<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Toelichting
Bestemmingsplan

Ambachtsschool




Status: Vastgesteld
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Ambachtsschool
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave



Toelichting                                                                                                     3
Hoofdstuk 1       Inleiding                                                                                     3
1.1     Aanleiding bestemmingsplan                                                                              3
1.2     Ligging en begrenzing plangebied                                                                        3
1.3     Geldende juridische regelingen                                                                          5
1.4     Wettelijk kader                                                                                         5
1.5     Adviezen, vooroverleg en procedure                                                                      6
Hoofdstuk 2      Planologisch beleidskader                                                                      9
2.1     Rijksbeleid: Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte                                                    9
2.2     Provinciaal beleid                                                                                      9
2.3     Gemeentelijk beleid                                                                                    12
Hoofdstuk 3      Gebiedsbeschrijving                                                                           15
3.1     Ruimtelijke en functionele structuur                                                                   15
Hoofdstuk 4     Planbeschrijving                                                                               18
4.1     Beleidsmatige uitgangspunten nieuwe ontwikkeling                                                       18
4.2     Ladder Duurzame Verstedelijking (artikel 3.1.6, 2e lid Bro)                                            21
4.3     Stedenbouwkundig plan                                                                                  23
4.4     Cultuurhistorie                                                                                        23
4.5     Welstand en beeldkwaliteit                                                                             25
4.6     Duurzaamheid                                                                                           26
Hoofdstuk 5    Omgevingsaspecten                                                                               28
5.1     Milieu                                                                                                 28
5.2     Water                                                                                                  35
5.3     Natuur                                                                                                 37
Hoofdstuk 6      Juridische planopzet                                                                          40
6.1     Algemeen                                                                                               40
6.2     Indeling planregels                                                                                    40
6.3     Beschrijving van het plan                                                                              41
6.4     Handhaving                                                                                             44
Hoofdstuk 7      Economische uitvoerbaarheid                                                                   45




  2                                                                   bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Toelichting


Hoofdstuk 1                Inleiding


1.1      Aanleiding bestemmingsplan

Het bestemmingsplan “Ambachtsschool” heeft als doel de bestemming van de binnen het plan gelegen
gronden en de bouw- en gebruiksmogelijkheden daarvan vast te leggen.
Het wettelijk kader van een bestemmingsplan is de Wet ruimtelijke ordening (hierna Wro) en het Besluit
ruimtelijke ordening (hierna Bro).
De wet verplicht dat elke 10 jaar een bestemmingsplan opnieuw wordt vastgesteld. Een bestemmingsplan
dat ouder is dan tien jaar wordt als niet meer actueel beschouwd. In dit geval speelt ook een wijziging van de
functies een aanleiding om een nieuw bestemmingsplan op te stellen.




Afbeelding 1.1.1. De Amb achtsschool, gezien vanaf de Boddenkampsingel.




1.2      Ligging en begrenzing plangebied

Het gebied waarop het bestemmingsplan “Ambachtsschool” betrekking heeft, betreft het pand
Boddenkampsingel 80, en wordt globaal begrensd door de Boddenkamsingel in het noorden, de Van der
Capellenstraat in het oosten en de Boddenkampstraat in het zuiden en het westen en ligt in het stadsdeel
Centrum. De wijk Boddenkamp, waarin de Ambachtsschool is gelegen, maakt deel uit van het stadsdeel
Centrum.




bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)                                                               3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Afbeelding 1.2.1. De ligging van het plangeb ied. In het blauwe kader is het plangeb ied aangegeven.




  4                                                               bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Afbeelding 1.2.2. Detailopname van het plangebied.




1.3      Geldende juridische regelingen

Het gebied waar de Ambachtsschool onder valt, is momenteel nog gelegen in bestemmingsplan
“Boddenkamp-Schuttersveld 2006”, dat op 25 september 2006 is vastgesteld door de gemeenteraad van
Enschede. Gedeputeerde Staten van Overijssel hebben het plan goedgekeurd op 5 mei 2007 gedeeltelijk
goedgekeurd. De onthouding van Gedeputeerde Staten had geen betrekking op dit plangebied.




1.4      Wettelijk kader

Wet ruimtelijke ordening


De Wro schrijft voor dat de gemeenteraad "voor het gehele grondgebied van de gemeente een of meer
bestemmingsplannen vaststelt, waarbij ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening de bestemming van
de in dat plan begrepen grond wordt aangewezen en met het oog op die bestemming regels worden
gegeven".



bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)                                                       5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Besluit ruimtelijke ordening


In het Bro is geregeld hoe een bestemmingsplan en andere ruimtelijke plannen er uit moeten zien, wat
vastgelegd moet worden en wat meegewogen moet worden De toelichting moet daarom vermelden wat de
uitkomsten zijn van onderzoeken over ecologie/flora/fauna, hoe het is gesteld met de waterhuishouding, of de
Wet milieubeheer van toepassing is voor bijvoorbeeld een Milieueffectrapport (MER), of sprake is van
archeologie/cultuurhistorie, welke milieukwaliteitseisen wat betreft lucht, bodem, geluid bij het plan betrokken
zijn en welk beleid van gemeente, provincie en Rijk een rol speelt.


Een bestemmingsplan is daarom een juridisch ruimtelijk beleidsdocument, waarin de bestemming van de
gronden met inbegrip van de daarop van toepassing zijnde gebruiks- en bouwregels en de daarop aanwezige
bebouwing worden vastgelegd, maar waarin ook ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden zijn opgenomen.


Deze toelichting is daarom een verplicht document (artikel 3.1.2 t/m 3.1.7 en artikel 3.2.1 t/m 3.2.4 Bro).


Digitalisering


Alle ruimtelijke plannen moeten voor iedereen digitaal beschikbaar en raadpleegbaar zijn. Daarvoor is een
landelijke voorziening in het leven geroepen. Er moet gewerkt worden via landelijk vastgestelde regels (artikel
1.2.1 en 1.2.2 Bro).


Kosten


In de wet is bepaald dat de kosten voor het maken van een bestemmingsplan verhaald kunnen worden op de
aanvrager. Die kosten worden vastgesteld in een exploitatieplan, maar ze kunnen ook op een andere wijze
verhaald worden bijvoorbeeld door het sluiten van een overeenkomst (afdeling 6.4 Wro).




1.5      Adviezen, vooroverleg en procedure

Adviezen
Voorafgaand aan het in procedure brengen van een bestemmingsplan vragen burgemeester en wethouders
aan het binnen het plangebied werkzame erkende wijkorgaan advies uit te brengen over het in voorbereiding
zijnde bestemmingsplan. Dit is geen wettelijke procedurestap maar een binnen de gemeente Enschede
gehanteerde werkwijze die is vastgelegd in de Regeling Wijkorganen 2008 en nader uitgewerkt in de notitie
Wijkorganen en Adviesafspraken.
Binnen het plangebied van het bestemmingsplan “Ambachtsschool” is het erkende wijkorgaan Wijkraad
Lasonder Zeggelt Boddenkamp actief.
De Wijkraad Lasonder Zeggelt Boddenkamp is gevraagd schriftelijk advies uit te brengen. In het kader van de
adviesvraag is het bestemmingsplan op 16 september 2015 inhoudelijk doorgesproken met leden van de
Klankbordgroep Spoorzone.
De Wijkraad heeft aangegeven zich te kunnen vinden in de plannen.


Vooroverleg
In het Bro is voorgeschreven (artikel 3.1.1) dat burgemeester en wethouders voorafgaand aan het in
procedure brengen van een nieuw bestemmingsplan overleg moeten plegen met de besturen van eventueel
betrokken andere gemeenten, het waterschap, de provincie en met die diensten van het Rijk die betrokken
zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen die in het plan in het
geding zijn. Van het wettelijke vooroverleg met Rijk en provincie kan in de praktijk in veel gevallen worden
afgezien. De provincie Overijssel en het Rijk hebben beleid vastgesteld, waarin is bepaald dat zij een


  6                                                                   bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>bestemmingsplan alleen nog voor vooroverleg willen ontvangen, indien dat bestemmingsplan ontwikkelingen
mogelijk maakt die raken aan bepaalde ruimtelijke belangen van de provincie of het Rijk.


Het bestemmingsplan “Ambachtsschool” maakt geen ontwikkelingen mogelijk waarbij ruimtelijke belangen
van andere gemeenten, het waterschap Vechtstromen, de provincie Overijssel of het Rijk in het geding zijn.
Het bestemmingsplan hebben wij echter wel vooraf met de provincie Overijssel te bespreken. De provincie
heeft aangegeven zich te kunnen vinden in het plan:
'Het bestemmingsplan voorziet in een gemengde bestemming, die diverse functies binnen de
Ambachtsschool mogelijk maken. Door flexibiliteit te bieden binnen deze bestemming worden kansen
gecreëerd om een gemeentelijk monument en tevens leegstaand maatschappelijk vastgoed een nieuwe
invulling te geven. Hergebruik van maatschappelijk vastgoed binnen bestaand bebouwd gebied dat
bovendien van monumentale waarde is sluit goed aan bij de kaders van de Omgevingsvisie en ladder voor
duurzame verstedelijking. Wij vinden dit een goede ontwikkeling.'
Daarnaast is het ontwerp-bestemmingsplan ter kennisname toegezonden aan het waterschap Vechtstromen.
Het waterschap heeft een positief advies afgegeven ten aanzien van dit bestemmingsplan.


Procedure
Vooraankondiging
Burgemeester en wethouders moeten burgers en anderen informeren over het voornemen een
bestemmingsplan voor te bereiden op verzoek van een derde of uit eigen beweging. Dat voornemen wordt
gepubliceerd in het gemeentelijk huis-aan-huisblad en op internet. In Enschede wordt geen gelegenheid
geboden om zienswijzen hieromtrent naar voren te brengen (artikel 1.3.1 Bro).
In dit geval is het voornemen om een nieuw bestemmingsplan genaamd: “Ambachtsschool” in
voorbereiding te nemen op 29 juli 2015 gepubliceerd in het gemeentelijk blad “Huis aan Huis" en op de
website van de gemeente Enschede.


Terinzagelegging ontwerpplan
In de Wro staat dat het ontwerp van een bestemmingsplan gedurende een periode van zes weken ter inzage
moet worden gelegd. Deze terinzagelegging biedt iedereen de mogelijkheid om gedurende die periode
zienswijzen naar voren te brengen bij de gemeenteraad. Die terinzagelegging wordt gepubliceerd in de
Nederlandsche Staatscourant en in het gemeentelijk blad "Huis aan Huis" en langs “elektronische weg”, dus
internet.
De aankondiging van de terinzagelegging van dit ontwerpbestemmingsplan “Ambachtsschool” en de
mogelijkheid om tijdens die periode een zienswijze naar voren te brengen zal worden gepubliceerd in "Huis
aan Huis", in de Staatscourant, op de website van de gemeente Enschede en op de website
www.officielebekendmakingen.nl.


Zienswijzen
Het bestemingsplan heeft van 26 november 2015 tot en met 6 januari 2016 ter inzage gelegen. In totaal is er
één zienswijze ingediend tegen het bestemmingsplan. Van de ingekomen zienswijze, en de gemeentelijke
beantwoording daarvan, is een verslag gemaakt dat als bijlage bij het vaststellingsbesluit van het
bestemmingsplan wordt gevoegd.


Vaststelling
De naar voren gebrachte zienswijze heeft niet geleid tot een voorstel aan de gemeenteraad tot gewijzigde
vaststelling van het bestemmingsplan. Wel is aan de gemeenteraad voorgesteld het bestemmingsplan
ambtshalve op een aantal onderdelen van ondergeschikte aard gewijzigd vast te stellen.




bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)                                                            7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Rechtsb escherming
Na vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad staat voor belanghebbenden nog de
mogelijkheid open om bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State beroep in te stellen tegen
het bestemmingsplan.




  8                                                             bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2                Planologisch beleidskader

2.1      Rijksbeleid: Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte


Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
Het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid op rijksniveau staat in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR). De
structuurvisie is sinds maart 2012 van kracht en vormt de kapstok voor bestaand en nieuw rijksbeleid met
ruimtelijke consequenties.
In de SVIR beschrijft de Rijksoverheid haar visie op de ruimtelijke en mobiliteitsopgaven voor Nederland in de
richting van het jaar 2040. Eén van de kernbegrippen in de SVIR is decentralisatie. Het kabinet wil
beslissingen over ruimtelijke ontwikkelingen dichter bij burgers en bedrijven brengen. Provincies en
gemeenten krijgen letterlijk de ruimte om maatwerk te leveren voor regionale opgaven.
Het kabinet heeft dertien nationale (gelijkwaardige) belangen opgesteld. Dit zijn concrete belangen waarvoor
het Rijk verantwoordelijk is en waarop het resultaten wil boeken.


Besluit algemene regels ruimtelijke ordening en Besluit ruimtelijke ordening
De basis van juridische borging van de realisatie van de nationale belangen ligt in het Besluit algemene
regels ruimtelijke ordening (Barro) en het Bro.
Het Barro is in werking sinds 2011 en bevat onderwerpen die van rijksbelang zijn, zoals defensie, de
ecologische hoofdstructuur, de elektriciteitsvoorziening en toekomstige uitbreiding van het
hoofd(spoor)wegennet. Per onderwerp bevat het Barro regels waaraan bestemmingsplannen moeten
voldoen. Binnen drie jaar moet het onderwerp zijn opgenomen in een bestemmingsplan.
Het Bro is het juridisch kader voor de processen van ruimtelijke belangenafweging en besluitvorming bij
verschillende overheden.


Toetsing bestemmingsplan aan beleid en regels van het Rijk
De voorgenomen ontwikkeling valt niet onder één van de in het beleid en de regels van het Rijk genoemde
nationale belangen.




2.2      Provinciaal beleid

Het ruimtelijk beleid van de provincie Overijssel staat vooral in de Omgevingsvisie en Omgevingsverordening
die Provinciale Staten van Overijssel op 1 juli 2009 hebben vastgesteld.


2.2.1    Omgevingsvisie Overijssel

De Omgevingsvisie is een integrale visie waarin de beleidsambities en doelstellingen staan die van
provinciaal belang zijn voor de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving van Overijssel. Het uitgangspunt is
gericht op het jaar 2030. De visie biedt kaders in de vorm van ontwikkelingsperspectieven voor de groene
omgeving en stedelijke omgeving. Daarbinnen krijgen gemeenten, waterschappen, maatschappelijke
organisaties en andere initiatiefnemers mogelijkheden om ruimtelijke ontwikkelingen te realiseren.
De hoofdambitie van de visie is een toekomst vaste groei van welvaart en welzijn met een verantwoord beslag
op de beschikbare natuurlijke hulpbronnen en voorraden. In het beleid van de provincie staan daarom de zorg
voor ruimtelijke kwaliteit en duurzaamheid centraal. De provincie wil ruimtelijke kwaliteit realiseren door vooral
in te zetten op het beschermen van bestaande kwaliteiten en deze te verbinden met nieuwe ontwikkelingen.
Het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit van de leefomgeving staat voorop, in combinatie met een goed


bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)                                                                   9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>vestigingsklimaat, een goede woonomgeving en een fraai buitengebied. De essentiële gebiedskenmerken
zijn daarbij het uitgangspunt.
Om deze ambities waar te kunnen maken bevat de Omgevingsvisie een uitvoeringsmodel. De filosofie van dit
model is dat de provincie samen met partners een gezamenlijke visie of doel deelt en dat vervolgens elke
partij in de eigen verantwoordelijkheidssfeer in actie komt. Het uitvoeringsmodel heeft drie niveaus: generieke
beleidskeuzes, ontwikkelperspectieven en gebiedskenmerken. Aan de hand van deze niveaus wordt duidelijk
of een ruimtelijke ontwikkeling mogelijk is en of er behoefte aan is, waar het past in de ontwikkelingsvisie en
hoe de ontwikkeling uitgevoerd kan worden.


Uitvoeringsmodel Omgevingsvisie
In onderstaande afbeelding staat de “vishaak” van het uitvoeringsmodel en de niveaus daarin toegelicht.




Generieke beleidskeuzes
Generieke beleidskeuzes vloeien voort uit beleid van EU, Rijk of provincie. Het zijn keuzes die bepalen of een
ontwikkeling nodig is of mogelijk. De generieke beleidskeuzes zijn veelal normstellend.
Een voorbeeld van een generieke beleidskeuze is dat gemeenten hun ruimtelijke ontwikkelingsplannen
moeten afstemmen met hun buurgemeenten, om te voorkomen dat inefficiënte concurrentie tussen
gemeenten ontstaat. Een ander voorbeeld is de 'SER-ladder', die inhoudt dat eerst bestaande bebouwing en
herstructureringsmogelijkheden worden benut, voordat er uitbreiding kan plaatsvinden.


Ontwikkelingsperspectieven
Na de toetsing aan de generieke beleidskeuzes komen de ontwikkelingsperspectieven aan de orde. In de
Omgevingsvisie staan zes ontwikkelperspectieven beschreven voor de groene en stedelijke omgeving. De
ontwikkelperspectieven zijn flexibel voor de toekomst en geven richting aan wat waar ontwikkeld zou kunnen
worden.


Gebiedskenmerken
Tot slot zijn de gebiedskenmerken van belang, die bestaan uit vier lagen (natuurlijke laag, laag van het
agrarisch cultuurlandschap, stedelijke laag en lust- en leisure-laag). Voor elke laag gelden specifieke
kwaliteitsvoorwaarden en -opgaven voor ruimtelijke ontwikkelingen. Het is de vraag 'hoe' een ontwikkeling
invulling krijgt.




