<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Voorstel Gemeenteraad VII- F

Onderwerp                    Ontsluiting bungalowpark en sauna ontwikkelingen
                             rondom Het Rutbeek.

Portefeuillehouder           Jurgen van Houdt agendaletter (F))


Programma                    SO                                   Aangeboden aan Raad     30 september 2014
Stuknummer                                                        Corsanummer             1400228424
(invulling door Griffie)

__________________________________________________________________________________________
____

Wij stellen u voor te besluiten om:

         Het college opdracht te geven een bestemmingsplan op te stellen om de gewijzigde plannen voor een
          bungalowpark bij het Rutbeek en de ontsluiting daarvan planologisch mogelijk te maken.
         Daarbij te kiezen voor een ontsluiting via de Hegebeekweg zoals in het onderzoek in opdracht van
          RHDHV is geadviseerd.
         Zich daarbij in te spannen om de negatieve gevolgen van deze route te verminderen middels de
          aanbevelingen zoals genoemd in het onderzoek.



Kernboodschap
Rond en in het Rutbeek spelen twee grote ontwikkelingen: de realisatie van een bungalowpark en de bouw van
een sauna / welness centrum. Deze ontwikkelingen zijn van groot belang voor de vrijetijdseconomie van
Enschede. De Regio Twente heeft in overleg met de Gemeente Enschede in 2011 een openbare aanbesteding
gehouden voor het bungalowpark waarin is uitgegaan van een ontsluiting over de Hegebeekweg In de
vergadering van de stadsdeelcommissie zuid van 4 maart 2014 is de opdracht aan het college gegeven om nog
twee alternatieve ontsluitingen te laten onderzoeken. Het onderzoek wijst uit dat de Hegebeekweg de beste
ontsluitingsweg is. Het college stelt voor, met deze kennis, een aangepast bestemmingsplan op te stellen voor
het bungalowpark.


Inleiding
Rondom het Rutbeek spelen een tweetal grote ontwikkelingen. Op het schiereiland zijn er plannen voor de
ontwikkeling van een sauna-, welness- en horecacomplex. Aan de oostzijde van het Rutbeek zijn er ver
gevorderde plannen voor de ontwikkeling van een bungalowpark. Deze ontwikkelingen zijn van groot belang voor
de vrijetijdseconomie van Enschede. Het bungalowpark levert structureel 200 arbeidsplaatsen op voor mensen
met een laag opleidingsniveau. Daarnaast zorgt het bungalowpark voor werkgelegenheid in de vrijetijdssector in
Enschede door meer bezoekers. Enschede heeft op het moment een zeer beperkt aanbod aan verblijfrecreatie,
vooral in de groepsaccommodaties. Het bungalowpark kan hier een grote bijdrage aan leveren.

Binnen het huidige bestemmingsplan is de ontwikkeling van dit bungalowpark jaren geleden al mogelijk gemaakt
en opnieuw planologisch bevestigd in het bestemmingsplan buitengebied Zuidoost. De huidige plannen voor het
bungalowpark passen daar niet in omdat er vraag is naar een ander woningtypen en terreininrichting. Om dit
mogelijk te maken zal het bestemmingsplan aangepast moeten worden.

De recreatieplassen in Twente zijn in eigendom van de Regio Twente. De Regio Twente heeft in overleg met de
Gemeente Enschede in 2011 een openbare aanbesteding gehouden voor het bungalowpark waarin is uitgegaan
van een ontsluiting over de Hegebeekweg (route 2 in de afbeelding). Gelijktijdig is de Gemeente Enschede
gestart met het actualiseren van het bestemmingsplan buitengebied Zuidoost.

Onder het toen geldende bestemmingsplan was het mogelijk om door middel van een aanlegvergunning een
zandweg te verharden. Voor de vaststelling van het nieuwe bestemmingsplan is deze aanlegvergunning voor de
Hegebeekweg aangevraagd. Deze aanvraag heeft in 2013 geleid tot een brede discussie. De commissie heeft
via een motie (nummer 20130527) het college opdracht gegeven de ontsluiting van het park in een grotere


SO-Ontwerp-. C. ter ter Braack Telefoon: 5529
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>context te gaan onderzoeken en financieel te onderbouwen. Dit
onderzoek is in opdracht van de regio Twente en ontwikkelaars
uitgevoerd en verstuurd aan alle belanghebbenden.

