<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave



Toelichting                                                                                                   5
Hoofdstuk 1      Inleiding
       5
1.1    Aanleiding bestemmingsplan                                                                             5
1.2    Ligging en begrenzing plangebied                                                                       5
1.3    Geldende juridische regelingen                                                                         6
1.4    Wettelijk kader                                                                                        7
1.5    Adviezen, vooroverleg en procedure                                                                     7
Hoofdstuk 2     Planologisch beleidskader                                                                     9
2.1    Ruimtelijk beleid en regels van het Rijk                                                               9
2.2    Ruimtelijk beleid en regels van de provincie Overijssel                                                9
2.3    Gemeentelijk ruimtelijk relevant strategisch beleid                                                   11
Hoofdstuk 3     Gebiedsbeschrijving                                                                          15
3.1    Ruimtelijke en functionele structuur                                                                  15
3.2    Cultuurhistorie                                                                                       16
Hoofdstuk 4     Planbeschrijving
       17
4.1    Toekomstige situatie                                                                                  17
4.2    Ladder Duurzame Verstedelijking (artikel 3.1.6, 2e lid Bro)                                           18
4.3    Verkeer en parkeren                                                                                   19
4.4    Sociale veiligheid                                                                                    19
4.5    Duurzaamheid                                                                                          19
Hoofdstuk 5   Omgevingsaspecten                                                                              22
5.1    Milieu                                                                                                22
5.2    Water                                                                                                 26
5.3    Natuur                                                                                                28
Hoofdstuk 6     Juridische planopzet                                                                         30
6.1    Algemeen                                                                                              30
6.2    Indeling planregels                                                                                   30
6.3    Beschrijving van het plan                                                                             31
6.4    Handhaving                                                                                            35
Hoofdstuk 7      Economische uitvoerbaarheid                                                                 36


Bijlagen toelichting                                                                                        38
Bijlage 1        Overzicht bijlagen en onderzoeksrapporten                                                   39
Bijlage 2        Verkennend bodemonderzoek Vliegveldweg 299                                                  40
Bijlage 3        Verkennend bodemonderzoek Lonnekerveldweg 30                                                41
Bijlage 4        Nader bodemonderzoek met beperkt risico-onderzoek Lonnekerveldweg 30                        42
Bijlage 5        Nota samenvatting en beantwoording zienswijze                                               43


Regels                                                                                                      44
Hoofdstuk 1      Inleidende regels                                                                           45
Artikel 1        Begrippen                                                                                   45
Artikel 2        Wijze van meten                                                                             50
Hoofdstuk 2      Bestemmingsregels                                                                           52
Artikel 3        Maatschappelijk - Defensie                                                                  52
Artikel 4        Maatschappelijk - Zorginstelling                                                            54
Artikel 5        Natuur                                                                                      55
Hoofdstuk 3      Algemene regels                                                                             57
Artikel 6        Anti-dubbeltelregel                                                                         57


     2                                                    bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299
(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Artikel 7         Algemene bouwregels                                  58
Artikel 8         Algemene gebruiksregels                              59
Artikel 9         Algemene aanduidingsregels                           60
Artikel 10        Algemene afwijkingsregels                            61
Artikel 11        Algemene wijzigingsregels                            62
Artikel 12        Algemene procedureregels                             63
Artikel 13        Overige regels                                       64
Hoofdstuk 4       Overgangs- en slotregels                             65
Artikel 14        Overgangsrecht                                       65
Artikel 15        Slotregel                                            66


Vaststellingsbesluit                                                   67




bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299 (vastgesteld)
                                                        3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>     4          bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299
(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Toelichting

Hoofdstuk 1                Inleiding


1.1      Aanleiding bestemmingsplan

Het bestemmingsplan “Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299” heeft als doel de bestemming van de binnen
het plan gelegen gronden en de bouw- en gebruiksmogelijkheden daarvan vast te leggen. Onderhavig
bestemmingsplan wijzigt het gebruik van beide percelen naar het gewenste gebruik. Het gebruik ten behoeve van
defensie blijkt voor een groot deel van het plangebied niet langer nodig te zijn, er is nu een passende andere
functie is gevonden.
Concreet betekent dit dat de bestemming van het plangebied gedeeltelijk wordt gewijzigd van 'Maatschappelijk -
Militair terrein' naar 'Maatschappelijk - Zorginstelling'. Hiermee wordt op een groot deel van het perceel aan de
Lonnekerveldweg 30 een zorginstelling mogelijk gemaakt voor de opvang van jongeren met een verstandelijke
beperking al dan niet in combinatie met psychiatrische beperking en/of gedragsproblemen. Op het andere deel
van dit perceel bljift de bestemmign 'Maatschappelijk - Defensie' behouden, omdat defensie hier nog een aantal
jaar gebruik van wil maken. Op dit deel wordt wel een wijzigingsbevoegdheid gelegd, zodat het perceel in de
toekomst makkelijk kan worden omgezet.
Op het perceel aan de Vliegveldweg 299 blijft het gebruik ten behoeve van defensie mogelijk en wordt tevens een
zelfstandig kantoor toegestaan. De gronden om deze percelen heen worden gebruikt ten behoeve van deze
functies.


1.2      Ligging en begrenzing plangebied

Het gebied waarop het bestemmingsplan “Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299” betrekking heeft wordt
globaal begrensd door de voormalige vliegbasis Twenthe in het noorden, de Fokkerweg in het oosten, de
Vergertweg in het zuiden en de Lonnekerveldweg in het westen en ligt in het stadsdeel noord.




bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299 (vastgesteld)
                                                        5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>1.3       Geldende juridische regelingen


1.3.1     Bestemmingsplan "Buitengebied Noordwest"

Het plangebied valt onder het bestemmingsplan “Buitengebied Noordwest”, dat op 9 november 2015 is vastgesteld
door de gemeenteraad van Enschede. Beide percelen hebben de bestemming 'Maatschappelijk-Militair terrein' en
zijn bestemd voor militaire doeleinden, met alle daarbij behorende voorzieningen, waaronder kantoorfuncties, dag-
en nachtverblijf, kantines, instructieruimten, opslag en verzorgende voorzieningen en de bij deze doeleinden
behorende bouwwerken, erven, terreinen en andere voorzieningen, zoals parkeervoorzieningen,
groenvoorzieningen en nutsvoorzieningen.


1.3.2     Bestemmingsplan "Voormalige vliegbasis Twenthe - Zones"

Het plangebied valt onder het bestemmingsplan "Voormalige vliegbasis Twenthe - Zones", dat op 12 maart 2018
is vastgesteld door de gemeenteraad van Enschede. Het perceel Lonnekerveldweg 30 valt in dat
bestemmingsplan onder de gebiedsaanduiding: 'vrijwaringszone - radar'. De bijbehorende regels zijn
overgenomen in onderhavig bestemmingsplan.


1.3.3     Omgevingsvergunning

Voor de Lonnekerveldweg 30 is in 2016 een tijdelijke omgevingsvergunning (kenmerk V-2015-5998) verleend voor
het gebruik van het gebouw voor tijdelijke opvang van jongeren met een verstandelijke beperking al dan niet in
combinatie met een psychiatrische beperking en/of gedragsproblemen. Dit gebruik wordt permanent gemaakt door
dit bestemmingsplan.


1.3.4     Provinciaal voorbereidingsbesluit "Geitenhouderijen Overijssel"

Het voorbereidingsbesluit "Geitenstop Overijssel" is op 28 september 2018 vastgesteld en in werking getreden.
Gedurende een half jaar is het, vanwege dit voorbereidingsbesluit, niet mogelijk om geitenhouderijen te vestigen,
uit te breiden of de oppervlakte van dierenverblijven te vergroten alsmede het aantal geiten op een agrarisch
bedrijf uit te breiden. Ook is het niet mogelijk dat landbouwbedrijven omschakelen naar geitenhouderijen
gedurende dit half jaar. Hiermee wil de provincie Overijssel uit voorzorg voorkomen dat risico's voor de
gezondheid van omwonenden toenemen zolang niet duidelijke is welke oorzaken hieraan ten grondslag liggen.
Er komen geen geitenhouderijen voor in het plangebied, waardoor dit voorbereidingsbesluit niet van toepassing
is.


1.3.5     Bestemmingsplan "Parkeren Enschede"

Dit "paraplu" bestemmingsplan, zorgt ervoor dat de beleidsregel 'Parkeernormennota Enschede 2017' van
toepassing is op (bijna) de hele gemeente, waaronder het plangebied. De relevante regels zijn doorvertaald in
voorliggend plan. De werking van het bestemmingsplan "Parkeren Enschede" vervalt met de in werkingtreding
van voorliggend bestemmingsplan voor het plangebied.


1.3.6     Bestemmingsplan "Bedrijven met milieuzones"

Dit "paraplu" bestemmingsplan, vastgesteld op 18 november 2014, sluit vestiging van risicovolle inrichtingen uit.
In de regels van voorliggend bestemmingsplan zijn deze regels overgenomen. De werking van het paraplu-
bestemmingsplan "Bedrijven met milieuzones" vervalt met de inwerkingtreding van voorliggend bestemmingsplan
voor het plangebied.


1.3.7     Bestemmingsplan 'zonnepanelen'

Dit 'paraplu'bestemmingsplan maakt het mogelijk om zonnepanelen op maaiveld te plaatsen. De relevante regels
zijn doorvertaald in voorliggend plan. De werking van het bestemmingsplan "zonnepanelen" vervalt met de
inwerkingtreding van voorliggend bestemmingsplan voor het plangebied.




     6                                                     bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299
(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>1.3.8    Bestemmingsplan 'Cultuurhistorie'

Dit "paraplu"bestemmingsplan is vastgesteld op 6 februari 2017. Het plan geldt als een aanvulling op alle
geldende bestemmingsplannen binnen het plangebied van bestemmingsplan "Cultuurhistorie". Het plangebied
van voorliggend plan valt daar binnen. Het plangebied valt geheel binnen de gebiedsaanduiding 'overige zone -
cultuurhistorie'. Er zijn echter geen gebouwen aangeduid als 'karakteristiek'. Er zijn daarom geen regels
doorvertaald in voorliggend bestemmingsplan.


1.4      Wettelijk kader

Het wettelijk kader van een bestemmingsplan is de Wet ruimtelijke ordening (hierna Wro) en het Besluit ruimtelijke
ordening (hierna Bro).


Wet ruimtelijke ordening (Wro)
De Wro schrijft voor dat de gemeenteraad "voor het gehele grondgebied van de gemeente een of meer
bestemmingsplannen vaststelt, waarbij ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening de bestemming van de in
dat plan begrepen grond wordt aangewezen en met het oog op die bestemming regels worden gegeven".