  10                                                               bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>2.2.2    Omgevingsverordening Overijssel

De hoofdlijnen van de Omgevingsvisie zijn juridisch geborgd in de Omgevingsverordening. Het gaat om de
onderwerpen uit de visie die de provincie zo belangrijk vindt dat deze dwingend worden opgelegd.
In de verordening staan algemene regels op het gebied van de ruimtelijke ordening, mobiliteit, milieu, water
en bodem. De verordening als juridisch instrument om de doorwerking van provinciaal beleid af te dwingen,
is beperkt tot die onderdelen van het beleid waarvoor de inzet van algemene regels noodzakelijk is om
provinciale belangen veilig te stellen of om uitvoering te geven aan wettelijke verplichtingen. De
Omgevingsverordening geeft regels aan gemeenten die bij het maken van bestemmingsplannen in acht
genomen moeten worden.




2.2.3    Toetsing bestemmingsplan aan beleid en regels van de provincie Overijssel



Het bestemmingsplan Amb achtsschool
Het plan ligt in de Stedelijke laag 'Bebouwingsschil 1900 - 1955'. Qua ontwikkelperspectieven past het
plangebied goed in uit uitgangspunt 'Steden als motor'.
Door het toekennen van een breed spectrum aan functionele mogelijkheden wordt het gebied verder
ontwikkeld qua dynamische en veerkrachtige woon-, werk- en voorzieningenmilieus waar de kwaliteit en
identiteit van het bestaande gebouw wordt versterkt door transformatie. Met deze invulling van de
Ambachtsschool wordt leegstand opgelost met functies waar anders nieuwbouw voor noodzakelijk was
geweest.


De Ambachtsschool zal in de komende periode een transformatie ondergaan. Voor de huidige
Ambachtsschool zal een nieuwe invulling komen, en deze nieuwe invulling kan onder meer uit woningen
bestaan. In paragraaf 4.1 wordt uitgebreid ingegaan op de voorgenomen ontwikkeling.
De Omgevingsverordening van de provincie stuurt op het principe 'inbreiding gaat voor uitbreiding'. Door
middel van de SER-ladder is de verplichting om in eerste instantie de mogelijkheden te benutten van
gebieden die al een stedelijke functie kennen. Pas hierna mag een claim worden gelegd op gebieden die nu
nog een groene functie hebben. Met de transformatie van de Ambachtsschool wordt gebruik gemaakt van een
bestaand pand, gelegen in stedelijk gebied.


Met het juridisch-planologisch mogelijk maken van de transformatie van de Ambachtsschool wordt
aangesloten op het hierboven beschreven provinciaal beleid.
De provincie zet in op een differentiatie in woonmilieus, om nu en in de toekomst voldoende ruimte te kunnen
bieden aan de huisvesting van alle doelgroepen. Er wordt een afname voorzien van de groei van de bevolking
en een wijziging in de bevolkingssamenstelling, zoals vergrijzing en huishoudensverdunning.


Ontwikkelingsperspectieven
Het plangebied valt binnen het perspectief 'steden als motor', en is daarbinnen aangeduid als
woonwijk. Betekenis van dit kenmerk is ruimte voor herstructurering, inbreiding en transformatie naar diverse
woon-werk en gemengde stadsmilieus. Het gaat hierbij om de kwaliteit en veerkracht van het stedelijk woon-,
werk- en voorzieningenniveau te garanderen en de ruimtelijke kwaliteit te versterken.


Bij het ontwerp is aandacht besteed aan het karakter van het pand en de omgeving. De voorgenomen
ontwikkeling sluit aan op de huidige (woon)wensen. Voor een gedetailleerde beschrijving van het plan wordt
verwezen naar hoofdstuk 4 van deze toelichting.
Het bestemmingsplan past binnen de drie genoemde niveaus van het uitvoeringsmodel, zoals
hierboven omschreven.

bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)                                                             11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>2.2.4   Conclusie van de toetsing aan provinciaal beleid

Geconcludeerd kan worden dat de in dit voorliggende bestemmingsplan besloten ruimtelijke ontwikkeling in
overeenstemming is met het in de Omgevingsvisie Overijssel 2009 verwoorde en in de
Omgevingsverordening verankerde provinciaal ruimtelijk beleid.




2.3     Gemeentelijk beleid

Deze paragraaf bevat een korte beschrijving van het algemene ruimtelijke relevante beleid van de gemeente
Enschede. De inhoud van deze toelichting is zodanig opgebouwd dat eerst algemene informatie aan de orde
komt en vervolgens onderwerpen die specifiek aan dit bestemmingsplan zijn toegeschreven. Het sectorale
beleid wordt daarom verderop in deze toelichting behandeld.


2.3.1   Toekomstvisie Enschede 2020 en uitwerkingsvisies

De gemeenteraad heeft op 17 december 2007 de Toekomstvisie Enschede 2020 vastgesteld, waarin de
hoofdlijnen en doelstellingen voor het gemeentelijke beleid tot 2020 staan. Het document geeft richting aan
het beleid, dat nader uitgewerkt wordt in andere beleidsstukken.
Een ruimtelijk relevant voorbeeld van een dergelijke uitwerking is de Herijking van de Ruimtelijke
Ontwikkelingsvisie vastgesteld, die op 22 juni 2009 is vastgesteld. Integraal onderdeel hiervan is een visie op
de binnenstad (Binnenstadsvisie) en mobiliteit (Mobiliteitsvisie).
Vervolgens is de inhoud van het document Herijking RO-Visie, binnenstadsvisie inclusief mobiliteitsvisie is
ruimtelijk door vertaald in de Structuurvisie Enschede, die in één van de volgende paragrafen aan de orde
komt.
In de Programmabegroting 2013-2016 (Enschede doet) en de Kadernota die de gemeenteraad op 12
november 2012 heeft vastgesteld, zijn de strategische opgaven uitgewerkt.


2.3.2   Stedelijke Koers

Onder de noemer "Stedelijke Koers" heeft de gemeenteraad op 24 september 2012 ingestemd met een
andere koers voor Enschede. Dat was nodig omdat vraag en aanbod in de vastgoedmarkt op het gebied van
wonen, bedrijventerreinen en kantoren flink uit balans zijn. De maatschappij is veranderd. Het aantal
projecten, de ambities en de plannen in Enschede die werden voorbereid en uitgevoerd pasten niet meer bij
de huidige en toekomstige vraag. Om dit terug te brengen naar een realistisch aanbod heeft de
gemeenteraad gekozen voor de plannen en projecten die het meest waardevol zijn voor de toekomst van
Enschede en die de economie van Enschede en de regio zoveel mogelijk stimuleren. De financiële
uitwerking hiervan vond plaats tijdens de behandeling van de Programmabegroting op 12 november 2012.


In Enschede ligt de focus op bouwen in de bestaande stad en met name in het Binnensingelgebied. De
Ambachtsschool is gelegen in het Binnensingelgebied. De prognose voor de verkoop van grond voor
bedrijventerreinen wordt naar beneden bijgesteld. Voor de kantorensector wordt naast verlagen van het aantal
te bouwen kantoren ook gekeken naar hergebruik van bestaande kantoren, omdat er sprake is van leegstand.
Op dit moment wordt gewerkt aan een actualisatie van Stedelijke Koers: Richting aan Ruimte. Dit document
zal nog meer een kwalitatieve benadering kennen. Vanuit dat perspectief zijn woonvormen in de nabijheid van
de binnenstad, ligging aan de singel in een bijzonder gebouw passend binnen dit beleid.


2.3.3   Structuurvisies

De Wro verplicht iedere gemeente om voor het hele grondgebied één of meer structuurvisies vast te stellen
voor een goede ruimtelijke ordening. Een soortgelijke verplichting geldt ook voor de provincies en het Rijk.



  12                                                               bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>In een gemeentelijke structuurvisie staan de hoofdlijnen van de voorgenomen ontwikkeling van dat gebied en
de hoofdzaken van het ruimtelijk beleid. De structuurvisie bevat ook een uitvoeringsparagraaf waarin de raad
aangeeft via welke instrumenten en bevoegdheden de voorgenomen ontwikkeling gerealiseerd zal kunnen
worden.


Structuurvisie Enschede
De gemeenteraad van Enschede heeft op 26 september 2011 de Structuurvisie vastgesteld. Hierin is het
bestaande ruimtelijk beleid uit de hieronder genoemde gemeentelijke nota's opgenomen en met elkaar in
relatie gebracht.
    Groenstructuur Actieplan, bevat de belangrijkste gemeentelijke ambities op het gebied van behouden en
    versterken van parken en groenstructuren;
    Beleidskader kleine windturbines, hierin zijn mogelijke locaties voor kleine windturbines aangewezen;
    Mobiliteitsplan 2004-2015, bevat de gemeentelijke ambities voor de verkeerscirculatie en bereikbaarheid
    van de stad. Hieruit zijn de belangrijkste verkeersprojecten voor auto, openbaar vervoer en fiets in de
    Structuurvisie opgenomen;
    Nieuwe Energie voor Enschede, bevat de gemeentelijke duurzaamheidsambities voor nieuwe
    ontwikkelingen, herstructurering en renovatie. Hierbij staat de reductie van CO2 centraal.
    Gids Buitenkans, bevat op basis van landschapstypologieën en -plekken het kwalitatieve kader voor
    ontwikkelingen in het buitengebied;
    Hotelnota, hierin zijn de ontwikkellocaties voor hotels aangewezen;
    Structuurvisie Luchthaven Twente en omgeving, bevat het ruimtelijke ontwikkelingskader voor de
    herontwikkeling van het terrein van de voormalige militaire vliegbasis Twente;
    Ruimtelijke Ontwikkelingsvisie 2001, bevat belangrijke gemeentelijke ontwikkellocaties en
    infrastructuurprojecten. Hieruit zijn de nog actuele projecten en locaties in de Structuurvisie opgenomen;
    Ruimtelijke Ontwikkelingsvisie en Binnenstadsvisie 2009, bevat het actuele integrale kader voor
    ruimtelijke ontwikkeling, verkeer, economie en de ontwikkeling van de binnenstad;
    Ontwikkelingskader       Horeca      2005-2015,     hierin   zijn   de    horecaconcentratiegebieden     en
    horeca-ontwikkellocaties aangewezen.
Met uitzondering van de Ruimtelijke Ontwikkelingsvisie 2001 zijn de individuele beleidsnota's nog steeds van
kracht omdat deze meer bevatten dan wat is opgenomen in de Structuurvisie.
In de Structuurvisie gaat het om de gewenste ruimtelijke ontwikkelingen voor de toekomst op het gebied van
wonen, groen, economie, verkeer, milieu en gebiedsontwikkeling.
Het doel van de Structuurvisie is het in samenhang presenteren van de hoofdlijnen van sectoraal of
gebiedsgericht beleid. Het gaat om de hoofdlijnen van ruimtelijk beleid op de lange termijn, zodat er op
projectniveau voldoende flexibiliteit is om in te kunnen spelen op veranderingen.
De Structuurvisie is continu in ontwikkeling. Bij nieuwe gebiedsontwikkelingen en nieuw stedelijk beleid wordt
de Structuurvisie aangevuld of nader uitgewerkt, zodat het een actueel strategisch en integraal kader vormt.


Sectorale structuurvisies
In aanvulling op de eerder genoemde integrale Structuurvisie, heeft de gemeenteraad van Enschede ook vijf
sectorale structuurvisies vastgesteld. Hierin worden specifieke onderwerpen geregeld.


Woonvisie
Op 12 maart 2012 is de Woonvisie Enschede 2025 vastgesteld. De Woonvisie vormt een nadere uitwerking
van de Structuurvisie, specifiek toegespitst op de gemeentelijke beleidsdoelstellingen ten aanzien van het
wonen.


Detailhandelsstructuurvisie
Op 23 januari 2012 is de Detailhandelsstructuurvisie Enschede 2012 vastgesteld. In deze sectorale
structuurvisie staan de hoofdlijnen van het gemeentelijk detailhandelsbeleid voor de komende vier jaar. Na
een technische aanpassing in de besluitvorming op 12 november 2012 is dit formeel een structuurvisie zoals


bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)                                                               13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>bedoeld in artikel 2.1 van de Wro.


Watervisie
Op 27 mei 2013 is de Watervisie 2013-2025 vastgesteld. Deze sectorale structuurvisie richt zich op het
samen met partners in de waterketen aanpakken van waterknelpunten in Enschede op het gebied van
hemelwateroverlast, grondwateroverlast, grondwaterverontreiniging en waterkwaliteit. De watervisie heeft
twee sporen, het oplossen van knelpunten en het realiseren van een zestal waterambities.
De op te lossen knelpunten zijn:
I. Overbelasting van het rioolstelsel.
II. Grondwateroverlast.
III. Problemen met waterkwaliteit.


De Enschedese waterambities zijn:
IV. Daar waar het kan is het regenwaterwater afgekoppeld van het gemengde riool.
V. De beleving van de groene en blauwe kwaliteit van Enschede versterken door water zichtbaar te maken.
VI. Water in de buitenruimte wordt zoveel mogelijk benut voor het opvangen van extreme regenbuien en om
      bij warme perioden de stad te verkoelen.
VII. De watergerelateerde component van de (woon)lasten blijft beheersbaar.
VIII. Enschedeers gaan bewuster met water om en zijn meer betrokken bij de watervoorzieningen in de stad.
IX. De waterpartners zorgen samen voor een goede waterkwaliteit en – kwantiteit in Enschede.


Structuurvisie Cultuurhistorie
Op 8 december 2014 is de Structuurvisie Cultuurhistorie vastgesteld. In deze sectorale structuurvisie staat het
gemeentelijk beleid voor het bij ruimtelijke plannen en ontwikkelingen omgaan met het aanwezige
cultuurhistorisch erfgoed. Daarbij wordt onder cultuurhistorisch erfgoed verstaan: alle cultuurhistorisch
waardevolle gebouwen, objecten en structuren in de gemeente Enschede, met uitzondering van
gemeentelijke monumenten, rijksmonumenten en archeologische waarden. Voor monumenten en
archeologische waarden is reeds in afzonderlijke gemeentelijke beleidskaders vastgelegd hoe daarmee
dient te worden omgegaan in het kader van ruimtelijke plannen en ontwikkelingen.


Structuurvisie Externe Veiligheid
Op 8 december 2014 is de Structuurvisie Externe Veiligheid vastgesteld. In deze sectorale structuurvisie staat
het gemeentelijk beleid met betrekking tot het beheersen van risico's die mensen lopen door de opslag, de
productie, het gebruik en het vervoer van gevaarlijke stoffen. Daarbij is vastgelegd wat in Enschede nog als
een toelaatbaar risico wordt beschouwd en hoe ongewenste situaties zoveel mogelijk kunnen worden
voorkomen of beperkt. In deze structuurvisie is tevens het beleid voor opslagplaatsen en verkooppunten van
consumentenvuurwerk vastgelegd.


2.3.4    Toetsing bestemmingsplan aan het gemeentelijk ruimtelijk relevant strategisch beleid
De voorgenomen ontwikkeling past binnen de strategische beleidsdocumenten Toekomstvisie, Stedelijke
Koers en de diverse structuurvisies voor het plangebied van het bestemmingsplan "Ambachtsschool".
De Ambachtschool ligt niet direct in de binnenstad, maar wel in de directe nabijheid: het binnensingelgebied.
Gebouwen met een dergelijke uitstraling en omvang zijn echter niet in de binnenstad te vinden. Daarmee past
wonen in de Ambachtsschool binnen de filosofie van binnen naar buiten. Naast ruimtelijke aspecten moet
ook naar het woningtype worden gekeken; Enschede kent een eenzijdig samengestelde woningvoorraad en
we willen niet meer van hetzelfde toevoegen. Gezien het monumentale en bijzondere karakter van het pand
vanzelfsprekend dat een nichemarkt wordt gevonden voor dit gebouw. In hoofdstuk 4 van deze toelichting
wordt nader ingegaan op de Woonvisie, de Stedelijke Koers en de woningbehoefte.




  14                                                               bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3                Gebiedsbeschrijving

In dit hoofdstuk wordt een algemene beschrijving van de huidige situatie in het plangebied gegeven. Daarbij
zal voornamelijk worden ingegaan op de huidige ruimtelijke structuur met een beschrijving van de ruimtelijke
kenmerken en buurtkarakteristieken. Doel is het aanreiken van een kader waaraan ontwikkelingen kunnen
worden getoetst.




