bereik van de stuwwal is de bodem opgebouwd uit leem en
sterk lemig fijn zand, dikwijls op een ondergrond van keileem. Meer naar het oosten toe
liggen op de voormalige holocene uitspoelvlaktes meer zanderige bodems. De hogere
delen bestaan uit fijn zand en de lager gelegen beekdalen zijn opgebouwd uit
leemhoudend fijn zand. Nog verder naar het oosten, op de grens met Duitsland liggen
veenhoudende gronden (bron: Bodemdata.nl).

Geohydrologie
Het landschap is grotendeels gevormd in de voorlaatste ijstijd, het Saalien (180.000 tot
130.000 jaar geleden). In het Saalien heeft het landijs uit Scandinavië, in het noorden
van het onderzoeksgebied, grote delen van de horizontaal liggende tertiaire (circa 55 tot
2,5 miljoen jaar geleden) kleilagen (Formatie van Dongen) opgestuwd tot stuwwallen. In
het zuiden van het onderzoeksgebied is een hoogte die ook door het landijs is
beïnvloed, maar daarin is geen stuwing waarneembaar (figuur 5.4). De Formatie van
Dongen vormt de hydrologische basis. De stuwwallen en ‘hoogten’ zijn later vanuit het
noorden ‘overreden’, ze werden daarbij glad geschoven en bedekt met keileem en
kleiige sedimenten, de Formatie van Drente. De Formatie van Drente wordt gezien als
scheidende laag.

Tijdens de laatste ijstijd (Weichselien) zijn de stuwwallen (gedeeltelijk) bedekt door
eolische zanden behorend tot de Formatie van Boxtel en de Formatie van Appelscha.
Deze formaties vormen het eerste watervoerende pakket met een doorlaatvermogen
van circa 5 tot 50 m2/ dag.


9T6140.01/R015/Nijm                                             Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
19 augustus 2011                             - 40 -                              Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 238 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 239 ======================================================================

<pre>Figuur 5.4           Geologische doorsnede A – A’ van west naar oost, inclusief locatie van het profiel
                     [bron: Regis II.1 2009]




                            A’

  A




Oppervlaktewatersysteem
Er bestaat een grote samenhang tussen het verloop van het maaiveld en de stroming
van het oppervlaktewater. Dit blijkt uit het afwateringspatroon dat zich niet op, maar
rondom de stuwwal bevindt. De stuwwal vormt een natuurlijke waterscheiding. Het water
afkomstig van de westzijde van de stuwwal wordt afgevoerd via het stroomgebied van
de Boekelerbeek/ Rutbeek naar de Regge. De oostelijke afvoer van de stuwwal vindt
plaats via het stroomgebied van de Glanerbeek en de Elsbeek Losser naar de Dinkel
(figuur 5.5).




Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                                      9T6140.01/R015/Nijm
Definitief rapport                                  - 41 -                                 19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 239 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 240 ======================================================================

<pre>Figuur 5.5         Oppervlaktewater en stroomgebieden binnen het onderzoeksgebied
                   [bron: Waterschap Regge en Dinkel]




                                 Afvoer westelijk
                                                               Afvoer oostelijk




Door de ligging van de watergangen op de flanken van de stuwwal is het verhang in de
watergangen in de orde van 1 tot 5 meter per kilometer. Om de stroomsnelheid te
beperken en water vast te houden zijn er stuwen geplaatst. Een deel van de waterlopen
valt tijdens droge perioden (mei tot en met juli) droog.

Grondwatersysteem
De grondwaterstroming in het gebied wordt voornamelijk bepaald door de stuwwal
Oldenzaal – Enschede, welke een duidelijke grondwaterscheiding vormt. Het
grondwater stroomt van de stuwwal in oostelijke en westelijke richting van de stuwwal af
naar de lager gelegen gebieden.

Kwel en infiltratie
Uit de kwel- en infiltratiekaart van waterschap Regge en Dinkel volgt dat er in het hele
onderzoeksgebied over het algemeen sprake is van infiltratie, dat wil zeggen dat het
neerslagoverschot vanuit de deklaag naar het eerste watervoerende pakket wegzijgt.
Lokaal kan in de diepere beekdalen kwel (opwaartse stroming vanuit het eerste
watervoerende pakket naar de deklaag) voorkomen.
Infiltratie vindt voornamelijk plaats op de westflank van de stuwwal Enschede –
Oldenzaal en het grondwater kwelt op een afstand van < 10 kilometer weer op in de
lager gelegen gebieden (buiten het onderzoeksgebied). De reistijd van het grondwater is
over het algemeen < 50 jaar.


9T6140.01/R015/Nijm                                               Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
19 augustus 2011                                    - 42 -                          Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 240 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 241 ======================================================================

<pre>Figuur 5.6           Kwel en infiltratie (zomer) intensiteit in mm per dag [bron: Wateratlas Twente, 2006]




Grondwaterbescherming
Binnen het onderzoeksgebied zijn geen grote industriële- of drinkwateronttrekkingen
aanwezig. Wel bevindt zich in het noorden van het onderzoeksgebied een intrekgebied/
grondwaterbeschermingsgebied voor de drinkwaterwinning. Binnen het gebied is de
bescherming van de kwaliteit van het grondwater van het hoogste belang omdat de
onttrekking op relatief korte afstand plaatsvindt. Daarmee is het belang van de
grondwateronttrekking kaderstellend voor verdere ontwikkeling.
Verder is er één industriële winning, waarvoor een hoge kwaliteit grondwater is vereist
vanwege de productiedoeleinden, beschermt door het vastleggen van een boringsvrije
zone. Binnen deze zone is het belang van het water voor wat betreft het verrichten van
boringen kaderstellend. In figuur 5.7 zijn de locaties weergegeven.




Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                                    9T6140.01/R015/Nijm
Definitief rapport                                  - 43 -                               19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 241 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 242 ======================================================================

<pre>Figuur 5.7         Intrekgebieden/grondwaterbeschermingsgebieden en boringsvrije zone
                   binnen het onderzoeksgebied [bron: Omgevingsverordening provincie Overijssel




      Intrekgebied (groen)/
      grondwaterbeschermingsgebied (blauw)




      Boringsvrije zone
      (paars)




Gevoeligheid voor nitraatuitspoeling
Intensieve bemesting van landbouwpercelen leidt tot verhoogde nitraatconcentraties in
grond- en oppervlaktewater. Naast de hoeveelheid stikstof die op het perceel
terechtkomt via bemesting en atmosferische depositie speelt ook de gevoeligheid van
de bodem voor nitraatuitspoeling een belangrijke rol. In gebieden met een hoge
gevoeligheid voor nitraatuitspoeling, een hoog bemestingsniveau en atmosferische
stikstofdepositie is het risico op hoge nitraatconcentraties in het grondwater groot.
Natuurgebieden met een grote biodiversiteit en zeldzame plantensoorten zijn meestal
afhankelijk van voedselarme omstandigheden. Toestroming van nitraatrijk grond- en
oppervlaktewater maakt ze voedselrijker. In figuur 5.8 is weergegeven welke gebieden
gevoelig zijn voor nitraatuitspoeling binnen het onderzoeksgebied.




9T6140.01/R015/Nijm                                                  Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
19 augustus 2011                                  - 44 -                                Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 242 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 243 ======================================================================

<pre>      Figuur 5.8           Gevoeligheid voor nitraatuitspoeling [bron: Wateratlas Twente, 2006]




5.5   Natuur

      Hierna wordt eerst de toestand van de natuurgebieden beschreven. In dit verband wordt
      ingegaan op de NATURA 2000-gebieden de gebieden met een EHS status. Vervolgens
      wordt de stand van zaken met betrekking tot de aanwezige flora en fauna buiten deze
      gebieden toegelicht. Als onderdeel van de NATURA 2000-gebieden wordt ook een
      toelichting gegeven op de gevoeligheid van deze gebieden voor de stikstofdepositie en
      de bronbijdrage van de landbouw in het plangebied aan deze situatie. Tot slot wordt
      aandacht besteed aan de ontwikkeling van nieuwe natuur.

      Nederlandse NATURA 2000-gebieden
      In en rondom het plangebied liggen 6 Nederlandse NATURA 2000-gebieden. Dit zijn de
      gebieden Aamsveen, Buurserzand en Haaksbergerveen, Witte Veen, Dinkelland,
      Lonnekermeer en Landgoederen Oldenzaal.




      Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                                      9T6140.01/R015/Nijm
      Definitief rapport                                  - 45 -                                  19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 243 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 244 ======================================================================

<pre>Aamsveen
Het Aamsveen is een hoogveengebied dat ooit deel uitmaakte van een veel groter
hoogveencomplex, dat zich ook over de grens heen uitstrekt. Het gedeelte op
Nederlands grondgebied is betrekkelijk klein, maar omvat een goed ontwikkelde
gradiënt van hoogveen in het oosten naar het beekdallandschap in het westen. Het
gebied kent de habitattypen Vochtige heide, Droge heide en Heischrale graslanden,
Herstellende hoogvenen en Hoogveenbossen.

Buurserzand en Haaksbergerveen
Het Haaksbergerveen is een veenputtencomplex, het Buurserzand is een heidegebied
op voormalig stuifzand. Belangrijke habitattypen zijn Stuifzandheiden met Struikheide,
Zwakgebufferde vennen, Jeneverbesstruwelen, Atlantische hoogvenen en Herstellende
Vochtige heide, Actieve hoogvenen en hoogveenossen Belangrijke voorkomende
soorten zijn de Kamsalamander en de Grote modderkruiper.

Witte Veen
Het Witte Veen is een vrij klein en ondiep voormalig hoogveen (komveen). In het gebied
komen de habitattypen zwakgebufferde vennen, Vochtige heide, Atlantische hoogvenen
en herstellende hoogvenen voor. Daarnaast komt de Kamsalamander voor.

Dinkelland
Het gebied Dinkelland betreft het beekdal van de Dinkel met een aantal zijbeken.
Voorkomende habitattypen zijn Zwakgebufferde vennen, Vochtige heide,
Stroomdalgraslanden en Blauwgraslanden, Droge heide, Stroomdalgraslanden. Een
belangrijke Habitatrichtlijnsoort is de Rivierdonderpad.

Lonnekermeer
Het Lonnekermeer is relatief jong landgoed waar een tweetal gegraven waterplassen in
liggen. Kenmerkende habitattypen zijn de zwakgebufferde vennen en Droge heide,
Stroomdalgraslanden. Daarnaast komt de Habitatrichtlijnsoort Gevlekte witsnuitlibel voor
in het gebied.

Landgoederen Oldenzaal
Het gebied Landgoederen Oldenzaal ligt aan de voet van de stuwwal van Oldenzaal
tussen Oldenzaal, Losser en Lutte. Het gebied kent de habitattypen Eiken-
haagbeukbossen en Oude eikenbossen en de Habitatrichtlijnsoort Kamsalamander.

Duitse NATURA 2000-gebieden
Naast de Nederlandse NATURA 2000-gebieden in het buitengebied Enschede liggen
ook enkele Duitse NATURA 2000-gebieden op minder dan 5 km van de grens met
Nederland. Vooralsnog kan niet worden uitgesloten dat ook deze gebieden nadelige
gevolgen ondervinden van de ontwikkelingen in het buitengebied Enschede. Het gaat
om de gebieden genoemd in tabel 5.4.




9T6140.01/R015/Nijm                                       Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
19 augustus 2011                         - 46 -                            Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 244 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 245 ======================================================================

<pre>Tabel 5.4            NATURA 2000-gebieden in Duitsland ter hoogte van Enschede

 Naam                                                               Grootte (ha)         Afstand tot
                                                                                         grens (km)*
 Amtsvenn und Hündfelder Moor                                           895                  0
 Vogelschutzgebiet Moore und Heiden des Westlichten Münsterlandes      2.325                 0
 Eper-Graeser Ven / Lasterveld                                          211                  3,6
 Graeser Venn - Gut Moorhof                                             79                   3,3
 Rüenberger Venn                                                        25                   0,5
 Lüntener Fischteich en Ammeloer Venn                                   288                  0
 Witte Venn en Krosewichker Grenzwald                                   29
* De globale afstand tot de grens met Duitsland.

Amtsvenn und Hündfelder Moor
Dit NATURA 2000-gebied bestaat uit voormalig hoogveen met resten van veen- en
heidevegetatie en vormt de voortzetting van het Aamsveen in Duitsland. In het gebied
komt de Duitse Habitatrichtlijnsoort kamsalamander voor. Andere belangrijke soorten
zijn de boomkikker, noordse witsnuitlibel, rouwmantel, heikikker en adder.

Vogelschutzgebied Moore und Heiden des Westlichen Münsterlandes
Samenhangend complex van veenmoeras en natte heidegebieden op de grens met
Enschede waaronder het ‘Zwillbrocker Venn’, ‘Ammeleor Venn’, ‘Hündfelder Moor’ en
het ‘Amtsvenn’. In deze NATURA 2000-gebieden komen geen kwalificerende
habitattypen voor; de instandhoudingdoelen zijn alleen gericht op het behoud en de
verbetering van de omstandigheden voor meerdere habitatsoorten.

Eper-Graeser Venn - Lasterveld
Dit gebied bestaat uit veen en vochtige heiden. Belangrijke soorten zijn lavendelhei,
veenbes, ronde zonnedauw, witte snavelbies, trekrus, kruipwilg, boomkikker, heikikker
en adder.

Graeser Venn - Gut Moorhof
Complex van hoogveenrestanten met aan de noordzijde sterk vernatte
berkenbroekbossen en aan de zuidzijde uitgestrekte voedselarme moerassen en natte
heidevelden. Het centrale deel bestaat uit extensief beweid grasland.

Rüenberger Venn
Dit gebied bestaat uit meerdere onderdelen: De kern wordt gevormd door het
Rüenberger Venn, een oud heideven dat onlangs opnieuw is ingericht. Het gebied is
onderdeel van het Gildehauser Venn, een van de laatste Midden-Europese
kerngebieden van plantensoorten, kenmerkend voor voedselarme omstandigheden
zoals uitgestrekte gagelstruwelen en natte heidegebieden. Binnen het Rüenberger Venn
liggen eveneens bijzonder ontwikkelde hoogveenrestanten en een goed ontwikkeld
berkenbroekbos.

Lüntener Fischteich en Ammeloer Venn
Het gebied bestaat uit voedselarm veen en heidevegetatie, omgeven door fragmenten
eikenberkenbos. Belangrijke soorten zijn buntgras, stekelbrem, waterviolier en
wateraardbei.


Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                                  9T6140.01/R015/Nijm
Definitief rapport                                 - 47 -                             19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 245 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 246 ======================================================================

<pre>Witte Venn en Krosewicker Grenzwald
Voortzetting van het Witte Veen in Duitsland. Open veengebied met vochtige heide,
overgangs- en herstellend hoogveen, vennen met verlandingsvegetaties en
aangrenzende naaldbossen en eikenberkenbos. Belangrijke soorten zijn kleine
zonnedauw, veenpluis, trekrus, witte en bruine snavelbies, schildereprijs, stekelbrem en
das.

Bijdrage landbouw aan stikstofdepositie

De NATURA 2000-gebieden vallen onder de bescherming van de
Natuurbeschermingswet 1998. Vanaf 2005 zijn in deze wet ook de Europese Vogel en
Habitatrichtlijn verankerd. Het doel van de Natuurbeschermingswet is om de NATURA
2000-gebieden in een gunstige staat van instandhouding te brengen of te houden.

De agrarische bedrijven zorgen onder meer voor een uitstoot van ammoniak (NH3). Dit
levert een bijdrage aan stikstofdepositie in de omgeving. Het stikstofbeleid is er op
gericht om het depositieniveau terug te brengen tot een acceptabel minimum, de
kritische depositiewaarde (zie kader 5.1).

Kader 5.1          Kritische depositiewaarde.

 Kritische depositiewaarde
 De gevoeligheid van een Habitattype voor stikstofdepositie wordt gewoonlijk weergegeven door
 de kritische depositiewaarde (KDW). De KDW wordt door Van Dobben & Van Hinsberg (2008) als
 volgt gedefinieerd:
 De kritische depositiewaarde is de grens waarboven het risico niet kan worden uitgesloten dat de
 kwaliteit van het Habitattype significant wordt aangetast als gevolg van de verzurende en/of
 vermestende invloed van de atmosferische stikstofdepositie.

 In veel Nederlandse Natura 2000-gebieden wordt de KDW ruim overschreden door de
 achtergronddepositie. Deze achtergronddepositie is afkomstig van bronnen buiten de directe
 omgeving van de Natura 2000-gebieden, zoals landbouwbronnen in andere provincies, emissies
 uit het buitenland, enz.

 De Natura2000-gebieden in de omgeving van Enschede hebben een KDW van 400 mol/ha/jr. De
 huidige achtergrondwaarden liggen rond 3.000 mol/ha/jr.



In figuur 5.9 is de bijdrage van de aanwezige veehouderijen aan de stikstofdepositie
binnen de NATURA 2000-gebieden weergegeven. Aan de noordzijde van het
Aamsveen kan deze bijdrage oplopen tot 100 mol/ha/jr, circa 3% van de totale
hoeveelheid. Gemiddeld gaat het om een bijdrage van 5 tot 25 mol/ha/jr, minder dan 1%
van de huidige achtergrondwaarde.

Voor 2020 geldt conform het provinciaal beleid het gecorrigeerd emissieplafond,
waardoor de bijdrage van de landbouw aan de stikstofemissie en derhalve aan de
stikstofdepositie afneemt (zie figuur 5.10). Het gaat om een gemiddelde verlaging van 1
- 3 mol per ha per jaar binnen de meest nabij gelegen NATURA 2000-gebieden.



9T6140.01/R015/Nijm                                               Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
19 augustus 2011                                - 48 -                              Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 246 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 247 ======================================================================

<pre>                                             Figuur 5.9 De bronbijdrage van de
                                             landbouw in het plangebied aan de
                                             stikstofdepositie in de verschillende
                                             NATURA 2000-gebieden (conform
                                             het vastgesteld emissieplafond in
                                             2009).




                                              Figuur 5.10 Afname
                                              stikstofdepositie bij het
                                              gecorrigeerde emissieplafond
                                              (2020) ten opzichte van het
                                              emissieplafond (2009).




Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                             9T6140.01/R015/Nijm
Definitief rapport                  - 49 -                        19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 247 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 248 ======================================================================

<pre>Ecologisch hoofdstructuur (EHS)
De EHS overlapt met een groot gedeelte van het Buitengebied Zuidoost van de
gemeente Enschede (zie figuur 5.11). Naast de NATURA 2000-gebieden die alle deel
uitmaken van de EHS liggen ook in het gebied tussen de NATURA 2000-gebieden veel
EHS gebieden. De natuurbeheertypen bestaan voornamelijk uit kruiden- en faunarijk
grasland, droog bos met productie, dennen/eiken/beukenbos, stukjes droge en vochtige
heide en nog om te vormen landbouwgrond.

Figuur 5.11        De ecologische hoofdstructuur in de gemeente Enschede (Atlas van Overijssel,
                   2011)




Flora en fauna

Beschermde soorten
Het plangebied wordt gekenmerkt door kleinschalig cultuurlandschap waarin bebouwing
en agrarisch land worden afgewisseld met bossages. Veel wegen en percelen zijn
omgeven door bomensingels of houtwallen. Deze bossages, singels en houtwallen
bepalen voor een belangrijk deel de natuurwaarden m.b.t. beschermde soorten in het
gebied. In onderstaande tekst wordt per soortgroep kort besproken of het plangebied
geschikt is voor beschermde soorten van de Flora- en faunawet.

In tabel 5.2 is een overzicht weergegeven van de beschermde soorten die aangetroffen
zijn in het plangebied volgens de diverse raadgepleegde bronnen. De data zijn
afkomstig van verspreidingskaarten van Ravon, Floron en Waarneming.nl, de Atlas van
de Nederlandse vleermuizen (Limpens et al. 1997), gegevens aangeleverd door de
gemeente Enschede, zoogdieratlas.nl, telmee.nl, Vlindernet en Libellennet.




9T6140.01/R015/Nijm                                               Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
19 augustus 2011                                - 50 -                              Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 248 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 249 ======================================================================

<pre>De meeste van deze soorten zijn gebonden aan specifieke condities, zoals beenbreek
(gebonden aan venige heidevelden) en waterspitsmuis (gebonden aan natte
natuurgebieden met schoon (kwel)water en rijk begroeide oevers).

Tabel 5.2            Beschermde soorten in het buitengebied Enschede

 Soort                                     Latijnse naam                 FF-wet tabel
 Planten
 Beenbreek                                 Narthecium ossifragum                2
 Klokjesgentiaan                           Gentiana pneumonanthe                2
 Slanke Sleutelbloem                       Primula elatior                      1
 Zoogdieren
 Baardvleermuis                            Myotis mystacinus                    3
 Bosvleermuis                              Nyctalus leisleri                    3
 Das                                       Meles meles                          3
 Eekhoorn                                  Sciurus vulgaris                     2
 Franjestaart                              Myotis nattereri                     3
 Gewone dwergvleermuis                     Pipistrellus pipistrellus            3
 Gewone grootoorvleermuis                  Plecotus auritus                     3
 Grote Bosmuis                             Apodemus flavicollis                 2
 Laatvlieger                               Eptesicus serotinus                  3
 Meervleermuis                             Myotis dasycneme                     3
 Rosse vleermuis                           Nyctalus noctula                     3
 Ruige dwergvleermuis                      Pipistrellus nathusii                3
 Steenmarter                               Martes foina                         2
 Veldspitsmuis                             Crocidura leucodon                   3
 Waterspitsmuis                            Neomys fodiens                       3
 Watervleermuis                            Myotis daubentonii                   3
 Wild zwijn                                Sus scrofa                           2
 Amfibieën
 Boomkikker                                Hyla arborea                         3
 Heikikker                                 Rana arvalis                         3
 Kamsalamander                             Triturus cristatus                   3
 Knoflookpad                               Pelobates fuscus                     3
 Poelkikker                                Rana lessonae                        3
 Rugstreeppad                              Bufo calamita                        3
 Reptielen
 Adder                                     Vipera berus                         3
 Hazelworm                                 Anguis fragilis                      3
 Levenbarende Hagedis                      Lacerta vivipara                     2
 Vissen
 Geen
 Dagvlinders
 Heideblauwtje                             Plebejus argus                       3
 Libellen
 Geen
 Overige diersoorten
 Geen


Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                      9T6140.01/R015/Nijm
Definitief rapport                                - 51 -                  19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 249 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 250 ======================================================================

<pre>Rode Lijst soorten
In de gemeente Enschede komen verschillende Rode Lijst soorten voor. Hieronder
vallen enkele zeldzame tot zeer zeldzame soorten. In onderstaande tabel wordt een
overzicht van deze soorten weergegeven (zie tabel 5.3). Overigens gaat het om soorten
die niet noodzakelijkerwijs binnen het plangebied voorkomen; ze kunnen ook elders in
het buitengebied van deze gemeente hun niche hebben.

Tabel 5.3           Plantensoorten aangetroffen in de gemeente Enschede die voorkomen op de rode
                    lijst (Bron: waarneming.nl, waarnemingen tussen 2007-2011)

Nederlandse Naam            Wetenschappelijke Naam                            Zeldzaamheidsklasse
Absintalsem                 Artemisia absinthium                                     Vrij zeldzaam
Beenbreek                   Narthecium ossifragum                                      Zeldzaam
Blauwe knoop                Succisa pratensis                                          Algemeen
Blonde zegge                Carex hostiana                                             Zeldzaam
Bosaardbei                  Fragaria vesca                                             Algemeen
Bruine snavelbies           Rhynchospora fusca                                         Algemeen
Drijvende waterweegbree     Luronium natans                                          Vrij zeldzaam
Dubbelloof                  Blechnum spicant                                           Algemeen
Dwergviltkruid              Filago minima                                              Algemeen
Echte guldenroede           Solidago virgaurea                                       Vrij zeldzaam
Gaspeldoorn                 Ulex europaeus                                           Vrij zeldzaam
Heidekartelblad             Pedicularis sylvatica                                      Zeldzaam
Hondsviooltje               Viola canina                                               Algemeen
Jeneverbes                  Juniperus communis                                         Algemeen
Kleine veenbes              Oxycoccus palustris                                      Vrij zeldzaam
Kleine zonnedauw            Drosera intermedia                                         Algemeen
Klokjesgentiaan             Gentiana pneumonanthe                                      Algemeen
Korenbloem                  Centaurea cyanus                                           Algemeen
Lavendelhei                 Andromeda polifolia                                      Vrij zeldzaam
Moerashertshooi             Hypericum elodes                                         Vrij zeldzaam
Moeraswolfsklauw            Lycopodiella inundata                                    Vrij zeldzaam
Muurhavikskruid             Hieracium murorum                                          Zeldzaam
Ronde zonnedauw             Drosera rotundifolia                                       Algemeen
Slofhak                     Anthoxanthum aristatum                                     Algemeen
Stekelbrem                  Genista anglica                                            Algemeen
Stijve ogentroost           Euphrasia stricta                                          Algemeen
Trilgraszegge               Carex brizoides                                          Zeer zeldzaam
Wateraardbei                Potentilla palustris                                       Algemeen
Waterdrieblad               Menyanthes trifoliata                                      Algemeen
Welriekende agrimonie       Agrimonia procera                                          Zeldzaam
Wilde gagel                 Myrica gale                                                Algemeen
Witte snavelbies            Rhynchospora alba                                          Algemeen
Gewone veenbies             Trichophorum cespitosum subsp. germanicum                  Algemeen
Viltroos                    Rosa villosa                                               Zeldzaam




9T6140.01/R015/Nijm                                                     Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
19 augustus 2011                                    - 52 -                               Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 250 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 251 ======================================================================

<pre>      Natuurontwikkeling
      Met de provincie Overijssel is vooroverleg gepleegd over het voorontwerp van het
      Bestemmingsplan Buitengebied Zuidoost. Bij brief van 3 december 2009 heeft de
      provincie Overijssel in dat kader opgemerkt dat grote delen van het plangebied zijn
      gelegen binnen de Ecologische hoofdstructuur (EHS). Gronden die nog een agrarische
      functie hebben, maar die in de EHS-begrenzing de aanduiding nieuwe natuur hebben
      gekregen, hebben veelal een agrarische bestemming. Pas na aankoop kan de
      bestemming gewijzigd worden. Door de provincie is verzocht hiervoor een
      wijzigingsbevoegdheid in de regels op te nemen.

      De gemeente is voornemens aan dit verzoek tegemoet te komen.

5.6   Landschap

      Het landschap rondom Enschede heeft zijn huidige vorm te danken aan zijn
      ontstaansgeschiedenis. De afwisseling van kleinschalige landschappen met daarin de
      essen, de wat grootschaliger veldontginningen, de bossen en de buitenplaatsen, is
      kenmerkend. Het huidige landschap is in een lange periode van agrarische ontwikkeling
      en ontginning en ontwikkeling door textielfabrikanten ontstaan. In het buitengebied zijn
      de dynamiek en de intensiteit van de ontwikkelingen lager geweest dan in het stedelijk
      deel van Enschede. Mede daardoor zijn de verschillende landschappelijke identiteiten,
      die samenhangen met de verschillende wijzen van ontginning en gebruik van gebieden,
      goed te herkennen. Maar zoals overal in Nederland is het onderscheid tussen de
      verschillende landschapstypen wel kleiner geworden en daarmee het landschap
      uniformer.

      In het plangebied komen meerdere landschapstypen voor (zie figuur 5.12). Hierna
      worden de kenmerken van het landschap beschreven en waar mogelijk ook de
      karakteristieken van het visuele beeld. Dit beeld is gebaseerd op de Gids Buitenkans.

      Figuur 5.12          Landschapstypen rond Enschede




      Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                     9T6140.01/R015/Nijm
      Definitief rapport                             - 53 -                    19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 251 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 252 ======================================================================

<pre>Tabel 5.4           Beschrijving landschapstypen (1)

                                     Oude Hoevenlandschap met oude erven
Kenmerken                                                     Visueel beeld
     samenhangend ensemble van boerderij,                          een grote museale kwaliteit
     bijgebouwen, erfbeplanting en erven tegen een                 monumentale bomen en gebouwen
     achtergrond van groen                                         nonchalante groepering gebouwen
                                                                   voorkant van bebouwing staat eind van de weg af
                                                                   richting landerijen (es of kamp)
                                                                   erfbos aanwezig met eikenbomen
                                                                   erf is niet ruimtelijk afgescheiden van zijn
                                                                   omgeving, bebouwing is zichtbaar
                                                                   kenmerkend is de aanwezigheid van een
                                                                   boomgaard, moestuin, hagen, eikenbos en een
                                                                   enkele solitair.
                                                                   verschil in voor- en achtererf
                                                                   geschiedenis is afleesbaar in architectuur van de
                                                                   bebouwing
                                                                   bebouwing wordt gekenmerkt door rode, soms
                                                                   grijze grote dakgevels met witte daklijsten (en
                                                                   houten topgevels).
                                                                   weinig afgebakende privé-ruimte aanwezig
                                                                   bebouwing is cultuurhistorisch gedetailleerd
                                                                   erf is functioneel ingericht met weinig versiering.


Boerenlandgoed - Landgoederen
Kenmerken                                                     Visueel beeld
• Landgoed in agrarische setting en gebruik; voegt zich       • Bebouwing heeft een agrarische uitstraling
naar agrarisch cultuurlandschap                               • Geen siertuin, maar een gebruikstuin, ondergeschikt
• Veelal verwantschap met oude hoevenlandschap                aan open ruimtes binnen het landgoed
• Grotere eenheden bos dan in louter agrarisch                • Zware boomgroep centraal in de open ruimte
landschap                                                     • Boomgaard en erfbos meestal aanwezig
• 19e eeuwse verkaveling nog aanwezig,                        • Bebouwingscluster staat aan het einde van de
intimiteit/kleinschaligheid van voor de ruilverkavelingen     toegangslaan
• Er is een hoofdlaan aanwezig                                • Een ensemble van gebouwen vormt de kern van het
• Goede toegankelijkheid                                      landgoed
• Het erf is middelpunt van een samenstel van                 • Verwantschap in bebouwing (dakvorm, kleur e.d.)
agrarische gebruiksruimtes, een soort spin in het web         • Er is één hoofdgebouw aanwezig met vazalgebouwen
• Situering van de bebouwing doet mee in het ontwerp
van het boerenlandgoed
• Open ruimtes en bebouwing vormen ensembles
• Ecologisch waardevol door afwisseling en diversiteit
• Enkele ontworpen landschapselementen, bijv. lanen of
boomgroepen




9T6140.01/R015/Nijm                                                             Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
19 augustus 2011                                         - 54 -                                       Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 252 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 253 ======================================================================

<pre>Tabel 5.4            Beschrijving landschapstypen (2)

Buitenplaats - Landgoederen
Kenmerken                                                        Visueel beeld
Buitenplaats: esthetisch ontworpen ruimtelijke eenheid van       • Hoofdmoot is groen, bebouwing ondersteunt het groen
landschap en gebouwen                                            • Samenhang en hierarchie in de bebouwing:
• Het gebouw is een onderdeel van de ruimtelijke compositie      hoofdbebouwing aanwezig
• Gekenmerkt door verschillen in voedselrijkdom en               • Bebouwing in groene lobben of kamers
vochtigheid                                                      • Landhuis gecomponeerd als decorstuk in de
• Ruimtelijke sequenties (kleinere en grotere samenhangende      ruimteopbouw en heft een hoge architectonische
ruimtes) in een ontworpen ruimtelijke compositie                 kwaliteit
• Onderdeel van groter geheel, landgoed met boscomplexen,        • Huis met een aangelegd park, esthetisch ontworpen
lanenstructuren en agrarische gronden                            • Herkenbare vormgeving, b.v. Engelse landschapsstijl
• Beperkte toegang van het privédeel, wel hoge                   • Beken vaak onderdeel van tuinontwerp
beleefbaarheid                                                   • Waterpartij aanwezig
• Beleef baar park en huis door zichtlijnen vanuit omgeving
• Doorgaande wandelroutes
• Onderdeel van grotere landschapsstructuur met stelsel van
lanen en bossen, boomgroepen en solitairen
• Vastgehecht in z’n omgeving via de lanen en het bos
• De boomkeuze bestaat soms ook uit exoten


Essen – Oude Hoevenlandschap
Kenmerken                                                        Visueel beeld en bebouwing
• Zeer oud, bodemkundig waardevol esdek                          • Bolle hoge ligging
• Als geheel omgrensd door een rand van oude boerderijen,        • Onbeplant, m.u.v. een enkele zeer oude boom
erfbossen en houtwallen                                          • Grote dakvlakken wijken achter de kim van de es of de
• Onregelmatige blokverkaveling, weinig verharde wegen           kamp
• Ontbreken van permanente perceelsscheidingen op de es


Boslandschap - landgoederen
Kenmerken                                                        Visueel beeld en bebouwing
• Jonge ontginningen op voormalige woeste/heidegronden           • Open ruimte in het bos
• Boslandschap met incidentele bebouwing, aangelegd door         • Naar binnen gerichte plek, geen relatie met open
textielfabrikanten i.v.m. jacht en bosbouw                       landschap
• Bossen in groot grondbezit, textielplantages                   • Open ruimte heeft functionele kenmerken, geen
• Monoculturen, bosbouwkundig belang                             parkaanleg
• Door ouderdom en rust ecologische waardevol                    • Bebouwing ligt los van de wegenstructuur
• Lange lijnen, bospaden en wegen hebben rechtlijnig patroon     • Enkele bouwmassa, geen gebouwenklomp
• Bebouwing is divers; voorbeelden: jachthutten,                 • Meestal een poort op afstand van het huis
beheerderswoningen, enkele villa’s, experimentele                • Enkele subruimtes in het bos, die utilitair zijn ingevuld
architectuurvormen                                               • Ondergeschikte privétuin t.o.v. functionele ruimtes
                                                                 • Enkele solitaire bomen aanwezig




Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                                            9T6140.01/R015/Nijm
Definitief rapport                                      - 55 -                                    19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 253 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 254 ======================================================================

<pre>Tabel 5.4          Beschrijving landschapstypen (3)

Landgoederen
Kenmerken                                                   Visueel beeld erf en bebouwing
    een economische eenheid, ruimtelijk gezien divers
    zowel binnen een landgoed als tussen de
    verschillende landgoederen
    nieuwe identiteit in onontgonnen gebied aangelegd
    of hebben zich bij hun ontstaan al gevoegd naar
    het agrarische cultuurlandschap
    onderscheid in buitenplaatsen (villa + park),
    boerenlandgoed, vooral agrarisch gebruik in
    ontworpen/esthetische setting, soms een villa en
    boslandschap (bebouwd gedeelte)


Veldontginning
Kenmerken                                                   Visueel beeld erf en bebouwing
    rechte wegen met meestal bosrand of                         erf beplanting is schakel tussen landschap en huis
    wegbeplanting in blikveld aanwezig                          overgang tussen private en publieke ruimte is
    landschap is ingericht ten behoeve van agrarisch            vormgegeven (tuin – haag/bosje bosgroep –
    gebruik                                                     landelijk gebied)
    open karakter en rationele verkaveling,                     gebouwen tasten de openheid niet aan ondanks de
    blokvormig/langwerpig                                       grote ruimtematen
    bossen zijn blokvormig met strakke randen                   bebouwing is gelegen aan ontginningswegen, vaak
    zichtrelatie tussen huis en landschap                       iets van de weg af
    landschap kenmerkt zich door vergezichten,                  kleine laan vanaf weg naar boerderij/woonhuis,
    voornamelijk gras en bouwland, soms                         heeft beperkte wegbreedte met inheemse bomen
    heiderestanten                                              visuele relatie tussen huis en ontginningsweg
                                                                jonge erven welke zich kenmerken door een
                                                                regelmatig patroon van beplanting (erf bos –
                                                                houtsingel – laan – boomgaard)
                                                                samenhang tussen de rationele verkaveling en de
                                                                vorm van het erf
                                                                De voorzijde van het woonhuis is op de weg
                                                                georiënteerd. De vorm van het erf is recht en de
                                                                erfgrenzen zijn recht.
                                                                setting van gebouwen is rechtlijniger, dan bij
                                                                essen/oude hoeven) en er zijn grote moderne
                                                                schuren aanwezig
                                                                een zware boomgroep aanwezig binnenin of naast
                                                                erf bij oudere erven
                                                                detaillering is sober, er zijn beperkte verhardingen
                                                                aanwezig daarnaast greppels en gras
                                                                tuin is een geleidelijke overgang, scheiding vindt
                                                                plaats middels een haag
                                                                een zware boomgroep aanwezig binnen in of naast
                                                                erf bij oudere erven
                                                                boerderij is niet verstopt, grote dakvlakken zijn
                                                                zichtbaar



9T6140.01/R015/Nijm                                                          Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
19 augustus 2011                                       - 56 -                                      Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 254 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 255 ======================================================================

<pre>Tabel 5.4            Beschrijving landschapstypen (4)

Hoogveenlandschap
Kenmerken                                                     Visueel beeld erf en bebouwing
     een ontginningspatroon welke zeer duidelijk in
     wegen en paden herkenbaar is
     zeer natte delen, veel natuurwaarden, afwisseling
     van open ruimtes en bos, rust, ruimte en bos
     resten van oude veenontginningspatronen
     aanwezig
     voornamelijk rechte wegen



De komende jaren heeft de gemeente Enschede de wens en ambitie om de huidige
waarden identiteiten te bewaren en deze richtinggevend te laten zijn bij ontwikkelingen.
Het Enschedese buitengebied moet:
    Kwalitatief hoogwaardig zijn in de landschappelijke identiteit en diversiteit,
    beleefbaar cultureel erfgoed en grote ecologische waarden;
    Vitaal en leefbaar zijn met voldoende perspectieven voor economische activiteiten;
    Beleefbaar en toegankelijk zijn voor de Enschedese stedeling en andere bezoekers;
    Een gebied zijn waar rust, ruimte, stilte en duisternis kan worden ervaren.

Met deze koers ingezet op het behoud van het landschap. Naar verwachting zal het
landschap er de komende jaren kwalitatief op vooruit gaan.

Cultuurhistorie
In het plangebied zijn vele rijksmonumenten en gemeentelijke monumenten aanwezig.
Deze zijn in onderstaande tabellen weergegeven.

Tabel 5.5            Rijksmonumenten

Adres                                        Monument
Geen adres                                   Zwerfsteen die de scheiding markeert tussen de Lutter-, Losser- en
                                             Lonnekermarke, aan de
                                             voet van een driestammige eik. ( coordinaten X 262.986 Y 476.664)
Berenbroeksweg 38-40                         Boerderijcomplex 'Het Berenbroek'boerderij, schuur, erf en theehuisje
Bonekampweg 125                              Koepel ‘De Bonekamp’
Broekheurnerheegde ong.                      Zwerfkei die de scheiding tussen Usselermarke en Buursermarke markeert
                                             (vindplaats X 256.444 Y 464.871)
Bruninkslaan 24-26                           Boerderijcomplex 'Groot Grunnink', boerderij en kleine woning
Derkinkweg 65                                Boerderijencomplex erve 'Het Heutink', boerderij, schuurtje, grote schuur
Geen adres                                   Zwerfsteen (Grens gem. Enschede, Oldenzaal, Dinkelland ong.)
Helmerhoekweg 45                             Erve 'Het Slim', boerderij en put
Helmerstraat 201                             Boerderij
Helmerstraat 203                             Boerderij 'De Helmer' en bijbehorende theekoepel
Helmerstraat 410                             Windkorenmolen 'De Wissinkmolen'
Hoge Boekelerweg 255                         Buitenplaats 'De Hoge Boekel': landhuis, toegangshek en tuinaanleg (
Huize Holterhoflaan 8 (Holterhofweg 325)     Landhuis 'De Hölterhof'
Landgoed Christinalust                       Zwerfsteen die de scheiding tussen de Usseler- en Twekkelermarke
                                             markeert (vindplaats X 252.580 Y 471.067)


Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                                              9T6140.01/R015/Nijm
Definitief rapport                                       - 57 -                                   19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 255 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 256 ======================================================================

<pre>Leppeweg ong.                           Slagersmatenpaal Markering van de scheiding tussen Usselermarke en
                                        Buursermarke (vindplaats X 253.562 Y 465.726 )
Lossersestraat 170                      Boerderij 'De Roosker' en vakwerkschuur
Moorvenweg                              Berktepaal Markerkering van de scheiding tussen de Usselermarke en
                                        Buurmarke (vindplaats X 255.556 Y 465.143)
Oude Haaksbergerdijk 310                Paal in wei, Scheiding tussen Usselermarke en Buursermarke (vindplaats
                                        X 252.662 Y 465.708).
Penninkskotten en Stookappeweg          Zwerfsteen, scheiding tussen Losser- en Lonnekermarke (vindplaats X
                                        263.018 Y 473.613 )
Schukkingweg 15                         Boerderij
Slaghekkeweg 18                         Tuin van landhuis De Boekel
Smalenbroekweg 15-17                    Boerderijcomplex 'Het Smalenbroek'
Twistveenweg/Weustinkhoekweg            Rijksgrenssteen
Zonnebeekweg 110                        Buitenplaats Zonnebeek


Tabel 5.6            Gemeentelijke monumenten

Adres                                   Monument
Arendsweg 95-108                        Station met woning, douanewoning, en café
Groot Bruninkstraat 9                   School
Helmerstraat 410                        Boerderij en schuur
Helmerstraat bij 410                    Molenschuurtje bij Wissinksmolen
(Heutinkstraat 600                      Erve 't Kromhof, kleine boerderij en tweekapsboerderij
Hoge Boekelerweg 266                    Landhuis 'De Heide
Kwekkeboomweg 30-32                     Boerderij 'Kwekkeboom
Slaghekkeweg 18                         Landhuis 'De Boekel'
Wilminkweg 60                           Boerderij
Wooldrikshoekweg 99                     Boerderij 'Het Schurink


Naast deze monumenten zijn er nog vele andere karakteristieken panden en erven
aanwezig met bijzondere karakteristieke waarde voor het buitengebied. Deze zijn
bijvoorbeeld kenmerkend voor een bepaalde bouwstijl of een tijdsbeeld. Ondanks deze
bijzondere karakteristieke waarden voldoen deze panden en erven niet aan de
voorwaarden om als rijks- of gemeentelijk monument te worden aangemerkt.

De karakteristieke panden en erven worden op een lijst opgenomen welke onderdeel
uitmaakt van het Bestemmingsplan Buitengebied Zuidoost. Middels een
vergunningstelsel moet worden verkomen dat de karakteristieke panden worden
afgebroken of zodanig worden verander dat de karakteristieke waarden worden
aangetast.




9T6140.01/R015/Nijm                                                    Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
19 augustus 2011                                    - 58 -                                  Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 256 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 257 ======================================================================

<pre>Archeologie
Het buitengebied Zuidoost ligt tussen de Oldenzaalsestraat en de Haaksbergerstraat ten
oosten en ten zuidenvan de stuwwal. De geologie, de geomorfologie en de aard van de
bodem zijn zeer bepalend voor de archeologische verwachtingswaarde en de trefkans
dat bewoningssporen en resten van nederzettingen uit de diverse perioden worden
Het natuurlijke landschap bestaat uit de stuwwal met vaak (nu droge) beekdalen en
dekzandgebied. De stuwwal en het dekzand zorgen voor veel reliëfverschil. Dit is op
diverse plekken is dit in het landschap waar te nemen. Aan de voet van de stuwwal
zijn enkeerdgronden ontstaan op de overgang tussen de stuwwal en het lager gelegen
dekzandlandschap. Deze oude bouwlanden waren geschikt om huizen te bouwen. Men
had er minder last van periodiek hoge waterstanden. De combinatie van de natuurlijke
vruchtbaarheid en vochttoestand bepalen het bodemtype en daarmee of het in het
verleden een geschikte locatie was om te wonen.

Archeologische (verwachtings)waarden en onderzoeksplicht
Op de Archeologische Verwachtingskaart van Enschede heeft het buitengebied zowel
hoge, als middelhoge en lage archeologische verwachtingswaarden. Een deel van het
gebied is enigszins verstoord. In het gebied bevinden zich een aantal landweren,
(verdwenen) watermolens en meerdere (verdwenen) oude erven. De gebieden met
middelhoge tot hoge archeologische verwachtingswaarden hebben een archeologische
onderzoeksplicht. In het buitengebied gebied liggen drie archeologische monumenten
die planologisch worden beschermd. De twee bij het Rutbeek zijn Wettelijk beschermde
Rijksmonumenten. In gebieden die zijn vrijgesteld van verplicht archeologisch
onderzoek kunnen toch toevalsvondsten worden aangetroffen.

Voor het aspect archeologie is de Wet op de archeologische monumentenzorg van
toepassing. Uitgangspunt van deze wet is om archeologische sporen van waarde in de
bodem te laten zitten, ‘behoud in situ’.




Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                   9T6140.01/R015/Nijm
Definitief rapport                      - 59 -                         19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 257 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 258 ======================================================================

<pre>6     DE MILIEUGEVOLGEN VAN DE IN BESCHOUWING GENOMEN
      ALTERNATIEVEN

6.1   Inleiding

      In dit hoofdstuk worden de mogelijke milieueffecten van het Bestemmingsplan
      Buitengebied Zuidoost beschreven en beoordeeld. Voor dit doel zijn twee alternatieven
      ontwikkeld: het basisalternatief en het worst-case alternatief. De effecten van deze
      alternatieven worden hieronder per aspect besproken waarbij het accent ligt op de
      onderdelen ruimtegebruik, energieproductie (mestvergisting), natuur en landschap
      (visuele aspecten). De alternatieven zijn afgezet tegen het nulalternatief, de autonome
      ontwikkeling.

      Het accent in de effectbeschrijving ligt bij de verwachte ontwikkeling van de
      luchtkwaliteit en de mogelijke consequenties daarvan voor de aanwezige NATURA
      2000-gebieden. Voor beide deelaspecten zijn separate rapportages geschreven. In de
      bijlage “Luchtkwaliteit en stikstofdepositie” worden de uitgevoerde modelbeschrijvingen
      toegelicht en de berekende resultaten (zie bijlage 3). In de Passende Beoordeling is
      nagegaan of de voorgestane landbouwkundige ontwikkeling van invloed is op de
      instandhoudingdoelen van de NATURA 2000-gebieden en zo ja welke maatregelen nog
      open staan om negatieve effecten te voorkomen dan wel te mitigeren (zie bijlage 4).

6.2   Ruimtegebruik

      Landbouw
      De verwachte landbouwgroei zal zich in het basisalternatief op een deel van de
      bedrijven manifesteren. Gelet op de huidige trend resteren in 2020 circa 45 bedrijven
      waarvan een groot deel melkveehouderij en een kleiner deel (maximaal tien) intensieve
      veehouderij. De andere twintig bedrijven zullen naast landbouw ook andere activiteiten
      gaan ontwikkelen: verkoop van eigen producten, recreatiefaciliteiten, aanbod
      opslagruimte. Ten behoeve van de emissieberekeningen is ondanks de trend in de
      ontwikkeling van de landbouw uitgegaan van een gelijkmatige groei van 10% over alle
      bedrijven.

      In het worstcase alternatief blijven alle bedrijven overeind en groeien maximaal. In
      feite gaat het hier niet om een reële ontwikkeling. Voor de emissieberekeningen is op
      basis van kengetallen over de veebezetting uitgerekend. In totaal gaat het om 9.158
      stuks rundvee, 26.409 stuks varkens en 408 stuks overig vee. Er is geen ruimte (en
      geen noodzaak) voor de ontwikkeling van andere activiteiten in de agrarische
      bestemming.

      Werken
      In het buitengebied is op de agrarische percelen geen ruimte voor andere bedrijvigheid
      dan de hiervoor beschreven activiteiten.

      Recreatie
      De ontwikkeling in de verblijfsrecreatie concentreert zich rond het Rutbeek. Er spelen
      geen grootschalige activiteiten elders binnen het plangebied. Kleinschalige recreatieve
      activiteiten die het buitengebied leefbaar houden worden via de gids buitenkans
      mogelijk gemaakt.

      9T6140.01/R015/Nijm                                        Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
      19 augustus 2011                          - 60 -                            Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 258 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 259 ======================================================================

<pre>        Verkeer:
        In het basisalternatief neemt de verkeersstroom in geringe mate toe. Het vrachtverkeer
        wordt iets frequenter door bouwactiviteiten (nieuwe stallen), de aanvoer van veevoeder
        en afvoer van mest. Ook zullen de andere verkeersstromen licht groeien omdat mensen
        meer en meer gebruik maken van de aangeboden voorzieningen (verkoop bedrijfseigen
        producten, recreatie e.d.).

        De verwachte verkeersgroei heeft naar verwachting marginale gevolgen voor de
        doorstroming in het plangebied of daarbuiten. Dit wordt beoordeeld als een neutraal
        effect (0).

        In het worstcase alternatief neemt het aantal transportbewegingen toe. Het gaat dan
        per bedrijf (2.500 mestvarkens of 100 koeien) om enkele transportbewegingen per dag.
        Naar verwachting leidt dit op meerdere plekken in het wegennet waar meerdere
        bedrijven afhankelijk zijn van dezelfde ontsluitingsweg tot enige vertraging in de
        doorstroming. Dit effect is als negatief (-) beoordeeld.

        Verkeersveiligheid
        De toename van het aantal verkeersbewegingen betreft voor een deel het
        vrachtvervoer. Omdat de wegen waar de toename plaatsvindt veelal lokale wegen zijn
        waar ook fietsers gebruik van de rijbaan maken, vormt de verkeersveiligheid een punt
        van aandacht. In het basisalternatief is de verslechtering beperkt, omdat ook in de
        huidige situatie zowel zwaar verkeer als fietsers van dezelfde wegen gebruik maken.
        Het effect wordt als marginaal negatief (-/0) beoordeeld.

        In het worstcase alternatief voldoet de ontsluiting op meerdere locaties niet meer aan
        de verwachte toename in transportbewegingen. Op deze plekken zal de combinatie van
        verkeerstromen (vracht, personenauto’s en fiets) tot onveilige situaties leiden. Het effect
        is als negatief (-) beoordeeld.

6.3     Milieu

6.3.1   Luchtkwaliteit

        De berekeningen zijn uitgevoerd met het verspreidingsmodel Kema Stacks (versie
        10.2). De algemene uitgangspunten voor de verspreidingsberekeningen zijn in de
        bijlage Luchtkwaliteit en stikstofdepositie beschreven (zie bijlage 3).

        In onderstaande figuren 6.1 en 6.2 is in vergelijking met het nulalternatief de fijn stof
        bijdrage van de agrarische bedrijven weergegeven zowel voor het basisalternatief als
        voor het worstcase alternatief. De berekeningen vormen de prognose voor het jaar
        2020. Hierbij is van belang dat het Besluit huisvesting en ook het beleidskader stikstof
        geen nadere eisen stellen aan de fijn stof emissies. Derhalve zijn hiervoor de huidige
        geldende emissiekentallen gehanteerd, welke dus een overschatting van de werkelijke
        situatie weergeven.




        Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                       9T6140.01/R015/Nijm
        Definitief rapport                         - 61 -                           19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 259 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 260 ======================================================================

<pre>Uit de berekeningen van de fijnstof emissies (2020) voor de verschillende alternatieven
worden de volgende conclusies getrokken:
    In het nulalternatief is de bronbijdrage van de aanwezige agrarische bedrijven aan
    de fijn stof concentratie relatief gering: ongeveer 0,1 µg/m3, minder dan 0,5% van de
    achtergrondsituatie (17,0 tot 19 µg/m3).
    In het basisalternatief en ook in het worstcase alternatief verandert de
    bronbijdrage slechts marginaal, het verspreidingsgebied neemt licht toe (zie figuur
    6.1 en 6.2).

Gezien deze heersende achtergrondconcentraties en de minimale bronbijdragen in de
verschillende alternatieven leidt groei van de agrarische bedrijven in geen enkel
alternatief tot overschrijdingen van de grenswaarde uit de ’Wet luchtkwaliteit’.

Figuur 6.1   Bronbijdrage fijn stof in het basisalternatief (2020) in vergelijking met het nulalternatief.
             De heersende achtergrondconcentratie bedraagt 17 - 19 µg/m3




9T6140.01/R015/Nijm                                                  Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
19 augustus 2011                                - 62 -                                   Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 260 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 261 ======================================================================

<pre>        Figuur 6.2           Bronbijdrage fijn stof worst-case alternatief (2020). De heersende
                             achtergrondconcentratie bedraagt 17 - 19 µg/m3




6.3.2   Geluid

        Een toename van geluid kan het gevolg zijn van een toename in verkeersbewegingen
        en bedrijfsactiviteiten en tijdelijk als gevolg van bouwactiviteiten (nieuwe stallen,
        vergistinginstallatie). Voor beide alternatieven geldt dat de verwachte geluidtoename
        niet zodanig is dat hierdoor de wettelijk vastgestelde grenswaarden worden
        overschreden. De effecten zijn als neutraal (0) beoordeeld. In de vergunningaanvragen
        voor de afzonderlijke projecten vormt de verandering in geluidniveau een nader te
        onderzoeken aandachtspunt.

6.3.3   Geur

        Het aspect geur is niet nader onderzocht. Bij de gemeente zijn geen klachten over
        geurhinder bekend. Ook is er geen overzicht van geurhindercontouren. Gelet op de
        verplichtingen die volgen uit de Wet geurhinder en veehouderij (2007), het Besluit
        ammoniak huisvesting veehouderij (2008) en het provinciaal ammoniakbeleid (2010) zal
        de geuremissie de komende jaren verder afnemen. De effecten zijn voor beide
        alternatieven als neutraal (0) beoordeeld.




        Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                                   9T6140.01/R015/Nijm
        Definitief rapport                                 - 63 -                                 19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 261 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 262 ======================================================================

<pre>6.3.4   Overige deelaspecten

        Vergisting
        In onderstaande tabel is de potentiële biogasproductie uit mestvergisting weergegeven
        (zie tabel 6.1). Uit referentiesituaties blijkt dat de biogasproductie in een mestvergister
        gebaseerd op rundveemest uitkomt op 19 tot 46 m3 biogas per ton14. De relatief
        kleinschalige opzet van vergisting in Enschede leidt tot een lagere opbrengst. Daarom
        wordt uitgegaan van 20 m3 biogas per ton mest (de finale productie is onder andere
        afhankelijk van de verblijftijd van de mest in de vergistingtanks, de procestemperatuur
        en eventuele nagisting.15

        Tabel 6.1             Potentiële biogasproductie in het basisalternatief

                                     Nederland [bron: CBS, 2008]          Enschede
                                     Aantal dieren     Mestproductie      Aantal dieren    Mestproductie        Potentiële
                                     (miljoen)         (miljoen ton)      (duizend)        (duizend ton)        biogasproductie
                                                                                                                (miljoen m3)
         Rundvee                     4,0               54,7               7,6              103,9                2,1
         Schapen en geiten           0,8               1,6                1,8              3,6                  0,07
         Paarden en pony’s           0,1               1,0                0,6              6,0                  0,12
         Varkens                     7,1               12,3               5,3              9,2                  0,18
         Pluimvee                    98,8              1,5                127,6            1,9                  0,04
         Konijnen en                 0,9               0,1                0,0              0,0                  0,0
         pelsdieren
         Totaal                                        71,2                                124,6                2,51
        Toelichting: De getallen in de tabel onder Enschede geven in beginsel het basisalternatief weer (10% groei
        agrarische bedrijvigheid), conform het in het Plan-MER gehanteerde scenario voor uitbreidingen van
        veehouderijen. De mestproductie per type dier in Enschede is bepaald door de gemiddelde mestproductie
        van het type dier in Nederland te vermenigvuldigen met het aantal dieren in Enschede.


        Het biogas wordt in een warmtekrachtinstallatie omgezet in elektriciteit en warmte. De
        energie-inhoud van een m3 biogas kan variëren als gevolg van diverse factoren zoals de
        vergistingtemperatuur, het gebruik van co-substraten en dergelijke. Uit één m3 biogas
        kan in een warmtekrachtinstallatie circa 1,5 tot 2,0 kWh elektriciteit worden gewonnen
        en circa 3 kWh warmte16. Dit levert een warmtebalans op zoals weergegeven in
        onderstaande tabel (zie tabel 6.2).




        14
             http://www1.agric.gov.ab.ca/$department/deptdocs.nsf/all/agdex11397, Government of Alberta, Agriculture and
             Rural Development.
        15
             Realisatie van mestvergisting op De Marke, onderzoek en demonstratie, CLM Onderzoek en Advies B.V. en
             Praktijkcentrum voor Melkveehouderij en Milieu, Rapport 50 CLM rapport 608-2005, ref: 0375-00-00-02-0001,
             februari 2005.
        16
             http://www.enerpedia.be/nl/429; http://edepot.wur.nl/8087;
             http://www.goethe.de/ges/umw/dos/ene/bio/en1593254.htm.

        9T6140.01/R015/Nijm                                                           Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
        19 augustus 2011                                         - 64 -                                    Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 262 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 263 ======================================================================

<pre>      Tabel 6.2             Potentiële energieopbrengst (basisalternatief)

       Potentiële energieopbrengst           Huidige situatie                     Toekomstig basisscenario uitbreiding
                                             (miljoen kWh)                        veehouderij (miljoen kWh)
       Elektriciteit                                         0                                          4,4
       Warmte                                                0                                          7,5


      De potentiële elektriciteitproductie in het basisalternatief bedraagt circa 4.4 miljoen
      kWh. Het energieverbruik van een gemiddeld huishouden bedraagt circa 3.500 kWh/jaar
      wat betekent dat met de gewonnen energie jaarlijks circa 1.250 huishoudens voorzien
      kunnen worden. De warmte die bij het proces vrijkomt wordt over het algemeen weer
      teruggevoerd in het vergistingproces. Andere afzetmogelijkheden zijn beperkt.Dit is een
      positief effect (+).

      In het worstcase alternatief neemt de energieproductie ten opzichte van het
      basisalternatief met een factor vijf toe (dertig inrichtingen in plaats van zes). Dit is een
      sterk positief (++) effect.

      Reductie Stikstofemissie
      Het effect van het vergistingproces op de stikstofemissie is beperkt. Een gering deel van
      de ammoniak wordt omgezet in stikstofdioxide die bij de verbranding van het biogas
      vrijkomt. In het basisalternatief is de maximale biogasproductie berekend op 2,5 miljoen
      m3. De ammoniakconcentratie per kuub biogas (uit rundveemest) bedraagt circa 2,09
      mg/m3 (3 ppm 17). Indien dit één op één wordt doorgerekend betekent dit dat in totaal
      13,3 kg ammoniak wordt omgezet in NOx. Dat komt neer op < 0,01 % van de totale
      ammoniakemissie. Grootschalige inzet van mestvergisting zal in directe zin zodoende
      niet noemenswaardig bijdragen aan het reduceren van NH3 depositie.

6.4   Bodem en water

      Bodemkwaliteit
      De uitbreiding van de veehouderijen leidt tot een toename van de mestproductie en in
      veel gevallen ook tot verhoging van het gebruik van bestrijdingsmiddelen en
      diergeneesmiddelen. In de huidige situatie wordt in de gemeente Enschede al meer
      dierlijke mest geproduceerd dan op basis van de Meststoffenwetgeving op het
      grondgebied van de gemeente mag worden gebruikt (zie paragraaf 5.2.1). Dit betekent
      dat een aantal veehouderijen op dit moment een deel van de dierlijke mest moet
      afvoeren. Bij uitbreiding van de veehouderijen zal deze hoeveelheid toenemen. Een
      klein deel van de bedrijven heeft mogelijk nog ruimte op eigen land. Het overgrote deel
      van de extra geproduceerde mest zal echter worden afgevoerd.

      Vanwege de ruimte die bij enkele veehouderijen nog bestaat om dierlijke mest op het
      eigen land te gebruiken, neemt het risico voor belasting van de omgeving met nutriënten
      enigszins toe.




      17
           Analyse van biogassen uit vergistingsinstallaties, Kiwa N.V., GT-080142, 2 september 2008.

      Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                                           9T6140.01/R015/Nijm
      Definitief rapport                                        - 65 -                                  19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 263 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 264 ======================================================================

<pre>      De bodem in de gemeente Enschede bestaat overwegend uit zand,veen en keileem. De
      toename van de belasting van de bodem is gering, waardoor sprake is van een beperkte
      kans op verslechtering van de bodemkwaliteit. Dit wordt in beide alternatieven
      beoordeeld als een licht negatief effect (-/0).

      Waterkwantiteit
      De aanleg van nieuwe stallen veroorzaakt een toename van het verhard oppervlak.
      Hierdoor neemt de oppervlakte waarover het hemelwater kan infiltreren af, zij het zeer
      minimaal gelet op de totale omvang van het buitengebied. In de vergunningaanvraag
      worden naar verwachting verplichtingen opgenomen waarmee het effect hiervan teniet
      wordt gedaan.

      Lozing van bemalingswater
      Het buitengebied bestaat grotendeels uit infiltratiegebied en voor een klein deel uit
      kwelgebied (zie figuur 5.6). Sterke infiltratie komt vooral op de stuwwal voor die dwars
      door het plangebied loopt in noordzuid richting. Sterke kwel manifesteert zich alleen in
      de beekdalen aan de oostzijde van het plangebied. Over het algemeen is bronbemaling
      ten behoeve van nieuwbouw niet nodig.

      Toename van verharding
      De toename van het verhard oppervlak op de hemelwaterinfiltratie is marginaal en wordt
      naar verwachting volledig teniet gedaan door verplichtingen die onderdeel uitmaken van
      de omgevingsvergunning.

      Beide alternatieven hebben gelet op bovenstaande een geringe invloed op de
      waterkwantiteit (oppervlaktewater en grondwater) De effecten hiervan worden als
      neutraal (0) beoordeeld.

      Waterkwaliteit
      Een groot deel van meststoffen wordt opgenomen door het gewas. Een klein deel van
      de opgebrachte mest loogt uit naar het grondwater en/of spoelt via drains en
      perceelssloten uit naar het oppervlaktewater. Hierdoor verandert de waterkwaliteit en
      neemt de biologische betekenis af. De mate waarin dit zal optreden is in vergelijking met
      het nulalternatief gering. De meststoffenwet verplicht de landbouw tot andere
      verwerkingswijzen. De effecten op de waterkwaliteit zijn in beide alternatieven als
      neutraal (0) beoordeeld.

6.5   Natuur

      NATURA 2000
      De instandhouding van de omliggende NATURA 2000-gebieden hebben alle tot doel om
      enkele bedreigde habitattypen, uniek voor Europa te beschermen. Al deze habitattypen
      zijn gevoelig tot zeer gevoelig voor stikstofdepositie. In verscheidene studies zijn de
      kritische depositiewaarden (KDP) van de verschillende habitattypen en natuurgebieden
      onderzocht. Bij deposities boven de KDW kunnen negatieve effecten niet op voorhand
      worden uitgesloten. In tabel 6.3 staan de kritische depositiewaarden van alle
      habitattypen waarvoor de gebieden zijn aangewezen (Van Dobben & Van Hinsberg
      2008).



      9T6140.01/R015/Nijm                                        Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
      19 augustus 2011                          - 66 -                            Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 264 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 265 ======================================================================

<pre>Tabel 6.3            De kritische depositiewaarden (KDW) van de in Nederland voorkomende
                     habitattypen (Dobben & Van Hinsberg 2008)

    Code                                  Naam                         KDW (mol)     Gevoeligheid
 H2310          Stuifzandheiden met struikhei                                 1100   zeer gevoelig
 H3130          Zwakgebufferde vennen                                          410   zeer gevoelig
 H3160          Zure vennen                                                    410   zeer gevoelig
 H4010A         Vochtige heiden (hogere zandgronden)                          1300   zeer gevoelig
 H4030          Droge heiden                                                  1100   zeer gevoelig
 H5130          Jeneverbesstruwelen                                           2180   gevoelig
 H6120          Stroomdalgraslanden                                           1250   zeer gevoelig
 H6230          Heischrale graslanden                                          830   zeer gevoelig
 H6410          Blauwgraslanden                                               1100   zeer gevoelig
 H7110A         Actieve hoogvenen (hoogveenlandschap)                          400   zeer gevoelig
 H7120          Herstellende hoogvenen                                         400   zeer gevoelig
 H7140A         Overgangs- en trilvenen (trilvenen)                           1200   zeer gevoelig
 H7150          Pioniervegetaties met snavelbiezen                            1600   gevoelig
 H7230          Kalkmoerassen                                                 1100   zeer gevoelig
 H9160A         Eiken-haagbeukenbossen (hogere zandgronden)                   1400   gevoelig
 H9190          Oude eikenbossen                                              1100   zeer gevoelig
 H91D0          Hoogveenbossen                                                1800   gevoelig
 H91E0C         Vochtige alluviale bossen (beekbegeleidende bossen)           1860   gevoelig


Hierna volgt een korte toelichting op de verwachte ontwikkeling in de stikstofemissie.
Eerst wordt stilgestaan bij het provinciaal beleid inzake dit onderwerp. Daarna wordt de
ontwikkeling in de stikstofemissie beschreven en de verwachte gevolgen voor de
instandhouding van de NATURA 2000-gebieden.

Emissieplafond
Conform het provinciaal beleid is voor elk van de aanwezige bedrijven het
emissieplafond berekend, gebaseerd op het aantal (vergunde) dieren per 1 februari
2009 maal de emissiekentallen horend bij het besluit Huisvesting. Als voor alle bedrijven
wordt aangenomen dat de bijdrage aan de kritische depositiewaarde boven de
drempelwaarde van 1% ligt dan geldt voor 2020 een emissie gelijk aan het
gecorrigeerde emissieplafond en voor 2030 een emissie gelijk aan het minimale
emissieplafond.

In figuur 5.10 (blz 49) is de stikstofdepositie weergegeven die hoort bij het nulalternatief
(op basis van autonome ontwikkeling). In deze berekening is uitgegaan van het
gecorrigeerd emissieplafond, zoals gedefinieerd in het provinciaal ammoniakbeleid. Dit
gecorrigeerd emissieplafond geldt ook voor de in beschouwing genomen alternatieven.
De emissie van de verschillende landbouwbedrijven en daarmee de bijdrage aan de
stikstofdepositie is gehouden aan dit plafond, onafhankelijk van de groei in het aantal
stuks vee. Kortom de emissie- en depositieberekeningen voor de landbouw in het
basisalternatief en worstcase alternatief laten een identiek beeld zien als in het
nulalternatief. Er zijn in dit opzicht geen wijzigingen ten aanzien van het nulalternatief.
De effecten van beide alternatieven op de bijdrage aan de stikstofdepositie binnen de
NATURA 20000-gebieden zijn als neutraal (0) beoordeeld.


Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                              9T6140.01/R015/Nijm
Definitief rapport                                    - 67 -                       19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 265 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 266 ======================================================================

<pre>In 2030 wanneer sprake is van het minimale emissieplafond neemt de bijdrage van de
landbouwbedrijven aan het depositieniveau in de NATURA 2000-gebieden nog eens
met 2 mol per hectare, per jaar af, ongeacht het aantal stuks vee waarmee de bedrijven
groeien (zie figuur 6.3).

                                                          Figuur 6.3 Afname
                                                          stikstofdepositie bij het minimaal
                                                          emissieplafond (2030) ten opzichte
                                                          van het emissieplafond (2009). In
                                                          de NATURA 2000-gebieden betreft
                                                          het een verlaging van 3 - 5
                                                          mol/ha/jr. In vergelijking met de
                                                          referentiesituatie (nulalternatief,
                                                          gecorrigeerd emissieplafond) gaat
                                                          het om een afnamen van ca. 2
                                                          mol/ha/jr.




Afname stikstofdepositie bij compensatie emissiereductie
Het provinciaal beleid wil de groei van de agrarische sector stimuleren. Dit houdt in dat
een bedrijf eenmalig 50% van de bereikte emissiereductie voor groei mag gebruiken
indien de huidige bijdrage aan de kritische depositiewaarde (KDW) minder dan 1%
bedraagt. Is dit laatste niet het geval dan moeten bedrijven met groeiaspiraties zodanige
maatregelen nemen dat het toegekende emissieplafond niet wordt overschreden.

Als meest extreme situatie is aangenomen dat alle bedrijven in het buitengebied
zuidoost in aanmerking komen voor de 50% regeling. Hierbij is dus aangenomen dat elk
van de aanwezige bedrijven minder dan 1% bijdragen aan de kritische depositiewaarde.
In dit geval mogen dus alle bedrijven 50% van de emissiereductie ten gevolge van het
gecorrigeerde emissieplafond gebruiken voor groei.

Uit de uitgevoerde berekeningen blijkt dat bij toepassing van de 50% regeling het
depositieniveau in de NATURA 2000-gebieden ogenschijnlijk met gelijke tred afneemt
namelijk met circa 3 mol/ha in 2020 en 5 mol/ha in 2030. Het verschil met de hiervoor
geschetste ontwikkeling waarin de 50% regeling niet is verdisconteerd, is zo klein dat
deze binnen de foutenmarge van de berekende contouren valt en derhalve niet
nawijsbaar is (zie ook bijlage 3).




9T6140.01/R015/Nijm                                        Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
19 augustus 2011                          - 68 -                               Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 266 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 267 ======================================================================

<pre>Conclusie ten aanzien van de in beschouwing genomen alternatieven
Gelet op het provinciaal beleid leiden de verschillende groeiscenario’s voor de landbouw
niet tot verschillen in de ammoniakemissie omdat elk bedrijf ongeacht zijn groei
gebonden is aan de vastgestelde emissieplafonds. Deze ontwikkeling leidt ertoe dat
beide alternatieven gelet op de ammoniakemissie gelijkwaardig scoren. Aangezien het
provinciaal beleid vigerend is en dus ook geldt voor het nulalternatief zijn beide
alternatieven als neutraal (0) beoordeeld.

Beschermde en Rode Lijstsoorten
Ruimtelijke ontwikkelingen kunnen leiden tot directe effecten op beschermde soorten
door factoren als ruimtebeslag, verstoring van broedvogels, het kappen van bomen die
worden gebruikt als vliegroute door vleermuizen, enz. Binnen het buitengebied
Enschede worden echter alleen de bestaande bouwblokken van de veehouderijen
benut. Hierdoor kunnen directe negatieve effecten op beschermde soorten worden
uitgesloten.

Verschillende beschermde soorten die voorkomen in gemeente Enschede zijn gevoelig
voor stikstofdepositie. Bij planten betreft het voornamelijk effecten op de samenstelling
van de vegetatie, waardoor bepaalde soorten van voedselarme standplaatsen kunnen
worden verdrongen door stikstofminnende soorten. Bij dieren betreft het voornamelijk
indirecte effecten door veranderingen in het leefgebied. Zo zijn bijvoorbeeld veel soorten
die gebonden zijn aan vennen gevoelig voor stikstofdepositie, aangezien vermesting
kan leiden tot een snellere verlanding van vennen waardoor het habitat van deze
soorten in gevaar komt. In de natte delen van gemeente Enschede komen veel soorten
van vennen en moerassen voor, zoals de zwaar beschermde knoflookpad,
rugstreeppad, poelkikker en meervleermuis. Van deze soorten is bekend dat zij gevoelig
zijn voor vermestende depositie.

De verwachte terugloop in de stikstofbijdrage vanuit het plangebied heeft een positieve
uitwerking op de verschillende leefgebieden in beide alternatieven. Het effect wordt als
neutraal (0) beoordeeld.

Ecologische hoofdstructuur
De verwachte afname in de ammoniakemissie heeft ook positieve gevolgen voor de
kwaliteit van de aanwezige EHS gebieden. Hierdoor wordt de EHS sterker. Beide
alternatieven worden ten gevolge van de doorwerking van het provinciaal beleid op de
EHS als neutraal (0) beoordeeld.