Besluit ruimtelijke ordening (Bro)
In het Bro is geregeld hoe een bestemmingsplan en andere ruimtelijke plannen er uit moeten zien, wat vastgelegd
moet worden en wat meegewogen moet worden (artikelen 3.1.2 t/m 3.1.7 en artikelen 3.2.1 t/m 3.2.4 Bro). In artikel
3.1.6 van het Bro is bepaald dat elk bestemmingsplan vergezeld gaat van een toelichting. In de toelichting moet
worden vermeld wat de uitkomsten zijn van onderzoeken over ecologie/flora/fauna, hoe het is gesteld met de
waterhuishouding, of de Wet milieubeheer van toepassing is voor bijvoorbeeld een Milieu Effect Rapport (MER),
of sprake is van archeologische/cultuurhistorische waarden, welke milieukwaliteitseisen wat betreft lucht, bodem,
geluid bij het plan betrokken zijn en welk beleid van gemeente, provincie en Rijk een rol speelt.
Een bestemmingsplan is daarom een juridisch ruimtelijk beleidsdocument, waarin de bestemming van de gronden
met inbegrip van de daarop van toepassing zijnde gebruiks- en bouwregels en de daarop aanwezige bebouwing
worden vastgelegd, maar waarin ook ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden zijn opgenomen.

Digitalisering
Alle ruimtelijke plannen moeten voor iedereen digitaal beschikbaar en raadpleegbaar zijn. Daarvoor is een
landelijke voorziening in het leven geroepen. Er moet gewerkt worden via landelijk vastgestelde regels (artikel 1.2.1
en 1.2.2 Bro, nader uitgewerkt in de ministeriële Regeling standaarden ruimtelijke ordening).

Kosten
In de wet is bepaald dat de kosten voor het maken van een bestemmingsplan verhaald kunnen worden op de
aanvrager. Die kosten worden vastgesteld in een exploitatieplan, maar ze kunnen ook op een andere wijze
verhaald worden bijvoorbeeld door het sluiten van een overeenkomst (afdeling 6.4 Wro).


1.5      Adviezen, vooroverleg en procedure

Adviezen
Voorafgaand aan het in procedure brengen van een bestemmingsplan vragen burgemeester en wethouders aan
het binnen het plangebied werkzame erkende wijkorgaan advies uit te brengen over het in voorbereiding zijnde
bestemmingsplan. Dit is geen wettelijke procedurestap maar een binnen de gemeente Enschede gehanteerde
werkwijze die is vastgelegd in de Regeling Wijkorganen 2008 en nader uitgewerkt in de notitie Wijkorganen en
Adviesafspraken.
Binnen het plangebied van het bestemmingsplan “Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299” is het erkende
wijkorgaan Dorpsraad Lonneker actief. Deze dorpsraad is gevraagd schriftelijk advies uit te brengen. De dorpsraad
heeft aangegeven geen opmerkingen te hebben op het plan.




bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299 (vastgesteld)
                                                        7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Vooroverleg
In het kader van het vooroverleg is het bestemmingsplan voorgelegd aan de provincie Overijssel. De provincie
heeft op 7 november 2019 aangegeven akkoord te zijn met het bestemmingsplan.


Procedure
Vooraankondiging
Burgemeester en wethouders moeten burgers en anderen informeren over het voornemen een bestemmingsplan
voor te bereiden op verzoek van een derde of uit eigen beweging. Dat voornemen wordt gepubliceerd in het
gemeentelijk huis-aan-huisblad en op internet. In Enschede wordt geen gelegenheid geboden om zienswijzen
hieromtrent naar voren te brengen (artikel 1.3.1 Bro).
In dit geval is het voornemen om een nieuw bestemmingsplan genaamd: “Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg
299” in voorbereiding te nemen op 27 maart 2019 gepubliceerd in het gemeentelijk blad “Huis aan Huis" en op de
website van de gemeente Enschede.


Terinzagelegging ontwerpplan
In de Wro staat dat op de procedure van een bestemmingsplan de uniforme openbare voorbereidingsprocedure
uit afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing is. Dit betekent dat het ontwerp van een
bestemmingsplan gedurende een periode van zes weken ter inzage moet worden gelegd. Deze terinzagelegging
biedt iedereen de mogelijkheid om gedurende die periode zienswijzen naar voren te brengen bij de gemeenteraad.
Die terinzagelegging wordt gepubliceerd in de Nederlandsche Staatscourant en in het gemeentelijk blad "Huis aan
Huis" en langs “elektronische weg”, dus internet.
Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 23 april tot en met 3 juni 2020 er inzage gelegen. Gedurende deze periode
is één zienswijze op het plan naar voren gebracht.


Zienswijzen
Op het ontwerpbestemmingsplan is één zienswijzen naar voren gebracht. Deze zienswijze ging met name in op
de sociale veiligheid voor de omgeving en de beoordeling hiervan. Dit heeft er toe geleid dat in de toelichting van
het bestemmingsplan hier nader op in is gegaan. Paragraaf 3.1 geeft een beschrijving weer van het huidige gebruik
door de stichting en paragraaf 4.4 geeft de beoordeling weer met betrekking tot de sociale veiligheid.
De beantwoording van deze zienswijze is opgenomen in de zienswijzennota welke als bijlage bij deze toelichting
is gevoegd. De zienswijze heeft er alleen toe geleid dat de toelichting wordt aangepast. De regels worden niet
aangepast, waardoor er geen sprake is van een gewijzigde vaststelling.


Rechtsbescherming
Na vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad staat voor belanghebbenden nog de mogelijkheid
open om bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State beroep in te stellen tegen het
bestemmingsplan.




     8                                                      bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299
(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2                 Planologisch beleidskader

2.1      Ruimtelijk beleid en regels van het Rijk


2.1.1    Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte

Het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid op rijksniveau staat in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR). De
structuurvisie is sinds maart 2012 van kracht en vormt de kapstok voor bestaand en nieuw rijksbeleid met
ruimtelijke consequenties.
In de SVIR beschrijft de Rijksoverheid haar visie op de ruimtelijke en mobiliteitsopgaven voor Nederland in de
richting van het jaar 2040. Eén van de kernbegrippen in de SVIR is decentralisatie. Het kabinet wil beslissingen
over ruimtelijke ontwikkelingen dichter bij burgers en bedrijven brengen. Provincies en gemeenten krijgen letterlijk
de ruimte om maatwerk te leveren voor regionale opgaven.
Het kabinet heeft dertien nationale (gelijkwaardige) belangen opgesteld. Dit zijn concrete belangen waarvoor het
Rijk verantwoordelijk is en waarop het resultaten wil boeken.


2.1.2    Besluit algemene regels ruimtelijke ordening en Besluit ruimtelijke ordening

De basis van juridische borging van de realisatie van de nationale belangen ligt in het Besluit algemene regels
ruimtelijke ordening (Barro) en het Bro.
Het Barro is in werking sinds 2011 en bevat onderwerpen die van rijksbelang zijn, zoals defensie, de ecologische
hoofdstructuur, de elektriciteitsvoorziening en toekomstige uitbreiding van het hoofd(spoor)wegennet. Per
onderwerp bevat het Barro regels waaraan bestemmingsplannen moeten voldoen. Binnen drie jaar moet het
onderwerp zijn opgenomen in een bestemmingsplan.


2.1.3    Toetsing bestemmingsplan aan beleid en regels van het Rijk

Het plangebied is gelegen in de nabijheid van een gebied dat door defensie in gebruik is als zend- en
ontvangstinstallatie. In bijlage 6.20 van het Rarro (Regeling algemene regels ruimtelijke ordening) is de kavel waar
dit verzoek betrekking op heeft aangewezen als “zend- en ontvangstinstallatie buiten militair luchtvaartterrein“. Op
dit gebied is artikel 2.6.8. uit het Barro (Besluit algemene regels ruimtelijke ordening) van toepassing. Hieruit volgt
dat de beoogde ontwikkeling geen belemmering mag vormen voor de functionele bruikbaarheid van de zend- en
ontvangstinstallatie en geen bouwwerken hoger dan 22 meter gemeten vanaf het maaiveld mogen worden
opgericht. Het bestemmingsplan bevat geen verzoek tot het oprichten van bouwwerken. Per email van 14
december 2015 heeft het Ministerie van Defensie al geoordeeld dat het voorgestane gebruik geen belemmering
oplevert voor de zend- en ontvangstinstallatie (bij de aanvraag omgevingsvergunning uit 2016).


2.2      Ruimtelijk beleid en regels van de provincie Overijssel


2.2.1    Omgevingsvisie Overijssel

Het ruimtelijk beleid van de provincie Overijssel staat vooral in de Omgevingsvisie en Omgevingsverordening. Op
12 april 2017 hebben Provinciale Staten van Overijssel een herziening van de visie en verordening vastgesteld en
op 1 mei 2017 zijn deze in werking getreden.
De Omgevingsvisie is een integrale visie waarin de beleidsambities en doelstellingen staan die van provinciaal
belang zijn voor de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving van Overijssel. Het uitgangspunt is gericht op het
jaar 2030. De visie biedt kaders in de vorm van ontwikkelingsperspectieven voor de groene omgeving en stedelijke
omgeving. Daarbinnen krijgen gemeenten, waterschappen, maatschappelijke organisaties en andere
initiatiefnemers mogelijkheden om ruimtelijke ontwikkelingen te realiseren.
De hoofdambitie van de visie is, net als in de oorspronkelijke omgevingsvisie van 2009, een toekomstvaste groei
van welvaart en welzijn met een verantwoord beslag op de beschikbare natuurlijke hulpbronnen en voorraden. De
opgaven en kansen waar de provincie Overijssel voor staat heeft men vertaald in centrale beleidsambities voor
negen beleidsthema’s. Deze benadert zij vanuit de drie overkoepelende 'rode draden': duurzaamheid, ruimtelijke
kwaliteit en sociale kwaliteit.




bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299 (vastgesteld)
                                                        9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Uitvoeringsmodel Omgevingsvisie
Om te bepalen of een initiatief bijdraagt aan de ambities, gebruikt de provincie het Uitvoeringsmodel
Omgevingsvisie Overijssel. In dit uitvoeringsmodel staan de stappen of, waar en hoe centraal. Bij een initiatief kan
aan de hand van deze drie stappen bepaald worden of een initiatief binnen de geschetste visie voor Overijssel
mogelijk is (generieke beleidskeuzes), waar het past (ontwikkelperspectieven) en hoe het uitgevoerd kan worden
(gebiedskenmerken).
In onderstaande afbeelding is het uitvoeringsmodel weergegeven. Vervolgens zijn de niveaus toegelicht. De
'“vishaak” met de drie niveaus uit de Omgevingsvisie van 2009 is daarbij behouden gebleven. Boven het
uitvoeringsmodel (in de paraplu) staan de rode draden en centrale beleidsambities weergegeven.




Generieke beleidskeuzes (of)
Generieke beleidskeuzes vloeien voort uit beleid van EU, Rijk of provincie. Het zijn keuzes die bepalen of een
ontwikkeling nodig is of mogelijk. De generieke beleidskeuzes zijn veelal normstellend.
De herziene Omgevingsvisie maakt daarbij onderscheid in:
   Generieke beleidskeuzes voor heel Overijssel. Dit heeft zij gevat onder de 'Overijsselse ladder voor duurzame
    verstedelijking'. Dit is een nadere invulling van de nationale Ladder voor duurzame verstedelijking welke voor
    'nieuwe stedelijke ontwikkelingen' verplicht moet worden doorlopen. De Overijsselse ladder geeft onder andere
    aan dat alle belangen die bij een ontwikkeling betrokken zijn, zorgvuldig tegen elkaar moeten worden
    afgewogen ('integraliteit'; is ook een eis uit het Bro). Ook wordt onder andere ingegaan op zuinig en zorgvuldig
    ruimtegebruik (voorheen verwoord in de 'SER-ladder') en '(boven)regionale afstemming' (gemeenten moeten
    hun ruimtelijke ontwikkelingsplannen afstemmen met buurgemeenten om te voorkomen dat inefficiënte
    concurrentie tussen gemeenten ontstaat).
   Gebiedsspecifieke beleidskeuzes, zoals aanduidingen voor grondwaterbeschermingsgebied, Natuurnetwerk
    Nederland (NNN) en Nationale Landschappen.