3.1      Ruimtelijke en functionele structuur

De Ambachtsschool
De Ambachtschool is een gemeentelijk monument. Tot enkele jaren geleden was het gebouw in gebruik als
school, maar inmiddels staat hij al geruime tijd leeg. Mede door die leegstand gaat de onderhoudstoestand
van het gebouw hard achteruit.
Het is vrijwel zeker dat het gebouw in zijn geheel de functie van school niet meer gaat vervullen. Daarom is het
nodig om nieuwe functies in het gebouw mogelijk te maken die zorgen voor een duurzaam gebruik van het
gebouw. Dat duurzame gebruik is van groot belang voor het kunnen behouden van de monumentwaarden van
het pand.
Die monumentwaarden worden beschreven in de redengevende omschrijving die hoort bij het
aanwijzingsbesluit waarmee het pand destijds als gemeentelijk monument is aangewezen.
Voordat er nieuwe functies in het gebouw komen, met de daarmee noodzakelijke verbouwingen, is het
belangrijk om de monumentwaarden van de binnen- en de buitenkant goed te kennen en te onderzoeken
waar, met zoveel mogelijk behoud van de monumentwaarden, ruimte voor transformatie zit.
Om dat in beeld te brengen, heeft Het Oversticht in opdracht van de gemeente Enschede in 2011 een
cultuurhistorische waardenstelling van het gebouw opgesteld. Daarin is ook beschreven waar
transformatieruimte zit die gebruikt kan worden om daarmee nieuwe functies toe te staan. Deze
transformatieruimte bevindt zich tussen niveau 0 ('behoud vereist') en niveau 2 ('transformatie kan de
prioriteit hebben). Kern daarbij is dat er zo min mogelijk veranderingen aan de gevels plaatsvinden en voor
het interieur geldt dat de originele interieurelementen behouden blijven en geïntegreerd worden in een nieuw
ontwerp.




bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)                                                                15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Afbeelding 3.1. De entree van de Amb achtsschool aan de Boddenkampsingel.


Structuur
Het plangebied maakt deel uit van het binnensingelgebied van de stad Enschede en is gelegen aan de
noordwestzijde van het stadscentrum. Door diverse stadsuitbreidingen en de snelle toename van het
inwonertal van de stad vanaf het einde van de 19e eeuw, ontwikkelde het binnensingelgebied zich tot het
centrale stadsdeel van Enschede. Zowel functioneel als ruimtelijk is het binnensingelgebied het
samenbindende element tussen de naar buiten uitwaaierende woonwijken en industriegebieden enerzijds
en het stadscentrum anderzijds. Het gebied vervult een aantal centrale, verzorgende taken wat betreft bestuur
en administratie, detailhandel, cultuur en ontspanning, medische dienstverlening, educatie, verkeer en
vervoer. Door zijn omvang is het binnensingelgebied ook een uitgesproken woongebied met veel inwoners.
Kenmerkend voor de structuur van het binnensingelgebied zijn de radialen die van de singelring naar de
binnenstad lopen.
Wat betreft de bebouwingswijze bestaat er in het binnensingelgebied een grote verscheidenheid aan stijlen
en typologieën. Buiten de stedelijke gesloten bebouwing van het centrum is veel bebouwing buiten de
centrumring uitgevoerd als 'half-open' bebouwing in rijen (zelfstandige woningen met een kleine
tussenruimte), als tuindorp of 'open' bebouwing met veel groen, soms (klein)steeds soms dorps. Tegenover
de lage bebouwing met kappen van vóór 1940 is er voornamelijk de afgelopen decennia aan de rand van het
historische centrum tevens 'middelhoogbouw' en 'hoogbouw' verrezen.


In het westelijk deel van Boddenkamp, waarin de Ambachtsschool is gelegen, is de willekeurige menging van
de verschillende functies en de uiteenlopende bebouwingstypen in verschillende maten structurerend voor
het gebied. Beeldbepalend zijn o.a. de stadsvilla's en de voormalige monumentale muziekschool langs de
Boddenkampsingel.


Ruimtelijke kwaliteit
De Boddenkampsingel levert met het doorlopende, karakteristieke singelprofiel – brede groene middenberm
met meestal dubbele bomenrij – een positieve bijdrage aan het gebied. Twee oude gebouwen (Muziekschool
en advocatenkantoor) en een moderner appartementencomplex langs de Boddenkampsingel vormen samen
met de parkachtige tuinen een mooi ensemble. Daarnaast is ook de karakteristieke schoolbebouwing van de
Ambachtsschool aan de Boddenkampsingel beeldbepalend.



  16                                                              bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Water in het plangebied
Binnen het plangebied is geen oppervlaktewater aanwezig. De wijze waarop de waterhuishouding in het
plangebied is geregeld, is opgenomen in de bijgevoegde waterkaart (bijlage 6). Daarbij wordt in ieder geval
aandacht besteed aan de volgende onderwerpen:
    Hemelwaterafvoer; binnen het plangebied is het oppervlak grotendeels verhard (daken en bestrating).
    Hemelwater dat valt op het verhard oppervlak voert af via het gemengd rioolstelsel;
    a. Vuilwaterafvoer; vuilwater voert af via het gemengd rioolstelsel;
    b. Grondwater en ontwatering; voor zover bekend is er geen grondwateroverlast binnen het plangebied.
       In de omgeving van het plangebied wordt de grondwaterstand op meerdere locaties gemeten. Op
       deze locaties is de ontwatering als voldoende aan te merken.
    c. Afwatering: het binnengebied watert in oosterlijke richting af (tegengesteld aan natuurlijke
       afwateringsrichting) naar de openbare weg, zodat het risico op wateroverlast op het binnenterrein
       wordt beperkt.


Groen in het plangebied
Het structuurbepalend groen op stadsniveau heeft een geledende functie voor de stad en vormt bovendien de
verbinding tussen stad en landschap. Deze verbinding is van belang voor recreatie, milieu en ecologie. De
volgende op stadsniveau structuurbepalende elementen zijn met name ook voor de (directe omgeving van)
het plangebied structuurbepalend:
    de singels (Boddenkampsingel) met zijn stedelijke laanbeplanting;
De singels vormen door de aanwezigheid van groene elementen groene routes op stadsniveau.


Het plangebied wordt aan de noordzijde begrensd door een belangrijke verkeersas. De groenstructuur van
deze infrastructuur is dan ook een belangrijk kenmerk van het gebied:
De Boddenkampsingel aan de noordzijde van het plangebied maakt deel uit van de verkeersring om de
binnenstad. De gescheiden rijbanen met een groene middenberm en stevige bomen daarop zijn bepalende
structuurdragers, niet alleen voor de straat zelf, maar ook voor de bebouwing langs de singel. De huidige
waarde van de bestaande bomen is groot. De gemeente wenst in de toekomst deze groenstructuur te
handhaven en waar mogelijk te versterken.


Verkeersstructuur
Het plangebied wordt aan de noordzijde begrensd door een belangrijke verkeersader op stadsniveau, te
weten de Boddenkampsingel. Voor deze weg geldt een maximum snelheid van 50 km/ uur. De overige straten
in of nabij het plangebied zijn ingericht als 30 km/uur wegen. Binnen de verblijfsgebieden is het streven naar
verkeersveiligheid, leefbaarheid en beperking van het autoverkeer bepalend voor de inrichting van de
openbare ruimte.
Ter plaatse van vrijwel alle in- en uitgangen van het gebied is sprake van een "poortconstructie", welke wordt
gekenmerkt door een doorlopend trottoir (inritconstructie) langs de doorgaande verkeersader.




bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)                                                              17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4                  Planbeschrijving

4.1         Beleidsmatige uitgangspunten nieuwe ontwikkeling

In deze paragraaf worden de beleidsmatige c.q. programmatische uitgangspunten van de nieuwe
ontwikkeling beschreven.


Algemeen
Om een goede invulling van de Ambachtsschool mogelijk te maken is zeker in de huidige markt, van belang
dat partijen voldoende ruimte krijgen voor het ontwikkelen van ideeën en functies in het gebouw. Duidelijk is
dat er mogelijk sprake zal zijn van een organische en gefaseerde ontwikkeling en invulling van het gebouw
welke, naar verwachting langere tijd in beslag zal gaan nemen.
Voorkeur daarbij hebben functies en bestemmingen welke onderscheidend en aanvullend zijn ten opzichte
van de bestaande programma's op stedelijk niveau. Daarnaast is het belangrijk dat aansluiting wordt gezocht
met de directe omgeving van de Boddenkamp. Om de toekomstige eigenaar daarin voldoende kansen en
mogelijkheden te bieden, maakt het bestemmingplan het volgende mogelijk
I.      Wonen;
II.     Maatschappelijke voorzieningen (inclusief onderwijs);
III.    Bedrijven, met een maximum van 3500m2 BVO
IV.     Cultuur en ontspanning;
V.      Kantoren, met een maximum van 3500 m2 BVO;
VI.     Detailhandel, met een maximum van 750 m2 BVO;
VII.    Dienstverlening, met een maximum van 3500 m2 BVO;
VIII.   Horeca, met een maximum van 750 m2 BVO.


Voor sommige functies wordt een maximum in het aantal m2 BVO in dit bestemmingsplan vastgelegd. Er
wordt echter geen beperking in de exacte plek binnen het gebouw vastgesteld. Hiermee houdt de
toekomstige eigenaar en exploitant ook flexibiliteit in de programmering van het gebouw.
De toevoeging van detailhandel en horeca in de Ambachtsschool is vooral bedoeld ter ondersteuning van
een totaal concept in de Ambachtsschool, dan wel voor de directe omgeving van de Boddenkamp. Hieronder
wordt specifiek op een aantal functies ingegaan.


Culturele functies
Commerciële culturele functies zijn welkom in de stad. Het beleid (Cultuurplan 2013) voorziet beleid voor
gesubsidieerde instellingen, maar laat andere activiteiten vrij. Het vergroten van de dynamiek is een van de
belangrijkste uitgangspunten van ons cultuurbeleid. Het toevoegen van culturele activiteiten in de
Ambachtschool kan de dynamiek van het culturele leven in Enschede verder versterken. De locatie in het
binnensingelgebied is dusdanig dat de kerngebieden binnenstad en Roombeek kunnen profiteren van een
extra culturele functie.


Woningen


Woonvisie
Het basisprincipe van het woonbeleid uit de Enschedese Woonvisie is van binnen naar buiten denken. We
proberen de binnenstad zoveel mogelijk te versterken en woonfuncties voor zover ze daar passen te
bundelen. De Ambachtschool ligt niet direct in de binnenstad, maar wel in de directe nabijheid: het
binnensingelgebied. Gebouwen met een dergelijke uitstraling en omvang zijn echter niet in de binnenstad te
vinden. Daarmee past wonen in de Ambachtsschool binnen de filosofie van binnen naar buiten. Naast
ruimtelijke aspecten moet ook naar het woningtype worden gekeken; Enschede kent een eenzijdig


   18                                                             bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>samengestelde woningvoorraad en we willen niet meer van hetzelfde toevoegen. Gezien het monumentale en
bijzondere karakter van het pand vanzelfsprekend dat een nichemarkt wordt gevonden voor dit gebouw, een
woonvorm die we nog niet hebben in de stad of in de geprogrammeerde woningbouwplannen. De
nieuwbouwplannen zijn bij het opstellen van de Woonvisie regionaal afgestemd. Daarnaast is er nu de
regionale Woonvisie, waarin transformatie en inbreiding ook centrale thema's zijn (zie ook paragraaf over
ladder duurzame verstedelijking)


Stedelijke Koers
De Stedelijke Koers borduurt qua beleid voort op de Woonvisie: van binnen naar buiten denken. De
programmatische consequenties van dit beleid zijn echter ook meegenomen in een programmering voor
koopwoningen. Het is alleen mogelijk iets aan de programmering toe te voegen als andere projecten
uitvallen/vertragen. Dit laatste is de afgelopen tijd vaak gebeurd. Omdat elders in de stad geen woningen met
deze specifieke kwaliteiten worden toegevoegd willen we de ruimte die er in de programmering is gekomen
gebruiken om deze woningen te faciliteren.


Woningbehoefte
Op dit moment beschikt de gemeente Enschede niet over een actueel overzicht waarin de vraag naar
woningen in directe relatie wordt gebracht met de programmering. De huidige programmering is gebaseerd
op de onderzoeken die verricht zijn voor de Woonvisie en Stedelijke Koers. Wel is duidelijk dat tot nu toe
minder woningen zijn gerealiseerd dan in deze documenten was geprognosticeerd.


Er zijn inmiddels wel actueler woningbehoefte onderzoeken gedaan. Het kwalitatieve woningbehoefte
onderzoek van ABF voor Enschede van dit jaar geeft een toenemende vraag naar appartementen aan, zowel
in de koop als de huur. Via het project Richting aan Ruimte wordt op dit moment de match tussen vraag en
programmering gemaakt. Resultaten worden echter niet voor het einde van het jaar verwacht. Na Richting aan
Ruimte zal de nieuwe programmering ook worden verwerkt in de Woonvisie en in de actualisering
Omgevingsvisie. Van dit laatste document is afgesproken met de Provincie Overijssel dat de processen van
de provinciale herziening Omgevingsvisie en de visie van Enschede op elkaar zullen worden afgestemd.


Met dit project geeft de gemeente Enschede invulling proberen aan de steeds toenemende vraag naar
authentieke kwaliteit en dat hierdoor dit project zich onderscheid van reguliere appartementenbouw in Twente.
In het hierboven genoemde project Richting aan Ruimte zullen we bij het prioriteren in plannen kwaliteit laten
prevaleren.


Horeca
Vigerend beleid is het Horeca Ontwikkelkader 2005-2015. Uitgangspunt voor de Ambachtsschool is dat de
horeca ondergeschikt is en blijft aan de hoofdfunctie. Er is dus geen autonome horeca, in welke vorm dan ook
toegestaan. In de verdiepingsslag binnenstad, detailhandel en horeca, is uitgangspunt het bestaande
kernwinkelgebied en horeca gebied te handhaven en om daarbuiten meer flexibiliteit te betrachten in het laten
ontstaan van mengfuncties om daarmee meer diversiteit in het aanbod in de schil rondom het kernwinkel en
horeca gebied mogelijk te maken. De Ambachtsschool is gelegen buiten de binnenstad.


Voor de Ambachtsschool gaat het om vormen van horeca-activiteiten waar de exploitatie géén hinder voor de
omgeving veroorzaken en geen druk op de openbare orde met zich mee kan brengen. Het gaat hier om
overige facilitaire en/of ondersteunende horeca als ondersteuning van de andere hoofdfunctie, zoals musea,
culturele instellingen, winkels
Gelet op de hoofdfunctie/bestemming van de Ambachtschool kan derhalve tot max. 750 m2 ondergeschikte
horeca (aangeduid als 'lichte horeca) ten behoeve van die hoofdfunctie toegestaan worden.


Detailhandel
Voor detailhandel is het vigerende beleid de detailhandelsstructuurvisie van 2011 (zie ook paragraaf 2.3.3).


bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)                                                              19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>De verdiepingsslag binnenstad is daarop een toevoeging. Gaat de detailshandelsstructuurvisie uit van
centralisering van detailhandel in een duurzame wijkwinkelstructuur met daarnaast prioriteit voor ontwikkeling
van grootstedelijk aanbod in de binnenstad; is er voor de radialen naar de binnenstad een consolidatiebeleid
waarbij gestreefd wordt naar een meer gezonde mix van verschillende functies. De ontwikkeling van de
Ambachtschool past hierin. Deze lijn wordt ook bevestigd in de verdiepingsslag binnenstad. Een gezonde mix
van verschillende functies geeft ruimte aan meer diversiteit en flexibiliteit. Uitgangspunt daarbij is dat er
minder louter traditionele winkelconcepten worden toegestaan. Om zo ervoor zorg te dragen dat die
concepten levensvatbaar blijven in de wijkwinkelcentra en de binnenstad.
Een beperking van detailhandel tot een maximum van 750 m2 past hierin. Detailhandel die gekoppeld is aan
de hoofdfunctie van de Ambachtsschool, analoog aan de ondersteunende functie van horeca.


Kantoren
Het toevoegen van kantoorruimte in een markt met een groot overschot van m2 kantoorruimte is geen
algemeen uitgangspunt. Voor de klassieke kantoorfuncties is er voldoende aanbod in de markt gelet op de
grote leegstand in de kantoorwereld. Het maximeren van het aantal m2 is dan ook op zijn plaats. In deze is
een maximum van 3.500 m2 te rechtvaardigen om de markt voldoende ruimte en flexibiliteit te beiden een
totaal concept te ontwikkelen waar niet alleen in beperkte mate detailhandel en horeca maar ook
kantoorruimte onderdeel is.


In de Kantorenvisie Netwerkstad Twente is overeen gekomen dat specifiek voor het behoud van
monumentale panden het mogelijk is om een kantoorfunctie toe te kennen. In de Ambachtsschool is
maximaal voor 3.500 m2 aan kantoren mogelijk.


Voor wat betreft de toevoeging van meters kantoorruimte ligt het niet in de lijn der verwachtingen dat zich hier
een autonoom kantoor vestigt. Een cultuurhistorisch waardevol pand als de Ambachtsschool wordt vaak
herontwikkeld door een combinatie van partijen die een combinatie van functies tot stand brengt. Het
traditionele onderscheid tussen kantoor, bedrijf en dienstverlening vervaagd hier steeds meer. Denk
bijvoorbeeld aan het concept Seats to Meet Hazemeijer. Met de invulling voor de Ambachtsschool worden dus
geen nieuwe, concurrerende kantoor meters op de markt gebracht.
Dit neemt niet weg dat de gemeente Enschede op andere plekken blijft werken aan het uitnemen van
traditionele kantoorbestemmingen en als Enschede dit nieuwe denken over werken graag - gezamenlijk met
de provincie - wil verwerken in het te actualiseren kantorenbeleid voor Twente.


Dienstverlening
De gemeente heeft geen sectoraal beleid op dienstverlening. Normaliter wordt per initiatief bekeken en
beoordeeld in hoeverre dit past binnen de reguliere kaders van de beoogde ontwikkeling van het gebied,
respectievelijk de stad. Gelet op de omvang van de Ambachtschool en de gemeentelijke wens om
vernieuwende concepten hier tot uitvoering te laten komen worden er twee hoofdfuncties aangewezen, te
weten kantoor en dienstverlening.
Een maximering van het metrage is ook hier op zijn plaats, en is gesteld op 3500 m2.


