<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Voorstel Gemeenteraad C

 Onderwerp                      Vaststellen bestemmingsplan “Onzelfstandige Bewoning Lasonder-Zeggelt”

 Portefeuillehouder             Eelco Eerenberg agendaletter (C))

 Organisatieonderdeel           DF                                       Aangeboden aan Raad      14 januari
                                                                                                  2020
 Stuknummer                                                              Corsanummer              1900111627
 (invulling door Griffie)

__________________________________________________________________________________________

Wij stellen u voor te besluiten om:

    1. De nota “Samenvatting en beantwoording zienswijzen” vast te stellen en degene die een zienswijze
       omtrent dit plan aan de raad kenbaar heeft gemaakt hiervan in kennis te stellen en mede te delen dat de
       ingediende zienswijze aanleiding geeft tot aanpassing van het bestemmingsplan;
    2. Het bestemmingsplan “Onzelfstandige Bewoning Lasonder-Zeggelt” overeenkomstig de bij dit plan
       behorende verbeelding, regels, toelichting en ondergrond conform NL.IMRO.0153.R20190032-0003
       gewijzigd vast te stellen;
    3. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening ten behoeve van het
       onder 1 genoemde bestemmingsplan vast te stellen.


Publieksvriendelijke samenvatting
Met de vaststelling van het bestemmingsplan “Lasonder Zeggelt 2018” is foutief het paraplubestemmingsplan
“Onzelfstandige Bewoning Enschede” (enkele maanden ervoor vastgesteld) overschreven zonder dat met het
paraplubestemmingsplan rekening is gehouden. Met onderhavig bestemmingsplan wordt de fout herstelt, zodat
voor de woonwijk Lasonder Zeggelt eenzelfde planologische regeling ten aanzien van onzelfstandige bewoning
geldt als voor de rest van (de bebouwde kom van) Enschede. Het bestemmingsplan "Onzelfstandige Bewoning
Lasonder-Zeggelt" weerhoudt het oprichten van onzelfstandige bewoning. Afwijken hiervan is mogelijk indien
wordt voldaan aan de beleidsregel “Onzelfstandige bewoning Enschede”. Deze beleidsregel kent op dit moment
een stand-still.

Van onzelfstandige bewoning is sprake als 3 of meer bewoners in één huis wonen met gezamenlijk gebruik van
kook- en wasgelegenheid en / of toilet waarbij de bewoning niet als één afzonderlijk huishouden kan worden
beschouwd. Regulering van onzelfstandige bewoning vindt plaats om concentratie op buurt- en straatniveau te
voorkomen.

Inleiding
Op 30 november 2017 is bestemmingsplan “Onzelfstandige Bewoning Enschede” vastgesteld. Dit is een
parapluplan dat over het stedelijk gebied van de gemeente Enschede ligt. Het bestemmingsplan "Onzelfstandige
bewoning Enschede" regelt dat onzelfstandige bewoning binnen de gemeente Enschede in principe niet is
toegestaan. Van onzelfstandige bewoning is sprake als 3 of meer bewoners in één huis wonen met gezamenlijk
gebruik van kook- en wasgelegenheid en / of toilet waarbij de bewoning niet als één afzonderlijk huishouden kan
worden beschouwd. Regulering van onzelfstandige bewoning vindt plaats, omdat het aandeel onzelfstandige
bewoning van invloed kan zijn op de leefbaarheid van de buurt of wijk.

Tegelijk met het paraplubestemmingsplan uit 2017 liep het actualisatieplan voor de woonwijk Lasonder-Zeggelt.
Dit laatstgenoemde bestemmingsplan werd op 11 juni 2018 vastgesteld. In een overlap van doorlooptijden heeft
het actualisatieplan de planologische regels van het parapluplan niet overgenomen. Als gevolg zijn onder een
woonbestemming meerdere woonvormen mogelijk. Onzelfstandige bewoning is zonder afwegingskader
ongewenst en dient ook voor de wijk Lasonder-'t Zeggelt gereguleerd te worden. Onderhavig plan voorziet hierin.

Beoogd effect
Voorkomen dat kamerverhuur op basis van het bestemmingsplan rechtstreeks mogelijk is. Medewerking is alleen
toegestaan bij afwijking van het bestemmingsplan door burgemeester en wethouders. Aan het bestemmingsplan
is een beleidsregel gekoppeld waaraan getoetst wordt.