Ontwikkelingsperspectieven (waar)
Na de toetsing aan de generieke beleidskeuzes komen de ontwikkelingsperspectieven aan de orde. In de
Omgevingsvisie staan zes ontwikkelperspectieven beschreven: drie voor de groene en drie voor de stedelijke
omgeving. Daarbinnen is nog een onderverdeling gemaakt. De ontwikkelperspectieven zijn flexibel voor de


     10                                                     bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299
(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>toekomst en geven richting aan wat waar ontwikkeld zou kunnen worden.


Gebiedskenmerken (hoe)
Tot slot zijn de gebiedskenmerken van belang, die bestaan uit vier lagen (natuurlijke laag, laag van agrarische
cultuurlandschappen, stedelijke laag en laag van de beleving. Voor elke laag gelden specifieke
kwaliteitsvoorwaarden en -opgaven voor ruimtelijke ontwikkelingen. Het is de vraag 'hoe' een ontwikkeling invulling
krijgt.
In het resterende deel van deze paragraaf wordt nader ingegaan op de generieke beleidskeuzes, de
ontwikkelingsperspectieven en de gebiedskenmerken.


2.2.2    Omgevingsverordening Overijssel

De hoofdlijnen van de Omgevingsvisie zijn juridisch geborgd in de Omgevingsverordening. Het gaat om de
onderwerpen uit de visie die de provincie zo belangrijk vindt dat deze dwingend worden opgelegd.
In de verordening staan algemene regels op het gebied van de ruimtelijke ordening, mobiliteit, milieu, water en
bodem. De verordening als juridisch instrument om de doorwerking van provinciaal beleid af te dwingen, is beperkt
tot die onderdelen van het beleid waarvoor de inzet van algemene regels noodzakelijk is om provinciale belangen
veilig te stellen of om uitvoering te geven aan wettelijke verplichtingen. De Omgevingsverordening geeft regels aan
gemeenten die bij het maken van bestemmingsplannen in acht genomen moeten worden.


2.2.3    Toetsing bestemmingsplan aan beleid en regels van de provincie Overijssel

Generieke beleidskeuzes en ontwikkelingsperspectieven
Voor het plangebied geldt gedeeltelijk de gebiedsspecifieke beleidskeuze: "Natuurnetwerk Nederland" (NNN). Het
ruimtelijk beleid voor het NNN is gericht op behoud, herstel en ontwikkeling van de wezenlijke kenmerken en
waarden van het NNN: de natuurkwaliteit, landschappelijke kwaliteit en de beleving van rust. Daarbij wordt zoveel
mogelijk rekening gehouden met de andere belangen in het gebied. Voor initiatieven die niet passen binnen de
doelstelling van het NNN is geen ruimte, tenzij er sprake is van een groot openbaar belang waar niet op een andere
manier aan voldaan kan worden (het ‘nee, tenzij’-principe). Daarbij worden de zogenaamde NNN-spelregels
gehanteerd: herbegrenzing van het NNN, saldering van negatieve effecten en toepassing van het
compensatiebeginsel. Er is door toepassing van de NNN-spelregels ruimte voor het aanpassen van de begrenzing
als daarmee de doelen op een betere manier kunnen worden bereikt. Daarbij wordt gehanteerd dat het principe
dat de kwaliteit, samenhang en het areaal van het NNN er niet op achteruit mogen gaan. Instrumenten hiervoor
zijn herbegrenzing van het NNN en compensatie van negatieve effecten. Er is ruimte voor het aanpassen van de
begrenzing als daarmee het NNN versterkt kan worden.
Binnen het NNN wordt ook gezocht naar manieren om ruimte te bieden aan initiatieven die een plus opleveren
voor natuur en economie. Dit vanzelfsprekend zonder afbreuk te doen aan de samenhang, het oppervlak en de
kwaliteit van het NNN. Voor dit soort initiatieven kan de saldobenadering toegepast worden. Door te werken aan
goede condities voor plant- en diersoorten in het NNN, scheppen we ook op langere termijn meer ruimte voor
initiatieven. De militaire bestemming wordt voor de gedeelten van het plangebied gewijzigd naar een
natuurbestemming, waar dagbesteding in de vorm een werkgroep groenvoorziening zal gaan plaatsvinden. Deze
activiteit kan worden aangemerkt als regulier onderhoud dat het NNN niet aan tast.
Conclusie
Geconcludeerd kan worden dat de in dit voorliggende bestemmingsplan besloten ruimtelijke ontwikkeling in
overeenstemming is met het in de Omgevingsvisie Overijssel 2017 verwoorde en in de Omgevingsverordening
verankerde provinciaal ruimtelijk beleid.


2.3      Gemeentelijk ruimtelijk relevant strategisch beleid

Deze paragraaf bevat een korte beschrijving van het algemene ruimtelijke relevante beleid van de gemeente
Enschede. De inhoud van deze toelichting is zodanig opgebouwd dat eerst algemene informatie aan de orde komt
en vervolgens onderwerpen die specifiek aan dit bestemmingsplan zijn toegeschreven. Het sectorale beleid wordt
daarom verderop in deze toelichting behandeld.




bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299 (vastgesteld)
                                                        11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>2.3.1     Toekomstvisie Enschede 2020 en uitwerkingsvisies

De gemeenteraad heeft op 17 december 2007 de Toekomstvisie Enschede 2020 vastgesteld, waarin de
hoofdlijnen en doelstellingen voor het gemeentelijke beleid tot 2020 staan. Het document geeft richting aan het
beleid, dat nader uitgewerkt wordt in andere beleidsstukken.
De ruimtelijk relevante aspecten van de hoofdlijnen en beleidsdoelstellingen in de Toekomstvisie zijn uitgewerkt in
de Herijking van de Ruimtelijke Ontwikkelingsvisie, die op 22 juni 2009 door de gemeenteraad is vastgesteld.
Integraal onderdeel hiervan is een visie op de binnenstad (Binnenstadsvisie) en mobiliteit (Mobiliteitsvisie).
Vervolgens is de inhoud van het document Herijking RO-Visie, binnenstadsvisie inclusief mobiliteitsvisie ruimtelijk
vertaald in de Structuurvisie Enschede, die in één van de volgende paragrafen aan de orde komt.


2.3.2     Stedelijke Koers

Onder de noemer "Stedelijke Koers" heeft de gemeenteraad op 24 september 2012 ingestemd met een andere
koers voor Enschede. Dat was nodig omdat vraag en aanbod in de vastgoedmarkt op het gebied van wonen,
bedrijventerreinen en kantoren flink uit balans zijn. De maatschappij is veranderd. Het aantal projecten, de ambities
en de plannen in Enschede die werden voorbereid en uitgevoerd pasten niet meer bij de huidige en toekomstige
vraag. Om dit terug te brengen naar een realistisch aanbod heeft de gemeenteraad gekozen voor de plannen en
projecten die het meest waardevol zijn voor de toekomst van Enschede en die de economie van Enschede en de
regio zoveel mogelijk stimuleren. De financiële uitwerking hiervan vond plaats tijdens de behandeling van de
Programmabegroting op 12 november 2012.
In Enschede zullen niet alleen minder woningen worden gebouwd, maar ook andere soorten: minder
appartementen en meer woningen met een tuin. De prognose voor de verkoop van grond voor bedrijventerreinen
wordt naar beneden bijgesteld. Voor de kantorensector wordt naast verlagen van het aantal te bouwen kantoren
ook gekeken naar hergebruik van bestaande kantoren, omdat er sprake is van leegstand.


2.3.3     Richting aan Ruimte

Op 5 april 2016 hebben burgemeester en wethouders van Enschede 'Richting aan Ruimte' (RAR) vastgesteld. Dit
is een richtinggevend ontwikkelingskader waarin wordt verduidelijkt hoe Enschede omgaat met de programmering.
Niet langer de kwantitatieve aspecten staan centraal maar er wordt gestuurd op kwaliteit. Daarbij wordt gekeken
naar de totale stedelijke programmering maar ook naar de behoefte van het gebied. Een integrale afweging van
alle relevante belangen (o.a. ruimtelijke kwaliteit, duurzaamheid, economie, welzijn) op basis van het 'RAR-
kompas' leidt uiteindelijk tot een besluit over de (on)wenselijkheid van een nieuw ruimtelijk initiatief. Ongewijzigd
onderdeel van het integrale afwegingskader is het 'versterken vanuit het hart'.




afbeelding: het 'RAR kompas'




     12                                                      bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299
(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>2.3.4    Structuurvisies

De Wro verplicht iedere gemeente om voor het hele grondgebied één of meer structuurvisies vast te stellen voor
een goede ruimtelijke ordening. Een soortgelijke verplichting geldt ook voor de provincies en het Rijk.
In een gemeentelijke structuurvisie staan de hoofdlijnen van de voorgenomen ontwikkeling van dat gebied en de
hoofdzaken van het ruimtelijk beleid. De structuurvisie bevat ook een uitvoeringsparagraaf waarin de raad aangeeft
via welke instrumenten en bevoegdheden de voorgenomen ontwikkeling gerealiseerd zal kunnen worden.


Structuurvisie Enschede
De gemeenteraad van Enschede heeft op 26 september 2011 de Structuurvisie vastgesteld. Hierin is het
bestaande ruimtelijk beleid uit de hieronder genoemde gemeentelijke nota's opgenomen en met elkaar in relatie
gebracht.
   Groenstructuur Actieplan, bevat de belangrijkste gemeentelijke ambities op het gebied van behouden en
    versterken van parken en groenstructuren;
   Beleidskader kleine windturbines, hierin zijn mogelijke locaties voor kleine windturbines aangewezen;
   Mobiliteitsplan 2004-2015, bevat de gemeentelijke ambities voor de verkeerscirculatie en bereikbaarheid van
    de stad. Hieruit zijn de belangrijkste verkeersprojecten voor auto, openbaar vervoer en fiets in de Structuurvisie
    opgenomen;
   Nieuwe Energie voor Enschede, bevat de gemeentelijke duurzaamheidsambities voor nieuwe ontwikkelingen,
    herstructurering en renovatie. Hierbij staat de reductie van CO2 centraal.
   Gids Buitenkans, bevat op basis van landschapstypologieën en -plekken het kwalitatieve kader voor
    ontwikkelingen in het buitengebied;
   Hotelnota, hierin zijn de ontwikkellocaties voor hotels aangewezen;
   Structuurvisie Luchthaven Twente en omgeving, bevat het ruimtelijke ontwikkelingskader voor de
    herontwikkeling van het terrein van de voormalige militaire vliegbasis Twente;
   Ruimtelijke Ontwikkelingsvisie 2001,            bevat    belangrijke    gemeentelijke ontwikkellocaties en
    infrastructuurprojecten. Hieruit zijn de nog actuele projecten en locaties in de Structuurvisie opgenomen;
   Ruimtelijke Ontwikkelingsvisie en Binnenstadsvisie 2009, bevat het actuele integrale kader voor ruimtelijke
    ontwikkeling, verkeer, economie en de ontwikkeling van de binnenstad;
   Ontwikkelingskader Horeca 2005-2015, hierin zijn de horecaconcentratiegebieden en horeca-
    ontwikkellocaties aangewezen.
Met uitzondering van de Ruimtelijke Ontwikkelingsvisie 2001 zijn de individuele beleidsnota's nog steeds van kracht
omdat deze meer bevatten dan wat is opgenomen in de Structuurvisie.
In de Structuurvisie gaat het om de gewenste ruimtelijke ontwikkelingen voor de toekomst op het gebied van
wonen, groen, economie, verkeer, milieu en gebiedsontwikkeling.
Het doel van de Structuurvisie is het in samenhang presenteren van de hoofdlijnen van sectoraal of gebiedsgericht
beleid. Het gaat om de hoofdlijnen van ruimtelijk beleid op de lange termijn, zodat er op projectniveau voldoende
flexibiliteit is om in te kunnen spelen op veranderingen.
De Structuurvisie is continu in ontwikkeling. Bij nieuwe gebiedsontwikkelingen en nieuw stedelijk beleid wordt de
Structuurvisie aangevuld of nader uitgewerkt, zodat het een actueel strategisch en integraal kader vormt.