Bedrijven
De hierboven gegeven onderbouwing voor kantoor en zakelijke dienstverlening geldt ook voor bedrijven. Ook
hier is een maximering op zijn plaats, en is gesteld op 3500 m2.


Totaalconcept
De voorgestelde mix van bestemmingen, zoals hierboven beschreven moet het mogelijk maken om
innovatieve, niet traditionele concepten mogelijk te maken en te laten huisvesten in de Ambachtschool,
gelegen aan de rand van de binnenstad.




  20                                                                bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Transformatie van het gemeentelijk monument
Bij transformatie, en overigens bij iedere verandering aan een monument, staat centraal het belang van het
behoud van monumentale waarden. Daarbij moet in de besluitvorming rekening gehouden worden met het
belang van de gebruiker. De consequentie van het toestaan van nieuwe functies is daarmee dat er specifiek
gebruikersbelang ontstaat waarmee rekening moet worden gehouden. Nieuwe functies kunnen daardoor de
monumentwaarden beïnvloeden. Daarom is het belangrijk goed af te wegen welke functies er in het gebouw
mogen komen.
Tegelijkertijd is ook een gezonde exploitatie van het gebouw van groot belang om de monumentwaarden in
stand ter kunnen houden. Daarvoor kan het, zeker bij moeilijk exploiteerbare gebouwen, nodig zijn om een
wat breder programma in het gebouw toe te staan om daarmee het gebouw in zijn geheel te kunnen .
Gezien de eerdere aanbesteding met een relatief beperkt programma, die niet geleid heeft tot een
succesvolle nieuwe invulling van het pand en het feit dat het nu al zo lang leeg staat, is het in het belang van
het monument om nu wat meer ruimte in het programma te bieden.
In het rapport van het Oversticht wordt daarbij geen beperking aangebracht in de functies die door het gebouw
en zijn waarden gedragen zouden kunnen worden. In die zin zijn de kaders die worden beschreven
universeel en staan zij los van specifieke functies.
Tegelijkertijd biedt het document een kader waaraan een initiatiefnemer kan afleiden wat er van hem verlangd
wordt en het laat hem zien waar ruimte tot aanpassing zit maar die ook aangeeft waar het lastiger is. Hij is
dus op voorhand goed op de hoogte van de waarden en kan dus op voorhand zien of de ruimte die hij zoekt,
geboden kan worden door dit gebouw.


Er hoeft dus geen angst te zijn dat gebruikers belangen schadelijk gaan zijn voor het monument. In die zin is
een stringent beleid ten aanzien van toe te stane functies onnodig en in het belang van het behoud van het
gebouw als geheel ongewenst. Het gebouw is juist gebaat bij enige ruimte binnen de kaders van de
richtlijnen van het Oversticht. Daarbij moet overigens bedacht worden dat ook deze richtlijnen geen statisch
gegeven zijn. Bij alle plannen rondom monumenten en dus ook bij dit gebouw geldt dat de belangen van
deelwaarden van het gebouw moeten worden afgewogen tegen andere belangen waaronder het belang van
het behoud van het gebouw als geheel. Deze afweging wordt gemaakt door Burgemeester en Wethouders
van Enschede die zij zich daarbij laten adviseren door de adviescommissies die daarvoor in het leven zijn
geroepen en die voor wat betreft de monumentale waarden toetsen aan de criteria van goede
monumentenzorg.


4.2      Ladder Duurzame Verstedelijking (artikel 3.1.6, 2e lid Bro)

Artikel 3.1.6, 2e lid van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) schrijft voor dat van een stedelijke ontwikkeling
die in een bestemmingsplan wordt mogelijk gemaakt moet worden aangetoond dat er sprake is van een
actuele regionale behoefte. Gelet op de totstandkomingsgeschiedenis van het wetsartikel 3.1.6, 2e lid Bro
moet bij iedere 'stedelijke ontwikkeling', waaronder iedere ontwikkeling van detailhandelsvloeroppervlak,
inzichtelijk worden gemaakt of er, in relatie tot het bestaande aanbod, concreet behoefte bestaat aan de
desbetreffende ontwikkeling. Die behoefte moet dan worden afgewogen tegen het bestaande aanbod,
waarbij moet worden gemotiveerd dat rekening is gehouden met het voorkomen van leegstand. Dit wordt de
'Ladder Duurzame Verstedelijking' genoemd.
Ingevolge de Ladder duurzame verstedelijking moeten nieuwe stedelijke ontwikkelingen gemotiveerd worden
met behulp van drie opeenvolgende stappen:
I.   beschrijven dat de voorgenomen stedelijke ontwikkeling voorziet in een actuele regionale behoefte;
II.  indien blijkt dat sprake is van een actuele regionale behoefte, beschrijven inhoeverre in die behoefte
     binnen het bestaand stedelijk gebied van de betreffende regio kan worden voorzien, door benutting van
     beschikbare gronden doorherstructurering, transformatie of anderszins, en;
III. indien blijkt dat de stedelijke ontwikkeling niet binnen het bestaand stedelijk gebied van de betreffende
     regio kan plaatsvinden, wordt beschreven in hoeverre wordt voorzien in die behoefte op locaties
     die, gebruikmakend van verschillende middelen van vervoer, passend ontsloten zijn of als zodanig
     wordt ontwikkeld.




bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)                                                                  21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>'stedelijke ontwikkeling'
Onder 'stedelijke ontwikkeling' wordt in het Bro (art. 1.1.1, 1e lid onder i) verstaan: een ruimtelijke ontwikkeling
van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere
stedelijke voorzieningen. Of in een bestemmingsplan sprake is van een of meer stedelijke ontwikkelingen als
bedoeld in het Bro is niet altijd even duidelijk. Dit dient per plan te worden getoetst en gemotiveerd. In de
jurisprudentie van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State, zie uitspraken 201310814/1/R1 en
201311211/1/R3, is inmiddels de lijn te ontdekken dat wanneer er sprake is van bestaande bebouwing en
geen toename van het ruimtebeslag, er in dat geval geen sprake is van een 'stedelijke ontwikkeling' als
bedoeld in het Bro. Ook bij nieuwbouw hoeft volgens de jurisprudentie, zie uitspraak 201310222/1/R6, niet
altijd sprake te zijn van een 'stedelijke ontwikkeling' als bedoeld in het Bro. Dit geldt bijvoorbeeld wanneer er
sprake is van een feitelijke capaciteitsafname doordat er minder commercieel vloeroppervlak wordt
teruggebouwd dan er is afgebroken. Ook een op grond van het voorgaande plan reeds mogelijke maar nog
niet gerealiseerde ontwikkeling hoeft niet altijd een 'stedelijke ontwikkeling' als bedoeld in het Bro te zijn. Dit is
onder meer het geval wanneer er geen sprake is van toename maar wel van concentratie van de
bebouwingsmogelijkheden.


'Stedelijke ontwikkeling' en het bestemmingsplan "Ambachtsschool"
In het bestemmingsplan "Ambachtsschool" worden diverse ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk gemaakt.
Onderstaand wordt per ruimtelijke ontwikkeling nagegaan of daarbij sprake is van een 'stedelijke
ontwikkeling' als bedoeld in het Bro. De ontwikkelingen die als 'stedelijke ontwikkeling' moeten worden
aangemerkt worden vervolgens getoetst aan de Ladder Duurzame Verstedelijking.


Omdat naast het (her)gebruik van de huidige Ambachtsschool ook ruimte voor uitbreiding wordt geboden, is
er sprake van een stedelijke ontwikkeling in de zin van de Bro.
Twente is een regio waar in stedelijke gebieden relatief weinig monumentale gebouwen te vinden zijn. De
mogelijkheden om een niche markt als wonen in een monumentale school te bedienen zijn dus beperkt. In
de basis zijn er in Twente voldoende appartementen in een stedelijk woonmilieu aanwezig. Appartementen
met bijzondere kwaliteiten echter niet. De voorraad appartementen bestaat vooral uit appartementen gebouwd
tussen 1950-1980. Deze bieden vaak beperkte woonkwaliteit. De appartementen gebouwd van 1980 tot nu
zijn beter van kwaliteit, maar voor beide categorieën geldt dat de uitstraling modern is; de categorie
vooroorlogs gestapelde voorraad ontbreekt bijna volledig. In de Ambachtschool is het mogelijk moderne
woonkwaliteit te combineren met de vooroorlogse karakteristieken. Gezien de beperkte toevoeging op het
totaal aantal appartementen in de regio in combinatie met het bijzondere karakter valt er voldoende regionale
vraag te verwachten.


Het hergebruik van een bestaand gebouw sluit ook goed aan bij de uitgangspunten van de Regionale
Woonvisie regio Twente: kwaliteit boven kwantiteit en bestaande voorraad.


In de Kantorenvisie Netwerkstad Twente is overeen gekomen dat voor behoud van monumentale panden het
mogelijk is om een kantoorfunctie toe te kennen. In de Ambachtsschool is maximaal voor 3.500 m2 aan
kantoren mogelijk.


Door gebruik te maken van dit bestaande pand in de bebouwde kom wordt voldaan aan de voorwaarde
behoefte eerst op te lossen in bestaand stedelijk gebied.




  22                                                                   bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>4.3      Stedenbouwkundig plan

De Ambachtsschool staat aan de Boddenkampsingel in Enschede. Een zichtbare plek aan een belangrijke
structuur in Enschede. We letten hier extra op de ruimtelijke kwaliteit. Het gebouw zelf is een gemeentelijk
monument. De dienstwoning aan de Boddenkampstraat behoort formeel niet tot het gemeentelijk monument.
De gymzaal en de fietsenstalling aan de Boddenkampstraat is van wat mindere waarde. Dit kan afgebroken
worden.


Ondanks dat we binnen het bestemmingsplan ruimte bieden om volume toe te staan aan de
Boddenkampstraat en op het binnenterrein, zal het totale ensemble en aanzicht van het pand vanuit die zijde
een belangrijk aspect worden in de beoordeling van de plannen. Het gebouw moet zich goed blijven
verhouden tot de omgeving.




4.4      Cultuurhistorie

Deze paragraaf omvat een verantwoording van de wijze waarop in de planontwikkeling rekening is gehouden
met de aanwezige cultuurhistorische waarden.


Monumenten
Binnen het plangebied van dit bestemmingsplan bevinden zich geen rijksmonumenten. De Ambachtsschool
is wel aangewezen als gemeentelijk monument.


De Ambachtsschool voor Enschede en omtstreken
De ambachtsschool is gebouwd in 1922/1923 naar een ontwerp van de architect A.G. Beltman (Enschede).
Tijdens de Tweede Wereldoorlog is de school gedeeltelijk verwoest. Bij de renovatie na de oorlog is de
kapvorm van de school vereenvoudigd. De school is gelegen aan de Boddenkampsingel, het pand valt op
door haar grote volume. De entree van de school is gericht op een terrein binnen de bebouwing aan de
Boddenkampsingel. Aan de achterzijde bevindt zich een binnenplaats met muur waaraan de dienstwoning,
garages en opslagruimtes zijn gelegen. In de muur bevindt zich een toegangspoort met een hek.
De gymlokalen en fietsenstalling vallen buiten de bescherming.


De school is opgebouwd vanuit een V-vormige plattegrond in baksteen, onder een met pannen gedekt zadel-
en schilddak. Op de hoek is een afgesnoten gevelpartij waar zich de hoofdentree bevindt. Deze is omlijst door
een zandstenen sierelement met arbeidende figuren in reliëf met daarboven wapens en gebeeldhouwde
uilen. De fraaie entreepartij wordt omlijst door glas- in lood vensters. In de geveltop bevinden zich twee
oculusvormige vensters met sierroedeverdeling. Op de hoeken van de gevel hangen lantaarns.
De lokalen hebben grote samengestelde vensters met roedeverdeling onder een latei. In de vleugels gevels
met risalerende muurdammen tussen deze vensterpartijen. In deze muurdammen zijn de vensterpartijen
kleiner en hebben een iets hoger opgaande dakrand met sierbollen.
In het interieur is nog in originele staat. Binnen het interieur bevindt zich een tableau met een aantal arbeiders
en met de tekst “Wie wil, zal slagen”.




bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)                                                                  23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>24   bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Afbeelding 4.1. Detailopname van de b innenzijde van de Ambachtsschool.


Waardering
De Ambachtsschool voor Enschede en Omstreken is van algemeen belang vanwege de architectuur- en
cultuurhistorische waarden die tot uitdrukking komen in :
I.   - de gaafheid van het hoofdvolume, het interieur en de detaillering;
II.  - de beeldbepalende situering aan de singel, met de gevel op een plein aan de Boddenkampsingel
     gericht;
III. - de betekenis van de school als onderdeel van het oeuvre van de architect A.G. Beltman
IV. - het belang van de school in de geschiedenis van de Enschedese industrie.


Bij een nieuwe invulling van de Ambachtsschool zal rekening worden gehouden met bovenstaande
waardering.


Beschermwaardige bomen in het plangebied
Binnen het plangebied van dit bestemmingsplan            bevinden zich geen aanwezige monumentale,
beeldbepalende en overige beschermwaardige bomen.


Overige cultuurhistorisch waardevolle elementen en structuren in het plangebied
Binnen het plangebied van dit bestemmingsplan bevinden zich geen aanwezige cultuurhistorisch waardevolle
objecten, structuren en bouwwerken zonder monumentstatus in het plangebied.


Archeologie
Uit de Archeologische Verwachtingskaart van de gemeente Enschede blijkt dat het plangebied is gelegen in
archeologisch onderzoeksgebied B.
De onderzoeksgebieden B kennen een middelhoge tot hoge verwachtingswaarde voor wat betreft
archeologie. Voor elke verstoringslocatie met een oppervlak groter dan 2500 m2, waarbij dieper dan 50
cm wordt verstoord, geldt een onderzoeksplicht. Op de verbeelding behorende bij het bestemmingsplan
is dit gebied met een gebiedsaanduiding aangegeven.


De aanwezigheid van mogelijke archeologische waarden is daarmee voldoende geborgd. Vanuit het oogpunt
van archeologie zijn er dan ook geen belemmeringen voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.


Conclusie
Vanuit het oogpunt van archeologie zijn er voor dit bestemmingsplan geen belemmeringen voor de
uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.




4.5      Welstand en beeldkwaliteit

Het gehele plangebied van dit bestemmingsplan heeft als welstandscategorie 'Rijke Stadsvilla's'. Kenmerk
van deze categorie is de gevarieerde en bijzondere architectuur; expressief en met veel oog voor detail, maar
nooit opdringerig. De voorgevels tonen zich trots naar de straat en ook de zij- en achtergevels zijn mooi
ontworpen. De materialen zijn van goede kwaliteit en de kleuren rustig en natuurlijk. De gebouwen geven de
stad allure.
De toetscriteria voor deze categorie zijn vrij strikt. Dat past ook goed bij de monumentenstatus die de
Ambachtsschool heeft. Veranderingen of toevoegingen aan het gebouw zijn mogelijk maar dan moet dit het


bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)                                                             25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>hoge architectuurniveau van het hoofdgebouw evenaren of verrijken.




4.6     Duurzaamheid

Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen zal, afhankelijk van de opgave en de locatie, bezien moeten worden
welke duurzame energiebronnen aangeboord worden. Dit kan er toe leiden dat in het ene geval ingezet wordt
op een zongerichte verkaveling, terwijl in het andere geval gekoerst wordt op het gebruik van bodem- en/of
windenergie, c.q. aansluiting op het warmtenet. Ook de aanpassing aan de klimaatverandering is in hoge
mate een ruimtelijk vraagstuk. Meer warme zomers en een toenemende kans op extreme weersituaties
vragen bij een verdere ontwikkeling van de stad om het vergroten van afvoer- en absorptievermogen in
stedelijke watersystemen en het voorkomen van 'hitte-eilanden' en hittestress.
De afgelopen jaren heeft de gemeenteraad van Enschede op verschillende momenten uitgesproken dat haar
duurzaamheidsambities verder reiken, dan waartoe wettelijke voorschriften de gemeente verplichten. Nota's
waarin die ambities tot uitdrukking komen betreffen de nota Nieuwe energie voor Enschede en de Woonvisie
Enschede 2025. In het vervolg van deze paragraaf wordt eerst kort ingegaan op het wettelijk kader en wordt
aansluitend ingegaan op de Enschedese energie- en klimaatambities, althans voorzover tot uitdrukking
komend in genoemde nota's. In het laatste deel van deze paragraaf wordt nader ingegaan op duurzaamheid
in relatie tot het bestemmingsplan "Ambachtsschool".


Wettelijk kader
De minimaal in acht te nemen energetische maatregelen bij nieuw- en verbouw zijn beschreven in het
Bouwbesluit. Het Bouwbesluit schrijft bij nieuwbouw een minimale isolatiewaarde voor de schil van een
gebouw (buitenmuren, vloer en dak) en voor deuren, ramen en kozijnen voor. Bij verbouw gelden deze eisen
uitsluitend voor dat deel dat wordt verbouwd. Daarnaast stelt het Bouwbesluit bij nieuwbouw eisen aan de
energieprestatie van gebouwen met een bepaalde functie, die wordt uitgedrukt in de vorm van een
zogenaamde energieprestatiecoëfficiënt. Op grond van artikel 122 Woningwet is het niet toegestaan om bij
privaatrechtelijke overeenkomst bouwvoorschriften op te leggen die al publiekrechtelijk zijn geregeld. Om die
reden is het niet mogelijk om bij de kaveluitgifte in de koopovereenkomst te bepalen dat bij de bebouwing van
de bouwkavels, in afwijking van het Bouwbesluit, andere energieprestatienormen gelden.


