<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Voorstel Gemeenteraad F

Onderwerp                       Wegenbeleidsplan 2014-2018 met één jaar verlengen

Portefeuillehouder              Jurgen van Houdt agendaletter (F)

Organisatieonderdeel            DF                                  Aangeboden aan Raad   13 november 2018
Stuknummer                                                          Corsanummer           1800092423
(invulling door Griffie)

__________________________________________________________________________________________

Wij stellen u voor te besluiten om:

     1. Het wegenbeleidsplan 2014- 2018 in elk geval met één jaar te verlengen en daarmee ook voor 2019 van
        toepassing te verklaren.


Inleiding
Vooraf: doel wegenbeleidsplan
Het wegenbeleidsplan Enschede omschrijft hoe wij in Enschede het beheer van onze bestaande wegen
(rijbanen, fiets- en voetpaden) vormgeven binnen de wettelijke, bestuurlijke en financiële kaders. Het gaat dan
bijvoorbeeld om het afgesproken kwaliteitsniveau waarop we de wegen onderhouden, welke bestuurlijke doelen
(zoals duurzaamheid) we daarbij belangrijk vinden en hoe we de voor het wegbeheer beschikbare financiële
middelen zo efficiënt mogelijk inzetten. In de „Financiële verordening gemeente Enschede (2017)‟ is ook
opgenomen dat wij als College eens in de vier jaar aan uw Raad een wegenbeleidsplan voorleggen.

Wegenbeleidsplan 2014 -2018
Het wegenbeleidsplan 2014 – 2018 is gericht op de vraag hoe we onze wegen, - met beperktere middelen in een
veranderende samenleving, - zo goed mogelijk kunnen beheren en onderhouden. Waarbij dit niet ten koste mag
gaan van de veiligheid. Hierbij hebben we ingezet op risicogestuurd beheer. Inmiddels bleek in de afgelopen
periode dat er ook landelijk steeds meer onderzoek plaats vond naar risicogestuurd (weg)beheer vanuit het
CROW, een landelijk erkende kennisinstituut op het gebied van verkeer, vervoer en infrastructuur. We hebben
ons daarom bij dit onderzoek aangesloten. Ook zijn we met een landelijk werkend adviesbureau een
onderzoekstraject gestart naar hoe we in Enschede het risicogestuurd beheer, op basis van de systematiek van
het CROW, op goede wijze kunnen doorvoeren en tegelijkertijd ons wegbeheer zorgvuldig kunnen blijven
uitvoeren.

Landelijk nieuwe wegbeheersystematiek in ontwikkeling
Bij de tussenevaluatie van het huidige wegenbeleidsplan 2014 – 2018 hebben we afgesproken dat de basis voor
het nieuwe wegenbeleidsplan zou moeten worden gevormd door de nieuwe wegbeheersystematiek die het
landelijke kennisinstituut CROW aan het ontwikkelen is. Reden hiervoor was dat deze systematiek beter leek aan
te sluiten op de door ons ingezette lijn van risicogestuurd beheer en de behoeften in Enschede. De nieuwe
systematiek is naar verwachting eenvoudiger, sluit beter aan op ontwikkelingen en op de samenleving en geeft
ook bestuurlijk betere sturingsmogelijkheden.

Op dit moment blijkt dat de systematiek toch nog onvoldoende is doorontwikkeld, waardoor er te veel
onzekerheden zijn. Daarom stellen wij u voor het huidige wegenbeleidsplan met een jaar te verlengen. Wat een
redelijke termijn lijkt aangezien er nu een eerste proefversie van de systematiek ligt, die we kunnen gaan
verkennen.