Sectorale en gebiedsgerichte structuurvisies
In aanvulling op de eerder genoemde integrale Structuurvisie, heeft de gemeenteraad van Enschede ook diverse
sectorale structuurvisies en een gebiedsgerichte structuurvisie vastgesteld. Hierin worden specifieke onderwerpen
geregeld.
Woonvisie
Op 12 maart 2012 is de Woonvisie Enschede 2025 vastgesteld. De Woonvisie vormt een nadere uitwerking van
de Structuurvisie, specifiek toegespitst op de gemeentelijke beleidsdoelstellingen ten aanzien van het wonen.
Detailhandelsstructuurvisie
Op 23 januari 2012 is de Detailhandelsstructuurvisie Enschede 2012 vastgesteld. In deze sectorale structuurvisie
staan de hoofdlijnen van het gemeentelijk detailhandelsbeleid voor de komende vier jaar. Na een technische
aanpassing in de besluitvorming op 12 november 2012 is dit formeel een structuurvisie zoals bedoeld in artikel 2.1
van de Wro.
Watervisie
Op 27 mei 2013 is de Watervisie 2013-2025 vastgesteld. Deze sectorale structuurvisie richt zich op het samen met
partners in de waterketen aanpakken van waterknelpunten in Enschede op het gebied van hemelwateroverlast,


bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299 (vastgesteld)
                                                        13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>grondwateroverlast, grondwaterverontreiniging en waterkwaliteit. De Watervisie heeft twee sporen, het oplossen
van knelpunten en het realiseren van een zestal waterambities.
De op te lossen knelpunten zijn:
   Overbelasting van het rioolstelsel.
   Grondwateroverlast.
   Problemen met waterkwaliteit.


De Enschedese waterambities zijn:
   Daar waar het kan is het regenwater afgekoppeld van het gemengde riool.
   De beleving van de groene en blauwe kwaliteit van Enschede versterken door water zichtbaar te maken.
   Water in de buitenruimte wordt zoveel mogelijk benut voor het opvangen van extreme regenbuien en om bij
    warme perioden de stad te verkoelen.
   De watergerelateerde component van de (woon)lasten blijft beheersbaar.
   Enschedeërs gaan bewuster met water om en zijn meer betrokken bij de watervoorzieningen in de stad.
   De waterpartners zorgen samen voor een goede waterkwaliteit en – kwantiteit in Enschede.


Structuurvisie Cultuurhistorie
Op 8 december 2014 is de Structuurvisie Cultuurhistorie vastgesteld. In deze sectorale structuurvisie staat het
gemeentelijk beleid voor het bij ruimtelijke plannen en ontwikkelingen omgaan met het aanwezige cultuurhistorisch
erfgoed. Daarbij wordt onder cultuurhistorisch erfgoed verstaan: alle cultuurhistorisch waardevolle gebouwen,
objecten en structuren in de gemeente Enschede, met uitzondering van gemeentelijke monumenten,
rijksmonumenten en archeologische waarden. Voor monumenten en archeologische waarden is reeds in
afzonderlijke gemeentelijke beleidskaders vastgelegd hoe daarmee dient te worden omgegaan in het kader van
ruimtelijke plannen en ontwikkelingen.


Structuurvisie Externe Veiligheid
Op 8 december 2014 is de Structuurvisie Externe Veiligheid vastgesteld. In deze sectorale structuurvisie staat
het gemeentelijk beleid met betrekking tot het beheersen van risico's die mensen lopen door de opslag, de
protectie, het gebruik en het vervoer van gevaarlijke stoffen. Daarbij is vastgelegd wat in Enschede nog als een
toelaatbaar risico wordt beschouwd en hoe ongewenste situaties zoveel mogelijk kunnen worden voorkomen of
beperkt. In deze structuurvisie is tevens het beleid voor opslagplaatsen en verkooppunten van
consumentenvuurwerk vastgelegd.


Structuurvisie Gebiedsontwikkeling Luchthaven Twente e.o.
Specifiek voor de gebiedsontwikkeling van de voormalige militaire vliegbasis Twenthe heeft de raad op 14
december 2009 de Structuurvisie Gebiedsontwikkeling Luchthaven Twente e.o. vastgesteld. Op verzoek van
Provinciale Staten van Overijssel en gesteund door de gemeenteraad van Enschede is een onafhankelijke
adviescommissie in het leven geroepen. Deze commissie onderzoekt de kansen voor een duurzaam economisch
sterker Twente en welke rol de voormalige luchthaven Twente daarbij kan spelen.


2.3.5     Toetsing bestemmingsplan aan het gemeentelijk ruimtelijk relevant strategisch beleid

In de strategische beleidsdocumenten Toekomstvisie, Stedelijke Koers en de diverse structuurvisies zijn voor het
plangebied van het bestemmingsplan "Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299" geen specifieke
beleidsdoelstellingen of ontwikkelingsrichtingen benoemd. De relevante regels uit de paraplu-
bestemmingsplannen, zoals beschreven in hoofdstuk 1.3, zijn overgenomen in onderhavig bestemmingsplan.




     14                                                    bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299
(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3                 Gebiedsbeschrijving
In dit hoofdstuk wordt een algemene beschrijving van de huidige situatie in het plangebied gegeven. Daarbij zal
worden ingegaan op de huidige ruimtelijke en functionele structuur van het plangebied en op de aanwezige
cultuurhistorische waarden in het plangebied. Doel is het aanreiken van een kader waaraan ontwikkelingen in het
dorp kunnen worden getoetst.


3.1      Ruimtelijke en functionele structuur

Zowel Lonnekerveldweg 30 als Vliegveldweg 299 liggen in het noorden van Enschede, net ten zuiden van het
voormalige vliegveld Twenthe. Beide percelen waren in het verleden geheel in gebruik voor militaire doeleinden,
maar de laatste jaren is het gebruik enigszins veranderd. In 2016 is voor de Lonnekerveldweg 30 dan ook een
omgevingsvergunning verleend voor het gebruiken van een tweetal gebouwen op het perceel voor
maatschappelijke doeleinden. In dit geval de opvang van jongeren met een verstandelijke beperking al dan niet in
combinatie met psychiatrische beperking en/of gedragsproblemen.
Het gebied rondom de percelen bestaat voornamelijk uit agrarisch gebied, bos en enkele woningen. Op
onderstaande afbeelding is met rode lijn het plangebied (bestaande uit twee deelgebieden) weergegeven.




Plangebied


Stichting Zekere Basis
De omgevingsvergunning uit 2016 heeft ertoe geleid dat Stichting Zekere Basis zich is gaan vestigen aan de
Lonnekerveldweg 30. Deze stichting begeleidt jongeren die nog niet zelfstandig kunnen wonen naar zelfstandig
wonen. De jongeren komen hier vrijwillig, dit betekent dat ze intrinsiek gemotiveerd zijn om geholpen te worden.
Tijdens de intake worden de cliënten gescreend. Zo zijn onder andere cliënten die agressie gericht op mensen
inzetten als middel om hun doel te bereiken de drugsverslaafden niet welkom.
Deze stichting heeft altijd goed contact gehouden met direct omwonenden. Cliënten blijven voornamelijk op het
terrein, als ze van het terrein af gaan, dan is dat vaak met begeleiding. In de regel hangen cliënten niet rond op of
om het vliegveld.




bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299 (vastgesteld)
                                                        15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>3.2       Cultuurhistorie

Monumenten en overige cultuurhistorisch waardevolle elementen en structuren in het plangebied
In het plangebied zijn geen monumenten, overige cultuurhistorische waardevolle elementen en structuren
aanwezig.
Beschermwaardige bomen in het plangebied
Op het terrein is een heel aantal bomen aanwezig die op het eerste gezicht van goede kwaliteit zijn.
Uitgangspunt is dat er geen wijzigingen in de bestaande natuur aangebracht worden. Advies is om de bomen te
bewaren en ze de komende tien jaar de mogelijkheid te bieden om door te groeien en ze niet te verwijderen.




     16                                                 bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299
(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4                Planbeschrijving

4.1      Toekomstige situatie

Beide percelen hebben een bestemming ten behoeve van militaire doeleinden. Dit gebruik blijkt echter
gedeeltelijk niet langer nodig te zijn. Voor de Lonnekerveldweg 30 is in 2016 een omgevingsvergunning verleend
voor het huidige gebruik, de opvang van jongeren met een verstandelijke beperking al dan niet in combinatie met
psychiatrische beperking en/of gedragsproblemen. Onder andere dit gebruik wordt met onderhavig
bestemmingsplan definitief gemaakt. Daarnaast wordt het toegestane gebruik wat breder getrokken, zodat ook
maatschappelijke basisfuncties (met minder effect op de omgeving) op de percelen zijn toegestaan.
Op dit moment worden de gebouwen C1 en C9a op het perceel Lonnekerveldweg 30 gebruikt door een stichting
die tot doel heeft mensen met een verstandelijke beperking al dan niet in combinatie met een psychiatrische
beperking of gedragsproblemen op te vangen. De cliënten verblijven er kortdurend en tijdelijk onder 24-uur
begeleiding. Overdag, in de avonduren en 's nachts zijn er pedagogisch medewerkers aanwezig. Zeer
gestructureerd vindt er een afbouw in begeleidingsintensiteit plaats, tot aan het moment dat de cliënt in staat is om
zelfstandig deel te nemen aan de maatschappij met ambulante begeleiding. Overdag volgt de cliënt dagbesteding
op de locatie. Dit kunnen groenonderhouds-, creatieve- of technische werkzaamheden zijn. Van daaruit wordt
toegewerkt naar een externe daginvulling. In gebouw C1 zijn 35 tijdelijke verblijfplaatsen. Met uitzondering van de
nacht, verblijven daar ook permanent 4 personeelsleden en in de nacht een wakende wacht. In gebouw C9a vindt
de dagbesteding plaats. De dagbesteding is een beschermde arbeidssimulatie waarbij de cliënten getraind worden
op werknemersvaardigheden. Direct achter gebouw C1 bevindt zich een trapveldje. Bij beide gebouwen is een
ondergeschikte kantoorruimte aanwezig.
Het middengebied (bruin aangeduid) blijft de militaire bestemming behouden met een wijzigingsbevoegdheid voor
eenzelfde soort functie als de andere gebouwen binnen het plangebied.
De aanwezige bossen zullen worden gebruikt ten behoeve van de dagbesteding, maar dit gebruik zal niet
verschillen van regulier onderhoud. Om deze reden is hieraan een natuurbestemming toegekend. Op deze locatie
vindt een wijziging plaats van de bestemming 'Maatschappelijk - Militair terrein' naar de bestemming 'Natuur'.