Landelijke energieprestatieafspraken
Om energiezuinigheid bij nieuwbouwontwikkelingen de komende jaren een impuls te geven, is in het voorjaar
van 2008 het zogenaamde Lente-akkoord gesloten tussen de toenmalige minister van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieu en bouwende en ontwikkelende partijen (Bouwend Nederland, NEPROM en
NVB). Belangrijkste onderdeel van dit akkoord is de afspraak dat in de periode tot 2020 de
energieprestatiecoëfficiënt als volgt zal worden aangescherpt:
de energieprestatie-eis voor nieuwe woongebouwen wordt met ingang van 1 januari 2011 verlaagd met 25%
(is gebeurd) en in 2015 met 50%, de energieprestatie-eis voor utiliteitsgebouwen wordt in 2017 met 50%
verlaagd.
De bij dit akkoord betrokken partijen hebben bovendien het streven uitgesproken vanaf 2020 te bouwen met
een energieprestatiecoëfficiënt van 0. Bij een energieprestatiecoëfficiënt van 0 wordt bij een langjarig
gemiddelde geen energie verbruikt voor de elementaire energiebehoeften van een gebouw, zijnde
verwarming, warm tapwater, ventilatie en verlichting.


Energie- en klimaatamb ities gemeente Enschede
Nieuwe energie voor Enschede
Op 16 november 2009 heeft de gemeenteraad van Enschede de nota Nieuwe energie voor Enschede
vastgesteld. In de nota Nieuwe Energie voor Enschede heeft de gemeente Enschede zich het volgende ten
doel gesteld op het gebied van energie en klimaat:
in 2020 hebben we in Enschede 30 procent CO2 bespaard ten opzichte van 1990;


  26                                                              bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>in 2020 voorziet duurzame geproduceerde energie in minimaal 20 procent van de behoefte aan energie;
in 2015 is de gemeentelijke organisatie klimaatneutraal;
In 2020 zijn alle scholen in Enschede klimaatneutraal.


Woonvisie Enschede 2025
In de op 12 maart 2012 door de gemeenteraad vastgestelde Woonvisie Enschede 2025 is duurzaamheid een
van de vier centrale thema's. Rondom dit thema zijn in deze visie de volgende uitgangspunten geformuleerd
voor de op te stellen uitvoeringsagenda:
Inwoners (huurders en eigenaren) krijgen de mogelijkheid om tegen betaling de energiecomponent van de
woonlast beheersbaar te houden.
Gemeente, marktpartijen en corporaties onderzoeken en stimuleren de mogelijkheden voor decentrale
energieopwekking in Enschede.
Vanaf 2015 streven we er naar dat in Enschede alleen nog energieneutrale nieuwbouw wordt gerealiseerd.
Via de MIO (majeure inversteringsopgave) Duurzaam Wonen en Werkgelegenheid worden vragers en
aanbieders op het gebied van duurzaamheid gekoppeld.
Voor woningeigenaren met onvoldoende financiële draagkracht voor noodzakelijke ingrepen aan de woning,
wordt door marktpartijen en financiers een financieel instrumentarium ontwikkeld.
De gemeente geeft het goede voorbeeld met het verduurzamen van haar eigen gebouwen.


Coalitieakkoord 'Duurzaam, Samen, Sterker!'
In het coalitieakkoord 2014-2018, 'Duurzaam, Samen, Sterker!' is duurzaamheid een centraal thema.
Duurzaam handelen is daarbij meer dan het ontzien van natuur en milieu; duurzaam gedrag staat in het
coalitieakkoord synoniem voor niet teren op de zak van toekomstige generaties. In dat opzicht vraagt
duurzaam handelen bijvoorbeeld ook om een solide financieel beleid. In de voorgaande collegeperiode werd
onder de noemer van het duurzaamheidsbeleid vooral gewerkt aan maatregelen die gericht zijn op het
tegengaan van gevolgen voor de klimaatverandering. Daarmee is niet gezegd dat er voor thema's die op
andere plaatsen wel onder het beleidsveld duurzaamheid worden geschaard, zoals afval, water en bodem
geen aandacht was, maar van een breed en samenhangend duurzaamheidsbeleid was geen sprake.


Actieplan Duurzaamheid
De wens om een meer omvattend duurzaamheidsbeleid te voeren, dat richtinggevend is voor het
gemeentelijk handelen, vraagt om kaderstelling. Hiertoe wordt het Actieplan Duurzaamheid opgesteld. Hierin
wordt uitgewerkt aan welke doelen onder de noemer van het duurzaamheidsbeleid actief wordt gewerkt,
welke aanpak daarvoor is vereist, welke partijen bij de realisatie daarvan een rol spelen en welke rol de
gemeente daarbij voor zichzelf ziet weggelegd, alsmede de toewijzing van mensen en middelen om de
gestelde doelen te realiseren.


Duurzaamheid binnen het plangebied van het bestemmingsplan "Ambachtsschool"
In het kader van het bestemmingsplan "Ambachtsschool zijn geen specifieke eisen ten aanzien van
duurzaamheid opgenomen.
Wel krijgt de huidige Ambachtsschool met dit bestemmingsplan een bredere planologische bestemming.
Hiermee kan het huidige pand, want momenteel grotendeels leegstaat, een nieuwe invulling krijgen. Door
gebruik te maken van een bestaand pand binnen stedelijk gebied, draagt dit bestemmingsplan indirect bij
aan de duurzaamheidsdoelstellingen van de gemeente Enschede.




bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)                                                          27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 5                 Omgevingsaspecten
Op grond van artikel 3.1.6 van het Bro wordt in het kader van de voorbereiding van een bestemmingsplan
nagegaan of dat plan uitvoerbaar is. In dat kader moet elk bestemmingsplan worden getoetst aan een aantal
omgevingsaspecten. Het vaststellen van een bestemmingsplan kan namelijk gevolgen hebben voor de
belangen van natuur en milieu en voor de waterhuishouding. In dit hoofdstuk wordt de uitvoerbaarheid van het
bestemmingsplan "Ambachtsschool" getoetst aan de belangen van milieu, natuur en waterhuishouding.


5.1       Milieu

In deze paragraaf wordt achtereenvolgens ingegaan op de milieuaspecten bodemkwaliteit, geluid,
luchtkwaliteit en externe veiligheid. Daarnaast wordt in deze paragraaf verslag gedaan van de uitkomsten van
de bedrijven- en milieu-inventarisatie en de toepassing van milieuzonering.


5.1.1     Milieueffectrapportage

Bij ruimtelijke plannen en besluiten die mogelijk gevolgen kunnen hebben voor het milieu dient te worden
beoordeeld of ten behoeve van de voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling een milieueffectrapportage moet
worden opgesteld. Een milieueffectrapportage (m.e.r.) is bedoeld om milieubelangen bij verschillende
ruimtelijke procedures een volwaardige plaats bij de besluitvorming te geven. Het wettelijk kader voor de
m.e.r. is hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer (Wm) en het daarbij behorende Besluit milieueffectrapportage
(Besluit m.e.r.). In het Besluit m.e.r. is geregeld voor welke plannen en besluiten daadwerkelijk een
m.e.r.-procedure doorlopen moet worden.
Bij het toetsen van plannen en besluiten aan het Besluit m.e.r. zijn er drie mogelijkheden:
1.    m.e.r.-plicht: voor (onderdelen van) het plan of besluit is het uitvoeren van een m.e.r.-verplicht;
2.    m.e.r.-beoordelingsplicht: voor (onderdelen van) het plan of besluit moet eerst worden beoordeeld of het
      uitvoeren van een m.e.r. verplicht is;
3.    vormvrije m.e.r.-beoordeling: het plan of het besluit omvat een m.e.r.-beoordelingsplichtige activiteit, maar
      deze activiteit ligt (ruim) beneden de in daarvoor in het Besluit m.e.r. opgenomen indicatieve
      drempelwaarden. Het bevoegd gezag moet dan een vormvrije m.e.r.-beoordeling uitvoeren om na te gaan
      of die activiteit mogelijk aanzienlijke milieugevolgen zou kunnen hebben. Als uit die vormvrije
      m.e.r.-beoordeling blijkt dat aanzienlijke milieugevolgen op voorhand niet kunnen worden uitgesloten,
      moet er alsnog een verplichte m.e.r.-beoordeling worden uitgevoerd.
Voor activiteiten die niet in het Besluit m.e.r. zijn genoemd, geldt geen m.e.r.-plicht of (vormvrije)
m.e.r.-beoordelingsplicht.


Het Besluit m.e.r. en het plangebied “plannaam”
Het bestemmingsplan “Ambachtsschool” maakt een nieuwe invulling van de huidige Ambachtsschool
mogelijk. Dit is een activiteit waarvoor geen verplichting geldt om te beoordelen of het uitvoeren van een
milieueffectrapportage noodzakelijk is, omdat de activiteit (ruim) onder de daarvoor in het Besluit m.e.r.
opgenomen indicatieve drempelwaarden blijft. Voor deze activiteit dient echter wel een vormvrije
m.e.r.-beoordeling te worden uitgevoerd.
In paragraaf 4.1 zijn de nieuwe (mogelijke) functies uitvoerig beschreven.


Vormvrije m.e.r.-beoordeling
De vormvrije m.e.r.-beoordeling is een toets, waarin aan de hand van in de Europese m.e.r-richtlijn
opgenomen criteria wordt beoordeeld of belangrijke nadelige milieugevolgen zijn uitgesloten en al of niet
sprake is van een m.e.r.-beoordelingsplicht. De criteria hebben betrekking op de kenmerken van het project,
de locatie van de activiteit en de kenmerken van het potentiële effect. Bij de kenmerken van het project gaat het
onder andere om de omvang en de cumulatie met andere projecten. Bij de locatie van de activiteit gaat het
onder andere om de mate van kwetsbaarheid van het milieu in gebieden waarop de activiteit van invloed zou
kunnen zijn. Bij de kenmerken van het potentiële effect gaat het onder ander om het bereik van de effecten.



     28                                                               bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Vormvrije m.e.r.-beoordeling bestemmingsplan “Ambachtsschool”


Projectbeschrijving
Voor een gedetailleerde projectbeschrijving wordt verwezen naar paragraaf 4.1 van deze toelichting. De
voorgestelde mix van bestemmingen, zoals beschreven in paragraaf 4.1.moet het mogelijk maken om
innovatieve, niet traditionele concepten mogelijk te maken en te laten huisvesten in de ambachtschool,
gelegen aan de rand van de binnenstad.


Locatie
Een omschrijving van het plangebied is opgenomen in paragraaf 1.2. (Ligging en begrenzing plangebied) van
deze plantoelichting. De locatie is gelegen binnen het Stadsdeel Centrum.


Huidig grondgebruik
De Ambachtsschool is een bestaand pand. Het binnenterrein wordt nu verder niet gebruikt, maar kan
bebouwd worden en ligt binnen bestaand stedelijk gebied.


Cumulatie met andere projecten
Voor dit bestemmingsplan is er geen sprake van (mogelijke) cumulatie met andere (vormvrije)
m.e.r.-(beoordelings)plichtige projecten.


Toetsing relevante milieuaspecten
Een toetsing van de relevante milieuaspecten is terug te vinden in de paragrafen 5.1.2 (Bodemkwaliteit), 5.1.3
(Geluid), 6.1.4 (Luchtkwaliteit), 6.1.5 (Externe Veiligheid), 6.3.1 (Natura 2000), 6.3.2 (Flora- en faunawet) en
6.3.3 (Ecologische Hoofdstructuur) van deze plantoelichting. Voor een uitvoerige beschrijving van de
voorgenomen ontwikkelingen aan de betreffende milieu- en omgevingsaspecten.


Conclusie
Op grond van het voorgaande kan voor alle relevante milieuaspecten worden geconcludeerd dat het niet
noodzakelijk is om een m.e.r.-beoordeling uit te voeren of een milieueffectrapportage op te stellen.




5.1.2     Bodemkwaliteit



Bodemkwaliteit algemeen
Bij de toetsing of een bestemmingsplan uitvoerbaar is, moet worden nagegaan of er mogelijk sprake is van
bodemverontreiniging. Bij functiewijzigingen en nieuwe ontwikkelingen dient daarom te worden bekeken of de
bodemkwaliteit past binnen het toekomstige gebruik van de bodem en of deze optimaal op elkaar kunnen
worden afgestemd.
Het bodembeleid in Nederland zit in een hervormingsfase. Er is sprake van een overgang van het saneren
van vervuilde bodems naar het duurzaam beheren en bewust gebruiken van de bodem en de ondergrond. Het
beleid richt zich niet uitsluitend meer op het wegnemen van risico's, maar de nadruk is komen te liggen op
creatief, innovatief en integraal beheer en gebruik van de bodem en ondergrond. Het oude beginsel van niet
bouwen op een vervuilde bodem is hiermee verlaten. Bouwen op een ernstig verontreinigde bodem is onder
voorwaarden mogelijk, mits er geen risico's zijn voor de gezondheid. Functiegericht saneren is dan
voldoende.


bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)                                                                29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Op grond van artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening wordt in het kader van de voorbereiding van een
bestemmingsplan nagegaan of dat plan uitvoerbaar is. De milieuhygiënische bodemgesteldheid kan daarbij
een rol spelen. De Wet bodembescherming kan hierop van toepassing zijn.


Bodemkwaliteit en het bestemmingsplan "Ambachtsschool "


Het bestemmingsplan Ambachtsschool is gedeeltelijk conserverend van karakter. Dit houdt in dat in dit plan
deels de bestaande situatie wordt vastgelegd. Omdat de huidige bodemgesteldheid de financiële
uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan niet beïnvloed, is het niet nodig om na te gaan of er
bodemonderzoekgegevens bekend zijn. Op het terrein is in januari 2013 bodemonderzoek verricht om de
bodemgesteldheid te bepalen. Er is plaatselijk sprake van licht verhoogde gehalten.


Conclusie bodemkwaliteit
De financiële uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan wordt niet belemmerd door de milieuhygiënische
bodemgesteldheid.




5.1.3   Geluid

In artikel 3.3.1 van het Bro is bepaald dat in een bestemmingsplan moet worden aangegeven waar
geluidgevoelige gebouwen en terreinen zijn gesitueerd ten opzichte van wegen, spoorwegen en
industrieterreinen met een onderzoekszone als bedoeld in de Wet geluidhinder (Wgh). Wanneer het
bestemmingsplan binnen deze onderzoekszones de realisatie van nieuwe geluidgevoelige gebouwen of
terreinen mogelijk maakt, moet door middel van een akoestisch onderzoek worden nagegaan of de
geluidsbelasting binnen de wettelijke normen blijft. De geluidsbelasting mag de in de Wgh genoemde
grenswaarden niet overschrijden. Daarbij moet ook de doeltreffendheid worden onderzocht van de in
aanmerking komende maatregelen ter voorkoming van in de toekomst optredende geluidsbelasting van de
geluidgevoelige gebouwen en terreinen.


Het plangebied is gelegen binnen de zone van de Boddenkampsingel. De overige in de directe omgeving van
het plangebied gelegen wegen zijn niet voorzien van een zone omdat hiervoor een maximumsnelheid geldt
van 30 km/uur. Industrielawaai en spoorweglawaai zijn voor het plangebied niet relevant. In het navolgende
wordt verder uitsluitend ingegaan op wegverkeerslawaai.


Wegverkeerslawaai


Wettelijk kader
In artikel 74 van de Wet geluidhinder is bepaald dat zich aan weerszijden van een weg een zone bevindt. De
breedte van de zone is afhankelijk van de ligging van de weg in stedelijk of buitenstedelijk gebied en van het
aantal rijstroken. De zonering geldt niet voor wegen die gelegen zijn binnen een als woonerf aangeduid
gebied en voor wegen waarvoor een maximum snelheid geldt van 30 km per uur.
Volgens artikel 76a/77 van de Wet geluidhinder (Wgh) moet bij het vaststellen of herzien van een
bestemmingsplan of een projectbesluit, waarin nieuwe woningen of andere geluidsgevoelige functies
mogelijk worden gemaakt, binnen onderzoekszones van wegen, als bedoeld in artikel 74 van de Wgh,
akoestisch onderzoek worden verricht.


De binnen het plangebied te realiseren woningen en andere geluidsgevoelige gebouwen zijn gelegen in
stedelijk gebied binnen de zone van bestaande wegen. Op woningen en andere geluidsgevoelige gebouwen
bedraagt de voorkeurswaarde 48 dB (artikel 82, eerste lid Wet geluidhinder en artikel 3.1 Besluit
geluidhinder). Indien deze waarde wordt overschreden kan onder voorwaarden een hogere waarde worden



  30                                                               bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>verleend tot ten hoogste 63 dB (artikel 83, tweede lid Wet geluidhinder en artikel 3.2 Besluit geluidhinder). Het
vaststellen van een hogere waarde is pas mogelijk indien aangetoond wordt dat maatregelen
(bronmaatregelen, overdrachtsmaatregelen en/of maatregelen bij de ontvanger) om te voldoen aan de
voorkeursgrenswaarde      niet doeltreffend zijn (bezwaren stedenbouwkundige, verkeerskundige,
vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard), en voldaan wordt aan de voorwaarden uit de
Geluidnota Enschede 2009-2012 (verder Geluidnota). De Geluidnota is op 19 april 2011 door Burgemeester
en Wethouders (gewijzigd) vastgesteld. Bij besluit van 15 januari 2013 is door Burgemeester en Wethouders
de werkingsduur van de Geluidnota 2009-2012 verlengd totdat een nieuwe geluidnota is vastgesteld.