Publieksvriendelijke samenvatting
Het huidige wegenbeleidsplan 2014-2018 wordt met één jaar te verlengd. Daarmee blijft dit wegenbeleidsplan
ook voor 2019 gelden. De gemeenteraad doet dit omdat een mogelijk ook voor Enschede interessante nieuwe
landelijke wegbeheersystematiek nog onvoldoende is doorontwikkeld voor toepassing in Enschede. Door het
verlengen van het huidige wegenbeleidsplan ontstaat er meer ruimte om de mogelijkheden van deze nieuwe
systematiek voor Enschede te verkennen. Tegelijk kan het wegbeheer in Enschede met het huidige
wegenbeleidsplan het komende jaar nog zorgvuldig worden uitgevoerd. Daarmee blijft de gemeente inzetten op
veiligheid voor de weggebruiker, het voorkomen van kapitaalvernietiging, duurzaamheid en participatie met de
samenleving.



DF-Strategie & Beleid LO-. S.C. Volmer Telefoon: (053) 481 53 72
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Beoogd effect
Het met een jaar verlengen van het wegenbeleidsplan 2014 – 2018,

Waarmee we nog steeds:
   • Via goed wegbeheer de inwoners, bedrijven en bezoekers in Enschede, nu en in de toekomst, een
      voldoende veilige en comfortabele en waar nodig hoogwaardige onderhoudstoestand van de verharding
      garanderen. Dit tegen (maatschappelijk) acceptabele kosten;
   • De uitvoering van het beheer en onderhoud van de wegen conform de bestuurlijke wensen en wettelijke
      verplichtingen goed kunnen blijven uitvoeren;
   • Blijven voldoen aan de financiële verordening gemeente Enschede.

Er tegelijkertijd:
    • Meer ruimte ontstaat om de mogelijkheden van de landelijke in ontwikkeling zijnde nieuwe
         wegbeheersystematiek voor Enschede te verkennen.

Argumenten
1.1 We kunnen het wegbeheer zorgvuldig vormgeven, waarbij we de veiligheid behouden en kapitaalvernietiging
voorkomen.
Het huidige wegenbeleidsplan 2014-2018 biedt nog voldoende basis om ook in 2019 het wegbeheer zorgvuldig
uit te kunnen blijven voeren. Dit komt omdat het huidige wegenbeleidsplan mede uitgaat van de nu nog geldende
landelijke wegbeheersystematiek. Deze systematiek is op termijn weliswaar aan vervanging toe maar biedt nog
steeds voldoende veiligheid voor de weggebruikers en voorkomt kapitaalvernietiging. De huidige systematiek
wordt ook bij andere gemeenten nog steeds toegepast.

1.2 We voorkomen risico’s
De landelijk in ontwikkeling zijnde nieuwe wegbeheersystematiek zou de basis vormen voor het nieuwe
wegenbeleidsplan. De nieuwe systematiek blijkt op dit moment landelijk nog onvoldoende doorontwikkeld.
Daarmee ontstaan er risico‟s als we de systematiek nu gaan doorvoeren, omdat er nog te veel onzekerheden zijn
rond bijvoorbeeld de uiteindelijke effecten voor de stad. Dit blijkt ook uit contact met de CROW

1.3 We bieden ruimte voor meer afgewogen besluitvorming
Door het verlengen van het Wegenbeleidsplan met een jaar ontstaat er meer ruimte om ambtelijk een gedegen
analyse te maken op de nog in ontwikkeling zijnde wegbeheersystematiek. Waarmee we meer zicht krijgen op de
risico‟s en effecten van het eventueel invoeren van een nieuwe wegbeheersystematiek. Waarna er in uw Raad,
naar verwachting eind 2019, beter afgewogen besluitvorming plaats kan vinden.

1.4 We kunnen onze bestuurlijke doelen realiseren, zoals duurzaamheid, innovatie en participatie
In het huidige wegenbeleidsplan zijn belangrijke thema‟s onder andere de inzet op duurzaamheid, innovatie en
participatie. Deze voor ons belangrijke thema‟s blijven door de verlenging van het wegenbeleidsplan ook in 2019
gelden. Daarnaast gaan we door het verlengen van het huidige wegenbeleidsplan niet onnodig nieuw beleid
ontwikkelen en zetten beleidsplannen in als middel en niet als doel.