DF--. R. van der van der Spek
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Argumenten
1.1 Het plan draagt bij aan een goede ruimtelijke ordening
Met het bestemmingsplan wordt bijgedragen aan het reguleren van onzelfstandige bewoning. De regulering
ervan is gewenst om woonoverlast door kamerverhuur per gebied te beperken.

1.2 Het reguleren van onzelfstandige bewoning is in lijn met de gemeentelijke visie
Het thema “onzelfstandige bewoning” raakt verschillende beleidsvelden. In de Woonvisie staat een goed aanbod
van verschillende woonmilieus centraal. Voor studenten wil de gemeente Enschede een aantrekkelijke woonstad
zijn. Voor een deel bestaat vanuit deze doelgroep de behoefte aan onzelfstandige bewoning. De gemeente geeft
hierbij de voorkeur aan het “15 minutengebied” (fietsafstand) tussen UT-campus en binnenstad.
Niet alleen studenten zijn een belangrijke doelgroep voor onzelfstandige bewoning, dit geldt ook voor
seizoenarbeiders en kwetsbare groepen. Onder andere over de huisvesting van deze laatste doelgroep maakt de
gemeente afspraken met woningcorporaties, omdat zij voorzien in een omvangrijk deel van een passend aanbod
van woningen, zelfstandig, maar ook onzelfstandig.
Niet alleen woningcorporaties voorzien in het aanbod in onzelfstandige woonruimte, ook particulieren zijn actief
op deze woningmarkt. De gemeente wil grip houden op de concentratie van onzelfstandige bewoning, omdat
onzelfstandige bewoning van invloed is op de leefbaarheid in straten en buurten. Het bestemmingsplan is het
juridisch kader dat onzelfstandige bewoning alleen via een vergunning mogelijk maakt. Hierbij wordt door
burgemeester en wethouders getoetst aan buurt- en straatpercentages.

1.3 Er is één zienswijze ingediend
Het ontwerp-bestemmingsplan heeft vanaf 3 oktober 2019 voor zes weken ter inzage gelegen. Binnen deze
termijn is een zienswijze ontvangen, echter de zienswijze is na constructief overleg ingetrokken. De zienswijze
van reclamant zal betrokken worden bij totstandkoming van opvolgend beleid voor het reguleren van
onzelfstandige bewoning.

Risico’s
In de tussenliggende periode zijn geen vergunningen voor onzelfstandige bewoning afgegeven in de wijk
Lasonder-Zeggelt als gevolg van de lacune in de regelgeving.
N.v.t.

Financiële dekking van het voorstel
Dit besluit heeft geen financiële consequenties.

Alternatieven
Als het bestemmingsplan “Onzelfstandige Bewoning Lasonder-Zeggelt” niet in werking treedt, dan kan op basis
van het geldende bestemmingsplan bij recht onder elke woonfunctie kamerverhuurpanden ontstaan. Dit staat
haaks op de beleidsregel “Onzelfstandige bewoning Enschede” om onzelfstandige bewoning te reguleren ten
behoeve van de leefbaarheid.

Participatie
De wijkraad Lasonder-Zeggelt is geïnformeerd en gevraagd om een reactie. Ze kunnen instemmen met het
bestemmingsplan.

Ook heeft het bestemmingsplan ter inzage gelegen. Gedurende deze periode is één zienswijze ontvangen. Zie
ook argument 1.3.

Communicatie
Communicatie met direct betrokkenen
N.v.t.

PR over het besluit
N.v.t.

Rechtsgeldige bekendmaking van gemeentelijke regelgeving
N.v.t.

Vervolg
Na vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad wordt het bestemmingsplan op wettelijk
voorgeschreven wijze bekend gemaakt. Het bestemmingsplan wordt digitaal gepubliceerd op
www.ruimtelijkeplannen.nl en het bestemmingsplan (ook analoog) wordt gedurende zes weken ter inzage gelegd.
Gedurende deze periode bestaat voor belanghebbenden de mogelijkheden om tegen het vaststellingsbesluit
beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

DF--. R. van der van der Spek
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Bijlagen
   Bijlage 1    Plantoelichting
   Bijlage 2    Planregels
   Bijlage 3    Verbeelding
   Bijlage 4    Nota “Samenvatting en beantwoording zienswijzen”
   Bijlage 5    Raadsvoorstel/besluit vaststellen bestemmingsplan




Burgemeester en Wethouders van Enschede, _______________

de loco-Secretaris,              de Burgemeester,

E.A. Smit                        dr. G.O. van Veldhuizen




DF--. R. van der van der Spek
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>