Effectgerichte maatregelen
De gevolgen van stikstofdepositie in de NATURA 2000-gebieden en de EHS kunnen
deels worden gemitigeerd door effectgerichte maatregelen. Deze maatregelen hebben
betrekking op beheer- en herstelmaatregelen, zoals plaggen, baggeren, begrazing,
branden, het mechanisch verwijderen van bosopslag etc. Daarnaast is voor veel
habitattypen een verbetering van de hydrologische condities vereist om een verbetering
van de kwaliteit van de vegetatie te bewerkstelligen. De verbeterdoelstellingen die voor
veel Habitattypen zijn geformuleerd kunnen daarom alleen worden gerealiseerd door
een integrale aanpak waarbij zowel depositie, hydrologie als herstelbeheer in
beschouwing worden genomen.



Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                      9T6140.01/R015/Nijm
Definitief rapport                        - 69 -                           19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 267 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 268 ======================================================================

<pre>      In veel NATURA 2000-gebieden vindt al een grote inspanning plaats aan effectgerichte
      maatregelen om de effecten van een te hoge stikstofdepositie en suboptimale
      hydrologische condities tegen te gaan.

6.6   Landschap

      De gemeente Enschede heeft de ambitie om de huidige landschapswaarden te bewaren
      en deze richtinggevend te laten zijn bij ontwikkeling van het buitengebied. Het
      Enschedese buitengebied moet:
          Kwalitatief hoogwaardig zijn in de landschappelijke identiteit en diversiteit,
          beleefbaar cultureel erfgoed en grote ecologische waarden;
          Vitaal en leefbaar zijn met voldoende perspectieven voor economische activiteiten;
          Beleefbaar en toegankelijk zijn voor de Enschedese stedeling en andere bezoekers;
          Een gebied zijn waar rust, ruimte, stilte en duisternis kan worden ervaren.

      Belangrijke delen van het Enschedese landschap hangen samen met het agrarisch
      beheer. Het voortbestaan daarvan is evident voor het behalen van de hiervoor
      beschreven ambities. Het basisalternatief biedt hiervoor goede garanties. De ruimte
      voor groei bevordert de landbouw en het voortbestaan van het agrarisch landschap.
      Door de verbreding van de landbouwbedrijven met andere functies, waaronder
      verblijfsvoorzieningen en verkooppunten van eigen producten neemt het recreatief
      gebruik van het buitengebied toe. De vergistingtanks zijn vrij massaal en worden nieuwe
      herkenningspunten in het landschap. In het historische landschap (Oude
      Hoevenlandschap, Buitenplaatsen, e.d.) zijn de effecten relatief groot vanwege de
      heftige tegenstelling. Het basisalternatief is voor het landschap als positief (+)
      beoordeeld.

      Het worstcase alternatief leidt op de langere termijn tot een algehele nivellering van
      het landschap. Het historische landschap wordt sterk bepaald door de maatvoering van
      de aanwezige elementen. Een forse opschaling van de landbouw en de bijbehorende
      vergistingtanks passen niet binnen deze maatvoering. De effecten worden als ernstig
      negatief (- -) beoordeeld.

      Cultuurhistorie
      In het plangebied zijn diverse rijksmonumenten en gemeentelijke monumenten
      aanwezig. Naar verwachting zijn beide alternatieven mogelijk zonder dat deze
      monumenten worden aangetast dan wel hun waarde verliezen. De context echter wordt
      zoals hiervoor beschreven wel geweld aangedaan, met name in het worstcase
      alternatief. De effecten van het basisalternatief voor de cultuurhistorische betekenis
      van het buitengebied worden als matig negatief (0/-) beoordeeld. Het worstcase
      alternatief scoort in dit opzicht negatief (-).




      9T6140.01/R015/Nijm                                       Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
      19 augustus 2011                         - 70 -                            Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 268 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 269 ======================================================================

<pre>7     VERGELIJKING VAN ALTERNATIEVEN

      Hierna worden de beschreven alternatieven met elkaar vergeleken. De tekst vormt min
      of meer een samenvatting van het vorige hoofdstuk (zie 7.1). Vervolgens worden de
      belangrijkste conclusie nogmaals samengevat (zie 7.2).

7.1   Beoordeling in relatie tot het nulalternatief

      In tabel 7.1 zijn de effecten van de verschillende alternatieven beoordeeld. Hierbij is
      uitgegaan van de vergelijking met het nulalternatief (zie hoofdstuk 6). Hierna volgt een
      korte integrale beschouwing.

      Uit het overzicht in tabel 7.1 blijkt dat het basisalternatief de meest gunstige
      vooruitzichten biedt in vergelijking met het worstcase alternatief. Dat is natuurlijk niet zo
      verbazingwekkend. Het basisalternatief heeft namelijk ook een breder doelbereik. Met
      de voorgestelde inrichting wordt niet alleen gestreefd naar een verbetering van de
      landbouwpositie maar ook naar een versterking van de recreatie (meer faciliteiten) en
      voorzieningen voor duurzame energieopwekking.

      Tabel 7.1             Beoordeling basisalternatief en worstcase alternatief ten opzichte van het
                            nulalternatief

       Aspecten                                            Basisalternatief           Worstcase alternatief

       Landbouw                                                    +                           ++

       Recreatie                                                   ++                           0

       Wonen                                                       0                            0

       Verkeer                                                     0                            0

       Verkeersveiligheid                                          -/0                          -

       Luchtkwaliteit                                              0                            0

       Geluid                                                      0                            0

       Geur                                                        0                            0

       Energie                                                     +                           ++

       Bodem en water                                              -/0                         -/0

       Natuur                                                      0                            0

       Landschap                                                   +                           --

       Cultuurhistorie                                             -/0                          -


      Ruimtegebruik: landbouw, recreatie, wonen en verkeer
      De verbreding van de landbouw, een belangrijke poot van het basisalternatief maakt het
      buitengebied aantrekkelijker voor een recreatief bezoek. Het kleinschalige karakter
      daarvan past binnen de historische context van het landschap en vormt naar
      verwachting een belangrijke economische basis voor het agrarisch landschapsbeheer.
      De effecten zijn als positief beoordeeld. Een licht negatief effect daarbij is de licht
      verminderde verkeersveiligheid door de toename van autoverkeer.

      Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                                    9T6140.01/R015/Nijm
      Definitief rapport                                  - 71 -                              19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 269 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 270 ======================================================================

<pre>Luchtkwaliteit
De bijdrage van de onderzochte alternatieven aan de samenstelling van de luchtkwaliteit
(fijn stof) is minimaal, minder dan 0,5% van de achtergrondkwaliteit. De effecten zijn als
neutraal beoordeeld.

Geluid
De verwachte toename in geluid is in beide in beschouwing genomen alternatieven
minimaal. De effecten zijn als neutraal beoordeeld.

Geur
Naar verwachting neemt de geuremissie de komende jaren af als gevolg van
maatregelen die volgen uit het ammoniakbeleid. De effecten zijn als neutraal
beoordeeld.

Energie
Mestvergisting is een duurzame wijze van energiewinning. Het geproduceerde biogas
kan (deels) worden ingezet voor de eigen warmtevoorziening of als elektriciteit worden
verhandeld. De bijdrage aan de totale energiebehoefte is vrij gering. In het worstcase is
deze bijdrage geoptimaliseerd.

Bodem en water
De landbouw levert door het gebruik van meststoffen en bestrijdingsmiddelen een
bijdrage aan de bodem- en grondwaterverontreiniging. Aangezien in de huidige situatie
al meer dierlijke mest wordt geproduceerd dan op basis van de Meststoffenwetgeving
op het land mag worden uitgereden zal bij de groei van het aantal stuks vee het surplus
aan mest worden afgevoerd en elders worden verwerkt.

Natuur
De ammoniakemissie van de verspreid liggende bedrijven neemt de komende jaren af
en is onafhankelijk van een eventuele groei van deze bedrijven. Wat betreft emissie en
vergunningverlening wordt uitgegaan van vastgestelde plafonds per bedrijf die de
komende jaren verder moeten afnemen. Dit laatste vereist wel de nodige investeringen
in staltypen in combinatie met luchtbehandelingsystemen. Het resultaat van dit beleid is
gestage afname van de landbouwbijdrage aan de stikstofdepositie wat weer ten goede
komt aan de instandhouding van de omliggende NATURA 2000-gebieden. Uit een
uitgevoerde worstcase analyse blijkt dat ook bij toepassing van de 50% regeling het
depositieniveau in deze gebieden afneemt met circa 3 mol/ha in 2020 en 5 mol/ha in
2030.

Landschap
Belangrijke delen van het Enschedese landschap hangen samen met het agrarisch
beheer. Het voortbestaan daarvan is evident voor het beheer en daarmee voor het
behoud van het historisch landschap. Het basisalternatief biedt hiervoor goede
garanties. De ruimte voor groei bevordert de landbouw en het voortbestaan van het
agrarisch landschap. Door de verbreding van de landbouwbedrijven met andere
functies, waaronder verblijfsvoorzieningen en verkooppunten van eigen producten
neemt het recreatief gebruik van het buitengebied toe.




9T6140.01/R015/Nijm                                        Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
19 augustus 2011                          - 72 -                            Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 270 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 271 ======================================================================

<pre>      De vergistingtanks zijn vrij massaal en worden nieuwe herkenningspunten in het
      landschap. In het historische landschap (Oude Hoevenlandschap, Buitenplaatsen, e.d.)
      zijn de effecten relatief groot vanwege de heftige tegenstelling.

      Het worstcase alternatief leidt op de langere termijn tot een algehele nivellering van het
      landschap. Het historische landschap wordt sterk bepaald door de maatvoering van de
      aanwezige elementen. Een forse opschaling van de landbouw en de bijbehorende
      vergistingtanks passen niet binnen deze maatvoering.

      Cultuurhistorie
      Naar verwachting zijn beide alternatieven mogelijk zonder dat waardevolle monumenten
      worden aangetast dan wel hun waarde verliezen. Het worstcase alternatief past niet in
      het historisch landschap van Enschede. Het basisalternatief is goed inpasbaar.

7.2   Conclusies

      Gelet op de in beschouwing genomen alternatieven en de beschreven milieugevolgen
      worden de volgende conclusies getrokken:
         Het basisalternatief biedt de meest gunstige vooruitzichten voor de ontwikkeling van
         het landelijk gebied van Enschede. Door het breder doelbereik wordt niet alleen
         gestreefd naar een verbetering van de landbouwpositie maar ook naar een
         versterking van de recreatie (meer faciliteiten) en voorzieningen voor duurzame
         energieopwekking.
         De toegestane groei van de veestapel leidt als gevolg van beleidsmaatregelen op
         het gebied van stikstof- en ammoniakemissie op den duur tot een afname van het
         stikstofniveau in het buitengebied en daarmee ook in de NATURA 2000-gebieden.
         Het worstcase alternatief leidt op de langere termijn tot een algehele nivellering van
         het landschap. Het historische landschap wordt sterk bepaald door de maatvoering
         van de aanwezige elementen. Een forse opschaling van de landbouw en de
         bijbehorende vergistingtanks passen niet binnen deze maatvoering.
         Zowel het nulalternatief als het worstcase alternatief zijn geen reële ontwikkelingen
         maar referentiesituaties. De vergelijking hiermee geeft aan dat het mogelijk maken
         van ruimtelijke ontwikkelingen bij agrarische bedrijven in het bestemmingsplan
         Buitenbied Zuidoost niet leidt tot een negatievere situatie van het milieu dan wanneer
         deze mogelijkheid er niet zou zijn.




      Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                       9T6140.01/R015/Nijm
      Definitief rapport                         - 73 -                           19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 271 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 272 ======================================================================

<pre>8     NOG TE DOEN

      In dit hoofdstuk wordt aangegeven welke informatie bij het opstellen van het MER niet
      beschikbaar was en welke betekenis dit heeft voor de beschrijving van de
      milieueffecten. Het doel hiervan is om aan te geven in hoeverre ontbrekende of
      onvolledige informatie van invloed is op de voorspelling van milieugevolgen en op de
      hieruit gemaakte keuzes (zie 8.1).

      Tevens bevat dit hoofdstuk een aanzet voor een evaluatieprogramma. Het bevoegd
      gezag is op basis van de Wet milieubeheer verplicht zo’n programma op te stellen. Bij
      het besluit over het voornemen moet zij bepalen hoe en op welk moment de effecten op
      het milieu zullen worden geëvalueerd. Een dergelijk programma heeft als doel om de
      voorspelde effecten te kunnen vergelijken met de daadwerkelijk optredende effecten. De
      aanzet voor het evaluatieprogramma is mede gebaseerd op de geconstateerde leemten
      in kennis (zie 8.2).

8.1   Leemten in kennis

      Hierna wordt aangegeven welke informatie bij het opstellen van het MER niet
      beschikbaar was en welke betekenis dit heeft voor de beschrijving van de
      milieueffecten. In zijn algemeenheid geldt dat de beschikbare informatie van voldoende
      detailniveau is om de gevolgen van het bestemmingsplan te kunnen beschrijven en
      beoordelen. Hierna volgt een nadere toelichting op de meest relevante milieuaspecten.

      Ruimtegebruik
      Het ruimtegebruik is voor het doel van dit MER in voldoende mate onderzocht en
      beschreven.

      Milieukwaliteit
      Er is voor het doel van dit MER voldoende informatie beschikbaar over de milieukwaliteit
      zowel gelet op geluid, luchtkwaliteit als externe veiligheid. Er is geen informatie over
      geur. Aangezien hierover geen klachten binnenkomen bij de gemeente is aangenomen
      dat er op dit moment geen sprake is van geurhinder. De geurbelasting zal als gevolg
      van het ammoniakbeleid de komende jaren afnemen. Het ontbreken van deze informatie
      heeft geen gevolgen voor de conclusie van dit MER.

      Bodem en water
      De natuurlijke kenmerken van het plangebied zijn voor het doel van
      milieueffectrapportage in voldoende mate geïnventariseerd en beschreven.

      Natuur
      De natuurlijke kenmerken van het plangebied zijn in voldoende mate geïnventariseerd
      en beschreven.

      Landschap, cultuurhistorie en archeologie
      De beschikbare informatie over de cultuurhistorie en landschap van het gebied en de
      waarschijnlijke ligging van archeologische vindplaatsen zijn in voldoende mate
      beschreven voor het doel van milieueffectrapportage.



      9T6140.01/R015/Nijm                                       Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
      19 augustus 2011                         - 74 -                            Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 272 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 273 ======================================================================

<pre>8.2   Evaluatieprogramma

      Het evaluatieprogramma sluit aan bij lopende ontwikkelingen in de gemeente Enschede.
      Met het evaluatieprogramma kan worden nagegaan of de daadwerkelijk optredende
      effecten overeenkomen met de in het MER voorspelde effecten. Wanneer de
      daadwerkelijke effecten (sterk) afwijken van de voorspelde effecten, kan het
      evaluatieprogramma voor het bevoegd gezag aanleiding geven om effecten te
      reduceren of ongedaan te maken, bijvoorbeeld door het nemen van (aanvullende)
      mitigerende maatregelen. Hierbij moet eveneens worden opgemerkt dat het bevoegde
      gezag in haar besluit over het bestemmingsplan een verplichting tot het monitoren van
      de verwachte effecten kan opnemen.

      Voor de vergelijking van de voorspelde effecten met de daadwerkelijk optredende
      effecten, bestaan verschillende evaluatiemethoden:
          Controle op de naleving van vergunningen, onder andere door een periodieke
          controle;
          In beeld houden van de waterkwaliteit en bodemkwaliteit;
          In beeld houden van de ontwikkelingen (soortenverspreinding en soortenaantallen)
          in NATURA 2000 gebieden;
          Opstellen en uitvoeren van mitigerende maatregelen als blijkt dat de bepaalde
          milieueffecten ernstiger zijn dan voorspeld.

      In onderstaande tabel is aangegeven waarop het evaluatieprogramma zich zou kunnen
      richten (zie tabel 8.1).

      Tabel 8.1            Evaluatieprogramma

       Aspect                      Onderdeel evaluatieprogramma
       Luchtkwaliteit                  Monitoring van de ammoniakimmissie in “landbouwconcentratiegebieden”
       Water en bodem                  Metingen waterkwaliteit oppervlaktewater (fosfaat, stikstof, zware metalen).
       Natuur en landschap             Ecologisch onderzoek naar de ontwikkeling en verspreiding van habitattypen;
                                       Monitoring van de ontwikkeling in soortverspreiding en soortenaantallen




      Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                                        9T6140.01/R015/Nijm
      Definitief rapport                                 - 75 -                                     19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 273 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 274 ======================================================================

<pre>9   VERKLARENDE WOORDENLIJST

    Alternatief             Één van de mogelijke oplossingen voor de in het studiegebied
                            gesignaleerde problemen.

    Autonome ontwikkeling   Ontwikkelingen die optreden zonder dat het Voornemen wordt
                            uitgevoerd.

    Biotoop                 Het gebied dat een bepaalde levensgemeenschap inneemt.

    Cultuurhistorie         Geschiedenis van de ontwikkelingsgang der beschaving.

    Diversiteit             Mate van verscheidenheid, meestal van soorten binnen een
                            ecosysteem.

    Ecologie                Wetenschap die de relaties tussen organismen en hun
                            omgeving (milieu) bestudeert.

    Ecosysteem              Een ruimtelijk begrensd systeem bestaande uit (groepen van)
                            organismen en abiotische elementen in een bepaalde ruimte,
                            inclusief alle onderlinge relaties.

    EHS                     Ecologische hoofdstructuur.

    Fauna                   De dierenwereld.

    Flora                   De plantenwereld.

    Grenswaarde             Kwaliteitsniveau van water, bodem of lucht dat tenminste
                            moet worden bereikt of gehandhaafd.

    Habitat                 De plaats waar een bepaald organisme voorkomt, doordat de
                            abiotische factoren en biotische factoren van die plaatsen
                            voldoen aan de eisen en toleranties die het organisme stelt
                            om te kunnen overleven, groeien en zich voortplanten.

    Kwel                    Naar boven gerichte waterbeweging, resulterend in het
                            uittreden van grondwater aan het maaiveld via drains of
                            capillaire opstijging.

    Landschap               De waarneembare ruimtelijke verschijningsvorm van het
                            aardoppervlak die wordt bepaald door de onderlinge
                            samenhang en wederzijdse beïnvloeding van de factoren
                            relief, bodem, water, klimaat, flora en fauna alsmede de
                            wisselwerking met de mens.

    Maaiveld                De bovenzijde van het aardoppervlak.

    m.e.r.                  Milieueffectrapportage (= procedure).


    9T6140.01/R015/Nijm                                     Plan-MER Bp buitengebied zuidoost
    19 augustus 2011                       - 76 -                            Definitief rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 274 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 275 ======================================================================

<pre>MER                          Milieueffectrapport.

Mitigerende maatregel        Verzachtende maatregel om de gevolgen van de
                             voorgenomen activiteit voor het milieu te voorkomen of te
                             beperken.

MMA                          Meeste Milieuvriendelijk Alternatief.

Norm                         Waarde waaraan een bepaalde concentratie moet voldoen om
                             in een bepaalde klasse ingedeeld te worden.

Nulalternatief               Bij dit alternatief wordt uitgegaan van de bestaande situatie en
                             de autonome ontwikkeling. Dit alternatief dient als
                             referentiekader voor de effectbeschrijvingen van alle
                             alternatieven.

Stijghoogte                  Het niveau wat het grondwater inneemt in een open peilbuis,
                             gemeten ten opzichte van een referentieniveau (bijvoorbeeld
                             N.A.P.).

Waterkwaliteit               De chemische en biologische kwaliteit van water.




Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                                         9T6140.01/R015/Nijm
Definitief rapport                           - 77 -                           19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 275 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 276 ======================================================================

<pre>                                             Bijlage 1
                                    Advies richtlijnen




Plan-MER Bp buitengebied zuidoost        9T6140.01/R015/Nijm
Definitief rapport                          19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 276 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 277 ======================================================================

<pre>                                          Bijlage 2
                                            Beleid




Plan-MER Bp buitengebied zuidoost   9T6140.01/R015/Nijm
Definitief rapport                     19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 277 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 278 ======================================================================

<pre>                                                              Bijlage 3
                                    Luchtkwaliteit en stikstofdepositie




Plan-MER Bp buitengebied zuidoost                         9T6140.01/R015/Nijm
Definitief rapport                                           19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 278 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 279 ======================================================================

<pre>                                                Bijlage 4
                                    Passende beoordeling




Plan-MER Bp buitengebied zuidoost            9T6140.01/R015/Nijm
Definitief rapport                              19 augustus 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 279 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 280 ======================================================================

<pre>Bijlage 6 Beslisboom veldschuren




 278                           bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 280 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 281 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 281 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 282 ======================================================================

<pre>Bijlage 7 Samenvatting en beantwoording zienswijzen




 280                            bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 282 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 283 ======================================================================

<pre>        Bestemmingsplan “Buitengebied Noordwest”
               Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen
 (niet geanonimiseerde versie en derhalve niet geschikt voor digitale verspreiding op
                grond van de Wet bescherming persoonsgegevens)




Gemeente Enschede
Programma Stedelijke Ontwikkeling
Afdeling Bestemmingsplannen

versie november 2013




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                      1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 283 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 284 ======================================================================

<pre>SAMENVATTING EN BEANTWOORDING ZIENSWIJZEN MET BETREKKING TOT
HET ONTWERP-BESTEMMINGSPLAN “BUITENGEBIED NOORDWEST”.

Bestemmingsplan                     : "Buitengebied Noordwest”
Kenmerk                             : NL.IMRO.0153.BP00042-0002

Het ontwerp-bestemmingsplan “Buitengebied Noordwest” heeft volgens de publicatie in de
Huis aan Huis en in de Staatscourant van 20 juni 2013 tot en met 31 juli 2013 voor een ieder
ter visie gelegen in de centrale hal van het Stadskantoor, Hengelosestraat 51 in Enschede.

Voor het noordwestelijke gedeelte van het buitengebied, dat globaal wordt begrensd door de
Haaksbergerstraat, de bebouwde kom van Enschede, de Lossersestraat, de grens met de
gemeente Losser, Oldenzaal, Hengelo en Haaksbergen is het bestemmingsplan
“Buitengebied Noordwest” ontworpen. Het betreft een actualisering van het bestemmingsplan
Buitengebied 1996. Met dit bestemmingsplan Buitengebied Noordwest wordt beoogd een op
een moderne leest geschoeide juridische regeling te ontwikkelen, die waar mogelijk
beleidsmatig gewenste ruimtelijke ontwikkelingen faciliteert.

Gedurende de termijn van tervisielegging van het ontwerpbestemmingsplan "Buitengebied
Noordwest" zijn op 27 juni 2013 en 3 juli 2013 informatiebijeenkomsten gehouden. Tijdens
deze bijeenkomsten was er gelegenheid om vrij binnen te lopen, het bestemmingsplan in te
zien, vragen te stellen aan ambtenaren en zienswijzen kenbaar te maken.
Tijdens de termijn van tervisielegging zijn diverse zienswijzen kenbaar gemaakt, zowel per
formulier tijdens de bijeenkomsten als schriftelijk per brief of e-mail of mondeling op afspraak.
De zienswijzen en de beantwoording daarvan zijn in deze nota weergegeven.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                                  2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 284 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 285 ======================================================================

<pre>                                                INHOUDSOPGAVE



CATEGORIE:

Categorie "Algemeen" ............................................................................................................ 6
  1.   De Vereniging Behoud Twekkelo, t.a.v. dhr. B. I. van Rhijn, Burgemeester
       Stroinkstraat 365, 7547 RH Enschede ......................................................................... 6
  2.   Dorpsraad Boekelo, dhr. J. Verhaak, Postbus 10038, 7504 PA Enschede ................ 7
  3.   Dr.Ir.Drs. J.J. de Kok ook namens Mevr. G.B. de Kok-Winkelhorst, Oude
       Deldenerweg 244, 7548 PN Bad Boekelo .................................................................... 9
  4.   Rijkswaterstaat Oost-Nederland, afdeling Netwerkontwikkeling en Visie, t.a.v.
       mevrouw M. Dengerink, Postbus 9070, 6800 ED Arnhem ........................................ 13
  5.   Dhr. T.M. Pinkse, namens Akzo Nobel, Postbus 25, 7550 GC Hengelo ................... 13
  6.   Stawel, dhr. G. Meutstege, Postbus 10060, 7504 PB Enschede .............................. 13
  7.   Stichting Natuur- en Milieuraad Enschede t.a.v. mevr. E. Dirkzwager-Menko,
       Stationsplein 1a, 7511 JD Enschede ......................................................................... 14
  8.   Dhr. A.J.J. Vanhommerig, Windmolenweg 660, 7547 PC Enschede ....................... 16
  9.   Dhr. M.M. Waanders, remco.waanders@12move.nl ................................................. 16
Categorie "Agrarische bouwblokken" ................................................................................. 18
  10. Dhr. M.A.M. Boink, Enschedesestraat 221, 7481 CP Haaksbergen ......................... 18
  11. Countus accountants en adviseurs b.v., t.a.v. dhr. E.J.M. Zandbelt, postbus 1, 7475
       ZG Markelo, namens dhr. Engberink ........................................................................ 18
  12. Countus accountants en adviseurs b.v., t.a.v. dhr. E.J.M. Zandbelt, postbus 1, 7475
       ZG Markelo, namens H.J. Leefers en J.A.H. Leefers ............................................... 19
  13. Countus accountants en adviseurs b.v., t.a.v. dhr. E.J.M. Zandbelt, postbus 1, 7475
       ZG Markelo, namens H.J. Leefers en J.AH. Leefers ................................................ 22
  14. H.J.M. Engbers, Hofmanweg 20, 7524 RG Lonneker ................................................ 23
  15. Dhr. J. Gerbert, Snellenweg 15, 7524 PR Enschede ................................................. 24
  16. Den Hollander Advocaten namens R.J.F. Wagelaar, Postbus 50, 3240 AB
       Middelharnis ............................................................................................................... 25
  17. De heren J.B en M.G. Mulder, Strootbeekweg 250, 7548 RE Enschede ................. 27
  18. De heer B.J. Nijhuis, Beckumerstraat 515, 7648 PW Enschede .............................. 28
  19. De heer W. Oldenhof, Gerinkhoekweg 15, 7547 RV Enschede / Twekkelo ............. 29
  20. Rombou t.a.v. Dhr. Ing. S. Elgersma namens Dhr. H. Leusink, Postbus 240, 8000 AE
       Zwolle ......................................................................................................................... 29
  21. Rombou t.a.v. Dhr. Ing. S. Elgersma namens Zorgboerderij Ensink, Postbus 240,
       8000 AE Zwolle .......................................................................................................... 32
  22. H.D. Schuurink, Overbeekweg 30, 7548 RK Enschede ............................................. 33
  23. Dhr. A.J.H. Westendorp, Boekelosestraat 57, 7548 AS Enschede........................... 34
Categorie "Bedrijf .................................................................................................................. 36
  24. Mts. Wagelaar, de heer H.B. Wagelaar, Weerseloseweg 351, 7522 PS Enschede . 36
  25. Damste Advocaten Notarissen namens A.G. Stokkers, Postbus 126, 7500 AC
       Enschede .................................................................................................................... 37
Categorie “Bedrijf – Kwekerij” ............................................................................................. 40
  26. Dhr. H. ter Brugge, Vloeiweidenweg 29, 7548 CZ Enschede .................................... 40
Categorie “Bezoekers – Beheercentrum” ........................................................................... 41
  27. Stichting Landschap Overijssel t.a.v. Dhr. L. (Leander) Broere, Poppenallee 39, 7722
       KW Dalfsen. ................................................................................................................ 41
Categorie “Detailhandel – Tuincentrum” ............................................................................ 43
  28. Harry Menkehorst Kwekerijen b.v., Nieuwe Grensweg 157, 7552 PA Hengelo ........ 43
Categorie “Externe Veiligheid” ............................................................................................ 46
  29. Brandweer Twente t.a.v. L. Fischer, Postbus 1400, 7500 BK Enschede .................. 46
Categorie “Geluidszone” ...................................................................................................... 47
  30. Twence, Postbus 870, 7550 AW Hengelo .................................................................. 47
Categorie “Geluidzone Luchthaven” ................................................................................... 50
  31. VOLT Twente t.a.v. dhr. N. Graas, namens Vereniging omwonenden luchthaven
       Twente, Stobbenkamp 44, 7631 CP Ootmarsum....................................................... 50
Categorie "Kampeerterrein" ................................................................................................. 52
  32. Buro Hoogstraat namens De Buytenplaets, t.a.v. dhr. H. Hoogstraat, Kerkplein 5,
       8121 BM Olst ............................................................................................................. 52

Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                                                                          3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 285 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 286 ======================================================================

<pre>Categorie "Landgoed" .......................................................................................................... 55
  33. Borren Staalenhoef Architecten BV t.a.v. Ir K. Jacob Borren namens Mevr. J.S.C. van
       Heek-Vente, Mevr. K van Heek, Mevr. E.L. van Heek & Mevr. F. van Heek, Postbus
       2643, 8901 AC Leeuwarden ....................................................................................... 55
  34. Eelerwoude t.a.v. Mevr. I. Rensink-Lansink namens landgoed Hof te Boekelo,
       Postbus 53, 7470 AB Goor ......................................................................................... 58
  35. Eelerwoude t.a.v. Mevr. I. Rensink-Lansink namens Mevr. Baltink, Postbus 53, 7470
       AB Goor ...................................................................................................................... 60
  36. Ir. J.W. Overbeek, Grote Veldweg 21, 7547 RP Enschede ....................................... 61
  37. Bureau Takkenkamp, dhr. T. Schoolkate, Bergweg 475, 7524 CV Enschede, namens
       de fam. Deutz Ebeling ................................................................................................ 62
  38. Bureau Takkenkamp, dhr. T. Schoolkate, Bergweg 475, 7524 CV Enschede, namens
       eigenaren Het Strootman ........................................................................................... 63
  39. Bureau Takkenkamp t.a.v. G.J.M. Takkenkamp namens Landgoed het Assink B.V.,
       Bergweg 475, 7524 CV Enschede ............................................................................ 66
  40. Bureau Takkenkamp t.a.v. G.J.M. Takkenkamp namens Landgoed Horstlanden B.V.,
       Bergweg 475, 7524 CV Enschede ............................................................................ 68
  41. Bureau Takkenkamp t.a.v. G.J.M. Takkenkamp namens eigenaar Landgoed Val
       Sugana J. Scholten, Bergweg 475, 7524 CV Enschede ........................................... 69
  42. Bureau Takkenkamp t.a.v. G.J.M. Takkenkamp namens eigenaren van Landgoed ’t
       Sybrook, Bergweg 475, 7524 CV Enschede ............................................................. 71
  43. Bureau Takkenkamp t.a.v. G.J.M. Takkenkamp namens eigenaar Landgoed het
       Sidebrook Mevr. K. Scholten-Bolman, Bergweg 475, 7524 CV Enschede ............... 74
  44. F.R. Tattersall, Markeweg 101, 7582 BB Losser........................................................ 76
  45. P.A. van der Valk (Wiggershoeve), Bornesestraat 400, 7556 BN Hengelo ............... 76
  46. Dhr. L. Vrij & Mevr. A.A. Vrij-Hoogendoorn, Haaksbergerstraat 1190, 7548 PC
       Enschede .................................................................................................................... 77
  47. Dhr. L. Vrij & Mevr. A.A. Vrij-Hoogendoorn, Haaksbergerstraat 1190, 7548 PC
       Enschede .................................................................................................................... 77
  48. J.A. Witbreuk, Witbreuksweg 97, 7522 PH Enschede .............................................. 78
Categorie “Leiding – Gas” .................................................................................................... 81
  49. N.V. Nederlandse Gasunie, PJO legal affairs, t.a.v. dhr. O. Borisov, Postbus 19, 9700
       MA Groningen ........................................................................................................... 81
Categorie “Maatschappelijk – Militair” ................................................................................ 83
  50. Luchtverkeersleiding Nederland, t.a.v. D. Matakena, Postbus 75200, 1117 ZT
       Luchthaven Schiphol Nederland................................................................................ 83
  51. Stichting Militair Erfgoed, t.a.v. dhr. mr. R.H. Vossebeld, Postbus 5236, 6802 EE
       Arnhem ....................................................................................................................... 84
  52. Ministerie van Defensie, Dienst Vastgoed Defensie, Directie Noord, Afd. ROM, t.a.v.
       dhr. drs, M.H. Mudde, Postbus 90004, 3509 AA Utrecht. ......................................... 84
Categorie “Maatschappelijk – Zorgboerderij” .................................................................... 87
  53. R.H.J. Holl & W.B.E. Holl-Matser, Overmaat 8, 7524 PB Enschede ......................... 87
  54. R.H.J. Holl & W.B.E. Holl-Matser, Overmaat 8, 7524 PB Enschede ......................... 87
Categorie "Natuur" ................................................................................................................ 90
  55. Provincie Overijssel t.a.v. dhr. M. Mulhof, Postbus 8000 GB Zwolle ......................... 90
  56. Stawel, dhr. G. Meutstege, Postbus 10060, 7504 PB Enschede .............................. 90
  57. Bureau Beheer Landbouwgronden / Dienst Landelijk Gebied, t.a.v. dhr. R.W. Te Nuyl,
       Rosendaalsestraat 64, 6824 CM Arnhem ................................................................. 90
Categorie "Sport" .................................................................................................................. 92
  58. H.J. Afink, Boekelosestraat 257, 7548 AS Enschede ............................................... 92
Categorie "Sport - Golfbaan" ............................................................................................... 94
  59. H.J.G. Baltink, Spieleweg 26, 7548 RR Enschede ................................................... 94
  60. BAWA Rechtspraktijk c.s., t.a.v. dhr. P. Baakman, Geukerdijk 33, 7481 BX
       Haaksbergen, namens de gebroeders J.H.G. Knoef en J.W.J. Knoef ....................... 95
  61. De heer B. Lienesch, Egberinksweg 138, 7548 RS Enschede ................................. 96
  62. Maatschap Dreteler-Meijer t.a.v. Mevr. H.J.G. Dreteler, Oude Deldenerweg 375, 7548
       PM Boekelo ................................................................................................................ 97
  63. H.D. Schuurink & G.L. Schuurink, Overbeekweg 30, 7548 RK Enschede ................ 99
Categorie "Waarde - Cultuurhistorie" ............................................................................... 101
  64. H.J.G. Baltink, Spieleweg 26, 7548 RR Enschede ................................................. 101
Categorie "Wonen" .............................................................................................................. 102
  65. Dhr. J. (Jelle) Abma, Vegerweg 75, 7525 PL Enschede ......................................... 102

Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                                                                        4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 286 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 287 ======================================================================

<pre>   66. SRK Rechtsbijstand t.a.v. Mr. C. Lubben, namens dhr. & mevr. Bouwmeester,
       Postbus 3020, 2700 LA Zoetermeer ........................................................................ 103
  67. Mevr. H.R.C. Bouwmeester-Munnik, Nieuwe Beekweg 149, 7548 RK Enschede... 104
  68. Fam. A. Dijk, Nieuwe Beekweg 167, 7548 RK Enschede ........................................ 104
  70. Mevr. F. Goseling & Dhr. G. Goseling, Nieuwe Beekweg 147, 7548 RK Enschede 106
  71. ARAG SE Nederland t.a.v. Mw. S.N. Ros namens Dhr. G. Goseling & Mevr. F.
       Goseling, Postbus 230, 3830 AE Leusden (aanvullende zienswijze op de zienswijze
       van 23 juli j.l.) ............................................................................................................ 108
  72. Fam. A. Hannink, Nieuwe Beekweg 161, 7548 RK Enschede................................. 110
  73. B.J. ten Hoopen, Röntgenstraat 2, 7555 MS Hengelo ............................................ 112
  74. H. Kooy, Nieuwe Beekweg 153, 7548 RK Enschede ............................................... 112
  75. Dhr. P. Kwast, Nieuwe Beekweg 157, 7548 RK Enschede ..................................... 114
  76. Monumenten Advies Oost, t.a.v. dhr. A. Schuilenborg, Heinoseweg 6-A, 7722 JP
       Dalfsen...................................................................................................................... 115
  77. Dhr. A.H. Morsink en mevr. M.H.H. Holtkamp, Molenveld 101, 7548 RB Enschede
       .................................................................................................................................. 116
  78. J.J.A. Nijboer, Vincent van Goghlaan 96, 7545 RP Enschede ................................ 117
  79. Dhr. G.B.J. Overbeek, Gerinkhoekweg 31, 7547 RV Enschede ............................. 119
  80. Dhr. B. Pieterson, Nieuwe Beekweg 155, 7548 RK Enschede ............................... 121
  81. Mevr. I. van Puffelen, Nieuwe Beekweg 132, 7548 RK Enschede .......................... 122
  82. P. Sassanian, Beukerweg 50, 7525 PD Enschede .................................................. 124
  84. Bureau Takkenkamp t.a.v. G.J.M. Takkenkamp namens Dhr. L van Heek, Bergweg
       475, 7524 CV Enschede........................................................................................... 129
  85. Bureau Takkenkamp t.a.v. G.J.M. Takkenkamp namens Gebr. Beernink Beheer B.V.,
       Bergweg 475, 7524 CV Enschede ........................................................................... 130
  86. Fam. J. van Tellingen, Nieuwe Beekweg 159, 7548 RK Enschede ......................... 132
  87. Mevr. E. Tibbe, Nieuwe Beekweg 140, 7548 RK Enschede .................................... 133
  88. R.G. Waanders & M.M. Waanders-Ankersmid, Nieuwe Beekweg 236, 7548 RK
       Enschede / J.H. Waanders & M.L. Waanders-Ottink, Goorseveldweg 257, 7548 PP
       Enschede .................................................................................................................. 135
  89. M. Wannink Nijenkamp, Nieuwe Beekweg 145, 7548 RK Boekelo ......................... 137
Categorie “Wonen – Agrarische Woning” ........................................................................ 140
  90. Fam. Grooters, Strootbeekweg 16, 7547 RT Twekkelo ........................................... 140
  91. Dhr. G.J. Takkenkamp & Mevr. S. Inckel, Bergweg 475, 7524 CV Enschede ......... 142




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                                                                             5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 287 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 288 ======================================================================

<pre>Categorie "Algemeen"


1.       De Vereniging Behoud Twekkelo, t.a.v. dhr. B. I. van Rhijn, Burgemeester
         Stroinkstraat 365, 7547 RH Enschede
         Telefoon: n.v.t.
         e-mail: n.v.t

Zienswijze:
De Vereniging Behoud Twekkelo geeft aan dat Twekkelo een kwetsbaar onderdeel is van het
buitengebied van Enschede. Gezien de omvang van Twekkelo zou elke stedelijke
ontwikkeling het karakter van het gebied schaden, zo stelt de appellant.

Er wordt verzocht dat de aanbevelingen van Groen Beraad terug te zien zullen zijn in het
bestemmingsplan Buitengebied Noordwest zoals dat is vastgelegd in ‘De Groene Zoom van
Enschede, Een handreiking voor het behouden en beheren van de waardevolle
stadsrandzone van Enschede’ van Groen Beraad daterende van 20-09-2010. Twekkelo
behoort tot de ‘Groene Zoom’. De Vereniging stelt dat er geen regels in het bestemmingsplan
worden verbonden aan het begrip ‘stadsrand’ zoals deze in het bestemmingsplan is
opgenomen.
Voor het defensieterrein aan de Haimersweg en de Twekkelerschool aan de Twekkelerweg is
de bestemming onduidelijk gebleken, en is toekomstig gebruik van deze locaties niet vast te
stellen. Men wil graag meedenken over deze objecten en hun gebruik en men hoopt de
geactualiseerde plannen te ontvangen.

Antwoord:
Het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest is een actualisatieplan waarin vastgesteld
beleid is vertaald. We hebben kennis genomen van De Groene Zoom van Enschede. In
artikel 45.6 is de stadsrandzone opgenomen. We hebben gekozen om over de geldende
bestemmingen een aanduiding op de verbeelding aan te brengen, zodat de onderliggende
bestemmingen blijven gelden. Nieuwe bebouwing toevoegen kan alleen overeenkomstig
45.6. via een omgevingsvergunning waarbij een heleboel voorwaarden worden gesteld. Door
op deze manier de stadsrandzone vast te leggen komen wij tegemoet aan de wens om
enerzijds flexibel te zijn en anderzijds beschermend.


Zienswijze:
Appellant vraagt om duidelijkere uitspraken ten aanzien van het gebruik van de wegen in het
buitengebied. Er ontbreekt een duidelijke visie ten aanzien van de verkeersituatie in het
buitengebied. Er wordt gesteld dat de wegen in Twekkelo in principe erfontsluitingswegen
zijn. Er is nog steeds een onnodig grote stroom sluipverkeer. Het systeem is hierop niet
uitgelegd. Appellant geeft aan dat er meerdere keren is overlegd met vertegenwoordigers van
de gemeente Enschede en de gemeente Hengelo. Volgens appellant wordt het veilig fietsen
van het rondje Enschede ernstig beperkt.

Antwoord:
We hebben kennis genomen van uw visie.
In 2011 heeft een intensief proces plaatsgevonden om de verkeersveiligheid en de
leefbaarheid binnen Twekkelo te verbeteren. Eén en ander is destijds ook met uw vereniging
doorgesproken. Het gaat te ver om alle al genomen verkeersmaatregelen in de toelichting
van het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest te beschrijven.


Zienswijze:
Appellant geeft aan dat men op dit moment bezig is om gezamenlijk met verschillende
biologische tuinbouwverenigingen en belanghebbenden (volkstuinen) het een en ander te
structureren. Appellant geeft aan dat met name bebouwing binnen de perken dient te blijven
binnen het omliggende landschap en voor reeds bestaande tuinen. Men is bezig om hierover
regels voor op te stellen met de belanghebbenden.

Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                               6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 288 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 289 ======================================================================

<pre>Antwoord:
Het bestemmingsplan kent regels voor volkstuinen met betrekking tot bouwen en gebruik
(artikel 26). Wij zijn ook van mening dat de bebouwing binnen de perken moet blijven.

Zienswijze:
Er is geen ruimte voor nieuwbouw binnen Twekkelo en de rood voor rood regeling moet
zorgvuldig worden toepast. De omgevingsschade wordt maar enigszins beperkt middels de
‘Kwaliteits impuls groene omgeving’ (KGO). De appellant noemt dit instrument een ‘doekje
voor het bloeden’ wat slechts in uitzondering met zeer grote terughoudendheid dient te
worden gehanteerd. Verder wil de appellant de regels voor het bouwen van landhuizen op
‘nieuwe’ landgoederen aangescherpt zien.

Antwoord:
Het beleid voor toepassing van de rood voor rood regeling en voor het bouwen van
landhuizen op “nieuwe” landgoederen is vastgelegd in de Gids Buitenkans. In die beleidsnota
worden de eisen en voorwaarden gesteld waaraan voldaan moet worden om van de
regelingen gebruik te kunnen maken. In november 2013 vindt een evaluatie van de Gids
plaats. Het is nog niet bekend op welke onderdelen de Gids wordt aangevuld of gewijzigd.


Zienswijze:
Appellant denkt dat Twekkelo de rol van een aantrekkelijk buitengebied voor Enschede kan
blijven vervullen. Het deel uitmaken van de EHS en de realisatie van het ecoduct over de A35
maakt dat de biodiversiteit zich hier verder kan ontwikkelen. Appellant verzoekt om later
additionele punten in een later stadium toe te kunnen voegen, dit vanwege de volgens
appellant ongunstige inspraaktermijn in de vakantieperiode.

Twekkelo wil graag blijven bijdragen aan de leefbaarheid in de gemeente Enschede, dit
middels het behoud van het cultuurhistorisch landschap met verschillende monumenten,
eeuwen oude erven, wandelpaden en fietsroutes.

Antwoord:
Ook vanuit de gemeente wordt vanuit verschillende disciplines gewerkt aan de leefbaarheid
binnen de gemeente. Er wordt beleid ontwikkeld voor het behoud van cultuurhistorie. Het doel
ervan is om de verschillende cultuurhistorische elementen binnen de gemeente,
binnenstedelijk en in het buitengebied, te beschermen.



2.       Dorpsraad Boekelo, dhr. J. Verhaak, Postbus 10038, 7504 PA Enschede
         Telefoon:
         e-mail: dorpsraad@boekelo.info


Algemeen
Eind juni 2013 ontvingen zij het ontwerp-bestemmingsplan Buitengebied Noordwest. Zij gaan
het bestemmingsplan bespreken in hun vergadering. Daarna zullen zij met een zienswijze
komen.

Stichting Dorpsraad Boekelo is niet gelukkig met de door de gemeente Enschede gevolgde
procedure voor de vaststelling van dit bestemmingsplan. Zij waren niet in staat om in de
voorfase advies uit te brengen en om in de gestelde inspraaktermijn van 20 juni t/m 31 juli
hun zienswijze te formuleren. Zij vinden het onjuist dat een dergelijk omvangrijk stuk als dit
bestemmingsplan ter inzage is gelegd in een groot deel in een vakantieperiode. Volgens de
appellant is het door de gemeente Enschede gehanteerde argumentatie dat o.a. gewacht
moest worden op de ontwikkelingen m.b.t. de luchthaven niet overtuigend. Dit omdat zij
vinden dat dit bestemmingsplan geen enkele relatie heeft met de luchthaven.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                                   7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 289 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 290 ======================================================================

<pre>Antwoord:
De bouwvakvakantie was dit jaar van 22 juli 2013 t/m 9 augustus 2013. Het bestemmingsplan
heeft derhalve ruim van tevoren ter visie gelegen. Het bestemmingsplan moest voor 1 juli
2013 ter visie gelegd worden om dezelfde planregels te kunnen hanteren als het
bestemmingsplan Buitengebied Zuidoost. Na 1 juli 2013 moeten wij namelijk een nieuwe
standaard hanteren. Wij begrijpen dat u daardoor in tijdgebrek bent gekomen, aangezien een
groot deel van uw leden vóór de officiële vakantieperiode vakantie heeft genomen.

Zienswijze:
De op 16 juli jl. verzorgde toelichting op het geactualiseerde bestemmingsplan heeft
bijgedragen tot een betere kennis van het plan en de onderbouwing van deze zienswijze, dat
hebben zij op prijs gesteld. Daarbij geven zij mee dat het doorgronden van dergelijke plannen
door vrijwilligers zoals de leden van de Dorpsraad geen sinecure is. Zij geven aan dat het
plezierig zou zijn als deze plannen compacter en eenvoudiger zouden zijn.

Antwoord:
Het is ook het streven van de gemeente om bestemmingsplannen compacter en eenvoudiger
te maken. Dit is helaas niet zo eenvoudig, omdat verschillende regelgeving invloed heeft op
het bestemmingsplan.


Zienswijze betreffende:
Art. 22 Maatschappelijk – Zorgboerderij
Door de gemeente Enschede is reeds eerder geconstateerd dat de huidige bebouwing bij de
Zorgboerderij in ’t Zadel niet geheel in overeenstemming is met het bestemmingsplan. Zij
stemmen in met het voorstel van de gemeente Enschede om de huidige situatie (na
verwijdering van enkele gebouwen) te consolideren. In een overleg is met de gemeente
Enschede afgesproken dat 3 van de 5 blokhutten op het terrein behouden zouden blijven.
Appellant mist elke onderbouwing omdat door de eigenaar is aangegeven dat het
oorspronkelijk gedachte gebruik niet haalbaar was. Een deel van het terrein van de
Zorgboerderij in ’t Zadel krijgt van de gemeente Enschede de bestemming agrarisch met de
aanduiding “kampeerterrein”. Uit eerder overleg met de eigenaar hadden zij begrepen dat
deze vroegere bestemming kon vervallen. Omdat er o.a. voldoende mogelijkheden zijn voor
kleinschalig kamperen in het buitengebied adviseert de Dorpsraad de bestemming agrarisch
met de aanduiding kampeerterrein niet op te nemen in het bestemmingsplan.
Een ander opmerkelijk punt is o.a. de bepaling in art. 13 sub c: “Het geven van voorlichting
aan bezoekers over natuur en landschap”. De combinatie met een zorgboerderij vindt
appelant merkwaardig. Advies om deze passage te schrappen.

Antwoord:
We handhaven de aanduiding kampeerterrein. We vinden het niet wenselijk om aan deze
percelen de bestemming Maatschappelijk te moeten geven. Het kampeerterrein zal
voornamelijk gebruikt worden door familieleden van de cliënten van de zorgboerderij.
U heeft aangegeven dat u de combinatie “zorgboerderij” en “het geven van voorlichting aan
bezoekers over natuur en landschap” (art. 13 sub c) merkwaardig vindt. Artikel 13 heeft
echter betrekking op een heel andere bestemming, namelijk “Cultuur en ontspanning –
Bezoekers- en beheercentrum”. Dit is een andere bestemming met andere doelen en
activiteiten dan een zorgboerderij. We handhaven daarom de bepaling “het geven van
voorlichting aan bezoekers over natuur en landschap”.

Zienswijze:
Art. 23 Natuur
Rutbekerveld. Zoals bekend loopt hiervoor een aparte bestemmingsplanprocedure. De
Dorpsraad maakt zich zorgen over mogelijk recreatie (plan voor min of meer grootschalig
vissen) voor dit gebied in de toekomst en is hier geen voorstander van.

Antwoord:
Het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest neemt de uitbreiding van de zandwinning niet
mee. Voor de ontwikkeling van het Rutbekerveld loopt een aparte
bestemmingsplanprocedure. We hebben kennis genomen van uw standpunt.



Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                                 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 290 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 291 ======================================================================

<pre>Zienswijze:
Art. 24 Dagrecreatie
Dit artikel maakt een gebouw van max. 12 meter voor dagrecreatie mogelijk. Dit past niet in
het buitengebied. Voorstel is max. 6 meter.

Antwoord:
Deze hoogte is overgenomen uit de planregels van het bestemmingsplan dat gemaakt is voor
het Labyrinth der Zinnen. Vandaar dat wij vasthouden aan deze hoogte.

Zienswijze:
Art. 27 Sport
Uitbreiding Spielehof. Doordat de uitbreiding plaatsvindt op het terrein van het huidige
sportcomplex De Grobbe kan de Dorpsraad zich hier in vinden.
De Dorpsraad vertrouwt erop dat detailinvulling van dit terrein nog voor nader advies aan hem
wordt voorgelegd.

Antwoord:
De eigenaren van Spielehof hebben een inrichtingsplan overgelegd. Dit plan geeft de invulling
van het terrein weer. Tevens hebben zij zoveel mogelijk de omwonenden benaderd om hen
over de plannen te informeren. Bij de inrichting van het hele golfterrein wordt zoveel mogelijk
aandacht besteed aan veiligheid voor de directe omgeving en de openbare ruimte, door
hekwerken te kiezen van voldoende hoogte, en ruimtelijke kwaliteit, door het kiezen van de
juiste aanplant voor op en rondom het terrein. Om de uitvoering van het inrichtingsplan te
waarborgen hebben wij in de planregels een voorwaardelijke verplichting bij deze
bestemming opgenomen voor de uitbreiding.


Zienswijze:
Camping Buytenplaets.
Eveneens een onderwerp waar de Dorpsraad verschillende keren aandacht voor heeft
gevraagd. Meer specifiek m.b.t. de geconstateerde permanente bewoning van veel
stacaravans (meer dan 200 bewoners), de vele uitgangen en het parkeren buiten de camping
en soms stortoverlast.
Wij zijn het met de gemeente eens dat de huidige situatie van grootschalige permanente
bewoning binnen redelijke termijn beëindigd moet worden. Maatregelen van de gemeente op
dit punt wacht de Dorpsraad af. Temeer omdat dit terrein de bestemming kampeerterrein en
dus recreatie heeft en niet als woongebied is aangemerkt.
Het is de Dorpsraad bekend dat voor dit terrein een separaat bestemmingsplan in
ontwikkeling is. Dit wachten zij af. Op voorhand merkt de Dorpsraad op dat hij niet instemt
met een kleinere afstand dan 5 meter tussen de caravans.

Antwoord:
Wij houden vast aan de recreatieve bestemming van dit terrein en de afstand van 5 meter
tussen de caravans.

Zienswijze:
Schuilgelegenheden
De Dorpsraad kan zich voorstellen dat waar het terrein een omvang heeft van meer dan 1 ha
een zekere schuilgelegenheid voor dieren wenselijk kan zijn. Dit met inachtneming van en
handhaving van de daarvoor in het bestemmingsplan opgenomen voorwaarden.

Antwoord:
Het verheugt ons dat u zich in deze regeling kunt vinden.


3.       Dr.Ir.Drs. J.J. de Kok ook namens Mevr. G.B. de Kok-Winkelhorst, Oude
         Deldenerweg 244, 7548 PN Bad Boekelo
         Telefoon: n.v.t.
         e-mail: n.v.t.

Zienswijze:


Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                                9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 291 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 292 ======================================================================

<pre>Per fax totaal vier pagina’s inclusief nul pagina’s van nul meeverzonden produkties, aan:

    a.   De voltallige publiekrechtelijke rechtspersoon ‘gemeente Enschede’;
    b.   Het voltallige college van burgemeester en wethouders van Enschede;
    c.   De voltallige gemeenteraad van de gemeente Enschede;
    d.   De burgemeester van Enschede;
    e.   Alle andere soorten één- en/of meerpersoons schaduwbestuursorganen in Enschede
    f.   De rechtsvoorgangers van de geadresseerden sub a t/me, h. en i.;
    g.   De rechtsopvolgers van de geadresseerden sub a. t/m f, h. en i.;
    h.   De staat der Nederlanden, Den Haag e.o., cf. verzendlijst;
    i.   De zuivere natuurlijke privépersoonversie 1.0 van de mono-en/of multifunctionele
         functionares(sen), die de geadresseerden sub a.t/m h. DNA fysiekbiologisch
         belicha(a)m(den)en, zouden willen resp. zullen belichamen.

p/a en/of mobiel kantoorhoudend:
Langestraat 24 en/of Postbus 20, 7500 Aa Enschede, en/of Hengelosestraat 51, 7514 AD
Enschede, alwaar geen postbus wordt gehouden, en/of elders en/of buiten het koningterijk
Dolmatovstaat der Nederlanden, Euro- en WIX-zone, binnen en/of buiten de dampkring van
planeet aarde.

Boekelo Bad,

Aan geadresseerden, cf. predikatenlijst in Staatsbladcourant voor geadresseerden,

Betreft onze schriftelijke analoge bezwaren en zienswijzen
Inzake: I ontwerp-vaststellingsbesluit d.d. onbekend betr. ontwerp-bestemmingsplan
Buitengebied Noordwest, extern d.d. 20 juni 2013;
II ontwerp-bestemmingsplan Buitengebied Noordwest, extern d.d.20-06-2013
Uw ref.: III ‘vermelding’in de weekkrant Huis aan huis d.d. 19 juni 2013, pagina 23, sub kop
“Tervisielegging ontwerp-bestemmingsplan ,
Sub “Stadsdeel Noord/West/Buitengebied”.

o) Voorzover ondergetekenden alle beweerdelijke fysiek ter inzage gelegde, op die
ontwerpen en bijbehorende decreten betrekking hebbende papieren gegevensdragers ter
inzage hebben gekregen, inclusief uw ref. , is de reikwijdte van onze onderstaande
schriftelijke analoge bezwaren en zienswijze daardoor primair bepaald.

1. Onze bezwaren tegen Teevens zienswijzen omtrent uw ref. sub III.
   1.1. D(i)e afgedrukte informatiegegevens zijn ten onrechte niet expliciet onder een/de
        superkop “officiële bekendmakingen van uw gemeentebestuur “ geplaatst. Ook die
        gemeentebestuurlijke onrechtmatigheid heeft als rechtscoalitiepolitiek doel in ieder
        geval de ingezeten GBA-Grondwetonderdanen, geen EVRM-burgers zijnde, die tot
        “een ieder” moeten worden gerekend, onvoorwaardelijk opzettelijk, te misleiden op
        te lichten, te bedriegen, e.d. bij het wetboek van algemeen nationaal strafrecht
        strafbaar gestelde ambtsmisdrijven, zodat de ware juridische status van die
        gegevens zoveel mogelijk wordt gebagatelliseerd ten nadele van die onderdanen.
        Ook het standaardspontaanactief bezigen van bewoordingen als “uw
        gemeentebestuur” is voor de meesten van hen kennelijk rechtspsychologisch,
        rechtsfilosofisch, rechtssociologisch, niet zijnde rechtsmathematisch, te veel
        gevraagd (om je zetel op te geven). Dat zou bovendien een nog grotere academisch
        gevormde communicatiebrigade ten laste van de staatskas vergen voor het
        “doorvertalen” van gemeentebestuurlijke communicatie tussen back-office en
        frontoffice, vice versa. Dat dan weer de onduidelijkheid jegens die onderdanen ten
        goede komen, enz. usw. En niet gecertificeerde tolken om de daarbij gebezigde
        talen b.v. Friesch en Limburgs in het Twentsch te vertalen, vice versa.
        1.2 Ten onrechte wordt in de sub 1.1. bedoelde gegevens de sub 1.1. vastgestelde
        onrechtmatigheid ook bevestigd – bij voorbeeld – door in het eerste tekstblok de
        uiting “De actualisatie van het bestemmingsplan (….) te bezigen en in het
        tweede”(..)voorziet dit bestemmingsplan in de actualisering van de bestaande
        situatie”.


Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                                 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 292 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 293 ======================================================================

<pre>          “Anderzijds” is “gestart” met de “bestaande situatie” om deze “te actualiseren” buiten
          “dit bestemmingsplan” om, zodat enkelen (geselecteerde partijgenoten) kunnen
          worden bevoordeeld door euro’s die niet steken.
          Voorwaar onrechtmatig gebruik van gemeentelijke belastingseuro’s aan
          gemeentelijke ambtsdragende prutsers die een dergelijke kluwen van contaminaties,
          pleonasmen, contradictio in terminis, en andere die onderdanen bedreigende
          onsamenhangende of bestuurlijk doortrapt samenhangende uitingen, ongevraagd
          opdienen. Onrechtmatige “bestaande situaties” worden door “dit bestemmingsplan
          “dus bestuurlijke geruisloos gelegaliseerd, “een beetje integere” ”bestaande situatie”
          dient ter bevordering van de uitbreiding en instandhouding van de nationale
          juristenindustrie, rechtmatige “bestaande situaties” besparen de meeste euro’s, een
          “bestaande situatie” kan in de normale wereld niet worden “gestart” en evenmin
          “geactualiseerd”, omdat die “situatie” reeds bestaat, zichtbaar en onzichtbaar.
          Zo is ook “de situatie van de Camping De Buytenplaets” bestuurlijk bedrieglijk
          metataal voor de “de situering van” die Camping en “de situatie op” die Camping.
          “Andere ontwikkelingen” zijn dan ook geen “bestaande situaties”. “De bestemming
          van het veilinghuis is “het veilinghuis”.
          Met “de tijd” kunnen bepaalde soorten publiekprivate ambstdrager “met ambities”
          alle gewenste kanten op zodat herverkiezing levenslang verzekerd is. 1.3. Ten
          onrecht is geen van de wel/niet ter inzage gelegde verkregen stukken expliciet in
          concrete nationale taal vermeld wanneer, waarom en hoe “Er is gekozen om de
          procedures van deze partiële herzieningen in het bestemmingsplan Buitengebied
          Noordwest mee te nemen”.
          1.4. Ten onrechte wordt , door uit de geboden keuzes om te “Reageren” de keuze
          “mondeling” te maken de rechtszekerheidgelijkheid voor een ieder van de keuze
          voor “schriftelijk”, evident benadeeld in het laatste geval en wordt ten onrechte niet
          uitsluitend de keuze schriftelijk gekozen.
          Dit temeer nu in onderhavig geval niet exact is omschreven bij wie wanneer, waar en
          op welke wijze, die mondelinge uitingen zonder cameratoezicht en geluidopnamen
          kunnen worden geëxecuteerd. Doorkiestelefoontapnummers van alle
          gemeenteraadsleden zijn niet in de tekst vermeld. Kortom in bepaalde streken de
          ideale manier om wederzijds absoluut politiekcorrectinteger te “communiceren”. Het
          concept-verslag wordt gaarne aan de onderdaan toegezonden ter correctie.

          1.5. Ten onrechte wordt ook nog de mogelijkheid geboden tot “het stellen van
          vragen”. Voor, tijdens en na afloop van “Informatiebijeenkomsten.”, en zijn de
          geboden mogelijkheden om te “reageren” en voor “het stellen van vragen” niet in
          hetzelfde tekstblok eenduidig volledig transparant jegens “een ieder”
          geharmoniseerd en gereduceerd tot uitsluitend de mogelijkheid om schriftelijk te
          “reageren”.

Antwoord:
Wij hebben de het ontwerp-bestemmingsplan Buitengebied Noordwest gepubliceerd op de
daarvoor bestemde manier. De gelegenheid om zienswijzen kenbaar te maken is duidelijk in
de publicatie aangegeven. Van de informatiebijeenkomsten is door vele belanghebbenden
zinvol gebruik gemaakt. Wij vinden het jammer dat u dit anders ervaart.

2. Zienswijze:
Onze bezwaren tegen Teevens zienswijzen omtrent uw ref. sub I.
Nu dat raadsbesluit niet ter inzage lag of is verkregen zijn wij gedwongen die bezwaren
tegens Teevens zienswijzen omtrent dat besluit seperaat nader aan te vullen, binnen zes
netto kalenderweken, nadat wij het voor kopie conform, eensluidende afschrift van dat
originele rechtsgeldige besluit van geadresseerden hebben ontvangen.

Antwoord:
Het ontwerp-raadsvoorstel / -besluit lag met de stukken van het ontwerp-bestemmingsplan
Buitengebied Noordwest ter visie in de hal van het Stadskantoor.
Op het moment van deze ter visie legging van dit ontwerp-bestemmingsplan was het nog niet
wettelijk verplicht om het ontwerp-raadsvoorstel / -besluit digitaal te koppelen aan het
ontwerp-bestemmingsplan. Deze verplichting is pas sinds 1 juli 2013.



Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                               11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 293 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 294 ======================================================================

<pre>3. Zienswijze:
Ten onrechte is niet “een ieder” een bestuurlijke behoorlijke termijn voorafgaande aan de
terinzagelegging, in Öfficiële bekendmakingen van uw gemeentebestuur” in haar weekkrant
Huis aan huis van rechtscoalitiepolitieke harte uitgenodigd om uitsluitend schriftelijk “in te
schrijven” op het concept-ontwerpplan. Dat er meerdere uitverkoren onderdanen zijn
(geweest), die de “mogelijkheid” hebben “verkregen om op de door hen bevoorkeurde wijze
hun ‘wensen’ in het feitelijk ter inzage gelegde ontwerpplan te accommoderen blijkt (o.a.) uit
de hierna aangevoerde bezwaren tevens zienswijzen.
        3.1 Ten gemeentebestuurlijkrecidivistische onrechte is dat het ontwerp-plan (ook) niet
        aangegrepen om op ons perceel kadastraal bekend gemeente Lonneker, sectie I, nr.
        2548, minimaal en maximaal drie zomerhuisje met aangebouwde garage of ander
        bijgebouwtjes als bedoeld in de Verordening op de Zomerhuizen, vastgesteld door de
        gemeenteraad van negen mei 1960, op de verbeelding te bestemmen en conform
        voor één (inter)nationale uitleg vatbaar in de regels op te nemen, zodat daarop geen
        toelichting nodig is.

         3.2. Ten gemeenbestuurlijkrecidivistische onrechte is dat ontwerp-plan niet
         aangegrepen om op ons perceel kadastraal bekend gemeente Lonneker, sectie I, nr.
         3027, minimaal en maximaal twee zomerhuisjes met aangebouwde garage of ander
         bijgebouwtje als bedoeld in de Verordening op de Zomerhuizen, vastgesteld door de
         gemeenteraad van 9 mei 1960, op de verbeelding te bestemmen en conform voor
         één (inter)nationale, provinciale, ressortale, arrondissementale, locale, buurtale en
         individuele uitleg vatbaar in de regels op te nemen, zodat daarop geen toelichting
         nodig is, ter vervanging en ten tijde bestemmingsplan conform betere spreiding in het
         perceel van twee op dat perceel bestaande zomerhuisjes gezomerhuisjesgenummerd
         222a en 222b.

Antwoord:
Tussen uw regels door begrijpen wij dat u de zomerhuisjes 222a en 222b binnen de grenzen
van uw grond wilt verplaatsen.
Als u de gewenste locaties weet aan te geven op een voor ons eensluidende niet op tweeërlei
manieren vatbare wijze, dan kunnen wij naar redelijkheid en billijkheid overwegen om aan de
verschuiving mee te werken. U heeft te weinig concrete informatie gegeven om het
bestemmingsplan op dit onderdeel gewijzigd te willen laten vaststellen.
Indien uw voorstel gebaseerd is op een betere verspreiding zodat u meer zomerhuizen kunt
realiseren, dan delen wij u mee dat dat niet mogelijk is, omdat de Verordening op de
Zomerhuizen al lang niet meer van toepassing is.

         3.3. Ten gemeentebestuurlijkerecidivistische onrechte blijkt uit een coupure van de
         verbeelding van het ontwerpplan, dat bestuur een “pad/weg” heeft bestemd, van zuid-
         oost naar noordwest v.v. , ontspringend als aftakking van de publieke doodlopende
         Oude Deldenerweg met kad. Nummer 233 nabij of op de kruising van de nummers
         233, 2448 en 3202, en vormend nabij omstreeks de kadastrale lijn die telkens de
         percelen 3202 en 2448 en 2548, 2547 en 2448, 2547 en 3027, 2270 en 3027 en
         2534 en 3027 van elkaar scheidt.

Antwoord:
De paden hebben geen verkeersbestemming. Uw informatie is onjuist.


4. Zienswijze:
Openbaarmakingsclausule.
Wij verlangen, dat dit geschrift en onderdelen daarvan door of namens geadresseerden niet
ter inzage en/of in afschrift wordt verstrekt aan individuen en/of collectieven, waarvan
geadresseerden en/of afschrift wordt verstrekt aan individuen en/of collectieven, waarvan
geadresseerden en namens geadresseerden konden en kunnen weten en/of vermoeden, dat
die individuen en/of collectieven, die inzage en/of verstrekking (van harte) ten nadele van
ondergetekenden zullen en/of zouden kunnen willen gebruiken, en verlangen dat
geadresseerden voornoemd verlagen z.s.m. na ontvangst schriftelijk conform aan
ondergetekenden bevestigen.



Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                             12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 294 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 295 ======================================================================

<pre>Tot die individuen en/of collectieven kunnen en/of moeten een of meerdere geadresseerden
hoogstwaarschijnlijk worden gerekend (gezien de inhoud van deze schriftuur en de
voorgeschiedenis sedert medio 1993).

Antwoord:
Alle zienswijzen worden opgenomen in deze Nota. We zien geen aanleiding om deze
werkwijze te veranderen.


4.       Rijkswaterstaat Oost-Nederland, afdeling Netwerkontwikkeling en Visie, t.a.v.
         mevrouw M. Dengerink, Postbus 9070, 6800 ED Arnhem
         Telefoon: 06 21 64 96 40 of 026 - 3688911
         e-mail: Marjan.Dengerink@rws.nl

Zienswijze:
In een brief van 19 juni 2013 vraagt u Rijkswaterstaat Oost Nederland om advies ten aanzien
van het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest.
In het bestemmingsplan zijn dwarsprofielen van de A35 opgenomen. Aangezien kleine
aanpassingen aan de A35 leiden tot wijziging van het bestemmingsplan, verzoekt zij om deze
dwarsprofielen uit het bestemmingsplan te laten.
Verder heeft zij kennis genomen van het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest. Het
Tracébesluit N18 Varsseveld – Enschede is in voorbereiding. Conform de Tracéwet dient, na
het onherroepelijk worden van het Tracébesluit (TB), het tracé te worden verwerkt in het
bestemmingsplan. De verwachting is dat het TB begin 2014 onherroepelijk wordt. Ik verzoek
u in de toelichting hieraan aandacht aan te besteden.

Antwoord:
Uit nader overleg met u is gebleken dat met name de maatvoering van de dwarsprofielen
problematisch zou kunnen zijn. Wij hebben dit opgelost, door alleen de totale breedte te
vermelden op het dwarsprofiel. In de plantoelichting wordt aandacht besteed aan het
Tracébesluit.


5.       Dhr. T.M. Pinkse, namens Akzo Nobel, Postbus 25, 7550 GC Hengelo
         Telefoon: 074 - 2443504
         e-mail: n.v.t.

Zienswijze:
Opmerking betreffende de bestemmingsregels:
Onder 3.1.1.d, 4.1.1.d, 5.1.1.cen 12.1.1.d wordt de term “concessie” gebruikt. Deze term is
sterk verouderd en zij doen onderstaand tekstvoorstel:
“de winning van zout, voor zover daarvoor een winningsvergunning in het kader van de
mijnbouwwet is afgegeven”.
Voor vragen en opmerkingen kan de gemeente contact opnemen.

Antwoord:
In een nader overleg heeft u uitgelegd dat de term “concessie” door wijzigingen in de
Mijnbouwwet niet meer de gebruikelijke term is. Er wordt tegenwoordig gesproken over een
winningsvergunning.
Aangezien het onze bedoeling is dat de planregels van het reeds onherroepelijke
bestemmingsplan Buitengebied Zuidoost en die van het bestemmingsplan Buitengebied
Noordwest gelijk aan elkaar zijn en wij wederzijds vinden dat de term op zich geen afbreuk
doet aan de betekenis / bedoeling, zijn wij het eens geworden om de term “concessie” in de
tekst ongewijzigd te laten.


6.      Stawel, dhr. G. Meutstege, Postbus 10060, 7504 PB Enschede
        Telefoon: 053 - 4317588
        e-mail: info@stawel.nl
Zienswijze:


Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                                13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 295 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 296 ======================================================================

<pre>Stawel geeft aan bij de totstandkoming van het bestemmingsplan betrokken te zijn geweest
en dat de manier van samenwerking als prettig ervaren werd.
In algemene zin is Stawel tevreden met het resultaat.
Op de kaart staat de aanduiding "Stadsrandzone". Deze is in hun ogen redelijk willekeurig
gekozen. Het valt met name op dat de breedte verschillend is en soms ver het agrarisch
gebied insteekt. Zij dringen erop aan om hier de stadsrandzone in te perken tot een smalle
strook buiten de bebouwde kom.
De stadsrandzone ontbreekt rondom Boekelo.

Antwoord:
De stadsrandzone is op 12 juli 2011 door de gemeenteraad vastgesteld.




Deze zone met bijbehorende kaart is in de Gids Buitenkans opgenomen.
Het gebied kan niet zondermeer in het kader van het bestemmingsplan gewijzigd worden.
De ontbrekende stadsrandzone rondom Boekelo wordt alsnog op de verbeelding
aangebracht.


7.       Stichting Natuur- en Milieuraad Enschede t.a.v. mevr. E. Dirkzwager-Menko,
         Stationsplein 1a, 7511 JD Enschede
         Telefoon: 053 – 4801976
         e-mail: info@natuurmilieu-enschede.nl

Zienswijze:
De Stichting kan zich in vrijwel alle opzichten geheel instemmen. Ze heeft veel waardering
voor de uitgebreidheid en inhoud van het plan en met name ook voor de wijze waarop zowel
het instandhouden van de natuur in het buitengebied alsook de (agrarische) mogelijkheden
voor beperkte groei mogelijk zijn.
Over een paar onderdelen wil de Stichting het volgende opmerken.
M.b.t. de Toelichting:
Bij het onderwerp “bestemmingen” ontbreken de zorgboerderijen de Rökker, de Viermarken
en zorgboerderij Ensink. Ook op de kaart staan ze niet alle vermeld.
Bij de bestemming Detailhandel – tuincentrum aan de Hofmeijerweg de vraag of deze
bestemming wel juist is. Detailhandel vindt er al jaren niet meer plaats.
Bij de bestemming “Recreatie – volkstuin” worden twee complexen genoemd maar niet het
kleine complex aan de Vegerweg.

Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                               14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 296 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 297 ======================================================================

<pre>Verder ontbreekt een bestemming horeca bij de theetuin “het Oorbeck”.
Bij de bestemming van het gebied van de Lonnekermolen is de vraag wat bij de afkorting CO-
M de toevoeging (ev) betekent. Deze staat niet in de legenda. Op het terrein staat een
monumentale eik die in geen geval last mag krijgen van deze bestemming.

Antwoord:
Wij hebben kennis genomen van uw zienswijze en zijn blij met uw reactie en waardering. Met
betrekking tot uw opmerkingen delen wij u het volgende mee.
De ontbrekende zorgboerderijen, die zich bevinden in het buitengebied, worden aan de reeks
onder de rubriek “bestemmingen” in de plantoelichting toegevoegd. Dit zijn de Rökker en
Zorgboerderij Ensink. De Viermarken valt buiten dit bestemmingsplan en wordt daarom niet
opgenomen in de plantoelichting als op de planverbeelding.
Op de verbeelding is zorgboerderij Ensink opgenomen met de bestemming Maatschappelijk –
Zorgboerderij. De Rökker is in de verbeelding opgenomen als Agrarisch bouwperceel met de
functieaanduiding zorgboerderij.
Het tuincentrum aan de Hofmeijerweg had in het bestemmingsplan Buitengebied 1996 de
bestemming Tuincentrum. Volgens de methodiek van dit bestemmingsplan krijgt het de
bestemming Detailhandel - Tuincentrum. Volgens de standaardbestemmingen is dit de juiste
bestemming voor dit bedrijf.

Het kleine volkstuinencomplex aan de Vegerweg zal worden opgenomen in de Toelichting.

De horecavoorziening bij theetuin “Het Oorbeck” is in de verbeelding inmiddels aangeduid
met de functieaanduiding theeschenkerij.
De toevoeging (ev) bij de bestemming CO-M is de functieaanduiding evenemententerrein. De
legenda is daarmee aangevuld. Ingeval van een evenement wordt rekening gehouden met de
waarde van de molen en wat er al bij hoort. Wij gaan ervan uit dat de monumentale eik geen
last heeft van deze bestemming.

Zienwijze:
In het ontwerp mist appellant geheel de bescherming van waardevolle solitaire bomen.
Enschede heeft een bomenbeleid, ook voor het buitengebied.
Er wordt wel gesproken over het belang van het waardevolle landschap, maar in geen enkel
onderdeel van het ontwerpplan komt de bescherming van waardevolle, solitaire bomen naar
voren. In andere bestemmingsplannen wordt wel een uitvoerige paragraaf aan het
bomenbeleid gewijd.

Antwoord:
Wij hebben geen apart bomenbeleid voor het buitengebied. Elke boom is in principe
landschappelijk waardevol in het buitengebied. Het is onmogelijk in het buitengebied
waardevolle solitaire bomen aan te wijzen. Het is te kostbaar om iedere solitaire waardevolle
boom aan te geven. In het binnenstedelijk gebied worden sommige bomen wel aangewezen,
omdat deze extra bescherming krijgen door een cirkel waarbinnen niet gebouwd mag worden.
In het buitengebied is het opnemen van zo’n cirkel minder noodzakelijk.

Zienswijze:
In de toelichting ontbreekt bij bijlage 3 de inventarisatie van de bedrijven in het betreffende
gebied. Wel staan hier de bedrijven van het bestemmingsplan Buitengebied Zuidoost
vermeld.

Antwoord:
Dit is inderdaad juist geconstateerd. De lijst zal worden vervangen voor de vaststelling van
het plan.

M.b.t. de regels:
Gelet is op de toegestane hoogten van de terrein- en erfafscheidingen. Bij “Maatschappelijk –
Militair” wordt een hoogte van 5 meter voor erf- en terreinafscheidingen vermeld. Bij het
vliegveld Twente is vrijwel overal een hoogte van 2 meter toegepast. Waarom wordt dit nu
opeens zoveel meer?




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                                    15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 297 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 298 ======================================================================

<pre>Helemaal merkwaardig is de toegestane hoogte bij “Groen Landgoedontvangstcentrum”.
Rondom dit landgoed bevindt zich vrijwel nergens een hek en nu wordt er voor erf- en
terreinafscheidingen een hoogte van 2 meter voorgesteld. En dat om een stuk natuur!
Bij Groen – Landgoedpark is de toegestane hoogte max. 1 meter.

Appellant verzoekt bij alle bestemmingen de hoogten van erf- en terreinafscheidingen te
uniformeren en te stellen op 1 meter. Dit zou ook moeten gelden voor sport, golfsport,
hondensport, manege, enz. Als hier overal grotere hoogten mogelijk worden gemaakt, kan dit
het buitengebied negatief beïnvloeden.

Antwoord:
De maximaal toegestane hoogte van erf- en terreinafscheidingen bij de bestemming
Maatschappelijk – Militair hebben wij overgenomen van de bestemming Vliegveld uit de
planvoorschriften van het bestemmingsplan Buitengebied 1996. Deze hoogte was gesteld op
maximaal 5 meter. Om veiligheidsredenen kan deze hoogte wenselijk of noodzakelijk zijn.
Bij de bestemming Groen – Landgoedontvangstcentrum hebben wij de maximale hoogte van
erf- en terreinafscheidingen gesteld op 2 meter. Indien dit vanwege de functie nodig blijkt te
zijn, dan kan de belanghebbende daar gebruik van maken. Indien daartoe de noodzaak
ontbreekt, is het niet aannemelijk dat de belanghebbende hiervoor onnodige kosten zal
maken. Om enigszins tegemoet te komen aan uw zienswijze hebben wij besloten om de
planregels aan te passen voor de bestemmingen Bos, Groen en Natuur. Bij recht mag de
hoogte van terrein- en erfafscheidingen maximaal 1 meter bedragen. Wil je meer dan moet
daarvoor een omgevingsvergunning worden aangevraagd. Wij hopen hiermee deels
tegemoet te komen aan uw zienswijze.



8.       Dhr. A.J.J. Vanhommerig, Windmolenweg 660, 7547 PC Enschede
         Telefoon: n.v.t.
         e-mail: n.v.t.

Zienswijze:
Het ontwerp-bestemmingsplan Buitengebied Noordwest laat het gebied, dat globaal wordt
begrensd door de Windmolenweg, Twekkelerbeekweg, Geerdinkszijdeweg en de Afinkstraat,
buiten het plangebied. Dit gebied heeft in het vigerend bestemmingsplan Buitengebied 1996
de bestemming Agrarisch met landschappelijke waarde.
In de regels behorend bij illustratie 1 van de Beheersverordening Buitengebied Noordwest
vermeldt de digitale kaart dat het gebied behoort bij het ontwerp-plan Buitengebied
Noordwest.
Het komt appellant voor dat dit gebied niet uitgezonderd dient te worden van dit
bestemmingsplan, temeer omdat er geen enkele noodzaak is gebleken het gebied (in de
afgelopen 15 jaar) anders te bestemmen dan thans in gebruik is.

Antwoord:
Wij hebben ervoor gekozen om de gronden ten zuiden van de Windmolenweg in het
bestemmingsplan De Marssteden te betrekken. Momenteel wordt er een studie uitgevoerd
om in te schatten welke juiste bestemming er aan de gronden wordt toegekend of dat de
bestemming geactualiseerd wordt.


9.       Dhr. M.M. Waanders, remco.waanders@12move.nl
         Telefoon: n.v.t.
         e-mail: remco.waanders@12move.nl

Zienswijze:
Betreft de bijlage waarin de inventarisatie van de bedrijven binnen het plangebied is
opgenomen. Hierin staan bedrijven die niet onder dit bestemmingsplan vallen, maar onder het
bestemmingsplan Buitengebied Zuidoost. Appellant kan daarom zijn bedrijf ook niet op de lijst
terugvinden. Hoe zit dat?

Antwoord:

Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                              16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 298 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 299 ======================================================================

<pre>Dit is inderdaad onjuist. De betreffende bijlage zal worden vervangen door die lijst waarin de
bedrijven worden genoemd die vallen in het plangebied Noordwest.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                               17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 299 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 300 ======================================================================

<pre>Categorie "Agrarische bouwblokken"

In het kader van de voorbereiding is er een inventarisatie geweest rond agrarische bedrijven
verspreid in het plangebied. Hierbij is elk agrarisch bedrijf bezocht. Bij elk bedrijf is bekeken of
op grond van de bedrijfsintensiteit sprake is van een volwaardig agrarisch bedrijf van 1
hectare, een bedrijf met een omvang van 0,5 hectare of dat de bedrijfsomvang te gering is
voor een agrarische bestemming. In dat geval is er een bestemming "Wonen" toegekend aan
het perceel, met een functieaanduiding "Specifieke vorm van wonen - agrarische woning". Dit
betekent dat er in relatief geringe mate sprake is van agrarische activiteit en dat er agrarische
bebouwing aanwezig is die op de huidige locatie mag worden gehandhaafd.
Op 5 en 7 juni 2012 zijn er spreekuren gehouden voor de agrariërs, waarop zij aan de hand
van luchtfoto's en situatieweergaves in gesprekken met de aanwezige ambtenaren konden
aangeven of de begrenzing van de bouwblokken juist was of niet.
Dit heeft in een aantal gevallen geleid tot aanpassing van de bouwvlakken.
Op 27 juni 2013 en op 3 juli 2013 zijn informatiebijeenkomsten gehouden. Tijdens deze
bijeenkomsten had men de gelegenheid tot vrije inloop en wederom het stellen van vragen en
kennis nemen van het ontwerp-bestemmingsplan Buitengebied Noordwest.
Een aantal agrariërs had tijdens deze bijeenkomsten mondeling en / of met gebruikmaking
van het formulier Informatiezitting hun zienswijzen gegeven.


10.      Dhr. M.A.M. Boink, Enschedesestraat 221, 7481 CP Haaksbergen
         Telefoon: 053 - 5725991
         e-mail: n.v.t.

Zienswijze tijdens infobijeenkomst van 27 juni 2013
Het bouwblok dat door hun is ingediend (aangevraagd) enkele maanden geleden door het
indienen van een bedrijfsplan om melkkoeien te houden aan de Goorseveldweg staat nog
niet op de kaart. Als we daar vergunning voor krijgen hoe groot wordt dan het bouwblok? Zij
hebben eerder hierover contact gehad met dhr. Van Gessel van de gemeente over de
bedrijfsverplaatsing in verband met de aanleg van de N18.

Antwoord:
Het tracébesluit van de N18 is in september 2013 ter visie gegaan. Verwacht wordt dat in
begin 2014 het ontwerp-besluit wordt vastgesteld.
Aangezien er nog veel onduidelijkheden zijn, is ervoor gekozen om deze verplaatsing van
Haaksbergen naar Enschede via een aparte herziening te doorlopen.


11.      Countus accountants en adviseurs b.v., t.a.v. dhr. E.J.M. Zandbelt, postbus 1,
         7475 ZG Markelo, namens dhr. Engberink
         Telefoon: 0547 - 368368
         e-mail: e.zandberg@countus.nl

Zienswijze:
Namens dhr. Engberink dient hij een zienswijze in. Dhr. Engberink heeft aan de Vergertweg
103 een agrarisch bedrijf (vleesvarkensbedrijf). In het ontwerp-bestemmingsplan heeft het
bedrijf een woonbestemming gekregen. Hij kan zich niet verenigen met deze bestemming. Op
het bedrijf is een vergunning voor zeugen en vleesvarkens, in totaal 732 varkens. Daarnaast
is er ongeveer een jaar geleden een vergunbare aanvraag ingediend voor 1700 vleesvarkens,
1 paard en 4 pony’s.
NGE berekening
Van de vergunde situatie is van het varkens-gedeelte een berekening gemaakt, weergegeven
in een in de zienswijze opgenomen tabel. Hierbij is zelfs nog geen rekening gehouden met de
landbouwgrond die ook NGE genereerd.
De nieuwe situatie met o.a. 1700 vleesvarkens genereert meer dan 70 NGE. In de toelichting
van het bestemmingsplan wordt aangegeven dat een agrarische bedrijfsbestemming wordt
verkregen bij meer dan 40 NGE.
Agrarische bestemming

Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                                   18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 300 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 301 ======================================================================

<pre>Hij is van mening dat voldoende is aangetoond dat de de locatie Vergertweg 103 een
agrarisch bedrijf is. Omdat het bedrijf een omvang van 51,2 NGE heeft, moet er minimaal een
agrarisch bouwvlak worden toegewezen van 0,5 ha en in beginsel niet meer dan 1 ha. Omdat
het bedrijf nu ook een agrarische bestemming heeft, moet de bestemming ten opzichte van
de geldende bestemming gelijk blijven.
40 NGE
Dit bedrijf heeft meer dan 40 NGE en heeft recht op een agrarisch bouwvlak.
Ze kunnen zich niet vinden in het feit dat in de toelichting staat dat bedrijven tussen de 10 en
40 NGE geen agrarisch bouwvlak krijgen. Het kan toch niet waar zijn dat bijvoorbeeld
bedrijven met 29.000 opfokkippen of 1.300 schapen (mannelijk) of 900 vleesvarkens geen
agrarisch bouwvlak krijgen en dus nooit meer uit kunnen breiden. Als ze willen uitbreiden is
het alleen mogelijk door het bestemmingsplan te wijzigen. Dit wordt gezien als het oprichten
van een nieuw agrarisch bedrijf. Dat is in veel gevallen niet mogelijk. Zij verzoeken daarom
aan te sluiten bij de meeste andere gemeenten die de grens hebben liggen bij 10 NGE,
waarbij de bedrijven tussen de 10 en de 40 een beperkt agrarisch bouwvlak krijgen.
NGE
Omdat NGE normen in 2010 zijn vervangen door SO normen en omdat de rekenmodule
vanaf 2013 niet meer wordt aangeboden, is het wellicht verstandig om bij de bedrijfsgrootte
uit te gaan van andere normen dan NGE normen.
Intensieve veehouderij
Omdat op de milieuvergunning van dit bedrijf varkens staan, zijn zij van mening dat aan deze
locatie ook de aanduiding intensieve veehouderij moet worden toegekend. Ook in de nieuwe
situatie blijft het een varkensbedrijf. Zij willen op deze locatie de aanduiding intensieve
veehouderij omdat anders het bestemmingsplan strijdig is met de omgevingsvergunning. Het
bedrijf van dhr. Engberink wil ook in de toekomst varkens kunnen houden en eventueel uit
kunnen breiden.
Op 7 augustus 2012 is er een aanvraag ingediend voor een nieuwe vleesvarkensstal. Het
bedrijf was, is en blijft een varkensbedrijf. Het bedrijf valt ook exact onder de definitie van een
intensieve veehouderij (artikel 1.46 “Een agrarisch bedrijf met een niet-grondgebonden
agrarische bedrijfsvoering dat wordt gebruikt voor veehouderij volgens de Wet milieubeheer
en waar geen melkrundvee (1), schapen, paarden, of dieren 'biologisch' (2) worden gehouden
en waar geen dieren worden gehouden uitsluitend of in hoofdzaak ten behoeve van
natuurbeheer”).
Omdat het bedrijf exact voldoet aan de beschrijving, moet ook deze aanduiding worden
toegekend. Dit zelfde geldt overigens voor de buurman, Vergertweg 105, daar doet zich
hetzelfde probleem voor. Deze heeft namelijk vleeskalveren. Het kan toch niet waar zijn dat
zulke bedrijven nooit meer een nieuwe stal kunnen bouwen.
Wenselijk bouwvlak
Het wenselijk bouwvlak komt overeen met het vigerende bestemmingsplan. Op basis van dit
bouwvlak is ook de aanvraag ingediend in 2012 voor een nieuwe varkensstal.
Afsluiting
Verzoek om de bestemming aan te passen met een agrarisch bouwvlak, de aanduiding
intensieve veehouderij op te nemen, de toelichting en uitgangspunten aan te passen inzake
de NGE.

Antwoord:
Bij de toekenning van de bouwblokken wordt naar een totaalbeeld gekeken. De gemeente
Enschede wil geen toename van intensieve veehouderijen. In het bestemmingsplan Vaneker
heeft u een grondgebonden agrarisch bouwblok geaccepteerd. Onze waarneming is dat er
weinig agrarische activiteiten plaatsvinden. Onze indruk is dat ingediende uitbreiding om
meer dieren te houden alleen is ingediend ter versterking van de onderhandelingspositie. Wij
handhaven derhalve de bestemming Wonen met de functieaanduiding Agrarische woning.


12.      Countus accountants en adviseurs b.v., t.a.v. dhr. E.J.M. Zandbelt, postbus 1,
         7475 ZG Markelo, namens H.J. Leefers en J.A.H. Leefers
         Telefoon: 0547 - 368368
         e-mail: e.zandberg@countus.nl

Zienswijze tegen ontwerp-plan Usselo 2012, nu overgeheveld naar Buitengebied Noordwest:



Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                                  19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 301 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 302 ======================================================================

<pre>Namens de heren H.J. Leefers en J.A.H. Leefers dient hij de zienswijze in. Dhr. Leefers
woont aan de Haaksbergerstraat 962.




Op de afbeelding is deze woning aangegeven met 1. Aan de noordzijde van het weggetje
naar de begraafplaats is een deel van het bedrijf gelegen. De schuren hebben de
functieaanduiding “schuur” (2). De woning aan de Haaksbergerstraat 960 heeft de
bestemming “Wonen” gekregen (3). Naast de landbouwgrond (6) is er ook een maissilo
(maisplaat) aanwezig (7).
Bedrijfssituatie
Het bedrijf bestaat uit een gemengd bedrijf met zoogkoeien, vrouwelijk jongvee,
vleeskalveren en een akkerbouwtak. Een deel van het bedrijf is aan de zuidzijde van het
weggetje. Deze zienswijze heeft betrekking op het noordelijke bedrijfsdeel. Op de
milieuvergunning zijn weergegeven een vleeskalverstal voor 130 vleeskalveren (6), een
machineberging (7), kuilplaatsilo’s (8 en 15), een opslagruimte (11), een garage (12) een
werkplaats (13) en de woning op nummer 960.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                              20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 302 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 303 ======================================================================

<pre>Verplaatsing woning
De woning Haaksbergerstraat 960 ligt op 5 meter van de zeer druk bereden
Haaksbergerstraat. Zij verzoeken om deze te mogen verplaatsen naar het achtergelegen
perceel (4 op luchtfoto). Door de verplaatsing valt de woning niet meer binnen de
geluidscontouren van de Haaksbergerstraat en ontstaat er een goed woon- en leefklimaat.
Door de huidige woning nr. 960 af te breken komt er geen extra woning in het buitengebied.
Het is de bedoeling dat de nieuwe woning een oppervlakte krijgt van 15 bij 15 meter en
verzoeken daarom om een bouwvlak op te nemen van 20 x 20 meter.
Bestemming “Wonen”
Rond de woning Haaksbergerstraat 960 ligt de bestemming “Wonen”, zie de gele kleur op de
foto. Zij verzoeken om deze ook rond het nieuwe bouwvlak van de nieuwe woning te leggen
tot aan de blauwe lijn (5). Zodoende kan er buiten het bouwvlak van de nieuwe woning ook
een oprit komen e.d.
Tegenprestatie
In de schuren (2) is een vleeskalverstal voor 130 kalveren. Als tegenprestatie voor het
verplaatsen van de woning zijn de heren Leefers bereid om de milieuvergunning voor het
houden van deze 130 vleeskalveren in te laten trekken. Omdat deze stal zich op korte afstand
bevindt van een aantal woningen is dit een positieve en wenselijke ontwikkeling voor
iedereen. Cliënten zijn bereid om een privaatrechtelijke overeenkomst af te sluiten met de
gemeente dat zij de vergunning voor dit deel intrekken op het moment dat het
bestemmingsplan onherroepelijk wordt met daarin de verplaatsing van de woning. Om vanuit
de gemeente gezien te voorkomen dat er een nieuwe woning wordt gebouwd en dat de oude
niet wordt afgebroken, wordt voorgesteld om in dezelfde overeenkomst vast te leggen dat de
woning pas gebouwd mag worden nadat de oude is afgebroken. Graag nemen zij hierover
contact op met de gemeente om dit door te spreken.
Aanpassen bestemming
In het ontwerp-bestemmingsplan Usselo heeft het bedrijf boven het weggetje de
functieaanduiding “schuur” gekregen. Er is geen bouwvlak opgenomen. De schuren mogen
worden gebruikt voor agrarische doeleinden. Als de kalveren her verdwijnen, blijven er nog
een machineberging, een werkplaats, een garage en een opslagruimte over. De volgende
activiteiten willen ze in de gebouwen blijven doen:
     - Stalling machines/materiaal/werktuigen t.b.v. de akkerbouwtak op het bedrijf.
     - Opslag van (kuil)voer, (kunst)mest en (diesel)olie.
     - Stalling machines/materiaal/werktuigen voor uitvoering (loon)werkzaamheden t.b.v.
          landschapsonderhoud.
     - Reparatie aan machines en kleinschalige bouw van machines en werktuigen voor
          landschapsonderhoud en de akkerbouwtak.
Het gebruik van de schuren en de bestemming van de schuren liggen heel kort bij elkaar. In
artikel 1 is het begrip “agrarische doeleinden” niet gedefinieerd. Om in de toekomst mogelijk
een discussie te voorkomen verzoekt dhr. leefers om op deze gebouwen de bestemming
“Bedrijf – Agrarisch loonbedrijf” te leggen. Deze bestemming past beter bij de huidige en
gewenste activiteiten dan de agrarische bestemming.
Bouwvlak toekennen
Verzoek om een bouwvlak toe te kennen of mogelijk meerdere. Reden hiervan is dat de
planregels van Usselo 2012 o.a. aangeven dat in ieder geval als strijdig met het plan wordt
gerekend de opslag van mest, hooibalen en / of andere agrarische producten buiten het
bouwvlak. Dit houdt in dat zij het bedrijf niet meer kunnen uitoefenen omdat alles strijdig is
indien er geen bouwvlak is.
Agrarisch - Stadsrandzone
Op de milieutekening zijn bij nummer 8 en 15 twee kuilvoersilo’s weergegeven. Op de
luchtfoto is ook een grote kuilvoersilo weergegeven. Deze zouden ook illegaal worden indien
deze buiten het bouwvlak liggen. Verzoek om deze buiten het bouwvlak toe te staan of om er
een bouwvlak omheen te trekken.
Vooroverleg
In het kader van het nieuwe bestemmingsplan Buitengebied Noordwest en het
bestemmingsplan Usselo 2012 heeft dhr. Leefers vrijblijvend een gesprek gehad met mevr.
Van der Heijden en dhr. Bosch van de gemeente Enschede over onder andere het
verplaatsen van de woning en de wijziging van de bestemming. Eveneens met Stawel. Deze
mensen waren positief over de plannen. Advies was dan ook om een zienswijze te schrijven
om deze wijzigingen mee te kunnen nemen in het bestemmingsplan.
Intensieve veehouderij


Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                             21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 303 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 304 ======================================================================

<pre>Indien de gemeente geen medewerking wil verlenen aan het verplaatsen van de woning is
het verzoek om aan deze locatie de aanduiding intensieve veehouderij toe te kennen. Ingeval
van wel dan willen zij de milieuvergunning in laten trekken en vervalt dit onderdeel van de
zienswijze omdat er dan geen intensieve vehouderij is.
Afsluiting
Samengevat betreft de zienswijze een verzoek om verplaatsen van het bouwvlak van de
woning Haaksbergerstraat 960, het wijzigen van de bestemming rond de nieuwe woning, het
toekennen van een bouwvlak, het wijzigen van de bestemming in Agrarisch loonbedrijf en het
aanpassen van het plan zodat de kuilvoersilo’s niet illegaal worden.

Antwoord:
Deze zienswijze kunnen wij niet los zien van uw zienswijze nummer 13. Voor de
beantwoording verwijzen wij u ook daar naartoe.


13.     Countus accountants en adviseurs b.v., t.a.v. dhr. E.J.M. Zandbelt, postbus 1,
        7475 ZG Markelo, namens H.J. Leefers en J.AH. Leefers
        Telefoon: 0547 - 368368
        e-mail: e.zandberg@countus.nl
Namens de heren H.J. Leefers en J.A.H. Leefers:
Hun agrarisch bedrijf aan de Haaksbergerstraat 962 heeft de bestemming “Wonen”. Zijn het
niet eens dat de agrarische bedrijvenbestemming eraf is gehaald.
Op dit bedrijf is nog een milieuvergunning aanwezig voor 53 plus 106 plus 64 vleeskalveren
tot 8 maanden, 24 zoogkoeien, 31 stuks vrouwelijk jongvee tot 2 jaar en 28 vrouwelijke
kalveren tot 2 jaar. En een mestsilo van 1200 m3 mest.
Op dit moment worden er geen dieren gehouden vanwege gezondheidsredenen van dhr.
Leefers. Naar verwachting zullen er in de toekomst weer zoogkoeien worden gehouden en
vleeskalveren. Om deze reden is de grond die bij het bedrijf hoort ook altijd in gebruik
gehouden door het bedrijf. Omdat er tijdelijk geen zoogkoeien meer zijn, worden de gronden
nu gebruikt voor het telen van gewassen.

Antwoord:
Wij hebben uw bedrijf bij de behandeling ingevolge de Wet milieubeheer in zijn geheel
beoordeeld.
Conform de wetgeving is er sprake van één bedrijf. Haaksbergerstraat 960 en 962
beschouwen wij als één bedrijf. U vraagt voor het noordelijk gedeelte om de woning nr. 960 te
verplaatsen in westelijke richting. U heeft een nadere zienswijze kenbaar gemaakt nadat u op
de hoogte bent gesteld van het feit dat alle gronden worden opgenomen in het
bestemmingsplan Buitengebied Noordwest. Dit betekent dat de Haaksbergerstraat 960 en
962 worden beschouwd als dienstwoningen van één agrarisch bedrijf.


Zienswijze Gecombineerde data inwinning:
Elke agrariër moet een Gecombineerde Data Inwinning (GDI) invullen. Hierop wordt o.a. elk
jaar aangegeven hoeveel hectare cultuurgrond het bedrijf in gebruik heeft. Bijgevoegd een
uitsnede, waaruit blijkt dat ook in 2013 het bedrijf een totale oppervlakte van ruim 35 ha in
gebruik heeft, waarvan ruim 34 ha als landbouwgrond. Hieruit blijkt dat het bedrijf nog altijd
actief is.

Antwoord:
Omdat u nog actief bent hebben wij besloten u alsnog een klein agrarisch bouwblok toe te
kennen. Uw bedrijfsgebouwen kunt u derhalve blijven gebruiken.

Zienswijze Agrarische bestemming:
Voldoende kan aangetoond worden dat de locatie Haaksbergerstraat 962 een agrarisch
bedrijf is. Het heeft een omvang van 45,8 NGE. Daarom moet er een agrarisch bouwvlak van
0,5 ha aan worden toegekend.

Antwoord:
Omdat u nog actief bent hebben wij besloten u alsnog een klein agrarisch bouwblok toe te
kennen. Uw bedrijfsgebouwen kunt u derhalve blijven gebruiken.


Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                               22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 304 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 305 ======================================================================

<pre>Intensieve veehouderij
Omdat op de milieuvergunning naast zoogkoeien en jongvee ook vleeskalveren staan, zijn ze
van mening dat aan deze locatie ook de aanduiding intensieve veehouderij moet worden
toegekend.
De hoofdtak van dit bedrijf is een grondgebonden agrarisch bedrijf (zoogkoeien en
akkerbouw), maar er is ook een intensieve veehouderijtak. Zij zijn daarom van mening dat de
definitie van intensieve veehouderij uit artikel 1 aangepast moet worden, zodat een
bestaande tweede tak intensieve veehouderij ook mogelijk is. Zij verzoeken om de
aanduiding intensieve veehouderij aan te geven omdat anders het bestemmingsplan in strijd
is met de bestaande milieuvergunning. Zij willen ook in de toekomst vleeskalveren kunnen
houden en eventueel uit te kunnen breiden indien dit milieukundig mogelijk is.
Zij willen in de toekomst de mogelijkheid open houden om de huidige ligboxenstal iets te
verlengen of een nieuwe schuur te kunnen realiseren naast de bestaande mestsilo. De zuid-
westzijde van het ingetekende bouwvlak moet dus worden vergroot, 13 meter in zuidelijke
richting en 20 meter in westelijke richting.
Afsluiting
Samengevat is het verzoek:
     - Agrarische bestemming moet behouden blijven.
     - Bedrijven tussen de 10 en 40 NGE moeten ook een agrarisch bouwvlak krijgen.
     - Een andere norm gebruiken dan de NGE omdat deze verdwijnt.
     - De aanduiding intensieve veehouderij opnemen op deze locatie.
     - De omschrijving van intensieve veehouderij uit artikel 1 aanpassen.
     - De vorm van het bouwvlak aanpassen.

Antwoord:
De aanduiding intensieve veehouderij gaan wij u niet toekennen. Toevoeging van intensieve
veehouderijen vinden wij planologisch niet wenselijk.
Voor de vorm van het agrarisch bouwblok kiezen we ervoor om de begrenzing van de
bestaande bebouwing te kiezen en een geringe uitbreiding toe te staan. Dit heeft als voordeel
dat u de bedrijfswoning Haaksbergerstraat 960 kan verplaatsen binnen het bouwblok en dat u
ruimte heeft om nevenactiviteiten te ontplooien. Om een goede ruimtelijke ordening te
waarborgen hebben we in de planregels voor deze locatie een voorwaardelijke verplichting
opgenomen.


14.      H.J.M. Engbers, Hofmanweg 20, 7524 RG Lonneker
         Telefoon: 053 – 4355879 of 06 - 51395604
         e-mail: n.v.t.

Zienswijze:
De schuur / opslagloods ten oosten van de boerderij ter hoogte van en grenzend aan het
perceel Hofmanweg 4 staat ten onrechte niet ingetekend terwijl dit bouwwerk reeds minimaal
ruim 40 jaar daar is gesitueerd.
Daarnaast heeft appellant moeite met het feit dat zijn percelen zijn ingedeeld als agrarisch
gebied met waardevolle landschapselementen.
Het bouwblok (bouwvlak) is in het ontwerpplan te klein aangegeven en is qua ligging niet
juist. Hierdoor worden de ontwikkelingsmogelijkheden voor zijn bedrijf erg beperkt.
Appellant is bereid een mondelinge toelichting te geven hieromtrent.

Antwoord:




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                            23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 305 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 306 ======================================================================

<pre>Het overleg heeft plaatsgevonden. Wij hebben u uitgelegd dat de schuur – opslagloods bij het
perceel Hofmanweg 4 in de woonbestemming valt.
Uw percelen zijn gelegen in een gebied met veel waardevolle landschapselementen.
Derhalve is de bestemming correct.
Het bouwvlak van uw agrarisch bedrijf hebben wij aangepast. Hiermee zijn wij gedeeltelijk
tegemoet gekomen aan uw zienswijze.


15.      Dhr. J. Gerbert, Snellenweg 15, 7524 PR Enschede
         Telefoon: 06-1085 6695
         e-mail: Lon-berg@hotmail.com

Zienswijze:
Appellant heeft op 11 juni 2013 op het stadskantoor een gesprek gehad (heren Van Brug,
Bosch en Carels) waarin hij de situatie voor zijn boerderij heeft aangegeven. Het is van groot
belang om een gedeelte van het bouwblok aan de andere kant van de De Braakweg te
situeren. Voor de oorlog was de boerderij ook aan de overkant waar de meeste gronden
liggen. Na de oorlog met de wederopbouw van de boerderij kon die niet op dezelfde plek
worden herbouwd omdat die anders in het verlengde van de zuiderstartbaan zou komen te
liggen. Deze startbaan deed vanaf 1955 al geen dienst meer en bestaat inmiddels ook al lang
niet meer. De stalling van vee is al vrij oud en dit systeem (in de volksmond ook wel
aanbindstal genoemd) is toegestaan tot 2018 door een Brussels besluit. Appellant zal dus
voor 2018 een nieuwe veestal moeten bouwen. Indien de stal zal worden gebouwd op de
kleine huiskavel betekent dit dat het vee altijd op stal moet blijven. Dit gaat erg tegen hun
principes in en ook tegen de reeds hogere eisen voor dierenwelzijn. Kan de stal aan de
andere kant van de De Braakweg komen, dan kunnen de dieren los lopen in de wei. Hier
lopen ze nu ook altijd in de zomer en worden daar ook gemolken. Daarnaast speelt toch ook
nog steeds dat een mogelijke rondweg over de De Braakweg komt. Ook in dit geval zal het
beter zijn dat de stal bij de gronden ligt, omdat het jongvee over de straat gedreven moet
worden.
Appellant verzoekt de gemeente om dit belang te heroverwegen en een gedeelte van het
bouwblok aan de overkant te situeren. In het goede gesprek heeft hij dit belang ook kunnen
mogen uitleggen. Graag bereid om dit nog weer te doen.

.




(Bouwblok nr. 156)


Antwoord:
Hierboven is globaal aangegeven wat uw ideeën zijn met betrekking tot uw bouwblok.
Vanuit de ruimtelijke invalshoek gezien is het denkbaar dat er op de aangegeven plaats een
nieuwe schuur gebouwd wordt. Het voorgestelde bouwblok is echter onaanvaardbaar. Dat zit
veel te dicht op de kruising en is een veel te grote aantasting van de aanwezige openheid. Wij
zijn echter wel akkoord met een verplaatsing van een deel van het bouwblok naar de


Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                             24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 306 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 307 ======================================================================

<pre>overkant van de straat, maar de locatie van de schuur komt dan min of meer vast te staan,
dus het bouwblok wordt afgepaster.




Afbeelding: Suggestieve projectie van de bouwlocatie


Hieronder is de gewijzigde situatie weergegeven.




Hiermee komen we tegemoet aan uw verzoek een stal te kunnen bouwen, zodat het vee niet
steeds de weg over gedreven hoeft te worden.


16.      Den Hollander Advocaten namens R.J.F. Wagelaar, Postbus 50, 3240 AB
         Middelharnis
         Telefoon: 0187 – 485000
         e-mail: jvangroningen@denhollander.nl

Namens de maatschap R.J. en C.B.M. Wagelaar-Wolthuis, Pompstationweg 6.
Appellant heeft op dit adres een gemengd agrarisch bedrijf. Op het bedrijf worden, behalve
melkrundvee en bijbehorend jongvee, ook vleesvarkens gehouden. De varkensstal is
voorzien van een luchtwasser. Het huidige bouwblok is 10.324 m2 groot. Vanwege de nog
door te voeren wijzigingen in de bedrijfsvoering is het noodzakelijk dat de vorm van het
bouwblok wordt gewijzigd en dat aan het gehele bouwvlak de bestemming “intensieve
veehouderij” wordt toegekend.
Tijdens de tervisielegging heeft cliënt aangegeven dat het voor een goede bedrijfsvoering
nodig is de vorm van het bouwblok te veranderen en dit kan worden gedaan zonder dat de

Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                               25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 307 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 308 ======================================================================

<pre>omvang toeneemt. Met dhr. Bosch (gemeente) en dhr. Meutstege (Stawel) is de gewenste
vorm besproken. Toegezegd is toen dat op de verbeelding het bouwblok zou worden
aangepast. In het nu ter visie gelegde plan is op de verbeelding echter niet te zien dat het
gewijzigd is. Vandaar deze zienswijze.

Ontwikkelingen in de varkenshouderijsector gaan snel. Duurzaamheid staat daarbij voorop.
Veel bedrijven gaan een duurzame kringloop opzetten. Ook hier bestaan vergevorderde
plannen om de bedrijfsvoering op die wijze te verduurzamen. In dit kader zal cliënt
enkelvoudige veevoeders, zoals gerst en tarwe, kopen van de akkerbouw en gaat er mest
terug. De opslag van enkelvoudige grondstoffen vraagt wel extra opslagcapaciteit binnen het
bouwblok. In het op de verbeelding opgenomen bouwblok is echter geen ruimte voor deze
activiteit. Er zitten veel loze hoeken in die niet benut kunnen worden voor bebouwing. De
omvang hoeft daarom niet toe te nemen. Het beoogde effect kan reeds worden bereikt door
een efficiëntere vormgeving van het bouwblok, waarbij het bouwblok een logische vorm blijft
houden. Die ruimte die zo ontstaat wordt achter de vleesvarkensstal neergelegd. Daar kan
dan de loods ten behoeve van de opslag van enkelvoudige veevoeders worden opgericht. In
de bijlage is aangegeven hoe het huidige bouwblok op de verbeelding bij het
ontwerpbestemmingsplan is ingetekend en hoe het bouwblok er zou moeten komen uitzien.




Naast wijziging van de vorm is het voorts wenselijk om aan het gehele bouwblok de
bestemming intensieve veehouderij toe te kennen. Voor het slechts gedeeltelijk binnen het
bouwblok toestaan is geen ruimtelijke noodzaak aan te wijzen.
Cliënt wil in ieder geval binnen de komende planperiode stal 4 in gebruik nemen als
restafdeling voor de varkens.
In de vleesvarkenshouderij worden tegenwoordig veel beren afgemest, ook op dit bedrijf.
Deze dieren zijn gevoeliger en de afleverstrategie is anders dan bij het mesten van borgen.
Er bestaat daarom behoefte aan een restafdeling. Stal 4 is hiervoor geschikt. Echter binnen
het bestemmingsplan is een knip gemaakt waar wel en waar geen intensieve veehouderij is
toegestaan. Deze stal valt daarom nu in het niet-intensieve deel. Door het toepassen van
emissie-reducerende technieken nemen de emissies niet direct toe en wordt het milieu niet
zwaarder belast.


Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                                 26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 308 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 309 ======================================================================

<pre>Verzoek om het bouwvlak en de bestemming aan te passen.

Antwoord:
Uit landschappelijk oogpunt vinden wij het niet gewenst als u het bedrijf naar het noorden
uitbreidt. Uw bedrijf wordt omringd door gronden die worden aangeduid als bestaande natuur,
beheersgebied, nieuwe natuur gerealiseerd en nieuwe natuur, nog te realiseren.
Nog niet zo lang geleden hebben wij een herziening van het bestemmingsplan in procedure
gebracht voor de uitbreiding van de varkenshouderij (Herziening 71 van het
bestemmingsplan Buitengebied 1996). Pas toen heeft u de intensieve veehouderij-
bestemming gekregen. Destijds heeft u aangegeven dat u een zichtsstal zou realiseren en
dat het geheel landschappelijk zou worden ingepast. Aan beide toezeggingen is niet voldaan.
U stelt dat duurzaamheid voorop staat, maar dat hoeft volgens ons geen vergroting van het
bouwblok te betekenen. De planregels bevatten een afwijkingsbevoegdheid waarmee het
mogelijk wordt om sleufsilo’s, mest- en voederplaten buiten het bouwvlak aan te leggen tot
een oppervlakte van maximum 2500 m2, onder de voorwaarde dat deze aansluitend aan het
bouwvlak worden aangelegd. Volgens uw overzichtstekening bevinden die zich momenteel
binnen het bouwvlak.
Met appellant zijn toentertijd hierover gesprekken geweest. Wij zijn niet bereid om aan uw
zienswijze tegemoet te komen omdat de door u gewenste uitbreiding niet bijdraagt aan een
goede ruimtelijke ordening.



17.     De heren J.B en M.G. Mulder, Strootbeekweg 250, 7548 RE Enschede
Telefoon: 074-2916325
e-mail: n.v.t.

Zienswijze:
Allereerst melden zij dat ze positief staan tegenover de toegekende bestemming aan de
locatie Twekkelermarkeweg 201, specifieke vorm van agrarisch – schuur. Het bedrijf is
beëindigd, agrarisch bouwblok is verwijderd. Alleen hoe verhouden zich de ter plaatse
aanwezige (tijdelijke) activiteiten (zelfstandige kantoorfuncties en garagefuncties) tot het
voorliggende bestemmingsplan.

Antwoord:
Volgens onze informatie worden de gebouwen antikraak gebruikt door kunstenaars en is er
geen sprake van een zelfstandige kantoor- of garagefunctie. Wij zijn ook van mening dat dit
niet wenselijk is in het buitengebied.

Zienswijze:
T.a.v. andere agrarische bouwpercelen hebben zij de volgende opmerkingen. De
mogelijkheid wordt geboden voor het houden van vee, intensief en grondgebonden, en de
realisatie van mestverwerkingsinstallaties. Buiten de bouwpercelen is het mogelijk via
binnenplanse afwijking (artikel 46 lid 9) mestsilo’s en mestbassins te bouwen tot een
bouwhoogte van 10 meter, zonder oppervlaktebeperking. Ten overvloede merken zij hierbij
op dat in artikel 46.2 een verwijzing is opgenomen naar een niet bestaande bijlage, er zijn
hierdoor geen voorwaarden verbonden aan de toepassing van de afwijkingsbevoegdheid.

Antwoord:
Op woensdag 30 oktober hebben wij een prettig gesprek gevoerd over een mogelijke
oplossing. U heeft aangegeven dat het belangrijk is dat artikel 46 lid g van de planregels niet
leidt tot allerlei bouwwerken buiten het bouwblok met een maximale bouwhoogte van 10
meter. Wij hebben de planregels nogmaals bekeken en zijn tot de conclusie gekomen dat wij
weinig toepassingen kunnen verzinnen voor dit artikel maar dat wij uw angst begrijpen en zijn
derhalve bereid om lid g van artikel 46 te schrappen. Wij komen tegemoet aan uw bezwaar.


Zienswijze:
Bij de in het plan bij recht toe te stane (co-)vergistingsinstallaties wordt aangegeven dat
covergisting alleen is toegestaan als daarbij “eigen geproduceerde mest wordt verwerkt”.
Wanneer er sprake is van een vergistingsinstallatie wordt geen voorbehoud gemaakt voor


Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                                 27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 309 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 310 ======================================================================

<pre>“eigen geproduceerde mest”. Het begrip “eigen geproduceerde mest” is niet gedefinieerd. In
het geval van een agrarisch bedrijf met meerdere vestigingen, hetgeen steeds meer voorkomt
bij steeds groeiende agrarische bedrijven, maakt het plan het mogelijk dat mest van elders in
de installatie wordt verwerkt.
In tegenstelling tot het bestemmingsplan Buitengebied Zuidoost wordt geen
capaciteitsbeperking opgelegd voor een mestverwerkingsinstallatie.

Nu het plan niet uitsluit dat van elders mest wordt verwerkt, geen maat geeft aan de toe te
stane capaciteit en buiten het bouwperceel grote hoeveelheden mestbassins of mestsilo’s
kunnen worden opgericht constateren zij dat de gemeente de milieu-gevolgen (uitstoot van de
verwerkingsinstallaties, gevolgen voor Natura2000 gebieden en transportbewegingen
gemoeid met bedrijfsmatige mestverwerkingsinstallaties) van dit plan niet heeft onderzocht.

Alle argumenten die de gemeente heeft benoemd voor het opstellen van een MER voor het
bestemmingsplan Buitengebied Zuidoost zijn in dit geval ook valide. In het plan Zuidoost
schrijft de gemeente:”Allereerst is een MER verplicht omdat op voorhand niet kan worden
uitgesloten dat de ruimte die het nieuwe bestemmingsplan biedt aan de landbouw negatieve
gevolgen heeft voor de kwaliteit i.c. de instandhouding van de aanwezige Natura2000-
gebieden. Verder vormt het plan het planologisch kader voor de nieuwbouw van
vergistingsinstallaties”.
Zij vinden dat de gemeente ten onrechte concludeert dat een plan-MER studie en beoordeling
niet hoeft te worden uitgevoerd voor dit plan. Zij verzoeken om alle binnenplanse
mogelijkheden voor het oprichten van mestverwerkingsinstallaties en de mogelijkheden voor
het oprichten van mestsilo’s / mestbassins buiten de bouwvlakken te verwijderen uit het plan,
dan wel een plan-MER studie uit te voeren waarin alle potentiële milieugevolgen van dit plan
nader worden onderzocht.

Antwoord:
Er is geen aparte definitie opgenomen voor “eigen geproduceerde mest”. Naar normaal
taalgebruik wordt daarmee bedoeld mest die op en door het eigen bedrijf is geproduceerd.
Ingeval van een bedrijf met meerdere vestigingen zal er ook mest van die locaties kunnen
komen indien ter plekke geen verwerkingsinstallatie aanwezig is. De capaciteit is echter
beperkt. Als er van de basisbestemmingsregels afgeweken mag worden via een afwijkings- of
wijzigingsbevoegdheid, zal er een toetsing plaatsvinden. Het gaat om een bevoegdheid, niet
om een verplichting.
Maar waar u op duidt zijn kennelijk de plannen van Twence om op dit perceel
Twekkelermarkeweg 201 mest te scheiden. Deze voorgenomen activiteiten van Twence
passen niet in een agrarisch bouwblok. Ingeval wij medewerking willen verlenen aan deze
activiteiten, dan zal het een andere bestemming in het bestemmingsplan moeten krijgen.

Met betrekking tot de capaciteitsbeperking van de mestinstallaties is het de bedoeling dat de
planregels van zowel het bestemmingsplan Zuidoost en Noordwest dezelfde zijn. Na
vergelijking van beide planregels blijkt dat deze gelijk aan elkaar zijn.
In het kader van het bestemmingsplan Buitengebied Zuidoost, dat aan dit plan Noordwest
voorafging, heeft er een plan-MER bestudering plaatsgevonden. Aangezien de mogelijkheden
die beide bestemmingsplannen bieden en de voorkomende bestemmingen en
functieaanduidingen hoofdzakelijk dezelfde zijn, kan worden gesteld dat er voor dit
bestemmingsplan niet nog eens een aparte MER studie hoeft plaats te vinden. Wij komen niet
aan uw verzoek tegemoet om alle binnenplanse mogelijkheden voor het oprichten van
mestverwerkingsinstallaties en mestplaten te verwijderen uit het plan, aangezien wij daartoe
geen aanleiding vinden.

18.      De heer B.J. Nijhuis, Beckumerstraat 515, 7648 PW Enschede
         Telefoon: 074 - 3676313
         e-mail: b.nijhuis@live.nl

Zienswijze:
Dhr. Nijhuis zou graag de grens van het bouwblok van de Boekelose kant verschuiven naar
de Beckumer zijde. Hij heeft een schets bijgevoegd.

Antwoord:


Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                            28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 310 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 311 ======================================================================

<pre>De situatieschets is door ons bekeken. Het bouwblok is overeenkomstig de schets
verschoven.




Wij komen hiermee aan uw zienswijze tegemoet.


19.      De heer W. Oldenhof, Gerinkhoekweg 15, 7547 RV Enschede / Twekkelo
         Telefoon: 074 - 2917881
         e-mail: woldenhof@xs4all.nl

Zienswijze:
Dhr. Oldenhof geeft aan een iets groter bouwblok op de kaart te willen. Nu is het iets te krap
rondom de bestaande bebouwing. Hij verzoekt hierover nader overleg te hebben. Van 10 juli
tot en met 22 juli is hij echter afwezig.

Antwoord:
Er heeft overleg plaatsgevonden over hoe de situatie volgens u zou moeten zijn. Dit heeft
geresulteerd in onderstaand fragment van de verbeelding. Wij zijn hiermee tegemoet
gekomen aan uw zienswijze.




20.      Rombou t.a.v. Dhr. Ing. S. Elgersma namens Dhr. H. Leusink, Postbus 240, 8000
         AE Zwolle
         Telefoon: 088 – 8886661
         Telefoon: 0622461262 (dhr. Leusink senior)
         e-mail: info@rombou.nl

Zienswijze:
Namens dhr. Leusink, Hofmeijerweg 117, 7522 PM in Enschede is deze zienswijze over de
vorm en omvang van het bouwvlak en op de verschillende functieaanduidingen.



Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                              29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 311 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 312 ======================================================================

<pre>Appellant heeft een loonbedrijf, gericht op dienstverlening binnen de groene en agrarische
sector. Dit doet hij samen met zijn zoon. Er zijn twee bedrijfswoningen aanwezig. Voor de
dienstverlenende activiteiten zijn de bouwwerken van het voormalige agrarische bedrijf in
gebruik. Naast deze activiteiten is er nog een pensionstalling voor paarden.
Deze locatie heeft in het bestemmingsplan de bestemming “Bedrijf”. Het bouwvlak is
aangeduid met de maatvoering max. bouwhoogte van 9 meter. Het weergegeven bouwvlak
ligt niet om de huidige gebouwen en bouwwerken. Op bijlage 2 is de gewenste situering
weergegeven.




Antwoord:
In overleg met dhr. Leusink is de bouwgrens verlegd. Zodoende valt de huidige bebouwing
binnen het bouwvlak. Daarmee is tegemoet gekomen aan dit onderdeel van de zienswijze. Bij
nadere bestudering van de verbeelding is gebleken dat er abusievelijk een perceel grond van
de buurman is toegevoegd aan de bestemming agrarisch loonbedrijf. Wij corrigeren dit door
de bestemmingsgrens te verleggen.

Zienswijze:
Verder ontbreekt de aanduiding “bedrijfswoningen 2”. Dit klopt niet met de feitelijke situatie.
Naast het loonbedrijf is er nog de pensionstalling. Hij vindt het wenselijk om de
paardenpensionstalling met een nadere aanduiding op te nemen. Op deze wijze maakt het
feitelijk planologisch onderdeel uit van het bedrijf en kan de ruimte voor nevenactiviteiten, die
wordt geboden binnen de bedrijfsbestemming, worden behouden. Appellant is ondernemend
en houdt graag ruimte om te ondernemen.
Appellant verzoekt daarom om bij vaststelling van de vorm en de omvang van het bouwvlak
rekening te houden met de huidige bebouwing en de vorm en omvang zoals voorgesteld over
te nemen.

Antwoord:
Dhr. Leusink geeft aan dat er twee bedrijfswoningen zijn. Wij nemen op de verbeelding
tweemaal de aanduiding “bw” (bedrijfswoning) op.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                                30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 312 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 313 ======================================================================

<pre>Zienswijze:
De pensionstalling is feitelijk onderdeel van het bedrijf en deze graag aanduiden.
Verder het verzoek om de twee huidige bedrijfswoningen op de kaart op te nemen met een
maatvoeringsaanduiding 2.
Naast deze reacties heeft hij nog een verzoek. Op de plankaart en luchtfoto’s is de
bedrijfslocatie voorzien van de naam “De Koperen Bol”, dit is onterecht en niet passend bij de
bedrijfslocatie. De naam heeft geen enkele verbinding met de bedrijfslocatie, de locatie heeft
al sinds 1700 de naam “Erve Stoaman”. De naam heeft betrekking op een lager gelegen stuk
grond, waar het van vroeger uit zo genoemd is. Verzoek om de naam De Koperen Bol te
verwijderen van de luchtfoto’s en het andere kaartmateriaal.

Antwoord:
Wij hebben contact opgenomen met dhr. Leusink senior. Hij gaf aan dat hij momenteel 8
stallen heeft. In de toekomst wil hij de mogelijkheid waarborgen om 20 paarden te stallen.Na
overleg op 18 oktober 2013 hebben wij de verbeelding nogmaals aangepast. Op de
verbeelding geven wij voor een gedeelte van het bouwblok de aanduiding “specifieke vorm
van agrarisch-paardenpension” aan.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                              31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 313 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 314 ======================================================================

<pre>Met betrekking tot de naam “De Koperen Bol” geven wij aan dat dit niet door ons is gebeurd
en dat de ondergrond door een externe is bewerkt. In onze verbeelding en onze luchtfoto’s is
deze omissie niet terug te vinden. Wij vinden dit ook een storende fout, maar hebben hier
geen invloed op.


21.      Rombou t.a.v. Dhr. Ing. S. Elgersma namens Zorgboerderij Ensink, Postbus
         240, 8000 AE Zwolle
         Telefoon: 088 - 8886661
         e-mail: info@rombou.nl

Zienswijze:
Namens Zorgboerderij Ensink, Vergertsveldweg 30, 7524 PM in Enschede.
Cliënt heeft daar een zorgboerderij, gericht om in combinatie met het agrarisch bedrijf, zorg te
bieden aan kinderen met een beperking in hun ontwikkeling en/of gedrag.
De locatie heeft de bestemming “Maatschappelijk”. Voor het bedrijf is een bouwvlak
opgenomen strak om de huidige bebouwing. De huidige kuilvoerplaat voor opslag van mais
en gras ligt buiten het bouwvlak. Op bijlage 1 is de huidige bouwvlaksituering weergegeven
met de rode lijn.
Het bedrijf is van plan de bestaande bouwwerken uit te breiden. Daarvoor is het nodig om het
bouwvlak te verruimen. De gewenste verruiming is met de groene lijn aangegeven. Wanneer
het bedrijf deze ruimte heeft kan het doorontwikkelen in de toekomst en de bouwwerken voor
de zorgactiviteiten bouwen.
Verzoek is om bij het vaststellen van de vorm en de omvang van het bouwvlak rekening te
houden met de huidige en toekomstige bebouwing zoals voorgesteld.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                               32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 314 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 315 ======================================================================

<pre>Antwoord:
U vraagt een extra uitbreiding ten behoeve van de bestemming Maatschappelijk van
ongeveer 80 bij 30 meter.
Dit zou kunnen betekenen dat er een massief gebouw ten behoeve van deze bestemming
gebouwd kan worden aan de Vergertsveldweg. Dit vinden wij landschappelijk onwenselijk. In
de beleidsnota Gids Buitenkans van 2010 staat vermeld onder het beleid voor voormalige
bedrijfsgebouwen (VAB) onder punt 15 dat uitbreiding van gebouwen ten behoeve van de
nieuwe functie niet is toegestaan. Dit bestemmingsplan is hoofdzakelijk een actualiserend
bestemmingsplan. Dit betekent dat wij uw uitbreiding alleen al om die reden niet kunnen
honoreren.


22.      H.D. Schuurink, Overbeekweg 30, 7548 RK Enschede
         Telefoon: n.v.t.
         e-mail: n.v.t.

Zienswijze:
Betreft de Veldbeekweg 155 en Overbeekweg 30.

Veldbeekweg 155, perceel Lonneker, I, 1104G heeft de bestemming Hondensport gekregen.
Appellant vraagt in te stemmen om een andere bestemming hieraan toe te kennen.
In het verleden is het perceel gebruikt voor diverse doeleinden, zoals (politie)hondentraining,
gedragstherapie voor honden en eigenaren en een klootschietvereniging. Dit is de laatste
jaren teruggebracht tot gedragstherapie voor honden en eigenaren en hondentrainingen.
Daarnaast wordt het gebouw en perceel privé gebruikt door eigenaar en familie als
vakantiehuisje om zich terug te kunnen trekken en te genieten van de rust.
Plannen voor de toekomst voorzien niet meer in grootschalige hondensport zoals eerder het
geval was. Gedragstherapie zal eventueel nog plaats kunnen vinden.
Appellant gebruikt het terrein omdat het een omgeving is die op een positieve manier
bijdraagt aan het welzijn van mens en dier. Zo wil hij het perceel ook in de toekomst
gebruiken. Grootschalige en luidruchtige hondensport zoals die er was gehuisvest, past daar
zijns inziens niet. Daarom vraagt hij om aan het perceel een andere, meer passende

Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                               33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 315 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 316 ======================================================================

<pre>bestemming toe te kennen. Een bestemming naar huidig gebruik als recreatiewoning. Of
anders een maatschappelijke / dienstverlenende functie.
Appellant merkt verder op dat de indeling van het terrein niet correct is. In het midden van het
terrein (tussen gebouw en opstal die is aangemerkt als SA-SC) staat nu alleen bos
ingetekend. Dit is niet juist. Aan de zuidoostzijde van het bosperceel bevindt zich een
grasveld van 20 x 55 meter. Deze plek is voorzien van (straat-)verlichting en wordt gebruikt
voor de gedragstherapie / training. Hij verzoekt dit te corrigeren op de tekening en juist te
bestemmen.

Antwoord:
Het is niet wenselijk om aan het gebouw Veldbeekweg 155 de functieaanduiding
recreatiewoning toe te kennen. U heeft aangegeven dat de activiteit de laatste jaren is
teruggebracht tot gedragstherapie voor honden en eigenaren en hondentrainingen. We
hebben bekeken wat dan de meest passende bestemming is voor het gebruik. We hebben
besloten om de planregels van de bestemming Hondensport zo aan te passen, dat het ook
mogelijk wordt om gedragstherapie voor honden en eigenaren en hondentrainingen te geven.
Wat betreft het grasveld handhaven wij de bestemming Bos omdat het grasveld een kleine
omvang heeft.

Overbeekweg 30, perceel Lonneker, W, 107G, is een agrarisch bedrijf (melkvee). Op de
tekening zijn twee gebouwen niet vermeld (bekend als Overbeekweg 31 en 33). Nummer 31
is een schuur die gebruikt wordt voor opslag van stro en materieel en tevens zijn daar
paardenstallen. Nummer 33 is in het verleden gebruikt als zomerhuisje en wordt nu gebruikt
voor opslag van diverse zaken. Beide gebouwen zijn nodig voor opslag omdat andere
gebouwen niet beschikbaar of geschikt zijn. In het verleden stonden deze twee gebouwen
binnen het bouwblok (zowel bij bestemmingsplan als milieuvergunning). Svp het bouwblok
aanpassen dat ze er weer binnen vallen.

Antwoord:
Wij kiezen voor een andere oplossing dan het bouwblok uitbreiden. Aan beide gebouwen
(Overbeekweg 31 en 33) geven wij op de verbeelding de functieaanduiding specifieke vorm
van agrarisch - schuur. Dit betekent dat u de gebouwen agrarisch kunt gebruiken. Wij vinden
het niet wenselijk om het agrarische bouwblok op de bestemming Bos te projecteren.
Vandaar deze keuze.




23.      Dhr. A.J.H. Westendorp, Boekelosestraat 57, 7548 AS Enschede
         Telefoon: 06 53408684
         e-mail: n.v.t.

Zienswijze:

Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                               34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 316 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 317 ======================================================================

<pre>Ondanks een goed telefoongesprek met wethouder Van Agteren, waarin hij bevestigt dat de
gemeente zich moet houden aan de uitspraak van de Raad van State over zijn agrarisch
bouwblok, stuurt hij deze zienswijze.
Hij vindt het ongepast dat mensen, waarvan de eigendom een duidelijk andere bestemming
krijgt, geen brief van de gemeente krijgen. Dit komt over als stiekem gedrag.
In het bestemmingsplan Buitengebied 1996 heeft hij na tussenkomst van de Raad van State
een bouwblok gekregen van 0,5 ha op de plankaart. Dit is in december 2003 aan hem
toebedeeld (na 7 jaar).
Nog geen 10 jaar later wil de gemeente dit nu afpakken onder de motivatie dat hij de laatste
jaren niet heeft gebouwd dus zal hij het niet nodig hebben, de gemeente was het indertijd niet
eens dat hij een agrarisch bouwblok kreeg via de Raad van State en dat hij nu volgens de
milieuvergunning te weinig SBE heeft. Deze argumenten zijn niet steekhoudend.
Hij heeft in 2006, 2007 en 2008 nieuwe stallen gebouwd. Het aantal dieren is nagenoeg gelijk
als ten tijde van de uitspraak van de Raad van State. Hij heeft een fokbedrijf wat veel meer
arbeid vraagt dan een regulier schapenbedrijf, waardoor de link naar SBE niet opgaat (SBE
gold ook al bij het vorige bestemmingsplan). Bovendien wordt er al jaren niet meer gerekend
in SBE’s.
Enkele andere zaken die niet kloppen in dit bestemmingsplan:
Voor de milieuvergunning voor de locatie Boekelosestraat, gaat men uit van een stankcirkel
van 50 meter, dit moet zijn 100 meter.
Het agrarisch bouwblok is 100 meter x 100 meter gelegen in mijn perceel aan de
Boekelosestraat. Hier moet de bebouwing 100 meter afblijven.
Voor de milieuvergunning voor de locatie Rosinkweg geldt ook een stankcirkel van 100 meter.
Voor zijn percelen aan de Boekelosestraat en de Rosinkweg gold Agrarisch gebied. Hij wenst
geen bestemming Stadsrandzone, hierdoor zou hij allerlei beperkingen krijgen.
Alles overwegende komt hij tot de conclusie dat de afdeling Bestemmingen zo onbetrouwbaar
is, dat hij met zijn bedrijf en gronden gewoon in het bestemmingsplan Buitengebied wil blijven
met de huidige bestemmingen.

Antwoord:
Uw zienswijze is oorspronkelijk gericht tegen het bestemmingsplan Usselo. Met u is
afgesproken dat uw gronden worden opgenomen in het bestemmingsplan Buitengebied
Noordwest. Vandaar dat deze zienswijze is opgenomen in deze Nota.
Bij het maken van nieuwe bestemmingsplannen worden alle bouwblokken opnieuw bekeken.
In dit bestemmingsplan is het niet meer toegestaan om te werken met verbale bouwblokken.
Dit betekent dat de bouwgrenzen op de verbeelding moeten worden aangegeven, waarbij
rekening wordt gehouden met wensen van de eigenaar om het agrarische bedrijf voort te
kunnen zetten en misschien enigszins uit te breiden, maar ook met de beperkingen die de
omgeving met zich meebrengt.
In een persoonlijk gesprek heeft u aangegeven welke uitbreidings- en wijzigingsplannen u
overweegt. Wij hebben de verbeelding dientengevolge aangepast en hieronder gevoegd. Uw
bouwvlak omvat een oppervlakte van 5000,6 m2.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                             35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 317 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 318 ======================================================================

<pre>Categorie "Bedrijf”


24.      Mts. Wagelaar, de heer H.B. Wagelaar, Weerseloseweg 351, 7522 PS Enschede
         Telefoon: n.v.t.
         e-mail: diny_herman@hotmail.com

Zienswijze:
Graag wil dhr. Wagelaar zijn zienswijze indienen over het bestemmingsplan Buitengebied
Noordwest – Weerseloseweg 353A (NL.IMRO.0153.BP00033-0002). Het ontwerp-
bestemmingsplan staat het houden van veilingen aan de Weerseloseweg 353A toe. Hij
verwacht dat er problemen zullen ontstaan met de bereikbaarheid van zijn woning / bedrijf.
Momenteel worden er al veilingen gehouden en dan doen zich situaties voor waarbij de
openbare weg (deels) wordt geblokkeerd. Door een tekort aan parkeerplaatsen en / of foutief
parkeren op de beschikbare parkeerruimte, parkeren bezoekers in de berm langs de
openbare weg voor het adres Weerseloseweg 353A. Gevolg is dat er voor passerende auto’s
onveilige situaties ontstaan, mede door de diepe sloten langs de weg. Passeren door
(bedrijfs-)vrachtverkeer is onmogelijk vanwege ruimtegebrek.
Hij is niet overtuigd dat de voorgestelde parkeervoorziening bij het veilinghuis kan voorkomen
dat auto’s op of langs de openbare weg parkeren en voor belemmeringen zorgen. De
invulling van de parkeerplaatsen is niet realistisch. De toegepaste afmetingen voor
parkeerplaatsen zijn te klein en er is niet voldoende rekening gehouden met inparkeren. Er
zijn in de huidige situatie geen zichtbare vakindelingen gemaakt wat resulteert in inefficiënt
parkeren. Wanneer bezoekers denken dat de beschikbare parkeerplaatsen gevuld zijn,
parkeren zij op of langs de openbare weg.
Hij is niet tegen het beperkt houden van veilingen op het adres Weerseloseweg 353A, maar
voor parkeren dient een passende oplossing gevonden te worden.

Antwoord:
U heeft een zienswijze ingediend tegen het ontwerp-bestemmingsplan Buitengebied
Noordwest – Weerseloseweg 353A. Dat bestemmingsplan heeft betrekking op het positief
bestemmen van het veilinghuis ter plaatse met bijbehorende activiteiten.
Voor het buitengebied is en wordt gewerkt aan een nieuw actueel bestemmingsplan ter
vervanging van het tot nu laatste bestemmingsplan Buitengebied 1996. De gemeente heeft
ervoor gekozen om het buitengebied te splitsen in een zuidoostelijk en een noordwestelijk
deel en om ook op die manier de bestemmingsplannen te maken en in procedure te brengen.
Het bestemmingsplan Buitengebied Zuidoost is onlangs door de gemeenteraad vastgesteld.
Onderwijl is ook het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest in procedure gegaan.
Omdat het plangebied van het ontwerp-bestemmingsplan Buitengebied Noordwest –
Weerseloseweg 353A binnen het plangebied van het ontwerp-bestemmingsplan Buitengebied
Noordwest valt, is het plan van de Weerseloseweg 353A in het “moederplan” Buitengebied
Noordwest opgenomen. Daarom dat uw zienswijze in deze procedure wordt beantwoord. U
bent hierover al per brief van 3 mei 2013 geïnformeerd.
Tijdens de voorbereiding van de herziening van het bestemmingsplan Buitengebied 1996
voor het veilinghuis is er onder andere ook vanuit Verkeer gekeken naar de verkeersdrukte
en het rij- en parkeergedrag van de bezoekers. Met de eigenaar is afgesproken dat hij zorgt
voor voldoende parkeergelegenheid op zijn grond. Op de openbare weg geldt echter geen
parkeerverbod. Het is voor ieders belang dat de rijbaan vrijgehouden blijft, ook voor de
bezoekers zelf. Mocht u werkelijk hinder ondervinden in de doorgang, dan kunt u dit altijd
melden bij de politie. Eventueel kunt u gebruik maken van de andere toegangsweg naar uw
huis. Het aantal veilingen is beperkt tot 6 veilingen per jaar. Dit is in overleg met de eigenaar
in de planregels vastgelegd. Hiervoor is gekozen om parkeer- en verkeersdrukte beperkt te
houden.
Parkeerexcessen zullen op de gangbare manier worden aangepakt.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                                36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 318 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 319 ======================================================================

<pre>25.      Damste Advocaten Notarissen namens A.G. Stokkers, Postbus 126, 7500 AC
         Enschede
         Telefoon: 053 - 4840000
         e-mail: dunhof@damste.nl

Zienswijze:
Namens de besloten vennootschap Beleggingsmaatschappij Stokkers B.V., de besloten
vennootschap Bouwbedrijf Stokkers B.V. en dhr. A.G. Stokkers, Stemlandeweg 2.
Beleggingsmaatschappij Stokkers B.V. is eigenaar van de percelen met daarop een
bedrijfspand met kantoor aan de Kwinkelerweg 223-223A, kadastraal gemeente Lonneker,
sectie V, nrs. 381, 758, 829m 831 en 833 met een totale grootte van 3.114 m2; het geheel
wordt verhuurd aan Bouwbedrijf Stokkers B.V.
Dhr. A.G. Stokkers is eigenaar van het perceel met bedrijfswoning en toebehoren aan de
Kwinkelerweg 225, Lonneker, sectie V, nr. 828, groot 1.155 m2 en het perceel met daarop
een vrijstaande woning met bijgebouwen aan de Stemlandeweg 2 in Boekelo, kadastraal
gemeente Lonneker, sectie V, nrs. 6, 322 en 333, totaal groot 4.045 m2.

Kwinkelerweg 223-223A, Bedrijfspand met kantoor.
Aan het perceel is de bestemming Bedrijf toegekend, bestemd voor bedrijven uit de
categorieën 1 en 2 van de hoofdgroep Bedrijven, met de specifieke aanduiding
“aannemersbedrijf annex machinale houtbewerkingsinrichting, categorie 3.1. Max.
bebouwingspercentage bedraagt 38% en max. bouwhoogte 7 meter.
Het bedrijf bestaat sinds 1915 aan de Kwinkelerweg 223. Het is een familiebedrijf dat nu door
de vierde generatie wordt voortgezet. Gelet op de economische marktomstandigheden niet
eenvoudig.
Het bouwbedrijf wil zich met het oog op de toekomst meer specialiseren in het ontwikkelen en
realiseren van duurzame bouwproducten bestaande uit geprefabriceerde houtskeletbouw
(prefab timmerwerk). In het kader van milieuverantwoord ondernemen in combinatie met de
bouwcrisis heeft het bouwbedrijf een transitie ingezet van traditioneel naar duurzaam bouwen
en zit het in op innovatie. Hiermee hoopt het bedrijf op de nieuwe realiteit en markt te kunnen
inspelen. Om de omslag te kunnen maken is het nodig om het bedrijfsconcept aan te passen.
Een essentieel onderdeel van het nieuwe productie- en werkproces is de routing en de
logistiek zowel binnen als buiten. Daarvoor is uitbreiding van het bedrijventerrein vereist en
wordt verzocht om de bestemming Agrarisch van het naastgelegen perceel te veranderen in
de bestemming voor de noodzakelijke uitbreiding. Voor de exacte locatie wordt verwezen
naar de bijgevoegde tekening (productie 1). Het bouwbedrijf heeft oog voor de
landschappelijke waarde van de omgeving en zal bij de aanpassingen een natuurlijke houtwal
aan de zuidoostzijde van het terrein aanleggen om het bedrijf aan het oog te onttrekken.
Om de transformatie te kunnen realiseren wordt de gemeenteraad verzocht om de
bestemmingen Agrarisch en Bedrijven categorie 1 en 2 te verruimen en de percelen te
bestemmen voor bedrijven t/m categorie 3.2.
Om bij een eventuele noodgedwongen verkoop van het pand en/of staking van de huidige
bedrijfsactiviteiten niet in de verkoopmogelijkheden te worden beperkt, wordt de raad tevens
verzocht aan de percelen mede toe te kennen de bestemming Bedrijven in de hoofdgroep
Agrarische bedrijven. Deze bestemming wordt, gelet op de ligging in het overgangsgebied
naar het buitengebied, geacht een passende bestemming te zijn.

Antwoord:
Rondom het dorp Boekelo ligt een groot open landbouwgebied. Deze openheid bepaalt de
contouren van het dorp. Op de plek aan de Kwinkelerweg 223 is deze open zone op zijn
smalst, maar nog duidelijk te ervaren.
Een verdere aantasting van deze openheid door uitbreiding van het timmerbedrijf Stokkers in
de richting van het dorp Boekelo is bijzonder nadelig voor de ruimtelijke kwaliteit ter plaatse.
De huidige schuur is al een behoorlijke visuele aantasting van het landschap ter plaatse.
Deze is atypisch voor de omgeving en voegt zich niet in de aanwezige landschappelijke
coulisse.
Een aannemersbedrijf / bouwbedrijf is nog steeds te beschouwen als een functie die niet in
het buitengebied thuis hoort. Groeiruimte moet daarom beperkt blijven. Vergroten op de wijze
zoals u hierboven heeft voorgesteld is niet wenselijk. Dit betekent dat, indien u uw
bedrijfsplannen wilt realiseren en wilt groeien zoals u heeft aangegeven, bedrijfsverplaatsing
de enige optie is.


Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                                37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 319 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 320 ======================================================================

<pre>Zienswijze Specifieke vorm van bedrijf:
Verzocht wordt om in ieder geval de specifieke vorm van bedrijf – volgnummer 4
aannemersbedrijf annex machinale houtbewerkingsinrichting categorie 3.2 in plaats van 3.1
toe te kennen, daar een oppervlakte van 200 m2 te beperkt is om het bedrijf te kunnen
voortzetten. De Lijst van Bedrijfstypen, hoofdgroep Bedrijven, schaart timmerwerkfabrieken
en vervaardiging overige artikelen van hout groter dan 200 m2 onder categorie 3.2.

Antwoord:
Op grond van de daarbij behorende ongewenste verzwaring van de bedrijfsactiviteit zijn we
niet bereid om de categorie-indeling te verhogen naar 3.2.