Lonnekerveldweg 30




bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299 (vastgesteld)
                                                        17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Het gebouw op het perceel Vliegveldweg 299 is nog in gebruik voor militaire doeleinden, maar dit zal in de toekomst
niet of in mindere mate het geval zijn. Om het gebouw een passende functie te kunnen blijven geven, wordt hieraan
de functieaanduiding (zelfstandig) kantoor toegevoegd.




Vliegveldweg 299


4.2       Ladder Duurzame Verstedelijking (artikel 3.1.6, 2e lid Bro)

Artikel 3.1.6, 2e tot en met 4e lid van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) schrijft voor dat van een stedelijke
ontwikkeling die in een bestemmingsplan wordt mogelijk gemaakt in de toelichting moet worden aangetoond dat
er sprake is van een behoefte. Wanneer een bestemmingsplan een stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt buiten
het bestaand stedelijk gebied moet in de toelichting tevens worden gemotiveerd waarom in die behoefte niet kan
worden voorzien binnen het bestaand stedelijk gebied. Bij iedere 'stedelijke ontwikkeling' moet inzichtelijk
worden gemaakt of er, in relatie tot het bestaande aanbod, concreet behoefte bestaat aan de desbetreffende
ontwikkeling. Die behoefte moet dan worden afgewogen tegen het bestaande aanbod, waarbij moet worden
gemotiveerd dat rekening is gehouden met het voorkomen van leegstand. Dit wordt de 'Ladder voor Duurzame
Verstedelijking' genoemd.
Deze zogenoemde 'Ladder voor Duurzame Verstedelijking' is geen blauwdruk voor een optimale ruimtelijke
inpassing van alle nieuwe ontwikkelingen en schrijft geen vooraf bepaald resultaat voor. De 'Ladder' is alleen van
toepassing als er sprake is van een 'nieuwe stedelijke ontwikkeling'. Een in een bestemmingsplan voorziene
ontwikkeling dient voldoende substantieel te zijn om als 'stedelijke ontwikkeling' te kunnen worden aangemerkt.
Daarvan zal in beginsel geen sprake zijn indien het nieuwe bestemmingsplan ten opzichte van het voorgaande
planologische regime geen nieuw planologisch ruimtebeslag mogelijk maakt. Dit kan anders zijn indien het
bestemmingsplan ten opzichte van het voorgaande planologische regime in een vanuit ruimtelijk oogpunt
ingrijpende nieuwe planologische functiewijziging voorziet.
Wanneer de 'stedelijke ontwikkeling' die een bestemmingsplan mogelijk maakt alleen betrekking heeft op de
vestiging van een dienst als bedoeld in artikel 1 van de Dienstenwet, heeft het onderzoek naar de behoefte
slechts tot doel om na te gaan of de vestiging van een dienst in overeenstemming is met een goede ruimtelijke
ordening.
'stedelijke ontwikkeling'
Onder 'stedelijke ontwikkeling' wordt in het Bro (art. 1.1.1, 1e lid onder i) verstaan: een ruimtelijke ontwikkeling
van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere
stedelijke voorzieningen.




     18                                                      bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299
(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Of in een bestemmingsplan sprake is van een of meer stedelijke ontwikkelingen als bedoeld in het Bro is niet
altijd even duidelijk. Dit dient per plan te worden getoetst en gemotiveerd. In de jurisprudentie van de Afdeling
Bestuursrechtspraak van de Raad van State, zie uitspraken 201310814/1/R1 en 201311211/1/R3, is inmiddels
de lijn te ontdekken dat wanneer er sprake is van bestaande bebouwing en geen toename van het ruimtebeslag,
er in dat geval geen sprake is van een 'stedelijke ontwikkeling' als bedoeld in het Bro. Ook bij nieuwbouw hoeft
volgens de jurisprudentie, zie uitspraak 201310222/1/R6, niet altijd sprake te zijn van een 'stedelijke ontwikkeling'
als bedoeld in het Bro. Dit geldt bijvoorbeeld wanneer er sprake is van een feitelijke capaciteitsafname doordat er
minder commercieel vloeroppervlak wordt teruggebouwd dan er is afgebroken. Ook een op grond van het
voorgaande plan reeds mogelijke maar nog niet gerealiseerde ontwikkeling hoeft niet altijd een 'stedelijke
ontwikkeling' als bedoeld in het Bro te zijn. Dit is onder meer het geval wanneer er geen sprake is van toename
maar wel van concentratie van de bebouwingsmogelijkheden. Ook wanneer er sprake is van 'saldering'
(verplaatsing van een stedelijke ontwikkeling, zonder netto extra (planologisch) ruimtebeslag of waarbij
bebouwing wordt gereduceerd, zoals de 'Ruimte voor Ruimte' regelingen) is er meestal geen sprake van een
'stedelijke ontwikkeling' als bedoeld in het Bro. In de uitspraak 201608869/1/R3 geeft de Afdeling
Bestuursrechtspraak van de Raad van State een overzicht op hoofdlijnen van alle relevante aspecten waar aan
moet worden getoetst om te bepalen of sprake is van een 'stedelijke ontwikkeling' als bedoeld in het Bro en zo ja,
welke eisen er worden gesteld aan de beschrijving van de behoefte.
'Stedelijke ontwikkeling' en het bestemmingsplan "Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299"
In het bestemmingsplan "Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299" wordt geen 'stedelijke ontwikkeling' mogelijk
gemaakt als bedoeld in het Bro. Het betreft een kleinschalige ruimtelijke ontwikkeling welke in lijn met de
jurisprudentie van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State, niet als stedelijke ontwikkeling wordt
beschouwd. De Ladder voor duurzame verstedelijking hoeft niet toegepast te worden.


4.3      Verkeer en parkeren

Op beide percelen zijn ruim voldoende parkeervoorzieningen. De cliënten die worden opgevangen aan de
Lonnekerveldweg 30 beschikken (doorgaans) niet over een auto. Het aantal verkeersbewegingen beperkt zich tot
de verkeersbewegingen van personeel en bezoek.


4.4      Sociale veiligheid

De stichting is al sinds 2016 op deze locatie gevestigd. De stichting hanteert een beleid waarbij niet zomaar alle
cliënten zijn toegestaan (zie paragraaf 3.1). Cliënten gaan eerst door een screening waardoor in de basis geen
cliënten worden toegestaan die een risico (kunnen) vormen voor de omgeving. Cliënten zijn intrinsiek
gemotiveerd om geholpen te worden. Tussen de omgeving en de stichting is altijd goed contact geweest. Een
dergelijk goed contact helpt ook weer incidenten te beperken/voorkomen. Vanuit het aspect sociale veiligheid
wordt geen belemmering gezien voor het planologische juridisch vastleggen van het gebruik zoals de Stichting
vanaf 2016 uitvoert op deze locatie. Voorliggend plan maakt ook andere maatschappelijke functies mogelijk, dit
zijn functies die in het kader van sociale veiligheid nog minder effect op de omgeving zullen hebben zoals een
apotheek/arts praktijk enzovoorts.


4.5      Duurzaamheid

Duurzaamheid is een centraal thema in het gemeentelijk beleid van Enschede. Duurzaam handelen is daarbij meer
dan het ontzien van natuur en milieu. In dat opzicht vraagt duurzaam handelen bijvoorbeeld ook om een solide
financieel beleid. Tot voor kort werd onder de noemer van het duurzaamheidsbeleid vooral gewerkt aan
maatregelen die gericht zijn op het tegengaan van gevolgen voor de klimaatverandering. Daarmee is niet gezegd
dat er voor thema's die op andere plaatsen wel onder het beleidsveld duurzaamheid worden geschaard, zoals
afval, water en bodem, geen aandacht was maar van een breed en samenhangend duurzaamheidsbeleid was
geen sprake. Om daar verandering in te kunnen brengen is het Actieplan Duurzaamheid opgesteld. Hierin wordt
uitgewerkt aan welke doelen onder de noemer van het duurzaamheidsbeleid actief wordt gewerkt, welke aanpak
daarvoor is vereist, welke partijen bij de realisatie daarvan een rol spelen en welke rol de gemeente daarbij voor
zichzelf ziet weggelegd, alsmede de toewijzing van mensen en middelen om de gestelde doelen te realiseren.


4.5.1    Speerpunten van het duurzaamheidsbeleid

In het Actieplan duurzaamheid, dat op 8 juni 2015 door de gemeenteraad van Enschede is vastgesteld, heeft de
gemeenteraad er voor gekozen om het duurzaamheidsbeleid toe te spitsen op de volgende punten:




bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299 (vastgesteld)
                                                        19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Energie                                         Eigen organisatie
Verhogen van het op eigen grondgebied           Zelf het goede voorbeeld geven.
opgewekte aandeel hernieuwbare energie tot
minimaal 12 procent in 2030 en minimaal 27
procent van het voor 2050 voorziene gebruik van
energie.

Biodiversiteit                                     Groene groei
Behoud en versterken van de verscheidenheid        Groei van de economie zonder dat dit nadelig is
aan dier- en plantsoorten in de leefomgeving       voor klimaat, water,
                                                   bodem, grondstoffen en biodiversiteit.

Circulaire economie                                Klimaatadaptatie
Verminderen van de hoeveelheid (rest-)afval        Negatieve gevolgen die gepaard gaan met
door afvalpreventie en het beter scheiden van      klimaatverandering beperken en de kansen die de
restafval.                                         klimaatverandering biedt benutten.

Duurzame mobiliteit                                WEconomy
Verhoging van het aandeel fietsgebruik in het      Bewoners in Enschede dragen in collectief
totaal aantal verplaatsingen, stimuleren van het   verband actief bij aan een of meer van de
gebruik van het openbaar vervoer en stimuleren     duurzame
van het gebruik van elektrische auto's.            doelstellingen.


Aanpak van het duurzaamheidsbeleid
Binnen de voorgestane aanpak van het Actieplan Duurzaamheid staan de begrippen 'duurzame daden',
'duurzame deals' en 'duurzaam doen' centraal.


Duurzame daden
De gedachte hierbij is dat het zichtbaar maken van bestaand duurzaam gedrag de beste manier is om anderen te
inspireren en aan te zetten tot duurzaam handelen. We richten ons daarbij op de groep die in beginsel bereid is
tot duurzaam gedrag.