In de vergadering van de stadsdeelcommissie zuid van 4 maart
2014 heeft de commissie de rapportage rond de ontsluiting van het
bungalowpark 'Het Rutbeek' behandeld. De commissie was van
mening dat de ontsluiting via een brug (route B) over Het Rutbeek
ontbrak aan de rapportage en gelijkwaardig onderzocht moest
worden aan de overige routes. Tevens wilde men de financiële
consequenties van alle routes inzichtelijk gemaakt hebben. De
beoordeling van alle routes is terug te vinden in het rapport op
pagina 46-49. In onderstaande tabel is de beoordeling van alle nog
actuele routes opgenomen en tevens voorzien van de bijbehorende
investeringskosten.

Aspect                                          Route 2            Route B                  Route C
People
    - Verkeersveiligheid                        -/--               -                        -/--
    - Verkeersgeluid                            -                  0/-                      -
    - Recreatiewaarde                           0                  --                       -
    - Draagvlak                                 --                 -                        --
    - Totaal People                             -                  -                        -/--
Planet
    - Landschap                                 -                  0/-                      -
    - Natura 2000                               0                  --                       0
    - Ecologie                                  0                  -                        --
    - Totaal Planet                             0/-                --                       --
Profit
    - Bereikbaarheid                            +                  ++                       ++
    - Realisatie- en exploitatiekosten          0/-                --                       -
                                                € 340.000,-        € 1.250.000,- (auto)     € 250.000,-
                                                                   € 1.720.000,- (vracht)
   - Totaal Profit                       0                         --                       0/+
Overige aspecten
   - Afwijking bestemmingsplan           --                        +                        --
   - Benodigde procedures                -                         --                       -
   - Totaal overig                       -/--                      --                       -/--
Tabel 1: Totaalbeoordeling en kostenramingen van de routes

Onderzoeksbureau Royal Haskoning DHV (RHDHV) adviseert te kiezen voor route 2, het bungalowpark wordt
dan ontsloten in noordelijke richting via de te verharden Hegebeekweg. Vervolgens wordt de route over de
Usselerveenweg richting N18 bewegwijzerd. Ten zuiden van de entree van het park de Hegebeekweg fysiek af te
sluiten voor gemotoriseerd verkeer.

Door in te stemmen met dit raadsvoorstel kiest de gemeenteraad voor een ontsluiting via de Hegebeekweg. Deze
keuze zal ruimtelijk moeten worden vastgelegd in een bestemmingsplan herziening. Op het moment dat dit plan
ter inzage ligt is het mogelijk bezwaren in te dienen op deze herziening.

1.1 economische ontwikkeling vrije tijdseconomie
Het bungalowpark heeft een positieve invloed op werkgelegenheid en de ontwikkeling van de vrije tijdseconomie
in Enschede. Het gaat om direct werkgelegenheid o.a. voor lager opgeleiden en om indirecte werkgelegenheid
door toename van bezoekers aan Enschede. De gemeente heeft daarom het bungalowpark al eerder mogelijk
gemaakt in het bestemmingsplan. Deze voorzet wordt nu door een commerciële partij serieus opgepakt.

1.2.Rendabiliteit van het te ontwikkelen park
RHDHV heeft nader onderzoek gedaan naar de mogelijke ontsluitingen. In overleg met de omwonenden,
ontwikkelaars en beheerder van Het Rutbeek is er in breed verband gezocht naar een goede inpassing van route
B (de brug). Vervolgens zijn de verschillende routes doorgerekend en opnieuw met elkaar vergeleken. Uit deze
studie blijkt dat het park onrendabel wordt bij het realiseren van een brug en dat het plan daarmee ook niet door


SO-Ontwerp-. C. ter ter Braack Telefoon: 5529
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>zal gaan. RHDHV adviseert de commissie en ontwikkelaars dan ook om te kiezen voor een ontsluiting via de
Hegebeekweg.