Zienswijze Bouwregels:
Max. bebouwingspercentage van 38% en max. bouwhoogte van 7 meter.
Op 29 januari 1988 is een bouwvergunning (nr. 25) verleend voor het vergroten en
gedeeltelijk veranderen van de werkplaats en op 12 juni 2001 (20011045 BWT) voor het
vergroten en veranderen van het kantoorgebouw.
Twee woningen zijn ingeleverd, waarvoor een kantoor en een bedrijfswoning zijn
teruggebouwd. Bedrijfsbebouwing is goed in de landelijke omgeving ingepast (zie foto’s).
Aan het gehele perceel, inclusief het deel waarop de bedrijfswoning is gebouwd, voor de
toepassing van de bouwregels aan de grootte van dit perceel gerelateerd. Dit betekent dat de
bestaande bebouwing nu reeds groter is dan 38%. Totale perceel is 4.269 m2 (bedrijf 3.114 +
bedrijfswoning 1.155 m2), zodat maximaal 1.622, 22 m2 mag worden bebouwd, terwijl de
bestaande bebouwing 1.663 m2 is. Dat is 40,78 m2 meer dan toegestaan, dus bijna 41 m2
onder het overgangsrecht.
Dit doet om meerdere redenen geen recht aan de bestaande situatie. Naast het feit dat er
meer bebouwing is, is het perceel kadastraal gesplitst. Het perceel van de
Beleggingsmaatschappij Stokkers B.V., dat aan Bouwbedrijf Stokkers wordt verhuurd,
kadastraal Lonneker, sectie V, nrs 381, 758, 829, 831 en 833 (Kwinkelerweg 223-223A)
beslaat een oppervlakte van 3.114 m2 en een bebouwde oppervlakte van 1.536 m2 (geduid
als A op productie 2).
Het aan de noordwestzijde grenzende perceel (Lnk, sectie V, nr. 828, met daarop de
vrijstaande bedrijfswoning, Kwinkelerweg 225) is eigendom van dhr. A.G. Stokkers. Dit
perceel is 1.155 m2 en de bestaande bouw is 127 m2 (geduid als B op productie 2).

Antwoord:
Wij hebben op grond van een berekening van gegevens via de luchtfoto 2012 geconcludeerd
dat de totale grondoppervlakte dat als bedrijf in gebruik wordt genomen 4266 m2 is. 38%
hiervan is als bebouwing toegestaan. Dat is 1622 m2. Momenteel is er volgens het GIEL
1742 m2 aan bebouwing aanwezig. Dit is meer dan 38%. Echter deze overschrijding met 120
m2 kan zijn gedaan met gebruik making van een wijzigingsbevoegdheid. Deze oppervlakte
gaan we niet verder vergroten.

Zienswijze:
De gemeenteraad wordt verzocht de percelen zodanig te wijzigen dat het bedrijf conform de
kadastrale situatie beperkt kan uitbreiden met ruim 300 m3, opdat het kan innoveren als
hiervoor omschreven. Concreet betekent dit aan het perceel op de kadastrale situatietekening
geduid A een bebouwingspercentage van 65% toe te kennen, zodat van de 3.114 m2 zo’n
2.024 m2 kan worden bebouwd. Het bebouwingspercentage van het woonperceel geduid als
B kan dan 38% blijven.

Antwoord:
Zoals hiervoor reeds genoemd achten wij het niet wenselijk dat een bedrijf als dit zich op
deze locatie verder uitbreidt waardoor er een toename van de belasting op de omgeving in
het buitengebied plaatsvindt.

Zienswijze:
Daarnaast kan het bedrijf met een max. bouwhoogte van 7 meter niet uit de voeten.
Bestaande bouwhoogte is nu al meer dan 7 meter (8.20 m.). Verzocht wordt om een max.
hoogte van 8.50 meter toe te staan.

Antwoord:

Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                               38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 320 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 321 ======================================================================

<pre>De maximale bouwhoogte was 7 meter. U heeft kennelijk zonder toestemming hoger
gebouwd dan toegestaan is op grond van de planvoorschriften. Wij zijn niet bereid om de
maximale bouwhoogte nog meer te verruimen. De huidige schuur vinden wij al een
behoorlijke aantasting van het landschap ter plaatse. Het gebouw past niet in de omgeving en
maakt er evenmin onderdeel van uit.

Zienswijze:
Woning Stemlandeweg 2.
Perceel is bestemd voor “Wonen”. Toegestaan is wonen met daaraan ondergeschikt de
uitoefening van een beroep of bedrijf aan huis met een maximum oppervlakte van 150 m2,
bed and breakfast met een maximum van 150 m2 en mantelzorg. Op grond van artikel 37.2.2.
mag de totale oppervlakte van bijgebouwen 30% van het bestemmingsvlak met een
maximum van 100 m2 zijn (als hier aan de orde), met een maximale goothoogte van 3 meter
en een bouwhoogte van 6 meter.
Art. 37.2.2. onder f sub 5 verwijst naar 9, sub 1; dit moet waarschijnlijk zijn onder f, sub 1.

Antwoord:
Dit heeft u correct opgemerkt. Dit is reeds gecorrigeerd.

Zienswijze:
Het College heeft bouwvergunning verleend (18 maart 1993, nr. 930085, productie 3) voor
het verbouwen van een kapschuur op het bij de woning behorende perceel.
Deze met vergunning aanwezige kapschuur heeft een oppervlakte van 195 m2. De totale
oppervlakte van op het woonperceel aanwezige bijgebouwen bedraagt ca. 240 m2. De raad
wordt om deze reden verzocht om in afwijking van de algemene regel voor dit perceel een
maximum oppervlakte aan bijgebouwen van 295 m2 toe te staan. Dit is reëel gelet op de
totale kavelgrootte van 4.045 m2.

Antwoord:
Per woonbestemming is het aantal toegestane vierkante meters aan bijgebouwen expliciet
geregeld. Momenteel heeft u al meer dan dat er is toegestaan indien u nog helemaal geen
bijgebouwen heeft.
Uw huidige omvang aan bebouwing mag u behouden. Dit wil niet zeggen dat u de omvang
nog weer mag vergroten met nogmaals 55 m2.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                              39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 321 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 322 ======================================================================

<pre>Categorie “Bedrijf – Kwekerij”

26.      Dhr. H. ter Brugge, Vloeiweidenweg 29, 7548 CZ Enschede
         Telefoon: 053 - 4281759
         e-mail: jtbrugge@xs4all.nl

Zienswijze:
Hun bedrijf staat in het bestemmingsplan onder de noemer hoveniersbedrijf (B - HV).
Zij zijn echter een kwekerij met glasopstanden, dus een B – Kw.
Daarnaast willen zij graag van de eerste bedrijfswoning een burgerwoning willen maken. Dit
is Vloeiweidenweg 25, kadastraal nummer 1754 en 1752, hierbij inbegrepen de tuin.

Antwoord:
De bestemming van het bedrijf is gewijzigd in Bedrijf – Kwekerij.
De eerste bedrijfswoning met tuin wijzigen in een burgerwoning is planologisch niet mogelijk
zolang de bestemming Kwekerij op het andere perceel blijft. De afstand tussen het bedrijf en
de woning Vloeiweidenweg 25 is nog geen 10 meter. Dit achten wij vanuit milieu een te korte
afstand.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                            40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 322 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 323 ======================================================================

<pre>Categorie “Bezoekers – Beheercentrum”


27.      Stichting Landschap Overijssel t.a.v. Dhr. L. (Leander) Broere, Poppenallee 39,
         7722 KW Dalfsen.
         Telefoon: n.v.t.
         e-mail: leander.broere@landschapoverijssel.nl

Zienswijze:
Landschap Overijssel is niet tevreden over hun betrokkenheid bij dit plan. Zij zijn niet
betrokken geweest bij enig vooroverleg. Ook moesten zij de bekendmaking van de ter inzage
legging via formele, externe weg vernemen. De gemeente is een belangrijke
samenwerkingspartner voor Landschap Overijssel. In het plangebied liggen erg veel
bezittingen van de stichting.
Zij verzoeken voor nader overleg contact met hen op te nemen om preciezer de inhoud van
het plan door te kunnen spreken. De volgende punten vinden zij van belang.
     • Bestemming van hun (natuur)percelen.
     • Bestemming van hun bezoekerscentrum Hof Espelo.
Deze punten bespreken zij graag aan de hand met recente kaartbeelden die zij kunnen
aanleveren.
Voor het bezoekerscentrum geldt dat zij ruimte zoeken om te kunnen ondernemen. De
huidige aanduiding geeft onvoldoende ruimte aan.

Antwoord:
Wij hebben met u de percelen besproken die in bezit zijn van uw Stichting. Aan de hand van
uw gegevens hebben wij de bestemming van de gronden aangepast in de door u gewenste
bestemming. Het gaat hierbij om de rode gebieden in de afbeelding hieronder.




Met betrekking tot het bezoekerscentrum heeft u een studie nagezonden met betrekking tot
de ontwikkelingsmogelijkheden. De ontwikkelingen zijn te vaag om mee te nemen in dit
bestemmingsplan. Veel van de voorgenomen activiteiten sluiten zeer goed aan bij de
bestemming “cultuur en ontspanning – Bezoekers- en beheercentrum”. Het is onduidelijk
hoeveel uitbreidingsruimte er nodig is en of dit verenigbaar zal zijn met de kwetsbare
omgeving.


Zienswijze Veldschuren:
Zij juichen het toe dat de gemeente Enschede specifiek beleid ontwikkelt als het gaat om het
behoud, beheer en de ontwikkeling van veldschuren. Zij kwalificeren veldschuren als
belangrijke elementen in het landschap die het behouden waard zijn. Vaak is voor behoud
echter wel een drager (ontwikkeling) noodzakelijk. Wanneer deze ontwikkelingen getoetst
worden aan de gids, hebben zij er alle vertrouwen in dat dit met kwaliteit gebeurt. Wel vinden

Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                              41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 323 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 324 ======================================================================

<pre>zij de “beslisboom” hiervoor te beperkt. De kwaliteit en waarde van een veldschuur wordt
hierin met name afgewogen door de kwaliteit cultuurhistorisch en/of architectonisch te
beoordelen. Voor hun is ook de plek in het landschap (landschapsbeeld) een belangrijke
factor om speciale aandacht aan deze elementen te schenken. Dit zien ze graag opgenomen
in de beslisboom.

Antwoord:
De beslisboom is als beleid vastgesteld. De gemeente is momenteel een waardenkaart aan
het ontwikkelen met betrekking tot de cultuurhistorie. Pas nadat bekend is hoe de
waardenkaart vertaald moet worden in het bestemmingsplan kan er een aanpassing komen
van de beslisboom. Uw opmerking wordt doorgegeven aan de stuurgroep die zich bezig
houdt met cultuurhistorie.

Zienswijze Monumenten:
De gemeente heeft een bijlage bijgevoegd met voor de gemeente belangrijke
(cultuur)historische elementen. Zij willen de suggestie meegeven een aantal markestenen op
te nemen als monument. Eén ervan is de Bergwönnersteen aan de Noordergrensweg. Deze
steen ligt op de plaats waar de Deurningerbeek de Noordergrensweg kruist.

Antwoord:
De gemeente is momenteel een waardenkaart aan het ontwikkelen met betrekking tot de
cultuurhistorie. Pas nadat bekend is hoe de waardenkaart vertaald moet worden in het
bestemmingsplan kan er een aanpassing komen. Uw opmerking wordt doorgegeven aan de
stuurgroep.

Zienswijze Rood voor rood:
Voor de uitvoering van de Rood voor Rood regeling willen zij graag wijzen op het beleid van
Haaksbergen, waar het voor initiatiefnemers ook mogelijk is m2 te slopen schuren vanuit
omliggende gemeenten mee te nemen in een aanvraag. Dit vinden zij een positieve
ontwikkeling en zien dit als een kwaliteitsimpuls voor de regio Twente.

Antwoord:
In het huidige beleid is expliciet aangegeven dat alleen ontsierende schuren binnen de
gemeente worden meegenomen. Het beleid wordt geëvalueerd en daarna zal duidelijk
worden wat er wordt aangepast of gewijzigd. Deze opmerking wordt eveneens doorgegeven.

Zienswijze Evaluatie Gids Buitenkans:
Zij onderschrijven het belang van de ingezette evaluatie van het volgens hun goed
functionerende instrument Gids Buitenkansen. De Gids en bijbehorende werkwijze heeft
gezorgd voor een toenemend kwaliteitsdenken binnen en buiten het gemeentehuis. Zij
worden door de gemeente zorgvuldig bij dit proces betrokken en zijn erg tevreden over de
aanscherpingen die momenteel uitgewerkt worden. Belangrijk voor hen zijn een toenemende
aandacht voor het watersysteem, de biodiversiteit en duurzaamheid (zonnepanelen in het
landschap, e.d.).
Zij hopen dat de gemeente iets kan met genoemde aanbevelingen en gaan hierover graag
met de gemeente in overleg.

Antwoord:
Wij waarderen het dat u tevreden bent over het proces.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                            42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 324 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 325 ======================================================================

<pre>Categorie “Detailhandel – Tuincentrum”


28.      Harry Menkehorst Kwekerijen b.v., Nieuwe Grensweg 157, 7552 PA Hengelo
         Telefoon: 074 - 2917159
         e-mail: roy@menkehorst.nl of ikinkborne@ziggo.nl

Zienswijze:
1. De zienswijze heeft betrekking op het perceel grond aan de Hofmeijerweg met de
    bestemming Detailhandel – Tuincentrum. Deze grond maakt deel uit van de gronden van
    het tuincentrum aan de overkant van de Nieuwe Grensweg. Het tuincentrum heeft tot op
    heden geen dienstwoning. Dhr. Menkehorst heeft aangegeven een dienstwoning te willen
    bouwen ten behoeve van een betere efficiëntie van zijn bedrijfsvoering. De planregels
    staan de bouw van een bedrijfswoning toe.
2. De verbeelding van het ontwerp-bestemmingsplan geeft aan dat de maximale
    bouwhoogte van gebouwen 9 meter mag zijn. Momenteel ondervindt het bedrijf al
    problemen met de maximale bouwhoogte voor gebouwen, onder andere vanwege de
    teelt en uitstalling van bomen. De huidige hoogte blijkt al niet voldoende te zijn. Het
    bestemmingsplan Buitengebied 1996 staat een maximale bouwhoogte toe van 8,50
    meter. Een toename van de hoogte met 50 centimeter is geen optie. Zijn verzoek is om
    de maximale hoogte van gebouwen te vergroten naar 12 meter.
3. Aan de noordwest hoek van het huidige bestemmingsvlak Detailhandel - Tuincentrum
    bevindt zich een perceel grond, evenals aan de oostkant van het bestemmingsvlak. Deze
    gronden zijn ook zijn eigendom. Deze gronden hebben de bestemming Agrarisch met
    daarbij de functieaanduiding Specifieke vorm van agrarisch – kwekerij.. Hij verzoekt om
    ter verruiming van zijn bedrijf de grond in de noordwest hoek bij het tuincentrum te
    betrekken en een gedeelte van de grond aan de oostkant.
4. Het maximale bebouwingspercentage is gesteld op 35%. Dit percentage heeft betrekking
    op de oppervlakte van het huidige bestemmingsvlak.
    Graag zou hij zien dat het maximale bebouwingspercentage van 35% wordt verhoogd
    naar 50%, omdat o.a. voor de “containercultuur” er behoefte zal zijn deze in de winter
    onder te brengen in de beschutte loodsen.
    Zij verzoeken dan ook om dit percentage op te nemen in het bestemmingsplan..
    Indien de hiervoor genoemde percelen grond bij de bestemming worden betrokken
    verzoekt hij het percentage te verhogen naar 50% of tenminste zo af te stemmen dat het
    mogelijk is om op een logische locatie een dienstwoning te kunnen bouwen en
    bedrijfsruimtes te kunnen uitbreiden of nieuwe te kunnen realiseren.
5. Tenslotte verzoekt hij om de functieaanduiding (sa-kw) Specifieke vorm van agrarisch –
    kwekerij op de percelen grond met de bestemming Agrarisch aan te passen en daar neer
    te leggen waar de agrarische gronden in het noordwesten en in het oosten niet zijn
    omgezet naar de bestemming Detailhandel - Tuincentrum.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                          43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 325 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 326 ======================================================================

<pre>Antwoord:
1.
Voor uw bedrijf hebben wij voor de tervisielegging intensief contact gehad. De bedrijfswoning
wilt u situeren ten noorden van het huidige bouwblok. Wij vinden dit een onwenselijke plek
omdat de afstand tot de bestaande bedrijfsgebouwen zo groot zijn, zodat er meer gesproken
kan worden van een solitaire woning.
2.
Het wijzigen van de maximale bouwhoogte van 9 naar 12 meter vinden wij in het
buitengebied ook niet wenselijk. De directe omgeving kent geen bebouwing met een hoogte
van 12 meter. Er is sprake van landelijk gebied. Gebouwen op deze locatie met een
dergelijke hoogte doen afbreuk aan zijn omgeving en de kwaliteiten van de omgeving.
3, 4 en 5.
Uw perceel met de bestemming Tuincentrum heeft een omvang van 61.115 m2.
Daarvan mag maximaal 35% bebouwd worden. Dit betekent dat er 21.390 m2 aan bebouwing
mag staan met een maximum hoogte van 9 meter. De huidige bebouwing is 4.869 m2. Dit
betekent dat u dus 4 keer zo groot kunt worden. Wij zijn derhalve niet bereid om het
bebouwingsvlak te vergroten of het bebouwingspercentage bij te stellen omdat wij van
mening zijn dat u voldoende groeiruimte heeft.
Wij komen niet tegemoet aan deze onderdelen van uw zienswijze.
Tenslotte merken wij op dat uw afbeelding niet de plankaart is die ter visie heeft gelegen. Op
de versie die ter visie heeft gelegen zijn uw gronden namelijk al als specifiek agrarisch –
kwekerij aangeduid. Tevens hebben wij uw parkeerplaats en waterberging specifiek
opgenomen.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                             44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 326 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 327 ======================================================================

<pre>Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen   45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 327 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 328 ======================================================================

<pre>Categorie “Externe Veiligheid”

29.      Brandweer Twente t.a.v. L. Fischer, Postbus 1400, 7500 BK Enschede
         Telefoon: 088 - 2568195
         e-mail: l.fischer@brandweertwente.nl

Zienswijze:
Veiligheidsregio Twente adviseert op het gebied van rampenbestrijding en de verantwoording
van het groepsrisico inhet kader van onder andere de Circulaire Risiconormering vervoer
gevaarlijke stoffen (RNVGS) en het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb).
Op basis van de huidige beschikbare documentatie constateren zij dat de aangeleverde
informatie op onderdelen nog onvoldoende is ingevuld.
In de Toelichting van dit bestemmingsplan ontbreken enkele risicobronnen die in of nabij het
plangebied liggen. Hierdoor hebben zij bijvoorbeeld geen zicht op deze risicobronnen en de
hoogte van het groepsrisico. Uit de provinciale risicokaart Overijssel blijkt dat in ieder geval
de onderstaande risicobronnen ontbreken:
• Transport gevaarlijke stoffen buisleiding: de buisleidingen N-569, N-528, A-646 en A-508;
• Transport gevaarlijke stoffen weg: snelweg A35;
• Transport gevaarlijke stoffen weg: Haaksbergerstraat;
• Transport gevaarlijke stoffen spoor: Spoortracé Hengelo – Oldenzaal;
• Luchthaven Twente.

Door het ontbreken van deze informatie hebben zij onvoldoende inzicht in de externe
veiligheidssituatie om een degelijk advies op te stellen. Daarnaast staat in de toelichting dat
het advies van de Brandweer Twente is verwerkt. Voor zover zij hebben kunnen nagaan is
door hun geen advies uitgebracht ten aanzien van dit bestemmingsplan.
Zij verzoeken de ontbrekende gegevens aan te vullen en het bestemmingsplan opnieuw ter
advisering aan hun voor te leggen.

Antwoord:
We hebben kennis genomen van uw zienswijze. De toelichting wordt aangevuld met een
aanvulling over de risicobronnen. Wij wijzen erop dat dit bestemmingsplan een
actualisatieplan is. Er worden geen nieuwe kwetsbare bestemmingen toegevoegd.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                                46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 328 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 329 ======================================================================

<pre>Categorie “Geluidszone”


30.      Twence, Postbus 870, 7550 AW Hengelo
         Telefoon: 074 – 2404328
         e-mail: r.schutte@twence.nl

Hun bedrijfslocatie aan de Boldershoekweg 51 wordt omsloten door het plangebied en de
gemeentegrens met Hengelo. Tevens is Twence eigenaar van gronden binnen het
plangebied.
De voorgenomen actualisatie van het bestemmingsplan hebben zij nauwgezet beoordeeld.
Over de bestemming Strootbeekweg 190 en de Twekkelermarkeweg 201 is schriftelijk hun
mening gevraagd. In 2012 is daarover ambtelijk overleg gevoerd. Hun visie op het relevante
deel van het plan, Boeldershoek-West, hebben zij op 12 juli 2012 verwoord in een brief aan
het College. De brief is bij de zienswijze gevoegd.
Het plan komt tegemoet aan hun verzoek om op genoemde adressen en op de
Strootbeekweg 175 de woonbestemming te schrappen. De bouwblokken zijn echter ook
verdwenen en vervangen door de functieaanduiding “schuur”. Hoewel zij de
bouwmogelijkheden graag hadden behouden, is duidelijk uit de Toelichting dat deze keuze
overeenkomstig het beleid is, zodat daartegen geen bezwaar wordt gemaakt.

Zienswijze Geluidzone industrie niet geactualiseerd:
In het plan is dezelfde geluidzone ingetekend als die in 1992 op grond van de Wet
geluidhinder is vastgesteld rond het bedrijventerrein Twentekanaal.
Het huidige terrein van Twence behoort ook tot het bedrijventerrein Twentekanaal. De
geluidzone dient ter bescherming van woningen en andere gevoelige objecten tegen
industriegeluid. Bij vaststelling is rekening gehouden met de ligging van deze gevoelige
objecten en belangen van de bedrijven (benodigde geluidruimte). De feitelijke situatie is nu
anders.
Door de woonbestemming te schrappen op de adressen Twekkelermarkeweg 201 en
Strootbeekweg 190 is de bestaande situatie geactualiseerd overeenkomstig de doelstelling
van het plan. Deze locaties worden momenteel echter nog wel beschermd door de
geluidzone. Panden waar bewoning niet is toegestaan volgens het bestemmingsplan,
behoeven geen bescherming tegen geluidhinder. Het is een onnodige bescherming. Het
handhaven van een geluidzone op die plek beperkt de flexibiliteit en
uitbreidingsmogelijkheden van bedrijven op het terrein.
Met de permanente beëindiging van de bewoning is deze actualisatie van het
bestemmingsplan een natuurlijk moment om de verplaatsing van de geluidzone te effectueren
aangezien deze niet los gezien kan worden van het opheffen van de woonbestemming. De
verbreding van de geluidzone in zuidelijke richting kan plaatsvinden zonder dat er nieuwe
woningen of andere geluidgevoelige objecten in de zone gaan vallen. Deze verbreding is
bovendien ambtelijk reeds voorbereid. Zij verzoeken om de geluidzone alsnog te verleggen.

Antwoord:
Bij een actualisatieplan kijken wij naar het feitelijk gebruik. Wij zijn het er niet mee eens dat
het opheffen van een woonbestemming gelijk staat met het verruimen van de geluidzone.
Om de geluidzone te kunnen verleggen zijn aanvullende akoestische gegevens nodig. Deze
zijn nog niet bekend.

Zienswijze Wijzigingsbevoegdheid geluidzone industrie (45.3.3.):
Het signaal om de geluidzone te verleggen heeft Twence ook aan de gemeente Hengelo
gegeven. Met dezelfde argumenten. Op dit onderdeel heeft de gemeente Hengelo
geantwoord dat zij de geluidzone nu niet willen verleggen aangezien er meerdere belangen in
het spel zijn. Wel is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen die het College de mogelijkheid
geeft om op een later moment de zone te wijzigen. Dit zou dan in afstemming met Enschede
moeten gebeuren.
Twence begrijpt dat Enschede deze werkwijze volgt. De beoogde afstemming zou dan in
ieder geval geresulteerd moeten hebben in een uniforme verwoording van de
wijzigingsbevoegdheid. De formulering in artikel 45.3.3. lid c wijkt echter sterk af van de


Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                                  47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 329 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 330 ======================================================================

<pre>Hengelose tekst. Bovendien kan op grond van dat artikel een zone alleen worden opgeheven
of verkleind, terwijl er in dit geval reden is om de zone te vergroten.
Indien de gemeente niet instemt met hun verzoek om in het kader van de
bestemminsplanactualisatie de geluidzone te verleggen, doen ze het verzoek om de regeling
waarmee het College de geluidzone kan wijzigen gelijk te trekken met die van Hengelo. Een
mogelijkheid daartoe zien ze in het aanvullen van het plan met de voorwaarde uit art. 26.1.3.
onder d van het Hengelose plan. Deze is als bijlage 3 bij deze zienswijze gevoegd.




Antwoord:
De formulering in artikel 45.3.3. is zodanig aangepast dat het mogelijk is om de zone te
wijzigen en dat betekent dat deze ook vergroot kan worden.

Zienswijze Woonbestemming Strootbeekweg 210 / 210A:
Tussen Twence en de huidige eigenaar van de gronden en panden op deze locatie is in
maart 2012 een koopovereenkomst gesloten waarin is opgenomen dat grond en opstallen in
eigendom aan Twence worden overgedragen zodra de omgevingsvergunning voor het
bouwen van drie woningen elders onherroepelijk is. De opstallen worden dan geamoveerd.
Indien dit Rood voor Rood traject op 31 december 2015 niet is afgerond, is de huidige
eigenaar verplicht de bewoning op dit adres te beëindigen dan wel de grond en opstallen voor
een vastgesteld bedrag alsnog aan Twence te verkopen. Ook in die situatie zal de bewoning
worden beëindigd.

De woonbestemming is in de huidige situatie mede bepalend voor de ligging van de eerder
genoemde geluidzone. Uit de geschetste eigendomsverhoudingen blijkt dat de locatie na 1
januari 2016 niet meer gebruikt wordt voor de functie wonen. Momenteel is er al geen vaste
bewoner meer op dit adres. Gelet op de actualisatiedoelstelling van dit plan en de eerder
genoemde bezwaren tegen het in stand houden van een geluidzone die onnodig beperkend
werkt voor bedrijven op het gezoneerde industrieterrein, verzoekt Twence om de
woonbestemming te schrappen op dit adres.

Antwoord:
De eigenaar heeft een zienswijze ingediend met het verzoek om twee woningen in het
bestemmingsvlak aan te geven. Ook is er een recente milieumelding bij ons bekend voor het
houden van vee. Wij hebben besloten om één woning aan te geven met de aanduiding
agrarische woning. Zie ook zienswijze van Bureau Takkenkamp namens Gebr. Beernink
Beheer B.V.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                             48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 330 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 331 ======================================================================

<pre>Zienswijze Functieaanduiding “bomenteelt”:
De niet-bebouwde gronden op Boeldershoek-West van Twence worden momenteel benut
voor het kweken van gewassen. Voor dit agrarische gebruik heeft Twence een
gebruiksovereenkomst met derden. Het gebruik kan van jaar tot jaar variëren van grasland,
maisland, buxusteelt of andere gewassen. Deze diversiteit komt onder meer voort uit het feit
dat op Boeldershoek-West geen intensieve veehouderij meer plaatsvindt zoals wordt
bevestigd in het bestemmingsplan. Dit gewijzigde gebruik zou naar hun mening moeten
resulteren in een bredere agrarische bestemming waar ook bomenteelt is toegestaan. Een
aantal percelen wordt al enkele jaren gebruikt voor het kweken van buxusplanten. Gelet op
de formulering in het plan kan deze functie alleen worden uitgevoerd binnen een agrarische
bestemming met de functieaanduiding “bomenteelt”. Verzoek om voor de percelen van
Twence op Boeldershoek-West de functieaanduiding “bomenteelt” toe te voegen.

Antwoord:
Wij zien de teelt van buxusplanten niet als bomenteelt. Wij zijn derhalve niet bereid om de
functieaanduiding bomenteelt hieraan toe te voegen.

Resumerend
Verzoek om:
1. De geluidzone van Boeldershoek-West in zuidelijke richting te verleggen.
2. Indien niet mogelijk, dan de voorwaarden voor de wijzigingsbevoegdheid gelijk te trekken
   met die van de gemeente Hengelo.
3. De woonbestemming op het adres Strootbeekweg 210 / 210A te schrappen.
4. De functieaanduiding “bomenteelt” toe te voegen aan de gronden van Twence op
   Boeldershoek-West.

Antwoord:
Wij verwijzen naar de hiervoor gegeven antwoorden.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                                49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 331 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 332 ======================================================================

<pre>Categorie “Geluidzone Luchthaven”


31.      VOLT Twente t.a.v. dhr. N. Graas, namens Vereniging omwonenden luchthaven
         Twente, Stobbenkamp 44, 7631 CP Ootmarsum
         Telefoon: 06 – 30901345
         e-mail: nol.graas-iii@wxs.nl

Zienswijze:
De geluidszone “Geluidszone luchthaven > 35 Ke” zoals weergegeven op de verbeelding is
zo te zien de (oude) militaire geluidzonering op de kaart van het bestemmingsplan
weergegeven alsmede de oude geluidseenheid. Het militaire gebruik van de luchthaven is
eind 2007 komen te vervallen. Het Ministerie van Defensie heeft in december 2007 de
luchthaven verlaten, ontmanteld en verkocht.
De nieuwe geluideenheid is de Lden dB(A).

De rechter heeft op verzoek van VOLT-Twente op 7 november 2012 de aanwijzing van
het luchtvaartterrein Twenthe als luchtvaartterrein voor militaire luchtvaart en
bijbehorende geluidzone ingetrokken.
De gebiedsaanduiding “geluidzone luchthaven . 35 Ke” dient derhalve te vervallen in
het bestemmingsplan.

Na de uitspraak van de rechtbank heeft de provincie Overijssel recent de geactualiseerde
omgevingsverordening vastgesteld met een ruimtelijke reservering, die is bedoeld om het
beoogde gebruik als burgerluchthaven veilig te stellen. De ruimtelijke reservering sluit nieuwe
geluidgevoelige functies uit binnen een bepaald gebied om beperkingen voor het gebruik van
de toekomstige burgerluchthaven te voorkomen.
Enschede dient de provinciale gebiedszonering, c.q. ruimtelijke reservering, over te nemen in
het bestemmingsplan om tegenstrijdigheden te voorkomen. Het is niet correct vast te houden
aan een militaire contour die verouderd is en door de rechter is ingetrokken. De aanwijzing
van de toekomstige geluidzone van de burgerluchthaven loopt via het luchthavenbesluit en
kent zijn eigen procedure. Maar die is nu nog niet aan de orde.

De vervallen militaire contour voor 35 Ke beslaat een oppervlakte van 38,71 km2. Voor het
gebruik als burgerluchthaven is in de geactualiseerde omgevingsvergunning aangegeven dat
volstaan kan worden met een kleinere zone. Uit berekeningen blijkt dat in dat geval kan
worden volstaan met een contour van 56 dB(A) Lden. Hierbij hebben zij onderstaande
opmerkingen en vragen:
• De 35 Ke zijn afkomstig van militaire geluidsnormen voor militaire luchthavens. De 56
    dB(A) Lden is een geluidsnorm voor geluid veroorzaakt door burgerluchthavens. Graag
    een geluidtechnische onderbouwing dat de 35 Ke overeenkomt met de 56 dB(A)Lden.
    Daarbij in te gaan op het verschil in beleving van het individuele geluid geproduceerd
    door een luchtvoertuig, de tijdsduur, het piek geluidsvermogen, de piek geluidsdruk en
    onderbouwd door metingen dan wel een gecertificeerde berekeningsgrondslag.
• Er wordt aangegeven dat ongeveer 8 km2 als beperkingsgebied gekozen is. Ook dat in
    2030 de verwachting is dat de luchthaven gebruikt zal worden door 1.200.000
    passagiers, 31.000 ton vracht en 15.000 General Aviation vliegbewegingen. Is er op
    basis van een berekening de relatie te leggen tussen de 8 km2 en dit aangegeven
    gebruik?
• In één van de bijlagen bij de berichtgeving over de Overeenkomst tussen het Consortium
    (Reggehorgh Invest BV – Aviapartner en ADT) is sprake van een scenario voor aantallen
    passagiers. Wordt dit scenario ten grondslag gelegd van de bepalingen van het
    Luchthavenbesluit?
• Hoe verhouden dit gebruik en de ruimtelijke reservering voor luchthaven Twente zich tot
    de luchthaven Eindhoven? Wat is momenteel de vergunde ruimte in Eindhoven en welk
    gebruik hoort daarbij? Bekend is dat Eindhoven een veel kleinere reservering heeft met
    dubbel gebruiksgetal.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                               50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 332 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 333 ======================================================================

<pre>Zowel de geluidscontour voor de 8,0 km2-zone als de geluidscontour voor de 10,6 km2-zone
zijn globaal aangegeven in de Ruimtelijke visie Gebiedsontwikkeling Luchthaven Twente en
omgeving. Deze zones zijn tot dusver nog niet juridisch bindend vastgelegd.
• Op basis van welke uitgangspunten worden de zones juridisch bindend vastgelegd?
     Zoals blijkt uit hun vragen hierboven is niet duidelijk of de reserverting van 8 km2
     gerechtvaardigd is voor het aangegeven gebruik in 2030, dan wel het gebruik dat de
     toekomstige exploitant voor ogen staat. Ook ontbreekt vooralsnog een vergelijking met
     luchthaven Eindhoven.
• Worden deze zones onderbouwd door berekeningen? Zo nee, waarom niet? Zo ja, dan
     ontvangen zij graag deze berekeningen.
• Voor hoeveel procent is de te verwachten reductie van de geluidsproductie van
     vliegtuigen meegenomen? In het verleden is aangegeven dat gerekend mag worden met
     een vermindering van tenminste 20% op basis van geluidsarme motoren en andere
     naderingstechnieken

Zij houden zich het recht voor deze zienswijzen uit te breiden zodra meer informatie
beschikbaar komt.

Antwoord:
Ten tijde van het als ontwerp ter inzage leggen van dit bestemmingsplan was de militaire
aanwijzing nog steeds van kracht. Derhalve zijn de geluidscontouren uit het geldende
bestemmingsplan, die voortkomen uit de militaire aanwijzing, overgenomen. Na afloop van
de ontwerptermijn is een nieuwe provinciale omgevingsverordening vastgesteld
(inwerkingtreding 1 augustus 2013). In deze verordening is een 'Ruimtelijke reservering
Luchthaven Twente' opgenomen. De gemeente is gebonden aan het overnemen van de
regels uit de provinciale verordening. Daarnaast is de militaire aanwijzing ten tijde van
vaststelling van dit bestemmingsplan nog steeds van kracht, maar met een beperkte
geldigheidstermijn (november 2014). Vanwege deze beperkte geldigheidstermijn in relatie tot
de planperiode van dit bestemmingsplan (tien jaar), de zelfstandige rechtskracht van de
militaire aanwijzing en de nieuwe verordening is ervoor gekozen om de in het ontwerpplan
aanwezige geluidscontour te vervangen door de 'Ruimtelijke reservering Luchthaven Twente'
uit de verordening. De regels en verbeelding worden aangepast, conform de verbeelding en
regels van de provinciale verordening (kaartbeeld 'Ruimtelijke reservering Luchthaven
Twente' en titel 2.21 uit de regels). Met deze aanpassing wordt voorgesorteerd op de nieuwe
situatie zonder huidig gebruik te belemmeren.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                          51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 333 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 334 ======================================================================

<pre>Categorie "Kampeerterrein"


32.      Buro Hoogstraat namens De Buytenplaets, t.a.v. dhr. H. Hoogstraat, Kerkplein
         5, 8121 BM Olst
         Telefoon: 0570 – 563083 of 06 53186199
         e-mail: herman@burohoogstraat.nl

Zienswijze:
Zij reageren op het ontwerpplan zoals dat ter visie is gelegd. Volgens hun zijn er punten
waardoor de eigenaar wordt beperkt in zijn bedrijfsvoering, punten die niet kloppen met de
huidige situatie, of waar onduidelijkheid over bestaat.

Artikel 25.1.1 bestemmingsomschrijving Recreatie - Kampeerterrein
De toevoeging “De gronden die zijn gelegen binnen een afstand van 5 meter vanaf de
bestemmingsgrens zijn bestemd voor groenvoorziening” strookt niet altijd met de huidige
situatie. Er zijn diverse percelen waar de strook minder is. Daarnaast zijn er ook percelen
waar de strook veel breder is (zie tekening).




Het is aanneembaar te maken dat de gemiddelde afstand 5 meter is, echter het is onmogelijk
om deze 5 meter als harde grens te hanteren, aangezien het veelal om percelen gaat die in
particulier eigendom zijn en niet verplaatsbaar zijn binnen de grenzen van de camping
(chalets komen op de weg te staan). Daarom wordt voorgesteld om de genoemde 5 meter te
wijzigen in 4 meter en daar waar de afstand kleiner is een haag of een hekwerk met hedera te
planten en te plaatsen, dan wel de houtsingel aan te vullen. Dit kan alleen daar waar de
gronden eigendom zijn van de eigenaren van De Buytenplaets. In de bijlage staat een
inventarisatie van afstanden en strijdigheden met het bestemmingsplan, maar bovenal een
voorstel om te komen tot een goede landschappelijke inpassing. Gezien de inspanning en de
bijbehorende kosten willen zij een gefaseerde uitvoering. Het eerste jaar de struiken, het
tweede jaar de hagen en in het derde jaar de constructie met hedera.


Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                                52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 334 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 335 ======================================================================

<pre>Daarnaast willen zij de gemeente wijzen op de grote inspanning, die al geleverd is en nog
gaat worden, m.b.t. de kwaliteitsslag zowel op het terrein als langs de grenzen. Kwaliteit
verhogend is ook het regelmatig vernieuwen van chalets en het vervangen van stacaravans
door chalets. De bovengenoemde 5 meter staat daar haaks op.

Antwoord:
De afstand van 5 meter tussen stacaravan en bestemmingsgrens heeft als doel om een
groenvoorziening aan te leggen of te behouden teneinde een goede landschappelijke
kwaliteit te waarborgen. Deze afstand was ook van toepassing in het bestemmingsplan
Buitengebied 1996. De afstand beoogt in het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest
hetzelfde doel. Wij houden daarom vast aan deze regel. Daar waar in de praktijk blijkt dat de
afstand minder is dan 5 meter, dient door de eigenaar van het kampeerterrein, dan wel de
eigenaar van het individuele perceel op een adequate manier zorg te worden gedragen voor
de groenvoorziening. Realisering en in stand houding van de groenvoorziening is een
doorlopend proces.

Zienswijze:
Artikel 25.2.2., bouwregels gebouwen en bijbehorende bouwwerken, geen gebouw zijnde
Onder 25.2.2. punt b wordt de term “dienstwoning” gebruikt, deze term komt niet voor in de
begrippenlijst. Waarschijnlijk wordt hier “bedrijfswoning” genoemd.

Antwoord:
Dit is een juiste opmerking. We hebben de term dienstwoning aangepast in bedrijfswoning.

Zienswijze:
Artikel 25.2.2. bouwhoogte bedrijfswoning
Op de verbeelding op ruimtelijkeplannen.nl zijn voor het bouwvlak twee aanduidingen
opgenomen, namelijk “bedrijfswoning”




                                        (figuur 1)

en “maximale bouwhoogte van 6 m.




                                       (figuur 2).

De grens van de maximale bouwhoogte van 6 meter loopt tot halverwege de aanduiding van
de bedrijfswoning. Echter, onder 25.2.2. onder d wordt één bedrijfswoning toegestaan met
een maximale bouwhoogte van 10 meter en een maximale goothoogte van 6 meter. Wij zien
graag dat de verbeelding op dit punt wordt aangepast door de aanduiding van maximale
bouwhoogte van 6 meter te verkleinen.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                               53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 335 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 336 ======================================================================

<pre>                                            (figuur 3)

Antwoord:
Op de verbeelding is een bouwvlak opgenomen. De bedrijfswoning, de kampwinkel, het
kantoor, de receptie en de kantine (café / restaurant) mogen uitsluitend worden gebouwd
binnen dit bouwvlak. De maximale bouwhoogte voor de bedrijfswoning mag inderdaad 10
meter zijn en de goothoogte maximaal 6 meter. De bouw van de bedrijfswoning mag alleen
plaatsvinden binnen de grenzen van de functieaanduiding binnen het bouwvlak.
Echter binnen het hele bouwvlak zijn de andere genoemde gebouwen toegestaan. Daarvoor
geldt de maximale bouwhoogte van 6 meter en een goothoogte van 3 meter.

Zienswijze:
Artikel 25.2.3. Kampeermiddelen
Onder dit artikel punt b wordt bepaald dat de minimale afstand tussen de stacaravans
minimaal 5 meter dient te bedragen. Dit is niet overal haalbaar. De onderlinge afstand is in
sommige gevallen kleiner. Daarom graag deze genoemde 5 meter te wijzigen in de minimaal
door de brandweer toegestane afstand. Bij het vervangen van een oud chalet (vaak door een
iets grotere) zou het vasthouden aan de maat van 5 meter het verdwijnen van een kavel
inhouden, mogelijk omdat de buurman zijn chalet i.v.m. bijvoorbeeld de bezonning op een
ongunstige plek heeft neergezet, die een negatief effect heeft op de plaats van de buurman.
Indien mogelijk zal meegewerkt worden aan de realisatie van de tussenafstanden van 5
meter.



                        Situatie waarbij chalet 2 is vervangen.


                        Situatie waarbij chalet 2 was vervangen en chalet 1 wordt vervangen.


                        Situatie waarbij chalet 1 en 2 waren vervangen en chalet 3 wordt
vervangen.

Antwoord:
De onderlinge afstand van 5 meter tussen de stacaravans beschouwen wij als een minimale
afstand die nodig is om een goede ruimtelijke inpassing te kunnen realiseren en/of te
behouden. Bij het loslaten van deze regel ontstaat in uw voorbeeld het risico dat chalet 2
klem komt te zitten wanneer chalet 1 naar rechts en chalet 3 naar links verschuift. Dit werkt
verrommeling in de hand.
Wij houden daarom vast aan de afstand van 5 meter. Bestaande afwijkingen hierin mogen
blijven bestaan.


Artikel 25.2.5. bouwhoogte overige, niet eerder genoemde bouwwerken
Onder 25.2.5, punt b, ook speelvoorzieningen opnemen, zodat dit strookt met de huidige
situatie.

Antwoord:
Wij hebben de term speeltoestellen toegevoegd aan artikel 25.2.5 onder b.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                                 54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 336 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 337 ======================================================================

<pre>Categorie "Landgoed"

33.      Borren Staalenhoef Architecten BV t.a.v. Ir K. Jacob Borren namens Mevr.
         J.S.C. van Heek-Vente, Mevr. K van Heek, Mevr. E.L. van Heek & Mevr. F. van
         Heek, Postbus 2643, 8901 AC Leeuwarden
         Telefoon: 058 - 2168344
         e-mail: bsa@borrenstaalenhoef.nl

Zienswijze:
Landgoed de Weele werd in 1912 aangelegd door de grootvader (W.H. van Heek) van
Bernard van Heek. Het landgoed is 40 ha groot. Door vererving en verkoop zijn er inmiddels
meerdere eigenaren die delen van het oorspronkelijke goed bezitten. Wel zorgen zij allen met
vereende krachten en ingoed overleg voor de instandhouding van dit goed. Het landgoed is
opengesteld voor publiek en valt onder de Natuurschoonwet (NSW). Het landhuis uit 1912
heeft de status gemeentelijk monument. In de jaren ’50 is het huis gesplitst en wordt
sindsdien door 2 gezinnen bewoond. Fam. Van Heek woont nog steeds in één deel. De
familie is nog steeds eigenaar van het gehele landhuis, bijbehorend tuinhuis inclusief ca 7,8
ha tuin, bos en weiland.

Op vijf verschillende onderdelen brengen zij hun zienswijze in.

1.
Binnen afzienbare tijd zal mevr. Van Heek het huis verlaten. De familie heeft de uitdrukkelijke
wens uitgesproken het landgoed in stand te willen houden, zoals dat de afgelopen 100 jaar
door de familie is gecreëerd en ontwikkeld. De familie is bezig hun ideeën voor de toekomst
van de Weele te ontwikkelen. De plannen zijn nog niet concreet, terwijl het nieuwe
bestemmingsplan in de maak is.
Het landgoed wordt nog steeds bewoond. Het is wenselijk dat het huis bewoond blijft. Over
mogelijke woonvormen wordt nog nagedacht. Een van de ideeën is om het huis geschikt te
maken voor bijvoorbeeld groepswonen, al dan niet met begeleiding en ondersteuning van de
bewoners. De doelgroep hebben ze nog niet helder. Wel wordt vermoed dat het ontwerp-
bestemmingsplan deze gebruiksmogelijkheid niet biedt. Het gebruik is nu beperkt tot 2
wooneenheden. De familie wil graag met de gemeente overleggen hoe, behalve wonen in
deze wooneenheden, ook groepswonen in één of andere vorm mogelijk is of wordt. Misschien
door de aanduiding “maatschappelijke bestemming” aan de woonbestemming toe te voegen?

Antwoord:
De plannen zijn nog te weinig ontwikkeld om een aanduiding of een bestemming
Maatschappelijk op te nemen. Voor het landhuis De Weele handhaven wij de
woonbestemming.

2.
Op de plankaart is behalve het bestemmingsvlak ook een bouwvlak aangegeven. Appellant
verzoekt dit bouwvlak in zuidwestelijke richting te vergroten. Aan deze zijde van het landhuis
stond tot begin jaren ’50 een forse aanbouw (zie bijgevoegde foto).




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                               55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 337 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 338 ======================================================================

<pre>Deze aanbouw werd afgebroken omdat de bewoners het huis daarna beter bewoonbaar
vonden. De fundamenten en een deel van de plint van dit bouwdeel zijn bewaard gebleven.
Aanpassing van het bouwvlak en toestemming voor uitbreiding van het landhuis tot
bijvoorbeeld de maximale vroegere contour kan bijdragen aan het voortbestaan van
bewoning van dit huis.

Antwoord:
Het huidige beleid staat geen grotere inhoudsmaat toe voor landhuizen. Het beleid wordt
geëvalueerd. Het is nu nog niet duidelijk of dit zal leiden tot vergroting van de inhoudsmaat.
Vooralsnog is er geen aanleiding om de bebouwingsgrens aan te passen.

3.
In de jaren ’60 werd aan de oostzijde van het huis een tuinhuis gebouwd. Dit “theehuis” wordt
sinds 1969 verhuurd en bewoond. Het huisje heeft een eigen adres, is enige jaren geleden
aangesloten op het drukriool en wordt door de gemeentelijke belastingdienst als woning
gekwalificeerd. Deze bebouwing is op de plankaart aangeduid als “agrarisch met waarden”.
Appellant meent dat de functieaanduiding “wonen” beter aansluit op het gebruik van dit
gebouw sinds bijna 50 jaar. Appellant verzoekt om de bestemming aan te passen.

Antwoord:
Gezien de destijds verleende vergunning en de permanente bewoning sinds 1969 kennen wij
de bestemming Wonen toe aan dit pand.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                                   56
</pre>

====================================================================== Einde pagina 338 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 339 ======================================================================

<pre>4.
In aanvulling op punt 3 verzoekt appellant om het bouwvlak van het tuinhuis te verplaatsen
naar het noordwesten. Verplaatsing van dit tuinhuis (stijl jaren ’60 bungalow) zou de
monumentaliteit van het landhuis en de status als “belangrijkste” huis op het landgoed
herstellen. Op de schets geeft appellant aan aan welke plaats wordt gedacht.




Het is de bedoeling dat dit dan de beheerderswoning bij het landhuis wordt. Deze
beheerderswoning wordt dan gebruikt door de familie Van Heek. Zo zijn zij in staat om op het
landgoed te verblijven, te zorgen voor het nodige onderhoud, terwijl het landhuis zelf door
anderen bewoond kan worden. De bewoning van het landhuis zelf kan zodoende de


Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                               57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 339 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 340 ======================================================================

<pre>economische drager van landgoed de Weele zijn, waardoor het hele landgoed als eenheid
bewaard kan blijven.

Antwoord:
Uw plannen zijn nog te prematuur om in dit bestemmingsplan te verwerken.
Indien uw plannen concreter zijn kunnen wij die beoordelen of ze passen in het vastgestelde
beleid.

5.
Aan de noordzijde van het terrein, aan de bosrand, werd door de eigenaar op traditionele
wijze (in Saksische stijl en met eikenhout van de Weele) een schuur gebouwd op de plek
waar tot die tijd een oude plantenkas stond. Deze schuur ontbreekt op de plankaart. Zij
verzoeken deze schuur positief op de kaart te bestemmen.

Antwoord:
Wij komen tegemoet aan uw verzoek en kennen de functieaanduiding schuur aan dit gebouw
toe.




Deze zienswijzen komen voort uit de wens de bijzondere kwaliteiten van de Weele te
bewaren voor toekomstige bewoners en bezoekers. Zij verzoeken één en ander in
overweging te nemen en willen dit graag nader toelichten.

Antwoord:
De plannen zijn nog te prematuur om mee te nemen in de actualisatie van het
bestemmingsplan Buitengebied Noordwest.



34.      Eelerwoude t.a.v. Mevr. I. Rensink-Lansink namens landgoed Hof te Boekelo,
         Postbus 53, 7470 AB Goor
         Telefoon: 0547 - 263515
         e-mail: goor@eelerwoude.nl

Extra woonbestemming Boekelerhofweg 50:
Het landgoed is van plan een Rood voor Rood kavel te realiseren aan de Boekelerhofweg 50.
Het verzoek is reeds behandeld in het Loket Buitengebied en is daar positief ontvangen.
Appellant verzoekt de woonbestemming op te nemen in het bestemmingsplan. Hij stelt daarbij
voor om de daadwerkelijke verzilvering van de woonbestemming te koppelen aan de
ondertekening van een anterieure overeenkomst tussen het landgoed en de gemeente. In de
bijlage de erfinrichtingsschets met nieuwe woning en nieuw bijgebouw.


Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                             58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 340 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 341 ======================================================================

<pre>Antwoord:
Op basis van het door u aangeleverde ontwerp van het erf en de woning zijn wij bereid om
een rood voor rood kavel op dit adres op te nemen. In het bestemmingsvlak komt een
aanduiding 2. Dit betekent dat er 2 wooneenheden binnen dit bestemmingsvlak zijn
toegestaan. Tevens wordt er een specifieke bouwaanduiding met volgletter in het vlak
aangebracht, omdat de rood voor rood woning onder voorwaardelijke verplichting gebouwd
mag worden.
De anterieure overeenkomst tussen u en de gemeente dient ondertekend te zijn en de
bouwaanvraag dient wat betreft de beeld- en ruimtelijke kwaliteit te voldoen aan de
randvoorwaarden van het rapport, dat als bijlage 5 is toegevoegd aan de planregels van dit
bestemmingsplan.




Positief bestemmen veldschuur:
In de wei aan de Wullenweg, grenzend aan het erf aan de Boekelerhofweg 50, staan
restanten van een karakteristieke kapschuur. Deze schuur stond ten dienste van het
agrarisch bedrijf aan de Boekelerhofweg 50. De schuur is enkele jaren geleden bij een storm
omgewaaid. Omdat de pachter toen al bezig was met de afbouw van zijn agrarisch bedrijf
bestond er op dat moment geen noodzaak tot herbouw van de schuur. Het betreffende
weiland is inmiddels in gebruik gekomen bij het agrarisch bedrijf (de Herefordkudde) van het
landgoed. Het landgoed is vanuit agrarisch (o.a. opslag van hooi, jaarrond buiten grazende
Herefordkudde) en cultuurhistorisch oogpunt van plan de kapschuur te herbouwen. Om dit
mogelijk te maken verzoekt appellant deze positief te bestemmen. Zie voor de exacte locatie
de bijgesloten inrichtingsschets.

Antwoord:
Uit luchtfoto’s blijkt dat de schuur niet meer bestond in 1997. Volgens de beslisboom die
opgenomen is in de plantoelichting betekent dit dat wij geen aanduiding op de verbeelding
aanbrengen voor een schuur die is verdwenen. Dit betekent dat u alleen een kapschuur kunt
bouwen binnen een agrarisch bouwblok, maar niet op deze plek.


Zienswijze Behoud agrarische bestemming Boekelerhofweg 25:
Het erf aan de Boekelerhofweg 25 heeft een woonbestemming gekregen. Appellant wil de
huidige (volwaardige) agrarische bestemming echter behouden om de volgende redenen.
Nadat enkele jaren geleden de pachtboeren zijn overleden, is het erf in gebruik genomen
door het landgoed voor o.a. opslag van stro en hooi, stalling van machines en winterstalling
van een deel van de Herefordkudde. Het landgoed is zich aan het bezinnen op de toekomst
van het erf in relatie tot het gehele landgoed. De plannen staan nog niet vast maar
volwaardige voortzetting van de agrarische activiteiten is een reële optie. Voor de
instandhouding van het landgoed is het ook noodzakelijk dat enkele erven een agrarische
bestemming hebben en dit erf biedt daarvoor goede mogelijkheden. Tijdens een overleg

Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                               59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 341 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 342 ======================================================================

<pre>tussen enkele vertegenwoordigers van het landgoed en mevr. Van der Heijden op 26 april
2013 is dit ook aangegeven. Zij zijn graag bereid e.e.a. mondeling toe te lichten.

Antwoord:




In het bestemmingsplan hebben wij alle agrarische bedrijven opnieuw beoordeeld. Wij vinden
de bestemming Wonen, met de aanduiding specifieke vorm van wonen – agrarische woning
het meest passend. Dit betekent dat u de bestaande bedrijfsgebouwen kunt blijven gebruiken
voor agrarische doeleinden, conform de vergunning.
Ook is er een afwijkingsbevoegdheid van de planregels in het bestemmingsplan opgenomen,
waarmee 100 m2 eenmalig mag worden gebouwd.




35.      Eelerwoude t.a.v. Mevr. I. Rensink-Lansink namens Mevr. Baltink, Postbus 53,
         7470 AB Goor
         Telefoon: 0547 - 263515
         e-mail: goor@eelerwoude.nl

Zienswijze:
Opnemen woonbestemming als onderdeel van nieuw landgoed:
Het erf van appellant moet wijken voor de nieuwe aan te leggen rijksweg N18. Appellant wil
een nieuwe woning realiseren door gebruik te maken van de regeling “nieuwe landgoederen”
uit de Gids Buitenkans. De gemeente heeft aangegeven hier in principe aan mee te willen
werken. Planuitwerking vindt op dit moment plaats. Om de nieuwe woning zo spoedig
mogelijk te kunnen bouwen verzoekt appellant de gemeente om de mogelijkheid tot bouw van
een woning op te nemen in het nieuwe bestemmingsplan. Als bijlage een kaart waarop de
contouren van het nieuwe landgoed (nrs. 1 t/m 12) en de beoogde locatie van de nieuwe
woning zijn weergegeven. De totale oppervlakte is ruim 12 hectare. Zij zijn graag bereid e.e.a.
mondeling toe te lichten.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                              60
</pre>

====================================================================== Einde pagina 342 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 343 ======================================================================

<pre>Antwoord:
Voor het toepassen van de regelgeving om een landhuis te realiseren zijn veel aanvullende
onderzoeken nodig. Tot op heden hebben we alleen bovengenoemd kaartje ontvangen met
daarin de gronden die betrekking zullen hebben op het landgoed. Wat bijvoorbeeld ontbreekt
is een inrichtingsplan, een exploitatie- en planschadevergoedingsovereenkomst en
onderzoeksrapporten zoals Flora en Fauna, Bodem, enz. We hebben gekeken naar de
mogelijkheden om te werken met een voorwaardelijke bestemming. We komen tot de
conclusie dat dit uit oogpunt van goede ruimtelijke ordening niet mogelijk is. Dit betekent dat
er gekozen moet worden om een afzonderlijk bestemmingsplan hiervoor in procedure te
brengen.



36.      Ir. J.W. Overbeek, Grote Veldweg 21, 7547 RP Enschede
         Telefoon: 4280691
         e-mail: n.v.t.


Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                               61
</pre>

====================================================================== Einde pagina 343 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 344 ======================================================================

<pre>Zienswijze:
Hoe om te gaan met bebouwing en kleinschalige ondernemingvormen in de stadsrand.
Appellant heeft de Gids Buitenkans doorgenomen en denkt dat onderstaand plan aan deze
kans voldoet.
Appellant wil zijn landgoed de komende jaren verder ontwikkelen om duurzame exploitatie
ervan mogelijk te maken. Het creëren van economische waarde binnen kleinschaligheid, een
goed en mooi principe om de leefbaarheid van het platteland en de daarbij behorende
plattelandsgemeenschap te behouden.
Op het landgoed “In het Veld” staan twee schuren van voor 1945. Om deze in stijl te kunnen
onderhouden, zouden ze hier graag een woonbestemming op krijgen. Tevens bekijken zij de
laatste jaren de mogelijkheid om een agrarisch / voedingseducatiecentrum te creëren. Hun
studies aan de WUR en hun werkkringen geven duidelijk blijk van lange interesses in
bovenstaande problematiek. De ontwikkeling van het landgoed in de gewenste richting vergt
veel investeringen. Zij vragen in dit bestemmingsplan graag wat ruimte.
Graag zouden zij ruimte krijgen om, op kleinschalige wijze, activiteiten te kunnen ontplooien
waardoor ook stedelingen op educatieve manier kennis kunnen nemen van de
voedselproductie (groente, fruit, eieren, kleinschalige veeproductie binnen reeds bestaande
bebouwing en dit geldt voor het totale plan) en automatisch gemaximeerd door hectare-eisen
veeproductie.

Ons inziens, is de huidige bestemmingsruimte te smal. Mocht dat niet zo zijn, dan horen ze
het graag. Wellicht dat de ruimte die in de stadsrandzone geboden wordt, voldoende ruim zijn
om hun plannen te realiseren.
Appellant ziet graag dat het bestemmingsplan zo wordt aangepast dat hun plannen
ontwikkeld kunnen worden. Altijd bereid tot mondelinge motivering en toelichting.

Antwoord:
Voor de omzetting van een schuur naar een woonfunctie zijn een heleboel voorwaarden
verbonden, waaronder de eis dat er per woonfunctie minimaal 100 m2 aan bijgebouwen over
moet blijven. Deze voorwaarde is gesteld om te voorkomen dat er naderhand weer verzoeken
komen om bijgebouwen te realiseren ten behoeve van de woonfuncties. Onze conclusie is
dat u te weinig bijgebouwen overhoudt om de schuren een woonfunctie te laten krijgen.
Uw voornemen om een agrarisch- en voedingscentrum te realiseren zou gezien kunnen
worden als een beroep of bedrijf aan huis. U zou hiervoor maximaal 150 m2 per woning
kunnen gebruiken. De nieuwe regels geven ruime mogelijkheden voor de toepassing van
vrijkomende agrarische bedrijfsgebouwen.


37.      Bureau Takkenkamp, dhr. T. Schoolkate, Bergweg 475, 7524 CV Enschede,
         namens de fam. Deutz Ebeling
         Telefoon: 4332698
         e-mail: bureau@takkenkamp.nl

Zienswijze:
Namens de eigenaren van landgoed De Paskamp, de familie Deutz Ebeling, is deze
zienswijze. Op het landgoed zijn vier erven gelegen die in het bestemmingsplan alle een
woonbestemming hebben gekregen. Verder is het tennishuisje bestemd als bijzonder
gebouw. Naast het tennishuisje ligt de kwekerij / moestuin van het landgoed. Deze moestuin
is rond 1920 aangelegd en bestaat uit een kas, koude bakken en een tuinmansschuur en is
cultuurhistorisch gezien zeer waardevol. Hij verzoekt dan ook de opstallen (bouwjaar 1920)
op de moestuin positief te bestemmen. Op bijgaand kaartje zijn de opstallen correct
weergegeven.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                             62
</pre>

====================================================================== Einde pagina 344 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 345 ======================================================================

<pre>Antwoord:
Momenteel is de gemeente bezig met een inventarisatie van de cultuurhistorische waarden in
het buitengebied. De uitkomst zal vertaald worden in een beleidsnota en deze zal worden
geïmplementeerd in een bestemmingsplanwijziging. Om niet vooruit te lopen op het beleid
zijn wij niet van plan om de opstallen op de moestuin positief te bestemmen. Dit betekent dat
de gebouwen onder het overgangsrecht vallen.


38.      Bureau Takkenkamp, dhr. T. Schoolkate, Bergweg 475, 7524 CV Enschede,
         namens eigenaren Het Strootman
         Telefoon: 4332698
         e-mail: bureau@takkenkamp.nl

De zienswijze is namens de eigenaren van het landgoed Het Strootman (mevr. M.G.A. bsse
Van Voerst van Lynden, dhr. N.P.G. van Heek en mevr. E.F.F. van Heek).
Landgoed Het Strootman is een 18 hectare groot onder de Natuurschoonwet 1928
gerangschikt “boerenlandgoed” met een rijke historie. Het wordt gekenmerkt door een
eeuwenoud boerenerf met bijbehorende landbouwgronden, houtwallen, boscomplexen en
een aantal bijzondere natuurgebieden. De aanwezige opstallen staan tot op de dag van
vandaag ten dienste aan de instandhouding van het landgoed en de exploitatie van de
agrarische gronden. Op het landgoed zijn twee woningen aanwezig waarvan er één wordt
bewoond door de eigenaresse en één door de voormalige pachtster.

Zienswijze Bestemming erf Strootmanweg 12:
Strootmanweg 12 vormt het hart van het landgoed. De boerderij en de woning die worden
bewoond door één van de eigenaren en door een voormalig pachtster is in het
bestemmingsplan Buitengebied 1996 bestemd als agrarische woning. In het nu ter visie
liggende plan alleen de bestemming Wonen.
Uit het plan blijkt niet dat de boerderij (bouwjaar voor 1800) en het naastgelegen woonhuis
(bouwjaar 1940) worden bestemd als 2 woningen. Verzoek om twee wooneenheden te
bestemmen.
De aanwezige bijgebouwen vallen niet geheel binnen het bouwvlak. Hieronder is aangegeven
hoe het bouwvlak aangepast kan worden zodat de bijgebouwen wel binnen het bouwvlak
komen te liggen.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                            63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 345 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 346 ======================================================================

<pre>Instandhouding van het landgoed vergt jaarlijks forse inspanningen en investeringen die deels
worden betaald door de agrarische exploitatie van de gronden en gebouwen. In dit ontwerp-
plan wordt de agrarische bestemming van het erf gewijzigd in wonen. Op dit moment doet dat
wellicht recht aan de feitelijke situatie maar de gemeente beperkt daarmee de
exploitatiemogelijkheden voor de toekomst. Het landgoed zal mede daarom op zoek moeten
naar alternatieve economische dragers. Het is voor de hand liggend de karakteristieke
bijgebouwen daarvoor aan te wenden. Een aantal van deze gebouwen voldoet op basis van
de Gids Buitenkans aan de voorwaarden voor Vrijkomend Agrarisch Bedrijfsgebouw (VAB).

In 2009 heeft de gemeente in principe medewerking toegezegd om een karakteristiek gebouw
“het Spieker” te mogen gebruiken als bed en breakfast. Het gebouw dateert uit 1853 en is
oorspronkelijk gebouwd als woning. Het gebouw hoeft ten behoeve van de VAB-functie niet
verbouwd te worden. Het gebouw heeft een oppervlakte van 65 m2 en een inhoud van ca.
238 m3.

Naast het spieker is een tweede karakteristieke schuur “het Schop” gelegen. Het Schop is in
1940 gebouwd als stal en heeft haar karakteristieke verschijningsvorm behouden. De
oppervlakte is ca. 136 m2 en de inhoud ongeveer 600 m3. Op basis van een globale
inventarisatie voldoet het gebouw aan de voorwaarden voor een VAB-functie (wonen,
werken, recreatie en toerisme).
Op het erf zijn verder twee schuren aanwezig met een gezamenlijke oppervlakte van meer
dan 200 m2, de kapschuur en de garage.
Verzocht wordt om voor het Spieker en het Schop in het bestemmingsplan ruime
gebruiksmogelijkheden conform de Gids op te nemen. Hieronder is de ligging van de
gebouwen weergegeven.




Antwoord:
De woning en de boerderij zullen wij op de verbeelding aanduiden als twee woningen.
Uit onze ondergrond blijkt dat er geen noodzaak is om het bouwvlak te vergroten.
Hieronder is een uitsnede van het ter visie gelegde plan, waaruit blijkt dat alle bijgebouwen
binnen het bouwvlak vallen.

Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                                  64
</pre>

====================================================================== Einde pagina 346 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 347 ======================================================================

<pre>Er is geen noodzaak om voor alle VAB-functies aparte aanduidingen op te nemen. In de
planregels zijn de mogelijkheden voldoende uitgewerkt om bijvoorbeeld Bed & Breakfast toe
te staan. Echter, wij zijn bij voorbaat niet van plan om toe te staan dat er zonder meer in een
VAB gewoond mag worden. Daarvoor gelden extra eisen. Een VAB die een woonfunctie krijgt
wordt aangeduid met de specifieke aanduiding karakteristiek (KA).

Zienswijze Bestemmingen Bos en Natuur:
In dit ontwerp-plan heeft de gemeente de aanwezige houtopstanden bestemd als
Natuurterrein. Dat doet geen recht aan het feitelijk gebruik als bos. De bossen zijn aangeplant
als productiebos en sindsdien als zodanig beheerd. Incidentele houtopbrengsten zijn
noodzakelijk om het onderhoud en de houtopstanden en de openstelling van het bos te
bekostigen. Hieronder de weergave welke percelen natuur en welke bos zijn.




Antwoord
De gronden rondom het erf Strootmanweg 12 hebben de bestemming Agrarisch met waarden
– Agrarische functie met landschapswaarde en de bestemming Natuur. Deze gronden maken
deel uit van de ecologische hoofdstructuur. In het bestemmingsplan Buitengebied 1996 zijn
aan deze gronden ook de bestemmingen Agrarisch met landschappelijke waarden, Agrarisch
met ecologische waarden, Bos en de bestemming Natuur toegekend. Wij zijn van oordeel dat
de bestemming in dit verband een juiste bestemming is. In de bestemming Natuur kan ook
bos opgenomen zijn. U geeft aan dat de bossen zijn aangeplant als productiebos en dat de
incidentele houtopbrengsten noodzakelijk zijn om de onderhoudskosten en de openstelling
van het bos te bekostigen. Voor het rooien van houtwallen en singels is normaal gesproken
een omgevingsvergunning nodig, behalve wanneer het normaal onderhoud, gebruik of

Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                              65
</pre>

====================================================================== Einde pagina 347 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 348 ======================================================================

<pre>beheer betreft. Dit geldt voor bossen die voorkomen in zowel de bestemming Agrarisch met
waarden als de bestemming Natuur.

Bestemming veldschuur
Aan de Sluitersveldweg is rond 1920 een veldschuur gebouwd. Deze is in 2002 voor het
laatst gerestaureerd. Daarvoor is een bouwvergunning verleend. Deze schuur is niet positief
bestemd. Graag willen zij binnen de mogelijkheden van de Gids Buitenkans de schuur
gebruiken als startpunt / informatiepunt om bezoekers van het landgoed rond te leiden. De
naastgelegen natuurgebieden op het landgoed zijn rond 1997 in samenwerking met de
Provincie gerealiseerd. Het was het allereerste particuliere natuurontwikkelingsproject waarbij
landbouwgrond werd omgevormd naar natuur. Het bleek een groot succes. De natuur
ontwikkelde zich uitstekend. Er groeien nu zelfs enkele soorten die op de rode lijst staan. In
de veldschuur kunnen incidenteel kleine groepen worden ontvangen en rondgeleid over het
goed. Doen graag een beroep op de Gids om de veldschuur te gebruiken als informatiepunt.

Antwoord:
De aanduiding “schuur”nemen wij voor de veldschuur op. Het is geen probleem om de
veldschuur te gebruiken als informatiepunt door een bord op te hangen.

Samenvattend
Het vriendelijke verzoek om:
De boerderij en het aangebouwde woonhuis te bestemmen als 2 woningen, conform de
feitelijke situatie.
Het bouwvlak te vergroten conform bijgevoegde tekening.
Het gebouw Het Spieker te bestemmen als VAB (werken, recreatie en toerisme).
Het gebouw Het Schop te bestemmen als VAB (wonen, werken, recreatie en toerisme).
De aanwezige houtopstanden als zodanig te bestemmen.
De veldschuur zodanig te bestemmen dat gebruik als info-punt is toegestaan.

Antwoord:
Zie bovengenoemde beantwoordingen.

39.      Bureau Takkenkamp t.a.v. G.J.M. Takkenkamp namens Landgoed het Assink
         B.V., Bergweg 475, 7524 CV Enschede
         Telefoon: 053 - 4332698
         e-mail: bureau@takkenkamp.nl

Bouwvlak Boshofweg 40:
Landgoed Het Assink B.V. is eigenaar van het perceel aan de Boshofweg 40 te Enschede. Dit
perceel heeft in het ontwerpbestemmingsplan de enkelbestemming “Wonen”. Binnen deze
bestemming is een woning toegestaan met bijgebouwen tot 100 m². Op het perceel is een
woning met een schuur aanwezig, deze laatste valt echter buiten het bouwvlak en ook buiten
het bestemmingsvlak. Bestaande bebouwing kan op basis van artikel 37.2.1. lid c worden
vernieuwd. Vernieuwing en/of verplaatsing van de gebouwen is vanwege de omvang van het
bouwvlak en bestemmingsvlak niet mogelijk. Zij verzoeken de gemeente daarom vriendelijk
het bouwvlak en het bestemmingsvlak te vergroten. Op bijgevoegde verbeelding zijn het
gewenste bouw- en bestemmingsvlak weergeven.
Indien gewenst zijn ze graag bereid bovenstaande zienswijze mondeling of schriftelijk toe te
lichten.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                              66
</pre>

====================================================================== Einde pagina 348 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 349 ======================================================================

<pre>Antwoord:
Naar aanleiding van een aanvullend gesprek hebben wij ervoor gekozen om de verbeelding
aan te passen, zodat een voormalige “bakspieker” ook binnen de bestemming “Wonen”valt.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                       67
</pre>

====================================================================== Einde pagina 349 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 350 ======================================================================

<pre>40.      Bureau Takkenkamp t.a.v. G.J.M. Takkenkamp namens Landgoed Horstlanden
         B.V., Bergweg 475, 7524 CV Enschede
         Telefoon: 053 - 4332698
         e-mail: bureau@takkenkamp.nl

Landgoed Horstlanden B.V. is eigenaar van de percelen aan de Witbreuksweg 99 en
Witbreuksweg 105 te Enschede. Voor beide percelen zullen de gewenste aanpassingen
hierna worden toegelicht.

Bouwvlak Witbreuksweg 99
Het perceel aan de Witbreuksweg 99 heeft in het vigerende bestemmingsplan de
gastbestemmingsaanduiding “Agrarische woning”. Ter plaatse van deze bestemming is een
woning met bedrijfsgebouwen toegestaan. In het ontwerp bestemmingsplan is de
bestemming gewijzigd in “Enkelbestemming wonen”. Binnen deze bestemming is een woning
toegestaan met bijgebouwen tot 100 m². Op het perceel is een woning met een aantal
voormalige agrarische bedrijfsgebouwen aanwezig. Het is van belang dat deze
bedrijfsbebouwing behouden blijft. Het bouwvlak is in het ontwerpplan strak om de aanwezige
bebouwing getekend, één van de schuren valt zelfs buiten het bouwvlak. Bestaande
bebouwing kan op basis van artikel 37.2.1. lid c worden vernieuwd. Vernieuwing en/of
verplaatsing van de gebouwen is vanwege de geprojecteerde omvang van het bouwvlak niet
mogelijk. Zij verzoeken de gemeente daarom vriendelijk het bouwvlak te vergroten, op
bijgevoegde verbeelding (bijlage 1) is het gewenste bouwvlak weergeven.