Duurzame deals
Duurzame deals, oftewel afspraken over duurzaam handelen, zijn een middel om nieuw duurzaam gedrag uit te
lokken. Bij de uitvoering van duurzame initiatieven lopen bedrijven, instellingen en groepen inwoners soms tegen
barrières aan. De gemeente wil die belemmeringen wegnemen. Soms kunnen we daar zelf voor zorgen. In
andere gevallen doen we daarvoor een beroep op anderen. De deals maken duidelijk dat verduurzaming van de
samenleving een opgave is die we samen moeten oppakken.
Door het weer in gebruik nemen van leegstaande panden in plaats van nieuwbouw is een duurzame oplossing
en voorkomt verdere verstening.


Duurzaam Doen
Zelf het goede voorbeeld geven is binnen de gekozen aanpak een belangrijk uitgangspunt. Verduurzaming van
de eigen organisatie is in dit Actieplan duurzaamheid verder uitgewerkt onder de noemer Duurzaam Doen.
Voor deze benadering is gekozen, omdat het een positieve benadering is, die anderen inspireert en stimuleert tot
duurzame handelingen (gedrag, het doen van investeringen etc.). Het voordeel van deze aanpak is bovendien
dat het gedrag voor de doelgroep herkenbaar en dichtbij is, de communicatieboodschap hierdoor aansluit bij de
belevingswereld van mensen en de huidige doeners de afzender/ambassadeur zijn (in plaats van de gemeente).
Hierdoor is het een aanpak van de stad, in plaats van de gemeente.


4.5.2     Duurzaamheidsbeleid en het bestemmingsplan

In deze paragraaf wordt aan de hand van het Actieplan Duurzaamheid bekeken in hoeverre het bestemmingsplan
kan bijdragen aan de realisatie van de gemeentelijke duurzaamheidsambities.




     20                                                    bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299
(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Algemeen
Bij elke nieuwe ruimtelijke ontwikkeling zal, afhankelijk van de opgave en de locatie, bezien moeten worden welke
duurzame energiebronnen aangeboord worden. Dit kan er toe leiden dat in het ene geval ingezet wordt op een
zongerichte verkaveling, terwijl in het andere geval gekoerst wordt op het gebruik van bodem- en/of windenergie,
c.q. aansluiting op het warmtenet. Ook de aanpassing aan de klimaatverandering is in hoge mate een ruimtelijk
vraagstuk. Meer warme zomers en een toenemende kans op extreme weersituaties vragen bij een verdere
ontwikkeling van de stad om het vergroten van afvoer- en absorptievermogen in stedelijke watersystemen en het
voorkomen van 'hitte-eilanden' en hittestress.


Energie:
Voor het realiseren van veel energie besparende maatregelen of voorzieningen in, aan of op gebouwen, zoals
isolatie van vloer, muren of dak, het plaatsen van zonnepanelen of een zonnecollector op het dak, is geen
omgevingsvergunning vereist. Voor warmte-koude opslag en bodemenergiesystemen is de provincie Overijssel
het bevoegd gezag. Voor nieuwbouw geldt dat moet worden voldaan aan de energieprestatienormen uit het
Bouwbesluit. Voor dat soort maatregelen en voorzieningen hoeven in een bestemmingsplan geen regels te worden
opgenomen. Een bestemmingsplan kan wel regels bevatten voor het realiseren van windturbines of zonnepanelen
op maaiveldniveau en andere voorzieningen en bouwwerken met een mogelijke impact op de kwaliteit van de
woon- en leefomgeving.


Klimaatadaptatie:
Voor het realiseren van relatief eenvoudige klimaatadaptieve maatregelen en voorzieningen als groene
dakbedekking op gebouwen en het in de bodem infiltreren van hemelwater is geen omgevingsvergunning vereist.
Voor dat soort maatregelen en voorzieningen hoeven in een bestemmingsplan geen regels te worden opgenomen.
Een bestemmingsplan kan wel regels bevatten voor het realiseren van voorzieningen voor de berging van
hemelwater, het vrij houden van bebouwing van overloopgebieden, het vrij houden van bebouwing langs beken of
van lage plekken die natuurlijke waterbergingen vormen, het ophogen van gronden of het realiseren van
bouwwerken ter voorkoming van overstromingen en andere voorzieningen en bouwwerken met een mogelijke
impact op de kwaliteit van de woon- en leefomgeving.


Circulaire economie:
Voor het realiseren van afvalcontainers voor het gescheiden inzamelen van afval en herbruikbare materialen is
geen omgevingsvergunning vereist. Voor dat soort voorzieningen hoeven in een bestemmingsplan geen regels te
worden opgenomen. Een bestemmingsplan kan wel regels bevatten voor het realiseren van voorzieningen en
inrichtingen voor de verwerking van afval.


Biodiversiteit:
Natuurgebieden, bossen, parken en andere structurele, veelal openbaar toegankelijke, groenvoorzieningen
worden in een bestemmingsplan als zodanig bestemd en voorzien van een passende beschermende gebruiks- en
bouwregeling. Daarnaast maakt een bestemmingsplan het in nagenoeg elke bestemming mogelijk om
groenvoorzieningen van ondergeschikte aard te realiseren.


Overige actiepunten:
Voor de overige actiepunten uit het Actieplan Duurzaamheid kan kortheidshalve worden volstaan met de conclusie
dat deze geen ruimtelijke relevantie hebben en als zodanig dus ook niet van invloed zijn op de kwaliteit van de
woon- en leefomgeving.




bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299 (vastgesteld)
                                                        21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 5                Omgevingsaspecten
Op grond van artikel 3.1.6 van het Bro wordt in het kader van de voorbereiding van een bestemmingsplan
nagegaan of dat plan uitvoerbaar is. In dat kader moet elk bestemmingsplan worden getoetst aan een aantal
omgevingsaspecten. Het vaststellen van een bestemmingsplan kan namelijk gevolgen hebben voor de belangen
van natuur en milieu en voor de waterhuishouding. In dit hoofdstuk wordt de uitvoerbaarheid van het
bestemmingsplan "Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299" getoetst aan de belangen van milieu, natuur en
waterhuishouding.


5.1       Milieu

In deze paragraaf wordt achtereenvolgens ingegaan op de milieuaspecten bodemkwaliteit, geluid, luchtkwaliteit en
externe veiligheid. Daarnaast wordt in deze paragraaf verslag gedaan van de uitkomsten van de bedrijven- en
milieu-inventarisatie en de toepassing van milieuzonering.


5.1.1     Milieueffectrapportage

Bij ruimtelijke plannen en besluiten die mogelijk gevolgen kunnen hebben voor het milieu dient te worden
beoordeeld of ten behoeve van de voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling een milieueffectrapportage moet
worden opgesteld. Een milieueffectrapportage (m.e.r.) is bedoeld om milieubelangen bij verschillende ruimtelijke
procedures een volwaardige plaats bij de besluitvorming te geven. Het wettelijk kader voor de m.e.r. is hoofdstuk
7 van de Wet milieubeheer (Wm) en het daarbij behorende Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.).
In het Besluit m.e.r. is geregeld voor welke plannen en besluiten die nieuwe ontwikkelingen mogelijk maken
daadwerkelijk een m.e.r.-(beoordelings)procedure doorlopen moet worden dan wel een vormvrije m.e.r.-
beoordeling dient te worden uitgevoerd.
Bij het toetsen van plannen en besluiten aan het Besluit m.e.r. zijn er vier mogelijkheden:
1. het plan of besluit maakt geen activiteiten mogelijk die in het Besluit m.e.r. zijn genoemd. Er geldt geen
     m.e.r.-plicht of (vormvrije) m.e.r.-beoordelingsplicht.
2. m.e.r.-plicht: voor (onderdelen van) het plan of besluit is het uitvoeren van een m.e.r.-verplicht;
3. m.e.r.-beoordelingsplicht: voor (onderdelen van) het plan of besluit moet eerst worden beoordeeld of er
     mogelijk aanzienlijke milieugevolgen optreden. Zo ja, dan is alsnog het uitvoeren van een m.e.r. verplicht;
4. vormvrije m.e.r.-beoordeling: het plan of het besluit omvat een m.e.r.-beoordelingsplichtige activiteit, maar
     deze activiteit ligt (ruim) beneden de daarvoor in het Besluit m.e.r. opgenomen indicatieve drempelwaarden.
     Het bevoegd gezag moet nagaan of die activiteit mogelijk aanzienlijke milieugevolgen zou kunnen hebben.
     Zo ja, dan moet er alsnog een volledige m.e.r.-(beoordelings)procedure worden doorlopen.


Toetsing bestemmingsplan "Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299" aan het Besluit m.e.r.
Het bestemmingsplan "Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299' heeft tot doel de functie van de twee percelen
te wijzigen van een militaire bestemming naar een maatschappelijke functie met zorg en zelfstandig kantoor.
Deze beoogde ontwikkelingen zijn geen activiteiten als genoemd in de bijlage bij het Besluit m.e.r. waarvoor een
m.e.r. of m.e.r. beoordeling dient te worden uitgevoerd. Een nadere toetsing aan het Besluit m.e.r. kan dan ook
achterwege blijven.


5.1.2     Milieuhinder van bedrijven en voorzieningen

In het kader van een goede ruimtelijke ordening is nagegaan of er bestaande bedrijfsactiviteiten en
voorzieningen rondom het plangebied van het bestemmingsplan "Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299"
aanwezig zijn, die van invloed kunnen zijn op het woon- en leefklimaat in het plangebied. Daarbij is gekeken naar
de potentiële milieubelasting van deze bedrijfsactiviteiten en voorzieningen. De milieubelasting en de
bijbehorende hindercontouren worden bepaald door verschillende ruimtelijk relevante milieuaspecten, zoals geur,
stof, geluid en gevaar. In zijn algemeenheid kan worden gesteld dat het plangebied qua type gelijkgesteld kan
worden met een rustige woonwijk.


Effecten van bedrijfsactiviteiten binnen het plangebied voor woningen rondom het plangebied
Het voorgenomen gebruik van gebouw C9 op het perceel Lonnekerveldweg 30 kan worden vergeleken met een
sociale werkvoorziening zoals genoemd in de VNG publicatie Bedrijven en milieuzonering. Een sociale
werkvoorziening wordt ingedeeld in categorie 2 met een normafstand van 30 meter voor de aspecten geluid en
stof. Binnen deze afstand zijn geen gevoelige functies zoals woningen gelegen.



     22                                                    bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299
(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Het perceel Vliegveldweg 299 krijgt een dubbelbestemming "Maatschappelijk - militair terrein" en "Kantoor".
Een kantoor wordt ingedeeld in categorie 1 met een normafstand van 10 meter voor het aspect geluid. Categorie
1 bedrijvigheid is aanvaardbaar in de onmiddellijke nabijheid van gevoelige functies, waarvan hier overigens
geen sprake is.


Effecten van bestaande bedrijfsactiviteiten nabij het plangebied
De nieuwe functie in het plangebied, de zorginstelling waarbij sprake is van 24 uurs begeleiding, betreft een
gevoelige functie. Daarom is beoordeeld of er in de omgeving bedrijvigheid aanwezig is die mogelijk
belemmeringen opleveren voor het voorgenomen gebruik. Anderzijds is gekeken of de gevoelige functie zorgt
voor belemmeringen in de ontwikkelingsmogelijkheden van omliggende bedrijven. Hiervoor zijn de luchthaven en
het evenemententerrein ten oosten van het plangebied van belang.


