<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Voorstel Gemeenteraad VII- E

Onderwerp                   Vaststellen bestemmingsplan "Ambachtsschool"

Portefeuillehouder          Jeroen Hatenboer agendaletter (E)


Programma                   SO                                        Aangeboden aan Raad        2 februari 2016
Stuknummer                                                            Corsanummer                1600009052
(invulling door Griffie)

__________________________________________________________________________________________

Wij stellen u voor te besluiten om:

     1. Het vaststellen van de Nota "Samenvatting en beantwoording zienswijzen bestemmingsplan
        "Ambachtsschool" en degenen die een zienswijze omtrent dit plan aan de raad kenbaar hebben gemaakt
        hiervan in kennis te stellen en mede te delen dat de ingediende zienswijzen geen aanleiding geven tot
        aanpassing van het bestemmingsplan.
     2. Het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan "Ambachtsschool", overeenkomstig de bij dit plan
        behorende verbeelding, regels, toelichting en ondergrond conform NL.IMRO.0153.BP00068-0003.
     3. Het niet vaststellen van een exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening ten
        behoeve van het onder 1 en 2 genoemde bestemmingsplan.


Inleiding
Op grond van artikel 3.1, 1e lid van de Wet ruimtelijke ordening stelt de gemeenteraad voor het gehele
grondgebied van de gemeente een of meer bestemmingsplannen vast. Daarbij wordt ten behoeve van een goede
ruimtelijke ordening de bestemming van de in het plan begrepen gronden aangewezen en worden met het oog op
die bestemming regels voor het gebruik van de grond en het daarop realiseren van bouwwerken en
voorzieningen gegeven. Het vaststellen van een bestemmingsplan of een herziening daarvan is een exclusieve
bevoegdheid van de gemeenteraad.

Aanleiding en situering bestemmingsplan "Ambachtsschool"
Het gebied waarop het bestemmingsplan "Ambachtsschool" betrekking heeft wordt begrensd door de
Boddenkampsingel in het noorden, de Van der Capellenstraat in het oosten en de Boddenkampstraat in het
zuiden en het westen.

Met dit bestemmingsplan wordt aan het plangebied een actuele juridisch-planologische regeling gegeven, waarbij
een nieuwe invulling voor de Ambachtsschool mogelijk wordt gemaakt.

Beoogd resultaat
Met het bestemmingsplan "Ambachtsschool" krijgt het plangebied een actuele en passende juridische regeling,
gericht op het verruimen van de planologische mogelijkheden en het behoud van de bestaande Ambachtsschool.

Argumenten

Behoud Ambachtsschool
Het bestemmingsplan biedt mogelijkheden tot verkoop en ontwikkeling van de Ambachtsschool. Belangrijk is,
zeker in de huidige markt, dat partijen voldoende ruimte krijgen voor het ontwikkelen van ideeën en functies in het
gebouw.
Ook is duidelijk dat er een spanningsveld blijft tussen het behoud van een cultuurhistorisch waardevol pand en
het toestaan van een verruiming van het programma om een dergelijk pand weer gevuld te krijgen.

Voorkeur hebben daarbij functies welke onderscheidend en aanvullend zijn ten opzichte van de bestaande
programma's op stedelijk niveau. Daarnaast is het belangrijk dat aansluiting wordt gezocht met de directe
omgeving van de Boddenkamp. Om de nieuwe eigenaar daarin voldoende kansen en mogelijkheden is een
herziening van het bestemmingplan opgesteld, waarmee de onderstaande functies worden toegestaan:

"         Wonen (tot maximaal 100 woningen);
"         Maatschappelijke voorzieningen (inclusief onderwijs);

SO-Bestemmingsplannen-. W. Burger Telefoon: (053) 481 55 21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>"       Bedrijven (categorie A en B) met een maximum van 3500m2 BVO;
"       Cultuur en ontspanning (categorie A en B);
"       Kantoren met een maximum van 3500 m2 BVO;
"       Detailhandel met een maximum van 750 m2 BVO;
"       Dienstverlening met een maximum van 3500 m2 BVO;
"       Horeca met een maximum van 750 m2 BVO.

Voor sommige bestemmingen is een maximum in het aantal m2 BVO in het bestemmingsplan vastgelegd. Er
wordt geen beperking in de exacte plek van het gebouw vastgesteld. Hiermee houdt de toekomstige
eigenaar/exploitant ook maximale flexibiliteit in de programmering van het gebouw. Belangrijk om hierbij te
benadrukken is dat de toevoeging van de bestemmingen detailhandel en horeca bedoeld zijn ter ondersteuning
van een totaal concept in de Ambachtsschool dan wel voor de directe omgeving van de Boddenkamp.