Akoestisch onderzoek
Om inzicht te krijgen in de geluidsbelasting die de te realiseren geluidsgevoelige bestemmingen in het
bestemmingsplan Ambachtsschool zullen ondervinden vanwege het wegverkeer is door de gemeente
Enschede een akoestisch onderzoek uitgevoerd. De resultaten van het onderzoek zijn opgenomen in het
rapport “Akoestisch onderzoek Bestemmingsplan Ambachtsschool, Boddenkampsingel 80, Enschede,
Wegverkeerslawaai” van 28 januari 2015. Het rapport is als bijlage bij deze toelichting gevoegd.


Onderzoeksresultaten
Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat vanwege het verkeer op de Boddenkampsingel (weg waarop de Wet
geluidhinder van toepassing is) de geluidsbelasting ten hoogste 63 dB bedraagt op het plangebied.
Daarmee wordt de voorkeursgrenswaarde van 48 dB uit de Wet geluidhinder overschreden, maar wordt wél
voldaan aan de ten hoogste vast te stellen hogere waarde van 63 dB uit de Wet geluidhinder.


Onderzocht is of door middel van bron- en of overdrachtsmaatregelen de geluidsbelasting kan worden
gereduceerd. Uit het rapport blijkt dat maatregelen die getroffen kunnen worden om aan de
voorkeursgrenswaarde te voldoen onvoldoende effect hebben of bezwaren ontmoeten van verkeerskundige,
stedenbouwkundige of financiële aard.
De geluidsgevoelige bestemmingen in het bestemmingsplan Ambachtsschool kunnen uitsluitend
gerealiseerd worden als een hogere waarde wordt vastgesteld. Aan de voorwaarden uit de Wet geluihinder
en de Geluidnota om een hogere waarde vast te stellen wordt hiermee voldaan.


Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat vanwege het verkeer op de Boddenkampstraat en de Van der
Capellenstraat, waarop de Wet geluidhinder niet van toepassing is, bedraagt de geluidsbelasting ten hoogste
respectievelijk 54 dB en 48 dB. Indien de Wet geluidhinder van toepassing zou zijn op deze wegen dan wordt
de voorkeursgrenswaarde van 48 dB vanwege de Boddenkampstraat overschreden en wordt daar vanwege
de Van der Capellenstraat aan voldaan.


De cumulatieve geluidsbelasting op de Ambachtsschool wordt voornamelijk bepaald door het verkeer op de
Boddenkampsingel en bedraagt ten hoogste 63 dB. Daarmee wordt voldaan aan de Wet geluidhinder om een
hogere waarde vast te stellen.


Railverkeerslawaai
Het plangebied van het bestemmingsplan "Ambachtsschool" is niet gelegen aan of in de nabijheid van een
op grond van de Wet geluidhinder gezoneerde spoorlijn.


Industrielawaai
Het plangebied van het bestemmingsplan "Ambachtsschool" is niet gelegen in de nabijheid van een
gezoneerd industrieterrein. Bovendien voorziet het bestemmingsplan "Ambachtsschool " niet in
bestemmingen waarop geluidzoneringsplichtige inrichtingen als bedoeld in bijlage I van het Besluit
omgevingsrecht ('grote lawaaimakers') gevestigd kunnen worden.




bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)                                                                 31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Luchtvaartlawaai
Het plangebied van het bestemmingsplan “Ambachtsschool” is niet gelegen in de nabijheid van het
(voormalige) vliegveld Twente en ligt ruimschoots buiten de geluidszone van het vliegveld. Luchtvaartlawaai is
voor het plan dan ook niet relevant.


Conclusie
De realisatie van geluidsgevoelige bestemmingen binnen het bestemmingsplan Ambachtsschool is alleen
mogelijk als vanwege het wegverkeer op de Boddenkampsingel hogere waarden worden vastgesteld. Aan de
voorwaarden, uit de Wet geluidhinder en de Geluidnota, voor het vaststellen van een hogere waarde wordt
voldaan.


Omdat nog niet duidelijk is waar binnen het plangebied geluidsgevoelige bestemmingen worden
gerealiseerd, wordt voor alle 100 woningen die binnen het plangebied gerealiseerd mogen worden en voor
andere geluidsgevoelige gebouwen een hogere waarde van 63 dB aangevraagd.


In het Bouwbesluit 2012 is bepaald dat de karakteristieke geluidwering van een uitwendige
scheidingsconstructie van een geluidsgevoelige bestemming dusdanig moet zijn dat aan de eisen voor de
binnenwaarde uit het Bouwbesluit 2012 wordt voldaan. Daarmee is geborgd dat, ondanks de hoge
geluidsbelasting op de gevel, in de geluidsgevoelige bestemmingen binnen het plangebied van het
bestemmingsplan Ambachtsschool een aanvaardbaar woon- en leefklimaat zal heersen.


Gelijktijdig met de procedure voor dit bestemmingsplan is een procedure gestart voor het vaststellen van de
hogere waarden.




5.1.4     Luchtkwaliteit

Bij de toetsing of een bestemmingsplan uitvoerbaar is, moet worden nagegaan of de realisatie van de
beoogde ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk gevolgen kan hebben voor de luchtkwaliteit. Op grond van het
bepaalde in hoofdstuk 5, titel 5.2 van de Wet milieubeheer en onderliggende algemene maatregelen van
bestuur en ministeriële regelingen vormen de luchtkwaliteitseisen in ieder geval geen belemmering voor
ruimtelijke ontwikkelingen indien:
a.    er geen sprake is van feitelijke of dreigende overschrijding van de grenswaarde;
b.    een project, al dan niet per saldo, niet leidt tot een verslechtering van de luchtkwaliteit;
c.    een project 'niet in betekenende mate' bijdraagt aan de luchtverontreiniging;
d.    een project is opgenomen in een regionaal programma van maatregelen of in het Nationaal
      Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL).


Naast toetsing aan de Wet milieubeheer dient altijd te worden onderzocht of sprake is van een goede
ruimtelijke ordening. Die verplichting heeft betrekking op situaties waarop het Besluit gevoelige
bestemmingen niet ziet. Maar die vanuit het oogpunt van goede ruimtelijke ordening onwenselijk kunnen zijn.


Luchtkwaliteit en het plangebied “Ambachtsschool”
De realisatie van de beoogde bestemmingen is niet aangewezen in de Ministeriële Regeling NIBM als
categorieën van gevallen die in ieder geval niet in betekenende mate bijdragen. Derhalve is een berekening
nodig om te bepalen of de ontwikkeling binnen de getalsmatige begrenzing van het criterium 'niet in
betekenende mate' valt.
Er is een inschatting gemaakt van de verkeersgeneratie van het plan. Deze is geschat op 300
motorvoertuigen per etmaal. Via de door het Ministerie beschikbaar gestelde rekentool NIBM (versie 1 mei
2014) blijkt dat het initiatief als NIBM kan worden beschouwd. De berekening is als bijlage bij deze toelichting



     32                                                             bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>opgenomen.
In de monitoringstool van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) zijn gegevens
opgenomen met betrekking tot de huidige en toekomstige luchtkwaliteit in Nederland. Voor de luchtkwaliteit in
het plangebied is het wegverkeer op de Boddenkampsingel het meest relevant. Uit de monitoringstool blijkt
dat op het plangebied in alle zichtjaren (2015, 2020 en 2030) aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit kan
worden voldaan.


Conclusie luchtkwaliteit
Op basis van het voorgaande kan worden geconcludeerd dat de luchtkwaliteit geen belemmering vormt voor
de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.


5.1.5    Externe veiligheid

Bij externe veiligheid gaat het om het beheersen van de veiligheid van personen in de omgeving van
activiteiten met gevaarlijke stoffen. Ook de risico's die zijn verbonden aan het gebruik van luchthavens vallen
onder externe veiligheid. De risico's waar burgers aan worden blootgesteld door de aanwezigheid van
risicovolle inrichtingen of transportroutes van gevaarlijke stoffen in hun leefomgeving dienen tot een
aanvaardbaar minimum te worden beperkt. Daarom heeft de overheid regels opgesteld voor inrichtingen en
transportroutes van gevaarlijke stoffen die onaanvaardbaar grote risico's opleveren voor personen die zich
bevinden in woningen, scholen en bejaardencentra die in de directe omgeving hiervan liggen. Kort
samengevat heeft dit tot gevolg dat er veiligheidsafstanden moeten worden aangehouden tussen risicovolle
activiteiten en kwetsbare objecten zoals woningen en dergelijke.
Bij externe veiligheid wordt onderscheid gemaakt tussen plaatsgebonden risico en groepsrisico. Het
plaatsgebonden risico mag in principe nergens groter zijn dan een kans van 1 op 1 miljoen (ofwel 10 -6).
Het groepsrisico legt een relatie tussen de kans op een ramp en het aantal mogelijke slachtoffers. De
contour is daarom niet bepalend, maar het aantal mensen dat zich gedurende een bepaalde periode binnen
een bepaalde afstand (effectafstand) van een risicovolle activiteit ophoudt. Voor het groepsrisico geldt dat de
actuele hoogte van het groepsrisico en de bijdrage aan het groepsrisico van ruimtelijke ontwikkelingen
verantwoord moeten worden.
De wet- en regelgeving met betrekking tot externe veiligheid kan grofweg in twee categorieën worden
ingedeeld: regelgeving met betrekking tot risicovolle activiteiten bij inrichtingen en regelgeving met betrekking
tot het transport van gevaarlijke stoffen.


Risicovolle activiteiten bij inrichtingen
Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) is het wettelijk kader voor risicovolle activiteiten bij
inrichtingen. Binnen het plangebied van het bestemmingsplan "Ambachtsschool” of in de directe nabijheid
daarvan zijn geen bedrijven of inrichtingen aanwezig waarop het Bevi van toepassing is.


Transport van gevaarlijke stoffen door buisleidingen
Voor het transport van gevaarlijke stoffen door buisleidingen is het Besluit externe veiligheid buisleidingen
(Bevb) het wettelijk kader. Binnen het plangebied van het bestemmingsplan "Ambachtsschool” of in de
directe nabijheid daarvan zijn geen buisleidingen aanwezig waarop het Bevb van toepassing is.


Transport van gevaarlijke stoffen over de weg, het spoor en het water
Voor het transport van gevaarlijke stoffen over de weg, per spoor of over het water zijn de Wet vervoer
gevaarlijke stoffen en het Besluit externe veiligheid transportroutes het wettelijk kader. De basis van de
regelgeving voor het vervoer van gevaarlijke stoffen wordt gevormd door het Basisnet vervoer gevaarlijke
stoffen. Het Basisnet kent 3 vervoersmodaliteiten: Basisnet Water, Basisnet Spoor en Basisnet Weg.


Basisnet Weg


bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)                                                                 33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Binnen het plangebied van het bestemmingsplan "Ambachtsschool” of in de directe nabijheid daarvan zijn
geen wegen aanwezig die in het Basisnet zijn aangewezen als transportroute voor gevaarlijke stoffen over de
weg.


Basisnet Water
Binnen het plangebied van het bestemmingsplan "Ambachtsschool” of in de directe nabijheid daarvan zijn
geen waterwegen aanwezig die in het Basisnet zijn aangewezen als transportroute voor gevaarlijke stoffen
over water.


Basisnet Spoor
Binnen het plangebied van het bestemmingsplan "Ambachtsschool” of in de directe nabijheid daarvan is
geen spoorweg aanwezig die in het Basisnet is aangewezen als transportroute voor gevaarlijke stoffen over
het spoor.


Gebruik van luchthavens
De aanwezigheid van vliegvelden en grote luchthavens in de omgeving is van belang in het kader van de
externe veiligheid omdat de kans op het neerstorten van vliegtuigen in de buurt van een vliegveld of luchthaven
groter is dan elders. Een luchtvaartongeval is daar dus te voorzien en het is denkbaar dat daarbij
(woon)bebouwing wordt getroffen. Een vliegtuig of helikopter kan overal neerstorten, de gevolgen kunnen dus
in beginsel op elke plek optreden. Het risico is echter het grootst nabij een vliegveld of luchthaven, met name
bij het opstijgen en landen.
Het plangebied van het bestemmingsplan "Ambachtsschool” is hemelsbreed op ca. 4,5 kilometer van het
(voormalige) vliegveld Twente gelegen. Dit betekent dat de kans op een luchtvaartongeluk in het plangebied
(zeer) klein is.


Conclusie externe veiligheid
Op basis van het bovenstaande en het gegeven dat het plan geen (nieuwe) kwetsbare of beperkt kwetsbare
objecten mogelijk maakt, kan worden geconcludeerd dat de externe veiligheid geen belemmering vormt voor
de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.


5.1.6   Bedrijven- en milieuinventarisatie, milieuzonering en gebiedsgericht geluidbeleid



Bedrijven- en milieuinventarisatie en milieuzonering
In het kader van het bestemmingsplan “Ambachtsschool” heeft een inventarisatie plaatsgevonden van
bestaande en toekomstige bedrijvigheid in en rondom het plangebied, die van invloed kan zijn op het woon-
en leefklimaat in het plangebied. Er is onderzoek gedaan naar de potentiële milieubelasting van deze
inrichtingen (bedrijven en voorzieningen). De milieubelasting en de bijbehorende hindercontouren worden
bepaald door verschillende ruimtelijk relevante milieuaspecten, zoals geur, stof, geluid en gevaar.
Aan de hand van veld- en dossieronderzoek is met behulp van de in 2009 door de VNG uitgegeven publicatie
“Bedrijven- en milieuzonering" van de aanwezige en toekomstige bedrijven en voorzieningen binnen het
plangebied en in een straal van 200 meter rondom het plangebied de milieucategorie bepaald. Tevens is een
beknopte beschrijving gemaakt van de (bedrijfs)activiteiten en worden voor elk bedrijf of voorziening per
milieuaspect de aan te houden indicatieve afstanden tot woningen en andere milieugevoelige bebouwing
aangegeven.
Aan de hand van nader dossieronderzoek is beoordeeld in hoeverre de (bedrijfs)activiteiten in werkelijkheid
een knelpunt opleveren in relatie tot de milieugevoelige functies en bestemmingen in de omgeving en of
terugschaling mogelijk is. De resultaten van het onderzoek met de bijbehorende milieuzonering zijn
weergegeven in de rapportage Bedrijven- en milieu-inventarisatie bestemmingsplan “Ambachtsschool ”, in
de bijlagen bij deze toelichting (bijlage 2).



  34                                                               bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Onderzoeksresultaten
De algemene conclusie van de bedrijven- en milieu-inventarisatie is dat bedrijven en voorzieningen in het
plangebied van het bestemmingsplan “Ambachtsschool” geen of zeer geringe milieuhinder veroorzaken die
van invloed is op de wijze van bestemmen van functies op aangrenzende gronden binnen het plangebied of
knelpunten opleveren voor de omgeving buiten het plangebied.


Gebiedsgericht geluidbeleid
Het BARIM (Activiteitenbesluit) maakt het mogelijk om gebiedsgericht geluidbeleid voor inrichtingen als
bedoeld in de Wm vast te stellen. De gemeente Enschede heeft van deze mogelijkheid gebruik gemaakt bij
de vaststelling van de Geluidnota Enschede 2009-2012. Dit beleid is vastgesteld in april 2009 en in april 2011
op onderdelen gewijzigd en voor onbepaalde tijd verlengd. Het beleid geldt alleen voor nieuwe inrichtingen.
Bij het beleid hoort een gebiedstypenkaart waarop per te onderscheiden gebied, meestal een wijk of buurt,
richtwaarden zijn vastgelegd. Hierdoor is de geluidruimte voor inrichtingen direct duidelijk.


Conclusie bedrijven- en milieu-inventarisatie, milieuzonering en gebiedsgericht geluidbeleid
Op basis van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat er uit oogpunt van milieuzonering en
milieuhinder van bedrijven en voorzieningen geen belemmering is voor de uitvoerbaarheid van het
bestemmingsplan.




5.2      Water

Op grond van artikel 3.1.6 van het Bro wordt in een bestemmingsplan een beschrijving opgenomen van de
wijze waarop in het plan rekening is gehouden met de waterhuishouding.


Hemelwater
Uitgangspunt in het gemeentelijk beleid voor de waterhuishouding is dat in bestaand stedelijk gebied
hemelwater zo min mogelijk wordt afgevoerd via de riolering en in het buitengebied hemelwater niet wordt
afgevoerd via de riolering. Dit kan in beginsel door hergebruik, het toepassen van groene daken en/of
halfverharding. Bij een toename van verhard oppervlak komt meer hemelwater versneld tot afvoer, hierop is
het riool- en/of oppervlaktewatersysteem niet berekend. Het extra afstromend hemelwater moet op eigen
terrein worden verwerkt. Indien dit aantoonbaar niet mogelijk is, mag het hemelwater vertraagd worden
afgevoerd naar een aanwezige greppel, oppervlaktewater of ander afwateringssysteem in de nabije
omgeving.