Evenemententerrein
Voor de evenementenlocatie is in het bestemmingsplan per deelgebied een maximale milieucategorie
opgenomen, waardoor afgeweken kan worden van de richtafstanden. Op het meest dichtbij gelegen deelgebied
Deventerpoort (parkeren) is maximaal milieucategorie 2 (met een bijbehorende richtafstand van 30 m)
toegestaan. De zorginstelling ligt op ongeveer 100 meter van de Deventerpoort. In deelgebied De Strip is
maximaal milieucategorie 4.2 (met een bijbehorende richtafstand van 300 m) toegestaan. De zorglocatie ligt op
ruim 450 meter van deelgebied De Strip. Daarmee is de beoogde activiteit aanvaardbaar.
De evenementenlocatie is vanwege de mogelijkheden rondom “automotive” gezoneerd in het kader van de Wet
geluidhinder. Gebouw C1 is gelegen buiten de vastgestelde 50 dB(A) zone. Ook op dit punt levert de
evenementenlocatie geen knelpunt op voor het voorgenomen gebruik.


Luchthaven
In de omgeving van het plangebied is een luchthaven (start- en landingsbaan, taxibanen en platform met
proefdraaiplaatsen met facilitaire luchthavendiensten) gelegen. Om een luchthaven te exploiteren is op grond van
de Wet luchtvaart een luchthavenbesluit nodig. Hierin worden grenswaarden en regels omtrent het gebruik van
de luchthaven door het luchthavenverkeer opgenomen. Daarnaast bevat het luchthavenbesluit de aanduiding
van het luchthavengebied en de aanduiding van gebieden rondom de luchthaven met ruimtelijke beperkingen in
verband met de geluidsbelasting en de externe veiligheid van het luchthavenluchtverkeer en in verband met de
vliegveiligheid.
Provinciale Staten hebben bij besluit van 1 maart 2017, het Luchthavenbesluit Twente Airport vastgesteld. Het
plangebied ligt buiten de daarin opgenomen geluids- en externe veiligheidscontouren. Daarmee vormt de
luchthaven geen belemmering voor het voorgenomen gebruik.


Conclusie milieuhinder bedrijven en voorzieningen
Op basis van het vorenstaande kan worden geconcludeerd dat er uit oogpunt van milieuhinder van bedrijven en
voorzieningen geen belemmering is voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.


5.1.3    Bodemkwaliteit

Bodemkwaliteit algemeen
Bij de toetsing of een bestemmingsplan uitvoerbaar is, moet worden nagegaan of er mogelijk sprake is van
bodemverontreiniging. Bij functiewijzigingen en nieuwe ontwikkelingen dient daarom te worden bekeken of de
bodemkwaliteit past binnen het toekomstige gebruik van de bodem en of deze optimaal op elkaar kunnen worden
afgestemd. Het bodembeleid in Nederland heeft een hervormingsfase ondergaan. Er is sprake van een overgang
van het saneren van vervuilde bodems naar het duurzaam beheren en bewust gebruiken van de bodem en de
ondergrond. Het beleid richt zich niet uitsluitend meer op het wegnemen van bodemverontreiniging, maar de
nadruk is komen te liggen op creatief, innovatief en integraal beheer en gebruik van de bodem en ondergrond. Het
oude beginsel van niet bouwen op een vervuilde bodem is hiermee verlaten. Bouwen op een ernstig verontreinigde
bodem is onder voorwaarden mogelijk. Functiegericht en kosteneffectief saneren is dan voldoende. Het
uitgangspunt hierbij is dat aanwezige bodemverontreiniging geen onaanvaardbaar risico oplevert voor de
gebruikers van de bodem.




bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299 (vastgesteld)
                                                        23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Bodemkwaliteit en het bestemmingsplan
In de omgeving Lonnekerveldweg 30 zijn in 2013 en 2015 een tweetal bodemonderzoeken uitgevoerd, beide
onderzoeken zijn opgenomen als bijlage bij dit bestemmingsplan. Uit deze bodemonderzoeken blijkt dat er
plaatselijk sprake is van bodemverontreiniging veroorzaakt door de activiteiten die er in het verleden hebben
plaatsgevonden. Het betreft verontreinigingen waarbij geen sprake is van humane risico's, ecologische risico's of
verspreidingsrisico's. Er is geen bezwaar tegen de wijziging van het gebruik van de panden C1 en C9a en de
omliggende terreinen. Bij werkzaamheden op of in de bodem dient te worden voldaan aan de regels van de Wet
bodembescherming, de Arbeidsomstandighedenwet en het Arbobesluit.
Voor de locatie Vliegveldweg 299 is in 1995 een bodemonderzoek uitgevoerd, dit onderzoek is opgenomen als
bijlage bij dit bestemmingsplan. Op de locatie zijn destijds geen verontreinigingen aangetroffen. Voor zover
bekend hebben er na 1995 geen bodembedreigende activiteiten plaatsgevonden. De locatie wordt daarom
gezien als onverdacht met betrekking tot het voorkomen van bodemverontreiniging. Er is geen bezwaar tegen de
wijziging van het gebruik van het pand Vliegveldweg 299 en het omliggende terrein.
Conclusie bodemkwaliteit
Op basis van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat de bodemkwaliteit geen belemmering vormt voor
de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.


5.1.4     Wet geluidhinder

In artikel 3.3.1 van het Bro is bepaald dat in een bestemmingsplan moet worden aangegeven waar geluidgevoelige
gebouwen en terreinen zijn gesitueerd ten opzichte van wegen, spoorwegen en industrieterreinen met een
onderzoekszone als bedoeld in de Wet geluidhinder (Wgh). Wanneer het bestemmingsplan binnen deze
onderzoekszones de realisatie van nieuwe geluidgevoelige gebouwen of terreinen en/of de transformatie van
bestaande panden naar wonen of een andere geluidgevoelige functie mogelijk maakt, moet door middel van een
akoestisch onderzoek worden nagegaan of de geluidsbelasting binnen de wettelijke normen blijft. De
geluidsbelasting mag de in de Wgh genoemde grenswaarden niet overschrijden. Daarbij moet ook de
doeltreffendheid worden onderzocht van de in aanmerking komende maatregelen ter voorkoming van in de
toekomst optredende geluidsbelasting van de geluidgevoelige gebouwen en terreinen. In het kader van een goede
ruimtelijke ordening kan het ook noodzakelijk zijn dat akoestisch onderzoek wordt uitgevoerd in situaties dat de
Wet geluidhinder niet van toepassing is.
Wegverkeerslawaai
Binnen het plangebied van het bestemmingsplan “Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299” of in de directe
omgeving daarvan zijn geen op grond van de Wet geluidhinder gezoneerde wegen aanwezig. Een nadere
toetsing aan de Wet geluidhinder vanwege wegverkeerslawaai kan daarom achterwege blijven.
Railverkeerslawaai
Het plangebied van het bestemmingsplan "Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299" is niet gelegen aan of
in de nabijheid van een op grond van de Wet geluidhinder gezoneerde spoorlijn. Een nadere toetsing aan de Wet
geluidhinder vanwege railverkeerslawaai kan daarom achterwege blijven.
Industrielawaai
Het plangebied van het bestemmingsplan "Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299" is gelegen in de
nabijheid van het op grond van de Wet geluidhinder gezoneerde industrieterrein 'Voormalige vliegbasis Twenthe
- Midden', gelegen op de luchthaven. Een klein deel van het plangebied ligt binnen deze zone.
Het bestemmingsplan voorziet binnen de onderzoekszone niet in de realisatie van geluidgevoelige gebouwen of
terreinen en/of naar wonen of een andere geluidsgevoelige functie te transformeren bestaande gebouwen. Een
nadere toetsing aan de Wet geluidhinder vanwege industrielawaai kan daarom achterwege blijven.
Conclusie Wet geluidhinder
Op basis van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat de wet geluidhinder geen belemmering vormt
voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.


5.1.5     Luchtverkeerslawaai

Het wettelijke kader met betrekking tot luchtverkeerslawaai is geregeld in de Wet luchtvaart en specifiek de
wijzigingswet Regelgeving burgerluchthavens en militaire luchthavens (RBML). De consequenties met betrekking
tot het geluid als gevolg van vliegverkeer zijn vastgelegd in het Luchthavenbesluit, dat op 1 maart 2017 door
gedeputeerde staten van Overijssel is vastgesteld en op 30 maart 2017 in werking is getreden.




     24                                                    bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299
(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Het plangebied van het bestemmingsplan “Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299” is gelegen in de
nabijheid van het vliegveld Twente, maar is niet gelegen binnen de geluidszone van het vliegveld. In het verleden
was nog de geluidcontour van de militaire luchthaven van kracht. Inmiddels is er echter een nieuwe geluidcontour
voor luchtvaartlawaai vastgesteld. Een nadere toetsing aan het Luchthavenbesluit vanwege luchtverkeerslawaai
kan daarom achterwege blijven.
Conclusie Luchtverkeerslawaai
Op basis van het vorenstaande kan worden geconcludeerd dat luchtverkeerslawaai geen belemmering vormt
voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.


5.1.6    Luchtkwaliteit

Bij de toetsing of een bestemmingsplan uitvoerbaar is, moet worden nagegaan of de realisatie van beoogde
ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk gevolgen kan hebben voor de luchtkwaliteit. Op grond van het bepaalde in
hoofdstuk 5, titel 5.2 van de Wet milieubeheer en onderliggende algemene maatregelen van bestuur en ministeriële
regelingen vormen de luchtkwaliteitseisen in ieder geval geen belemmering voor ruimtelijke ontwikkelingen indien:
a. er geen sprake is van feitelijke of dreigende overschrijding van de grenswaarde;
b. een project, al dan niet per saldo, niet leidt tot een verslechtering van de luchtkwaliteit;
c. een project 'niet in betekenende mate' bijdraagt aan de luchtverontreiniging;
d. een project is opgenomen in een regionaal programma van maatregelen of in het Nationaal
     Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL);
e. een project niet voorziet in de realisatie van gevoelige bestemmingen binnen de zone van een op grond van
     het Besluit gevoelige bestemmingen gezoneerde rijksweg of provinciale weg.


Luchtkwaliteit en het plangebied “Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299”
Relevant voor de luchtkwaliteit bij deze wijziging zijn de voertuigbewegingen en de emissie van de
verwarmingsinstallatie(s). De voertuigbewegingen zullen beperkt zijn omdat de aanwezige cliënten, in de regel,
niet over eigen vervoer beschikken en het aantal personeelsleden (overdag en in de avond 4 personeelsleden en
in de nacht 2 personeelsleden) beperkt is. De omvang van de verwarmingsinstallatie is te vergelijken met die van
een (beperkt) aantal woningen.
In de regeling NIBM worden woningbouwprojecten van minder dan 1500 woningen met minimaal één
ontsluitingsweg aangemerkt als zijnde 'niet in betekenende mate'. Het aantal voertuigbewegingen en
verwarmingsinstallaties voor de verblijfsvoorziening zal aanmerkelijk lager zijn dan voor een woningbouwproject
met 1500 woningen. Indien een woningbouwproject met 1500 woningen als 'niet in betekenende mate' wordt
aangemerkt, zal de verblijfsvoorziening niet leiden tot een verslechtering van de luchtkwaliteit.
In de monitoringstool van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) zijn gegevens
opgenomen met betrekking tot de huidige en toekomstige luchtkwaliteit in Nederland. Uit de monitoringstool 2018
blijkt dat op de locatie Lonnekerveldweg 30 in alle zichtjaren (2017, 2020 en 2030) aan de grenswaarden voor
luchtkwaliteit wordt voldaan.
Conclusie luchtkwaliteit
Op basis van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat de luchtkwaliteit geen belemmering vormt voor de
uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.


