<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Voorstel Gemeenteraad VII- G

Onderwerp                    Integraal veiligheidsbeleid gemeente Enschede 2017-2020

Portefeuillehouder           Onno van Veldhuizen agendaletter (G))


Programma                    Concernstaf                                        Aangeboden aan Raad        31 januari
                                                                                                           2017
Stuknummer                                                                      Corsanummer                1700002301
(invulling door Griffie)

__________________________________________________________________________________________
Wij stellen u voor te besluiten om:

     §    het Integraal Veiligheidsbeleid 2017-2020 vast te stellen.
     §    het college opdracht te geven uitvoering te geven aan de uitgangspunten en prioriteiten.
§         de raad jaarlijks te informeren over de stand van zaken met betrekking tot de prioriteiten.


Inleiding
Het huidige integrale veiligheidsbeleid gaat over de periode 2013-2016 en is daarom toe aan een herziening.
Artikel 38b van de Politiewet bepaalt dat gemeenten minimaal eens in de vier jaar doelen vaststellen op het
terrein van veiligheid. Verder zijn er verschillende lokale en landelijke ontwikkelingen die aanleiding geven tot een
nieuw beleidskader.

Enschede is een relatief veilige stad met bijpassende grensproblematiek. Ons lokale veiligheidsbeleid is nu
vooral gericht op zaken waar inwoners direct last van hebben en die hun perceptie van veiligheid direct
beïnvloeden. Het is echter nodig om meer aandacht te hebben voor georganiseerde ondermijnende criminaliteit.
Wij gaan onze focus hier naar verleggen. Witwassen van zwart geld, uitbuiting van mensen, drugshandel en
kwaadwillende motorclubs zijn allemaal voorbeelden van activiteiten die de rechtstaat ondermijnen, maar ook de
gemeenschap zoals wij die in Enschede kennen negatief beïnvloeden. De overheid heeft als taak om de
rechtstaat te bewaken en op te komen voor degenen die dat niet voor zichzelf kunnen. Dat doen we in dit beleid
in de volle breedte. Door op tijd in te grijpen voorkomen we zwaardere overlast en hogere kosten in de toekomst.
We helpen waar nodig en pakken aan waar dat moet. We zijn streng voor degene die zich niet aan de regels (wil)
houden, maar bieden hulp aan degene die op het juiste spoor wil komen en blijven. Dit kunnen we echter alleen
maar samen met onze inwoners en partners. Veiligheid is een verantwoordelijkheid van ons allemaal.

Beoogd resultaat
Het doel van het integraal veiligheidsbeleid is om met de verschillende partners op het gebied van veiligheid af te
spreken hoe wij een veilig en leefbaar Enschede kunnen bereiken. Het is daarbij belangrijk om een aantal
problemen tot echt zwaartepunt te benoemen. De onderwerpen die als prioriteit zijn benoemd, zijn de thema's die
voor de komende jaren het meest belangrijk worden gevonden en waar extra aandacht aan wordt besteed in de
vorm van beleidsontwikkeling, monitoring en toezicht en handhaving. De onderwerpen die niet zijn geprioriteerd
worden echter niet genegeerd, hier wordt regulier op ingezet.

De volgende thema’s en onderwerpen zijn geprioriteerd:

Thema                                          Onderwerpen                           Doel
High impact crimes                             Woninginbraken, straatroven en        Slachtofferkans verkleinen
                                               overvallen                            Pakkans vergroten
Zorg en veiligheid                             Verwarde/kwetsbare personen           Inzicht in aard en omvang
                                               Huiselijk geweld en                   Signaleren, stoppen en negatieve
                                               kindermishandeling                    gevolgen verminderen
Jeugd en veiligheid                            Jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit   Voorkomen ontstaan
                                                                                     problematische jeugd(groepen)
Georganiseerde ondermijnende                   Drugscriminaliteit, Outlaw            Inzicht georganiseerde criminaliteit
criminaliteit                                  motorgangs, loverboyproblematiek      Overlast en criminaliteit reduceren
                                               en zorgfraude                         Barrières opwerpen
                                                                                     Meiden uit de invloedsfeer halen


CS--Veiligheid. B.B.M. Munsterhuis Telefoon:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Polarisatie en radicalisering                  Potentieel gewelddadig extremisme   Verstevigen signalerings- en
                                                                                   interventiepositie

Indicatoren Programmabegroting
Bij de gestelde doelen en aanpak is voor een andere invalshoek gekozen dan de afgelopen vier jaar. Dit is al
aangegeven in de programmabegroting 2017-2020. Zo zijn voornamelijk kwalitatieve doelen geformuleerd. We
doen dit omdat cijfers niet altijd alles zeggen. Zo is een stijging van jeugdoverlast niet altijd negatief als de politie
inwoners juist oproept om overlast te melden. We zullen dus altijd zaken moeten duiden, waarbij de
achterliggende oorzaak van de problematiek net zo, of misschien wel interessanter, kan zijn dan de cijfers zelf.
Op dit moment loopt een pilot informatie gestuurd werken waarbij in een dashboard veiligheid beschikbare
informatie m.b.t. onze prioriteiten bij elkaar wordt gebracht en verrijkt waardoor een completer, specifieker en
actueler beeld van de lokale veiligheidssituatie ontstaat. We willen dus naar structurele monitoring in plaats van
streefwaarden te benoemen.