Antwoord:
Wij hebben het nagekeken. Alle schuren vallen binnen het bouwvlak en derhalve is er geen
noodzaak om het bouwvlak aan te passen. Er heeft een aanvullend gesprek plaatsgevonden
over de aanduiding “agrarische woning” U heeft aangegeven dat ruim 95 hectare
cultuurgrond van het landgoed De Horstlanden (L. van Heek) wordt geëxploiteerd met behulp
van loonwerkers. Een klein deel van het werk wordt door familieleden van de eigenaar
gedaan. Daarvoor zijn twee shovels en wat andersoortig gereedschap gestald in de loods. In
de toekomst zal de agrarische exploitatie door de familie zelf worden uitgevoerd. Daarvoor zal
dan het erf aan de Witbreuksweg 99 als uitvalsbasis worden gebruikt. Wij komen tegemoet
aan uw zienswijze door de gastbestemming “agrarische woning” toe te kennen




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                             68
</pre>

====================================================================== Einde pagina 350 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 351 ======================================================================

<pre>Bouwvlak en bestemmingsvlak Witbreuksweg 105
Het perceel aan de Witbreuksweg 105 heeft in het ontwerpbestemmingsplan de bestemming
“Enkelbestemming wonen”. Op het perceel is een woning met een aantal bijgebouwen
aanwezig. Enkele van deze bijgebouwen vallen buiten het bouwvlak en ook buiten het
bestemmingsvlak. Bestaande bebouwing kan op basis van artikel 37.2.1. lid c worden
vernieuwd. Vernieuwing en/of verplaatsing van de gebouwen is vanwege de geprojecteerde
omvang van het bouwvlak en bestemmingsvlak niet mogelijk. Wij verzoeken u daarom
vriendelijk het bouw- en bestemmingsvlak te vergroten zodat de bestaande gebouwen hier
binnen passen. Het gewenste bouwvlak en bestemmingsvlak zijn weergegeven op
bijgevoegde verbeelding (bijlage 2).




Indien gewenst zijn ze graag bereid bovenstaande zienswijze mondeling of schriftelijk toe te
lichten.

Antwoord:
Wij hebben een aanvullend gesprek met u gehad over de bestemming Witbreuksweg 105. Wij
hebben gekozen om de verbeelding aan te passen.


41.       Bureau Takkenkamp t.a.v. G.J.M. Takkenkamp namens eigenaar Landgoed Val
          Sugana J. Scholten, Bergweg 475, 7524 CV Enschede
          Telefoon: 053 - 4332698
          e-mail: bureau@takkenkamp.nl

Zienswijze:
Met belangstelling hebben ze kennis genomen van het ter inzage liggende
ontwerpbestemmingsplan “Buitengebied Enschede Noordwest”. Namens zijn opdrachtgever,
familie J. Scholten, eigenaar van het Landgoed Val Sugana, dient hij middels deze brief een
zienswijze in.
Landgoed Val Sugana is gelegen aan de Bergweg 395 te Lonneker, gemeente Enschede.

Bestemmingsplan 1996
Het op het landgoed gelegen landhuis heeft in het bestemmingsplan Buitengebied 1996 de
gastbestemming “Landhuis”. Volgens de regels van het bestemmingsplan mag ter plaatse
één landhuis aanwezig zijn waarbij op hoofdlijnen de volgende voorschriften gelden:
    •           Bestaande landhuizen mogen niet worden verplaatst;
      •           Per landhuis is één woning toegestaan;
      •           Het hoofdgebouw mag niet worden vergroot;

Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                             69
</pre>

====================================================================== Einde pagina 351 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 352 ======================================================================

<pre>    •             De hoofdvorm mag niet worden gewijzigd;
    •             Bijgebouwen: maximaal 50 m2 en 20 m2 plantenkas; vrijstelling is mogelijk
         voor in totaal 100 m2 bijgebouwen (en 20m2 plantenkas).
In de wijzigingsbevoegdheden is (onder voorwaarden) de mogelijkheid opgenomen een
landhuis te splitsen in twee wooneenheden indien het volume van het landhuis tenminste
2.000 m3 bedraagt.
In de in de voorschriften opgenomen overgangsbepalingen is opgenomen dat de inhoud van
gebouwen met maximaal 15% mag worden vergroot met inachtneming van de in het plan
bepaalde grenzen.

Bestemmingsplan Buitengebied Noordwest 2013
In het ter visie liggende bestemmingsplan is geen bestemming “Landhuis” opgenomen. Het
landhuis “Val Sugana” heeft in het plan de “Enkelbestemming Wonen” gekregen. Voor deze
bestemming geldt op hoofdlijnen:
    •              een maximale inhoudsmaat van 750 m3.
    •             Bestaande bebouwing die afwijkt mag worden gehandhaafd en/of vernieuwd.
    •          Bijgebouwen: bestemmingsvlak tot 250 m2: 75 m2 bijgebouwen toegestaan,
         bestemmingsvlak groter: 100 m2 bijgebouwen toegestaan.
    •           Één woning per bestemmingsvlak; afwijkingsmogelijkheid (onder
         voorwaarden) voor splitsing in twee wooneenheden indien het volume groter is dan
         1.000 m2;

In de algemene afwijkingsregels is bepaald dat geen afwijkingen zijn toegestaan voor de
vergroting van inhoudsmaten van wooneenheden (art 46.1). Er is in artikel 47.1 wel een
wijzigingsbevoegdheid opgenomen om de voorgeschreven maten, afmetingen en
percentages met ten hoogste 20% te wijzigen. Voor het landhuis biedt dit geen soelaas bij
eventuele toekomstige uitbreidingswensen: 750 m3 plus 20% is 900 m3, het landhuis heeft
nu al een grotere inhoudsmaat.

Probleemstelling:
Vanwege de bestaande inhoudsmaten van de in het Bestemmingsplan 1996 als “landhuis”
bestemde woningen, zal vergroting, door middel van het uitbouwen of aanbouwen, van het
huis op grond van het voorliggende plan niet mogelijk zijn indien de aan- of uitbouw
bouwvergunningplichtig is.
Er zijn uitbreidingsmogelijkheden die vergunningvrij kunnen worden uitgevoerd. Daarvoor
gelden echter strakke regels, o.a.:
- maximaal 2,5 meter uit de gevel;
- hoogte tot maximaal verdiepingsvloer;
- dakkapellen met plat dak.
Vanwege de architectonische kwaliteit van het landhuis passen de eventuele
uitbreidingswensen niet binnen het vergunningvrije spectrum (bijvoorbeeld dakkapellen met
plat dak).

Verzoek:
Appellant verzoekt een regeling in het bestemmingsplan op te nemen waardoor aanpassing
van het landhuis in de toekomst mogelijk blijft. Dit zou bijvoorbeeld kunnen door het opnemen
van een afwijkingsbevoegdheid waarbij het mogelijkheid wordt gemaakt het bestaande
volume van het landhuis met 20% te vergoten.

Indien gewenst zijn ze graag bereid bovenstaande zienswijze mondeling of schriftelijk toe te
lichten.

Antwoord:
Het bestaande beleid in de Gids Buitenkans staat vergroting van landhuizen niet toe. Dit
betekent dat het bestaande beleid momenteel geen oplossing biedt. Op dit moment wordt het

Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                                70
</pre>

====================================================================== Einde pagina 352 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 353 ======================================================================

<pre>beleid geëvalueerd. Verwacht wordt dat dit zal leiden tot aanpassing van het beleid.
Bovengenoemde problematiek wordt onder de aandacht gebracht. Dit wil niet zeggen dat er
uiteindelijk voor gekozen wordt om landhuizen uitbreidingsmogelijkheden te geven.


42.      Bureau Takkenkamp t.a.v. G.J.M. Takkenkamp namens eigenaren van
         Landgoed ’t Sybrook, Bergweg 475, 7524 CV Enschede
         Telefoon: 053 - 4332698
         e-mail: bureau@takkenkamp.nl

Zienswijze:
Met belangstelling hebben ze kennis genomen van het ter visie liggende
ontwerpbestemmingsplan “Buitengebied Noordwest”. Namens de eigenaren van landgoed ’t
Sybrook, de familie Scholten, dient hij middels deze brief met bijlage een zienswijze in.

Inleiding Landgoed ‘t Sybrook
Landgoed ‘t Sybrook is een 35 hectare groot onder de Natuurschoonwet 1928 gerangschikt
landgoed. Het landgoed ligt aan de Zuidbroekweg 30, de begrenzing van het landgoed is
weergegeven in bijlage 1. Het landgoed wordt gekenmerkt door een oud boerenerf met
bijbehorende landbouwgronden, houtwallen, boscomplexen en een aantal bijzondere
natuurgebieden (heide en vennen). De aanwezige boerderij wordt bewoond, de op het erf
aanwezige karakteristieke schuur is in gebruik voor opslag van materiaal en materieel.

Het landgoed is de voorbije periode extensief gebruikt. Het onderhoud aan de bossen en
natuurterreinen is hoofdzakelijk door aannemers uitgevoerd. Omdat de eigenaren het
rendement van het landgoed willen verbeteren is het de bedoeling dat het onderhoud en de
houtoogst de komende periode meer in eigen beheer zullen worden uitgevoerd. Daarvoor is
meer ruimte nodig voor de stalling van machines en de opslag van materiaal.
Daarnaast heeft een van de eigenaren, de heer Jaap Scholten, woonachtig in Hongarije,
vanwege zakelijke activiteiten in Nederland behoefte aan een woning. De aanwezige schuur
op het erf leent zich daar bij uitstek voor.
Beide wensen zullen hierna worden toegelicht.


VAB-wonen
Zoals aangegeven wil één van de eigenaren een (extra) woning realiseren op het erf. De
aanwezige karakteristieke schuur leent zich daartoe. De beleidsmatige ruimte voor de
transformatie van de schuur naar woning wordt gevonden in de “Gids Buitenkans”. In
paragraaf 4.3.4 van genoemde gids wordt de regeling ten aanzien van Vrijkomende
Agrarische Bedrijfsgebouwen (VAB) uitgewerkt.

In de VAB-regeling is bepaald, onder punt 1, dat een waardevolle schuur die gelegen is op
een boerenerf de VAB-functie “wonen” kan krijgen. De voorwaarden waaraan voldaan moet
worden:
-      de schuur heeft een inhoud van tenminste 450 m3: de op het erf aanwezige schuur
       heeft een inhoud van 754 m3, zodat aan deze voorwaarde wordt voldaan;
-      de schuur is gebouwd vóór 1945: de onderhavige schuur is gebouwd in 1916, ook
       aan deze voorwaarde is voldaan;
-      de schuur is in Twentse Stijl gebouwd of heeft een belangrijke cultuurhistorische
       betekenis: uit het door WVAU Architecten opgestelde waardestellend onderzoek
       (bijlage 1) blijkt dat van beide sprake is zodat ook aan deze voorwaarde wordt
       voldaan;
-      als een vóór 1945 gebouwde schuur is verbouwd is alleen sprake van een
       waardevolle schuur indien het oorspronkelijke karakter in de huidige vorm herkenbaar
       is: dat is het geval, zie daarvoor het waardestellend onderzoek;

Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                          71
</pre>

====================================================================== Einde pagina 353 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 354 ======================================================================

<pre>-        onder punt 13 is nog bepaald dat de VAB regeling alleen geldt voor gebouwen
         waarvoor een bouwvergunning is afgegeven: uit archiefonderzoek blijkt dat in 1916
         een bouwvergunning is verleend.

Naar hun mening is aangetoond dat de schuur voldoet aan alle voorwaarden. Zij verzoeken
daarom in het bestemmingsplan voor de schuur een woonbestemming op te nemen.

In punt 18 van par. 4.3.4 van de Gids is opgenomen dat een verzoek om VAB functie
vergezeld dient te gaan van:
-       een beschrijving van de karakteristieke waarden van de schuur;
-       een verbouwingsplan waarin is aangetoond dat de karakteristieke waarden niet door
        de nieuwe functie worden aangetast;
-       dat het verbouwingsplan voldoet aan de eisen van het bouwbesluit;
-       erfinrichting/beeldkwaliteitplan.
De gevraagde bescheiden zijn als bijlage 1, “Herbestemming VAB en oprichting
beheergebouw op landgoed ’t Sybrook”, bij deze zienswijze gevoegd. Het plan is opgesteld
door WVAU Architecten gevestigd te Werkhoven. Dit gerenommeerde architectenbureau
heeft veel ervaring met herbestemming en restauratie van monumentale panden.

Beheergebouw
Zoals in de inleiding aangegeven zijn de eigenaren voornemens de exploitatie van het
landgoed meer zelf ter hand te nemen. Daartoe is ruimte nodig voor stalling van machines
(trekker, wagens, aanbouwwerktuigen, opslag van handgereedschappen en materialen). De
stalling vond tot op heden in beperkte mate plaats in de schuur waarvoor een VAB-functie is
voorgenomen. Voor het onderhoud van de bestaande gebouwen en terreinen is een
werkplaats nodig.
De Gids Buitenkans maakt het voor het college van B&W mogelijk om vrijstelling te verlenen
voor het realiseren van een beheergebouw van 250 m2 indien een landgoed een grotere
omvang heeft dan 20 hectare. Landgoed ’t Sybrook meet 35 hectare en voldoet daarmee
ruimschoots aan de voorwaarde.
Op het landgoed zijn geen andere gebouwen aanwezig die geschikt zijn, of geschikt te maken
zijn, voor het beoogde doel.
In het rapport van WVAU is de locatie voor het beheergebouw, referentiebeelden voor het te
realiseren gebouw en de landschappelijke inpassing daarvan, opgenomen.

Zij verzoeken de gemeente om de realisering van het beheergebouw mogelijk te maken door
aan de geplande locatie een bouwvlak toe te kennen met de functieaanduiding “specifieke
vormen van groen-beheergebouw”.

VAB-Wonen en Beheergebouw, maatschappelijk kader
Voor beide voorgenomen ontwikkelingen wordt verzocht een adequate bestemming op te
nemen in het ter visie liggende bestemmingsplan buitengebied. Het inwilligen van deze
verzoeken heeft een belangrijk positief maatschappelijk effect:
-      behoud waardevolle schuur: het is in het belang van het behoud en de versterking
       van ruimtelijke kwaliteit van het erf en omgeving dat de karakteristieke waardevolle
       schuur behouden blijft. Het behoud is beter geborgd indien het gebouw een
       woonfunctie heeft;
-      onderhoud landschap: onderhoud en beheer van landschapselementen, bossen en
       natuurterreinen is belangrijk voor de kwaliteit en vitaliteit van deze elementen en
       daarmee voor de ruimtelijke kwaliteit. Enkele jaren gelden heeft groot-onderhoud aan
       de aanwezige bijzondere heideterreinen plaatsgevonden. Er zal regulier onderhoud
       gepleegd worden om de heide in goede conditie te bewaren.
       Door de realisering van het beheergebouw worden de eigenaren in staat gesteld het
       onderhoud en beheer op verantwoorde wijze invulling te geven;

Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                          72
</pre>

====================================================================== Einde pagina 354 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 355 ======================================================================

<pre>-        verbeteren landschappelijke kwaliteit: het opgestelde landschapsplan voorziet in
         verbetering van de ruimtelijke kwaliteit door aanplant van bos, omvorming van
         naaldbos naar loofbos, herstel van een oude laan, herstel van een doorgeschoten
         beukenhaag;
-        instandhouding landgoed: zoals in de Gids Buitenkans terecht wordt gesteld leveren
         de landgoederen door hun uitstraling en hun grote landschappelijke en ecologische
         waarde een positieve bijdrage aan het buitengebied van Enschede. Ze vormen de
         kern van de groene gordel om het stedelijk gebied. De beheerslasten van de
         landgoederen zijn hoog. Het is daarom van belang om het beheer op een efficiënte
         en adequate manier uit te voeren en voor de aanwezige gebouwen optimale
         economische functies te vinden. De realisering van de woning en het beheergebouw
         passen in dit streven en zullen bijdragen aan de duurzame instandhouding van het
         landgoed.

Procedure Bestemming erf Zuidbroekweg 30
In het ter visie liggende bestemmingsplan heeft het erf de bestemming “Enkelbestemming
Wonen”. Om te voorkomen dat voor de voorgenomen ontwikkelingen snel na de vaststelling
van het ter visie liggende plan wijzigingsverzoeken komen is het efficiënt de zaken waarom
wordt verzocht, in het voorliggende bestemmingsplan te regelen.
Zij denken alle noodzakelijke bescheiden bij dit verzoek te hebben aangeleverd. Mocht dat
onverhoopt toch niet het geval zijn, dan worden zij graag in de gelegenheid gesteld een en
ander aan te vullen.


Resumé
zij verzoeken de gemeente om ten aanzien van het erf Zuidbroekweg 30 de volgende
bestemmingen in het ter visie liggende plan op te nemen:
-       de bestaande schuur, gelegen op het perceel Zuidbroekweg 30, te bestemmen als
        woning, dat kan als afzonderlijk bestemmingsvlak met bouwvlak of als het opnemen
        van de aanduiding “Maximaal aantal wooneenheden 2” in de Maatvoering;
-       de voor het beheergebouw gekozen locatie te bestemmen voor “specifieke vormen
        van groen-beheergebouw”
De onderbouwing voor de beide verzoeken is vermeld in deze zienswijze en in bijlage 1.

Tot slot
zij hopen uiteraard dat hun verzoek zal leiden tot de gewenste aanpassing van het
bestemmingsplan. zij zijn uiteraard bereid het verzoek nader mondeling toe te lichten.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                           73
</pre>

====================================================================== Einde pagina 355 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 356 ======================================================================

<pre>Antwoord:




Wij beschouwen uw verzoek als oneigenlijke toepassing van twee regelingen, namelijk het
verbouwen van een VAB tot een woning kan alleen indien er minimaal 100 m2 aan
bijgebouwen overblijft per woonfunctie. Dit kan niet worden opgelost door een beheergebouw
aan te vragen. Een beheergebouw kan alleen worden aangevraagd indien er geen andere
gebouwen geschikt of aanwezig zijn.
Wij komen niet tegemoet aan uw zienswijze.



43.       Bureau Takkenkamp t.a.v. G.J.M. Takkenkamp namens eigenaar Landgoed het
          Sidebrook Mevr. K. Scholten-Bolman, Bergweg 475, 7524 CV Enschede
          Telefoon: 053 - 4332698
          e-mail: bureau@takkenkamp.nl

Zienswijze:
Namens zijn opdrachtgever, mevrouw K. Scholten-Bolman, eigenaar van het Landgoed Het
Sidebroek, dient hij middels deze brief een zienswijze in.
Landgoed Het Sidebroek is gelegen aan de Oldenzaalsestraat 1298 te Lonneker, gemeente
Enschede.

Bestemmingsplan 1996
Het op het landgoed gelegen landhuis heeft in het bestemmingsplan Buitengebied 1996 de
gastbestemming “Landhuis”. Volgens de regels van het bestemmingsplan mag ter plaatse
één landhuis aanwezig zijn waarbij op hoofdlijnen de volgende voorschriften gelden:
    •           Bestaande landhuizen mogen niet worden verplaatst;
      •           Per landhuis is één woning toegestaan;
      •           Het hoofdgebouw mag niet worden vergroot;
      •           De hoofdvorm mag niet worden gewijzigd;
      •            Bijgebouwen: maximaal 50 m2 en 20 m2 plantenkas; vrijstelling is mogelijk
          voor in totaal 100 m2 bijgebouwen (en 20m2 plantenkas);

Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                                 74
</pre>

====================================================================== Einde pagina 356 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 357 ======================================================================

<pre>In de wijzigingsbevoegdheden is (onder voorwaarden) de mogelijkheid opgenomen een
landhuis te splitsen in twee wooneenheden indien het volume van het landhuis tenminste
2.000 m3 bedraagt.
In de in de voorschriften opgenomen overgangsbepalingen is opgenomen dat de inhoud van
gebouwen met maximaal 15% mag worden vergroot met inachtneming van de in het plan
bepaalde grenzen.

Bestemmingsplan Buitengebied Noordwest 2013
In het ter visie liggende bestemmingsplan is geen bestemming “Landhuis” opgenomen. Het
landhuis “’t Sidebroek” heeft in het plan de “Enkelbestemming Wonen” gekregen. Voor deze
bestemming geldt op hoofdlijnen:
    •              een maximale inhoudsmaat van 750 m3.
    •             Bestaande bebouwing die afwijkt mag worden gehandhaafd en/of vernieuwd.
    •          Bijgebouwen: bestemmingsvlak tot 250 m2: 75 m2 bijgebouwen toegestaan,
         bestemmingsvlak groter: 100 m2 bijgebouwen toegestaan.
    •           Één woning per bestemmingsvlak; afwijkingsmogelijkheid (onder
         voorwaarden) voor splitsing in twee wooneenheden indien het volume groter is dan
         1.000 m2;

In de algemene afwijkingsregels is bepaald dat geen afwijkingen zijn toegestaan voor de
vergroting van inhoudsmaten van wooneenheden (art 46.1). Er is in artikel 47.1 wel een
wijzigingsbevoegdheid opgenomen om de voorgeschreven maten, afmetingen en
percentages met ten hoogste 20% te wijzigen. Voor het landhuis biedt dit geen soelaas bij
eventuele toekomstige uitbreidingswensen: 750 m3 plus 20% is 900 m3, het landhuis heeft
nu al een grotere inhoudsmaat.

Probleemstelling
Vanwege de bestaande inhoudsmaten van de in het Bestemmingsplan 1996 als “landhuis”
bestemde woningen, zal vergroting, door middel van het uitbouwen of aanbouwen, van het
huis op grond van het voorliggende plan niet mogelijk zijn indien de aan- of uitbouw
bouwvergunning plichtig is.
Er zijn uitbreidingsmogelijkheden die vergunningvrij kunnen worden uitgevoerd. Daarvoor
gelden echter strakke regels, o.a.:
- maximaal 2,5 meter uit de gevel;
- hoogte tot maximaal verdiepingsvloer;
- dakkapellen met plat dak.
Vanwege de architectonische kwaliteit van het landhuis passen de eventuele
uitbreidingswensen niet binnen het vergunningvrije spectrum (bijvoorbeeld dakkapellen met
plat dak).

Verzoek
Verzocht wordt u een regeling in het bestemmingsplan op te nemen waardoor aanpassing
van het landhuis in de toekomst mogelijk blijft. Dit zou bijvoorbeeld kunnen door het opnemen
van een afwijkingsbevoegdheid waarbij het mogelijkheid wordt gemaakt het bestaande
volume van het landhuis met 20% te vergoten.

Indien gewenst zijn ze graag bereid bovenstaande zienswijze mondeling of schriftelijk toe te
lichten.

Antwoord:
Het bestaande beleid in de Gids Buitenkans staat vergroting van landhuizen niet toe. Dit
betekent dat het bestaande beleid momenteel geen oplossing biedt. Op dit moment wordt het
beleid geëvalueerd. Verwacht wordt dat dit zal leiden tot aanpassing van het beleid.
Bovengenoemde problematiek wordt onder de aandacht gebracht. Dit wil niet zeggen dat er
uiteindelijk voor gekozen wordt om landhuizen uitbreidingsmogelijkheden te geven.


Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                              75
</pre>

====================================================================== Einde pagina 357 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 358 ======================================================================

<pre>44.      F.R. Tattersall, Markeweg 101, 7582 BB Losser
         Telefoon: 053 - 5361636
         e-mail: jbhvve@gmail.com


Zienswijze:
Verzoek om aan de open plek in het bos van het landgoed Slottelmos een agrarische
bestemming toe te kennen. Plus het verzoek om het functieaanduidingsvlak van de
recreatiewoning iets groter te maken vanwege de uitbreidingsmogelijkheid tot 250 m3.

Antwoord:




Wij hebben kennis genomen van uw zienswijze en aan beide verzoeken zijn wij tegemoet
gekomen door de verbeelding aan te passen.


45.      P.A. van der Valk (Wiggershoeve), Bornesestraat 400, 7556 BN Hengelo
         Telefoon: n.v.t.
         e-mail: n.v.t.

Zienswijze:
Het erf aan de Lossersestraat 235 is eigendom van appellant en heeft in het ontwerp-
bestemmingsplan een woonbestemming gekregen. Het bouwvlak is daarbij uitermate strak
langs de huidige bebouwing gelegd. Ditzelfde geldt voor de bestemmingsgrens. Deze is
tevens heel strak om het huidige erf gelegd.

Het erf aan de Lossersestraat 235 zal ook worden opgenomen in het nog op te stellen
bestemmingsplan ten behoeve van het nieuw te ontwikkelen landgoed Wiggershoeve. Dit
plan voor een nieuw landgoed is inmiddels gereed en de realisatie-overeenkomst met de
gemeente zal op korte termijn worden ondertekend. De grenzen van de woonbestemming in
het nu ter inzage liggende bestemmingsplan komen niet overeen met de erfgrenzen, zoals
die in het plan voor het landgoed zijn opgenomen.



Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                         76
</pre>

====================================================================== Einde pagina 358 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 359 ======================================================================

<pre>Appellant gaat er vanuit dat in het nieuw op te stellen bestemmingsplan voor landgoed
Wiggershoeve de bestemmingsgrenzen op dit erf wel conform het landgoedplan worden
ingetekend en dat we samen ook tot een goed bouwvlak voor de bebouwing kunnen komen.

Antwoord:
Indien de planregels weinig uitbreidingsmogelijkheden geven is het gebruikelijk om de
bebouwingsgrenzen redelijk strak om de bestaande bebouwing te trekken. Voor het landgoed
Wiggershoeve zal, als de overeenkomst ondertekend is en het bestemmingsplan
Buitengebied Noordwest onherroepelijk is, een partiële herziening worden opgesteld. Het erf
Lossersestraat 235 zal daarvan onderdeel uitmaken.



46.      Dhr. L. Vrij & Mevr. A.A. Vrij-Hoogendoorn, Haaksbergerstraat 1190, 7548 PC
         Enschede
         Telefoon: n.v.t.
         e-mail: lidavrijhoogendoorn@gmail.com

Zienswijze:
Zij vragen specifiek aandacht voor de woonfunctie. In dit plan wordt slechts één wooneenheid
toegekend aan het erf Weleweg 325. Volgens hun zienswijze is dit onterecht en zou in het
ontwerp sprake moeten zijn van twee woonfuncties. Voor de motivatie verwijzen zij naar de
bijlage.

M.b.t. de Wijzigingsbevoegdheid wordt in punt 37.6.1.b.4 vermeld dat als een woonfunctie
met betrekking tot een voormalig bedrijfsgebouw wordt toegekend, de overige op het erf
voorkomende voormalige bedrijfsgebouwen moeten worden afgebroken, tenzij ze van belang
zijn voor het behoud van het karakter van het erf. Ervan uitgaande dat het erf al als
karakteristiek is aangemerkt en zij van plan zijn om dit karakter te behouden en te versterken,
nemen zij als vanzelfsprekend aan dat, indien de gevraagde bestemmingswijziging
toegekend wordt, de overige voormalige bedrijfsgebouwen behouden kunnen worden.

Antwoord:
Indien een karakteristieke schuur volgens de VAB-regeling voldoet om een woonfunctie te
kunnen krijgen zal er op het erf ten minste 100 m2 aan bijgebouwen per woonfunctie over
moeten blijven na functiewijziging van de betreffende schuur naar woning. Aan deze eis wordt
voldaan.
Uw verzoek om herziening van het bestemmingsplan ten behoeve van deze VAB-functie is al
lange tijd geleden beoordeeld en goedgekeurd. Wij passen de verbeelding op dit onderdeel
aan door aan de betreffende schuur de aanduiding KA toe te voegen. Dit leidt er niet toe dat
er in het bestemmingsvlak een aanduiding [2] wordt opgenomen. Dit zou anders suggereren
dat er 2 wooneenheden en een karakteristieke bewoonbare schuur, dus 3 woonfuncties
aanwezig mogen zijn. Dit is niet het beoogde doel.


47.      Dhr. L. Vrij & Mevr. A.A. Vrij-Hoogendoorn, Haaksbergerstraat 1190, 7548 PC
         Enschede
         Telefoon: n.v.t.
         e-mail: lidavrijhoogendoorn@gmail.com

Zienswijze:
In januari 2013 hebben zij het woonhuis, de voormalige boerderij en karakteristieke schuur,
een kleinere schuur, een kapschuur, de ondergrond, het erf, de tuin, de agrarische gronden
en de bosgrond gekocht (perceel Weleweg 325, 7548 PK Boekelo). Kadastraal bekend
gemeente Lonneker, sectie I, nummer 2871 en Lonneker, sectie W, nummer 661, samen
groot 8.53.35 ha. Het geheel is per 7 januari 2013 gerangschikt onder de NSW uit 1928 en
heeft derhalve de status Landgoed De Vrije Welle.

Per 28 juli 2013 hebben zij een zienswijze ingediend (zie hiervoor) met het verzoek om een
tweede woonfunctie toe te kennen, wat aansluit bij de per 9 mei 2013 formele indiening bij het
Loket Buitengebied door hun contactpersoon dhr. R. Mosman. Het betrof een aanvraag om

Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                              77
</pre>

====================================================================== Einde pagina 359 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 360 ======================================================================

<pre>herziening om gebruik te kunnen maken van de VAB regeling. Dit ging vergezeld met een
inrichtingsschets (Eelerwoude) waarop te zien is dat zij de Kapschuur iets willen verplaatsen
richting het westen met de bedoeling om de op dit moment tegen de kapschuur aanleunende
monumentale eik te sparen. Hiertoe zou het bouwvlak ten westen van de kapschuur iets
vergroot (een gebint-travee van 3 meter) dienen te worden. Aangezien de VAB procedure
formeel nog niet in gang blijkt te zijn gezet en zij vergeten zijn om deze gewenste uitbreiding
van het bouwvlak te noemen in hun hiervoor ingediende zienswijze, verzoeken zij om het
bouwvlak ten westen van de kapschuur aan te passen.

Antwoord:
Het bouwvlak ten westen van de kapschuur kunnen wij iets vergroten (een gebint-travee van
3 meter), zodat de kapschuur in westelijke richting kan worden verplaatst om daarmee de eik
te sparen.




48.      J.A. Witbreuk, Witbreuksweg 97, 7522 PH Enschede
         Telefoon: 06 53667379
         e-mail: info@witbreuk.nl

Zienswijze:
Veel punten uit herziening 37 van het bestemmingsplan Buitengebied 1996 zijn niet
overgenomen.

A.
Het opnemen van een perceel bos ten oosten van het perceel Witbreuksweg 97.
Door het bestemmen van dit perceel als bos en het vervolgens niet opnemen van dit perceel
als zijnde agrarisch bouwvlak is hij in de toekomst ernstig beperkt met betrekking tot een
eventuele nieuw te bouwen veeschuur. In de toekomst is dit nodig om een nieuwe stal te
bouwen vanwege welzijnseisen voor huisvesting van rundvee. Uitbreiding van het aantal
stuks vee is niet aan de orde. Het bouwvlak zoals aangegeven voorziet niet in een goede
mogelijkheid tot nieuwbouw. Van belang is dat het aanzien van de monumentale boerderij
met bijbehorend erf als het oude cultuurlandschap zo minimaal mogelijk dient te worden
aangetast.
Redelijkerwijs is het bouwen van een nieuwe veeschuur ten oosten van de Witbreuksweg 97
de enige en minst bezwarende bouwplaats. Bovendien worden circa 5 zware eiken hierdoor
gespaard. Deze plek heeft overduidelijk ruimtelijk gezien de minste impact en zorgt
bovendien voor een geconcentreerde erfbebouwing passend bij het fraaie streekeigen erf.
Kortom bestemming bos laten vervallen en dit perceel opnemen als bouwvlak. Ten
noordwesten van de hoofdboerderij kan het bouwblok beperkt worden (zie arceringen op de
bijlage).




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                               78
</pre>

====================================================================== Einde pagina 360 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 361 ======================================================================

<pre>Antwoord:
Wij gaan vanuit ruimtelijk en milieu-oogpunt niet akkoord met uw verzoek om aan de oostzijde
de bestemming bos op te heffen en daar een bouwmogelijkheid toe te kennen. Het is feitelijk
bos. Het is niet wenselijk deze waardevolle buffer aan te tasten ten behoeve van een
bouwmogelijkheid. Bovendien komt de veeschuur te dicht bij de buren.

B.
Het ten opzichte van herziening 37 laten vervallen van de mogelijkheid tot verplaatsing van
de woning Pompstationweg 125. Hierdoor zal bij vervanging van de woning het archeologisch
gebied onherstelbaar worden aangetast. Bovendien is in 2002 de hier aanwezige gracht
zorgvuldig hersteld. Hij vraagt zich af of nieuwbouw op de huidige locatie wel mogelijk is. Als
eigenaar wil hij graag maximaal rekening houden met de archeologie en het eeuwenoude
landschap herstellen en respecteren. Kortom nieuwbouwlocatie van Pompstationweg 125
weer opnemen in het bestemmingsplan.

Antwoord:
We hebben hier ter plaatse te maken met een erf met een oude gracht dat samen een
duidelijk cultuurhistorische waarde vertegenwoordigd.
Samen vormen de twee oude boerderijen en de gracht een duidelijk ensemble.
Eigenlijk speelt het houten huisje dicht bij de gracht ook een rol in dit ruimtelijk ensemble.
Door nu een nieuw bouwblok toe te voegen buiten het ensemble ontstaat verrommeling van
het ensemble en het landschap ter plaatse wordt ernstig in zijn verschijningsvorm aangetast.
Wij vinden het daarom niet wenselijk om het bouwblok te verplaatsen naar de door u
voorgestelde locatie (B).

C.
Het niet opnemen van een perceel bos, gelegen nabij de T-splitsing Pompstationweg
Witbreuksweg. Dit bosperceel bestaat uit zware eiken en verdient minimaal de bestemming
Bos.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                              79
</pre>

====================================================================== Einde pagina 361 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 362 ======================================================================

<pre>Antwoord:
Op de luchtfoto zijn de bospercelen en de bomenrijen langs weggetjes en perceelsgrenzen te
zien. De locatie die u aangeeft is agrarisch van aard. De bestemming Agrarisch met waarden
zien wij als de juiste bestemming voor deze gronden.

D.
Het niet opnemen van een zeer fraaie boom gelegen op landgoed De Horstlanden B.V.
Globale plaatsaanduiding vanaf de Horstlindelaan is circa 100 meter tussen de oprijlaan van
het vermelde landgoed en de oprijlaan van het naast gelegen landgoed Pompstationweg 69.
De fraaie Sequoiadendron giganteum verdient zeker een plek in het bestemmingsplan.

Antwoord:
Wij bestemmen geen solitaire bomen in het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                            80
</pre>

====================================================================== Einde pagina 362 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 363 ======================================================================

<pre>Categorie “Leiding – Gas”

49.      N.V. Nederlandse Gasunie, PJO legal affairs, t.a.v. dhr. O. Borisov, Postbus 19,
         9700 MA Groningen
         Telefoon: 0611005461
         e-mail: O.Borisov@gasunie.nl


Zienswijze:
Het bovengenoemde plan heeft tot 31.07 ter inzage gelegen. Appellant constateert nu dat de
ligging van hun gasleidingen in dit plan niet helemaal correct op de verbeelding is
opgenomen. Helaas heeft appellant niet op tijd op dit plan kunnen reageren. Dit komt door
een software storing, hun applicatie die de ruimtelijke plannen automatisch zou moeten
melden heeft in dit geval gefaald.

Graag wil appellant op een korte termijn een leidingbestand met de juiste ligging van onze
leidingen opsturen. Is de gemeente bereid om de verbeelding alsnog conform hun gegevens
aan te passen?

Hieronder nog de printscreens van de afwijkingen van de verbeelding:




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                           81
</pre>

====================================================================== Einde pagina 363 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 364 ======================================================================

<pre>Antwoord:
Wij hebben kennis genomen van uw zienswijze. Uit overleg met u is gebleken dat de
verschillen in het bovenste kaartje zo gering zijn, dat aanpassing van de verbeelding voor dat
fragment niet nodig is.
Het tweede fragment hebben wij conform aangepast op de verbeelding.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                              82
</pre>

====================================================================== Einde pagina 364 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 365 ======================================================================

<pre>Categorie “Maatschappelijk – Militair”

50.      Luchtverkeersleiding Nederland, t.a.v. D. Matakena, Postbus 75200, 1117 ZT
         Luchthaven Schiphol Nederland.
         Telefoon: 020 4062000
         e-mail: cnstoetsing@lvnl.nl

Zienswijze:
Met deze zienswijze wil de LVNL de gemeente attenderen op het mogelijk belang van de
LVLN zodat, indien van toepassing, de gemeente bij verdere uitwerking van het
bestemmingsplan hiermee rekening kan houden.

Algemeen
LVNL is ingesteld bij de Wet luchtvaart en in die zin een uitvoerend zelfstandig
bestuursorgaan ressorterend onder het Ministerie van Infrastructuur en Milieu. Het is één van
de luchtverkeersdienstverleningsorganisaties in Nederland. De dienstverlening wordt
gegeven in het belang van de algemene lucntverkeersveiligheid en een veilig, ordelijk en vlot
verloop van het luchtverkeer. De LVNL is o.a. belast met het verlenen van
luchtverkeersdiensten en van communicatie-, navigatie- en plaatsbepalingsdiensten.
Op basis van het Verdrag van Chicago is de International Civel Aviation Organisation (ICAO)
opgericht. In het kader van het scheppen van uniformiteit in de diverse regels vaardigt de
ICAO internationale bepalingen uit. De Nederlandse staat is partij bij het Verdrag van Chicago
en dient de bepalingen dan ook te implementeren in de nationale wet- en regelgeving. De
LVNL is op basis van de Wet Luchtvaart gehouden haar taken uit te voeren overeenkomstig
het bepaalde in Nederland bindende verdragen, zoals voornoemd verdrag.


Bescherming cns apparatuur
De wettelijke taak van de LVNL om communicatie-, navigatie- en plaatsbepalingsdiensten te
verlenen omvat mede het definiëren, verwerven, installeren, beheren en instandhouden van
technische installaties en systemen voor de luchtverkeersbeveiliging. Communicatie-,
navigatie- en surveillance (cns) apparatuur wordt gebruikt om het radiocontact tussen de
verkeersleiding en de piloten te onderhouden, navigatie in het naderingsgebied en en-route
mogelijk te maken en de plaatsbepaling van vliegtuigen zeker te stellen. Alle cns-apparatuur
maakt gebruik van radiogolven die uitgezonden / ontvangen worden door antennesystemen.
Objecten, zowel vast (gebouwen, windmolens, bomen, etc.) als mobiel (bouwkranen,
heistellingen etc.) vormen in potentie een bedreiging voor de correcte werking van de
apparatuur omdat ze de uitgezonden signalen kunnen verstoren.

Verstoring van de apparatuur maakt de apparatuur minder betrouwbaar of zelfs geheel
onbruikbaar, waardoor direct de veiligheid van het luchtverkeer kan worden beïnvloed. Het is
daarom in het belang van de veiligheid om de diverse technische systemen tegen
verstorende objecten te beschermen. De installaties staan met name op en in de omgeving
van luchthavens maar ook elders in het land. Indien de hoogte van een (bouw-)plan een
toetingsvlak doorsnijdt, is het wenselijk dat LVNL onderzoekt of de de uitvoering van het
voorgenomen plan inderdaad van invloed is op de correcte werking van de apparatuur. LVNL
wil graag in een vroeg stadium planaanbiedingen, die het toetsingsvlak doorsnijden, toetsen.
Dan kan worden bekeken of een verstoring toelaatbaar is en kan in een vroeg stadium
eventueel gezamenlijk naar oplossingen gezocht worden.

Ontwerp-bestemmingsplan Buitengebied Noordwest
Het plangebied bevindt zich in het toetsingsvlak van de Non-Directional Beacon (NDB)
Twente, onderdeel van de navigatie infrastructuur van LVNL. De NDB Twente is opgesteld op
de luchthaven Twente en valt binnen het plangebied van het bestemmingsplan Luchthaven
Twente dat momenteel ook in procedure is.
Een NDB wordt gebruikt als navigatiehulpmiddel op vliegroutes.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                             83
</pre>

====================================================================== Einde pagina 365 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 366 ======================================================================

<pre>Zienswijze
De LVNL verzoekt de gemeente rekening te houden met het toetsingsvlak van de NDB
Twente en:
Te borgen dat indien de maximale hoogte van een bouwplan het toetsingsvlak van de NDB
doorsnijdt advies wordt ingewonnen bij LVNL over het effect hiervan om de werking van de
cns apparatuur;
Zonodig het toetsinsvlak op te nemen in de Verbeelding.

Antwoord:
Wij hebben uw zienswijze van 17 juli 2013 in goede orde ontvangen.
Daarna heeft u per brief van 29 augustus 2013, kenmerk PRO/LO/i2013/019/5361 te kennen
gegeven dat u uw zienswijze tegen het ontwerpbestemmingsplan Buitengebied Noordwest
intrekt. De LVNL is aanvankelijk uitgegaan van de aanwezigheid van de Non-Directionel
Beacon (NDB) Twente op of nabij de luchthaven Twente.
U geeft aan dat onlangs naar voren is gekomen dat deze situatie niet meer actueel is.
Daarom is de zienswijze van de LVNL met het verzoek hier rekening mee te houden niet
meer van toepassing. Wij beschouwen uw zienswijze als ingetrokken.


51.      Stichting Militair Erfgoed, t.a.v. dhr. mr. R.H. Vossebeld, Postbus 5236, 6802 EE
         Arnhem
         Telefoon: n.v.t.
         e-mail: n.v.t.

Zienswijze:
De Stichting Militair Erfgoed (SME) dient hierbij haar zienswijze in. Het gaat om het onderdeel
tussen de Oldenzaalsestraat en de Bergweg. Ten aanzien van het perceel direct ten noorden
van de Oude Deventerweg is de bestemming Bos en ten aanzien van het perceel ten
noorden daarvan Agrarisch. Op de grens daarvan liggen vijf geschakelde gebouwen die ook
de bestemming Agrarisch gekregen hebben.
Deze gebouwen hebben geen functie, een situatie die sinds de bouw ervan niet anders is
geweest. Momenteel doet de SME een onderzoek naar de haalbaarheid van een
herbestemming van deze gebouwen, een project gefinancierd door de Rijksdienst voor
Cultureel Erfgoed. De SME is van mening dat de cultuurhistorische waarde van deze
gebouwen zeer hoog is en zelfs een wetenschappelijke waarde hebben. Om dat perspectief
tot uiting te laten komen is naar idee van de SME een andere bestemming zeer gewenst. Een
bestemming die bij een educatief, informatief en cultuurhistorisch gebruik aansluit, is daarom
naar de mening van de SME wenselijk en passend te achten.
Verzoek om dit aan te passen / te wijzigen in het bestemmingsplan.

Antwoord:
Momenteel is de gemeente bezig met een inventarisatie van de cultuurhistorische waarden in
het buitengebied. De uitkomst zal vertaald worden in een beleidsnota en deze zal worden
geïmplementeerd in een bestemmingsplanwijziging. Om niet vooruit te lopen op het beleid
zijn wij niet van plan om de opstallen positief te bestemmen. Dit betekent dat de gebouwen
onder het overgangsrecht vallen.


52.     Ministerie van Defensie, Dienst Vastgoed Defensie, Directie Noord, Afd. ROM,
        t.a.v. dhr. drs, M.H. Mudde, Postbus 90004, 3509 AA Utrecht.
Telefoon: 038 – 4572401 of 06 53362085
e-mail: MH.Mudde@mindef.nl

De opmerkingen hebben betrekking op:
   A. Bestemming af te stoten gedeelten Complex Twente.
   B. Regeling Bouwbeperkingengebied Complex Twente.
   C. Regeling Bouwbeperkingengebied Radarstation Twente.

Zienswijze:
Ad A.
Bestemming af te stoten gedeelten Complex Twente

Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                              84
</pre>

====================================================================== Einde pagina 366 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 367 ======================================================================

<pre>Binnen het plangebied zijn enkele militaire terreinen gelegen, waaronder het zogenoemde
Complex Twente. Dit is de nieuwe benaming van het voormalige entreegebied van de
vliegbasis Twenthe, dat destijds na sluiting van de vliegbasis is aangehouden ten behoeve
van de vestiging van het CIMIC Centre of Excellence.
In het kader van het Herbeleggingsplan Vastgoed Defensie is in juni 2012 besloten tot
afstoting van een gedeelte van Complex Twente. Het CIMIC Centre of Excellence zal medio
2014 worden verplaatst naar Den Haag. Daarna wordt het overtollige deel van het complex
afgestoten.
Een deel van het terrein zal door Defensie worden aangehouden voor de huisvesting van een
eenheid van de Nationale Reserve en de op het terrein gevestigde ontvangstinstallaties van
de Koninklijke Luchtmacht (LV/GL) Ontvangers).
Hieronder de delen die worden afgestoten.




In het bestemmingsplan is in overeenstemming met art. 2.6.8 van het Besluit algemene
regels Ruimtelijke Ordening (Barro, 16 december 2011) het gehele terrein van het Complex
Twente nog bestemd als Maatschappelijk – Militair.
Gelet op de voorgenomen deelafstoting van het terrein is het goed om in het
bestemmingsplan een wijzigingsbevoegdheid voor het College van Burgemeester en
Wethouders op te nemen, op grond waarvan de af te stoten terreingedeelten en aanwezige
kantoor- / stafgebouw, kunnen worden herbestemd in een civiele functie.

Antwoord ad A:
De genoemde ontwikkeling is een beschrijving op hoofdlijnen waarvan op dit moment de
uitvoerbaarheid niet kan worden aangetoond. Omdat dit bestemmingsplan daarnaast in
hoofdzaak conserverend van aard is, zal dit punt niet worden meegenomen. Indien er
concreter zicht is op de gewenste invulling kan appellant in overleg treden met de gemeente
om de haalbaarheid te onderzoeken.

Zienswijze:
Ad B
Regeling Bouwbeperkingengebied Complex Twente

Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                             85
</pre>

====================================================================== Einde pagina 367 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 368 ======================================================================

<pre>Op grond van artikel 2.6.2 lid 7 en 2.6.8 lid 2 Barro en artikel 2.1 lid 7 Regeling algemene
regels ruimtelijke ordening (Rarro, 9 december 2011) is rond de LV/GL-Ontvangers een
bouwbeperkingengebied geprojecteerd. Binnen dat beperkingengebied is het niet toegestaan
bouwwerken hoger dan 22 meter op te richten. Op bijgevoegde kaart is het
beperkingengebied weergegeven.
In de regels en de verbeelding van het plan is geen aandacht besteed aan het
beperkingengebied. Mogelijk is dit nagelaten, omdat op grond van de bepalingen van het
bestemmingsplan lagere bouwhoogten gelden. Het is echter wenselijk om ten behoeve van
eventuele toekomstige afwijkingen of wijzigingen van het bestemmingsplan het
beperkingengebied op te nemen op de verbeelding met een passende regeling in de regels.



Antwoord:
In het bestemmingsplan is, zoals in de zienswijze ook is genoemd, rekening gehouden met
de beperkingen vanuit het Barro. Er is geen meerwaarde voor het opnemen van de zone,
omdat er geen conflicterende punten in het bestemmingsplan zitten. Daarnaast dient bij
toekomstige ontwikkelingen altijd getoetst te worden aan het Barro, waarmee strijdigheid
wordt voorkomen.


Ad C
Bouwbeperkingengebied radarstation Twente
Het plangebied is in zijn geheel gelegen binnen het bouwbeperkingengebied van het
radarstation Twente. In verband hiermee zijn ter voorkoming van radarverstoring beperkingen
van toepassing op de bouw van gebouwen en overige bouwwerken.
De regelgeving voor bouwbeperkingen binnen de radarverstoringsgebieden is gewijzigd met
de inwerkingtreding van het wijzigingsbesluit op het Besluit (Barro) en de Regeling (Rarro) op
1 oktober 2012. In art.2.4 van het wijzigingsbesluit zijn de radarverstoringsgebieden
beschreven, waarvoor op basis van art. 2.6.9 van het Barro bouwhoogte-beperkingen gelden
in verband met radarverstoring. Samen met de artikelen 2.5 en 2.6 geeft dit artikel het regime
om te beoordelen of er sprake is van onaanvaardbare gevolgen voor de werking van de
radar. Het doel is om zeker te stellen dat de defensieradars een goed beeld van het luchtruim
houden en dat dit beeld niet onaanvaardbaar wordt verstoord door hoge objecten. Met het
oog hierop kunnen hoge objecten slechts worden toegestaan nadat is aangetoond dat deze
objecten het radarbeeld niet ontoelaatbaar verstoren.
Er is een kaart bijgevoegd. Hierop is de ligging van de gemeente binnen het
bouwbeperkingengebied van het radarstation Twente aangegeven. Uit deze kaart blijkt dat de
geldende toetsingshoogte binnen de plangebieden Luchthaven Twente en ADT-
Middengebied oploopt van 75 tot 80 meter t.o.v. N.A.P.
Gelet op de in het bestemmingsplan geregelde bouwhoogtebeperkingen is het niet nodig om
een regeling van de restricties van het radar-bouwbeperkingengebied op te nemen in de
regels van het ontwerp-bestemmingsplan Buitengebied Noordwest. Om te bereiken dat in
voorkomende gevallen bij wijziging of vrijstelling van het bestemmingsplan voldoende
aandacht wordt besteed aan het bouwbeperkingengebied is het wel wenselijk om de tekst in
de Toelichting te actualiseren en een illustratief kaartje op te nemen.

Verzoek om het bestemmingsplan overeenkomstig deze zienswijze aan te passen.

Antwoord:
De plantoelichting zal overeenkomstig de zienswijze worden aangepast.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                             86
</pre>

====================================================================== Einde pagina 368 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 369 ======================================================================

<pre>Categorie “Maatschappelijk – Zorgboerderij”

53.      R.H.J. Holl & W.B.E. Holl-Matser, Overmaat 8, 7524 PB Enschede
         Telefoon: 053 - 4315007
         e-mail: rholl@xs4all.nl

Zienswijze:
Alle gevestigde bedrijven in het buitengebied worden genoemd met daarbij de nieuwe
bestemming.
De Zorgboerderij van de fam. Ensink aan de Vergertsveldweg 30 / 30A wordt niet genoemd in
het plangebied, terwijl alle andere zorgboerderijen wel met specificaties worden genoemd.
De zorgboerderij van de fam. Ensink heeft tevens het pand Overmaat 6 in gebruik voor de
zorgboerderij.
De zorgboerderij betreft een agrarisch bedrijf met een dag-/nacht-/weekend- en
vakantieopvang voor geestelijk gehandicapte kinderen en buitenschoolse opvang. De
zorgboerderij is al actief sinds 1998.
Graag zien zij deze zorgboerderij aan de Vergertsveldweg 30 / 30A en het pand Overmaat 6
opgenomen in het bestemmingsplan met de bestemming Maatschappelijk-Zorgboerderij.

Voor het perceel Overmaat 11, nu eigendom van de ADT, is een bestemmingsplan in
voorbereiding (IMRO.0153.20110208-0002), waar wonen met maatschappelijke
functies/dienstverlening zal worden toegestaan. Tegen dat bestemmingsplan hebben zij een
zienswijze ingediend.

De koper van het perceel Overmaat 11, genoemd op 2-7-2013 door dhr. J van Aken,
projectleider ADT, zal de Zorgboerderij van de fam. Ensink zijn.
Verplaatsing en/of uitbreiding van de Zorgboerderij Ensink van de Vergertsveldweg 30 / 30A
naar de Overmaat 11 behoort dan tot de mogelijkheden en is voor hun niet acceptabel.

Wonen met maatschappelijke functies/dienstverlening, waarin dagopvang mogelijk is, is
gezien de erfdienstbaarheid die rust op het perceel Overmaat 11, niet acceptabel.
De erfdienstbaarheid mag op geen enkele wijze verzwaard worden.
Ook de infrastructuur m.b.t. de riolering aan de Overmaat 11 laat wonen met
maatschappelijke functies/dienstverlening niet toe.

Zij verzoeken de Zorgboerderij Familie Ensink aan de Vergertsveldweg 30/ 30A en Overmaat
6 op te nemen in het bestemmingsplan met als bestemming Maatschappelijk-Zorgboerderij.

Antwoord:
Wij hebben kennis genomen van uw zienswijze. Bij het overnemen van uw zienswijze in deze
nota hebben wij de straatnaam Vergertveldsweg gecorrigeerd in Vergertsveldweg. De
verdere beantwoording van de zienswijze staat bij de zienswijze die u als aanvulling/correctie
heeft ingebracht.


54.      R.H.J. Holl & W.B.E. Holl-Matser, Overmaat 8, 7524 PB Enschede
         Telefoon: 053 - 4315007
         e-mail: rholl@xs4all.nl (aanvulling/correctie op bovenstaande zienswijze)

Zienswijze:
Alle gevestigde bedrijven in het buitengebied worden genoemd met daarbij de nieuwe
bestemming.
De Zorgboerderij van de fam. Ensink aan de Vergertsveldweg 30 / 30A wordt niet genoemd in
het plangebied, terwijl alle andere zorgboerderijen wel met specificaties worden genoemd.

“De zorgboerderij van de fam. Ensink heeft tevens het pand Overmaat 6 in gebruik voor de
zorgboerderij” is in de aanvulling/correctie vervangen door “De zorgboerderij fam. Ensink
heeft tevens het pand Overmaat 5 en Overmaat 6 met bestemming wonen in gebruik”.



Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                              87
</pre>

====================================================================== Einde pagina 369 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 370 ======================================================================

<pre>De zorgboerderij betreft een agrarisch bedrijf met een dag-/nacht-/weekend- en
vakantieopvang voor geestelijk gehandicapte kinderen en buitenschoolse opvang. De
zorgboerderij is al actief sinds 1998.

“Graag zien zij deze zorgboerderij aan de Vergertsveldweg 30 / 30A en het pand Overmaat 6
opgenomen in het bestemmingsplan met de bestemming Maatschappelijk-Zorgboerderij.”
is vervangen door:
“Graag zien zij deze zorgboerderij aan de Vergertsveldweg 30 / 30A opgenomen in het
bestemmingsplan met de bestemming Maatschappelijk-Zorgboerderij.”.

Voor het perceel Overmaat 11, nu eigendom van de ADT, is een bestemmingsplan in
voorbereiding (IMRO.0153.20110208-0002), waar wonen met maatschappelijke
functies/dienstverlening zal worden toegestaan. Tegen dat bestemmingsplan hebben zij een
zienswijze ingediend.

De koper van het perceel Overmaat 11, genoemd op 2-7-2013 door dhr. J van Aken,
projectleider ADT, zal de Zorgboerderij van de fam. Ensink zijn.
Verplaatsing en/of uitbreiding van de Zorgboerderij Ensink van de Vergertsveldweg 30 / 30A
naar de Overmaat 11 behoort dan tot de mogelijkheden en is voor hun niet acceptabel.
1.
Wonen met maatschappelijke functies/dienstverlening, waarin dagopvang mogelijk is, is
gezien de erfdienstbaarheid die rust op het perceel Overmaat 11, niet acceptabel.
2.
De erfdienstbaarheid mag op geen enkele wijze verzwaard worden.
Ook de infrastructuur m.b.t. de riolering aan de Overmaat 11 laat wonen met
maatschappelijke functies/dienstverlening niet toe.
3.
Zij vinden het ook niet acceptabel dat de zorgboerderij wordt geïntegreerd in de woonenclave
Kamp Overmaat.

“Zij verzoeken de Zorgboerderij Familie Ensink aan de Vergertsveldweg 30 / 30A en
Overmaat 6 op te nemen in het bestemmingsplan met als bestemming Maatschappelijk-
Zorgboerderij.”
is vervangen door:
“Zij verzoeken de Zorgboerderij Familie Ensink aan de Vergertsveldweg 30 / 30A op te
nemen in het bestemmingsplan met als bestemming Maatschappelijk-Zorgboerderij”.

Antwoord:
Voor Overmaat 11 is op 14 oktober 2013 een ander bestemmingsplan (bestemmingsplan
Overmaat-Fokkerweg) door de gemeenteraad vastgesteld. De genoemde punten in deze
zienswijze over Overmaat 11 zijn ook genoemd in de zienswijze die door appellanten is
ingediend tegen het bestemmingsplan Overmaat-Fokkerweg. De beantwoording hiervan heeft
plaats gevonden tijdens de procedure van dat bestemmingsplan. Die beantwoording is
vastgesteld. Van deze beantwoording wordt niet afgeweken.
Ter informatie is hier het fragment van de betreffende zienswijze en de beantwoording
ingevoegd.

“Zienswijze:
De toegevoegde bestemmingen dienstverlening en/of maatschappelijke functies passen niet bij het gebruik van het
terrein in het verleden en zullen leiden tot sterke toename van verkeersbewegingen.
Antwoord:
Door het mede bestemmen voor dienstverlening en maatschappelijke functies wordt geen verkeerstoename
verwacht die leidt tot ruimtelijk onacceptabele situaties. Voor een rustige woonwijk in stedelijk gebied is 1.000
motorvoertuigen per etmaal niet in strijd met een goed woon- en leefklimaat. Dergelijke aantallen
vervoersbewegingen zullen door het toestaan van de verschillende functies in het plangebied zelfs bij een maximale
ruimtelijke invulling voor toegestaan maatschappelijk gebruik (dat de meest verkeersaantrekkende werking heeft),
niet gehaald worden. Als extra bescherming voor de ruimtelijke kwaliteit zal er in de planregels een duidelijk plafond
in vierkante meters worden opgenomen voor de maatschappelijke functies.
Zienswijze:
Het beoogde gebruik in deelgebied Overmaat is niet acceptabel op basis van een aandeel van 1/16 in de gedeelde
weg. Het creëren van een eigen uitrit op de Vargershuizenweg is de enige juiste oplossing.
Antwoord:
De ingediende zienswijze betreft op dit punt een kwestie van privaatrechtelijke aard. Wens is om bij een
veronderstelde intensivering van het gebruik van de weg tot een andere verdeling van de draagplicht voor het
onderhoud tussen de mede-eigenaren te komen. Privaatrechtelijke eigendomsverhoudingen zijn uit het oogpunt van

Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                                                      88
</pre>

====================================================================== Einde pagina 370 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 371 ======================================================================

<pre>een goede ruimtelijke ordening echter niet van doorslaggevende betekenis bij de vaststelling van een
bestemmingsplan. Slechts indien die privaatrechtelijke verhoudingen van een evidente privaatrechtelijke aard zijn dat
daardoor de realisering van het bestemmingsplan niet aannemelijk is, kan hieraan betekenis toekomen.
De uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan ‘Overmaat-Fokkerweg’ is niet in het geding. Area Development Twente
(aanvrager van het bestemmingsplan) is mede-eigenaar van Overmaat en mag de weg zelfstandig gebruiken en
heeft een erfdienstbaarheid ten opzichte van de mede-eigenaren om hun aandelen te gebruiken om te komen en te
gaan van en naar Overmaat 11 en de Vargershuizenweg. Via de Overmaat is er nu al een functionerende uitweg
beschikbaar op Overmaat, de uitvoerbaarheid is daarmee ook niet afhankelijk van alleen een ontsluiting op de
Vargershuizenweg”.




Deze beantwoording is in de gemeenteraad tijdens de vaststelling van het bestemmingsplan
Overmaat-Fokkerweg meegewogen. Het vaststellingsbesluit en de nota beantwoording
zienswijzen zijn naar appellanten gestuurd. Daarmee heeft u al een antwoord ontvangen op
de genoemde punten; daarom wordt in deze nota er niet alsnog op ingegaan.
De zorgboerderij Ensink zal in de plantoelichting worden opgenomen in de opsomming van
zorgboerderijen. Wijziging van het bestemmingsplan ten behoeve van deze zorgboerderij is
niet nodig omdat de juiste bestemming al op de verbeelding is aangebracht.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                                                   89
</pre>

====================================================================== Einde pagina 371 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 372 ======================================================================

<pre>Categorie "Natuur"


55.      Provincie Overijssel t.a.v. dhr. M. Mulhof, Postbus 8000 GB Zwolle
         Telefoon: 038 - 4998177
         e-mail: m.mulhof@overijssel.nl

Zienswijze (telefonisch en per mail):
Vanuit de provincie zijn er problemen met de wijze van bestemmen van gronden die liggen in
de EHS. Bestemmingen in de EHS, anders dan Natuur en Bos, bieden volgens hen
onvoldoende bescherming en borging voor de voorkomende natuurwaarden. Zo zijn er
percelen met de bestemmingen “Agrarisch met waarden” en “Groen” gelegen binnen de EHS.
Hiermee zijn ze niet akkoord.

De gemeente en de provincie hebben samen geconstateerd dat hier geen verschil van inzicht
bestaat in beleidsuitgangspunten, maar dat met name voor de gemeente Enschede een
goede digitale begrenzing van de herijkte EHS ontbreekt om de bestemmingen accuraat op te
nemen.
Indien de gemeente de herijkte gebieden in het bestemmingsplan opneemt en daar de
bestemming “Natuur” of “Bos” aan toekent, ziet de provincie af van het formeel indienen van
een zienswijze.

Antwoord:
Naar aanleiding van deze zienswijze heeft op 17 juli 2013 een overleg plaatsgevonden tussen
vertegenwoordigers van de provincie en de gemeente. Tijdens dit overleg werden
kaartfragmenten van de betreffende gebieden zijn besproken.
Afgesproken is dat de herijkte gebieden in het bestemmingsplan worden opgenomen. Daarbij
zullen deze gebieden de bestemming “Natuur” of “Bos” krijgen. De bestemming “Agrarisch
met waarden” en “Groen” komen voor die gebieden dan te vervallen.
Hiermee wordt tegemoet gekomen aan de opmerkingen van de provincie Overijssel.


56.      Stawel, dhr. G. Meutstege, Postbus 10060, 7504 PB Enschede
         Telefoon: 053 - 4317588
         e-mail: info@stawel.nl

Zienswijze:
Het perceel tussen de Pompstationweg en de Horstlindelaan ten noordwesten van de vijver
moet niet als natuur op de kaart komen. Volgens hem is het gemeentelijk deel bos en is het
BBL (Bureau Beheer Landbouwgronden) gedeelte landbouw. Momenteel wordt er mais op
verbouwd, dus dat bevestigt het landbouwkundig gebruik. Op de EHS kaart is het ingekleurd
als “Ondernemen met natuur en water” en daardoor dus geen natuur.

Antwoord:
Wij hebben uw zienswijze begrepen en de bestemming van het betreffende perceel is gewijzigd in
Agrarisch met waarden – Agrarische functie met landschapswaarde.


57.      Bureau Beheer Landbouwgronden / Dienst Landelijk Gebied, t.a.v. dhr. R.W. Te
         Nuyl, Rosendaalsestraat 64, 6824 CM Arnhem
         Telefoon: n.v.t.
         e-mail: n.v.t.

Zienswijze:
Het perceel gemeente LNK, sectie B, nummer 5920 krijgt op basis van het ontwerp-plan de
bestemming Natuur. Het beleid van de Provincie Overijssel is echter onlangs gewijzigd en dit
perceel zal niet meer omgevormd worden naar natuur. De nieuwe enkelbestemming dient
derhalve Agrarisch te worden (indien nodig met waarden).


Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                                   90
</pre>

====================================================================== Einde pagina 372 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 373 ======================================================================

<pre>Antwoord:
We hebben kennis genomen van uw zienswijze en hebben de bestemming van het
betreffende perceel grond gewijzigd in Agrarisch met waarden – Agrarische functie met
landschapswaarde.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                          91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 373 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 374 ======================================================================

<pre>Categorie "Sport"

58.      H.J. Afink, Boekelosestraat 257, 7548 AS Enschede
         Telefoon: n.v.t.
         e-mail: n.v.t.

Zienswijze:
Reclamant stelt dat de procedure onduidelijk is omdat sprake is van ‘wijziging 7’ terwijl
eerdere wijzigingen nooit openbaar zijn gemaakt. Hierdoor is Herziening 70 van het
bestemmingsplan “Buitengebied 1996” buiten de procedures om blijkbaar anders ingericht
dan de voorschriften en toelichting bij die herziening toelaten. Dit is ontoelaatbaar.

Antwoord:
De procedure van “wijziging 7 van het bestemmingsplan “Buitengebied 1996” – MFA
Boekelo” is als gevolg van de inwerkingtreding van de Beheersverordening Buitengebied-
Noordwest van rechtswege komen te vervallen. De procedure wordt voortgezet via het
bestemmingsplan “Buitengebied Noordwest”. Hierover is reclamant reeds per brief d.d. 19
september 2013, kenmerk 3200268287 SO geïnformeerd.

Zienswijze:
Reclamant stelt dat uit de ter inzage gelegde stukken blijkt dat de opzet van Herziening 70
van het bestemmingsplan “Buitengebied 1996” totaal is mislukt waar het gaat om de migratie,
versterking, verbetering en uitbreiding van de natuurlijke waarden. Volgens reclamant blijkt uit
de stukken dat sprake is van een verdere verzwakking en vernietiging van de voorheen
aanwezige ecologische en natuurlijke waarden.

Antwoord:
Deze zienswijze wordt niet gedeeld. Ter plaatse van de beoogde locatie voor de
multifunctionele accommodatie (MFA) op Sportpark Boekelo is geen sprake van bijzondere
ecologische of natuurlijke waarden. Deze waarden zijn wel aanwezig in de beekzone langs de
toegangsweg naar het sportpark en in het Teesinkbos ten zuidwesten van het sportpark.
Gelet op de situering van de MFA, op ruime afstand van zowel de beekzone als het
Teesinkbos, heeft de realisatie daarvan geen invloed op deze waarden.

Zienswijze:
Reclamant stelt dat de locatie van de multifunctionele accommodatie MFA gelegen is in het
werkgebied van de Buurtkring Usselo en niet in het werkgebied van de Dorpsraad Boekelo.

Antwoord:
Deze zienswijze wordt niet gedeeld. De MFA is gesitueerd op Sportpark Boekelo, tussen
Boekelo en Usselo in. Het is daarbij feitelijk niet relevant of de locatie al of niet in het
werkgebied van de Dorpsraad Boekelo is gelegen. De MFA staat ten dienste van de
gemeenschappen van zowel Boekelo als Usselo. Echter, voor zover kan worden nagegaan
ligt de locatie van de MFA wel degelijk binnen het werkgebied van de Dorpsraad Boekelo.

Zienswijze:
Reclamant stelt dat een MFA in het centrum van Boekelo behoort te worden gerealiseerd en
niet in het buitengebied van Usselo. De locatie is daardoor te slecht bereikbaar voor mensen
die slecht ter been zijn.

Antwoord:
Deze zienswijze wordt niet gedeeld. Over de locatiekeuze voor de MFA is overeenstemming
tussen alle bij het sportpark en de MFA betrokken partijen. Dat de locatie breed gedragen is
blijkt ook wel uit het feit dat met uitzondering van reclamant er geen zienswijzen naar voren
zijn gebracht tegen de beoogde realisatie van de MFA.

Zienswijze:
Reclamant stelt dat het realiseren van een MFA zo ver buiten Boekelo economisch en

Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                                 92
</pre>

====================================================================== Einde pagina 374 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 375 ======================================================================

<pre>financieel niet toelaatbaar is. Volgens reclamant staan er in het centrum van Boekelo
voldoende panden leeg waarin een MFA goedkoper en beter bereikbaar kan worden
gerealiseerd. Dit zou ook beter zijn voor de leefbaarheid van het dorp Boekelo.

Antwoord:
Deze zienswijze wordt niet gedeeld. De realisatie van de MFA op de beoogde locatie op
Sportpark Boekelo is financieel voldoende gewaarborgd. Een geschikte locatie binnen de
bebouwde kom van Boekelo is niet aanwezig. Daarbij is het niet vanzelfsprekend dat
wanneer een dergelijke voorziening in een bestaand pand zou worden gerealiseerd dit per
definitie goedkoper is.

Zienswijze:
Reclamant stelt dat omwonenden niet op een ordentelijke wijze financieel en economisch
worden gecompenseerd omdat de door de gemeente gehanteerde salamitactiek het
schadebeeld vertekent en systematisch bagatelliseert.

Antwoord:
Deze zienswijze wordt niet gedeeld. Deze zienswijze is een persoonlijke mening van u en
wordt derhalve voor kennisgeving aangenomen. Indien u van mening bent dat u schade lijdt
als gevolg van de realisatie van de MFA kunt u te zijner tijd een verzoek om
planschadevergoeding indienen.

Zienswijze:
Reclamant stelt dat in de bijbehorende voorschriften een te grote hoogte is opgenomen,
waardoor de ecologische en natuurlijke waarden ter plaatse worden aangetast. Volgens
reclamant past een dergelijke hoogte niet in het bestemmingsplan “Buitengebied 1996” en
niet in de visie op het plangebied van de provincie.

Antwoord:
De voor de MFA opgenomen maximale hoogte van 10 meter is gelijk aan de maximale
hoogte die ter plaatse op grond van de wijzigingsbevoegdheid in het voorheen geldende
bestemmingsplan “Buitengebied 1996” al mogelijk was. Het gebouw wordt zorgvuldig
landschappelijk ingepast, gebaseerd op het karakter van een boerenerf dat zich in het
landschap bevindt .




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                            93
</pre>

====================================================================== Einde pagina 375 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 376 ======================================================================

<pre>Categorie "Sport - Golfbaan"


59.      H.J.G. Baltink, Spieleweg 26, 7548 RR Enschede
         Telefoon: n.v.t.
         e-mail: n.v.t.

Zienswijze:
De Golfbaan Spielehof wordt uitgebreid door toevoeging van het perceel Lonneker W 938. Dit
perceel grenst aan hun eigen perceel Lonneker W 936.
Hij is van mening dat perceel Lonneker W 938 ongeschikt is om de golfsport uit te oefenen.
De breedte van het perceel is namelijk slechts 60 meter. Hij wil echter wel meewerken aan
deze planwijziging / uitbreiding van de golfbaan, onder voorwaarden.

Nu wordt de golfsport al beoefend op perceel W 941. Dit perceel grenst aan zijn perceel W
939. Hij heeft momenteel al hinder van “vervuiling” van zijn grasland door golfballen. Emmers
vol. De golfballen komen tot ver in zijn voortuin.
Op de grens tussen perceel W 941 en W 939 heeft hij een singel met boompjes en struiken
en daar is ook een wandelpad gecreëerd. Het wandelen op dit pad is gevaarlijk vanwege de
rondvliegende golfballen. Zijn echtgenote is in een vergevorderd stadium om te gaan
fungeren als gastouder. Zij zou met de kinderen niet in de voortuin kunnen spelen of op hun
wandelpad kunnen lopen, omdat de veiligheid van de kinderen in het geding is.
Op de grens van perceel W936 en de toekomstige uitbreiding van de golfbaan gaat hij ook
een wandelpad creëren. Ook daar zal een onveilige situatie ontstaan.

Golfers komen met enige regelmaat op zijn terrein. Gevolg is platgetrapt gras, vernieling van
zijn boompjes op de scheiding van de percelen en aantasting van zijn privacy. Deze overlast
zal toenemen bij uitbreiding van de golfbaan.

Zoals gezegd is er enorme vervuiling van zijn grasland door de plastic golfballen. Wanner het
gras wordt gemaaid worden deze vermorzeld en vliegen de stukjes plastic alle kanten op. Dit
geeft nog meer vervuiling van het gras. Bij uitbreiding van het golfterrein wordt deze overlast
nog groter.

De singel van bomen en struiken is aangeplant omdat hij zich in zijn privacy aangetast voelt.
De spelers hebben rechtstreeks zicht op zijn terras en woonkamer. Deze singel moet dit
voorkomen. Bij uitbreiding ontstaat weer dezelfde situatie van schending.

Uitbreiding trekt meer gasten. Veel bezoekers rijden over zijn erf. Dit is eigen terrein dus geen
openbare weg. Aanwonenden hebben recht van overpad. Uitbreiding zal leiden tot meer
verkeer over zijn erf.