Risico’s
1.1 We komen hiermee terug op een eerder besluit
Bij de behandeling van de Programmabegroting 2018 – 2021 heeft uw Raad besloten om in 2018 een nieuw
Wegenbeleidsplan op te stellen. Met dit voorstel komt u dus feitelijk terug op dit eerdere besluit. Hierbij geldt wel
dat de inzichten die tot het besluit hebben geleid door de landelijke ontwikkelingen inmiddels zijn gewijzigd.

Financiële dekking van het voorstel
Er zijn geen financiële gevolgen verbonden aan het voorstel omdat we het huidige beschikbare budget en de
systematiek als basis nemen voor het beheer en onderhoud van onze wegen 2019.

Gemeentebegroting 2019-2022 blijft financiële kader
De door u in de gemeentebegroting 2019 -2022 vastgestelde financiële kaders voor het wegbeheer blijven met dit
voorstel staan. Dit betekent dat:
    • Het lastenbudget voor wegonderhoud (inclusief weginrichting zoals belijning en verkeersborden) is circa
        8,5 miljoen euro. Dit bedrag bestaat voor circa 0,3 miljoen euro uit apparaatskosten, 2,9 miljoen euro uit
        kapitaallasten, circa 4,4 miljoen euro uit kosten voor (groot)onderhoud en voor circa 0,9 miljoen euro uit
        overige kosten. Het jaarlijkse investeringsbedrag voor reconstructiewerkzaamheden aan wegen is circa
        2,575 miljoen euro met een afschrijvingstermijn van tien jaar.
    • Voor de infrastructurele kunstwerken (o.a. bruggen en duikers) is het lastenbudget circa 173.000 euro
        voor onderhoudskosten.


DF-Strategie & Beleid LO-. S.C. Volmer Telefoon: (053) 481 53 72
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Alternatieven
N.V.T. Er is nog geen nieuwe systematiek, dus b.v. een nieuw wegenbeleidsplan betekent dat we gewoon
doorgaan met de huidige systematiek.

Participatie
Rond dit besluit zitten we op participatie niveau:
    • 5. informeren, omdat er op dit moment nog niet wat te kiezen valt voor de samenleving.

In de uitvoering van het wegbeheer vanuit het huidige wegenbeleidsplan variëren we afhankelijk van de
werkzaamheden of het product tussen niveau:
    • 1. beslissen t/m 5. informeren, daarin maken we vooraf vanuit het wegenbeleidsplan bewuste keuzes.
         Waar mogelijk betrekken we de samenleving op een zo hoog mogelijk participatieniveau. Waar het gaat
         om puur technische en wettelijke werkzaamheden informeren we allen.

Communicatie
Het verlengen van het huidige wegenbeleidsplan met één jaar heeft geen consequenties voor het wegbeheer en
het beeld buiten. Daarom gaan we niet aanvullend communiceren over dit besluit naar de samenleving, voor hen
verandert het namelijk niet. Wel informeren we partijen waarvoor dit besluit wel relevant is zoals aannemers.

Communicatie met direct betrokkenen
Zie onderdeel communicatie.

PR over het besluit
N.V.T.

Publieksvriendelijke samenvatting
Ja

Vervolg
   - Uw Raad wordt via de reguliere P&C-producten geïnformeerd over de voortgang en de uitvoering van het
       Wegenbeleidsplan. Dit onder andere via het onderdeel “Onderhoud Kapitaalgoederen” in de
       Programmabegroting.
   - Eind 2019 wordt aan u een nieuw wegenbeleidsplan voorgelegd, als de nieuwe landelijke
       wegbeheersystematiek dan voldoende is doorontwikkeld.

Bijlagen
     Wegenbeleidsplan 2014 - 2018



Burgemeester en Wethouders van Enschede, _______________

de loco-Secretaris,                  de Burgemeester,


E.A. Smit                            dr. G.O. van Veldhuizen




DF-Strategie & Beleid LO-. S.C. Volmer Telefoon: (053) 481 53 72
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>