Er is door het College van B&W inmiddels een verkoopovereenkomst afgesloten met Renpart Vastgoed Beheer.
In deze verkoopovereenkomst is als voorwaarde opgenomen dat de daadwerkelijke levering van het perceel en
pand zal plaatsvinden nadat een herziening van het bestemmingsplan is gerealiseerd en er een
omgevingsvergunning is.

Actualisatieplicht
Het is noodzakelijk in het kader van de wettelijke actualisatieplicht op grond van de Wet ruimtelijke ordening een
nieuw bestemmingsplan op te stellen. Met het bestemmingsplan "Ambachtsschool" krijgt het plangebied een
actuele en passende juridische regeling.

De vaststelling van een bestemmingsplan is ingevolge de Wet ruimtelijke ordening een aan de gemeenteraad
verleende, exclusieve bevoegdheid.

Relatie met Stedelijke Koers
Na het vaststellen van de stedelijke koers is het niet meer mogelijk woonprogramma zonder meer toe te voegen
aan de gemeentelijke programmering. Indien een ontwikkelende partij kiest voor een (gedeeltelijke) invulling met
wonen dan zal men moeten aantonen dat een dergelijk programma past binnen de kwalitatieve kaders van het
gemeentelijke beleid. De cultuurhistorische monumentale waarde van het pand, de inzet op het behoud daarvan
en de relatie met de directe omgeving van de Boddenkamp zijn voor ons redenen om een dergelijk initiatief met
voorrang in te passen in de programmering.

Ontvangen zienswijzen
Het ontwerp-bestemmingsplan heeft gedurende een periode van 6 weken ter visie gelegen. Binnen deze termijn
is er één zienswijze ingediend. Deze zienswijze is tijdig ingediend en derhalve ontvankelijk.
In de vergadering van de Stadsdeelcommissie Centrum krijgt de indiener van de zienswijze de gelegenheid de
zienswijze nader toe te lichten. De ingediende zienswijze heeft niet geleid tot wijzigingen in het bestemmingsplan.
Voor de beantwoording van de zienswijze wordt verwezen naar de Nota "Samenvatting en beantwoording
zienswijzen".

Ambtshalve gewijzigde vaststelling
Het is wenselijk uw raad voor te stellen het bestemmingsplan op enkele punten ambtshalve gewijzigd vast te
stellen. Het gaat vooral om kleine technische aanpassingen en niet om grote inhoudelijke wijzigingen van het
plan.

Voor een overzicht van alle wijzigingen in het bestemmingsplan wordt verwezen naar het "Overzicht
aanpassingen".

Kanttekeningen

Verruiming functies en concurrentie binnenstad
De verruiming van de functies in de Ambachtsschool betekent wellicht concurrentie voor bestaande
voorzieningen of ontwikkelingen in de binnenstad. Dit geldt ook voor eventuele nieuwe initiatieven voor de
Melkhal op het Coberco terrein. Dit blijft een spanningsveld. Om het gebouw de Ambachtsschool voor de
toekomst te bewaren en de sloop te voorkomen is verkoop met een ruime bestemming onvermijdelijk.

Vanuit het binnenstad overleg zijn vooral grote bezwaren aangegeven tegen de verruiming van de bestemmingen
met horeca en detailhandel vanwege concurrentie met de binnenstad. Door het maximaliseren van beide
bestemmingen tot 750 m2 BVO per bestemming, nog geen 10% van het gebouw, is er echter altijd sprake van
een ondersteunende voorziening voor een totaal concept in de Ambachtsschool dan wel een voorziening ten
behoeve van de directe omgeving van de Boddenkamp.

SO-Bestemmingsplannen-. W. Burger Telefoon: (053) 481 55 21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Uiteindelijk heeft de voorgestane verruiming van de bestemmingen er nu wel toe geleid dat de Ambachtsschool
daadwerkelijk is verkocht. Overigens moet de ontwikkelaar nog een keuze maken of naast de bestemming wonen
ook daadwerkelijk andere bestemmingen in de plint zullen worden gerealiseerd. Afhankelijk van de markt zal de
komende maanden hier een besluit over worden genomen.

Bijdrage aan duurzaamheidsdoelstellingen
Een bestemmingsplan draagt hooguit op indirecte wijze bij aan het realiseren van de gemeentelijke
duurzaamheidsdoelstellingen. De te realiseren ontwikkeling is gelegen binnen bestaand stedelijk gebied en in
bestaande panden. De Ambachtsschool is een gemeentelijk monument met een grote cultuurhistorische waarde.
Door de planologische functies in het bestaande pand ter verruimen, wordt het mogelijk een passende invulling te
geven aan de Ambachtsschool.