1.2 Aantasting natuur en belevingswaarde van het gebied
Alle routes hebben een negatieve invloed op de natuur en belevingswaarden van de omgeving. Route B is een
grote ingreep in het hart van Rutbeek met ene grote impact op de beleving van Het Rutbeek. Bij route C is de
ingreep beperkter doordat er gebruik kan worden gemaakt van het aanwezige fietspad in het gebied. Er zal aan
weerszijden van dit pad wel een strook bos gerooid moeten worden. Dit heeft consequenties voor Flora en Fauna
en voor de belevingswaarde van dit gebied. Route 2 houdt zoveel mogelijk rekening met de flora en fauna in en
rondom het gebied waardoor de impact beperkt is.

1.3 Natura 2000 gebieden ontzien
Ten zuiden van Het Rutbeek liggen de Natura-2000 gebieden Buurserzand en het Haaksbergerveen. De
ontsluitingsmogelijkheden in deze richting zijn niet haalbaar omdat de stikstofdepositie van het verkeer in deze
natuurgebieden zal neerkomen.

1.4 Verkeer wordt verdeeld over het gebied
Door het bungalowpark en de wellness c.q. horeca ontwikkeling te ontsluiten via verschillende routes wordt het
verkeer gescheiden door het gebied geleid. Hierdoor wordt de overlast voor alle omwonenden en de bezoekers
van het park zoveel mogelijk beperkt.

Kanttekeningen
1.1 De betere route
Alle routes hebben hun eigen consequenties en voor- en tegenstanders, de voorgestelde route over de
Hegebeekweg scoort uiteindelijk iets beter.

1.2 Inpassingsmogelijkheden
Door enkele direct omwonenden zal de overlast als hoger worden ervaren omdat zij uitkijken op de
Hegebeekweg. De ontwikkelaar zal zich inspannen om in overleg met de regio, gemeente en betrokkenen zal bij
de uitwerking worden gezocht naar inpassingsmaatregelen. Met als doel, mede voor deze omwonenden, de
overlast zoveel mogelijk te beperken.

Bijdrage aan duurzaamheidsdoelstellingen
Duurzaamheid is het zoeken van evenwicht tussen economische (profit), sociale (people) en ecologische/milieu-
aspecten (planet). In het onderzoeksrapport "Ontsluiting Het Rutbeek" is gezocht naar dit optimum. People-,
planet- en profit-aspecten van de ontsluitingsmogelijkheiden zijn in het rapport tegen elkaar afgezet. Alles
overziend komt de ontsluiting via de Hegebeekweg als betere ontsluitingsvariant naar voren. Deze zorgt voor een
korte aanrijroute, levert weinig geluidsoverlast op, is gunstig voor de recreatiewaarde van het park en tast natuur
en landschap relatief weinig aan. De route via de Hegebeekweg draagt daarom het meest bij aan de
duurzaamheidsdoelstellingen. Voor wat betreft de duurzaamheid van het plan zelf zijn er in het portfolio al eisen
gesteld.

Kosten, opbrengsten, dekking
Het betreft hier een commerciële ontwikkeling, de kosten die hieruit voortvloeien zijn voor de ontwikkelende partij.

Communicatie
Op het moment dat de bestemmingsplan herziening ter inzage gaat zal de gemeente alle betrokken partijen en
insprekers bij de commissie zo goed mogelijk op de hoogte te houden. Uiteraard wordt de ter inzage legging ook
op de normale wijze gepubliceerd.

Vervolg
Na besluitvorming zullen de regio en ontwikkelaar met elkaar een exploitatieovereenkomst tekenen waarna deze
de gemeente opdracht zullen geven de bestemmingsplanherziening op te starten. Dit plan zal wederom
behandeld worden in de vergadering van de Stadsdeelcommissie Zuid.

Bijlagen
     1. Onderzoek en aanbiedingsbrief van de Regio Twente naar de wenselijke ontsluitingsroute.




SO-Ontwerp-. C. ter ter Braack Telefoon: 5529
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Burgemeester en Wethouders van Enschede, _______________

De Secretaris,                        de Burgemeester,

M.J.M. Meijs                          P.E.J. den Oudsten



Besluit
Van de Raad van de gemeente Enschede, gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders van

Vastgesteld in de vergadering van _______________

De Griffier,                          de Voorzitter

R.M. Jongedijk                        P.E.J. den Oudsten




SO-Ontwerp-. C. ter ter Braack Telefoon: 5529
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>