De indicatoren die nu in de begroting staan, zijn: positie veiligheid Enschede, onveiligheidsgevoelens en
opkomstpercentage brandweer. Deze geven niet meer de juiste informatie en gaan er uit. De wettelijke verplichte
indicatoren zullen worden toegevoegd: verwijzingen Halt, harde kern jongeren, winkeldiefstallen,
geweldsmisdrijven, diefstallen uit woning en vernielingen en beschadigingen. In de voorjaarsrapportage en bij de
jaarrekening zal hierover gerapporteerd worden en daarnaast wordt één keer per jaar gerapporteerd over de
stand van zaken met betrekking tot de prioriteiten.

Argumenten

1.1 Er wordt voortgeborduurd op het beleidskader 2013-2016
Door alle betrokken veiligheidspartners is de afgelopen jaren flinke vooruitgang geboekt. De interne en externe
samenwerking is verbeterd en de organisatie van veiligheid is stevig verankerd. We zijn echter altijd op zoek naar
nieuwe verbeterslagen. De komende jaren zullen wij ons samen met alle betrokken in- en externe partners
inzetten om op diverse vlakken verbeteringen te bewerkstelligen.

1.2 Er is een uitgebreid proces voorafgegaan aan het opstellen van het integraal veiligheidsbeleid.
In het veiligheidsbeeld 2016 is een uitgebreide analyse gedaan van de huidige problematiek en huidige aanpak.
De prioriteiten zijn in afstemming met diverse in- en externe partners opgesteld. Het beleid sluit aan bij de
beleidsplannen van de politie en het Openbaar Ministerie.

1.3 Het integrale veiligheidsbeleid 2017-2020 biedt focus en flexibiliteit
Het beleid stelt de prioriteiten voor de komende vier jaren vast. Daarbij is een balans in focus en flexibiliteit van
groot belang. Doordat er gewerkt wordt met overkoepelende thema's staan de grootste en belangrijkste
veiligheidsthema's de komende vier jaren centraal. De prioriteiten zorgen voor focus en specifieke richting binnen
de thema's. Bij acute en tijdelijke veiligheidsontwikkelingen zal tactische en operationeel geprioriteerd worden. Bij
dergelijke veiligheidsproblemen worden tijdelijke projecten ingesteld om problemen onmiddellijk op te lossen dan
wel te reduceren.

1.4 Er ligt een duidelijke visie op veiligheid ten grondslag aan het veiligheidsbeleid
Het is van belang dat helder is vanuit welke visie er gewerkt wordt. Hoe kijken we aan tegen de rol van de
gemeente? Op welke wijze willen we criminaliteit en veiligheid aanpakken? Wat betekent informatie binnen
veiligheidsbeleid? Wat is de rol van technische ontwikkelingen? En hoe verhoudt Enschede zich tot Duitsland? Al
deze vragen zijn relevant voor de wijze waarop het veiligheidsbeleid verder vormgegeven wordt en zijn
opgenomen in onze uitgangspunten.


Kanttekeningen

1.1.     Afhankelijk van interne en externe partners
Voor de uitvoering van het veiligheidsbeleid wordt er gebruik gemaakt van een breed scala aan acties en
maatregelen. Onze gemeentelijke rol bestaat daarbij vooral uit het in positie brengen van bewoners,
ondernemers en partners. Onze rol is daarin faciliterend: wij zorgen voor sturing, kennis, netwerken en middelen
die nodig zijn voor succesvolle samenwerkingen en het bereiken van gezamenlijke doelen. De achterliggende
oorzaken van criminaliteit en overlast zijn ook vaak complex en soms niet of niet eenvoudig beïnvloedbaar. In de
uitvoering van het veiligheidsbeleid wordt getracht in samenwerking met partners, deze oorzaken weg te nemen,
waardoor het aantal incidenten afneemt. Resultaten van een veiligheidsbeleid zijn dus in sterke mate afhankelijk
van inspanningen door bewoners, partners en op andere beleidsterreinen.



CS--Veiligheid. B.B.M. Munsterhuis Telefoon:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Bijdrage aan duurzaamheidsdoelstellingen
n.v.t


Kosten, opbrengsten, dekking
De voorgestelde maatregelen worden gedekt uit de binnen de begroting beschikbaar gestelde structurele
middelen en wordt aangevuld met subsidies en bijdragen van onze (veiligheids)partners. Incidentele middelen
zijn al beschikbaar gesteld middels de reserve IVP en de, bij de zomernota 2016, beschikbaar gestelde middelen
voor informatie gestuurd werken en de projectmatige aanpak ondermijnende criminaliteit.

Communicatie
In de uitvoering vindt er per onderwerp inhoudelijke afstemming plaats met de belangrijkste stakeholders.

Vervolg
De concrete vertaling van het veiligheidsbeleid vindt plaats in een jaarlijks uitvoeringsprogramma en
projectplannen. In de lokale driehoek wordt de voortgang gemonitord en besproken met de politie en het
Openbaar Ministerie. De uitvoering loopt permanent door en wordt waar noodzakelijk bijgestuurd. Eens in de vier
jaar vindt er een evaluatie plaats van het gevoerde beleid en dit is dan weer input voor het nieuwe beleid.


Bijlagen
     1. Integraal veiligheidsbeleid gemeente Enschede 2017-2020
     2. Veiligheidsbeeld gemeente Enschede 2016




Burgemeester en Wethouders van Enschede, _______________

de loco-Secretaris,                  de Burgemeester,

E.A. Smit                            dr. G.O. van Veldhuizen



Besluit
Van de Raad van de gemeente Enschede, gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders van

Vastgesteld in de vergadering van _______________

De Griffier,                         de Voorzitter

R.M. Jongedijk                       dr. G.O. van Veldhuizen




CS--Veiligheid. B.B.M. Munsterhuis Telefoon:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>