Kosten, opbrengsten, dekking
Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) verplicht de gemeenteraad om gelijktijdig met de vaststelling
van een bestemmingsplan een exploitatieplan vast te stellen, indien in het bestemmingsplan gronden zijn
opgenomen waarop een bouwplan als bedoeld in artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) kan
worden gerealiseerd. In artikel 6.12 Wro is echter ook bepaald dat de gemeenteraad bij de vaststelling van een
bestemmingsplan kan besluiten geen exploitatieplan vast te stellen indien het gemeentelijk kostenverhaal
anderszins is verzekerd en aan de daarvoor geldende voorwaarden wordt voldaan.
In het geval van de Ambachtsschool verkopen wij als gemeente het pand aan een nieuwe eigenaar. Bij de
verkoop wijzigt ook de huidige bestemming. Dit nieuwe bestemmingsplan maakt ook andere, nieuwe functies
mogelijk. De gemeentelijke kosten worden gedekt middels een verkoopovereenkomst. Het kostenverhaal is
hiermee verzekerd.
Gelet op het bovenstaande kan worden gesteld dat het kostenverhaal voldoende anderszins is verzekerd en is de
economische uitvoerbaarheid van het nu voorliggende bestemmingsplan voldoende aangetoond.

Communicatie
Communicatie vindt plaats op de door de Wet ruimtelijke ordening en de Algemene wet bestuursrecht
voorgeschreven wijze. De Indiener van de zienswijzen is persoonlijk per brief geïnformeerd.

Daarnaast is het ontwerp-bestemmingsplan aangeboden aan de provincie Overijssel en het waterschap
Vechtstromen.

Het plan is op 16 september 2015 toegelicht en besproken in de Klankbordgroep Spoorzone.

De leden van het binnenstadsoverleg zijn vooraf geïnformeerd over het voornemen tot het opstellen van een
nieuw bestemmingsplan. De leden van de klankbordgroep Spoorzone (inclusief wijkraad) zijn eveneens vooraf
geïnformeerd over het opstellen van een nieuw bestemmingsplan.

Vervolg

Terinzagelegging en beroepstermijn:
Na vaststelling door de gemeenteraad en bekendmaking daarvan op wettelijk voorgeschreven wijze wordt de
digitale verbeelding van het bestemmingsplan gepubliceerd op de website www.ruimtelijkeplannen.nl en wordt de
analoge (papieren) verbeelding van het bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage gelegd in het
Stadskantoor. Voor belanghebbenden bestaat tijdens deze beroepstermijn de mogelijkheid om tegen het
vaststellingsbesluit beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Eerdere bekendmaking gewijzigd vastgesteld bestemmingsplan
Bij gewijzigde vaststelling van een bestemmingsplan schrijft de Wet ruimtelijke ordening voor dat bekendmaking
niet zoals gebruikelijk binnen 2 weken maar pas na 6 weken mag plaatsvinden. Dit is om gedeputeerde staten en
rijksdiensten in de gelegenheid te stellen om eventueel via een reactieve aanwijzing hun ongenoegen te uiten
over de door de gemeenteraad gewijzigd vastgestelde onderdelen van het bestemmingsplan. Deze termijn van 6
weken kan worden verkort tot de reguliere 2 weken indien gedeputeerde staten en rijksdiensten instemmen met
het verzoek van de gemeente om het bestemmingsplan eerder bekend te mogen maken.




SO-Bestemmingsplannen-. W. Burger Telefoon: (053) 481 55 21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Bijlagen
     1. Verbeelding bestemmingsplan "Ambachtsschool" met tekeningnr. BP00068;
     2. Planregels bestemmingsplan "Ambachtsschool" (inclusief bijlagen);
     3. Toelichting bestemmingsplan "Ambachtsschool" (inclusief bijlagen);
     4. Nota “Samenvatting en beantwoording zienswijzen bestemmingsplan "Ambachtsschool";
     5. De ingediende zienswijze;
     6. Overzicht aanpassingen bestemmingsplan “Ambachtsschool”


Burgemeester en Wethouders van Enschede, _______________

De Secretaris,                     de Burgemeester,

M.J.M. Meijs                       dr. G.O. van Veldhuizen



Besluit
Van de Raad van de gemeente Enschede, gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders van 2
februari 2016

    1. Het vaststellen van de Nota "Samenvatting en beantwoording zienswijzen bestemmingsplan
       "Ambachtsschool" en degenen die een zienswijze omtrent dit plan aan de raad kenbaar hebben gemaakt
       hiervan in kennis te stellen en mede te delen dat de ingediende zienswijzen geen aanleiding geven tot
       aanpassing van het bestemmingsplan.
    2. Het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan "Ambachtsschool", overeenkomstig de bij dit plan
       behorende verbeelding, regels, toelichting en ondergrond conform NL.IMRO.0153.BP00068-0003.
    3. Het niet vaststellen van een exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening ten
       behoeve van het onder 1 en 2 genoemde bestemmingsplan.


Vastgesteld in de vergadering van _______________

De Griffier,                       de Voorzitter

R.M. Jongedijk                     dr. G.O. van Veldhuizen




SO-Bestemmingsplannen-. W. Burger Telefoon: (053) 481 55 21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>