<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Voorstel Gemeenteraad VII- B

Onderwerp                   Verordening Jeugdhulp Enschede 2015

Portefeuillehouder          Eelco Eerenberg (B)


Programma                   WZW                               Aangeboden aan Raad        23 september 2014
Stuknummer                                                    Corsanummer                1400247819
(invulling door Griffie)

__________________________________________________________________________________________
Wij stellen u voor:
    1. De Verordening Jeugdhulp Enschede 2015 vast te stellen overeenkomstig bijgevoegde concept-
         verordening;
    2. Het Eindverslag inspraakprocedure Verordening Jeugdhulp Enschede 2015 vast te stellen conform
         bijgevoegd concept.


Inleiding
Op 1 januari 2015 treedt de nieuwe Jeugdwet in werking. Gemeenten zijn dan verantwoordelijk voor alle hulp en
ondersteuning aan jeugd en gezin. Op 30 juni 2014 is het Beleidsplan Jeugdhulp 2015-2018 vastgesteld. De
nadruk ligt op de inrichting van het nieuwe lokale stelsel en de zorg voor een goede overgang naar het nieuwe
jeugdstelsel. De gemeente moet, in lijn met de artikelen 2.9, 2.10 en 2.11 van de Jeugdwet, in een verordening
regels opstellen over:
•       de door het College te verlenen individuele voorzieningen en overige (jeugdhulp)voorzieningen;
•       de voorwaarden voor toekenning, de wijze van beoordeling van en de afwegingsfactoren bij een
        individuele voorziening;
•       de wijze waarop de toegang tot en de toekenning van een individuele voorziening wordt afgestemd met
        andere voorzieningen op het gebied van zorg, onderwijs, maatschappelijke ondersteuning, werk en
        inkomen;
•       de wijze waarop de hoogte van een persoonsgebonden budget wordt vastgesteld;
•       de bestrijding van het ten onrechte ontvangen van een individuele voorziening of persoonsgebonden
        budget, alsmede van misbruik of oneigenlijk gebruik van de Jeugdwet;
•       de wijze waarop ingezetenen worden betrokken bij de uitvoering van de Jeugdwet;
•       de waarborging van een goede verhouding tussen de prijs voor de levering en de eisen die worden
        gesteld aan de kwaliteit van jeugdhulp, kinderbeschermingsmaatregelen of jeugdreclassering, waar het
        College ten aanzien daarvan de uitvoering van de Jeugdwet door derden laat verrichten. Hierbij dient
        rekening gehouden te worden met de deskundigheid van de beroepskrachten en de toepasselijke
        arbeidsvoorwaarden.

Het College heeft de ontwerpverordening op 23 juli vrijgegeven voor inspraak. Belanghebbenden, inwoners,
cliënten en jeugdhulpaanbieders hebben tot 3 september reacties kunnen indienen. In totaal zijn 4 zienswijzen
ontvangen. Bovendien heeft de Wmo-raad advies uitgebracht. De antwoorden op de vier zienswijzen en het
Wmo-raadadvies zijn verwerkt in het Eindverslag inspraakprocedure Verordening Jeugdhulp Enschede 2015. Het
College heeft de relevante reacties verwerkt in de concept verordening Jeugdhulp Enschede 2015 en biedt de
Raad deze voor 1 november 2014 ter vaststelling aan om op die wijze tijdig gereed te zijn voor de nieuwe taken.

Beoogd resultaat
De concept verordening Jeugdhulp Enschede 2015 wordt voor 1 november 2014 vastgesteld en treedt op
1 januari 2015 in werking.

Argumenten
1.1 De gemeenteraad is wettelijk verplicht een verordening vast te stellen voor 1 november 2014.
     De Jeugdwet verplicht de gemeenteraad een verordening vast te stellen met daarin regels over onder
     meer de toegang tot en wijze van beoordeling voor toekenning van specialistische jeugdhulp, de criteria
     voor het toekennen van een persoonsgebonden budget en de inning van de ouderbijdrage.




WZW- team Jeugd, P.M. Pover: (053) 481 53 59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>1.2    De verordening Jeugdhulp Enschede 2015 bouwt voort op het Beleidsplan Jeugdhulp 2015-2018 en eerder
       vastgestelde k aders en uitgangspunten. Belangrijk onderdeel in het beleidsplan is de inrichting van de
       lokale zorgstructuur. In het Beleidsplan Jeugdhulp 2015-2018 is vastgelegd dat de wijkteams de
       toegangsfunctie tot specialistische hulp vormen. Met de nieuwe Jeugdwet vervalt de indicatiestelling voor
       jeugdhulp. Het College is dan bevoegd orgaan om jeugdhulp te verlenen in het kader van de Jeugdwet. In
       aanvulling op besluitvorming over de verordening, mandateert het College de bevoegdheid tot het verlenen
       van jeugdhulp voor 1 januari 2015 aan de wijkteams. Daarnaast is in de Jeugdwet opgenomen dat
       huisartsen, jeugdartsen en de medisch specialisten bevoegd zijn om naar alle vormen van jeugdhulp door
       te verwijzen.