Afvalwater
Uitgangspunt in het gemeentelijk beleid voor de waterhuishouding is dat het ontstaan van afvalwater wordt
beperkt. Afvalwater wordt gescheiden van het hemelwater aangeboden en afgevoerd. De gemeente zorgt er
voor dat het afvalwater vanaf de perceelsgrens wordt getransporteerd naar de rioolwaterzuiveringsinstallatie
van het waterschap Vechtstromen


Grondwater
Uitgangspunt in het gemeentelijk beleid voor de waterhuishouding is dat perceeleigenaren zelf
verantwoordelijk zijn voor het grondwater op hun perceel. De gemeente zorgt in voorkomende gevallen in de
openbare ruimte voor passende maatregelen indien er in een gebied sprake is van structureel nadelige
gevolgen door de grondwaterstand en de te treffen maatregelen niet tot de zorg van de provincie of het
waterschap behoren.



bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)                                                              35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>De ontwatering van een perceel is afhankelijk van het gebruik van de grond. Ontwatering is het verschil tussen
het peil van de weg of de bebouwing en de gemiddeld hoogste grondwaterstand (GHG).
I.   Wegen: ontwateringsdiepte van 0,70 meter, waarbij een zandbed met minimale dikte van 0,50 m
     aanwezig moet zijn. Een te hoge grondwaterstand kan opvriezen en opdooi van de fundering van de weg
     veroorzaken.
II. Bebouwing: de ontwateringsdiepte van bebouwing hangt af van het type gebouw. Voor woningen of
     gebouwen met een niet-waterdichte kruipruimte die goed toegankelijk moet zijn, dient de ontwatering
     zodanig te zijn dat zich geen grondwater in de kruipruimte bevindt. Als norm wordt vaak gehanteerd dat
     het grondwater tenminste 0,20 m beneden de vloer van de kruipruimte moet staan. Uitgaande van een
     0,50 m hoge kruipruimte en een vloerdikte (woonvloer) van 0,20 m betekent dit een afstand van 0,90 m
     tussen de GHG en de bovenzijde van de vloer. Door kruipruimteloos te bouwen kan de ontwateringsnorm
     onder bepaalde voorwaarden met 0,30 m verminderd worden.
III. Groen / onbebouwd en onverhard terrein: voor deze bestemming wordt meestal een ontwateringdiepte
     van 0,50 m –mv geadviseerd. Langdurige te hoge grondwaterstanden beïnvloeden de beworteling
     nadelig.


Afwatering
Om op perceelsniveau te kunnen voorkomen dat afstromend regenwater problemen veroorzaakt gelden de
volgende adviesnormen:
I. Het vloerpeil van de bebouwing minimaal 0,20 m boven het dichtstbijzijnde wegpeil leggen.
II. Perceel vlak of richting de weg af laten lopen.
III. De maaiveldpeilen en vloerpeilen van de verschillende percelen op elkaar afstemmen.


Waterhuishouding en het bestemmingsplan “Ambachtsschool”
Het bestemmingsplan “Ambachtsschool” is deels conserverend van aard. Hiermee wordt bedoeld dat ten
aanzien van dit plan deels de bestaande situatie is vastgelegd. Vaak betekent dit ook dat de in dit plan
geprojecteerde bestemmingen gedeeltelijk overeenkomt met die in het geldende bestemmingsplan.
Voor een algemene beschrijving van de (huidige) waterhuishoudingssituatie wordt verwezen naar paragraaf
3.1 (Ruimtelijke structuur) van deze toelichting.


Voor de in dit plan voorkomende ruimte voor ontwikkelingen gelden de hierna genoemde uitgangspunten en
randvoorwaarden voor de waterhuishouding:


Toename verhard oppervlak
Een groot deel van het plangebied is reeds verhard. Het is gewenst de hoeveelheid verhard oppervlak te
verminderen, bijvoorbeeld door het toepassen van groene daken en/of halfverharding.


Hemelwaterafvoer
Nieuwe hemelwaterafvoeren gescheiden uitvoeren en tijdelijk aansluiten op het gemengd rioolstelsel.
Conform de watervisie Enschede wordt hemelwater binnen het gebied in de toekomst afgekoppeld van het
gemengd rioolstelsel.


Afvalwaterafvoer
Afvalwater gescheiden van hemelwater afvoeren en aansluiten op het gemengd rioolstelsel.


Grondwater, ontwatering en afwatering
In de omgeving van het plangebied kan bij hevige neerslag water op straat voorkomen. Aandacht voor de
ontwatering van het binnenterrein. Deze moet blijven afwateren naar openbaar gebied. Geen ingesloten
laagte creëren.


     36                                                            bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Conclusie
Op basis van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat de waterhuishouding geen belemmering
vormt voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.




5.3      Natuur


5.3.1    Natuurbeschermingswet 1998

In de Natuurbeschermingswet 1998 wordt de aanwijzing en bescherming van de Europese 'Natura 2000'
gebieden geregeld. Op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 dienen voor alle Natura 2000 gebieden
instandhoudingsdoelstellingen en een beheerplan te worden vastgesteld. Bestaand gebruik mag worden
voortgezet, mits niet conflicterend met de instandhoudingsdoelstellingen en als zodanig vastgelegd in het
beheerplan.
Voor alle andere activiteiten is een Natuurbeschermingswetvergunning van het bevoegd gezag noodzakelijk.
Voor de meeste Natura 2000 gebieden is Gedeputeerde Staten het bevoegd gezag. Alleen voor een aantal
expliciet in het Besluit vergunningen Natuurbeschermingswet 1998 genoemde gebieden is de
staatssecretaris van Economische zaken, Landbouw en Innovatie het bevoegd gezag.
Bij elke ruimtelijke ontwikkeling moet worden getoetst of die activiteiten mogelijk significant negatieve
gevolgen kunnen hebben voor de instandhoudingsdoelstellingen van een Natura 2000 gebied. Indien dat op
voorhand niet kan worden uitgesloten dient een passende beoordeling te worden uitgevoerd en een
plan-milieu effect rapportage (plan-MER) te worden opgesteld. Wanneer significant negatieve effecten
inderdaad    niet uitgesloten     kunnen  worden    dient voor de         betreffende   activiteiten een
Natuurbeschermingswetvergunning te worden aangevraagd.


De Natuurbeschermingswet 1998 en het plangebied “Ambachtsschool”
Het plangebied van het bestemmingsplan “Ambachtsschool” is niet gelegen binnen een gebied dat is
aangewezen als Natura 2000 gebied of beschermd natuurmonument of in de directe omgeving daarvan.
Voor activiteiten die mogelijk significant negatieve gevolgen kunnen hebben voor de
instandhoudingsdoelstellingen van een Natura 2000 gebied dient een passende beoordeling en een
plan-milieu effect rapportage (plan-MER) te worden uitgevoerd om te bepalen of en zo ja er daadwerkelijk
sprake is van significant negatieve effecten voor kwalificerende soorten. Indien significant negatieve effecten
inderdaad     niet uitgesloten     kunnen      worden     dient voor de       betreffende     activiteiten een
Natuurbeschermingswetvergunning te worden aangevraagd bij het bevoegd gezag, zijnde Gedeputeerde
Staten van Overijssel. Gelet op het feit dat het bestemmingsplan “Ambachtsschool” deels conserverend van
aard is en gelet op de aard en omvang van de beoogde ontwikkeling(en), in relatie tot de afstand van
de ontwikkelingslocatie tot de Natura 2000 gebied(en), kunnen significant negatieve gevolgen voor de
realisatie van de instandhoudingsdoelstellingen van de Natura 2000 gebied(en) worden uitgesloten.
Een verdere toetsing aan de Natuurbeschermingswet kan daarom achterwege blijven.


Conclusie
Op grond van het voorgaande kan met aan voldoende zekerheid grenzende stelligheid worden geconcludeerd
dat de Natuurbeschermingswet 1998 op voorhand geen belemmering vormt voor de uitvoerbaarheid van het
bestemmingsplan.




bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)                                                               37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>5.3.2   Flora- en faunawet

De Flora- en faunawet regelt de bescherming van de meest kwetsbare planten- en diersoorten die in
Nederland voorkomen. Het gaat daarbij niet om de bescherming van individuele planten of dieren maar om
waarborgen om te voorkomen dat het voortbestaan van soorten planten of dieren niet in gevaar komt. Hiertoe
zijn in deze wet een aantal verbodsbepalingen opgenomen, zoals het verbod op het doden of verontrusten van
dieren of het verbod op het plukken van planten. Daarbij is het “nee, tenzij” principe het uitgangspunt, er mag
geen schade worden toegebracht aan beschermde dieren of planten; tenzij dit uitdrukkelijk is toegestaan.
Op grond van de Flora- en faunawet zijn alle dieren en planten van onvervangbare waarde en dus dienen
mensen daarmee zorgvuldig om te gaan. Daarom is in de wet ook een algemene zorgplicht (artikel 2)
opgenomen, die inhoudt dat een ieder 'voldoende zorg' in acht dient te nemen voor álle in het wild
voorkomende dieren en planten (dus niet alleen de beschermde) en hun leefomgeving.
Indien een voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling mogelijk negatieve gevolgen heeft voor in dat gebied
voorkomende beschermde soorten dan dient in de regel ontheffing van de betreffende verbodsbepalingen te
worden gevraagd bij de staatssecretaris van Economische zaken, Landbouw en Innovatie. De
ontheffingsregeling is geregeld in artikel 75 van de Flora- en faunawet en nader uitgewerkt in het Besluit
vrijstelling beschermde dier- en plantensoorten.


De Flora- en faunawet en het plangebied “Ambachtsschool”
Het bestemmingsplan “Ambachtsschool” beoogt de herontwikkeling van de voormalige Ambachtsschool
aan de Boddenkampsingel mogelijk te maken. Het plangebied grenst direct aan de toekomstige woonwijk De
Boddenkamp. In het kader van de ontwikkeling van die woonwijk is in 2010 een uitvoerig ecologisch
onderzoek uitgevoerd. Uit dit onderzoek (“Flora- en fauna onderzoek herontwikkeling Boddenkamp Enschede,
Eelerwoude d.d. 29-11-2010; bijlage7) blijkt dat de ambachtsschool onderdeel uitmaakt van de functionele
leefomgeving van vleermuizen en huismus, twee op grond van de Flora- en faunawet strikt beschermde
soorten. De Ambachtsschool zelf maakte destijds geen onderdeel uit van het in het kader van de
herontwikkeling Boddenkamp onderzochte gebied. Uit het onderzoek kan wel worden geconcludeerd dat van
zowel vleermuizen als huismus in, op of aan het gebouw van de ambachtsschool vaste rust- en
verblijfplaatsen te verwachten.
Om duidelijkheid te verkrijgen over of de ambachtsschool inderdaad onderdeel uitmaakt van de functionele
leefomgeving van (strikt) beschermde soorten als huismus en vleermuizen, is het gebouw in het voorjaar en
de zomer van 2013 uitvoerig ecologisch onderzocht (bijlage 8).


Binnen het plangebied zijn meerdere vaste verblijfplaatsen van huismus en gierzwaluw aanwezig. Tevens is
gewone dwergvleermuis foeragerend vastgesteld in het plangebied.
Met de voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling worden geen negatieve effecten op gewone dwergvleermuis
verwacht. Wel kunnen negatieve effecten optreden op huismus en gierzwaluw. De vaste rust- en
verblijfplaatsen van deze soorten zijn jaarrond beschermd.
Met de voorgenomen ontwikkeling treedt verstoring/vernietiging op aanwezige huismussen en
gierzwaluw en hun verblijfplaatsen op. Voor deze vogels dient een ontheffing aangevraagd te worden, en
deze kan naar verwachting ook worden verleend. Voor het vernietigen van verblijfplaatsen kan alleen een
ontheffing verkregen worden voor een belang uit de habitatrichtlijn of vogelrichtlijn. De belangen die
opgevoerd kunnen worden zijn bescherming van Flora en fauna, veiligheid van het luchtverkeer,
volksgezondheid of openbare veiligheid en groot openbaar belang.
Een ontheffing kan worden aangevraagd voor het verstoren van verblijfplaatsen. Tevens kan een ontheffing
aangevraagd worden voor belang van een ruimtelijke inrichting of ontwikkeling, indien de huismus alleen
verstoord wordt en in de toekomst het pand weer als verblijfplaats kan gebruiken. Om dit te kunnen
garanderen, dienen dan een aantal compenserende en mitigerende maatregelen genomen te worden. Zie
hiervoor ook bijlage 8.


Conclusie
Op grond van het voorgaande kan met aan voldoende zekerheid grenzende stelligheid worden geconcludeerd


  38                                                               bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>dat de Flora- en faunawet, met inachtneming van de aanvraag van de ontheffing (zoals hierboven
beschreven), geen belemmering vormt voor de uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan.




5.3.3    Ecologische Hoofdstructuur

De Ecologische Hoofdstructuur (EHS) is een samenhangend netwerk van natuurgebieden en
landbouwgebieden met veel natuurwaarden. De EHS heeft als doel het behouden, beschermen en
versterken van de rijkdom aan plant- en diersoorten (biodiversiteit). De EHS beoogt een bijdrage te leveren
aan het realiseren en in stand houden van een (inter-)nationaal vitaal stelsel van natuurgebieden. De EHS valt
niet onder de werking van de gebiedsbescherming, zoals geregeld in de Natuurbeschermingswet 1998 of de
soortenbescherming, zoals geregeld in de Flora- en faunawet. De EHS is een ruimtelijk rijksbelang dat door
provincies en gemeenten dient te worden door vertaald in ruimtelijke plannen, zoals structuurvisies en
bestemmingsplannen.


De EHS en het plangebied “Ambachtsschool”
Het plangebied van het bestemmingsplan “Ambachtsschool” is niet gelegen binnen een gebied dat
onderdeel uitmaakt van de EHS. De dichtstbijzijnde gronden die deel uitmaken van de EHS zijn op op
dusdanige afstand van het plangebied gelegen, dat een verdere toetsing aan de EHS kan daarom
achterwege blijven.


Conclusie
Op grond van het voorgaande kan met aan voldoende zekerheid grenzende stelligheid worden geconcludeerd
dat de EHS geen belemmering vormt voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.




bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)                                                              39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 6                Juridische planopzet

6.1       Algemeen

Type bestemmingsplan
De Wro en het Bro maken het mogelijk een bestemmingsplan op verschillende manieren vorm te geven.
Grofweg kan gekozen worden uit de volgende planvormen:
a.    een traditioneel gedetailleerd bestemmingsplan. Een dergelijk plan legt het beoogde gebruik van
      gronden en opstallen en de bebouwingsmogelijkheden van de in het plan opgenomen gronden
      gedetailleerd vast. De methodiek wordt wel ingezet om bestaande situaties te conserveren, maar wordt
      ook gebruikt om beoogde nieuwe ontwikkelingen nauwgezet te sturen;
b.    een globaal bestemmingsplan dat nader moet worden uitgewerkt. In een dergelijk bestemmingsplan
      worden een of meerdere bestemmingen opgenomen, die later moeten worden uitgewerkt. Wordt veelal
      toegepast in gevallen waar de ontwikkeling van een gebied op hoofdlijnen bekend is, maar waar de
      concrete invulling nog moet volgen;
c.    Een globaal eindplan. In deze planvorm wordt het ruimtelijk en functioneel streefbeeld in globale zin
      vastgelegd;
d.    Een mix van bovenstaande planvormen afhankelijk van de specifieke problemen.
Naast dit onderscheid, dat is gebaseerd op de techniek van bestemmen, wordt verschil gemaakt tussen
ontwikkelingsgerichte en beheergerichte bestemmingsplannen. Bij de keuze voor een bepaalde systematiek
van bestemmingsregeling speelt een rol wat met het plan wordt beoogd: beheren of ontwikkelen. Daarnaast
speelt een rol of er in een gebied sprake is van nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen.


In het bestemmingsplan "Ambachtsschool" is gekozen voor optie d, om specifiek in te kunnen spelen op de
beoogde ontwikkelingen in het plangebied. Enerzijds biedt het plan flexibiliteit, anderzijds zijn er
voldoende waarborgen opgenomen waarbinnen de voorgenomen ontwikkelingen kan worden
gerealiseerd. De waarborgen omvatten onder meer de aantallen woningen en het maximum toegestane
vloeroppervlakte van een aantal functies.


Wijze van bestemmen
Het uitgangspunt van een bestemmingsplan is om een passende bestemming toe te kennen aan de
gronden in het plangebied. De bestemming bepaalt welke gebruiksdoelen of functies op grond van een
goede ruimtelijke ordening zijn toegestaan.
Bij de keuze voor een bepaalde bestemming is de (gewenste) hoofdfunctie doorslaggevend. Als het ruimtelijk
relevant is of als een bepaalde functie de omgeving beïnvloedt of daar eisen aan stelt, wordt gekozen voor
een specifieke bestemming met eigen regels bouwen en gebruik.
Het is mogelijk om binnen de hoofdgroepen bestemmingen specifieker te maken door bijvoorbeeld
ondergeschikte functies in de bestemmingsomschrijving op te nemen. Voor bijzondere ondergeschikte
functies, die niet onder de algemene bestemmingsomschrijving vallen en niet conflicteren met de
bestemming, wordt gekozen voor een afzonderlijke functieaanduiding.
In paragraaf 6.3 van deze plantoelichting wordt nader inhoudelijk ingegaan op de wijze van bestemmen
waarvoor in het bestemmingsplan "Ambachtsschool" is gekozen.




