<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Voorstel Gemeenteraad VII- C

Onderwerp                   Gewijzigde vaststelling afwijkingsregels algemeen gebruiksverbod
                            voorbereidingsbesluit "Stadscentrum 2014"

Portefeuillehouder          Hans van Agteren agendaletter (C))


Programma                   SO                                        Aangeboden aan Raad          5 september 2014
Stuknummer                                                            Corsanummer                  1400244296
(invulling door Griffie)

__________________________________________________________________________________________

Wij stellen u voor te besluiten om:
    1. De afwijkingsregels op het algemeen gebruiksverbod in de regels bij het voorbereidings besluit
         “Stadscentrum 2014” gewijzigd vast te stellen overeenkomstig het bijgevoegde wijzigingsvoorstel.
    2. De regels behorende bij het d.d. 30 juni 2014 vastgestelde voorbereidingsbesluit “Stadscentrum 2014”
         voor het overige ongewijzigd te laten.
    3. Te bepalen dat het voorbereidingsbesluit “Stadscentrum 2014”, in afwijking van het bepaalde onder nr. 3
         in het besluit d.d. 30 juni 2014 tot vaststelling van het voorbereidings besluit, in werking treedt met ingang
         van de dag zoals genoemd in de bekendmaking daarvan in de Huis aan Huis en de Nederlandsche
         Staatscourant.


Inleiding
Op 30 juni 2014 heeft uw Raad het voorbereidingsbesluit “Stadscentrum 2014” met de daarbij behorende regels
vastgesteld en daarbij bepaald dat het voorbereidingsbesluit op 3 oktober 2014 in werking treedt. Na de
vaststelling van het voorbereidingsbesluit hebben wij geconstateerd dat de in de regels bij het
voorbereidingsbesluit opgenomen afwijkingsregels van het algemeen gebruiksverbod bij een strikte wetsuitleg
mogelijk onvoldoende ruimte bieden voor het verlenen van medewerking aan gewenste nieuwe ruimtel ijke
ontwikkelingen. Om het zekere voor het onzekere te nemen en eventuele interpretatiediscussies in bezwaar- en
beroepsprocedures te voorkomen is het wenselijk de raad voor te stellen de afwijkingsregels op dit punt gewijzigd
vast te stellen. Het betreft een puur technische ambtshalve wijziging door uw Raad van een reeds genomen
besluit zonder dat daar rechtsgevolgen aan vast zitten. Het voorbereidingsbesluit met de daarbij behorende
regels kan gewoon volgens planning begin oktober 2014 in werking treden.

Beoogd resultaat
Met het voorbereidingsbesluit “Stadscentrum 2014” word beoogd om in het stadscentrum, vooruitlopend op het in
procedure brengen van het nieuwe bestemmingsplan “Binnenstad 2015”, ongewenste (bouw)initiatieven en
ongewenst gebruik van panden en gronden tegen te gaan en gewenste nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen
mogelijk te maken. Met dat doel zijn aan het voorbereidingsbesluit regels verbonden, waarin onder meer een
algemeen gebruiksverbod met de daarbij behorende afwijkingsregels is opgenomen. Met de voorgestelde
technische aanpassing van de afwijkingsregels op het algemeen gebruiksverbod worden de mogelijkheden
verruimd om vooruitlopend op het nieuwe bestemmingsplan “Binnenstad 2015” via een omgevingsvergunning
medewerking te kunnen verlenen aan gewenste nieuwe ruimtelijke initiatieven.

Argumenten




SO-Bestemmingsplannen-. T.H.A. Polman Telefoon: (053) 481 56 36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>1. De voorgestelde technische wijzigingen in de afwijkingsregels op het algemeen gebruiksverbod in de regels bij
het voorbereidingsbesluit “Stadscentrum 2014” zijn wenselijk om te kunnen beschikken over de nodige flexibiliteit
in mogelijkheden om vooruitlopend op het nieuwe bestemmingsplan “Binnenstad 2015” via een
omgevingsvergunning medewerking te kunnen verlenen aan gewenste nieuwe ruimtelijke initiatieven. De
afwijkingsregels niet overeenkomstig het wijzigingsvoorstel aanpassen zou bij een strikte wetsuitleg door de
rechter tot gevolg kunnen hebben dat voor elke gewenste ruimtelijke ontwikkeling ofwel moet worden gewacht op
het in procedure brengen van het nieuwe bestemmingsplan “Binnenstad 2015” dan wel dat voor elke ontwikkeling
vooruitlopend op het nieuwe bestemmingsplan een separaat (postzegel) bestemmingsplan gemaakt en in
procedure gebracht moet worden. Dat zou een onwenselijke situatie zijn omdat aanvragers/initiatiefnemers
daarmee onnodig zouden kunnen worden geconfronteerd met hogere kosten en een langere procedure- en
realisatietijd. Bovendien zou dat kunnen betekenen dat de ontwikkeling van de binnenstad grotendeels „op slot‟
wordt gezet terwijl met de regels bij het voorbereidingsbesluit juist wordt beoogd om gewenste ontwikkelingen
gewoon te kunnen laten doorgaan, ook al is er nog geen nieuw bestemmingsplan dat die ontwikkelingen mogelijk
zou moeten maken.


2. Voor het overige is er geen aanleiding om technische of andere wijz igingen aan te brengen in de regels
behorende bij het voorbereidingsbesluit “Stadscentrum 2014”, zoals door uw Raad vastgesteld op 30 juni 2014.