1.3    De inhoud van de verordening Jeugdhulp Enschede 2015 is voor zover mogelijk afgestemd met de
       verordening Wmo (Wet maatschappelijk e ondersteuning). Voor de uitvoering van de nieuwe Wmo per
       1 januari 2015 moet de huidige Wmo-verordening worden geactualiseerd. De inhoud van de verordening
       Jeugdhulp Enschede 2015 en de nieuwe Wmo-verordening zijn op elkaar afgestemd met het oog op zo
       veel mogelijk eenduidigheid voor de cliënt. Het gaat bijvoorbeeld om de procedure en om regels voor
       pgb’s. De beide wetten verschillen echter ook op onderdelen. Zo zijn de kwaliteitseisen in de Jeugdwet
       vergaand omschreven terwijl de Wmo daarin meer ruimte biedt voor gemeenten.

1.4    De verordening Jeugdhulp Enschede 2015 behoeft op onderdelen een nadere uitwerk ing in het
       Uitvoeringsbesluit Jeugdhulp Enschede 2015. Die mogelijkheid is als “Uitvoeringsbesluit Jeugdhulp
       Enschede 2015” geformuleerd. In de huidige fase moeten nog een aantal zaken worden uitgewerkt. Om
       niet de gehele verordening te moeten wijzigen, is gekozen voor een dergelijk “Uitvoeringsbesluit”. Dit is
       gebruikelijk. Ook de huidige Wmo-verordening kent zo’n bijbehorend uitvoeringsbesluit. Het College neemt
       dit besluit en informeert de raad hierover. Het gaat hier onder meer om de jaarlijkse vaststelling van pgb-
       tarieven en de periodieke actualisatie van het voorzieningenoverzicht als gevolg van nieuwe
       productontwikkeling.

2.1    De antwoorden op de zienswijzen en op het advies van de Wmo-raad zijn verwoord in het Eindverslag
       inspraak procedure Verordening Jeugdhulp Enschede 2015. Het College heeft de relevante reacties
       verwerkt in de concept verordening Jeugdhulp Enschede 2015. Aan de ontwerp verordening zijn een
       aantal aanpassingen gedaan. Het gaat met name om verduidelijkingen. Opvallend is dat een belangrijk
       deel van de reacties betrekking heeft op beleid en beleidsuitvoering. Het gaat om de werkwijze van de
       wijkteams, monitoring, clientparticipatie, communicatie, privacy en evaluatie. Op deze thema’s lopen al
       acties (uitwerkingspunten uit het beleidsplan). Deze zijn waar nodig, naar aanleiding van de zienswijzen en
       het advies van de Wmo-raad aangepast. Er is voor gekozen om deze onderwerpen buiten de verordening
       te houden, omdat deze voorbij gaan aan het doel van de verordening. Bovendien is door de Wmo-raad de
       opmerking gemaakt over een mogelijk spanningsveld tussen het globale karakter van de verordening en
       rechtsgelijkheid. Dit punt wordt gemonitord en meegenomen bij de geplande tussenevaluatie van het
       jeugdhulpstelsel in het 1e kwartaal 2016. De evaluatie van de verordening maakt namelijk deel uit van
       deze, in het kader van het beleidsplan, reeds geplande tussenevaluatie.

Kanttekeningen
De verordening Jeugdhulp Enschede 2015 behoeft wellicht op relatief k orte termijn actualisatie.
De verordening moet al in procedure genomen worden terwijl we nog volop bezig zijn met de voorbereiding op de
nieuwe taken. Pas in 2015 gaan we in de praktijk ervaring opdoen met de verordening. Wellicht blijkt gaande het
jaar dat aanpassingen op onderdelen toch noodzakelijk blijkt. In dat geval wordt de verordening aangepast.

Bijdrage aan duurzaamheidsdoelstellingen
N.v.t.

Kosten, opbrengsten, dekking
N.v.t.

Communicatie
De vaststelling van de verordening Jeugdhulp Enschede is een besluit in de zin van de Awb. Het besluit wordt
bekend gemaakt via de Huis-aan-huis en www.enschede.nl/sociaaldomein053.
De verordening wordt openbaar toegankelijk op de websites www.enschede.nl/sociaaldomein053 en
www.overheid.nl.

De Wmo-raad en de organisaties die een zienswijze hebben ingediend ontvangen na vaststelling van de
verordening door de raad, het Eindverslag inspraakprocedure Verordening Jeugdhulp Enschede 2015.



WZW- team Jeugd, P.M. Pover: (053) 481 53 59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Vervolg
Een aantal punten uit de verordening Jeugdhulp Enschede 2015 worden in het najaar nader uitgewerkt in het
Uitvoeringsbesluit Jeugdhulp Enschede 2015. Conform de Gemeentewet is ons College bevoegd om het besluit
vast te stellen. Gezien de wens van verschillende fracties om betrokken te worden bij de ontwikkeling en
vaststellen van de verordening, wordt het concept besluit ter informatie naar de Raad en ter advisering naar de
Wmo-raad gestuurd. De verordening wordt 1 januari 2015 in gebruik genomen.



Burgemeester en Wethouders van Enschede, _______________

De Secretaris,                      de Burgemeester,

M.J.M. Meijs                        P.E.J. den Oudsten




Besluit
Van de Raad van de gemeente Enschede, gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders van

Vastgesteld in de vergadering van _______________

De Griffier,                        de Voorzitter

R.M. Jongedijk                      P.E.J. den Oudsten




WZW- team Jeugd, P.M. Pover: (053) 481 53 59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>