Samenvattend wil hij meewerken aan de uitbreiding wanneer:
   - Er een afscheiding komt van voldoende hoogte tussen perceel W 939 en W 941, en
      tussen de percelen W 936 en W938 ter voorkoming van golfballen op zijn terrein
      (veiligheid en vervuiling door plastic);
   - Er een afscheiding komt van voldoende hoogte tussen perceel W 936 en W 938,
      zodat er ook in de toekomst geen enkele golfbal op zijn terrein belandt (veiligheid
      garanderen en vervuiling tegengaan).
   - Er aanplant van bomen en struiken plaatsvindt op perceel W 938, daar waar het
      grenst aan perceel W 936 (privacy);
   - Er een oplossing gevonden wordt voor de overlast van voertuigen die over zijn erf
      rijden, hetgeen bij uitbreiding van de golfbaan zal toenemen.

Antwoord:
De eigenaren van Spielehof hebben een inrichtingsplan overgelegd. Dit plan geeft de invulling
van het terrein weer. Tevens hebben zij zoveel mogelijk de omwonenden benaderd om hen
over de plannen te informeren. Bij de inrichting van het hele golfterrein wordt zoveel mogelijk

Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                                94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 376 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 377 ======================================================================

<pre>aandacht besteed aan veiligheid voor de directe omgeving en de openbare ruimte, door
hekwerken te kiezen van voldoende hoogte, en ruimtelijke kwaliteit, door het kiezen van de
juiste aanplant voor op en rondom het terrein. Om de uitvoering van het inrichtingsplan te
waarborgen hebben wij in de planregels een voorwaardelijke verplichting bij deze
bestemming opgenomen voor de uitbreiding. Ten aanzien van verkeer over uw erf zal
gekeken worden naar de mogelijkheid van een andere ontsluiting van het parkeerterrein.



60.      BAWA Rechtspraktijk c.s., t.a.v. dhr. P. Baakman, Geukerdijk 33, 7481 BX
         Haaksbergen, namens de gebroeders J.H.G. Knoef en J.W.J. Knoef
         Telefoon: 053 – 5723457
         e-mail: info@bawa.nl

Zienswijze:
De gebroeders Knoef, Overbeekweg 40, richten hun zienswijze tegen de uitbreiding en
ontwikkeling van het golfterrein Spielehof.

Primair:
Zij voelen zich door de uitbreiding van de golfbaan aangetast in hun eigendomsrechten en
woongenot en vrezen voor waardevermindering van hun woning, erf en landbouwgronden.
De heren Knoef hebben geen bezwaren indien de uitbreiding van het golfterrein wordt
gerealiseerd op het sportcomplex De Grobbe.

Subsidiair:
Zij vrezen voor lawaai vanwege het grasmaaien op de voorgestelde locatie (elke dag). Op het
sportcomplex De Grobbe geen bezwaar. Bijkomend voordeel voor de eigenaar van het
golfterrein is dat hij geen planschadevergoeding hoeft te betalen en geen wal hoeft aan te
leggen.

Meer subsidiair:
Indien de gemeente onverhoopt de primaire en / of subsidiaire zienswijze niet wenst te volgen
wordt meer-subsidiair het navolgende als zienswijze ingebracht:
- Realisering van een geluidswal en inspraak voor de heren Knoef t.a.v. lengte, hoogte en
    afstand van hun perceelsgrens alsmede inspraak over de breedte van de wal en inzage
    vooraf van de certificaten kwaliteit te gebruiken grond.
- Inspraak over de frequentie van het maaien en maaitijdenschema.
- Beschermende maatregelen t.a.v. het bomenbestand van de heren Knoef (geen
    gierdumpingen en geen diepwoelers, enz.).
- Aansprakelijkheid voor de golfbaaneigenaar / -exploitant indien bomen van de heren
    Knoef omwaaien en / of anderszins op het terrein van de golfbaan terecht komen.
    Daarnaast is de veiligheid niet gegarandeerd m.b.t. doorschietende ballen, enz.
- Naast Bp-planschadevergoeding uitbetaling vanwege schade door beperkt gebruik van
    de landbouwgronden van de heren Knoef.

Antwoord:
De eigenaren van de golfbaan zijn in overleg getreden met de directe buren om hun plannen
en de inrichting van het terrein te bespreken, alsmede welke maatregelen zij willen nemen om
de veiligheid en de ruimtelijke kwaliteit te waarborgen of zoveel mogelijk aan tegemoet te
komen. Ook met appellanten is geprobeerd om onder andere zowel telefonisch als
persoonlijk contact op te nemen om hen op de hoogte te brengen van de inrichting van het
terrein. Dit is echter niet gelukt.
Inspraak over de frequentie van het maaien en maaitijdenschema is geen onderdeel dat in
het bestemmingsplan geregeld wordt. Dit is een private aangelegenheid die onderling moet
worden besproken.
Met betrekking tot vermeende schade als gevolg van de bestemmingswijziging kunnen
appellanten een verzoek indienen tot planschadevergoeding, nadat dit bestemmingsplan
Buitengebied Noordwest onherroepelijk is. Met betrekking tot schade als gevolg van
onzorgvuldig handelen dient vergoeding of genoegdoening langs de private weg gevonden te
worden.



Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                               95
</pre>

====================================================================== Einde pagina 377 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 378 ======================================================================

<pre>Met het kiezen van hekwerken van de juiste hoogtes op verschillende plaatsen volgens het
inrichtingsplan wordt het gevaar door doorschietende ballen tot een minimum beperkt.

Zienswijze:
Niet of onvoldoende is in beeld gebracht welke effecten er ontstaan op de nabij gelegen
Natura-2000 gebieden met de voorgestelde plannen. Significante effecten voor deze
gebieden kunnen ook ontstaan vanuit niet-agrarische activiteiten zoals horeca en toerisme,
alsmede de aanleg van een golfterrein en daarbij behorende toenames van
voertuigbewegingen.

Antwoord:
De omvang van het golfterrein (vergeleken bij ’t Sybrook) en de daarbij te verwachten
verkeersbewegingen is niet zodanig dat het effecten heeft op Natura-2000 gebieden. De
afstand tot die gebieden is veel te groot, er is sprake van een relatief kleinschalige uitbreiding
waarbij gebruik wordt gemaakt van velden die voorheen ook al als sportvelden intensief in
gebruik waren. Mocht er al verkeerstoename zijn, dan vinden die verkeersbewegingen niet
plaats in de buurt van de Natura-2000 gebieden.

Zienswijze:
Versnelde publicatie behoort te worden afgewezen, omdat provinciale belangen ter weging
staan. Niet kan worden gesproken van een overwegend conserverend bestemmingsplan.

Antwoord:
De uitbreidingsplannen van de Spielehof zijn reeds in een eerder stadium met ambtenaren
van de provincie besproken. Deze voorzagen geen problemen in deze ontwikkeling.

Zienswijze:
De splitsing in planologische zin van het bestemmingsplan Buitengebied in twee delen is
onterecht gebaseerd op de ontwikkelingen rond het vliegveld. Immers, ook onder het
vigerende en daarvoor liggende Bp-Buitengebied lag er immers een vliegveld.

Antwoord:
Het bestemmingsplan Buitengebied is nu in twee delen gesplitst. Uw opmerking dat er onder
het bestemmingsplan Buitengebied 1996 ook al een vliegveld ligt is juist. Het is u niet ontgaan
de het vliegveld is overgegaan van militair gebruik naar burgerluchtvaart. Dit proces kost tijd.
Daarom hebben wij besloten om het bestemmingsplan voor het buitengebied in twee delen te
splitsen.

Zienswijze:
Van een rustige omgeving zal geen sprake (meer) zijn. De golfbaan gaat nu van een
minicapaciteit van 54 personen naar een x factor groter golfterrein, welke een overbelasting
van de infrastructuur, natuur en landschap teweeg zal brengen.
Uitbreiding van de golfbaan is strijdig met eerdere toezeggingen dat het bij die
kleinschaligheid van 2002 / 2003 zou blijven. Er zal nog een meer-aanvullende zienswijze
worden ingediend. De heren Knoef wensen te worden gehoord in een hoorzitting.

Antwoord:
Het bestaande golfterrein wordt uitgebreid met grotendeels gronden die voorheen actief
gebruikt werden voor voetbal. Wij delen uw opvatting niet dat er geen sprake meer zal zijn
van een rustige omgeving. Golf is een sport waarbij minder lawaai wordt gemaakt.



61.      De heer B. Lienesch, Egberinksweg 138, 7548 RS Enschede
         Telefoon: 0653708412 of 053 - 5727101
         e-mail: bennie.lienesch@lienesch.com

Zienswijze:
Zij juichen een bestemming en uitbreiding van het golfterrein met name als voortzetting van
de voetbalvelden toe. Waar zij niet blij mee zouden zijn en wat zij niet zouden willen is dat op
het ingetekende stuk groen, gelegen tussen de Egberinksweg en het evenwijdig (parallel)


Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                                  96
</pre>

====================================================================== Einde pagina 378 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 379 ======================================================================

<pre>gelegen pad / Spieleweg zou worden gebruikt voor een baan met hole of dat er überhaupt op
dit gedeelte wordt afgeslagen. Mensen die over de Egberinksweg gaan, zijn dan daar niet
veilig alsmede mensen en dieren die zich op zijn kavel begeven. (er is ook een zienswijze per
mail ingediend, naast de zienswijze die bij informatiezitting bij de buren is ingediend).
Bovendien is dit in strijd met hun milieuvergunning, omdat dan niet voldoende afstand in acht
wordt genomen tussen hun agrarisch bedrijf aan de Engerinksweg 138 en het sportief-
recreatief gebruik van de gronden van de familie Leusink.

Antwoord:
Het verheugt ons te lezen dat u blij bent met deze ontwikkeling. Om tegemoet te komen aan
uw zorgen met betrekking tot veiligheid hebben wij nogmaals gekeken naar de inrichting.
De eigenaren van Spielehof hebben een inrichtingsplan overgelegd. Dit plan geeft de invulling
van het terrein weer. Tevens hebben zij zoveel mogelijk de omwonenden benaderd om hen
over de plannen te informeren. Bij de inrichting van het hele golfterrein wordt zoveel mogelijk
aandacht besteed aan veiligheid voor de directe omgeving en de openbare ruimte, door
hekwerken te kiezen van voldoende hoogte, en ruimtelijke kwaliteit, door het kiezen van de
juiste aanplant voor op en rondom het terrein. Om de uitvoering van het inrichtingsplan te
waarborgen hebben wij in de planregels een voorwaardelijke verplichting bij deze
bestemming opgenomen voor de uitbreiding.
Wij hebben nogmaals gekeken naar de milieuvergunning en de uitbreiding van de golfbaan.
Een golfbaan wordt volgens de definitie in de Wet geurhinder en veehouderij niet gezien als
een geurgevoelig object en volgens de Wet geluidhinder niet als een geluidsgevoelig object.
De uitbreiding van de golfbaan heeft geen invloed op het uitoefenen van de bedrijfsactiviteiten
aan de Egberinksweg 138. De afstand vanaf het bouwblok ten opzichte van de kantine van
de golfbaan bedraagt meer dan 100 meter en voldoet daarmee aan de afstandseis van 50
meter. De afstand vanaf het bouwblok tot aan de nieuw te realiseren bedrijfswoning is 120
meter en voldoet daarmee ook ruimschoots aan de afstandseis van 50 meter.

62.      Maatschap Dreteler-Meijer t.a.v. Mevr. H.J.G. Dreteler, Oude Deldenerweg 375,
         7548 PM Boekelo
         Telefoon: n.v.t.
         e-mail: mts.dreteler-meijer@hi.nl

Zienswijze:
De bestemming van het voetbalveld “De Grobbe” wordt gewijzigd in de bestemming S-GO.
Oorspronkelijk was het agrarisch gebied met landschappelijke waarde. Ook het huidige
agrarische gebied met landschappelijke waarde, met daarnaast de gastbestemming Golf, van
de familie leusink, wordt gewijzigd in de bestemming S-GO.
Zij vinden dat het geheel agrarisch gebied met landschappelijke waarde dient te blijven of te
worden met als gastbestemming Golf.

Antwoord:
In de huidige standaard van bestemmen, die we moeten toepassen, is er geen mogelijkheid
om te kiezen voor de gastbestemming golf. Bovendien is de golfsport op deze gronden de
hoofdbestemming. Vandaar dat er gekozen is voor de bestemming Sport – Golfbaan.

Zienswijze:
Waarom zijn bij de eventuele toekomstige bestemming S-GO de huidige voetbalvelden en de
kantine-kleedkamers nog ingetekend?

Antwoord:
Dit komt omdat deze op de gebruikte ondergrond zijn aangegeven. Deze ondergrond is
bedoeld ter oriëntatie en geeft verder geen rechten.

Zienswijze:
De huidige parkeerstrook wordt ook als S-GO bestemd, daarmee zijn zij het oneens. In
verband met hun veebedrijf dienen immers de vereiste minimale afstanden door de gemeente
gehanteerd te worden.

Antwoord:



Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                              97
</pre>

====================================================================== Einde pagina 379 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 380 ======================================================================

<pre>We hebben uw geldende vergunning bekeken en zijn van mening dat er voldoende afstand is
tussen uw bedrijf en de golfbaan.
Een golfbaan wordt volgens de definitie van de Wet geurhinder en veehouderij niet gezien als
een geurgevoelig object en volgens de Wet geluidhinder niet als een geluidsgevoelig object.
De uitbreiding van de golfbaan heeft geen invloed op het uitoefenen van de agrarische
bedrijfsactiviteiten aan de Oude Deldenerweg 375.
De afstand vanaf het bouwblok ten opzichte van de kantine van de golfbaan bedraagt meer
dan 250 meter en voldoet daarmee ruimschoots aan de afstandseis van 50 meter. De afstand
vanaf het bouwblok tot aan de nieuw te realiseren bedrijfswoning is 110 meter en voldoet
daarmee ook aan de afstandseis van 50 meter.

Zienswijze:
Er is op het voetbalveld een bouwblok gecreëerd voor een bedrijfswoning, liggend in een
agrarisch gebied met landschappelijke waarde, zo zij hebben begrepen van de familie
Leusink.
Deze familie heeft echter al een tweede bedrijfswoning, gelegen aan de Lansinkweg. Zij zijn
het niet eens met deze nieuwe bouwmogelijkheid en zeker niet op de ingetekende plek.
Indien de familie Leusink via de Rood voor Rood regeling een nieuw bouwblok verkrijgt, zijn
er voldoende mogelijkheden om de hierop te bouwen woning te laten aansluiten aan de
huidige bebouwing van Boekelo of te situeren bij de huidige bedrijfswoningen van deze
familie of op de plek van de/het gesloopte gebouw/en.

Antwoord:
De locatie van de voormalige kantine en verkleedgebouwen is tevens de locatie voor de rood
voor rood woning. Wij vinden deze plek aanvaardbaar en zijn het niet eens met uw mening
dat deze elders geprojecteerd moet worden.

Zienswijze:
De Spieleweg is altijd een openbare weg geweest; ook nooit afgesloten. Zij zijn het er niet
mee eens dat deze weg aan de openbaarheid wordt onttrokken.

Antwoord:
In het bestemmingsplan wordt niet geregeld of een weg wordt onttrokken aan de
openbaarheid. Wij merken op dat de Spieleweg alleen voor een heel klein stukje openbare
weg is, namelijk het driehoekje aan de kant van de Oude Deldenerweg. Daarna is de weg
privé-eigendom. Dit betekent dat de eigenaren zelf kunnen bepalen of ze de doorgang in
stand willen laten of niet.

Zienswijze:
Het bosje tussen twee gedeelten van deze Spieleweg en de Oude Deldenerweg is niet
correct ingetekend.

Antwoord:
Wij hebben nogmaals onze luchtfoto’s bekeken en zijn van mening dat wij het correct hebben
aangegeven.

Zienswijze:
Er is geen enkele aanleiding vanuit de historie om gronden rondom hun bedrijf en
verschillende gronden die van hun zijn als archeologisch onderzoeksgebieden te bestemmen.
Alle gronden zijn reeds dieper dan 50 cm. bewerkt en daarbij is nooit iets van archeologische
waarde gevonden en door de roering van deze gronden zal er ook niet meer iets gevonden
worden.

Antwoord:
De archeologische verwachtingszone is aangegeven als algemene aanduidingsregel. Dit
betekent dat onderliggende bestemmingen gelden, maar dat u wel met een archeologisch
rapport moet aangeven dat de archeologische waarden van de gronden niet onevenredig
worden of kunnen worden geschaad dan wel niet (meer) aanwezig zijn. U geeft in uw
zienswijze aan dat alle gronden reeds dieper dan 50 cm bewerkt zijn en dat er nooit iets van
waarde is gevonden, maar dat is onvoldoende om de aanduiding op de verbeelding te
verwijderen.


Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                                98
</pre>

====================================================================== Einde pagina 380 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 381 ======================================================================

<pre>Zienswijze:
Voor een perceeltje aan de Veldbeekweg (nr. 155) wordt de bestemming hondensport
gehanteerd, terwijl dit al lang niet meer van toepassing is. Na gebruikt te zijn door een
klootschietvereniging, is het nu een privé terrein, waarbij het gebouwtje op dit perceel is
veranderd in een recreatiewoning. Zij vragen dan ook om de bestemming hondensport te
verwijderen.

Antwoord:
In overleg met de eigenaar hebben wij besloten om de planregels aan te passen, zodat zij
therapie aan hond en eigenaar en hondentrainingen kunnen voortzetten.

Zienswijze:
Hun eigen bouwblok dient zodanig vergroot te worden, dat de verharde ondergrond voor
voer- en mestopslag binnen de grenzen van het bouwblok vallen.

Antwoord:
Wij passen het bouwblok aan zodat al uw verharde ondergronden binnen de grenzen vallen
van het bouwblok. Tevens wijzen wij u op de planregels dat hierin is opgenomen dat via een
omgevingsvergunning buiten het bouwvlak sleufsilo’s, mest- en voederplaten mogen worden
gebouwd.



63.      H.D. Schuurink & G.L. Schuurink, Overbeekweg 30, 7548 RK Enschede
         Telefoon: n.v.t.
         e-mail: n.v.t.

Zienswijze:
Zienswijze is gericht tegen het geven van de bestemming Golfsport aan het huidige sportpark
aan de Oude Deldenerweg 320.
Zij gunnen het de familie Leusink van harte om hun bedrijf levensvatbaar te maken. Maar
omdat dit terrein grenst aan hun perceel, waarop zij wonen en werken (agrarisch bedrijf,
melkvee) hebben zij wel een aantal verzoeken.
Appellant verzoekt zodanige maatregelen te nemen bij deze bestemmingswijziging zodat
overlast tot een minimum beperkt wordt. Momenteel hebben zij al overlast van golfballen op
hun perceel, bijv. ballen die bij het maaien van gras de landbouwwerktuigen beschadigen of
versnipperde ballen die in het veevoer (gras/kuilvoer) komen of die het milieu vervuilen.
Daarnaast het verzoek om hun privacy te waarborgen.

Zij willen graag vooraf worden ingelicht bij het inrichtingsplan van het terrein. En ze willen
graag mee kunnen praten over dit inrichtingsplan.

Deze zienswijze is zodanig opgesteld in de veronderstelling dat eigendom en bestemming
van het terrein tezamen wordt geregeld. En dus dat niet een derde partij eigenaar wordt.

Als het terrein niet verkocht wordt aan de familie Leusink, hebben zij belangstelling in zijn
geheel of het gedeelte dat zij nu al ruim 30 jaar in gebruik hebben voor de aankoop van het
sportpark de Grobbe i.v.m hun agrarisch bedrijf.

Graag zien zij de te bestemmen bedrijfswoning (900 m3) te situeren in het bouwvlak van de
aangeduide Sport-Golfbaan.

Antwoord:
De eigenaren van Spielehof hebben een inrichtingsplan overgelegd. Dit plan geeft de invulling
van het terrein weer. Tevens hebben zij zoveel mogelijk de omwonenden benaderd om hen
over de plannen te informeren. Bij de inrichting van het hele golfterrein wordt zoveel mogelijk
aandacht besteed aan veiligheid voor de directe omgeving en de openbare ruimte, door
hekwerken te kiezen van voldoende hoogte, en ruimtelijke kwaliteit, door het kiezen van de
juiste aanplant voor op en rondom het terrein. Om de uitvoering van het inrichtingsplan te



Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                                   99
</pre>

====================================================================== Einde pagina 381 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 382 ======================================================================

<pre>waarborgen hebben wij in de planregels een voorwaardelijke bestemming opgenomen voor
de uitbreiding.
De locatie van de voormalige kantine en verkleedgebouwen is tevens de locatie voor de rood
voor rood woning. Wij vinden deze plek aanvaardbaar en zijn het niet eens met uw mening
dat deze bij de eerste bedrijfswoning moet worden gesitueerd.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                         100
</pre>

====================================================================== Einde pagina 382 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 383 ======================================================================

<pre>Categorie "Waarde - Cultuurhistorie"



64.      H.J.G. Baltink, Spieleweg 26, 7548 RR Enschede
         Telefoon: n.v.t.
         e-mail: n.v.t.

Zienswijze:
Het perceel Lonneker W 936 heeft een dubbelbestemming gekregen, namelijk Waarde –
Cultuurhistorie.
Artikel 41 waarde – Cultuurhistorie:
41.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van
werkzaamheden
a. Het is verboden op of in de gronden met de dubbelbestemming Waarde – Cultuurhistorie
om zonder of in afwijking van een door burgemeester en wethouders verleende
omgevingsvergunning de volgende werken, voor zover geen bouwwerken zijnde, of
werkzaamheden uit te voeren: 10. Het planten van bomen of struiken.

Dhr. Baltink is in een vergevorderd stadium om de percelen rond zijn boerderij te
rangschikken onder een NSW-landgoed. Dit betekent o.a. dat op perceel W936 gedeeltelijk
ingepoot zal worden met bomen en struiken. In het nieuwe bestemmingsplan zou dit niet
mogelijk zijn.
Verzoek om voor dit perceel niet een dubbelbestemming te geven maar alleen de
bestemming “Agrarisch met waarde”.

Antwoord:
Deze dubbelbestemming geven we aan bestaande essen. Om deze essen te beschermen
hebben we in de planregels opgenomen dat deze niet mogen worden bebouwd. Dit betekent
dat ze niet zonder meer mogen worden bebouwd. Van deze regel kan afgeweken worden via
een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van
werkzaamheden. In dit geval ook voor het planten van bomen of struiken. Wanneer u de
percelen rond uw boerderij wilt rangschikken onder een NSW-landgoed dient u rekening te
houden met deze planregels. Ingeval u toch het betreffende perceel wilt beplanten, heeft u
hiervoor deze vergunning nodig en zal in het kader van deze vergunning de invulling /
aanplanting beoordeeld worden.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                         101
</pre>

====================================================================== Einde pagina 383 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 384 ======================================================================

<pre>Categorie "Wonen"


65.      Dhr. J. (Jelle) Abma, Vegerweg 75, 7525 PL Enschede
         Telefoon: n.v.t.
         e-mail: n.v.t.

Zienswijze:
Zijn perceel Vegerweg 75 staat kadastraal bekend als Lonneker D 1380 en 2323 met een
grootte van 1 ha, 46 are en 60 centiare (bijlage 1)
De luchtfoto (bijlage II) toont de huidige woning (A), de (vervallen) schuur / garage (B) en de
gasleiding van de Nederlandse Gasunie (C) die het bouwvlak van het perceel doorkruist.
Het perceel Vegerweg 75 is gelegen in het oude essenlandschap van Lonneker,
gekarakteriseerd door een kleinschalig landschap met essen, houtwallen en erven.
Het perceel wordt ook gekenmerkt door zijn recreatieve ligging, vanwege vele passerende
wandelaars en fietsers.

Uit het ontwerp-plan blijkt dat het huidige bouwvlak wordt doorkruist door een gasleiding van
de Gasunie. (bijlage III). Door deze gasleiding wordt de eigenaar in grote mate beperkt in zijn
mogelijkheden voor nieuwbouw van een schuur / garage, aangezien de voorschriften
aangeven dat binnen een afstand van 5 meter van de gasleiding niet mag worden gebouwd.
Door de ligging van de gasleiding is het “netto” bouwvlak in werkelijkheid kleiner dan bijlage
III aangeeft en is verplaatsing van de schuur / garage niet mogelijk. Daarom verzoekt hij om
uitbreiding dan wel verplaatsing van het bouwvlak. Bijlage III tonen twee suggesties A en B
voor uitbreiding of verplaatsing van het vlak.

De toestand van de schuur / garage is slecht tot zeer slecht (bijlage IV). Deze kwaliteit in
combinatie met de zeer dichte ligging t.o.v. het woonhuis is niet in overeenstemming met het
mooie ruime perceel in het Twentse landschap. Met een herbouw en verplaatsing van de
schuur wordt daarom de ruimtelijke kwaliteit van het perceel versterkt en in overeenstemming
gebracht met het karakter van het Twentse landschap.
Een nieuw gebouw zal zo energieneutraal mogelijk en met zoveel mogelijk natuurlijke
materialen worden gebouwd. De architectuur zal tevens aansluiten bij de huidige woning,
zodat beide panden, meer dan nu, één geheel gaan vormen.
Het is de bedoeling om het nieuwe gebouw zoveel mogelijk op te laten gaan in de aanwezige
natuur d.m.v. bijvoorbeeld een boomgaard, houtwallen, vijver, e.d. zodat een natuurlijke en
geïntegreerd geheel ontstaat.

Het is tevens de bedoeling om in het nieuwe gebouw op den duur kleinschalige activiteiten te
ontwikkelen op het gebied van een complete en gezonde levensstijl, zoals tai chi, qigong (=
Chinese yoga), Indiase yoga, pilates, meditatie, voordrachten, inspirerende films en
kookworkshops in het teken van gezond voedsel afkomstig uit alle delen van de wereld, incl.
Twente.

Antwoord:
Wij hebben kennis genomen van uw zienswijze. Binnen een afstand van 5 meter van een
gasleiding mag inderdaad niet worden gebouwd. In overleg met u is het bouwvlak op de
planverbeelding aangepast, zodat het voor u mogelijk wordt om de slechte schuur/garage af
te breken en op een betere plek op uw perceel te kunnen herbouwen, zonder binnen de zone
te vallen van de gasleiding. Op dit onderdeel is aan uw zienswijze tegemoet gekomen.

Met betrekking tot het overige deel van uw zienswijze, waarin u aangeeft op den duur allerlei
kleinschalige activiteiten te willen houden in het nieuwe gebouw, delen wij u mee dat u
daartoe een apart verzoek kunt voorleggen aan het Loket Buitengebied. Dan kan beoordeeld
worden of die activiteiten zondermeer kunnen worden gehouden binnen de bestemming
Wonen, of dat u daartoe een verzoek om herziening van het bestemmingsplan moet indienen.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                               102
</pre>

====================================================================== Einde pagina 384 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 385 ======================================================================

<pre>66.      SRK Rechtsbijstand t.a.v. Mr. C. Lubben, namens dhr. & mevr. Bouwmeester,
         Postbus 3020, 2700 LA Zoetermeer
         Telefoon: 079 - 3303694
         e-mail: clu@srk.nl

Zienswijze:
1.
Appellant geeft aan dat zijn cliënten verbaasd zijn dat hun percelen aan de Nieuwe Beekweg
149 zijn bestemd als bos. Volgens de voorschriften zijn de voor Bos aangewezen gronden
bestemd voor de houtproductie en de bescherming, instandhouding en verbetering van de
landschappelijke, cultuurhistorische, geomorfologische en natuurlijke waarden met daaraan
ondergeschikt extensieve recreatie, openbare nutsvoorzieningen, infrastructurele
voorzieningen, winning van zout, sloten, beken en daarmee gelijk te stellen waterlopen en
andere waterhuishoudkundige voorzieningen. Voorts gelden er logischerwijs allerlei
bouwregels bij de bestemming.

Antwoord:
De feitelijke situatie is dat het een bosgebied is, met daarin oorspronkelijk een aantal
zomerwoningen.

2.
Opvallend is dat er in hun omgeving kavels zijn met een bosbestemming, waar mensen
woonachtig zijn, en kavels met de bestemming Wonen (geel gekleurd). Duidelijk is dat de
gemeente die diverse mensen die in deze omgeving woonachtig zijn nog steeds niet gelijk
behandeld.

Antwoord:
In het bestemmingsplan Buitengebied 1996 is een deel van de zomerwoningen na een
moeizaam proces omgezet naar de (gast)bestemming woning.
Het was in 1997 niet mogelijk om het gehele gebied te bestemmen als landelijk wonen, omdat
belangrijke medespelers, zoals de provincie, van oordeel waren dat dat te ver ging. Dit
betekent dat niet alle zomerwoningen die (permanent) bewoond werden omgezet zijn naar
woningen. Voor de huidige situatie geldt op grond van het ruimtelijk beleid dat het nog steeds
niet mogelijk is om zondermeer alle zomerwoningen om te zetten naar de bestemming
Wonen.

3.
In bijgevoegde uitspraak van 18 november 2009 van de Raad van State (200902836/1/H1) is
volgens de Raad van State duidelijk aangetoond dat er meerdere gevallen zijn die
vergelijkbaar zijn met die van cliënten. Het beroep op het gelijkheidsbeginsel in het kader van
de handhaving slaagt dan ook.
Tot op heden is nog steeds niet opnieuw beslist. Nog steeds is niet in te zien waarom
bepaalde kavels een woonbestemming hebben en andere nog steeds de bestemming Bos.
Ook voor het perceel van cliënten dient de gemeente de bestemming Wonen op te nemen.

Antwoord:
De hier genoemde uitspraak van de Raad van State heeft geen betrekking op het zorgvuldige
proces dat heeft plaatsgevonden in 1996 voor het bepalen van de juiste gastbestemming
zomerwoning of woning. Een beroep op het gelijkheidsbeginsel is daarom niet aan de orde.
Feit is dat de Nieuwe Beekweg 149 is gerangschikt in categorie B. Dit betekent dat dit adres
persoonsgebonden permanent bewoond mag worden volgens het beleid. Over de manier van
toewijzen heeft de familie Bouwmeester een brief gehad. Dus als de familie Bouwmeester –
Munnik de bewoning staakt, mag het pand door de volgende eigenaar / gebruiker niet meer
permanent bewoond worden.
4.
Reden om de bestemming Wonen op te nemen blijkt uit bijgevoegd schrijven van cliënt.
Daaruit blijkt dat er sprake is van permanente bewoning sinds 1977.
Het ongelijk behandelen van mensen die woonachtig zijn op soortgelijke percelen is strijdig
met de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Het opnemen van een woonbestemming
in een gebied waar al diverse woonbestemmingen aanwezig zijn is niet strijdig met een goede
ruimtelijke ordening. Vandaar ook het verzoek tot het opnemen van een woonbestemming.


Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                             103
</pre>

====================================================================== Einde pagina 385 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 386 ======================================================================

<pre>Antwoord:
De gemeente heeft destijds een inventarisatie gemaakt voor de categorie-toedeling voor het
wel of niet toestaan van permanente bewoning van zomerwoningen. Toen is geconstateerd,
dat de permanente bewoning op dit adres zes jaar onderbroken is geweest. De latere
permanente bewoning, namelijk na de peildatum 24 juli 2001, door de familie Bouwmeester
geeft geen recht op een woonbeschikking volgens categorie A.
In uw brief geeft u duidelijk aan dat u dit als onrechtvaardig ervaart. Wij hebben nog
onderzocht of er binnen de beleidskaders mogelijkheden zijn voor omzetting van
zomerwoningen naar woningen. Het vastgestelde beleid Buitenkans kent een mogelijkheid
om in het kader van Rood voor Rood een zomerwoning om te zetten naar een woning. Maar
daarbij moet wel worden voldaan aan de eisen voor Rood voor Rood die genoemd zijn in de
Gids Buitenkans, waarbij ook voldaan moet worden aan verschillende milieu-eisen en de
eisen van de provincie. De provincie Overijssel stelt bijvoorbeeld dat een zomerwoning in de
Ecologische Hoofdstructuur nimmer omgezet kan worden naar een woning.




67.      Mevr. H.R.C. Bouwmeester-Munnik, Nieuwe Beekweg 149, 7548 RK Enschede
         Telefoon: n.v.t.
         e-mail: n.v.t.

Zienswijze:
Mevrouw Bouwmeester woont aan de Nieuwe Beekweg 149 en maakt bezwaar tegen het
ontwerpbestemmingsplan, waarin een schuur die aan de Badweg 200 staat, wordt
aangemerkt als woning. Van hun mag dat op zich wel maar dan moet de gemeente niet met
twee maten meten.
Appellant heeft al vele malen een verzoek ingediend om aan de Haverkampweg 155/157 van
de paardenstal een woning te mogen maken of om bij de paardenstal, die nu nieuw gebouwd
mag worden, een woning bij te zetten.
Appellant heeft veel suggesties aangedragen om hier een veilig onderkomen voor hun
paarden te bieden met toezicht. Die werden telkens door de gemeente afgewezen.
Hierbij doet appellant een beroep op het gelijkheidsbeginsel. Je mag toch verwachten dat
iedereen gelijk behandeld wordt, schijnbaar toch niet?
Daarom het verzoek aan de gemeente om de Haverkampweg 155/157 gelijk te behandelen
als de schuur aan de Badweg 200.

Antwoord:
Wij hebben kennis genomen van uw zienswijze. Uw verzoek komt erop neer dat u een
woonbestemming wilt op uw perceel aan de Haverkampweg 155/157. Dit perceel valt buiten
dit plangebied. Uw zienswijze wordt buiten behandeling gehouden.
Dit perceel ligt in dat deel van het buitengebied waarvoor onlangs het bestemmingsplan
Buitengebied Zuidoost is vastgesteld en onherroepelijk is geworden. De planprocedure is op
een uitgebreide manier (wettelijke publicatie, info- / inloopbijeenkomsten) doorlopen. Binnen
de planperiode heeft u niet gereageerd.
U stelt dat de gemeente het pand Badweg 200 heeft aangemerkt als Woning. Dit is onjuist
verondersteld. De planverbeelding laat zien dat het bedoelde pand niet de bestemming
Wonen heeft. Dat gebouw heeft een functieaanduiding Specifieke vorm van agrarisch -
Schuur en mag dus alleen als zodanig gebruikt worden.




68.      Fam. A. Dijk, Nieuwe Beekweg 167, 7548 RK Enschede
         Telefoon: n.v.t.
         e-mail: n.v.t.

Zienswijze:
Appellant maakt bezwaar om het volgende. De woning is ononderbroken bewoond sinds
1977, waarvan door hunzelf sinds 1988.


Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                            104
</pre>

====================================================================== Einde pagina 386 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 387 ======================================================================

<pre>In 1994 is door hun een uitbreiding aangevraagd. Die is geweigerd op grond dat de
verbouwing te groot werd. Bij gemeentelijk contact werd hun meegedeeld dat ze beter
konden wachten op het nieuwe bestemmingsplan met de mogelijkheid tot uitbreiding.
Indien zij destijds ook zonder bouwvergunning hadden uitgebreid, dan was bij het vorige
bestemmingsplan heel waarschijnlijk de bestemming woning toegekend.
De zomerwoning is thans herbouwd naar alle eisen des tijds en volgens het laatste
bouwbesluit.
Appellant verzoekt op grond van ligging, uitstraling, historische gronden en het
gelijkheidsbeginsel de recreatiewoning te bestemmen als woning.

Antwoord:
Uw pand bevindt zich in een bosgebied, met daarin oorspronkelijk zomerwoningen.
In 1997 is het bestemmingsplan Buitengebied 1996 vastgesteld. In dat bestemmingsplan is
een deel van de zomerwoningen na een moeizaam proces omgezet naar de
(gast)bestemming woning. Wij hebben een kaart gemaakt waarin de rode vlakken de
adressen zijn van panden met de aanduiding recreatiewoning.




Ook aan uw pand is de functieaanduiding Recreatiewoning toegekend. In het
bestemmingsplan Buitengebied 1996 was het maximaal toegestane volume voor
zomerwoningen 200 m3 inclusief bijgebouw. Het volume van recreatiewoningen is in het
bestemmingsplan Buitengebied Noordwest verhoogd van 200 m3 naar 250 m3. Dit is een
inhoudsmaat inclusief bijgebouwen en eventuele kelder.
Het is niet zo dat u door de permanente bewoning recht heeft op de bestemming Wonen.
In uw brief geeft u aan dat u dit als onrechtvaardig ervaart en beroept u zich op het
gelijkheidsbeginsel. Aan u is in 2007 op grond van een inventarisatie naar bewoning van
zomerwoningen de status categorie A toegekend. Dat wil zeggen dat de bewoning valt onder
objectgebonden overgangsrecht. Dus ook bewoners na u, die binnen een jaar de woning
betrekken, mogen de permanente bewoning voortzetten. Het objectgebonden overgangsrecht
rust op het pand zolang het voortdurend wordt bewoond en er geen sprake is van een
onderbreking van de bewoning van meer dan 1 jaar. Dan vervalt namelijk het objectgebonden
overgangsrecht.
Hiermee heeft u in feite een tegemoetkoming gekregen, namelijk toestemming om permanent
te kunnen wonen in een zomerhuis. Wel blijft de bestemming ongewijzigd.
Wij hebben nog onderzocht of er binnen de beleidskaders mogelijkheden zijn voor omzetting
van zomerwoningen naar woningen. Het vastgestelde beleid zoals weergegeven in de Gids
Buitenkans kent een mogelijkheid om in het kader van Rood voor Rood een zomerwoning om

Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                            105
</pre>

====================================================================== Einde pagina 387 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 388 ======================================================================

<pre>te zetten naar een woning. Maar daarbij moet wel worden voldaan aan de eisen voor Rood
voor Rood die genoemd zijn in de Gids Buitenkans, waarbij ook voldaan moet worden aan
verschillende milieu-eisen en de eisen van de provincie. De provincie Overijssel stelt
bijvoorbeeld dat een zomerwoning in de Ecologische Hoofdstructuur nimmer omgezet kan
worden naar een woning.
Wij zijn van oordeel dat wij de juiste bestemming aan uw pand hebben gegeven door de
aanduiding Recreatiewoning daaraan toe te kennen en op de achtergrond de eerder
genoemde objectgebonden beschikking.


69.      G. Gerritsen, Teesinklandenweg 115, 7548 PG Enschede
         Telefoon: 053 - 4281991
         e-mail: n.v.t.

Zienswijze:
Op de kaart staan Teesinklandenweg 115 en 117 aangegeven als één woning. Maar het zijn
er echt twee. Het is een twee onder één kap.
Vriendelijk verzoek om dit op de kaart als twee woningen aan te geven.

Antwoord:
Wij hebben kennisgenomen van uw zienswijze. Uit de plankaart van het bestemmingsplan
Buitengebied 1996 blijkt dat de woningen Teesinklandenweg 115 en 117 elk de
gastbestemming Woning hebben gekregen. Het gebouw is inderdaad een twee onder één
kap.




Op de verbeelding van het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest wordt de aanduiding 2
toegevoegd aan de bestemming Wonen.



70.      Mevr. F. Goseling & Dhr. G. Goseling, Nieuwe Beekweg 147, 7548 RK Enschede
         Telefoon: 053 - 4280949
         e-mail: foekje.gegoseling@planet.nl

Zienswijze:
Op hun kavel ligt de bestemming Bos. In 1998 is aan appellanten een bouwvergunning
verleend voor het nieuw (herbouwen) bouwen van een woning en in de afgelopen jaren zijn er
ook vergunningsvrije aanbouwen geweest (o.a. carports en overkapping). Deze zijn ook als
zodanig geregistreerd bij de gemeente. De gemeente heeft het gebouw dus behandeld als
een woning.


Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                         106
</pre>

====================================================================== Einde pagina 388 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 389 ======================================================================

<pre>Antwoord:
U geeft aan dat er bouwvergunning is verleend voor het herbouwen van een woning en dat er
ook vergunningsvrije aanbouwen zijn gebouwd. Op grond van de Woningwet was het destijds
toegestaan vergunningsvrije bouwwerken, zoals carports, te mogen bouwen ook bij
zomerwoningen. De Woningwet is later gewijzigd en op grond van de huidige wetgeving is
dat niet meer toegestaan bij zomerwoningen.

Volgens de brief van de gemeente van 23 november 2007 zijn appellanten ingedeeld in cat. A
en wonen permanent op deze locatie.

Antwoord:
Het is juist dat uw recreatiewoning in 2007 volgens de inventarisatie is ingedeeld in categorie
A. Dit betekent dat uw bewoning van het pand valt onder het objectgebonden
overgangsrecht. Dat wil zeggen dat u er permanent mag wonen en ook eigenaren of
gebruikers na u, die binnen één jaar de recreatiewoning betrekken. Het objectgebonden
overgangsrecht blijft gelden zolang het pand wordt bewoond en er er geen sprake is van een
onderbreking van de bewoning van meer dan 1 jaar. Dan vervalt namelijk het objectgebonden
overgangsrecht. De bestemming blijft wel recreatiewoning.

Zienswijze:
Zij zijn het pertinent oneens dat zij onder de bestemming Bos vallen en behandeld worden
zoals omschreven in artikel 12 van het ontwerp-bestemmingsplan onder 12.2.2. en
aangemerkt worden als zomerwoning / recreatiewoning.
In de afgelopen jaren is er vaak contact geweest met de gemeente over deze locatie en is er
steeds verwezen naar het nieuwe bestemmingsplan waarbij alle onvolkomenheden bijgewerkt
zouden gaan worden.
Zij maken maken de volgende opmerkingen.
1.
Er is nog steeds sprake van een ongelijke behandeling tussen de diverse partijen in hun
woonwijk. Er worden nieuwe grote huizen gebouwd waarbij de opmerking van geen verdere
verstening in het buitengebied wel in een vreemd daglicht komt te staan.

Antwoord:
Volgens u is er sprake van ongelijke behandeling tussen de diverse partijen in uw woonwijk.
Naar onze mening is er geen sprake van een woonwijk. Het betreft van oorsprong een
bosgebied waarin zomerwoningen voor recreatief gebruik staan. Dus niet bestemd voor
permanente bewoning. In het bestemmingsplan Buitengebied 1996 is een deel van de
zomerwoningen na een moeizaam proces omgezet naar de (gast)bestemming woning.
Het was in 1997 niet mogelijk om het gehele gebied te bestemmen als landelijk wonen, omdat
belangrijke medespelers, zoals de provincie, van oordeel waren dat dat te ver ging. Dit
betekent dat niet alle zomerwoningen die (permanent) bewoond werden omgezet zijn naar
woningen. Zij die nu de bestemming Wonen hebben, hadden in het bestemmingsplan
Buitengebied 1996 al de gastbestemming Woning. Deze mogen net als alle panden in het
buitengebied met de gastbestemming Woning een maximale inhoud hebben van 750 m3.


2.
Zij zijn van mening dat er in hun wijk geen sprake is van recreatief gebruik en dat er als
zodanig niet gesproken kan worden over recreatieve bestemming.

Antwoord:
U geeft aan dat er geen sprake is van recreatief gebruik in uw wijk. Zoals eerder opgemerkt
beschouwen wij het gebied niet zozeer als een wijk maar als een bosgebied met
oorspronkelijk een aantal recreatiewoningen. Het toegestane gebruik spreekt eigenlijk voor
zich.
Permanente bewoning is een gedraging van veel gebruikers die in strijd is met de geldende
regelgeving. De afweging voor de gastbestemming zomerwoning of woning heeft ten
behoeve van het bestemmingsplan Buitengebied 1996 al plaatsgevonden.

3.
Ze zien niets terug van gesprekken met gemeenteambtenaren die aangaven dat met de
herziening een aantal zaken in overeenstemming met huidige wetgeving wordt gebracht.

Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                               107
</pre>

====================================================================== Einde pagina 389 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 390 ======================================================================

<pre>Dit is hun eerste reactie. Inmiddels hebben zij juridische hulp gevraagd om hun terzijde te
staan.

Antwoord:
Uw verzoek om de bestemming Wonen aan uw pand toe te kennen wordt niet gerekend tot
“zaken in overeenstemming brengen met de huidige wet- en regelgeving”.
Zie ook beantwoording onder nr. 72.



71.      ARAG SE Nederland t.a.v. Mw. S.N. Ros namens Dhr. G. Goseling & Mevr. F.
         Goseling, Postbus 230, 3830 AE Leusden (aanvullende zienswijze op de
         zienswijze van 23 juli j.l.)

Zienswijze:
Namens cliënten Nieuwe Beekweg 147 hierbij de aanvullende zienswijze.

Feiten
Permanente bewoning zomerwoning
Zij wonen sinds 1998 permanent in de zomerwoning. Per brief van 23 november 2007 heeft
de gemeente hen meegedeeld dat de permanente bewoning van een zomerwoning in strijd
was met het destijds vigerende bestemmingsplan Buitengebied 1996. Echter de gemeente
had geen mogelijkheid om handhavend hiertegen op te treden, omdat cliënten onder het
overgangsrecht van het bestemmingsplan vielen. Cliënten mochten daarom de zomerwoning
gebruiken om in te wonen.

Legalisering
Gedurende de daaropvolgende jaren hebben cliënten meerdere malen contact gehad met de
gemeente over de legalisering van het gebruik van de zomerwoning in het nieuwe
bestemmingsplan. Hen werd door de gemeente meegedeeld dat in het nieuwe
bestemmingsplan de onvolkomenheden zouden worden weggenomen. Nu is wederom de
woning bestemd als Bos en heeft de woning de functieaanduiding recreatiewoning.

Antwoord:
Het is inderdaad juist dat cliënten permanent mogen wonen in hun recreatiewoning. Zij
hebben op basis van een onderzoek naar permanente bewoning van zomerwoningen in 2007
de categorie A status gekregen. Dit houdt in dat er op het adres Nieuwe Beekweg 147 een
objectgebonden overgangsrecht rust. Dus wanneer de huidige bewoners het huis verlaten,
mogen de rechtopvolgers / eigenaren / gebruikers er ook permanent in wonen, indien zij
binnen één jaar het pand betrekken. Het objectgebonden overgangsrecht rust op het pand
zolang het pand voortdurend wordt bewoond en er geen sprake is van een onderbreking van
de bewoning van meer dan 1 jaar. Dan vervalt namelijk het objectgebonden overgangsrecht.


Gronden
Cliënten voeren de navolgende gronden aan.

Overgangsrecht
Uit de brief van 23 november 2007 volgt dat de woning valt onder de cat. A. Categorie A
houdt in dat niet handhavend mag worden opgetreden tegen het strijdig gebruik, omdat het
onder het overgangsrecht van het bestemmingsplan valt.
In dit geval was er, voordat het betreffende ontwerp-plan in procedure werd gebracht al
sprake van gebruik van de zomerwoning (recreatiewoning) in strijd met het vorige
bestemmingsplan. In het nieuwe ontwerp-plan dient de planologische situatie dan ook in
overeenstemming te worden gebracht met de feitelijke situatie. Dit mede gelet op het feit dat
er geen uitzicht is op beëindiging van het huidige gebruik. Immers in die brief staat dat ook
toekomstige bewoners er permanent in kunnen blijven wonen.
Tevens volgt hieruit dat het recht objectgebonden is, het recht rust namelijk op de woning. Er
is dus geen sprake van persoonsgebonden overgangsrecht.

Antwoord:


Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                                108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 390 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 391 ======================================================================

<pre>Dat is juist, wij spreken ook niet van een persoonsgebonden overgangsrecht maar van een
objectgebonden overgangsrecht. Hoewel de bestemming recreatiewoning / zomerwoning
dezelfde blijft heeft het pand van uw cliënten qua gebruik een planologische plek gekregen
binnen het bosgebied door middel van een objectgebonden beschikking.

Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP 2008)
Uitgangspunt bij de SVBP is dat de bestemming wordt gekozen die het meest passend is bij
het feitelijk gebruik. Aangezien cliënten de woning gebruiken om te wonen en niet om te
recreëren, past de woonbestemming het beste bij het feitelijke gebruik.

Antwoord:
De SVBP 2008 kent onder andere bestemmingen en functieaanduidingen.
Volgens het systeem van de SVBP 2008 hebben wij gebruik gemaakt van de bestemming die
het beste bij dat gebied past. Daarbinnen hebben wij de functieaanduiding gekozen
overeenkomstig de gastbestemming in het bestemmingsplan Buitengebied 1996. Wij hebben
geen aanleiding gezien om die (gast)bestemming niet over te nemen. Dat uw cliënten daar
mogen blijven wonen is hiervoor reeds genoemd.

Aanslag op basis van Wet waardering onroerende zaken (WOZ)
De afgelopen jaren heeft cliënt een WOZ-beschikking voor de recreatie woning ontvangen,
waarbij de woning wordt vergeleken met woningen die bestemd zijn voor permanente
bewoning. De woning wordt dus in dat kader ook gewaardeerd als woning in plaats van
recreatiewoning. Hieruit blijkt dat de woning door de gemeente niet als recreatiewoning maar
als woning wordt gezien die gebruikt wordt voor permanente bewoning.

Antwoord:
De belastingdienst kent bij de vergelijking en beoordeling van gebouwen met bijbehorende
gebruiksfuncties andere maatstaven dan die worden gebruikt binnen het kader van de
ruimtelijke ordening. Deze twee staan los van elkaar. De WOZ beoordeling bepaalt niet de
bestemming in een bestemmingsplan. Omgekeerd bepalen de bestemming, de
gebruiksmogelijkheden, de ligging, enzovoorts wel mede de hoogte van de OZB. Het is
begrijpelijk dat dat in de praktijk onder de mensen wel eens vragen oproept. Indien men het
niet eens is met de waardebepaling ingevolge de WOZ kan men gebruik maken van de
bezwaar- en beroepsmogelijkheden binnen het kader van de WOZ.


Gelijkheidsbeginsel
Niet duidelijk is om welke redenen omliggende percelen met voormalige recreatiewoningen in
het ontwerp-plan wel een woonbestemming hebben gekregen en dat van cliënten niet.
Dit is in strijd met het gelijkheidsbeginsel.

Antwoord:
In het bestemmingsplan Buitengebied 1996 is op basis van een aantal toetsingscriteria een
deel van de zomerwoningen na een moeizaam proces omgezet naar de (gast)bestemming
woning.
Het was in 1997 niet mogelijk om het gehele gebied te bestemmen als landelijk wonen, omdat
belangrijke medespelers, zoals de provincie, van oordeel waren dat dat te ver ging. Dit
betekent dat niet alle zomerwoningen, die permanent bewoond werden, omgezet zijn naar
woningen. Zij die nu de bestemming Wonen hebben, hadden in het bestemmingsplan
Buitengebied 1996 al de gastbestemming Woning. De resterende recreatiewoningen zijn in
2007 na inventarisatie qua gebruik verdeeld in de categorieën A, B en C. Ingeval van uw
cliënten is de recreatiewoning ingedeeld in categorie A, objectgebonden.

Conclusie
Appellant verzoekt daarom namens cliënten om het perceel Nieuwe Beekweg 147 de
bestemming Wonen toe te kennen en daarmee de planologische situatie in overeenstemming
te brengen met de feitelijke situatie.

Antwoord:
Wij hebben kennis genomen van de zienswijze van uw cliënten en van die van ARAG,
namens cliënten.
Het pand bevindt zich in een bosgebied, met daarin oorspronkelijk zomerwoningen.

Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                           109
</pre>

====================================================================== Einde pagina 391 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 392 ======================================================================

<pre>In 1997 is het bestemmingsplan Buitengebied 1996 vastgesteld. In dat bestemmingsplan is
een deel van de zomerwoningen omgezet naar de (gast)bestemming woning. Wij hebben een
kaart gemaakt waarin de rode vlakken de adressen zijn van panden met de aanduiding
recreatiewoning.




Wij hebben nog onderzocht of er binnen de beleidskaders mogelijkheden zijn voor omzetting
van zomerwoningen naar woningen. Het vastgestelde beleid zoals verwoord in de Gids
Buitenkans kent een mogelijkheid om in het kader van Rood voor Rood een zomerwoning om
te zetten naar een woning. Dit betekent wel dat moet worden voldaan aan de eisen voor
Rood voor Rood die genoemd zijn in de Gids Buitenkans, waarbij ook voldaan moet worden
aan de verschillende milieu-eisen en eisen van de provincie. De provincie Overijssel stelt
bijvoorbeeld dat een zomerwoning in de Ecologische Hoofdstructuur nimmer omgezet kan
worden in een woning.
Het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest is een bestemmingsplan dat hoofdzakelijk de
actuele situatie weergeeft. Daarom zijn wij van oordeel dat wij de juiste bestemming aan het
pand hebben gegeven door de aanduiding Recreatiewoning daaraan toe te kennen. Het
toegestane gebruik is uw cliënten bekend op grond van de aan hun in 2007 gestuurde brief.


72.      Fam. A. Hannink, Nieuwe Beekweg 161, 7548 RK Enschede
         Telefoon: n.v.t.
         e-mail: n.v.t.

Zienswijze:
Appellant verzoekt om de zomerwoning aan de Nieuwe Beekweg 161 te bestemmen als
woning. De bestemming zal in het huidige bestemmingsplan niet meer passen omdat in het
wijkje de meerderheid tot woning is bestemd.
Recreatiewoningen horen thuis op een daarvoor bestemd terrein cq park. De gemeente had
dit wel als recreatiepark kunnen aanmerken als zij niet in 1996 de meerderheid tot woning
hadden bestemd.
Op de Vretberg is het ook jaren geleden bestemd tot wonen, waarom hier dan dit verschil
laten bestaan.
De gemeente heeft nu ook weer een schuur tot woning bestemd. Waarom moet het hier weer
voor de tweede maal onrechtvaardig blijven en zij doen een beroep op gelijke behandeling.

Antwoord:

Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                          110
</pre>

====================================================================== Einde pagina 392 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 393 ======================================================================

<pre>Uw pand bevindt zich in een bosgebied, met daarin oorspronkelijk zomerwoningen.
In 1997 is het bestemmingsplan Buitengebied 1996 vastgesteld. In dat bestemmingsplan is
een deel van de zomerwoningen na een moeizaam proces omgezet naar de
(gast)bestemming woning. Het was in 1997 niet mogelijk om het gehele gebied te bestemmen
als landelijk wonen, zoals op de Vretberg, omdat belangrijke medespelers, zoals de provincie,
van oordeel waren dat dat te ver ging. Dit betekent dat niet alle zomerwoningen, die
permanent bewoond werden, omgezet zijn naar woningen.

Wij hebben een kaart gemaakt waarin de rode vlakken de adressen zijn van panden met de
aanduiding recreatiewoning.




Ook aan uw pand de functieaanduiding Recreatiewoning toegekend. In het bestemmingsplan
Buitengebied 1996 was het maximaal toegestane volume voor zomerwoningen 200 m3
inclusief bijgebouw. Het volume van recreatiewoningen is in het bestemmingsplan
Buitengebied Noordwest verhoogd van 200 m3 naar 250 m3. Dit is een inhoudsmaat inclusief
bijgebouwen en eventuele kelder.
De permanente bewoning leidt niet tot een bestemming Wonen.
In uw brief geeft u aan dat u dit als onrechtvaardig ervaart en beroept u zich op het
gelijkheidsbeginsel. Ook geeft u aan dat er een schuur een woonbestemming heeft gekregen.
Ten tijde van de procedure van het bestemmingsplan Buitengebied 1996 is met behulp van
toetsingscriteria een individuele beoordeling geweest van alle zomerwoningen in het
buitengebied. Deze individuele beoordeling heeft ertoe geleid dat aan het ene pand de
gastbestemming Woning en aan het andere de gastbestemming Zomerwoning is toegekend.
Daar waar de gemeente volgens u een schuur een woonbestemming heeft gegeven, kan dat
alleen gebeurd zijn in het kader van de VAB-regeling (Voormalige Agrarische
Bedrijfsgebouwen). Daarvoor moet de betreffende schuur aan een aantal criteria voldoen.
Een schuur als bijvoorbeeld aan de Badweg 200 kan geen woonbestemming krijgen. Dat
gebouw heeft een functie aanduiding specifieke vorm van agrarisch – schuur gekregen en
mag ook alleen als zodanig worden gebruikt. Misbruik wordt gehandhaafd.
Wij hebben nog onderzocht of er binnen de beleidskaders mogelijkheden zijn voor omzetting
van zomerwoningen naar woningen. Het vastgestelde beleid Buitenkans kent een
mogelijkheid om in het kader van Rood voor Rood een zomerwoning om te zetten naar een
woning. Dit betekent wel dat moet worden voldaan aan de eisen voor Rood voor Rood die
genoemd zijn in de Gids Buitenkans, waarbij ook voldaan moet worden aan de verschillende
milieu-eisen en de eisen van de provincie. De provincie Overijssel stelt bijvoorbeeld dat een
zomerwoning in de Ecologische Hoofdstructuur nimmer omgezet kan worden in een woning.

Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                           111
</pre>

====================================================================== Einde pagina 393 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 394 ======================================================================

<pre>Het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest is een bestemmingsplan dat hoofdzakelijk de
actuele situatie weergeeft. Daarom zijn wij van oordeel dat wij de juiste bestemming aan uw
pand hebben gegeven door de aanduiding Recreatiewoning daaraan toe te kennen.

73.      B.J. ten Hoopen, Röntgenstraat 2, 7555 MS Hengelo
         Telefoon: 074 – 2426170 of 06 22491924
         e-mail: b.j.ten.hoopen@freeler.nl

Zienswijze:
De zienswijze is ingediend namens de eigenaren J.H. ten Hoopen – Wesseler, Röntgenstraat
2, 7555 MS in Hengelo en H.E. Bosboom – Wesseler, Scharlebeltweg 8, 7443 SE in Nijverdal
en heeft betrekking op de Beldershoekweg 250.
Zij verzoeken om het bestemmingsplan volgens de bijlagen aan te passen. De bedrijfsvoering
is sinds begin 2013 op de Beldershoekweg 250 gestopt.
Om de boerderij, een rijksmonument, de vakwerkschuur en overige gebouwen duurzaam te
kunnen behouden hebben zij onderzoek laten doen naar de haalbaarheid van diverse opties.
Daaruit is naar voren gekomen dat de functies wonen en lichte horeca kunnen zorgen voor
voldoende rendement waardoor zij de panden kunnen behouden.
Daarom verzoeken zij om op de boerderij de bestemming woonfunctie / lichte horeca te
leggen, op de vakwerkschuur een woonfunctie, op het witte hok berging en op de kapschuur
ook berging. Verdere info hierover is verkrijgbaar bij dhr. B. Haer van het Monumentenloket
van de Gemeente.

Antwoord:
Wij hebben kennis genomen van uw zienswijze. Er zijn meerdere overleggen met u gevoerd
over de mogelijkheden om de gebouwen en erf te behouden en te verbeteren. Wij hebben op
de verbeelding het agrarisch bouwblok vervangen door een bouwblok met een
woonbestemming. De vakwerkschuur krijgt de aanduiding “karakteristiek” en dat betekent dat
deze bewoond kan worden nadat deze verbouwd is waarbij de karakteristieke kenmerken
gehandhaafd blijven [sba-e]. Om de exploitatie van de monumentale boerderij mogelijk te
maken is de aanduiding “specifieke vorm van horeca- theeschenkerij” op de verbeelding
aangegeven. In de planregels wordt opgenomen dat een theeschenkerij is toegestaan of
andere vormen van lichte horeca zoals pannenkoekenhuis, geven van cursussen met
betrekking tot koken of gelegenheid voor het houden van kleine recepties. Tenslotte is op de
verbeelding aangegeven waar het parkeren moet plaatsvinden.




74.      H. Kooy, Nieuwe Beekweg 153, 7548 RK Enschede
         Telefoon: n.v.t.
         e-mail: n.v.t.

Zienwijze:
Verzoekt de recreatiewoning te wijzigen in de bestemming Wonen.
Deze zomerwoning is altijd gebruikt als woning, ook de aangebouwde garage, die tegen de
woning is aangebouwd, duidt erop dat appellante als woning is behandeld.


Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                          112
</pre>

====================================================================== Einde pagina 394 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 395 ======================================================================

<pre>De bebouwing zoals het nu is bestaat al 30 jaar en is nooit veranderd.
In het vorige bestemmingsplan heeft appellante geen verzoek ingediend. Toen was het qua
criteria ook een woning.
Verzoek om hieraan alsnog de woonbestemming toe te kennen.

Antwoord:
Uw pand bevindt zich in een bosgebied, met daarin oorspronkelijk zomerwoningen.
In 1997 is het bestemmingsplan Buitengebied 1996 vastgesteld. In dat bestemmingsplan is
een deel van de zomerwoningen na een moeizaam proces omgezet naar de
(gast)bestemming woning. Uw pand heeft in het bestemmingsplan Buitengebied 1996 echter
de gastbestemming zomerwoning gekregen.




Fragment plankaart Buitengebied 1996



Wij hebben voor de duidelijkheid een kaart gemaakt waarin de rode vlakken de adressen zijn
van panden met de aanduiding recreatiewoning.




Ook aan uw pand is, net als in het bestemmingsplan Buitengebied 1996, de
functieaanduiding Recreatiewoning toegekend. Het volume van recreatiewoningen is in het
bestemmingsplan Buitengebied Noordwest verhoogd van 200 m3 naar 250 m3. Dit is een
inhoudsmaat inclusief bijgebouwen en eventuele kelder.
De permanente bewoning leidt niet tot een woonbestemming.
Wij hebben nog onderzocht of er binnen de beleidskaders mogelijkheden zijn voor omzetting
van zomerwoningen naar woningen. Het vastgestelde beleid zoals weergegeven in de Gids
Buitenkans kent een mogelijkheid om in het kader van Rood voor Rood een zomerwoning om

Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                         113
</pre>

====================================================================== Einde pagina 395 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 396 ======================================================================

<pre>te zetten naar een woning. Dit betekent wel dat moet worden voldaan aan de eisen voor
Rood voor Rood die genoemd zijn in de Gids Buitenkans, waarbij ook moet worden voldaan
aan verschillende milieu-eisen en aan de eisen van de provincie. De provincie Overijssel stelt
bijvoorbeeld dat een zomerwoning in de Ecologische Hoofdstructuur nimmer omgezet kan
worden in een woning.
Wij zijn van oordeel dat wij de juiste bestemming aan uw pand hebben gegeven door de
aanduiding Recreatiewoning daaraan toe te kennen. Uw recreatiewoning is qua gebruik
ingedeeld in categorie A. Dat wil zeggen dat u gebruik maakt van objectgebonden
overgangsrecht, waarmee het recht van permanente bewoning op het pand ligt. Daardoor
mogen ook mensen na u, indien ze binnen één jaar het pand betrekken, hier permanent
wonen. Het objectgebonden overgangsrecht blijft erop rusten zolang het pand voortdurend
wordt bewoond en er geen sprake is van een onderbreking van meer dan 1 jaar. Dan vervalt
namelijk het objectgebonden overgangsrecht.


75.      Dhr. P. Kwast, Nieuwe Beekweg 157, 7548 RK Enschede
         Telefoon: n.v.t.
         e-mail: n.v.t.

Zienswijze:
Bezwaar dat Nieuwe Beekweg 157 weer is bestemd als zomerwoning.
In de loop der jaren is de zomerwoning zo gebouwd, dat hij totaal niet met de voorgenomen
bestemming voldoet van 250 m3 aan totale bebouwing. De gemeente heeft hier al jarenlang
de bestemmingsregels niet goed gehanteerd.
VROM geeft aan dat destijds de totale bebouwing 200 m3 mag zijn, de gemeente gaf
appellant toestemming voor verschillende aanbouwen of vergunningvrije bouwwerken.
Het is ook niet meer van deze tijd dat er recreatiewoningen tussen woningen staan, die
tweedeling heeft de gemeente zelf laten ontstaan. Nu de zomerwoning weer zo wordt
aangemerkt in het bestemmingsplan, zou het in strijd zijn met de gelijke behandeling, net als
in 1996. Het waren allemaal zomerwoningen hier, dan ga je nu niet een tweede keer dezelfde
fout maken om bepaalde woningen niet te bestemmen tot woning. Want het is geen
recreatiegebied, maar een woonwijk van Boekelo.
Verzoek om het huis te bestemmen als woning.

Antwoord:
Uw pand bevindt zich in een bosgebied, met daarin oorspronkelijk zomerwoningen.
In 1997 is het bestemmingsplan Buitengebied 1996 vastgesteld. In dat bestemmingsplan is
op basis van een aantal toetsingscriteria een deel van de zomerwoningen na een moeizaam
proces omgezet naar de (gast)bestemming woning. Aan uw pand is de gastbestemming
zomerwoning toegekend. De gemeente had in het bestemmingsplan Buitengebied 1996 in de
planvoorschriften voor zomerwoningen een inhoudsmaat opgenomen van 200 m3. Op grond
van de toen geldende Woningwet was het toegestaan om ook bij zomerwoningen
vergunningsvrije bouwwerken te realiseren. Op grond van latere regelgeving was dat niet
meer toegestaan.

Wij hebben een kaart gemaakt waarin de rode vlakken de adressen zijn van panden met de
aanduiding recreatiewoning.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                            114
</pre>

====================================================================== Einde pagina 396 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 397 ======================================================================

<pre>Ook aan uw pand de functieaanduiding Recreatiewoning toegekend. Het volume van
recreatiewoningen is in het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest verhoogd van 200 m3
naar 250 m3. Dit is een inhoudsmaat inclusief bijgebouwen en eventuele kelder.
De permanente bewoning leidt niet tot een woonbestemming. In uw brief geeft u aan dat u dit
als onrechtvaardig ervaart en beroept u zich op het gelijkheidsbeginsel. Wij hebben hiervoor
al aangegeven dat er tijdens de voorbereiding van het bestemmingsplan Buitengebied 1996
bij de beoordeling van de panden binnen dit bosperceel gebruik is gemaakt van vastgestelde
toetsingscriteria. Wij zien alsnog geen aanleiding, maar ook geen mogelijkheid, om de
bestemming van uw pand zonder meer te wijzigen in de bestemming Wonen. Wij hebben nog
onderzocht of er binnen de beleidskaders mogelijkheden zijn voor omzetting van
zomerwoningen naar woningen. Het vastgestelde beleid Buitenkans kent een mogelijkheid
om in het kader van Rood voor Rood een zomerwoning om te zetten naar een woning. Dit
betekent wel dat moet worden voldaan aan de eisen voor Rood voor Rood die genoemd zijn
in de Gids Buitenkans, waarbij ook voldaan moet worden aan verschillende milieu-eisen en
de eisen van de provincie. De provincie Overijssel stelt bijvoorbeeld dat een zomerwoning in
de Ecologische Hoofdstructuur nimmer omgezet kan worden in een woning.
Het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest is een bestemmingsplan dat hoofdzakelijk de
actuele situatie weergeeft. Daarom zijn wij van oordeel dat wij de juiste bestemming aan uw
pand hebben gegeven door de aanduiding Recreatiewoning daaraan toe te kennen.

76.      Monumenten Advies Oost, t.a.v. dhr. A. Schuilenborg, Heinoseweg 6-A, 7722 JP
         Dalfsen
         Telefoon: 038 - 4602930
         e-mail: info@monumentenadvies-oost.nl

Zienswijze:
Namens dhr. B. Oomkens dient hij de zienswijze in t.b.v. het realiseren van een serre aan de
achterzijde van het landhuis gelegen op het landgoed Drienermarke aan de Drienermarkeweg
25 en het vergroten van de berging t.b.v. het stallen van materieel t.b.v. het onderhoud van
het landgoed.

Het landhuis is gebouwd in 1930. Het wonen is conform de tijdgeest van de jaren ’30 naar
binnen gericht, waardoor de beleving van hetgeen buiten gebeurt gering is.
De huidige berging is volledig van hout en is te klein om de huidige en toekomstige
voorzieningen te herbergen. Ook de overdekte buitenruimte, bedoeld als carport, kunnen de
huidige auto’s niet herbergen.

Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                          115
</pre>

====================================================================== Einde pagina 397 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 398 ======================================================================

<pre>Het monumentale landhuis is vrijstaand en ligt wat afzijdig. De voorgenomen eigentijdse
aanpassingen passen zowel architectonisch als ook qua stijl volledig in het omringende
natuurschoon als bedoeld in de Gids Buitenkans van 2010. Een aanpassing aan de moderne
tijd stimuleert de huidige en mogelijk de toekomstige bewoners te blijven investeren in het
onderhoud en stijl van het landgoed (rijksmonument). Het huidige perceel is sinds 2007 een
landgoed van 5 ha en er wordt onderhandeld met eigenaren van naastliggende percelen om
bospercelen aan te kopen t.b.v. uitbreiding tot 8 ha.

Het landhuis heeft een grondoppervlakte van ca. 211 m2 en een inhoud van ca. 1160 m3. Het
bijgebouw, bestaande uit een overkapping en een berging heeft een grondoppervlakte van
ca. 56 m2 en een inhoud van ca. 151 m3.
Het is de wens het landhuis uit te breiden met een serre op de plaats van het terras en het
plaatsen van een dakkapel op het dak van de zolderruimte boven de garage. Met de
uitbreiding van de serre achter het landhuis en de plaatsing van een dakkapel op de
achterzijde van het dak van de zolderruimte, blijven zij binnen de toegestane m3 voor een te
bouwen c.q. uit te breiden landhuis.

Aangezien het onderhouden van het landgoed ook het benodigde materieel vraaqt en de
huidige berging ongeschikt is om het te bergen, is het plan om de huidige berging te slopen,
mede door de technische staat en de lage ruimten, en deze te vervangen door een nieuwe,
waarin opgenomen de huidige functies plus de stalling voor het materieel t.b.v. het landgoed,
o.a. het maaien van de weilanden en het onderhoud van de bossen. De gezamelijke
oppervlakte is dan ca. 131 m2 en de inhoud zal ca. 550 m3 zijn.
De nieuwe berging wordt evenals de serre ontworpen met dezelfde architectonische
kenmerken als het landhuis, maar ondergeschikt aan het hoofdgebouw, afgedekt met een
rieten kap. Ook is er de wens om de berging meer naar achteren te schuiven en iets te
draaien.

Zij vragen om de voorgenomen wijzigingen in het bestemmingsplan mogelijk te maken.

Antwoord:
In de gids Buitenkans staat dat een landgoed van tenminste 10 ha een beheergebouw van
100 m2 mag hebben. Bij een landgoed van tenminste 20 ha is dat een gebouw van 250 m2.
Vroeger zaten deze maten niet in de gids. Het effect was een groot aantal aanvragen, ook
voor kleine landgoederen. Om die wildgroei een halt toe te roepen, is het beleid veranderd en
zijn deze maximale maten opgenomen in de gids.
Daarvan zal niet worden afgeweken.
Een oppervlakte van 10 ha wordt op dit moment bij lange na niet gehaald aan de
Drienermarkeweg. Daarom is een dergelijk gebouw daar nu niet aan de orde.
In de zienswijze staat dat er de mogelijkheid is om 8 hectare bij te kopen. Maar dat is nu
feitelijk nog niet het geval. Daarom zal bij de huidige herziening voor de Drienermarkeweg 25
geen groter beheergebouw worden mogelijk gemaakt.


77.      Dhr. A.H. Morsink en mevr. M.H.H. Holtkamp, Molenveld 101, 7548 RB
         Enschede
         Telefoon: 4282832
         e-mail: n.v.t.

Zienswijze:
Het betreft hun perceel Molenveld 101 in Boekelo. Naar hun mening is ten onrechte een
bestemming recreatiewoning aan hun woonhuis gegeven. Naar hun mening hebben zij recht
op een permanente woonbestemming.
Het huis wordt al vele jaren permanent bewoond. Zijzelf al sinds 1993. Zij hebben zich
destijds onmiddellijk laten inschrijven als (permanente) bewoners van dit pand.
In een brief van 23 november 2007 heeft de gemeente hun al laten weten dat zij aanspraak
kunnen maken op het overgangsrecht van het bestemmingsplan Buitengebied 1996. De
gemeente heeft in die brief aangegeven dat niet alleen zij de permanente bewoning mogen
voortzetten, maar ook eventuele andere bewoners.



Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                            116
</pre>

====================================================================== Einde pagina 398 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 399 ======================================================================

<pre>Daarna hebben zij een aanvraag voor een bouwvergunning ingediend. Op 22 oktober 2002
heeft het college van B & W een vergunning verleend voor het verbouwen en uitbreiden van
een “woonhuis” Bijgaand zenden zij kopieën mee van het voorblad van de aanvraag met
stempels, een kopie van het voorblad van de tekening waarop is vermeld dat het ging om de
verbouwing van een woonhuis en de publicatie van woensdag 23 oktober 2002, waarin is
gepubliceerd: “Molenveld 101: het veranderen van een woonhuis en het wijzigen van de
gevels”. Hiermee heeft het College naar hun mening feitelijk de permanente
woonbestemming bevestigd. Volgens hun moet een bestemming in het bestemmingsplan ook
in overeenstemming worden gebracht met deze feitelijk vergunde bestemming.
Met nadruk wijzen zij op het feit dat zij ook voor de onroerende zaakbelasting al sinds 1998
een aanslag ontvangen voor een “woning”. Gelet op de hoogte van deze aanslag
concluderen zij dat ook de gemeente hun woning als permanente woning ziet en waardeert.
Conclusie:
Volgens hun hebben zij met name dankzij de vergunning van 2002 voor het verbouwen en
uitbreiden van hun woonhuis ook recht op de bestemming permanente bewoning. Zij vragen
dan ook een dergelijke bestemming voor het perceel Molenveld 101.

Antwoord:
In 1997 is het bestemmingsplan Buitengebied 1996 vastgesteld. In dat bestemmingsplan is
een deel van alle zomerwoningen in het buitengebied na een moeizaam proces op grond van
toetsingscriteria omgezet naar de (gast)bestemming woning. Uw pand heeft in het
bestemmingsplan Buitengebied 1996 de gastbestemming zomerwoning gekregen. Het feit dat
u in 2002 een bouwvergunning heeft gekregen doet hier niet aan af. Sec genomen heeft u
een bouwvergunning gekregen voor iets dat niet in overeenstemming is met het
bestemmingsplan.
Ook de aanslag voor de onroerende zaakbelasting is niet bepalend voor welke bestemming
er wordt toegekend.
In 2007 zijn alle zomerwoningen onderzocht naar hun gebruik. Er is een verdeling gemaakt in
drie categorieën. U heeft van de gemeente bericht gekregen dat u bent ingedeeld in categorie
A. Dat wil zeggen dat u een objectgebonden beschikking voor wonen heeft gekregen.
Hiermee heeft u officieel toestemming gekregen om permanent in dit pand te wonen. Ook
eigenaren na u mogen dit pand permanent bewonen, indien zij binnen een jaar het pand
betrekken. Het objectgebonden overgangsrecht blijft op deze situatie rusten zolang het pand
voortdurend wordt bewoond en er geen sprake is van een onderbreking van de bewoning van
meer dan 1 jaar. Dan vervalt namelijk het overgangsrecht.
De bestemming blijft wel recreatiewoning. Daarmee mag de inhoud maximaal 250 m3 zijn
inclusief bijgebouw of kelder.
Wij hebben nog onderzocht of er binnen de beleidskaders mogelijkheden zijn voor omzetting
van zomerwoningen naar woningen. Het vastgestelde beleid Buitenkans kent een
mogelijkheid om in het kader van Rood voor Rood een zomerwoning om te zetten naar een
woning. Dit betekent wel dat moet worden voldaan aan de eisen voor Rood voor Rood die
genoemd zijn in de Gids Buitenkans, waarbij ook voldaan moet worden aan verschillende
milieu-eisen en de eisen van de provincie. De provincie Overijssel stelt bijvoorbeeld dat een
zomerwoning in de Ecologische Hoofdstructuur nimmer omgezet kan worden in een woning.
Het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest is een bestemmingsplan dat hoofdzakelijk de
actuele situatie weergeeft. Daarom zijn wij van oordeel dat wij de juiste bestemming aan uw
pand hebben gegeven door de aanduiding recreatiewoning daaraan toe te kennen.




78.      J.J.A. Nijboer, Vincent van Goghlaan 96, 7545 RP Enschede
         Telefoon: 053 - 4343362
         e-mail: n.v.t.

Zienswijze:
Betreft het pand aan de Zoglandweg 55.
Voor deze kavel is in 1925 een bouwvergunning verleend voor het bouwen van een
woonhuis, aangevraagd door J. Nijboer.
Op 11 juni 1980 is de kavel Zoglandweg 55 opgesplitst in:
Zoglandweg 55, zijnde een woonhuis en weiland van G.A.J. Nijboer.


Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                           117
</pre>

====================================================================== Einde pagina 399 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 400 ======================================================================

<pre>Zoglandweg 57, zijnde bouw-weiland met werkplaats van B.J. Nijboer.
Na het overlijden van G.A.J. Nijboer op 21-10-1988 is het woonhuis Zoglandweg 55
eigendom geworden van W.Th. Nijboer.
In het bestemmingsplan Buitengebied 1996 heeft de kavel Zoglandweg 55 de bestemming
Garagebedrijf categorie 2 gekregen en is de woning als dienstwoning bestemd.
W.Th. Nijboer, eigenaar van de woning Zoglandweg 55, is hiervan niet op de hoogte
gebracht.
B.J. Nijboer, eigenaar van Zoglandweg 57, is het vandaag de dag nog niet duidelijk dat zijn
ouderlijke woning een bedrijfswoning is geworden.
Op 27 december 2011 is het pand Zoglandweg 55 in eigendom gekomen van J.J.A. Nijboer.




Appellant verzoekt op de kavel Zoglandweg 55:
Een woonbestemming af te geven.
De bebouwingsgrenzen te verleggen volgens bijgevoegde tekening nr. 2




Goothoogte 6 meter en bouwhoogte 10 meter
Bebouwingspercentage 40%
Inhoud woonhuis 900 m3.

Antwoord:
Wij hebben kennis genomen van uw zienswijze. In het bestemmingsplan Buitengebied 1996
hebben we het geheel bestemd als Garagebedrijf.
U heeft in het Stadskantoor bij de tervisielegging nader uitgelegd hoe de
eigendomsverhoudingen liggen. In verband hiermee verzoekt u één en ander te wijzigen op
de verbeelding en in de planregels. Een woonbestemming voor de woning Zoglandweg 55
kennen wij toe. De bebouwingsgrenzen kunnen zoals aangegeven worden vastgelegd.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                           118
</pre>

====================================================================== Einde pagina 400 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 401 ======================================================================

<pre>Vanwege dat de bestemming Wonen aan uw perceel wordt toegekend is hierop artikel 37 van
de planregels van toepassing. Dit betekent dat de maximale goot- en bouwhoogte 6
respectievelijk 10 meter zijn. Het volume van de woning mag maximaal 750 m3 zijn, tenzij er
nu al meer aanwezig is. 900 m3 geldt namelijk als maximum inhoud voor bedrijfswoningen.
Aangezien u aangeeft dat hier geen sprake van is, is dit niet meer van toepassing.
Wat betreft het bepalen van de maximale bebouwingspercentage, delen wij u mee dat het bij
de bestemming Wonen niet gebruikelijk is dat te vermelden. Bij deze bestemming kennen wij
een bestemmingsvlak en een bouwvlak toe waarbinnen gebouwd mag worden volgens de
planregels van deze bestemming.
Als gevolg van het bestemmingsplantechnisch afsplitsen van wat eerst de bestemming
Garagebedrijf had, zal ook een passende bestemming voor het adres Zoglandweg 57
gevonden moeten worden. Gezien de bestemming Garagebedrijf in het bestemmingsplan
Buitengebied 1996 ligt het voor de hand om aan het perceel Zoglandweg 57 de bestemming
Bedrijf – Garage toe te kennen met daarbij de aanduiding bedrijfswoning uitgesloten (-bw).
Ook daarvoor zal de verbeelding moeten worden aangepast.



79.      Dhr. G.B.J. Overbeek, Gerinkhoekweg 31, 7547 RV Enschede
         Telefoon:
         e-mail:

Zienswijze:
De zienswijze heeft betrekking op een drietal onderdelen:

A. De bestemming van de locatie Gerinkhoekweg 31.
Op 29 juni 2009 heeft de gemeenteraad Herziening 78 van het bestemmingsplan
Buitengebied 1996 vastgesteld. Dit plan maakte de vestiging van recreatie-appartementen en
een theeschenkerij op dit adres mogelijk bij de bestemming Agrarische woning.
In het voorliggende ontwerp-plan is de bestemming Wonen opgenomen. De imiddels
aanwezige recreatie-appartementen en theeschenkerij worden hierdoor wegbestemd. De nu
bij recht toegestane activiteiten sluiten de horeca-activiteiten van de aanwezige
theeschenkerij en de aanwezige recreatie-appartementen uit.
De Raad wordt verzocht alle activiteiten, toegestaan volgend uit het besluit van 20 juni 2009,
positief te bestemmen.

Antwoord:
Wij hebben kennis genomen van uw zienwijze. Uw opmerking is juist. Bij de bestemming
Wonen op deze locatie ontbraken de functieaanduidingen voor de toegestane activiteiten,
zoals u die heeft verkregen met Herziening 78 van het bestemmingsplan Buitengebied 1996.
De verbeelding hebben wij aangepast door de (specifieke) functieaanduidingen Agrarische
woning, Verblijfsrecreatie en Theeschenkerij aan de bestemming Wonen toe te voegen. De
planregels zullen dienovereenkomstig worden aangevuld.


Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                            119
</pre>

====================================================================== Einde pagina 401 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 402 ======================================================================

<pre>B. Stadsrandzone en overige binnenplanse ontwikkelingen.
In artikel 45.6 wordt de aanduiding Stadsrandzone geïntroduceerd. In de verbeelding is deze
aanduiding over een groot deel van het buitengebied van Twekkelo geplaatst. De begrenzing
lijkt willekeurig en wordt niet toegelicht. Net zo goed kan gemotiveerd worden dat heel
Twekkelo als stadsrandzone te beschouwen is. Het betreft in zijn geheel immers het
uitloopgebied van de stad (bijv. rondje Enschede). Nu brengt het een tweedeling tot stand
tussen de ene en de andere kant van Twekkelo. Het gemaakte onderscheid is niet
gemotiveerd, willekeurig en leidt tot rechtsongelijkheid.
In de stadsrandzone staat de gemeente bij recht een groot aantal activiteiten toe, zoals
horeca (zonder nadere definitie van de toegestane lichte vormen van horeca), detailhandel
(plattelandswinkel, niet verder gedefinieerd en beperkt), kunst, cultuur en landart (vage
termen en niet verder gedefinieerd en beperkt). In combinatie met de
afwijkingsbevoegdheden (artikelen 45.6.4 en 46.1.g) maakt de gemeente ook nieuwbouw
mogelijk buiten de bouwvlakken zonder enige oppervlakte en/of hoogtebeperking.
Bijvoorbeeld een horecagelegenheid van 5000 m2 wanneer elders een schuur van 5000 m2
wordt gesloopt. Met de vage aanduidiing landart maakt u kunstwerken als bouwwerk geen
gebouw zijnde mogelijk tot 10 meter hoog. De gevolgen voor de omgeving zijn door u niet
onderzocht en kunnen leiden tot ernstige verrommeling van het buitengebied. Het plan is
hiermee in strijd met de eerder door de gemeente vastgestelde beleidskaders, bijv. de Gids
Buitenkans.
De Raad wordt verzocht de begrenzing van de stadsrandzone deugdelijk te motiveren en van
toepassing te verklaren op het hele buitengebied van in ieder geval Twekkelo, teneinde
rechtsongelijkheid te voorkomen.
De bij recht en bij afwijking toegestane activiteiten in de bestemming stadsrandzone te
verduidelijken en te beperken tot de bestaande bouwvlakken en de afwijkingsbevoegdheid
voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, tot een bouwhoogte van maximaal
10 meter te verwijderen uit het plan.

Antwoord:
De begrenzing van de stadsrandzone en wat daarbinnen is toegestaan is vastgesteld bij
raadsbesluit van 12 juli 2011 als aanvullende wijziging van de beleidsnota Buitenkans, Gids
voor het buitengebied. Op 27 juli 2011 is dit besluit gepubliceerd.
Artikel 45.6.4 is een afwijkingsbevoegdheid. Dat wil zeggen dat een aanvraag wordt getoetst
aan alle punten die gelden volgens het beleid voor de stadsrandzone en de onderliggende
bestemmingen van de gronden en opstallen. Indien een aanvraag een onwenselijke
ontwikkeling betreft die niet past op de beoogde locatie, dan kan de aanvraag geweigerd
worden of dient die te worden aangepast.



C. Locatie Haimersweg 210, voormalig defensieterrein
Het voorliggende bestemmingsplan beoogt de feitelijke situatie van percelen te beschrijven.
Daarnaast zijn de ontwikkelingsmogelijkheden in de begrensde EHS beperkt.
Voor de Haimersweg 210 neemt de gemeente echter een bestemming Maatschappelijk -
Militair terrein op. De locatie is gelegen in de EHS en is in de omgevingsverordening
aangemerkt als beheersgebied. De feitelijke en legale situatie voor deze locatie is de
aanwezigheid van leegstaande bouwwerken die niet benut worden.

Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                           120
</pre>

====================================================================== Einde pagina 402 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 403 ======================================================================

<pre>De nog onbenutte ontwikkelingsruimte voor de betreffende locatie geldt in het kader van de
natuurwetgeving als nieuw ten opzichte van de feitelijke huidige situatie. De mogelijk
verstorende gevolgen van de geboden ontwikkelingsruimte op de naastgelegen EHS en
verdere omgeving is niet onderzocht. Nut en noodzaak ontbreekt voor het positief bestemmen
van ontwikkelruimte op het terrein.
De Raad wordt verzocht alle ontwikkelingsruimte voor deze locatie te verwijderen uit het plan
en slechts de aanwezige en bestaande gebouwen te bestemmen, zonder verdere
gebruiksmogelijkheden.

Antwoord:
Het terrein aan de Haimersweg 210 is in het bestemmingsplan Buitengebied 1996 bestemd
als militair terrein. Deze bestemming hebben wij in het ontwerpplan Buitengebied Noordwest
overgenomen. De bestemming Maatschappelijk – Militair is een naamgeving volgens de
nieuwe standaard. De bestemming kan niet zonder meer van het terrein worden verwijderd.
Indien iemand ontwikkelingsplannen heeft voor dit terrein dan zal dat initiatief eerst vanuit alle
invalshoeken worden getoetst. Een andere bestemming kan alleen via een herziening van het
bestemmingsplan.


80.      Dhr. B. Pieterson, Nieuwe Beekweg 155, 7548 RK Enschede
         Telefoon: 0621211220
         e-mail: bert@eupc.nl

Zienswijze:
Hij heeft vernomen dat zijn woning weer wordt aangemerkt als recreatiewoning.
Hij woont er al vanaf 1987 permanent op dit adres, in de periode van 2000 tot 2001 heeft hij
een bouwvergunning aangevraagd om nieuwbouw te plegen. Dat is dan ook gerealiseerd en
de woning voldoet dan ook aan het huidige bouwbesluit.
Ook wijst hij er op dat de gemeente een nieuwe bouwvergunning heeft afgegeven in een
perceel bos, artikel 12.

Bij deze verzoekt hij de gemeente om de bestemming aan te passen en de bestemming
Wonen toe te kennen aan zijn perceel. Hij beroept zich op het gelijkheidsbeginsel.

Antwoord:
Uw pand bevindt zich in een bosgebied, met daarin oorspronkelijk zomerwoningen.
In 1997 is het bestemmingsplan Buitengebied 1996 vastgesteld. In dat bestemmingsplan is
een deel van de zomerwoningen na een moeizaam proces op grond van toetsingscriteria
omgezet naar de (gast)bestemming woning.
Wij hebben een kaart gemaakt waarin de rode vlakken de adressen zijn van panden met de
aanduiding recreatiewoning.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                                121
</pre>

====================================================================== Einde pagina 403 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 404 ======================================================================

<pre>Ook aan uw pand de functieaanduiding Recreatiewoning toegekend. In het bestemmingsplan
Buitengebied 1996 was het maximaal toegestane volume voor zomerwoningen 200 m3
inclusief bijgebouw. Het volume van recreatiewoningen is in het bestemmingsplan
Buitengebied Noordwest verhoogd van 200 m3 naar 250 m3. Dit is een inhoudsmaat inclusief
bijgebouwen en eventuele kelder.
De permanente bewoning leidt niet tot een woonbestemming. In 2007 heeft een inventarisatie
en onderzoek plaatsgevonden naar het gebruik van zomerwoningen. Daarbij is een
onderscheid gemaakt in drie categorieën A, B en C. Aan u is de categorie A toegekend. Dit
betekent dat op uw recreatiewoning een objectgebonden overgangsrecht rust. Daarmee mag
u als eigenaar / gebruiker, maar ook een nieuwe eigenaar na u het pand permanent
bewonen. Het objectgebonden overgangsrecht blijft erop rusten zolang het pand voortdurend
wordt bewoond en er geen sprake is van een onderbreking van de bewoning van meer dan 1
jaar. Dan vervalt namelijk het objectgebonden overgangsrecht..
In uw brief geeft u aan dat u desondanks de bestemming Wonen wenst en beroept u zich op
het gelijkheidsbeginsel. Eigenaren en bewoners van recreatiewoning die tijdens die
inventarisatie een vergelijkbare situatie hebben zijn volgens het gelijkheidsbeginsel gelijk
behandeld en hebben een categorie A status gekregen.
Wij hebben nog onderzocht of er binnen de beleidskaders mogelijkheden zijn voor omzetting
van zomerwoningen naar woningen. Het vastgestelde beleid Buitenkans kent een
mogelijkheid om in het kader van Rood voor Rood een zomerwoning om te zetten naar een
woning. Dit betekent wel dat moet worden voldaan aan de eisen voor Rood voor Rood die
genoemd zijn in de Gids Buitenkans, waarbij ook voldaan moet worden aan milieu-eisen en
aan de eisen van de provincie. De provincie Overijssel stelt bijvoorbeeld dat een
zomerwoning in de Ecologische Hoofdstructuur nimmer omgezet kan worden in een woning.
Het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest is een bestemmingsplan dat hoofdzakelijk de
actuele situatie weergeeft. Daarom zijn wij van oordeel dat wij de juiste bestemming aan uw
pand hebben gegeven door de aanduiding recreatiewoning daaraan toe te kennen.

81.      Mevr. I. van Puffelen, Nieuwe Beekweg 132, 7548 RK Enschede
         Telefoon: n.v.t.
         e-mail: n.v.t.

Zienswijze:
Het valt op haar dat haar zomerwoning nu in het nieuwe ontwerp bestemmingsplan weer is
opgenomen als recreatiewoning.


Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                          122
</pre>

====================================================================== Einde pagina 404 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 405 ======================================================================

<pre>Hierbij verzoekt ze de gemeente in het nieuwe bestemmingsplan Nieuwe Beekweg 132 op te
nemen als woning.
Het kan niet zo zijn dat tussen woningen, haar object als zomerwoning wordt aangemerkt.
Het was in 1996 al in strijd met de gelijke behandeling (gelijkheidsbeginsel). Men mag toch
verwachten dat iedere burger gelijk wordt behandeld. Dit pand is al jarenlang permanent
bewoond geweest en nooit voor recreatieve doeleinden gebruikt. Ik kan ermee instemmen als
de hele buurt recreatieve bestemming heeft, maar dat is niet het geval, ik zit met mijn object
ook tussen woningen van 750 m3, waar complete gezinnen wonen. Het ongelijk behandelen
van mensen die woonachtig zijn op soortgelijke percelen is strijdig met de algemene
beginselen van behoorlijk bestuur. In het nieuwe ontwerp wordt dan wel opgenomen 250 m3,
maar dan zouden ze weer niet passen, want de bebouwing is al veer meer.
De gemeente heeft zelf het bestemmingsplan Buitengebied 1996 destijds niet goed
gehanteerd, met een totale bebouwing van 200 m3 voor zomerwoningen. De gemeente heeft
altijd gehandeld naar de richtlijnen van woningen.

Antwoord:
Uw pand bevindt zich in een bosgebied, met daarin oorspronkelijk zomerwoningen.
In 1997 is het bestemmingsplan Buitengebied 1996 vastgesteld. In dat bestemmingsplan is
een deel van de zomerwoningen na een moeizaam proces op grond van toetsingscriteria
omgezet naar de (gast)bestemming woning. Wij hebben een kaart gemaakt waarin de rode
vlakken de adressen zijn van panden met de aanduiding recreatiewoning.




Ook aan uw pand de functieaanduiding recreatiewoning toegekend. In het bestemmingsplan
Buitengebied 1996 was het maximaal toegestane volume voor zomerwoningen 200 m3
inclusief bijgebouw. Het volume van recreatiewoningen is in het bestemmingsplan
Buitengebied Noordwest verhoogd van 200 m3 naar 250 m3. Dit is een inhoudsmaat inclusief
bijgebouwen en eventuele kelder.
In 2007 heeft een inventarisatie naar gebruik van recreatiewoningen plaatsgevonden. Dit
heeft geleid tot een verdeling in drie categorieën, A, B en C. Aan u is bekendgemaakt dat u
wordt gerekend tot categorie A. Dat wil zeggen dat u permanent in uw pand mag wonen en
ook een nieuwe eigenaar na u. Op uw pand rust het objectgebonden overgangsrecht. Dit blijft
erop rusten zolang het pand voortdurend wordt bewoond en er geen sprake is van een
onderbreking van de bewoning van meer dan 1 jaar. Dan vervalt namelijk het objectgebonden
overgangsrecht. De permanente bewoning leidt echter niet tot een woonbestemming.
In uw brief geeft u aan dat u dit als onrechtvaardig ervaart en beroept u zich op het
gelijkheidsbeginsel en de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Wij zijn van mening

Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                            123
</pre>

====================================================================== Einde pagina 405 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 406 ======================================================================

<pre>dat de inventarisatie en categorie-indeling die in 2007 heeft plaatsgevonden zorgvuldig is
gebeurd. Alle bewoners in een soortgelijke situatie als u zijn op gelijke wijze ondergebracht in
categorie A.
Uw mening dat de gemeente de regels voor zomerwoningen destijds niet goed heeft
gehanteerd en altijd heeft gehandeld naar de richtlijnen van woningen kunnen wij niet volgen.
De planvoorschriften van het bestemmingsplan Buitengebied 1996 voor de gastbestemming
woning en zomerwoning zijn duidelijk. Op grond van de toenmalige Woningwet was het
geoorloofd bij zomerwoningen vergunningsvrije bouwwerken te bouwen. Voor
vergunningsvrije bouwwerken geldt in het algemeen dat die niet getoetst worden aan onder
andere de voorschriften van een bestemmingsplan. Op een gegeven moment kon dat na een
wetswijziging niet meer bij zomerwoningen.
Wij hebben nog onderzocht of er binnen de huidige beleidskaders mogelijkheden zijn voor
omzetting van zomerwoningen naar woningen. Het vastgestelde beleid Buitenkans kent een
mogelijkheid om in het kader van Rood voor Rood een zomerwoning om te zetten naar een
woning. Dit betekent wel dat moet worden voldaan aan de eisen voor Rood voor Rood die
genoemd zijn in de Gids Buitenkans, waarbij ook voldaan moet worden aan milieu-eisen en
aan de eisen van de provincie. De provincie Overijssel stelt bijvoorbeeld dat een
zomerwoning in de Ecologische Hoofdstructuur nimmer omgezet kan worden in een woning.
Het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest is een bestemmingsplan dat hoofdzakelijk de
actuele situatie weergeeft. Daarom zijn wij van oordeel dat wij de juiste bestemming aan uw
pand hebben gegeven door de aanduiding recreatiewoning daaraan toe te kennen.

82.      P. Sassanian, Beukerweg 50, 7525 PD Enschede
         Telefoon: 053 - 4366615
         e-mail: info@daomed.nl

Zienswijze:
Zienswijze heeft betrekking op het bouwvlak / woonvlak aan de Beukerweg. De gegevens,
achergronden, wensen en voorstellen samen met verklarende tekeningen, zoals besproken
met mevr. Van der Heijden en dhr. Karels tijdens ons prettige en informatieve gesprek op 15
juli 2013, zijn hierbij gevoegd. Graag wordt de gemeente uitgenodigd om ter plaatse de
situatie te bekijken en te begrijpen.
Het erf aan de Beukerweg met de panden nummer 50, 50A en 50 B is landelijk gelegen en
voorzien van diverse natuurvijvers, een boomgaard, houtwallen, tuinen, een moestuin en
dergelijke.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                              124
</pre>

====================================================================== Einde pagina 406 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 407 ======================================================================

<pre>Met het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest – Beukerweg 50 heeft nr. 50A de
bestemming Ka gekregen. Dit houdt in dat er gewoond kan worden. De garage/fietsenstalling
hoort gezien de ligging bij 50A.



Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                        125
</pre>

====================================================================== Einde pagina 407 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 408 ======================================================================

<pre>Bij de diverse verzoeken / behandeling m.b.t. nr. 50B is er indertijd geen rekening gehouden
met een bijgebouw voor woning 50. Er is echter een grote behoefte aan een bijgebouw als
garage/schuur/berging.
Zoals zichtbaar op tekening A is er binnen het bouwvlak geen ruimte om zo’n bijgebouw te
bouwen zonder afbreuk te doen aan het karakter van het erf of van het uitzicht van beide
gebouwen.

Het bestaande bouwvlak van het erf strekt zich o.a. ten westen van nr. 50B uit over de
Beukerweg heen. Het lijkt niet de bedoeling om daarvan gebruik te maken, te meer omdat
deze weg wordt gebruikt door omringende boerderijen, wandelaars en fietsers. Zij hebben er
zelf geen behoefte aan om daar te bouwen. Indien nodig willen zij dit stuk van het bouwvlak
opheffen en verplaatsen naar een ander deel van hun gronden.
De enige logische plek om een bijgebouw te realiseren is ten noorden van 50B. Het
betreffende stukje is niet voorzien van planten die niet later weer herplant kunnen worden.
Daarvoor moet het bouwvlak wel aangepast worden. Het te bouwen gebouw krijgt dezelfde
stijl als nr. 50 en 50B. Zij verzoeken dan ook om de noodzakelijk en gewenste correcties
m.b.t. het bouwvlak ten noorden van 50B aan te brengen.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                            126
</pre>

====================================================================== Einde pagina 408 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 409 ======================================================================

<pre>Antwoord:
Wij hebben kennis genomen van uw zienswijze.
U heeft aangegeven dat het bouwvlak en het bestemmingsvlak over de Beukerweg is gelegd
en dat dit waarschijnlijk niet de bedoeling is.
Uw waarneming is juist. De Beukerweg is een openbare weg die toegankelijk moet blijven,
ook al loopt die hier en daar over particulieren gronden. Het bouwvlak wordt daarom
aangepast.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                      127
</pre>

====================================================================== Einde pagina 409 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 410 ======================================================================

<pre>U geeft aan dat de garage/fietsenberging naar uw mening logischer wijze bij nummer 50A
hoort, maar ook dat er behoefte is aan een bijgebouw voor nummer 50.
In het buitengebied houden wij stedenbouwkundig vast aan het beeld van compacte
(boeren)erven. Ook uw erf is van oorsprong een karakteristiek boerenerf. Uitbreiding van het
bouwvlak zoals u dat heeft voorgesteld in noordelijke richting, vinden wij vanuit die visie niet
wenselijk.
Bij de bestemming Wonen is het toegestaan om bij een perceelsgrootte van meer dan 250
m2 bijgebouwen toe te staan tot maximaal 100 m2. Uw woning heeft van oorsprong een
aantal schuren, waarvan de totale oppervlakte al meer is dan 100 m2. Dat één van de
schuren nu de functieaanduiding cultuur en ontspanning heeft gekregen en een andere de
functieaanduiding karakteristiek, waardoor in de laatste gewoond mag worden, maakt dit niet
anders. Voor een woonfunctie in een karakteristieke schuur mag volgens ons beleid geen
extra bijgebouw worden gebouwd. Dit betekent dat er volgens de planregels bij deze
bestemming geen nieuw vergunningplichtig bijgebouw mag worden gerealiseerd omdat er nu
al een teveel aan toe te stane m2 staat. Een oplossing is mogelijk te vinden door bergruimte
te reserveren in gebouw nummer 50B en de bouw van een vergunningsvrij gebouw van
maximaal 30 m2 en een maximale hoogte van 3 meter. Dit vergunningsvrije bouwwerk moet
wel binnen het erf worden gebouwd en zeker binnen het bestemmingsvlak Wonen.



83.      E.J.H. Schukkert, Strootweg 390, 7547 RX Enschede
         Telefoon: 053 – 4283503
         e-mail: schukkert@gmail.com

Zienswijze:
Het betreft de woningen aan de Weleweg 175 / 177 / Teessinklandenweg 255 / 257.
In de bouwvergunning van appellant mag het woonhuis tot op de kavelgrens gebouwd
worden. De Bouwvergunning is al verleend. In het bestemmingsplan reikt het bouwvlak niet
tot aan de kavelgrens.
Verzoek is om dit te wijzigen.


Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                               128
</pre>

====================================================================== Einde pagina 410 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 411 ======================================================================

<pre>Antwoord:
Wij hebben van uw zienswijze kennis genomen. Wij kunnen het bouwvlak herstellen door de
zuidoostelijke bouwgrens te verplaatsen tot aan de kavelgrens.




Daarmee past het bouwplan binnen het bouwvlak. Wij komen tegemoet aan uw zienswijze.




84.      Bureau Takkenkamp t.a.v. G.J.M. Takkenkamp namens Dhr. L van Heek,
         Bergweg 475, 7524 CV Enschede
         Telefoon: 053 - 4332698
         e-mail: bureau@takkenkamp.nl

Zienswijze:
Met belangstelling hebben ze kennis genomen van het ter inzage liggende
ontwerpbestemmingsplan “Buitengebied Enschede Noordwest”. Namens zijn opdrachtgever,
de heer L. van Heek, dient hij middels deze brief een zienswijze in.

Bouwvlak Pompstationweg 90
De heer Van Heek is eigenaar van het perceel aan de Pompstationweg 90 te Enschede. Dit
perceel heeft in het ontwerpbestemmingsplan de bestemming “Enkelbestemming wonen”.
Binnen deze bestemming is een woning toegestaan met bijgebouwen tot 100 m². Op het
perceel is een woning met een bijgebouw van ca. 70 m² aanwezig, en binnen hetzelfde

Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                       129
</pre>

====================================================================== Einde pagina 411 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 412 ======================================================================

<pre>bouwvlak mag bij recht tot 100 m² aan bijgebouwen gerealiseerd worden. Het bouwvlak is in
het ontwerpplan strak om de bestaande gebouwen getekend. Bestaande bebouwing kan op
basis van artikel 37.2.1. lid c worden vernieuwd. Vernieuwing en/of verplaatsing en eventueel
uitbreiding van de bebouwing is vanwege de geprojecteerde omvang van het bouwvlak niet
mogelijk. Zij verzoeken u daarom vriendelijk het bouwvlak te vergroten, op bijgevoegde
verbeelding is het gewenste bouwvlak weergeven.
Indien gewenst zijn ze graag bereid bovenstaande zienswijze mondeling of schriftelijk toe te
lichten.

Antwoord:




Wij hebben kennis genomen van uw zienswijze. Wij hebben hier een fragment van de
verbeelding met de weergave van het bestemmingsvlak en het bouwvlak. U geeft aan dat er,
behalve een woning, ook een bijgebouw van ca. 70 m2 aanwezig is. Bij recht mag er binnen
het bouwvlak tot 100 m2 aan bijgebouwen staan. Het bouwvlak hebben wij aangepast, zodat
u binnen de grenzen een uitbreiding van 30 m2 aan bijgebouwen kunt realiseren.


85.      Bureau Takkenkamp t.a.v. G.J.M. Takkenkamp namens Gebr. Beernink Beheer
         B.V., Bergweg 475, 7524 CV Enschede
         Telefoon: 053 - 4332698
         e-mail: bureau@takkenkamp.nl

Zienswijze:
Met belangstelling hebben ze kennis genomen van het ter inzage liggende
ontwerpbestemmingsplan “Buitengebied Enschede Noordwest”. Namens de eigenaren van
het perceel aan de Strootbeekweg 210/210A (Gebr. Beernink Beheer B.V.), dient hij middels
deze brief een zienswijze in.

Aantal wooneenheden
Het perceel aan de Strootbeekweg 210 en 210A heeft in het ontwerpbestemmingsplan de
bestemming “enkelbestemming wonen” met de functieaanduiding specifieke vorm van wonen
– agrarische woning. Op het erf zijn twee woningen aanwezig, uit het plan blijkt niet dat de
aanwezige woningen worden bestemd als 2 woningen, hij verzoekt de gemeente in de
maatvoering aan te geven dat er op het perceel 2 wooneenheden toegestaan zijn.
Indien gewenst zijn ze graag bereid bovenstaande zienswijze mondeling of schriftelijk toe te
lichten.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                            130
</pre>

====================================================================== Einde pagina 412 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 413 ======================================================================

<pre>Antwoord:




Wij hebben kennis genomen van uw verzoek. Het gaat om één boerenerf. Het gebouw betreft
een boerderij waarbij sprake is (geweest) van de mogelijkheid tot inwoning, zoals vrij
gebruikelijk was. Voor zover wij hebben kunnen nagaan zijn er op 210 A niet apart bewoners
geregistreerd geweest. Er is ruimtelijk gezien sprake van één wooneenheid en wordt
inwoning, ondanks een huisnummertoevoeging A, niet gezien als wonen in een aparte
wooneenheid. Wij houden daarom vast aan de manier zoals de situatie nu bestemd is, dus
één wooneenheid met de toevoeging agrarische woning.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                        131
</pre>

====================================================================== Einde pagina 413 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 414 ======================================================================

<pre>86.      Fam. J. van Tellingen, Nieuwe Beekweg 159, 7548 RK Enschede
         Telefoon: n.v.t.
         e-mail: n.v.t.

Zienswijze:
Bezwaar tegen het feit dat de recreatiewoning weer als recreatiewoning in het
bestemmingsplan is opgenomen. Deze wordt al jaren lang gebruikt als woning en zou nu toch
wel een keer de status van woning mogen krijgen.
Zij wil ook haar woning aanpassen i.v.m. invaliditeit van dhr. Van Tellingen, zodat de woning
verder aangepast kan worden. Nu is het zo, dat de Wet WVG geen aanpassingen doet in een
recreatiewoning, terwijl je niet kunt spreken over een recreatiewoning, omdat de gemeente
hier zelf de tweedeling heeft laten ontstaan.
Daarom het verzoek om de bestemming Wonen aan dit adres toe te kennen, zodat zij hun
aanpassingen kunnen realiseren.

Antwoord:
Uw pand bevindt zich in een bosgebied, met daarin oorspronkelijk zomerwoningen.
In 1997 is het bestemmingsplan Buitengebied 1996 vastgesteld. In dat bestemmingsplan is
een deel van de zomerwoningen na een moeizaam proces op grond van toetsingscriteria
omgezet naar de (gast)bestemming woning. Wij hebben een kaart gemaakt waarin de rode
vlakken de adressen zijn van panden met de aanduiding recreatiewoning.




Ook aan uw pand de functieaanduiding Recreatiewoning toegekend. In het bestemmingsplan
Buitengebied 1996 was het maximaal toegestane volume voor zomerwoningen 200 m3
inclusief bijgebouw. Het volume van recreatiewoningen is in het bestemmingsplan
Buitengebied Noordwest verhoogd van 200 m3 naar 250 m3. Dit is een inhoudsmaat inclusief
bijgebouwen en eventuele kelder. Het is aan de eigenaar hoe het aantal kubieke meters
wordt ingevuld. Bebouwing mag alleen worden gerealiseerd binnen het vlak van de
functieaanduiding op de verbeelding (plankaart).




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                           132
</pre>

====================================================================== Einde pagina 414 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 415 ======================================================================

<pre>Op dit fragment van de verbeelding is te zien dat de begrenzing ruim genomen is. Mocht u
nog geen 250 m3 hebben, dan heeft u nog uitbreidingsruimte binnen het
functieaanduidingsvlak.
In 2007 is er een inventarisatie geweest naar het gebruik van recreatiewoningen in Enschede.
Daarbij is op grond van onder andere de peildatum een onderscheid gemaakt naar de wijze
van gebruik. Er is een verdeling gemaakt in categorieën A, B en C. Voor u geldt dat aan uw
situatie de status categorie A is toegekend. Dit betekent dat u permanent mag blijven wonen
in uw recreatiewoning, maar ook eigenaren na u. Het gaat hier om objectgebonden
overgangsrecht.
De permanente bewoning op grond van het objectgebonden overgangsrecht leidt niet tot een
woonbestemming in het kader van de ruimtelijke ordening. In uw zienswijze geeft u aan dat u
graag op grond van de Wet Voorzieningen Gehandicapten (WVG) aanpassingen wilt laten
aanbrengen, maar dat de gemeente dat niet doet in een recreatiewoning. Het is inderdaad
juist dat de voormalige WVG, vanaf 2007 Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), geen
aanpassingen doet in recreatiewoningen. Alleen in woningen waarin de bewoner zijn
hoofdverblijf heeft. Of de objectgebonden beschikking in het kader van de Wet
maatschappelijke ondersteuning voldoende is om gehandicaptenvoorzieningen te kunnen
krijgen op uw adres, kunt u informeren bij het Programma Wijkontwikkeling, Zorg en Welzijn
van de gemeente Enschede.

Wij hebben nog onderzocht of er binnen de beleidskaders mogelijkheden zijn voor omzetting
van de functieaanduiding recreatiewoning naar de bestemming Wonen. Het vastgestelde
beleid Buitenkans kent een mogelijkheid om in het kader van Rood voor Rood een
zomerwoning om te zetten naar een woning. Dit betekent wel dat moet worden voldaan aan
de eisen voor Rood voor Rood die genoemd zijn in de Gids Buitenkans, waarbij ook voldaan
moet worden aan milieu-eisen en aan de eisen van de provincie. De provincie Overijssel stelt
bijvoorbeeld dat een zomerwoning in de Ecologische Hoofdstructuur nimmer omgezet kan
worden in een woning.
Het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest is een bestemmingsplan dat hoofdzakelijk de
actuele situatie weergeeft. Daarom zijn wij van oordeel dat wij de juiste bestemming aan uw
pand hebben gegeven door de aanduiding Recreatiewoning daaraan toe te kennen.



87.      Mevr. E. Tibbe, Nieuwe Beekweg 140, 7548 RK Enschede
         Telefoon: n.v.t.
         e-mail: n.v.t.

Zienswijze:
Appellante verzoekt om haar perceel te bestemmen als Wonen. In dit bestemmingsplan wordt
haar pand weer als recreatiewoning bestemd. Als alle woningen in de omgeving zo waren
bestemd heeft ze er er geen probleem mee. Maar zij zit hier tussen gebouwen met allemaal
bestemming Wonen. Absurd dat zij nog steeds de bestemming recreatiewoning heeft.
Het huis is naar het nieuwe bouwbesluit gebouwd, ook hier heeft de gemeente een paar
steken laten vallen door de regels niet goed te hanteren, het was hier in 1996 (het vorige
bestemmingsplan) zo dat de zomerwoningen beter aan de voorwaarden voldeden dan de tot
woningen veranderde zomerwoningen. Naar haar mening staan recreatiewoningen altijd op
daarvoor ingerichte parken. En niet in een woonwijk zoals nu, ontstaan door de gemeente die
hier tussen de woonhuizen weer recreatiewoningen wil laten staan.
Hierbij wijst zij er ook op dat hier in het dorp Boekelo, zelfs een schuur tot woning wordt
bestemd, dan kan het toch niet zo moeilijk zijn om een zomerwoning tot woning te
bestemmen.

Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                           133
</pre>

====================================================================== Einde pagina 415 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 416 ======================================================================

<pre>Antwoord:
Uw zomerwoning bevindt zich op een perceel met de bestemming Agrarisch gebied, direct
grenzend aan een bosgebied, met daarin oorspronkelijk zomerwoningen.
In 1997 is het bestemmingsplan Buitengebied 1996 vastgesteld. In dat bestemmingsplan is
een deel van de zomerwoningen na een moeizaam proces op grond van toetsingscreiteria
omgezet naar de (gast)bestemming woning. Het was in 1997 niet mogelijk om het gehele
gebied te bestemmen als landelijk wonen, zoals op de Vretberg, omdat belangrijke
medespelers, zoals de provincie, van oordeel waren dat dat te ver ging. Dit betekent dat niet
alle zomerwoningen, die permanent bewoond werden, omgezet zijn naar woningen.Wij
hebben een kaart gemaakt waarin de rode vlakken de adressen zijn van panden met de
aanduiding recreatiewoning.




Ook aan uw pand de functieaanduiding Recreatiewoning toegekend. In het bestemmingsplan
Buitengebied 1996 was het maximaal toegestane volume voor zomerwoningen 200 m3
inclusief bijgebouw. Het volume van recreatiewoningen is in het bestemmingsplan
Buitengebied Noordwest verhoogd van 200 m3 naar 250 m3. Dit is een inhoudsmaat inclusief
bijgebouwen en eventuele kelder.
Volgens u staan recreatiewoningen alleen in daarvoor ingerichte parken en niet in een
woonwijk als deze. Wij delen u mee dat de gemeente dit gebied niet ziet als een woonwijk. Dit
is van oorsprong een bosgebied met uitsluitend zomerwoningen en geen woningen. De
permanente bewoning is van aanvang af een strijdig gebruik. Zoals hiervoor al is
aangegeven, is voor een aantal recreatiewoningen op grond van vastgestelde
toetsingscriteria een omzetting gemaakt naar woning. Het was in 1997 niet mogelijk om het
gehele gebied te bestemmen als landelijk wonen, zoals op de Vretberg, omdat belangrijke
medespelers, zoals de provincie, van oordeel waren dat dat te ver ging. Dit betekent dus dat
niet alle zomerwoningen, die permanent bewoond werden, omgezet konden en kunnen
worden naar woningen.

Uw permanente bewoning leidt niet tot een woonbestemming.
Wij hebben nog onderzocht of er binnen de beleidskaders mogelijkheden zijn voor omzetting
van zomerwoningen naar woningen. Het vastgestelde beleid Buitenkans kent een
mogelijkheid om in het kader van Rood voor Rood een zomerwoning om te zetten naar een
woning. Dit betekent wel dat moet worden voldaan aan de eisen voor Rood voor Rood die
genoemd zijn in de Gids Buitenkans, waarbij ook voldaan moet worden milieu-eisen en aan


Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                            134
</pre>

====================================================================== Einde pagina 416 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 417 ======================================================================

<pre>de eisen van de provincie. De provincie Overijssel stelt bijvoorbeeld dat een zomerwoning in
de Ecologische Hoofdstructuur nimmer omgezet kan worden in een woning.
Het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest is een bestemmingsplan dat hoofdzakelijk de
actuele situatie weergeeft. Daarom zijn wij van oordeel dat wij de juiste bestemming aan uw
pand hebben gegeven door de aanduiding Recreatiewoning daaraan toe te kennen.



88.      R.G. Waanders & M.M. Waanders-Ankersmid, Nieuwe Beekweg 236, 7548 RK
         Enschede / J.H. Waanders & M.L. Waanders-Ottink, Goorseveldweg 257, 7548
         PP Enschede
         Telefoon: 053 – 4281674 of 053 - 4282118
         e-mail: n.v.t.

Zienswijze:
Het gaat om de woning aan de Nieuwe Beekweg 236, die als zomerwoning is bestemd. Zij
willen graag dat die wordt bestemd als woning.
Tijdens de informatiebijeenkomst in Boekelo op 27 juni 2013 hebben ambtenaren hun
geadviseerd om de wens middels een zienswijze onder de aandacht te brengen.
Zij hebben in 2009 een persoonsgebonden beschikking gekregen op de woning aan de
Nieuwe beekweg 236. Zij hebben toen tot twee keer toe gevraagd om informatie hoe het via
een nieuw bestemmingsplan o.i.d. gewijzigd kan worden, maar hebben hier nooit antwoord
op gehad. Mondeling werd in 2007 aangegeven dat het nieuwe bestemmingsplan al zover in
ontwerp was dat er al niets meer aan gewijzigd kon worden. Hopelijk kan er nu middels deze
zienswijze toch nog iets aangepast worden.

In het belang van het agrarische bedrijf Goorseveldweg 257 (erve ’t Greve), dat sinds 1820
bewoond wordt door de familie Waanders, verzoeken zij de gemeente om de bestemming
Wonen toe te kennen aan de woning aan de Nieuwe Beekweg 236.

Het agrarische bedrijf Goorseveldweg 257 is in de loop van generaties door de familie met
veel inspanning in stand gehouden en uitgebouwd tot het bedrijf dat het nu is. In 2009 is de
ligboxenstal voor melkvee fors uitgebreid, om ook in de toekomst als bedrijf goed te kunnen
blijven functioneren. Het bedrijf voldoet aan alle milieuregels en andere regelingen.
Het grondgebied van het bedrijf vormt intussen één aaneengesloten gebied van ca 30 ha. De
bedrijfsgebouwen zijn geconcentreerd aan de Goorseveldweg. De gezinnen Waanders, als
vof, wonen op de adressen Goorseveldweg 257 en Nieuwe Beekweg 236. Beide gebouwen
voldoen geheel aan de eisen voor permanente bewoning. Goorseveldweg 257 kent in dat
opzicht geen belemmering, Nieuwe Beekweg 236 wel. Beide woningen dienen evenwel
hetzelfde agrarische bedrijfsdoel.

De beperking op Nieuwe Beekweg 236 vloeit voort uit beleid uit oogpunt van ruimtelijke
ordening. Uit het besluit van 1 juli 2009 blijkt dat uit ander oogpunt tegen permanente
bewoning geen bezwaar bestaat. De specifieke ontheffingsbepaling doet daar niet aan af.

De woning Nieuwe Beekweg 236 bevordert op geen enkele wijze verdere verstening of
aantasting van de kwaliteit van het buitengebied. Integendeel. Deze woning is op bijzondere
wijze in het landschap ingepast.

Hoewel het agrarisch bedrijf Waanders op eigen grond beschikt over twee woningen, kan van
deze woningen om formele reden nu niet optimaal gebruik worden gemaakt, qua
gezinssituatie.
Het jonge gezin Waanders bestaat uit 5 personen. De boerderijwoning Goorseveldweg 257 is
voor dit gezin, ook uit hoofde van de bedrijfsvoering en de speelruimte eromheen, de enige
geschikte woning. De veel kleinere woning Nieuwe Beekweg 236 is uiterst geschikt voor de
ouders Waanders, die met hun tweeën van daaruit hun aandeel in de bedrijfsvoering volledig
kunnen leveren. Dit kan dan ook van toepassing zijn voor de volgende generaties. De woning
Nieuwe Beekweg 236 grenst direct aan het bedrijf aan de Goorseveldweg 257.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                            135
</pre>

====================================================================== Einde pagina 417 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 418 ======================================================================

<pre>Bij de overheid bestaat voortdurende zorg over kwaliteit van het buitengebied. Maar binnen
het beleid bestaan voor specifieke belangen ontheffingsbepalingen om van het beleid en de
regels af te kunnen wijken in specifieke gevallen. Hopelijk ook in hun situatie.

De verdeling ouders aan de Nieuwe Beekweg en het jonge gezin aan de Goorseveldweg is
voor beide gezinnen en de agrarische bedrijfsvoering onontbeerlijk. Daarom hebben ze
gemeend toch te moeten ruilen van woning, hoewel dit op papier niet mogelijk is. Zij vragen
begrip voor deze situatie.

Op de locatie Nieuwe Beekweg 236 heeft reeds een woning gestaan voor de oorlog 1940-’45.
Het perceel is meerdere malen lange periodes permanent bewoond geweest. In het
bosperceel (hoek Goorseveldweg – Nieuwe Beekweg) staan twee woningen met nagenoeg
dezelfde historie. Deze twee hebben toentertijd wel de bestemming Woning gekregen. Hun
woning werd eerder bewoond dan de omliggende twee. Hun woning is destijds buiten de boot
gevallen omdat het niet op het juiste moment bewoond werd. Door hieraan alsnog de
bestemming Wonen te geven past het ook beter tussen de andere twee woningen
(rechtsgelijkheid).

De inhoud van de woning Nieuwe Beekweg 236 is meer dan 250 m3. Daarom past die al niet
meer in de categorie zomerwoningen.

De ouders kunnen vanuit de woning Nieuwe Beekweg goed toezicht houden op het bedrijf en
zijzelf kunnen vanuit de bedrijfswoning indien nodig, te zijner tijd mantelzorg verlenen aan de
ouders. In het nieuwe bestemmingsplan aan beide woningen de woonbestemming te geven
zou een oplossing zijn voor het practische probleem.

Samengevat waarom woonbestemming:
Woning Nieuwe Beekweg 236 dient als tweede bedrijfswoning.
Woning staat er al lang, van voor de tweede wereldoorlog.
Woning is veel groter dan 250 m3.
Voor hun de meest practische oplossing, althans het beste alternatief.
Alle andere woningen in het bosperceel hebben de bestemming Wonen.

Antwoord:
Uw pand bevindt zich in een bosgebied.
In 1997 is het bestemmingsplan Buitengebied 1996 vastgesteld. In dat bestemmingsplan is
een deel van de zomerwoningen na een moeizaam proces op grond van toetsingscriteria
omgezet naar de (gast)bestemming woning. Het was in 1997 niet mogelijk om alle
zomerwoningen om te zetten naar woningen, omdat belangrijke medespelers, zoals de
provincie, van oordeel waren dat dat te ver ging. Dit betekent ook dat niet alle
zomerwoningen, die permanent bewoond werden, omgezet zijn naar woningen.

Wij hebben een kaart gemaakt waarin de rode vlakken de adressen zijn van panden met de
aanduiding recreatiewoning.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                             136
</pre>

====================================================================== Einde pagina 418 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 419 ======================================================================

<pre>Ook aan uw pand de functieaanduiding Recreatiewoning toegekend. In het bestemmingsplan
Buitengebied 1996 was het maximaal toegestane volume voor zomerwoningen 200 m3
inclusief bijgebouw. Het volume van recreatiewoningen is in het bestemmingsplan
Buitengebied Noordwest verhoogd van 200 m3 naar 250 m3. Dit is een inhoudsmaat inclusief
bijgebouwen en eventuele kelder.
In 2007 is een inventarisatie gemaakt van het gebruik van zomerwoningen, waarbij een
onderverdeling is gemaakt in categorieën A, B en C. U heeft een bericht van de gemeente
ontvangen, waarin is aangegeven dat uw situatie is ondergebracht in categorie B. Dat wil
zeggen dat u een persoonsgebonden beschikking heeft ontvangen waarmee het is
toegestaan dat u permanent op het adres Nieuwe Beekweg 236 mag wonen. Voor eigenaren
na u is dit niet meer toegestaan. De reden waarom uw situatie is gerekend tot categorie B is
destijds verwoord in de beschikking die u in dat verband heeft gekregen. Daartegen kon
bezwaar worden gemaakt.
Het is een misverstand om te veronderstellen dat permanente bewoning van zomerhuizen
niet mag vanuit oogpunt van ruimtelijke ordening maar wel vanuit een ander oogpunt.
Het is namelijk vanwege dat een aantal situaties wordt gerekend onder het overgangsrecht in
relatie tot een peildatum, waardoor het is toegestaan om het strijdige gebruik te mogen
voortzetten. De toestemming berust in het ene geval op het pand (objectgebonden), in het
andere geval op de huidige bewoner(s) (persoonsgebonden). Permanent bewonen van
recreatiewoningen blijft een strijdig gebruik en daartegen zal, waar dat mogelijk is, alsnog
handhavend worden opgetreden.
Wij hebben nog onderzocht of er binnen de beleidskaders mogelijkheden zijn voor omzetting
van zomerwoningen naar woningen. Het vastgestelde beleid Buitenkans kent een
mogelijkheid om in het kader van Rood voor Rood een zomerwoning om te zetten naar een
woning. Dit betekent wel dat moet worden voldaan aan de eisen voor Rood voor Rood die
genoemd zijn in de Gids Buitenkans, waarbij ook voldaan moet worden aan milieu-eisen en
aan de eisen van de provincie. De provincie Overijssel stelt bijvoorbeeld dat een
zomerwoning in de Ecologische Hoofdstructuur nimmer omgezet kan worden in een woning.
Het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest is een bestemmingsplan dat hoofdzakelijk de
actuele situatie weergeeft. Daarom zijn wij van oordeel dat wij de juiste bestemming aan uw
pand hebben gegeven door de aanduiding Recreatiewoning daaraan toe te kennen.

89.      M. Wannink Nijenkamp, Nieuwe Beekweg 145, 7548 RK Boekelo
         Telefoon: n.v.t.
         e-mail: n.v.t.


Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                          137
</pre>

====================================================================== Einde pagina 419 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 420 ======================================================================

<pre>Zienswijze:
Verstening is geen argument om van de zomerwoningen met een A-status geen woning te
maken.
De gemeente versteent vooral in Enschede Noord met grote kavels in het voormalige
buitengebied uit te geven. Dit levert geld op en een wijziging van zomerwoning tot woning
slechts een bescheiden bedrag aan bouwleges.

In het vorige bestemminsplan was geen kelder toegestaan.
Dit is nu wel mogelijk, dat betekent dat degene die destijds nieuw hebben gebouwd sterk in
het nadeel zijn. Door het wispelturige beleid van de gemeente. Er dient minimaal een
compensatie te komen aan bergruimte hierbij te denken aan 200 m3.

Antwoord:
Uw pand bevindt zich in een bosgebied, met daarin oorspronkelijk zomerwoningen.
In 1997 is het bestemmingsplan Buitengebied 1996 vastgesteld. In dat bestemmingsplan is
een deel van de zomerwoningen na een moeizaam proces op grond van toetsingscriteria
omgezet naar de (gast)bestemming woning. Wij hebben een kaart gemaakt waarin de rode
vlakken de adressen zijn van panden met de aanduiding recreatiewoning.




Ook aan uw pand is de functieaanduiding Recreatiewoning toegekend. Het volume van
recreatiewoningen is in het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest verhoogd van 200 m3
naar 250 m3. Dit is een inhoudsmaat inclusief bijgebouwen en eventuele kelder.
De plannen voor Enschede-Noord staan op zich en zijn gestoeld op een gedegen daarop
gerichte integrale voorbereiding vanuit verschillende beleidsinvalshoeken.
Elke zomerwoning zonder meer omzetten naar de bestemming wonen is strijdig met elk
beleid. Het zal sowieso leiden tot een enorme verstening van dit bosgebied aan de Nieuwe
Beekweg. Zo’n omzetting past ook niet in het beleid van de Stedelijke Koers.

Verder merkt u op dat er een compensatie moet komen van 200 m3 aan bijgebouwen. Wij
zien geen aanleiding om hieraan tegemoet te komen. Indien een zomerwoning met
bijgebouwen de 250 m3 heeft bereikt, is het evenmin mogelijk (lees: niet toegestaan) om
daarnaast nog een kelder aan te leggen.

Wij hebben nog onderzocht of er binnen de beleidskaders mogelijkheden zijn voor omzetting
van zomerwoningen naar woningen. Het vastgestelde beleid Buitenkans kent een
mogelijkheid om in het kader van Rood voor Rood een zomerwoning om te zetten naar een

Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                            138
</pre>

====================================================================== Einde pagina 420 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 421 ======================================================================

<pre>woning. Dit betekent wel dat moet worden voldaan aan de eisen voor Rood voor Rood die
genoemd zijn in de Gids Buitenkans, waarbij ook voldaan moet worden aan milieu-eisen en
aan de eisen van de provincie. De provincie Overijssel stelt bijvoorbeeld dat een
zomerwoning in de Ecologische Hoofdstructuur nimmer omgezet kan worden in een woning.
Het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest is een bestemmingsplan dat hoofdzakelijk de
actuele situatie weergeeft. Daarom zijn wij van oordeel dat wij de juiste bestemming aan uw
pand hebben gegeven door de aanduiding Recreatiewoning daaraan toe te kennen.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                          139
</pre>

====================================================================== Einde pagina 421 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 422 ======================================================================

<pre>Categorie “Wonen – Agrarische Woning”


90.      Fam. Grooters, Strootbeekweg 16, 7547 RT Twekkelo
         Telefoon: 074 – 2918113
         e-mail: deaudze@kpnmail.nl

Zienswijze:
Het betreft het adres Strootbeekweg 16.
1.
Op de tekening worden geen 2 wooneenheden vermeld op de specifieke vorm Agrarische
woning van 2610 m2. In het verleden zijn er altijd 2 huisnummers geweest, zijnde 16 en 16-A.
16-A was het adres van dhr. B.J. Lantink (verpachter) die in het voorhuis woonde en de Fam.
Grooters (destijds pachter). Nu zijn er nog steeds 2 wooneenheden op de begane grond
gesitueerd. Wil de gemeente dit aanpassen in een W1 en een W2 op de tekening.

Antwoord:
Wij hebben van uw opmerking kennisgenomen. Het betreft een boerderij waar mogelijk
sprake is van inwoning, waarbij dikwijls de ouders in een gedeelte van de boerderij wonen en
de kinderen, al dan niet met hun gezin in het andere gedeelte van de boerderij. Er is sprake
van één gebouw, waarin een afsplitsing is gemaakt in het woongedeelte, zoals dikwijls
voorkomt bij boerderijen.
Uit onze gegevens blijkt dat de boerderij het adres Strootbeekweg 16 heeft. Een splitsing in
nummer 16 en 16A is bij ons niet bekend. Ook ingeval van zo’n splitsing blijft er sprake van
één wooneenheid.
De weergave op de verbeelding als één bestemming Wonen en wel als Agrarische woning is
juist. De verbeelding behoeft op dit onderdeel daarom geen aanpassing.

2.
Op het bouwblok is een mestplaat/mestopslag ten noorden van de Strootbeekweg 16 die niet
op de kaarten en in het bouwvlak staan.

Antwoord:
Indien aangetoond kan worden dat de mestplaat / mestopslag steeds op die locatie aanwezig
is geweest en u de locatie op de verbeelding kunt aanwijzen, kunnen wij het bouwvlak
aanpassen, zodat deze binnen het bouwvlak komen te liggen.
Voor agrarische bedrijven binnen de bestemming Agrarisch gebied c.a. bestaat de
mogelijkheid om via een afwijkingsbevoegdheid sleufsilo’s, mest- en voederplaten te
realiseren buiten het bouwvlak, maar wel in de directe nabijheid of grenzend aan het
bouwvlak. Deze regel is niet opgenomen bij de bestemming Wonen met de functieaanduiding
agrarische woning. Vergeleken bij de volwaardige agrarische bedrijven is de bedrijfsomvang
bij een agrarische woning zodanig dat de noodzaak ontbreekt om deze
afwijkingsbevoegdheid in de planregels op te nemen. De bouwvlakken zijn zo bepaald dat de
bebouwing en eventuele uitbreidingen erin passen.


3.
Op de tekening digitaal loket is onduidelijk welk van het bouwvlak Strootbeekweg 16 en welk
deel Strootbeekweg 10 en met welke bestemming?

Antwoord:
Via het digitaal loket van de gemeente Enschede is het mogelijk om de bestemming van een
perceel te raadplegen. Op de verbeelding is het mogelijk om op de gewenste locatie in te
zoomen. De daarop betrekking hebbende planregels verschijnen in beeld. Voor zowel het
adres Strootbeekweg 16 als 10 geldt de bestemming Wonen, met dien verstande dat
Strootbeekweg wordt aangemerkt als agrarische woning. De bouwvlakken van beide
adressen zijn op de verbeelding aangegeven.


Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                           140
</pre>

====================================================================== Einde pagina 422 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 423 ======================================================================

<pre>4.
Er vindt een afwaardering plaats van een agrarisch bouwblok intensieve veehouderij naar een
specifieke vorm van wonen (agrarische woning) ten noorden van de Strootbeekweg 16 en
specifieke vorm van agrarische schuur ten zuiden van de Strootbeekweg. Wij begrijpen de
scheiding niet tussen de agrarische bedrijfsgebouwen ten zuiden en ten noorden. Alle
bedrijfsgebouwen zijn opgericht en getoetst op het destijds aanwezige bouwblok en hier zijn
leges voor betaald. Appellant verzoekt om alle voormalige bedrijfsgebouwen binnen het
bestemmingsvlak te houden. De openbare weg loopt al sinds jaar en dag door hun bouwblok.
Tevens verkleint de gemeente de totale grootte van het bouwblok van 5000 m2 – 2609 m2 –
363 m2 met 2000 m2, terwijl er gewoon kleinschalige landbouw wordt uitgeoefend op basis
van de geldige milieuvergunning met al haar voorwaarden.

Antwoord:
De grootte van de agrarische bedrijven is afgewogen naar het aantal nge’s en niet meer naar
sbe’s, zoals in het bestemmingsplan Buitengebied 1996. Dit geeft als resultaat dat uw bedrijf
is verworden tot een agrarische woning. Dit is bestemmingsplantechnisch gezien een
verbijzondering van de bestemming Wonen. De agrarische schuur aan de zuidkant van de
weg hebben wij juridisch planologisch apart “bestemd” door er de functieaanduiding
Specifieke vorm van agrarisch - schuur aan toe te kennen. Dus de bebouwing bij de
agrarische woning ten noorden van de weg en de schuur ten zuiden van de weg behoren tot
uw bedrijfsvoering. Het bestemmingsvlak en het bouwvlak Wonen te verruimen zodat de
schuur aan de overkant van de weg er ook toe wordt gerekend is niet mogelijk. Er loopt een
openbare weg met een verkeersbestemming door. Deze weg kan niet ook de bestemming
Wonen krijgen met alle gevolgen daarvan. Een aparte bestemming Wonen aan die gronden
toekennen is niet wenselijk. Dit zou theoretisch ertoe kunnen leiden dat de bestaande woning
wordt opgeheven en naar de overkant van de weg kan verhuizen, of dat daar sowieso een
woning gebouwd kan worden. Een bestemming Wonen toekennen met het verbod daar een
woning te mogen bouwen is tegenstrijdig en daarom al niet mogelijk. Zoals de situatie nu is
bestemd, is planologisch gezien de juiste manier van bestemmen. De schuur heeft met de
functieaanduiding juridisch gezien zijn bestaansrecht gekregen voor bouw en gebruik.

5. (4)
Ten zuiden van de Strootbeekweg 16 wordt in het nieuwe plan een archeologisch
aandachtsgebied B vastgesteld, terwijl dit ten noorden van de Strootbeekweg niet wordt
vastgesteld. Er is geen reden dat er archeologische vondsten op het totale adres worden
gedaan en verzoekt om dit aandachtsgebied weg te halen voor het betreffende bouwblok.

Antwoord:
De archeologische onderzoeksgebieden zijn aangewezen op grond van gedegen onderzoek
van historische en geologische gegevens. De begrenzingen van de onderzoeksgebieden zijn
vastgesteld. Daarbij is onderscheid gemaakt tussen onderzoeksgebieden A en B. Het zijn
grote gebieden waarbinnen zich ook huidige bebouwing en boerenerven bevinden.
Het is aannemelijk dat, daar waar nu boerenerven zijn, er vroeger al eerder erven of
nederzettingen waren. In uw situatie zijn zowel aan de noord- als aan de zuidkant van de
Strootbeekweg de gronden aangeduid als archeologisch onderzoeksgebied. Een gedeelte
van de gronden valt buiten het onderzoeksgebied.
Wij komen niet tegemoet aan uw verzoek om de aanduiding archeologisch onderzoeksgebied
van uw bouwblok te verwijderen.


6. (5)
De gemeente stelt dat de gebouwen van appellant in een verzakkingsgebied mijnen
gevestigd zijn en er eerst mijntoezicht moet worden geraadpleegd voordat de gemeente tot
vergunningverlening over kan gaan.
Appellant verzoekt deze voorwaarde te schrappen voor zijn bouwblok. De afstand tot een
verzakkingsgevoelige mijn c.q. zijn hoogste risico is meer dan 500 meter. De voorwaarde legt
de gemeente ook niet op in het bestemmingsplan Boeldershoek en haar afvalverwerking die
in het verzakkingsgebied met de hoogste risico is gevestigd en uitbreidt. Hier is het alleen in
afwijking van artikel 4.4 “hoeft u te raadplegen” en een veel minder streng regime qua
verzakkings- en archeologisch onderzoeksgebied t.o.v. het ontwerp-bestemmingsplan
Buitengebied Noordwest.


Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                             141
</pre>

====================================================================== Einde pagina 423 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 424 ======================================================================

<pre>Zijn belangrijkste grief is de verkleining van het bouwblok met zo’n 2000 m2 en dat de
gemeente een zo breed mogelijke bestemming voor alle voormalige agrarische
bedrijfsgebouwen niet toelaat op basis van het plan. Hierbij maakt de gemeente ook nog
verschil tussen het noorden en het zuiden van de Strootbeekweg in de al jaren aanwezige
bebouwing.
Appellant verzoekt de gemeente het plan aan te passen aan bovenstaande opmerkingen.

Antwoord:
Op basis van informatie van Akzo Nobel is het gebied aangeduid dat moet worden
beschouwd als bodemdalingsgebied met het risico van het ontstaan van sinkholes.
Uw perceel valt binnen dat gebied evenals meerdere percelen. Het is niet gezegd dat er per
definitie een sinkhole ontstaat op uw erf. Voor de zekerheid dient ingeval van een
bouwaanvraag rekening te worden gehouden met de kans op bodemdaling. Het is daarom
dat er eerst advies wordt ingewonnen bij het Staatstoezicht op de Mijnen.

Wat betreft uw grief over de verkleining en de bestemming van uw agrarisch bedrijf hebben
wij hierboven reeds uitgelegd dat de meting van uw bedrijvigheid is gebeurd aan de hand van
het aantal nge’s en niet meer aan de hand van sbe’s. Dit heeft ertoe geleid dat u nu als
agrarische woning bent bestemd. Indien u concrete plannen heeft voor semi- of niet-
agrarische nevenactiviteiten, kunt u daarvoor terecht bij het Loket Buitengebied van de
gemeente Enschede. Hier wordt uw initiatief nader besproken en getoetst aan vastgesteld
beleid.



91.      Dhr. G.J. Takkenkamp & Mevr. S. Inckel, Bergweg 475, 7524 CV Enschede
         Telefoon: n.v.t.
         e-mail: n.v.t.

Zienswijze:
Allereerst de complimenten met het bestemmingsplan Buitengebied. Appellanten vinden het
plan duidelijk, helder van opzet en leesbaar. Daarnaast speelt het plan in op passende
ontwikkelingen in het buitengebied hetgeen de leefbaarheid en de kwaliteit van het
buitengebied ten goede zal komen.

Hun zienswijze betreft hun perceel Bergweg 475. Dit heeft de bestemming Wonen gekregen.
Daarnaast hebben zij een beheergebouw met een specifieke aanduiding.

Beheergebouw
Dit gebouw maakt deel uit van hun erf. Het biedt onderdak aan hun bedrijf, gericht op
landgoedbeheer (dienstverlenend bedrijf), dat voorheen in hun woonhuis was gevestigd (aan
huis gebonden beroep / bedrijf). Zij verzoeken het beheergebouw met bijbehorende
erfverharding, als beheergebouw op te nemen binnen het bestemmingsvlak Wonen, al dan
niet binnen het bouwvlak, zodat duidelijk is dat hun bedrijf in dit gebouw op hun erf kan
worden uitgeoefend.

Zij verzoeken de gemeente tevens aan de definitie van beheergebouw, citaat: “een gebouw
ten behoeve van opslag van materieel en materiaal, met ondermeer een werkplaats, voor het
onderhoud van een landgoed”, het volgende toe te voegen: “alsmede kantoor- en
archiefruimte t.b.v. landgoedbeheer”.

Antwoord:
Wij hebben kennis genomen van uw zienswijze. Aan uw verzoek om het beheergebouw op te
nemen binnen de bestemming Wonen kunnen wij tegemoet komen. Het beheergebouw blijft
wel zijn eigen functieaanduiding behouden. Dat wil zeggen dat het gebouw binnen zijn
contour mag blijven bestaan. Deze locatie heeft u destijds aangegeven als door u gewenste
locatie.
Wat betreft het gebruik van het beheergebouw is het de bedoeling dat dit gebouw ten dienste
staat van het beheer van het landgoed. Wij begrijpen dat uw administratievoering voor het
landgoed deel uitmaakt van het beheer. Beroep of bedrijf aan huis is sowieso toegestaan tot
een maximum van 150 m2.


Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                            142
</pre>

====================================================================== Einde pagina 424 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 425 ======================================================================

<pre>Wij passen de begripsbepaling in artikel 1 aan door daarin “alsmede kantoor- en archiefruimte
t.b.v. landgoedbeheer” erin op te nemen.

Agrarische woning
Hun perceel heeft de bestemming Wonen gekregen. Het perceel Bergweg 475 met
omliggende gronden (agrarische gronden en bos) betreft een oud boerenerf van voor 1850.
Gezien het feit dat zij 13 ha grond in eigendom en beheer hebben, alsmede een veestapel
bestaande uit zoogkoeien en paarden (totale omvang meer dan 10 nge), verzoeken zij de
gemeente aan hun perceel de aanduiding “specifieke vorm van wonen – agrarische woning”
te geven.

Verder merken zij op dat het bouwvlak dat bij de bestemming Wonen is aangegeven, dwars
door de koeienstal is getekend. Wij verzoeken de gemeente om het bouwvlak daarop aan te
passen. Mocht de gemeente de koeienstal bewust niet binnen het bouwvlak op willen nemen,
dan is het verzoek om de koeienstal de aanduiding “specifieke vorm van agrarisch – schuur”
te geven.

Antwoord:
In het bestemmingsplan Buitengebied 1996 heeft uw perceel de (gast-)bestemming Woning.
U had geen agrarische bestemming of bedrijvigheid, ondanks de aanwezigheid van enkele
dieren.
Uw perceel heeft in dit bestemmingplan de bestemming Wonen gekregen.
Uw verzoek om aan het perceel Bergweg 475 de aanduiding “specifieke vorm van wonen –
agrarische woning” toe te kennen wordt vanwege uw dieren gelijk gesteld aan een verzoek tot
het oprichten van een veehouderij.




Aan dit verzoek kunnen wij niet tegemoet komen.
Het is op grond van de Wet ammoniak en veehouderij niet toegestaan om een veehouderij op
te richten binnen een zone van 250 meter van zeer kwetsbaar gebied. Uw locatie bevindt zich
midden in de ecologische hoofdstructuur. De gronden in uw directe omgeving hebben in het
bestemmingsplan Buitengebied 1996 de bestemmingen Bos met ecologische waarden en
Agrarisch met landschappelijke en ecologische waarden.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                           143
</pre>

====================================================================== Einde pagina 425 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 426 ======================================================================

<pre>Fragment overzicht Ecologische Hoofd Structuur uit GIEL

In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest hebben deze gronden een equivalente
bestemming.

Met betrekking tot uw zienswijze over de lijnen van het bouwvlak kunnen wij niet anders
constateren dan dat het bouwvlak is getrokken om de bestaande bebouwing binnen de
bestemming Wonen volgens onze topografische ondergrond. Alle bebouwing, behalve het
beheergebouw, is gelegen binnen het bouwvlak.




Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen                                            144
</pre>

====================================================================== Einde pagina 426 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 427 ======================================================================

<pre>Bijlage 8 Inpasbaarheid M FA




bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)   425
</pre>

====================================================================== Einde pagina 427 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 428 ======================================================================

<pre>Boekelo

In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest wordt de Multi-Functionele-Accommodatie
(MFA) als ontwikkeling opgenomen. De directe aanleiding hiervoor was de fusie van de twee
voetbalverenigingen in Boekelo.
Het sportpark ligt aan de oostzijde van het dorp en omvat in de eerste fase twee
voetbalvelden waarbij het grote veld een 400 meter atletiekbaan heeft gekregen. De kantine
en kleedkamers worden aan het hoofdveld nieuw gebouwd en worden gecombineerd met een
multifunctionele hal. Deze hal vervangt verouderde voorzieningen in het dorp en wordt in een
latere fase gerealiseerd. Planologisch is het wenselijk de sportvoorzieningen te clusteren op
een geschikte plek zo dicht mogelijk bij het dorp waarbij rekening wordt gehouden met de
milieuhinder die van een groter sportcomplex uitgaat. Door voorzieningen te clusteren kunnen
deze in een dorp veel effectiever door meerdere gebruikers worden geëxploiteerd.


Stedebouwkundig plan
Het sportpark ligt op ruim 170 meter afstand van de Boekelosestraat en is gesitueerd tussen
twee stevige houtwalstructuren in oost-west richting. Na de aanleg van het sportpark en de
MFA wordt aan de noordzijde een houtwal aangeplant. Aan de zuidzijde is voor een deel een
houtwal aanwezig en deze wordt verder aangeplant. De MFA steekt met de toekomstige hal
door de houtwal omdat het bouwvolume anders niet op het sportpark past of zodanig
gedraaid moet gaan worden dat het te dominant zichtbaar zou worden vanuit de omgeving.
Tevens heeft het sportpark zo op een subtiele manier contact met het dorp c.q. de
Boekelosestraat.
De vormgeving van het gebouw wordt afgestemd op het karakter van een boerenerf dat zich
in het landschap bevindt. Dit karakter vertaalt zich naar de stedenbouwkundige
randvoorwaarden die aan de MFA zijn gesteld. Er is geen sprake van een groot bouwvolume,
juist het front naar de Boekelosestraat blijft in de breedte beperkt. Het gebouw wordt
maximaal 10 meter hoog, met uitzondering van de hal die functioneel iets hoger moet
worden. De landschappelijke inpassing wordt ook door het toepassen van grote
dakoppervlakten bereikt. Platte daken worden zo min mogelijk toegepast. De vormgeving van
het daklandschap is een belangrijke verwijzing naar het karakter van een boerenerf.




Verkeer
Voor het sportpark is voor alle verkeerssoorten een eigen ontsluiting aangelegd vanaf de
Boekelosestraat. Deze weg loopt langs de rand van de ecologische zone van de
Broekheunerbeek.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 428 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 429 ======================================================================

<pre>Boekelo

Bij de entree zijn voldoende parkeerplaatsen aangelegd voor de huidige fase van het
sportcomplex. Er worden ruim 100 parkeerplaatsen ingepast. Voor de latere fase is een
ruimtelijke reservering gemaakt zodat op eigen terrein voldoende ruimte is voor een
uitbreiding na realisatie van de latere fase van de MFA.

Landschap
Het sportpark en de MFA zijn zo goed mogelijk in het Twentse landschap ingepast. Dit
landschap kenmerkt zich door een afwisseling van open en gesloten gebieden, vaak
begrensd door houtwallen.
Het sportpark is bewust niet direct aangrenzend aan de Boekelosestraat gesitueerd om de
bestaande groene entree naar Boekelo vanuit Usselo zo lang mogelijk in stand te houden tot
aan de bestaande bebouwing in de kom. Omdat het park aan drie zijden zal worden
omzoomd door houtwallen met een open karakter, zijn er doorzichten van buitenaf naar het
park mogelijk. Ook van binnenuit kan het omringende landschap ervaren worden.

Welstand en Beeldkwaliteit MFA




Uitsnede kaart Welstandscategorieen

Het plangebied ligt in de welstandscategorie “Vrije landelijke bebouwing”. Deze
welstandsidentiteit bestaat uit gebouwen die ruimtelijk een bescheiden rol spelen. De
gebouwen staan min of meer 'toevallig' verspreid in het landschap, in het bos, tussen de open
weiden, aan een boerenerf, langs een weg of op een kruispunt, eenzaam en alleen of in een
kleine buurtschap bij elkaar. Vrije landelijke bebouwing heeft een belangrijk aandeel in de
levendigheid van het landelijk gebied. De welstandszorg wil beperkt ruimte geven aan
nieuwe, vrije landelijke woningen, met behoud van de kwaliteit van het landelijk gebied.
Bijzondere gebouwen, zoals de MFA, mogen vanwege hun (landelijke) functie of eigen
kwaliteit afwijken van de landelijke woningen (bijvoorbeeld qua grootte). Wel moeten ze
zoveel mogelijk kenmerken van de identiteit dragen, zodat ze bijdragen aan de eenheid
binnen de categorie.
De vormgeving van het gebouw is afgestemd op de criteria en het doel van de welstandszorg
zodat geen wijziging van de welstandsnota c.q. een beeldkwaliteitplan nodig is.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 429 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 430 ======================================================================

<pre>Boekelo



Bodemkwaliteit en herziening 70 van het bestemmingsplan “Buitengebied 1996”
In het kader van herziening 70 van het bestemmingsplan “Buitengebied 1996” heeft
adviesbureau DHV op mei 2009 milieuhygiënisch bodemonderzoek conform NEN 5740
uitgevoerd op het hele kadastrale perceel (gemeente Lonneker, sectie K, nummer 2482).
Kortheidshalve wordt naar de onderzoeksrapportage met nummer C5539-01-001 en de
bodemparagraaf in herziening 70 verwezen.

Conclusie bodemkwaliteit
Ondanks het feit dat het grondwater plaatselijk sterk verontreinigd is met nikkel, zijn er vanuit
milieuhygiënisch oogpunt geen bezwaren ten aanzien van de aankoop van de locatie en het
toekomstig gebruik als .
Nikkel wordt de laatste jaren vaker in het grondwater van de gemeente Enschede
aangetroffen zonder dat het in verhoogde concentratie in de grond wordt aangetroffen en er
kan geen bron voor worden aangewezen. De aanwezigheid van nikkel vormt geen
belemmering voor het toekomstige gebruik.
Op basis van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat de bodemkwaliteit geen
belemmering vormt voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

Geluid en het bestemmingsplan "Buitengebied 1996 - MFA Boekelo"
Het sportpark Boekelo wordt in meerdere fasen gerealiseerd. In fase I zijn de velden voor
sportactiviteiten en de kantine en kleedkamers gerealiseerd. In fase II wordt de voor
vergaderingen van de Dorpsraad, muzieklessen van de muziekschool en repetities van
muziekvereniging Unisson gerealiseerd.
Op het mogelijk maken van muzieklessen en repetities van een muziekvereniging zijn zowel
de Wgh als de Luchtvaartwet niet van toepassing. Onderzoek naar het aspect geluid is op
grond van deze wetten niet noodzakelijk. In het kader van een goede ruimtelijke ordening
moet echter wel inzichtelijk worden gemaakt wat de akoestische gevolgen zijn van het plan.
Om te kunnen beoordelen of het plan tot hinder in de omgeving zal leiden wordt getoetst aan
de richtwaarden uit de Geluidnota.
Om de akoestische gevolgen van fase II van het sportpark Boekelo inzichtelijk te maken is
een akoestisch onderzoek uitgevoerd. De resultaten van het onderzoek zijn opgenomen in
het door Munsterhuis Geluidsadvies opgestelde rapport “Akoestisch prognose onderzoek
MFA te Boekelo”, met projectnummer 13.039 van 25 april 2013. Het rapport is als bijlage 1 bij
de toelichting van dit bestemmingsplan gevoegd.
Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat als gevolg van fase II van Sportpark Boekelo de
geluidsbelasting op de omgeving toe neemt. Ten opzichte van fase I neemt op woningen de
geluidsbelasting met 3 dB(A) toe tot ten hoogste 37 dB(A) etmaalwaarde. Op 50 meter van de
grens van de inrichting neemt de geluidsbelasting in fase II eveneens met 3 dB(A) toe ten
opzichte van fase I. Op 50 meter van de grens van de inrichting zal in fase II de
geluidsbelasting ten hoogste 42 dB(A) etmaalwaarde bedragen. Hiermee wordt voldaan aan
de richtwaarde van 45 dB(A) etmaalwaarde uit de Geluidnota.

Conclusie geluid
Met het plan, de realisatie van fase II van sportpark Boekelo, zal de geluidsbelasting op de
omgeving ten opzichte van fase I enigszins toenemen. Naar verwachting zal dit niet tot hinder
leiden omdat voldaan wordt aan de richtwaarde uit de Geluidnota. Het aspect geluid vormt
dan ook geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het plan.
Luchtkwaliteit en het plangebied "Buitengebied 1996 - MFA Boekelo"

Luchtkwaliteit MFA Boekelo
In artikel 5.16 van de Wm zijn limitatief situaties opgesomd waarbij een toetsing aan de
grenswaarden voor de luchtkwaliteit dient plaats te vinden. De ontwikkelingen zijn zo gering
dat er geen verder onderzoek noodzakelijk is.
Op basis van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat de luchtkwaliteit geen
belemmering vormt voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

Externe veiligheid
</pre>

====================================================================== Einde pagina 430 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 431 ======================================================================

<pre>Boekelo

Bij externe veiligheid gaat het om het beheersen van de veiligheid van personen in de
omgeving van activiteiten met gevaarlijke stoffen. Ook de risico's die zijn verbonden aan het
gebruik van luchthavens vallen onder externe veiligheid. De risico's waar burgers aan worden
blootgesteld door de aanwezigheid van risicovolle inrichtingen of transportroutes van
gevaarlijke stoffen in hun leefomgeving dienen tot een aanvaardbaar minimum te worden
beperkt. Daarom heeft de overheid regels opgesteld voor inrichtingen en transportroutes van
gevaarlijke stoffen die onaanvaardbaar grote risico's opleveren voor personen die zich
bevinden in woningen, scholen en bejaardencentra die in de directe omgeving hiervan liggen.
Kort samengevat heeft dit tot gevolg dat er veiligheidsafstanden moeten worden
aangehouden tussen risicovolle activiteiten en kwetsbare objecten zoals woningen en
dergelijke.
Bij externe veiligheid wordt onderscheid gemaakt tussen plaatsgebonden risico en
groepsrisico. Het plaatsgebonden risico mag in principe nergens groter zijn dan een kans van
1 op 1 miljoen (ofwel 10-6).
Het groepsrisico legt een relatie tussen de kans op een ramp en het aantal mogelijke
slachtoffers. De contour is daarom niet bepalend, maar het aantal mensen dat zich
gedurende een bepaalde periode binnen een bepaalde afstand (effectafstand) van een
risicovolle activiteit ophoudt. Voor het groepsrisico geldt dat de actuele hoogte van het
groepsrisico en de bijdrage aan het groepsrisico van ruimtelijke ontwikkelingen verantwoord
moeten worden.
De wet- en regelgeving met betrekking tot externe veiligheid kan grofweg in twee categorieën
worden ingedeeld: regelgeving met betrekking tot risicovolle activiteiten bij inrichtingen en
regelgeving met betrekking tot het transport van gevaarlijke stoffen.

Risicovolle activiteiten bij inrichtingen
Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) en het Besluit Risico's Zware Ongevallen
(BRZO) zijn het wettelijk kader voor risicovolle activiteiten bij inrichtingen. Binnen het
plangebied of in de directe nabijheid daarvan zijn geen bedrijven of inrichtingen aanwezig
waarop het Bevi en/of het BRZO van toepassing is.
Op ongeveer 300 meter afstand van het plangebied bevindt zich de Grolsch NV aan de
Brouwerslaan 1. Dit is een inrichting die valt onder het Bevi. De inrichting heeft geen
veiligheidscontouren buiten de inrichting en vormt derhalve geen belemmering voor het plan.

Transport van gevaarlijke stoffen door buisleidingen
Voor het transport van gevaarlijke stoffen door buisleidingen is het Besluit externe veiligheid
buisleidingen (Bevb) het wettelijk kader. Binnen het plangebied of in de directe nabijheid
daarvan zijn geen buisleidingen aanwezig waarop het Bevb van toepassing is.

Transport van gevaarlijke stoffen over de weg, het spoor en het water
Voor het transport van gevaarlijke stoffen over de weg, per spoor of over het water zijn de
Wet vervoer gevaarlijke stoffen en de Circulaire Vervoer Gevaarlijke Stoffen het wettelijk
kader. Momenteel is nieuwe wet- en regelgeving in voorbereiding voor het transport van
gevaarlijke stoffen over de weg, het spoor en het water. De basis van die nieuwe regelgeving
wordt gevormd door het Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen. Het Basisnet kent 3
vervoersmodaliteiten: Basisnet Water, Basisnet Spoor en Basisnet Weg.

Basisnetten Weg, Water en Spoor
Binnen het plangebied of in de directe nabijheid daarvan zijn geen wegen aanwezig die in het
Basisnet zijn aangewezen als transportroute voor gevaarlijke stoffen over de weg, over water
en over het spoor.

Gebruik van luchthavens
De aanwezigheid van vliegvelden en grote luchthavens in de omgeving is van belang in het
kader van de externe veiligheid omdat de kans op het neerstorten van vliegtuigen in de buurt
van een vliegveld of luchthaven groter is dan elders. Een luchtvaartongeval is daar dus te
voorzien en het is denkbaar dat daarbij (woon)bebouwing wordt getroffen. Een vliegtuig of
helikopter kan overal neerstorten, de gevolgen kunnen dus in beginsel op elke plek optreden.
Het risico is echter het grootst nabij een vliegveld of luchthaven, met name bij het opstijgen
en landen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 431 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 432 ======================================================================

<pre>Boekelo

Het plangebied is hemelsbreed op meer dan 10 kilometer van het (voormalige) vliegveld
Twente gelegen. Dit betekent dat de kans op een luchtvaartongeluk in het plangebied (zeer)
klein is.

Conclusie externe veiligheid
Op basis van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat de externe veiligheid geen
belemmering vormt voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

Bedrijven- en milieu-inventarisatie en milieuzonering
In het kader van het bestemmingsplan “Buitengebied 1996 - MFA Boekelo” heeft een
inventarisatie plaatsgevonden van bestaande en toekomstige bedrijvigheid in en rondom het
plangebied, die van invloed kan zijn op het woon- en leefklimaat in het plangebied. Er is
onderzoek gedaan naar de potentiële milieubelasting van deze inrichtingen (bedrijven en
voorzieningen). De milieubelasting en de bijbehorende hindercontouren worden bepaald door
verschillende ruimtelijk relevante milieuaspecten, zoals geur, stof, geluid en gevaar.
Aan de hand van veld- en dossieronderzoek is met behulp van de in 2009 door de VNG
uitgegeven publicatie “Bedrijven- en milieuzonering" van de aanwezige en toekomstige
bedrijven en voorzieningen binnen het plangebied en in een straal van 200 meter rondom het
plangebied de invloed bepaald. Er zijn geen nabij gelegen bedrijven of voorzieningen
aangetroffen welke van invloed kunnen zijn op het plangebied.

Onderzoeksresultaten
De algemene conclusie van de bedrijven- en milieu-inventarisatie is dat bedrijven en
voorzieningen in of nabij het plangebied geen of zeer geringe milieuhinder veroorzaken die
van invloed is op de wijze van bestemmen van functies op aangrenzende gronden in het
plangebied of knelpunten opleveren voor de omgeving in het plangebied.

Conclusie bedrijven en milieuzonering
Op basis van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat er uit oogpunt van bedrijven
(en voorzieningen) en milieuzonering geen belemmering is voor de uitvoerbaarheid van het
bestemmingsplan.

Water
Op grond van artikel 3.1.6 van het Bro wordt in een bestemmingsplan een beschrijving
opgenomen van de wijze waarop in het plan rekening is gehouden met de waterhuishouding.
In het kader van het geldende bestemmingsplan "Buitengebied 1996, herziening 70" is reeds
een uitgebreide waterparagraaf opgesteld. Kortheidshalve wordt daarom verwezen naar
paragraaf 6.8 van de toelichting van het bestemmingsplan "Buitengebied 1996, herziening
70".
In afwijking van deze paragraaf geldt voor grondwater het volgende:
Verlaging van de grondwaterstand is ongewenst. Drainage kan zodoende alleen worden
toegepast om de velden bespeelbaar te houden, zolang het geen (permanente) verlaging van
de grondwaterstand tot gevolg heeft. Er moet grondwaterneutraal gebouwd worden. Dit houdt
in dat de grondwaterstand niet permanent verlaagd mag worden.
De oppervlakte van de MFA leidt niet tot wijzigingen in het ontwerp van het sportpark. In de
vijver is namelijk voorzien in de extra bergingsbehoefte.

Conclusie invloed MFA op waterhuishouding
Op basis van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat de waterhuishouding geen
belemmering vormt voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

Natuur
In het kader van het bestemmingsplan "Buitengebied 1996, herziening 70" is in 2004 en 2007
flora- en faunaonderzoek uitgevoerd. In 2009 heeft ecologisch adviesbureau Eelerwoude
nader veldonderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek is in 2010 aangevuld.

Natuurbeschermingswet 1998
In de Natuurbeschermingswet 1998 wordt de aanwijzing en bescherming van de Europese
'Natura 2000' gebieden geregeld. Op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 dienen voor
alle Natura 2000 gebieden instandhoudingsdoelstellingen en een beheerplan te worden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 432 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 433 ======================================================================

<pre>Boekelo

vastgesteld. Bestaand gebruik mag worden voortgezet, mits niet conflicterend met de
instandhoudingsdoelstellingen en als zodanig vastgelegd in het beheerplan.
Voor alle andere activiteiten is een Natuurbeschermingswetvergunning van het bevoegd
gezag noodzakelijk. Voor de meeste Natura 2000 gebieden is Gedeputeerde Staten het
bevoegd gezag. Alleen voor een aantal expliciet in het Besluit vergunningen
Natuurbeschermingswet 1998 genoemde gebieden is de staatssecretaris van Economische
zaken, Landbouw en Innovatie het bevoegd gezag.
Bij elke ruimtelijke ontwikkeling moet worden getoetst of die activiteiten mogelijk significant
negatieve gevolgen kunnen hebben voor de instandhoudingsdoelstellingen van een Natura
2000 gebied. Indien dat op voorhand niet kan worden uitgesloten dient een passende
beoordeling te worden uitgevoerd en een plan-milieu effect rapportage (plan-MER) te worden
opgesteld. Wanneer significant negatieve effecten inderdaad niet uitgesloten kunnen worden
dient voor de betreffende activiteiten een Natuurbeschermingswetvergunning te worden
aangevraagd.
De MFA Boekelo is gelegen om grote afstand van Natura 2000 gebieden en gelet op de aard
en omvang van de MFA is de conclusie dat er geen significante gevolgen zijn voor de
instandhoudingsdoelstelling.

Ecologische Hoofdstructuur
De MFA Boekelo is niet of nabij gelegen in de Ecologische Hoofdstructuur. Ecologisch
adviesbureau Eelerwoude heeft in 2010 een nader veldonderzoek uitgevoerd. De rapportage
hiervan heeft het projectnummer 3987 en dateert van 12 juli 2010. Op grond van de
onderzoeksresultaten kan worden geconcludeerd dat met de realisatie van het sportpark
geen wezenlijk negatieve effecten worden verwacht op aanwezige (strikter) beschermde dier-
en plantensoorten. Het uitvoeren van nader veldonderzoek of het aanvragen van ontheffing is
niet noodzakelijk. De aanwezigheid van beschermde soorten vormt geen belemmering voor
de uitvoerbaarheid van de voorgenomen ruimtelijke ontwikkelingen.

Conclusie invloed MFA
Uit het aanvullend onderzoek uit 2010 blijkt voorts dat geen wezenlijk negatieve effecten
worden verwacht op aanwezige (strikter) beschermde dier- en plantensoorten.
Op grond van het voorgaande kan met aan voldoende zekerheid grenzende stelligheid
worden geconcludeerd dat de Natuurbeschermingswet 1998, de Flora- en faunawet en de
EHS op voorhand geen belemmering vormen voor de uitvoerbaarheid.


Eindconclusie MFA
De MFA is inpasbaar.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 433 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 434 ======================================================================

<pre>Bijlage 9 Inpasbaarheid ecoduct Boekelerhoek




 432                            bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 434 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 435 ======================================================================

<pre>Eoduct Boekelerhoek


In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest wordt als ontwikkeling opgenomen
het Ecoduct Boekelerhoek. Directe aanleiding is dat Rijkswaterstaat Oost Nederland
een ecoduct wil realiseren over de rijksweg A35 ter hoogte van de Boekelerhoek.




Landschap
Het plangebied maakt deel uit van het jonge heide- en broekontginningslandschap. De
voormalige heidegronden en woeste gronden zijn grotendeels in cultuur gebracht.
Aanvankelijk gebeurde dat op kleine schaal, maar halverwege vorige eeuw werd het
meer planmatig en grootschalig aangepakt. Vanaf 1750 zijn vanuit de landgoederen
ook veel van de voormalige heidegronden bebost. Dit heeft geresulteerd in een
rechtlijnig landschap met afwisselend cultuurgronden en boscomplexen. Het
plangebied bestaat tegenwoordig uit cultuurgronden, bossen, houtwallen en een
waterloop. Aan weerszijden van de A35 staan “zouthuisjes” en noordelijk van de A35
staat een hoogspanningsmast. Deze elementen vormen harde begrenzingen voor het
ecoduct en geven beperkingen aan de vorm van het ecoduct (met name de
aanlandingen).

De A35 doorsnijdt het landschap en passeert onder andere de steden Hengelo en
Enschede. Stedelijkheid is terug te vinden in markante gebouwen zoals de
afvalverbrandingsinstallatie van Twence en de Grolsch fabriek. De tussenliggende
gebieden kenmerken zich juist door een maximale beleving van het landschap. Dat
geldt ook voor het plangebied, waar de ecologische hoofdstructuur (EHS) als een
groene corridor tussen Hengelo en Enschede door loopt. Ter plekke van het
plangebied heeft de EHS een licht gebogen vorm.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 435 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 436 ======================================================================

<pre>Eoduct Boekelerhoek


Beeldkwaliteit Ecoduct
Algemene uitgangspunten:
   - Functioneel: Het beoogde ecoduct is een functioneel kunstwerk met de nadruk
      op het ecologische gebruik en de inpassing in het landschap. Hier past geen
      icoon.
   - Budgetbewust: Het budget voor het ecoduct is beperkt. Er is geld voor
      kwaliteit en ruimtelijke inpassing maar zeker niet voor extravagante
      vormgeving.
   - Duurzaamheid in gebruik en materiaalkeuze staat voorop.
   - De constructie van het ecoduct is elegant en subtiel en voegt zich op een
      vanzelfsprekende manier naar het landschap.

De hoofdvorm van het ecoduct
De hoofdopzet van het ecoduct gaat uit van licht vloeiende lijnen die voortkomen uit
het landschap en de groen omgeving benadrukken. Uitgangspunt daarbij is dat het
deel waar het “harde” kunstwerk zich bevindt spiegelsymmetrisch is over de langsas
en de dwarsas van het ecoduct; dat wil zeggen dat alle vier de hoeken gelijk zijn en
dat de randen niet extreem krommen.

Het aanzicht van het ecoduct
Het viaduct heeft een groen met een gras/vegetatie talud dat zich manifesteert boven
de weg. Dit talud neemt de functie van het wildscherm over en zorgt ervoor dat het
ecoduct door de weggebruiker wordt beleefd als een deel van het landschap dat over
de weg doorloopt.




In dwarsdoorsnede zien we eerst een talud dat naar de weg gericht is en een
keerwandje van twee meter hoog aan de kant van de ecopassage. Het talud is begroeid
met gras of een andere vegetatie die geen of weinig onderhoud vergt. Een smalle
inspectiestrook van een halve meter en een ranke leuning maken het geheel af. De
leuning bestaat uit zo slank mogelijke staanders met daartussen gespannen draadstaal.
De kleur is zodanig gekozen dat deze wegvalt tegen het groen van het talud. Een
leuningbuis is hier niet gewenst/nodig, aangezien het een inspectiepad is. De betonnen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 436 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 437 ======================================================================

<pre>Eoduct Boekelerhoek


rand is slank en subtiel. Onder 5 het gesloten deel van de betonnen rand zit een terug
liggende keerwand die naadloos en vloeiend overloopt in het landhoofd.

Middenpijler:
Uit kostenoverwegingen wordt gekozen voor een middenpijler in de middenberm.
Voor de beeldkwaliteit gaan wij uit van een pijler die terug ligt van de rand van het
ecoduct, in de schaduw als het ware. Hierdoor valt de tussenpijler minder op. De
pijler is niet wandvormig maar zo transparant mogelijk. Het beeld moet rustig zijn en
daarom is gekozen voor ronde kolommen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 437 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 438 ======================================================================

<pre>Eoduct Boekelerhoek




De dwarsbalk, zo die nodig is, wordt geïntegreerd in de dikte van de dekconstructie.
Dit kan door middel van een in het werk gestorte “natte knoop” die prefab
kokerliggers aan elkaar smeedt. Een dergelijke “natte knoop” mag in geringe mate
onder het dek uitsteken, niet als een sprongetje met verticale randen maar door middel
van afgeschuinde randen.

Landhoofden
De landhoofden staan haaks op de hoofdoverspanning en wijken een klein beetje naar
boven (niet meer dan 10 graden). De landhoofden gaan in een vloeiende lijn over in
een keerwand die de zijkanten van het ecoduct begrenst. Deze keerwand neemt
geleidelijk in hoogte af en verdwijnt na enkele tientallen meters in het maaiveld. De
keerwand wordt bekroond met het zelfde betonnen neusje dat ook langs de rand van
het ecoduct zit boven de weg.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 438 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 439 ======================================================================

<pre>Eoduct Boekelerhoek




Materiaal
Het ecoduct wordt uitgevoerd in beton met de kleuren grijs en gedekt groen.


Bodemkwaliteit en het ecoduct
In het kader van de aankoop van de gronden is Rijkswaterstaat een verkennend
bodemonderzoek uitgevoerd.
Vanuit milieuhygiënisch oogpunt zijn er geen belemmeringen voor de realisatie van
dit ecoduct.

Conclusie bodemkwaliteit
Op basis van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat de bodemkwaliteit
geen belemmering vormt voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

Geluid en het ecoduct
Het ecoduct is geen geluidgevoelige bebouwing en ook zal het ecoduct geen
noemenswaardige geluid produceren.

Conclusie geluid
Met het plan zal de geluidsbelasting op de omgeving niet toenemen.

Luchtkwaliteit en het ecoduct
In artikel 5.16 van de Wm zijn limitatief situaties opgesomd waarbij een toetsing aan
de grenswaarden voor de luchtkwaliteit dient plaats te vinden.
Het ecoduct heeft geen invloed op de luchtkwaliteit en derhalve is er geen onderzoek
noodzakelijk is.
Op basis van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat de luchtkwaliteit geen
belemmering vormt voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 439 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 440 ======================================================================

<pre>Eoduct Boekelerhoek


Externe veiligheid
Bij externe veiligheid gaat het om het beheersen van de veiligheid van personen in de
omgeving van activiteiten met gevaarlijke stoffen. Ook de risico's die zijn verbonden
aan het gebruik van luchthavens vallen onder externe veiligheid. De risico's waar
burgers aan worden blootgesteld door de aanwezigheid van risicovolle inrichtingen of
transportroutes van gevaarlijke stoffen in hun leefomgeving dienen tot een
aanvaardbaar minimum te worden beperkt. Aangezien het ecoduct alleen bedoeld is
voor dieren en niet voor personen vervalt de toetsing externe veiligheid.

Water
Op grond van artikel 3.1.6 van het Bro wordt in een bestemmingsplan een
beschrijving opgenomen van de wijze waarop in het plan rekening is gehouden met de
waterhuishouding.
Het ecoduct heeft geen invloed op de waterhuishouding.

Conclusie invloed ecoduct op waterhuishouding
Op basis van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat de waterhuishouding
geen belemmering vormt voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

Natuur
In het kader van het ontwikkelen van het ecoduct over de A35 is in december 2012
een natuurtoets uitgevoerd door Eelerwoude .

Conclusie
De voorgenomen realisatie van het ecoduct kan doorgang vinden vanuit de
natuurwetgeving, mits rekening wordt gehouden bij de aanleg met verlichting ten
opzichte van vleermuizen en broedvogels. Nader (veld)onderzoek of het
aanvragen van een ontheffing wordt op basis van de voorgenomen ontwikkelingen
niet noodzakelijk geacht.

Natuurbeschermingswet 1998
In de Natuurbeschermingswet 1998 wordt de aanwijzing en bescherming van de
Europese 'Natura 2000' gebieden geregeld. Op grond van de Natuurbeschermingswet
1998 dienen voor alle Natura 2000 gebieden instandhoudingsdoelstellingen en een
beheerplan te worden vastgesteld. Bestaand gebruik mag worden voortgezet, mits niet
conflicterend met de instandhoudingsdoelstellingen en als zodanig vastgelegd in het
beheerplan.
Voor alle andere activiteiten is een Natuurbeschermingswetvergunning van het
bevoegd gezag noodzakelijk. Voor de meeste Natura 2000 gebieden is Gedeputeerde
Staten het bevoegd gezag. Alleen voor een aantal expliciet in het Besluit
vergunningen Natuurbeschermingswet 1998 genoemde gebieden is de staatssecretaris
van Economische zaken, Landbouw en Innovatie het bevoegd gezag.
Bij elke ruimtelijke ontwikkeling moet worden getoetst of die activiteiten mogelijk
significant negatieve gevolgen kunnen hebben voor de instandhoudingsdoelstellingen
van een Natura 2000 gebied. Indien dat op voorhand niet kan worden uitgesloten dient
een passende beoordeling te worden uitgevoerd en een plan-milieu effect rapportage
(plan-MER) te worden opgesteld. Wanneer significant negatieve effecten inderdaad
niet uitgesloten kunnen worden dient voor de betreffende activiteiten een
Natuurbeschermingswetvergunning te worden aangevraagd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 440 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 441 ======================================================================

<pre>Eoduct Boekelerhoek


Het ecoduct is gelegen op grote afstand van Natura 2000 gebieden en gelet op de aard
en omvang hiervan is de conclusie dat er geen significante gevolgen zijn voor de
instandhoudingsdoelstelling.

Ecologische Hoofdstructuur
De Ecologische Hoofdstructuur (EHS) is de kern van het Nederlandse natuurbeleid.
De EHS is in provinciale structuurvisies uitgewerkt. In of in de directe nabijheid van
de EHS geldt het ‘nee, tenzij’- principe. In principe zijn er geen ontwikkelingen
toegestaan als zij de wezenlijke kenmerken of waarden van het gebied aantasten.
 Het projectgebied van het ecoduct Boekelerhoek verbindt twee gebieden in de
EHS-gebied. Echter met de voorgenomen werkzaamheden worden geen negatieve
effecten verwacht op de wezenlijke waarden en kenmerken van de EHS. Van
afname van areaal is geen sprake, tevens worden geen effecten verwacht die de
wezenlijke waarden en kenmerken van de EHS significant aantasten. Een toetsing
aan het EHS-beleid wordt daarom niet noodzakelijk geacht.

Conclusie invloed ecoduct
Uit het onderzoek uit 2012 blijkt dat de projectlocatie een verbinding maakt met twee
gebieden in de EHS. Echter met de voorgenomen werkzaamheden worden geen
negatieve effecten verwacht op de wezenlijke waarden en kenmerken van de EHS.
Van afname van areaal is geen sprake, tevens worden geen effecten verwacht die
de wezenlijke waarden en kenmerken van de EHS significant aantasten. Een toetsing
aan het EHS-beleid wordt daarom niet noodzakelijk geacht.

Eindconclusie ecoduct Boekelerhoek
Het ecoduct Boekelerhoek is inpasbaar.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 441 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 442 ======================================================================

<pre>Bijlage 10 Inpasbaarheid boosterpompstation




 440                             bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 442 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 443 ======================================================================

<pre>Boosterpompstation


In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest wordt als ontwikkeling opgenomen
het boosterpompstation van Akzo Nobel Industrial Chemicals (hierna Akzo). Directe
aanleiding is dat Akzo heeft aangegeven dat het boosterpompstation nodig is voor de
zoutwinning aan de Beldershoekweg. Dit gebied is een uitbreiding van het huidige
boorveld van Akzo. Door het boosterpompstation wordt het kanaalwater, welke
afkomstig is uit het Twentekanaal, op voldoende druk gebracht zodat het kanaalwater
de pekel in de ondergrond oplost.




Bestaande aanwezige bebouwing.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 443 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 444 ======================================================================

<pre>Boosterpompstation




Bestaande bebouwing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 444 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 445 ======================================================================

<pre>Boosterpompstation




Landschap
Het boosterpompstation is zo goed mogelijk in het Twentse landschap ingepast. Dit
landschap kenmerkt zich door een afwisseling van open en gesloten gebieden, vaak
begrensd door houtwallen. Het boosterpomstation wordt geplaatst achter de eerste rij
bomen. De inpassing in het landschap is hiermee gegarandeerd. De bestrating rondom
het boosterpompstation wordt vervangen door “overrijdbaar” gras.




Welstand en Beeldkwaliteit boosterpompstation
</pre>

====================================================================== Einde pagina 445 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 446 ======================================================================

<pre>Boosterpompstation




Uitsnede kaart Welstandscategorieen

Het plangebied ligt in de welstandscategorie “Boerenerven”. Deze welstandsidentiteit
bestaat uit gebouwen die ruimtelijk een bescheiden rol spelen. Bijzondere gebouwen,
zoals de boosterpompstation, mogen vanwege hun (landelijke) functie of eigen
kwaliteit afwijken van de landelijke bebouwing (bijvoorbeeld qua grootte). Wel
moeten ze zoveel mogelijk kenmerken van de identiteit dragen, zodat ze bijdragen aan
de eenheid binnen de categorie. De stadsbouwmeester geeft in het welstandsadvies
aan waardering te hebben voor de keuze om het gebouw een eigen vorm te geven met
een eigen identiteit in relatie tot de functie ervan. Het advies van de stadsbouwmeester
is om mee te werken aan het bouwplan.
De vormgeving van het gebouw is afgestemd op de criteria en het doel van de
welstandszorg, zodat geen wijziging van de welstandsnota c.q. een beeldkwaliteitplan
nodig is.


Bodemkwaliteit en boosterpompstation
In het kader van de aankoop van de gronden is een verkennend bodemonderzoek
uitgevoerd.
Uit het onderzoek blijkt dat In het grondwater een matig verhoogde concentratie aan
barium is gemeten. Formeel geeft deze matig verhoogde concentratie aanleiding tot
</pre>

====================================================================== Einde pagina 446 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 447 ======================================================================

<pre>Boosterpompstation


nader onderzoek. In de geanalyseerde grondmonsters zijn echter geen verhoogde
gehalten aan barium aangetoond. Daarnaast zijn er geen aanwijzingen voor de
aanwezigheid van een bron voor een verontreiniging met barium. Verder is bekend
dat op tal van onverdachte locaties in Nederland barium in verhoogde mate wordt
gemeten zonder dat er sprake is van een puntbron. Wij beschouwen deze concentratie
dan ook als een van nature aanwezige achtergrondconcentratie. Van een
locatiespecifieke verontreiniging is hier geen sprake.

De overige onderzoeksresultaten geven eveneens geen aanleiding tot de uitvoering
van een nader bodemonderzoek en vormen geen gevaar voor de volksgezondheid en
het milieu.

Vanuit milieuhygiënisch oogpunt zijn er geen belemmeringen voor de realisatie van
dit boosterpompstation.

Conclusie bodemkwaliteit
Op basis van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat de bodemkwaliteit
geen belemmering vormt voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

Geluid en het boosterpompstation
Het boosterpompstation is geen geluidgevoelige bebouwing en ook zal het
boosterpompstation geen noemenswaardige geluid produceren.

Conclusie geluid
Met het plan zal de geluidsbelasting op de omgeving niet toenemen.

Luchtkwaliteit boosterpompstation
In artikel 5.16 van de Wm zijn limitatief situaties opgesomd waarbij een toetsing aan
de grenswaarden voor de luchtkwaliteit dient plaats te vinden.
Het boosterpompstation heeft geen invloed op de luchtkwaliteit en derhalve is er
geen onderzoek noodzakelijk is.
Op basis van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat de luchtkwaliteit geen
belemmering vormt voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

Externe veiligheid
Bij externe veiligheid gaat het om het beheersen van de veiligheid van personen in de
omgeving van activiteiten met gevaarlijke stoffen. Ook de risico's die zijn verbonden
aan het gebruik van luchthavens vallen onder externe veiligheid. De risico's waar
burgers aan worden blootgesteld door de aanwezigheid van risicovolle inrichtingen of
transportroutes van gevaarlijke stoffen in hun leefomgeving dienen tot een
aanvaardbaar minimum te worden beperkt. Daarom heeft de overheid regels opgesteld
voor inrichtingen en transportroutes van gevaarlijke stoffen die onaanvaardbaar grote
risico's opleveren voor personen die zich bevinden in woningen, scholen en
bejaardencentra die in de directe omgeving hiervan liggen. Kort samengevat heeft dit
tot gevolg dat er veiligheidsafstanden moeten worden aangehouden tussen risicovolle
activiteiten en kwetsbare objecten zoals woningen en dergelijke.
Bij externe veiligheid wordt onderscheid gemaakt tussen plaatsgebonden risico en
groepsrisico. Het plaatsgebonden risico mag in principe nergens groter zijn dan een
kans van 1 op 1 miljoen (ofwel 10-6).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 447 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 448 ======================================================================

<pre>Boosterpompstation


Het groepsrisico legt een relatie tussen de kans op een ramp en het aantal mogelijke
slachtoffers. De contour is daarom niet bepalend, maar het aantal mensen dat zich
gedurende een bepaalde periode binnen een bepaalde afstand (effectafstand) van een
risicovolle activiteit ophoudt. Voor het groepsrisico geldt dat de actuele hoogte van
het groepsrisico en de bijdrage aan het groepsrisico van ruimtelijke ontwikkelingen
verantwoord moeten worden.
De wet- en regelgeving met betrekking tot externe veiligheid kan grofweg in twee
categorieën worden ingedeeld: regelgeving met betrekking tot risicovolle activiteiten
bij inrichtingen en regelgeving met betrekking tot het transport van gevaarlijke
stoffen.

Risicovolle activiteiten bij inrichtingen
Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) en het Besluit Risico's Zware
Ongevallen (BRZO) zijn het wettelijk kader voor risicovolle activiteiten bij
inrichtingen. Binnen de aanduiding “nutsvoorzieningen” voor het boosterpompstation
of in de directe nabijheid daarvan zijn geen bedrijven of inrichtingen aanwezig
waarop het Bevi en/of het BRZO van toepassing is.
Op ongeveer 2500 meter afstand van het plangebied bevindt zich de Grolsch NV aan
de Brouwerslaan 1. Dit is een inrichting die valt onder het Bevi. De inrichting heeft
geen veiligheidscontouren buiten de inrichting en vormt derhalve geen belemmering
voor het plan.

Transport van gevaarlijke stoffen door buisleidingen
Voor het transport van gevaarlijke stoffen door buisleidingen is het Besluit externe
veiligheid buisleidingen (Bevb) het wettelijk kader. Binnen het plangebied of in de
directe nabijheid daarvan zijn geen buisleidingen aanwezig waarop het Bevb van
toepassing is.

Transport van gevaarlijke stoffen over de weg, het spoor en het water
Voor het transport van gevaarlijke stoffen over de weg, per spoor of over het water
zijn de Wet vervoer gevaarlijke stoffen en de Circulaire Vervoer Gevaarlijke Stoffen
het wettelijk kader. Momenteel is nieuwe wet- en regelgeving in voorbereiding voor
het transport van gevaarlijke stoffen over de weg, het spoor en het water. De basis van
die nieuwe regelgeving wordt gevormd door het Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen.
Het Basisnet kent 3 vervoersmodaliteiten: Basisnet Water, Basisnet Spoor en Basisnet
Weg.

Basisnetten Weg, Water en Spoor
Binnen de aanduiding “nutsvoorzieningen” ten behoeve van het boosterpompstation
of in de directe nabijheid daarvan zijn geen wegen aanwezig die in het Basisnet zijn
aangewezen als transportroute voor gevaarlijke stoffen over de weg, over water en
over het spoor.

Gebruik van luchthavens
De aanwezigheid van vliegvelden en grote luchthavens in de omgeving is van belang
in het kader van de externe veiligheid omdat de kans op het neerstorten van
vliegtuigen in de buurt van een vliegveld of luchthaven groter is dan elders. Een
luchtvaartongeval is daar dus te voorzien en het is denkbaar dat daarbij
(woon)bebouwing wordt getroffen. Een vliegtuig of helikopter kan overal neerstorten,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 448 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 449 ======================================================================

<pre>Boosterpompstation


de gevolgen kunnen dus in beginsel op elke plek optreden. Het risico is echter het
grootst nabij een vliegveld of luchthaven, met name bij het opstijgen en landen.
De aanduiding “nutsvoorzieningen” ten behoeve van het boosterpompstation is
hemelsbreed op meer dan 10 kilometer van het (voormalige) vliegveld Twente
gelegen. Dit betekent dat de kans op een luchtvaartongeluk in het plangebied (zeer)
klein is.

Conclusie externe veiligheid
Op basis van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat de externe veiligheid
geen belemmering vormt voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

Bedrijven- en milieu-inventarisatie en milieuzonering
In het kader van het bestemmingsplan heeft een inventarisatie plaatsgevonden van
bestaande en toekomstige bedrijvigheid in en rondom het plangebied, die van invloed
kan zijn op het woon- en leefklimaat in het plangebied. Er is onderzoek gedaan naar
de potentiële milieubelasting van deze inrichtingen (bedrijven en voorzieningen). De
milieubelasting en de bijbehorende hindercontouren worden bepaald door
verschillende ruimtelijk relevante milieuaspecten, zoals geur, stof, geluid en gevaar.
Aan de hand van veld- en dossieronderzoek is met behulp van de in 2009 door de
VNG uitgegeven publicatie “Bedrijven- en milieuzonering" van de aanwezige en
toekomstige bedrijven en voorzieningen binnen het plangebied en in een straal van 50
meter rondom het plangebied de invloed bepaald. Er zijn geen nabij gelegen bedrijven
of voorzieningen aangetroffen welke van invloed kunnen zijn op het plangebied.

Onderzoeksresultaten
De algemene conclusie van de bedrijven- en milieu-inventarisatie is dat bedrijven en
voorzieningen in of nabij de aanduiding “nutsvoorzieningen” ten behoeve van het
boosterpompstation geen of zeer geringe milieuhinder veroorzaken die van invloed is
op de wijze van bestemmen van functies op aangrenzende gronden in het plangebied
of knelpunten opleveren voor de omgeving in het plangebied.

Conclusie bedrijven en milieuzonering
Op basis van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat er uit oogpunt van
bedrijven (en voorzieningen) en milieuzonering geen belemmering is voor de
uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

Water
Op grond van artikel 3.1.6 van het Bro wordt in een bestemmingsplan een
beschrijving opgenomen van de wijze waarop in het plan rekening is gehouden met de
waterhuishouding.
De boosterpompstation heeft geen invloed op de waterhuishouding. De oppervlakte
van het boosterpompstation en de semi-permanente verharding leidt niet tot
veranderingen in de waterhuishouding.

Conclusie invloed boosterpompstation op waterhuishouding
Op basis van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat de waterhuishouding
geen belemmering vormt voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 449 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 450 ======================================================================

<pre>Boosterpompstation


Natuur
In het kader van het ontwikkelen van het boosterpompstation aan de Beldershoekweg
is in augustus 2013 een quickscan flora- en faunaonderzoek uitgevoerd.

Conclusie
De voorgenomen realisatie van het boosterpompstation kan doorgang vinden vanuit
de natuurwetgeving, mits rekening wordt gehouden met verlichting ten opzichte
van vleermuizen en broedvogels. Nader (veld)onderzoek of het
aanvragen van een ontheffing wordt op basis van de voorgenomen ontwikkelingen
niet noodzakelijk geacht.

Natuurbeschermingswet 1998
In de Natuurbeschermingswet 1998 wordt de aanwijzing en bescherming van de
Europese 'Natura 2000' gebieden geregeld. Op grond van de Natuurbeschermingswet
1998 dienen voor alle Natura 2000 gebieden instandhoudingsdoelstellingen en een
beheerplan te worden vastgesteld. Bestaand gebruik mag worden voortgezet, mits niet
conflicterend met de instandhoudingsdoelstellingen en als zodanig vastgelegd in het
beheerplan.
Voor alle andere activiteiten is een Natuurbeschermingswetvergunning van het
bevoegd gezag noodzakelijk. Voor de meeste Natura 2000 gebieden is Gedeputeerde
Staten het bevoegd gezag. Alleen voor een aantal expliciet in het Besluit
vergunningen Natuurbeschermingswet 1998 genoemde gebieden is de staatssecretaris
van Economische zaken, Landbouw en Innovatie het bevoegd gezag.
Bij elke ruimtelijke ontwikkeling moet worden getoetst of die activiteiten mogelijk
significant negatieve gevolgen kunnen hebben voor de instandhoudingsdoelstellingen
van een Natura 2000 gebied. Indien dat op voorhand niet kan worden uitgesloten dient
een passende beoordeling te worden uitgevoerd en een plan-milieu effect rapportage
(plan-MER) te worden opgesteld. Wanneer significant negatieve effecten inderdaad
niet uitgesloten kunnen worden dient voor de betreffende activiteiten een
Natuurbeschermingswetvergunning te worden aangevraagd.
Het boosterpompstation is gelegen om grote afstand van Natura 2000 gebieden en
gelet op de aard en omvang hiervan is de conclusie dat er geen significante gevolgen
zijn voor de instandhoudingsdoelstelling.

Ecologische Hoofdstructuur
De Ecologische Hoofdstructuur (EHS) is de kern van het Nederlandse natuurbeleid.
De EHS is in provinciale structuurvisies uitgewerkt. In of in de directe nabijheid van
de EHS geldt het ‘nee, tenzij’- principe. In principe zijn er geen ontwikkelingen
toegestaan als zij de wezenlijke kenmerken of waarden van het gebied aantasten.
 Het projectgebied van het boosterpompstation grenst aan het EHS-gebied.
Echter met de voorgenomen werkzaamheden worden geen negatieve effecten
verwacht op de wezenlijke waarden en kenmerken van de EHS. Van afname van
areaal is geen sprake, tevens worden geen effecten verwacht die de wezenlijke
waarden en kenmerken van de EHS significant aantasten. Een toetsing aan het
EHS-beleid wordt daarom niet noodzakelijk geacht.



Conclusie invloed boosterpompstation
</pre>

====================================================================== Einde pagina 450 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 451 ======================================================================

<pre>Boosterpompstation


Uit het onderzoek uit 2013 blijkt dat de projectlocatie grenst aan het EHS-gebied.
Echter met de voorgenomen werkzaamheden worden geen negatieve effecten
verwacht op de wezenlijke waarden en kenmerken van de EHS. Van afname van
areaal is geen sprake, tevens worden geen effecten verwacht die de wezenlijke
waarden en kenmerken van de EHS significant aantasten. Een toetsing aan het EHS-
beleid wordt daarom niet noodzakelijk geacht.

Eindconclusie boosterpompstation
Het boosterpompstation is inpasbaar.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 451 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 452 ======================================================================

<pre>Bijlage 11 Inpasbaarheid golfterrein Spielehof




 450                               bestemmingsplan Buitengebied Noordw est (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 452 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 453 ======================================================================

<pre>Uitbreiding golfbaan Spielehof


In het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest wordt als ontwikkeling opgenomen
de uitbreiding van het golfterrein Spielehof met ongeveer 9 hectare.
De directe aanleiding hiervoor is het vrijkomen van de gemeentelijke voetbalvelden in
Boekelo. Door de bestaande short-golfbaan van 6 hectare te combineren met onder
andere uitbreiding van de bestaande voetbalvelden ontstaat een 9 holes
golfaccommodatie. Door toepassing van Rood voor Rood ontstaat een tweede
bedrijfswoning nabij de voormalige kleedruimte/kantine.




Stedenbouwkundig plan uitbreiding golfterrein Spielehof
Het bestaande golfterrein ligt op ongeveer 200 meter afstand van Boekelo.
Het gebied is onderdeel van het hoog gewaardeerde kleinschalige kampenlandschap
ter plaatse. Het gebied kenmerkt zich door de afwisseling van houtwallen,
bebouwingen met erfbeplantingen en open boerenland. De landschappelijke
elementen ter plaatse zijn waardevol en dienen gerespecteerd te worden als het gaat
om de inpassing van extra golfbanen. De uitbreiding van de golfbaan dient zodanig te
zijn dat de verbondenheid met het kleinschalige kampenlandschap gehandhaafd blijft.
Concreet betekent dit dat erfafscheidingen bestaan uit groene houtwalachtige
elementen en dat er ook doorzichten in het terrein mogelijk blijven en dat bestaande
opgaande beplanting ingepast wordt in het ontwerp. Kleinschaligheid en op maat
ontworpen oplossingen zijn het lijdende motief.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 453 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 454 ======================================================================

<pre>Uitbreiding golfbaan Spielehof




Verkeer Spielehof
De bereikbaarheid van het golfterrein Spielehof gebeurt via de Spieleweg. De
voorkeur bestaat om het verkeer via de zijde van de Oude Deldenerweg te leiden
(blauwe stippellijn) om overlast voor aanwonenden aan de oostzijde van de Spieleweg
en de Lansinkweg (paarse stippellijn) zoveel mogelijk te voorkomen. Nu wordt
regelmatig ook nog via de rood gemarkeerde route gereden vlak langs een naburig erf.
Om het verkeer via de blauwe route te leiden is het gewenst om de recreatieve
bewegwijzering naar de Spielehof aan te passen en verdere aanvullende maatregelen
te nemen om het verkeer te ontmoedigen de oostelijke ontsluiting te kiezen.




Ontsluiting en parkeren Spielehof

Ook is bekeken of er na de uitbreiding voldoende parkeerplaatsen beschikbaar zijn.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 454 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 455 ======================================================================

<pre>Uitbreiding golfbaan Spielehof


In de bestaande situatie is er op het terrein ten noorden van de Spieleweg ruimte voor
ongeveer 50 auto’s (ingeschat op basis van het gele gebied op de luchtfoto). Er zijn
geen signalen dat er parkeeroverlast optreedt.

Nu het terrein wordt uitgebreid met 9 holes zal dat gevolgen hebben voor de te
verwachten parkeervraag. Het terrein van nu 6 hectare groeit uit naar 15 hectare. De
parkeerkentallen van het CROW voor golfaccommodaties zijn verschillend voor
golfoefencentra (met een omvang van ca 6 hectare) en golfbanen (18 holes met een
omvang van 60 tot 70 hectare). Voor een golfoefencentrum van 6 hectare wordt een
kental van minimaal 54 tot maximaal 58 parkeerplaatsen gehanteerd; voor een 18
holes golfbaan is dat aantal minimaal 108 en maximaal 128 parkeerplaatsen. De
accommodatie in de huidige vorm met accommodatiegebouw, driving range en 18
shortgolfbanen kan wel gekwalificeerd worden als een golfoefencentrum. Het aantal
beschikbare parkeerplaatsen komt redelijk overeen met het aantal volgens de
kentallen.

Duidelijk is dat Shortgolf Spielehof in de uiteindelijke situatie meer is dan een
golfoefencentrum, maar niet voldoet aan de kwalificatie 18 holes-golfbaan. Het aantal
benodigde parkeerplaatsen is dus niet eenduidig uit de kentallen af te leiden, maar zal
een inschatting zijn tussen het maximum van een golfoefencentrum (58) en het
minimum van een 18 holesbaan (108). Ingeschat wordt dat een aantal parkeerplaatsen
van 70 tot 80 in totaliteit de parkeervraag moet kunnen opvangen. Afgezet tegen de
bestaande ruimte voor 50 auto’s, houdt dat in dat ruimte gevonden moet worden voor
20 tot 30 auto’s. Het ruimtegebruik per parkeerplaats inclusief uitrijruimte is
gemiddeld ongeveer 25 m2; 30 parkeerplaatsen vergen dus 750 m2. Die ruimte lijkt
aanwezig te zijn aan de zuidzijde van de Spieleweg naast de schuur en tegen de
afslagruimte (het groen gemarkeerde gebied op bovenstaande luchtfoto is ca.
900 m2).

Voor de te realiseren tweede bedrijfswoning dienen 2 parkeerplaatsen beschikbaar te
zijn in de directe nabijheid. Dat kan eenvoudig worden ingepast in het bouwplan voor
die woning.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 455 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 456 ======================================================================

<pre>Uitbreiding golfbaan Spielehof




Bestaande short-golfterrein.

Landschap
In de Gids Buitenkans staat het gebied aangegeven binnen de contouren Oude
Hoevenlandschap en Essen.
Een nieuw inrichtingsplan voor de uitbreiding van de golfbanen op de Spielehof moet
met respect voor de bestaande beplantingen gemaakt worden. Bestaande bomen,
houtwallen en bosschages moeten worden ingepast in het nieuwe plan en als het
noodzakelijk is om erfafscheidingen aan te leggen, dan moeten deze het groene
karakter van het omringende landschap aannemen. Het uiteindelijke doel moet zijn de
omgeving en het landschappelijke karakter te behouden en waar mogelijk te
versterken.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 456 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 457 ======================================================================

<pre>Uitbreiding golfbaan Spielehof




Verkeer voor Spielehof dient hier rechtsaf de inrit in te gaan, maar kiest regelmatig de linker route: de Spieleweg
langs het naburige erf.




Welstand en Beeldkwaliteit MFA




Uitsnede kaart Welstandscategorieën
</pre>

====================================================================== Einde pagina 457 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 458 ======================================================================

<pre>Uitbreiding golfbaan Spielehof


Het plangebied ligt in de welstandscategorie “Vrije landelijke bebouwing” en
“Boerenerven”. Deze welstandsidentiteit bestaat uit gebouwen die ruimtelijk een
bescheiden rol spelen. De gebouwen staan min of meer 'toevallig' verspreid in het
landschap, in het bos, tussen de open weiden, aan een boerenerf, langs een weg of op
een kruispunt, eenzaam en alleen of in een kleine buurtschap bij elkaar. Vrije
landelijke bebouwing heeft een belangrijk aandeel in de levendigheid van het
landelijk gebied. De welstandszorg wil beperkt ruimte geven aan nieuwe, vrije
landelijke woningen, met behoud van de kwaliteit van het landelijk gebied.
In dit specifieke gebied betekent het dat de architectuur van nieuwbouw zich voegt
naar de bestaande bebouwing die over het algemeen een landelijke boerderijachtige
indruk achterlaat op de beschouwer. Al aanwezige goot- en dakhoogten zijn hierin
bepalende factoren en ook materialisatie van het bouwvolume speelt mee bij het
bepalen van datgene wat hier toelaatbaar is.




Bodemkwaliteit en het golfterrein
In het kader van de verkoop van de voetbalvelden is er een verkennend
bodemonderzoek uitgevoerd. De conclusie is dat er geen noemenswaardige
vervuilingen zijn aangetroffen en dat de bouw van een dienstwoning en uitbreiding
van het golfterrein aanvaardbaar is.


Geluid en de uitbreiding van het golfterrein
In vergelijking met de geluidproductie van de voormalige voetbalvelden, is de
omzetting naar een golfterrein te beschouwen als een afname in geluidproductie. Er is
derhalve geen akoestisch onderzoek noodzakelijk.

Conclusie geluid
Met het plan, de realisatie van de uitbreiding van het golfterrein en de tweede
dienstwoning, zal de geluidsbelasting op de omgeving afnemen. Het aspect geluid
vormt dan ook geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het plan.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 458 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 459 ======================================================================

<pre>Uitbreiding golfbaan Spielehof


Luchtkwaliteit en de uitbreiding van het golfterrein
In artikel 5.16 van de Wm zijn limitatief situaties opgesomd waarbij een toetsing aan
de grenswaarden voor de luchtkwaliteit dient plaats te vinden. De ontwikkelingen zijn
zo gering dat er geen verder onderzoek noodzakelijk is.
Op basis van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat de luchtkwaliteit geen
belemmering vormt voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.


Externe veiligheid
Bij externe veiligheid gaat het om het beheersen van de veiligheid van personen in de
omgeving van activiteiten met gevaarlijke stoffen. Ook de risico's die zijn verbonden
aan het gebruik van luchthavens vallen onder externe veiligheid. De risico's waar
burgers aan worden blootgesteld door de aanwezigheid van risicovolle inrichtingen of
transportroutes van gevaarlijke stoffen in hun leefomgeving dienen tot een
aanvaardbaar minimum te worden beperkt. Daarom heeft de overheid regels opgesteld
voor inrichtingen en transportroutes van gevaarlijke stoffen die onaanvaardbaar grote
risico's opleveren voor personen die zich bevinden in woningen, scholen en
bejaardencentra die in de directe omgeving hiervan liggen. Kort samengevat heeft dit
tot gevolg dat er veiligheidsafstanden moeten worden aangehouden tussen risicovolle
activiteiten en kwetsbare objecten zoals woningen en dergelijke.
Bij externe veiligheid wordt onderscheid gemaakt tussen plaatsgebonden risico en
groepsrisico. Het plaatsgebonden risico mag in principe nergens groter zijn dan een
kans van 1 op 1 miljoen (ofwel 10-6).
Het groepsrisico legt een relatie tussen de kans op een ramp en het aantal mogelijke
slachtoffers. De contour is daarom niet bepalend, maar het aantal mensen dat zich
gedurende een bepaalde periode binnen een bepaalde afstand (effectafstand) van een
risicovolle activiteit ophoudt. Voor het groepsrisico geldt dat de actuele hoogte van
het groepsrisico en de bijdrage aan het groepsrisico van ruimtelijke ontwikkelingen
verantwoord moeten worden.
De wet- en regelgeving met betrekking tot externe veiligheid kan grofweg in twee
categorieën worden ingedeeld: regelgeving met betrekking tot risicovolle activiteiten
bij inrichtingen en regelgeving met betrekking tot het transport van gevaarlijke
stoffen.

Risicovolle activiteiten bij inrichtingen
Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) en het Besluit Risico's Zware
Ongevallen (BRZO) zijn het wettelijk kader voor risicovolle activiteiten bij
inrichtingen. Binnen het plangebied van de uitbreiding van golfbaan Spielehof of in
de directe nabijheid daarvan zijn geen bedrijven of inrichtingen aanwezig waarop het
Bevi en/of het BRZO van toepassing is.

Transport van gevaarlijke stoffen door buisleidingen
Voor het transport van gevaarlijke stoffen door buisleidingen is het Besluit externe
veiligheid buisleidingen (Bevb) het wettelijk kader. Binnen het plangebied of in de
directe nabijheid daarvan zijn geen buisleidingen aanwezig waarop het Bevb van
toepassing is.

Transport van gevaarlijke stoffen over de weg, het spoor en het water
Voor het transport van gevaarlijke stoffen over de weg, per spoor of over het water
zijn de Wet vervoer gevaarlijke stoffen en de Circulaire Vervoer Gevaarlijke Stoffen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 459 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 460 ======================================================================

<pre>Uitbreiding golfbaan Spielehof


het wettelijk kader. Momenteel is nieuwe wet- en regelgeving in voorbereiding voor
het transport van gevaarlijke stoffen over de weg, het spoor en het water. De basis van
die nieuwe regelgeving wordt gevormd door het Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen.
Het Basisnet kent 3 vervoersmodaliteiten: Basisnet Water, Basisnet Spoor en Basisnet
Weg.

Basisnetten Weg, Water en Spoor
Binnen het plangebied van de uitbreiding golfbaan Spielehof of in de directe nabijheid
daarvan zijn geen wegen aanwezig die in het Basisnet zijn aangewezen als
transportroute voor gevaarlijke stoffen over de weg, over water en over het spoor.

Gebruik van luchthavens
De aanwezigheid van vliegvelden en grote luchthavens in de omgeving is van belang
in het kader van de externe veiligheid omdat de kans op het neerstorten van
vliegtuigen in de buurt van een vliegveld of luchthaven groter is dan elders. Een
luchtvaartongeval is daar dus te voorzien en het is denkbaar dat daarbij
(woon)bebouwing wordt getroffen. Een vliegtuig of helikopter kan overal neerstorten,
de gevolgen kunnen dus in beginsel op elke plek optreden. Het risico is echter het
grootst nabij een vliegveld of luchthaven, met name bij het opstijgen en landen.
Het plangebied van de uitbreiding golfbaan Spielehof is hemelsbreed op meer dan 12
kilometer van het (voormalige) vliegveld Twente gelegen. Dit betekent dat de kans op
een luchtvaartongeluk in het plangebied (zeer) klein is.

Conclusie externe veiligheid
Op basis van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat de externe veiligheid
geen belemmering vormt voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.


Bedrijven- en milieu-inventarisatie en milieuzonering
In het kader van de uitbreiding van golfbaan Spielehof heeft een inventarisatie
plaatsgevonden van bestaande en toekomstige bedrijvigheid in en rondom het
plangebied, die van invloed kan zijn op het woon- en leefklimaat in het plangebied. Er
is onderzoek gedaan naar de potentiële milieubelasting van deze inrichtingen
(bedrijven en voorzieningen). De milieubelasting en de bijbehorende hindercontouren
worden bepaald door verschillende ruimtelijk relevante milieuaspecten, zoals geur,
stof, geluid en gevaar.
Aan de hand van veld- en dossieronderzoek is met behulp van de in 2009 door de
VNG uitgegeven publicatie “Bedrijven- en milieuzonering" van de aanwezige en
toekomstige bedrijven en voorzieningen binnen het plangebied en in een rondom het
plangebied de invloed bepaald.

Onderzoeksresultaten
Conform de VNG-brochure “Bedrijven en milieuzonering” zijn golfbanen in te delen
in milieucategorie 1 met de daarbij behorende milieucontour van 10 meter. Binnen de
contour van 10 meter vanaf het plangebied zijn geen gevoelige objecten gelegen.

In de directe omgeving van de Golfbaan liggen twee agrarische bedrijven; een
stoeterij aan de Engberinksweg 138 en een melkveebedrijf aan de Oude Deldenerweg
375.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 460 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 461 ======================================================================

<pre>Uitbreiding golfbaan Spielehof


Een golfbaan wordt volgens de definitie in de Wet geurhinder en veehouderij niet
gezien als een geurgevoelig object en volgens de Wet geluidhinder niet als een
geluidsgevoelig object. De afstandseis bedraagt 50 meter.

Engberinksweg 138
De afstand vanaf het bouwblok ten opzichte van de kantine van de golfbaan bedraagt
meer dan 100 meter en voldoet daarmee aan de afstandseis van 50 meter. De afstand
vanaf het bouwblok tot aan de nieuw te realiseren bedrijfswoning is 120 meter en
voldoet daarmee ook ruimschoots aan de afstandseis van 50 meter.

Oude Deldenerweg 375
De afstand vanaf het bouwblok ten opzichte van de kantine van de golfbaan bedraagt
meer dan 250 meter en voldoet daarmee ruimschoots aan de afstandseis van 50 meter.
De afstand vanaf het bouwblok tot aan de nieuw te realiseren bedrijfswoning is 110
meter en voldoet daarmee ook aan de afstandseis van 50 meter.

Onderzoeksresultaten
De algemene conclusie van de bedrijven- en milieu-inventarisatie is dat bedrijven en
voorzieningen in of nabij het plangebied de uitbreiding van de golfbaan Spielehof
geen milieuhinder veroorzaken die van invloed is op de wijze van bestemmen van
functies op aangrenzende gronden in het plangebied of knelpunten opleveren voor de
omgeving in het plangebied.

Conclusie bedrijven en milieuzonering
Op basis van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat er uit oogpunt van
bedrijven (en voorzieningen) en milieuzonering geen belemmering is voor de
uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

Water
Op grond van artikel 3.1.6 van het Bro wordt in een bestemmingsplan een
beschrijving opgenomen van de wijze waarop in het plan rekening is gehouden met de
waterhuishouding.
Verlaging van de grondwaterstand is ongewenst. Drainage kan zodoende alleen
worden toegepast om de velden bespeelbaar te houden, zolang het geen (permanente)
verlaging van de grondwaterstand tot gevolg heeft. Er moet grondwaterneutraal
gebouwd worden. Dit houdt in dat de grondwaterstand niet permanent verlaagd mag
worden.

Conclusie uitbreiding Spielehof en tweede bedrijfswoning op de waterhuishouding
Op basis van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat de waterhuishouding
geen belemmering vormt voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

Natuur
Flora- en faunawet
In de Flora- en faunawet is opgenomen dat bepaalde soorten planten en dieren worden
beschermd. Zo zijn alle van nature in Nederland voorkomende zoogdieren, amfibieën
en reptielen beschermd, maar ook alle (dus niet alleen de van nature in Nederland
voorkomende) vogels. Niet alleen de dieren zelf maar ook de vaste rust- en
verblijfplaatsen en de daarbij behorende functionele leefomgeving van deze
beschermde soorten zijn beschermd. Op de projectlocatie Spielehof is een aantal
</pre>

====================================================================== Einde pagina 461 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 462 ======================================================================

<pre>Uitbreiding golfbaan Spielehof


elementen aanwezig die in potentie tot de functionele leefomgeving van (strikt)
beschermde soorten kunnen behoren. Het betreft de bestaande bebouwing, de bomen
en struiken en het waterelement dat centraal door het plangebied loopt. Aantasting of
(gedeeltelijke) verwijdering van deze elementen kan betekenen dat verbodsbepalingen
uit de Flora- en faunawet worden overtreden. Op basis van een veldonderzoek ter
plaatse kan over de ecologische waarden van deze elementen in relatie tot de
mogelijke aanwezigheid van vaste rust- of verblijfplaatsen van (strikt) beschermde
soorten het volgende worden gezegd:
De te slopen bebouwing heeft geen pannendak of zolderruimte. Ook andere mogelijke
verblijfplaatsen voor strikt beschermde soorten zijn niet aanwezig.
De bomen en struiken in het gebied maken onderdeel uit van lijnvormige structuren.
Zowel langs de beek als rondom het sportveld zijn (voornamelijk) eiken met
ondergroei aanwezig. Deze lijnvormige groenstructuren kunnen deel uitmaken van het
functionele leefgebied van (strikt) beschermde soorten. In de houtwallen kunnen
beschermde planten, holen en nesten aanwezig zijn. De wat oudere bomen en de
structuren als geheel kunnen dienen als vliegroute voor vleermuizen.
De aanwezige beekloop is ver onder het maaiveld gelegen en heeft een vrij natuurlijk
karakter. Er is nagenoeg geen beschoeiing aanwezig in de oevers en aan beide zijden
is een groene structuur aanwezig. Het is mogelijk dat de beek tot de functionele
leefomgeving behoort van (strikt) beschermde soorten. Uit ecologisch onderzoek van
adviesbureau Eelerwoude (rapport nr. P6235) dat in april 2013 in de omgeving van de
projectlocatie Spielehof is uitgevoerd blijkt dat beken en hun oevers in deze omgeving
potentieel geschikt zijn voor strikt(er) beschermde soorten, zoals de waterspitsmuis,
grote keverorchis en daslook. Op voorhand valt niet uit te sluiten dat deze strikt(er)
beschermde soorten op de projectlocatie Spielehof voorkomen.

Omdat er nog geen inrichtingsschets beschikbaar is kunnen er vooralsnog geen
gefundeerde uitspraken worden gedaan over of er al of niet mogelijk sprake is van
aantasting of verwijdering van functionele leefomgeving van (strikt) beschermde
soorten. Ook zijn er onvoldoende gegevens bekend over de eventuele aanwezigheid
van vaste rust- en verblijfplaatsen van (strikt) beschermde soorten op de
projectlocatie. Op basis van het voorgaande moet worden geconcludeerd dat het
vooralsnog niet is uitgesloten dat de beoogde ontwikkeling kan worden gerealiseerd
zonder overtreding van de verbodsbepalingen uit de Flora- en faunaweg. De Flora- en
faunawet vormt voor wat betreft de beoogde ontwikkeling Spielehof vooralsnog een
belemmering voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan. Om die belemmering
weg te kunnen nemen dient er een (verkennend) Flora- en faunawet onderzoek te
worden uitgevoerd, waarbij de effecten worden getoetst aan de hand van een zo
concreet mogelijk uitgewerkt inrichtingsplan. Alleen indien de aanwezige
groenstructuren en de beekloop ongewijzigd aanwezig blijven kan het uitvoeren van
(verkennend) ecologisch onderzoek achterwege blijven.


Natuurbeschermingswet 1998
In de Natuurbeschermingswet 1998 wordt de aanwijzing en bescherming van de
Europese 'Natura 2000' gebieden geregeld. Op grond van de Natuurbeschermingswet
1998 dienen voor alle Natura 2000 gebieden instandhoudingsdoelstellingen en een
beheerplan te worden vastgesteld. Bestaand gebruik mag worden voortgezet, mits niet
conflicterend met de instandhoudingsdoelstellingen en als zodanig vastgelegd in het
beheerplan.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 462 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 463 ======================================================================

<pre>Uitbreiding golfbaan Spielehof


Voor alle andere activiteiten is een Natuurbeschermingswetvergunning van het
bevoegd gezag noodzakelijk. Voor de meeste Natura 2000 gebieden is Gedeputeerde
Staten het bevoegd gezag. Alleen voor een aantal expliciet in het Besluit
vergunningen Natuurbeschermingswet 1998 genoemde gebieden is de staatssecretaris
van Economische zaken, Landbouw en Innovatie het bevoegd gezag.
Bij elke ruimtelijke ontwikkeling moet worden getoetst of die activiteiten mogelijk
significant negatieve gevolgen kunnen hebben voor de instandhoudingsdoelstellingen
van een Natura 2000 gebied. Indien dat op voorhand niet kan worden uitgesloten dient
een passende beoordeling te worden uitgevoerd en een plan-milieu effect rapportage
(plan-MER) te worden opgesteld. Wanneer significant negatieve effecten inderdaad
niet uitgesloten kunnen worden dient voor de betreffende activiteiten een
Natuurbeschermingswetvergunning te worden aangevraagd.
De uitbreiding van de golfbaan Spielehof is gelegen op grote afstand van Natura
2000 gebieden en gelet op de aard en omvang van de MFA is de conclusie dat er geen
significante gevolgen zijn voor de instandhoudingsdoelstelling.

Ecologische Hoofdstructuur
De uitbreiding van het golfbaan Spielehof is niet of nabij gelegen in de Ecologische
Hoofdstructuur . Er is veldonderzoek uitgevoerd Op grond van de
onderzoeksresultaten kan worden geconcludeerd dat met de uitbreiding van de
golfbaan en de tweede bedrijfswoning geen wezenlijk negatieve effecten worden
verwacht op aanwezige (strikter) beschermde dier- en plantensoorten. Het uitvoeren
van nader veldonderzoek of het aanvragen van ontheffing is niet noodzakelijk.

Conclusie invloed uitbreiding golfterrein Spielehof en tweede bedrijfswoning.
Uit het onderzoek blijkt voorts dat geen wezenlijk negatieve effecten worden
verwacht op aanwezige (strikter) beschermde dier- en plantensoorten.
Op grond van het voorgaande kan met aan voldoende zekerheid grenzende stelligheid
worden geconcludeerd dat de Natuurbeschermingswet 1998, de Flora- en faunawet en
de EHS op voorhand geen belemmering vormen voor de uitvoerbaarheid van de
uitbreiding de golfbaan Spielehof en de tweede dienstwoning.


De eindconclusie is dat de uitbreiding golfterrein Spielehof en de tweede
bedrijfswoning inpasbaar is.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 463 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 464 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 464 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 465 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 465 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 466 ======================================================================

<pre>Colofon


Dit is een uitgave van:

Afdeling Bestemmingsplannen
Programma Stedelijke Ontwikkeling
Gemeente Enschede




© Februari 2014, gemeente Enschede
</pre>

====================================================================== Einde pagina 466 =================================================================

<br><br>