3. In het raadsbesluit tot vaststelling van het voorbereidingsbesluit “Stadscentrum 2014” met de daarbij
behorende regels is door uw Raad bepaald dat het voorbereidingsbesluit op 3 oktober 2014 in werking treedt. Dit
is te kort dag na de datum van vaststelling van de in dit raadsvoorstel voorgestelde wijzigingen in de regels om
deze technisch nog tijdig te kunnen verwerken in het te publiceren besluit. Daarom wordt voorgesteld de datum
van inwerkingtreding te laten afhangen van het moment van bekend maken van het voorbereidingsbesluit.

Kanttekeningen
De voorgestelde aanpassingen in de afwijkingsregels zijn uitsluitend bedoeld om het zekere voor het onzekere te
nemen. Tot op heden zijn wij steeds uitgegaan van een ruime wetsuitleg en heeft onze toepassing van de
afwijkingsregels op dit punt nog niet tot bezwaar- en beroepsprocedures geleid. Met de kennis van nu kunnen we
echter de mogelijkheid niet uitsluiten dat in de nabije toekomst tegenstanders van bepaalde ontwikkelingen in een
bezwaar- en beroepsprocedure met succes de toepassing van de afwijkingsregels zullen betwisten.

Bijdrage aan duurzaamheidsdoelstellingen
Dit voorstel tot gewijzigde vaststelling van de afwijkingsregels op het algemeen gebruiksverbod in de regels bij
het voorbereidingsbesluit “Stadscentrum 2014” draagt niet bij aan het realis eren van de gemeentelijke
duurzaamheidsdoelstellingen. Wel is het denkbaar dat met toepassing van de gewijzigde afwijkingsregels nieuwe
ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk gemaakt kunnen worden die als zodanig wel een feitelijke bijdrage leveren
aan het realiseren van de gemeentelijke duurzaamheidsdoelstellingen.

Kosten, opbrengsten, dekking
Aan dit voorstel tot gewijzigde vaststelling van de afwijkingsregels op het algemeen gebruiksverbod in de regels
bij het voorbereidingsbesluit “Stadscentrum 2014” zijn voor de gemeente Enschede geen financieel nadelige
gevolgen verbonden.

Communicatie
Communicatie vindt plaats op de door de Wet ruimtelijke ordening en de Algemene wet bestuursrecht
voorgeschreven wijze.

Vervolg
Na vaststelling door de gemeenteraad en bekendmaking daarvan op wettelijk voorgeschreven wijze wordt de
digitale verbeelding van het voorbereidingsbesluit met de daarbij behorende regels gepubliceerd op de website
www.ruimtelijkeplannen. nl en wordt de analoge (papieren) verbeelding van het voorbereidingsbesluit met de
daarbij behorende regels gedurende 6 weken ter inzage gelegd in het Stadskantoor. Tegen het besluit tot
vaststelling van een voorbereidingsbesluit staat op grond van de Algemene wet bestuursrecht geen mogelijkheid
tot bezwaar of beroep open.




SO-Bestemmingsplannen-. T.H.A. Polman Telefoon: (053) 481 56 36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Na inwerkingtreding van het voorbereidingsbesluit moeten aanvragen omgevingsvergunning worden
aangehouden tot er een nieuw ontwerp-bestemmingsplan ter inzage ligt of anders tot het eind van de
werkingsduur van het voorbereidingsbesluit. Aanvragen omgevings vergunningen die passen binnen het
gemeentelijk ruimtelijk relevant beleid en de randvoorwaarden zoals die zijn opgenomen in de regels bij het
voorbereidingsbesluit kunnen echter gewoon worden verleend. Hiervoor is geen extra wettelijke procedure vereist
en worden in het kader van de behandeling van de aanvraag omgevingsvergunning geen extra leges in rekening
gebracht.

Bijlagen
     1. wijzigingsvoorstel afwijkingsregels algemeen gebruiksverbod voorbereidings besluit "Stadscentrum 2014"
     2. voorbereidingsbesluit "Stadscentrum 2014" met bijbehorende regels zoals vastgesteld door de
         gemeenteraad op 30 juni 2014


 Burgemeester en Wethouders van Enschede,
 Namens dezen,


 De gemandateerde wethouder,




 J. van Agteren



Besluit
Van de Raad van de gemeente Enschede, gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders van 4
september 2014

    1. De afwijkingsregels op het algemeen gebruiksverbod in de regels bij het voorbereidings besluit
       “Stadscentrum 2014” gewijzigd vast te stellen overeenkomstig het bijgevoegde wijzigingsvoorstel.
    2. De regels behorende bij het d.d. 30 juni 2014 vastgestelde voorbereidingsbesluit “Stadscentrum 2014”
       voor het overige ongewijzigd te laten.
    3. Te bepalen dat het voorbereidingsbesluit “Stadscentrum 2014”, in afwijking van het bepaalde onder nr. 3
       in het besluit d.d. 30 juni 2014 tot vaststelling van het voorbereidings besluit, in werking treedt met ingang
       van de dag zoals genoemd in de bekendmaking daarvan in de Huis aan Huis en de Nederlandsche
       Staatscourant.


Vastgesteld in de vergadering van 29 september 2014

De Griffier,                       de Voorzitter

R.M. Jongedijk                     P.E.J. den Oudsten




SO-Bestemmingsplannen-. T.H.A. Polman Telefoon: (053) 481 56 36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>