6.2       Indeling planregels

Het juridisch bindend gedeelte van het bestemmingsplan bestaat uit de regels en de bijbehorende
verbeelding waarop de diverse bestemmingen zijn aangegeven. De regels en de verbeelding dienen in
samenhang te worden bekeken.
De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken:


     40                                                          bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>a.    Hoofdstuk 1   - Inleidende regels;
b.    Hoofdstuk 2   - Bestemmingsregels;
c.    Hoofdstuk 3   - Algemene regels;
d.    Hoofdstuk 4   - Overgangs- en slotregels.


Hoofdstuk 1 Inleidende regels
Dit hoofdstuk bevat inleidende regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied van het
bestemmingsplan "Ambachtsschool”. In Artikel 1 Begrippen zijn definities van de in de regels gebruikte
begrippen opgenomen. Hiermee wordt een eenduidige interpretatie van de begrippen vastgelegd. Artikel 2
Wijze van meten geeft bepalingen hoe onder meer de hoogtes van gebouwen en de inhoud van gebouwen
gemeten moeten worden en hoe bepaalde eisen betreffende de maatvoering begrepen moeten worden.


Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels
Hoofdstuk 2 geeft een omschrijving - de juridische vertaling - van de verschillende in het plangebied
voorkomende en op de verbeelding opgenomen bestemmingen. Bij de indeling van de bestemmingsregels
wordt conform de StandaardVergelijkeBestemmingsplannen 2012 een vaste volgorde aangehouden. De
regels van een bestemming worden als volgt opgebouwd en benoemd:
a.    bestemmingsomschrijving (omschrijving van de toegestane functies en gebruiksdoelen);
b.    bouwregels (regels waaraan de bebouwing dient te voldoen);
c.    nadere eisen (regels op grond waarvan nadere eisen aan bouwwerken en de situering daarvan kunnen
      worden gesteld);
d.    afwijken van de bouwregels (regels op grond waarvan in concrete situaties onder bepaalde voorwaarden
      kan worden afgeweken van de bouwregels);
e.    specifieke gebruiksregels (regels die aangeven welk specifiek gebruik verboden is);
f.    afwijken van de gebruiksregels (regels op grond waarvan in concrete situaties onder bepaalde
      voorwaarden kan worden afgeweken van de gebruiksregels);
g.    omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden
      (regels waarbij wordt geregeld wanneer en onder welke omstandigheden een omgevingsvergunning
      voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden noodzakelijk is);
h.    omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk (regels waarbij wordt geregeld wanneer en
      onder welke omstandigheden er een omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk
      noodzakelijk is);
i.    wijzigingsbevoegdheid (regels die aangeven in welke gevallen en onder welke voorwaarden onderdelen
      van het plan gewijzigd kunnen worden).


Hoofdstuk 3 Algemene regels
Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels, bestaande uit de anti-dubbeltelregel, de algemene bouwregels,
algemene gebruiksregels, algemene aanduidingsregels, algemene afwijkingsregels, algemene
wijzigingsregels, algemene procedureregels en overige regels. Daarnaast zijn regels ten aanzien van
archeologie, de bescherming van monumentale en bijzonder waardevolle bomen.


Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels
In hoofdstuk 4 zijn regels opgenomen met betrekking tot het overgangsrecht voor bouwwerken en gebruik van
gronden. Deze artikelen bevatten regels die als doel hebben de rechtstoestand tijdens de overgang naar een
nieuw bestemmingsplan vast te leggen. De "Slotregel" geeft de naam van het bestemmingsplan aan.




6.3       Beschrijving van het plan

De gronden begrepen in het bestemmingsplan “Ambachtsschool” zijn bestemd voor “Gemengd - 3” en voor
“Verkeer-Verblijfsgebied”.



bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)                                                          41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>Gemengd - 3
De voor “Gemengd - 3” aangewezen gronden zijn onder meer bestemd voor het wonen, al dan niet in
combinatie met een beroep of bedrijf aan huis. In de planregels zijn algemene bouwregels opgenomen voor
de bouw van hoofdgebouwen, bijbehorende bouwwerken en overige bouwwerken, zoals erf- en
perceelafscheidingen. Bebouwing dient te worden gerealiseerd binnen de op de plankaart aangegeven
bouwblokken. Tevens zijn middels maatvoering op de plankaart opgenomen de maximale bouwhoogte en het
maximum aantal toegestane woningen (in totaal zijn maximaal 100 woningen toegestaan) op deze locatie.
Naast wonen zijn ook andere functies toegestaan op deze locatie. Het gaat om maatschappelijke
voorzieningen, bedrijven, culturele voorzieningen, kantoren, detailhandel en dienstverlening. Aan veel van deze
functies is een maximum toegestane vloeroppervlakte toegekend. Deze zijn opgenomen in de planregels
(artikel 3.1; bestemmingsomschrijving).


Om de woningen te kunnen realiseren dient een ontheffingsprocedure Wet geluidhinder voor het vaststellen
van een hogere grenswaarde te worden gevoerd. Voor een toelichting op deze procedure wordt verwezen naar
paragraaf 5.1.3.


Verkeer-Verblijfsgebied
De gronden met de bestemming “Verkeer-Verblijfsgebied” zijn bestemd voor gebiedsontsluitingswegen,
erftoegangswegen en woonerven. Deze bestemming richt zich met name op langzaam verkeer en draagt het
karakter van een verblijfsgebied. Dit zijn voornamelijk de 30 km/uur zones waar de verblijfsfunctie belangrijker
is dan de verkeersfunctie. De inrichting van de wegen is hierop afgestemd. Op de voor
“Verkeer-Verblijfsgebied“ aangewezen gronden mogen uitsluitend bouwwerken worden gebouwd ten dienste
van deze bestemming, zoals straatmeubilair, nutsvoorzieningen en speelvoorzieningen.




6.3.1   De Lijst van bedrijfstypen en/of de Staat van bedrijfsactiviteiten

Als bijlage bij de planregels behoort een Lijst van bedrijfstypen en een Staat van bedrijfsactiviteiten,
gebaseerd op de gehanteerde indeling uit de herziene publicatie “Bedrijven en milieuzonering” (2009) van de
Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). De Lijst van bedrijfstypen of Staat van bedrijfsactiviteiten
vormt het middel voor het uitvoeren van een eerste toets of een bedrijf van een bepaald bedrijfstype op grond
van de planregels toelaatbaar is. De concrete bedrijfsvoering in een bedrijf en/of milieuvergunning(en) bieden
nader inzicht in hoeverre een bedrijf tot een bepaalde milieucategorie gerekend moet worden en daarom al
dan niet toelaatbaar is. Het ruimtelijk beleid van rijk en provincies biedt gemeenten beleidsvrijheid voor
maatwerk op lokaal niveau. De handreiking is in de praktijk een belangrijk hulpmiddel bij het toepassen van
milieuzonering, dat wil zeggen het aanbrengen van een noodzakelijke ruimtelijke scheiding tussen
milieugevoelige en milieubelastende functies in de ruimtelijke planvorming ter bescherming van het woon- en
leefklimaat. Gebruikelijk is om bij milieuzonering uit te gaan van alle belastende milieuaspecten, waarbij het
milieuaspect met het grootste effect of de grootste afstand uiteindelijk maatgevend is. Gemotiveerd
toepassen – in plaats van gemotiveerd afwijken - is het uitgangspunt. De richtafstanden zijn geactualiseerd,
de toelichting is aangepast aan nieuw beleid en bevat stappenplannen voor veel voorkomende
praktijksituaties. In de publicatie "Bedrijven en milieuzonering" zijn ook richtafstanden ten opzichte van
'gemengd' gebied en een categorie-indeling voor gebieden met functiemenging opgenomen.
De Lijst van bedrijfstypen vermeldt de richtafstanden die bij voorkeur worden aangehouden tussen bedrijven
en het omgevingstype 'rustige woonwijk'. Dit is een woonwijk die is ingericht volgens het principe van
functiescheiding. Afgezien van wijkgebonden voorzieningen komen er vrijwel geen andere functies (zoals
bedrijven, kantoren, winkels) voor. Hoe gevoelig een gebied is voor bedrijfsactiviteiten is mede afhankelijk van
het omgevingstype. De gevoeligheid van een gebied kan daarom aanleiding zijn om gemotiveerd af te wijken
van de richtafstanden in de Lijst van bedrijfstypen. Bij het omgevingstype 'gemengd gebied', een gebied met
een matige tot sterke functiemenging, kunnen de richtafstanden met één afstandstap worden verminderd,
zonder dat dit ten koste gaat van het woon- en leefklimaat. In gebieden met een grote mate van
functiemenging wordt de Staat van bedrijfsactiviteiten voor gebieden met functiemenging gebruikt. Deze gaat
niet uit van aan te houden richtafstanden tot woningen en andere milieugevoelige functies maar van de mate
in hoeverre een activiteit al dan niet aanpandig met woningen of andere milieugevoelige functies
aanvaardbaar is.


  42                                                                bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>De Lijst van bedrijfstypen
In de VNG-publicatie zijn de bedrijfstypen ingedeeld in milieucategorieën, die samenhangen met de indicatief
aan te houden afstand ten opzichte van een milieugevoelige bestemming vanwege de mogelijke hinder van
de milieufactoren geur, stof, gevaar en geluid. De grootste van de vier richtafstanden is bepalend voor de
indeling van een activiteit in een milieucategorie. In de lijst worden zes verschillende hoofdcategorieën
onderscheiden. In de Lijst van bedrijfstypen zijn veel activiteiten gedifferentieerd naar bedrijfsgrootte,
waardoor kleinschalige activiteiten in een lagere milieucategorie vallen en daardoor beter inpasbaar zijn.
Vooral bij productiebedrijven zijn richtafstanden toegevoegd voor kleinschalige activiteiten. Daartoe zijn in de
VNG-brochure een aantal hoofdcategorieën onderverdeeld in subcategorieën. Milieucategorie 3 is
onderverdeeld in subcategorieën 3.1 en 3.2, milieucategorie 4 in subcategorieën 4.1 en 4.2 en
milieucategorie 5 in de subcategorieën 5.1, 5.2. en 5.3. De milieucategorieën 1 en 2 zijn niet onderverdeeld
in subcategorieën. Elke milieucategorie of subcategorie heeft een eigen bijbehorende richtafstand die dient te
worden aangehouden ten opzichte van milieugevoelige functies en bestemmingen.


milieucategorie richtafstand tot omgevingstype rustige woonwijk


1                  10 meter
2                  30 meter
3.1                50 meter
3.2                100 meter
4.1                200 meter
4.2                300 meter
5.1                500 meter
5.2                700 meter
5.3                1.000 meter
6                  1.500 meter
Tabel: overzicht milieucategorieën VNG-publicatie met bijbehorende richtafstanden


De Staat van b edrijfsactiviteiten b ij functiemenging
Deze staat van bedrijfsactiviteiten wordt toegepast voor gemengde gebieden die gekenmerkt worden door
een mix van stedelijke functies. In een dergelijk levendig en dynamisch gebied is het de vraag welke
bedrijfsmatige activiteiten en andere milieubelastende functies nog aanvaardbaar zijn. De VNG-brochure
bevat een specifieke bedrijvenlijst met functies die passen in een gemengd gebied. Een Staat van
bedrijfsactiviteiten voor gebieden van functiemenging is wenselijk, omdat de activiteiten in dergelijke
gebieden qua schaal sterk kunnen verschillen van de activiteiten op bijvoorbeeld een bedrijventerrein of in
een rustige woonwijk. In de Staat van bedrijfsactiviteiten voor functiemenging wordt gekozen voor een andere
categorieaanduiding dan in de algemene Lijst van bedrijfstypen. De activiteiten in de Staat van
bedrijfsactiviteiten voor gebieden met functiemenging zijn ingedeeld in de categorieën A, B of C, waarmee een
beoordeling van de planologische toelaatbaarheid van activiteiten binnen een gemengd gebied mogelijk is.
Binnen een dergelijk gebied wordt het werken met de van oudsher bestaande minimumafstanden niet
doelmatig geacht.
De betekenis voor de toelaatbaarheid van activiteiten is als volgt:
Categorie A             Activiteiten die zodanig weinig milieubelastend voor hun omgeving zijn, dat deze
                        aanpandig aan woningen kunnen worden uitgevoerd. De eisen uit het Bouwbesluit voor
                        scheiding tussen wonen en bedrijven zijn daarbij toereikend.




bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)                                                                43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>Categorie B              Activiteiten die in een gemengd gebied kunnen worden uitgeoefend, echter met een
                         zodanige milieubelasting voor hun omgeving dat zij bouwkundig afgescheiden van
                         woningen en andere gevoelige functies dienen plaats te vinden (er is sprake van
                         afzonderlijke gebouwen of dusdanige constructieve maatregelen dat in de woningen
                         nog een aanvaardbaar woon- en leefklimaat kan worden gewaarborgd).
Categorie C              Activiteiten, zoals genoemd onder B, waarbij vanwege de relatief grote
                         verkeersaantrekkende werking een ontsluiting op de hoofdinfrastructuur is
                         aangewezen.
Tabel: categorie-indeling Staat van bedrijfsactiviteiten voor gebieden met functiemenging


Voor de toelaatbaarheid van deze activiteiten gelden de volgende randvoorwaarden:
      het betreft veelal kleinschalige, meest ambachtelijke bedrijvigheid;
      productie en/of laad- en loswerkzaamheden vinden uitsluitend in de dagperiode plaats;
      de activiteiten (inclusief opslag) geschieden hoofdzakelijk inpandig;
      activiteiten uit categorie C beschikken daarnaast over een goede aansluiting op de hoofdinfrastructuur.


Om de bruikbaarheid van de Lijst van bedrijfstypen of Staat van bedrijfsactiviteiten te vergroten, zijn de in de
VNG-uitgave genoemde bedrijfstypen van bedrijven en voorzieningen in de lijst gegroepeerd per hoofdgroep,
terwijl binnen elke afzonderlijke hoofdgroep tevens een onderverdeling is gemaakt in subgroepen,
waarbinnen bedrijfstypen zijn geclusterd. De hoofdgroepen binnen de lijst zijn: agrarische bedrijven,
bedrijven, cultuur en ontspanning, detailhandel, dienstverlening, horeca, kantoren, maatschappelijk, recreatie,
sport en verkeer.
Bij de beoordeling van de milieubelasting van een bedrijf of een voorziening (feitelijke milieuhinder) dient te
worden gelet op de volgende aspecten:
      potentiële geur-, stof-, geluid- of trillingshinder;
      lucht-, water- of bodemverontreiniging;
      visuele hinder;
      verkeersaantrekkende werking;
      het al dan niet continue karakter van de activiteit;
      externe veiligheid (gevaar).




6.4       Handhaving

Bestemmingsplannen zijn bindend voor iedereen: burgers, ondernemers en de overheid zelf. Het is een
juridisch kader voor burgers en ondernemers waaruit kan worden afgeleid wat de eigen bouw- en
gebruiksmogelijkheden zijn, maar ook wat de planologische mogelijkheden in juridische zin zijn op percelen
in de directe omgeving. Aan de andere kant kan de gemeentelijke overheid naleving van
bestemmingsplannen afdwingen als er sprake is van gebruik en/of bebouwing die niet in het
bestemmingsplan passen.
In het kader van de bedrijven- en milieuinventarisatie is voorafgaand aan het in procedure brengen van het
bestemmingsplan onderzocht in hoeverre de functies die in het plangebied voorkomen in overeenstemming
zijn met het geldende bestemmingsplan en bij geconstateerde afwijkingen eventueel gelegaliseerd kunnen
worden.




  44                                                                bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 7                Economische uitvoerbaarheid

Het hoofddoel van dit bestemmingsplan is de gewenste toekomstige situatie planologisch-juridisch vast te
leggen. Binnen het plangebied zijn verschillende (deel)ontwikkelingen beoogd, met als hoofddoel de
(her)ontwikkeling van de huidige Ambachtsschool.
De gronden in het plangebied zijn nu nog in eigendom van de gemeente Enschede, maar het is de bedoeling
om de Ambachtsschool en de daarbij behorende gronden ter verkopen aan een nieuwe, particuliere
eigenaar.


Verkoop Ambachtschool
In het geval van de Ambachtsschool verkopen wij als gemeente het pand aan een nieuwe eigenaar. Bij de
verkoop wijzigt ook de huidige bestemming. Dit nieuwe bestemmingsplan maakt ook andere, nieuwe functies
mogelijk.
De gemeentelijke kosten worden gedekt middels een verkoopovereenkomst. Het kostenverhaal is hiermee
verzekerd.


Exploitatieplan
Op grond van het bepaalde in artikel 6.12 van de Wro dient de gemeenteraad voor gronden waarop een
bouwplan als bedoeld in artikel 6.2.1 van het Bro is voorgenomen een exploitatieplan vast te stellen, tenzij het
kostenverhaal van de grondexploitatie over de in het bestemmingsplan begrepen gronden anderszins is
verzekerd. Een exploitatieplan is voor dit bestemmingsplan niet aan de orde.


Conclusie
Gelet op het bovenstaande kan worden gesteld dat het kostenverhaal voldoende anderszins is verzekerd en
is de economische uitvoerbaarheid van het nu voorliggende bestemmingsplan voldoende aangetoond.




bestemmingsplan Ambachtsschool (vastgesteld)                                                                45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>Colofon


Dit is een uitgave van:

Afdeling Bestemmingsplannen
Programma Stedelijke Ontwikkeling
Gemeente Enschede




© Januari 2016, gemeente Enschede
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>