5.1.7    Externe veiligheid

Bij externe veiligheid gaat het om het beheersen van de veiligheid van personen in de omgeving van activiteiten
met gevaarlijke stoffen. Ook de risico's die zijn verbonden aan het gebruik van luchthavens vallen onder externe
veiligheid. De risico's waar burgers aan worden blootgesteld door de aanwezigheid van risicovolle inrichtingen of
transportroutes van gevaarlijke stoffen in hun leefomgeving dienen tot een aanvaardbaar minimum te worden
beperkt. Daarom heeft de overheid regels opgesteld voor inrichtingen, buisleidingen en transportroutes van
gevaarlijke stoffen die onaanvaardbaar grote risico's opleveren voor personen die zich bevinden in woningen,
scholen en bejaardencentra die in de directe omgeving hiervan liggen. Kort samengevat heeft dit tot gevolg dat er
veiligheidsafstanden moeten worden aangehouden tussen risicovolle activiteiten en kwetsbare objecten zoals
woningen en dergelijke.
Bij externe veiligheid wordt onderscheid gemaakt tussen plaatsgebonden risico en groepsrisico. Het
plaatsgebonden risico mag in principe nergens groter zijn dan een kans van 1 op 1 miljoen (ofwel 10 -6).




bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299 (vastgesteld)
                                                        25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Het groepsrisico legt een relatie tussen de kans op een ramp en het aantal mogelijke slachtoffers. De contour is
daarom niet bepalend, maar het aantal mensen dat zich gedurende een bepaalde periode binnen een bepaalde
afstand (effectafstand) van een risicovolle activiteit ophoudt. Voor het groepsrisico geldt dat de actuele hoogte van
het groepsrisico en de bijdrage aan het groepsrisico van ruimtelijke ontwikkelingen verantwoord moeten worden.
De wet- en regelgeving met betrekking tot externe veiligheid kan grofweg in twee categorieën worden ingedeeld:
regelgeving met betrekking tot risicovolle activiteiten bij inrichtingen en regelgeving met betrekking tot het transport
van gevaarlijke stoffen.


Risicovolle activiteiten bij inrichtingen
Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) en het Besluit Risico's Zware Ongevallen (BRZO) zijn het wettelijk
kader voor risicovolle activiteiten bij inrichtingen. Binnen het plangebied van het bestemmingsplan
“Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299” of in de directe nabijheid daarvan zijn geen bedrijven of inrichtingen
aanwezig waarop het Bevi en/of het BRZO van toepassing is. Bovendien wordt de vestiging van risicovolle
inrichtingen in voorliggend bestemmingsplan expliciet uitgesloten. Een nadere toetsing aan het Bevi en/of het
BRZO kan daarmee achterwege blijven.
Transport van gevaarlijke stoffen door buisleidingen
Voor het transport van gevaarlijke stoffen door buisleidingen is het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb)
het wettelijk kader. Binnen het plangebied van het bestemmingsplan “Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299”
of in de directe nabijheid daarvan zijn geen buisleidingen aanwezig waarop het Bevb van toepassing is. Een nadere
toetsing aan het Bevb kan daarmee achterwege blijven.
Transport van gevaarlijke stoffen over de weg, het spoor en het water
Voor het transport van gevaarlijke stoffen over de weg, per spoor of over het water is recentelijk nieuwe wet- en
regelgeving in werking getreden voor het transport van gevaarlijke stoffen over de weg, het spoor en het water.
De basis van deze nieuwe regelgeving wordt gevormd door het Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen. Het
Basisnet kent 3 vervoersmodaliteiten: Basisnet Water, Basisnet Spoor en Basisnet Weg.
Basisnet Weg
Binnen het plangebied van het bestemmingsplan “Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299” of in de directe
nabijheid daarvan zijn geen wegen aanwezig die in het Basisnet zijn aangewezen als transportroute voor
gevaarlijke stoffen over de weg. Een nadere toetsing aan het Basisnet Weg kan daarmee achterwege blijven.
Basisnet Water
Binnen het plangebied van het bestemmingsplan “Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299” of in de directe
nabijheid daarvan zijn geen waterwegen aanwezig die in het Basisnet zijn aangewezen als transportroute voor
gevaarlijke stoffen over water. Een nadere toetsing aan het Basisnet Water kan daarmee achterwege blijven.
Basisnet Spoor
Binnen het plangebied van het bestemmingsplan “Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299” of in de directe
nabijheid daarvan is geen spoorweg aanwezig die in het Basisnet is aangewezen als transportroute voor
gevaarlijke stoffen over het spoor. Een nadere toetsing aan het Basisnet Spoor kan daarmee achterwege blijven.
Gebruik van luchthavens
Het perceel Lonnekerveldweg 30 is hemelsbreed op ca. 800 meter van de start- en landingsbaan van de
(voormalige) vliegveld Twente gelegen. Het perceel Vliegveldweg 299 ligt op ca. 1400 meter. In de procedure voor
het Luchthavenbesluit is ook het aspect externe veiligheid in beeld gebracht. Hieruit blijkt dat het plangebied buiten
de 10-6 contour, die een klein gebied in het verlengde van de start- en landingsbaan bestrijkt, is gelegen. Ten
aanzien van het groepsrisico is er geen normering bij het gebruik van luchthavens. Dit betekent dat het plangebied
op voldoende afstand is gelegen van het luchthaventerrein en dat externe veiligheid geen belemmering vormt voor
dit plan.
Conclusie externe veiligheid
Op basis van het vorenstaande kan worden geconcludeerd dat de externe veiligheid geen belemmering vormt voor
de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.


5.2       Water

Op grond van artikel 3.1.6 van het Bro wordt in een bestemmingsplan een beschrijving opgenomen van de wijze
waarop in het plan rekening is gehouden met de waterhuishouding.



     26                                                       bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299
(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Hemelwater
Uitgangspunt in het beleid van zowel gemeente als waterschap is het voorkomen van wateroverlast, ook bij hevige
buien. In het gemeentelijk rioleringsplan (GRP) is als beleidsuitgangspunt vastgelegd dat in bestaand stedelijk
gebied hemelwater zo min mogelijk wordt afgevoerd via de riolering en in het buitengebied hemelwater niet wordt
afgevoerd via de riolering. Bij een toename van verhard oppervlak komt meer hemelwater versneld tot afvoer,
hierop is het oppervlaktewatersysteem niet berekend. Het extra afstromend hemelwater moet op eigen terrein
worden verwerkt. Indien dit aantoonbaar niet op doelmatige wijze mogelijk is, mag het hemelwater vertraagd
worden afgevoerd naar een aanwezige greppel, oppervlaktewater of ander afwateringssysteem in de nabije
omgeving. Hiervoor is het nodig het hemelwater tijdelijk op eigen terrein te bergen, zodat het vertraagd kan worden
afgevoerd naar voorzieningen in de openbare ruimte. De tijdelijke bergingsopgave bedraagt in het buitengebied
tenminste 40 millimeter, oftewel 40 liter per vierkante meter verhard oppervlak. Om een goede en doelmatige
afvoer naar voorzieningen in de openbare ruimte te kunnen garanderen hanteert het waterschap Vechtstromen
een maximum norm van 2,4 liter per seconde per hectare. Alleen wanneer het redelijkerwijs niet mogelijk is om op
eigen terrein op doelmatige wijze hemelwater te bergen kan dit (deels) in de openbare ruimte worden gerealiseerd.
Vervuiling van hemelwater dient zoveel mogelijk voorkomen te worden door geen uitlogende bouwmaterialen te
gebruiken.
Afvalwater
Uitgangspunt in het gemeentelijk beleid voor de waterhuishouding is dat het ontstaan van afvalwater wordt beperkt.
In nieuwe situaties (nieuwbouw, herontwikkeling) wordt afvalwater gescheiden van het hemelwater aangeboden
en afgevoerd. De gemeente zorgt er voor dat het afvalwater vanaf de perceelsgrens wordt getransporteerd naar
de rioolwaterzuiveringsinstallatie van het waterschap Vechtstromen. In het buitengebied is niet overal in de
openbare ruimte een systeem aanwezig voor de afvoer van hemelwater. In dat geval moet op eigen terrein een
individuele behandeling van afvalwater (IBA), al dan niet met een helofytenfilter, worden ingericht.
Oppervlaktewater
Uitgangspunt in het gemeentelijk beleid voor de waterhuishouding bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen is dat
bestaand oppervlaktewater (sloten en vijvers) gehandhaafd blijft. Bij de herinrichting van het
oppervlaktewatersysteem zijn de benodigde afvoercapaciteit, de streefbeelden en de kwaliteitsdoelstellingen van
het waterschap Vechtstromen en de gemeente Enschede leidend. Het oppervlaktewater wordt liefst op fraaie wijze
geïntegreerd in het stedenbouwkundig plan, zodanig dat het water beleefd kan worden en goed te beheren is.
Eventueel nieuw oppervlaktewater mag geen permanente verlaging van de grondwaterstand veroorzaken, tenzij
dit oppervlaktewater mede als doel heeft grondwateroverlast in bestaand stedelijk gebied te beperken. De
aanleghoogte van nieuw oppervlaktewater dient zodanig te zijn dat de overstromingskans vanuit oppervlaktewater
beperkt wordt tot eens per 100 jaar (T=100). Bij ontwikkelingen nabij watergangen geeft het waterschap
Vechtstromen een aanleghoogte advies.
Grondwater en ontwatering
In de Waterwet is vastgelegd dat perceeleigenaren zelf verantwoordelijk zijn voor het grondwater op hun perceel.
De ontwatering van een perceel is afhankelijk van het gebruik van de grond. Onder ontwatering wordt verstaan:
het verschil tussen het peil van de weg of van de bebouwing en de gemiddeld hoogste grondwaterstand (GHG).
Om ongewenste effecten van hoge grondwaterstanden te voorkomen wordt geadviseerd de in onderstaande tabel
genoemde ontwateringshoogtes aan te houden:
Grondgebruik                                             Ontwatering (m – GHG)
Primaire wegen                                           0,7
Secundaire wegen en erfontsluitingswegen                 0,5
Bouwwerken met kruipruimten                              0,7
Bouwwerken zonder kruipruimten                           0,5
Groen                                                    0,5


De gemeente zorgt in voorkomende gevallen in de openbare ruimte voor passende en doelmatige maatregelen
indien er in een gebied sprake is van structureel nadelige gevolgen door de grondwaterstand en de te treffen
maatregelen niet tot de zorg van de provincie of het waterschap behoren.
Afwatering
Om op perceelsniveau te kunnen voorkomen dat afstromend regenwater problemen veroorzaakt gelden de
volgende advieswaarden voor peilhoogtes:
   Het vloerpeil minimaal 0,20 m boven straatpeil (kruin van de weg t.o.v. toegang ter plaatse);
   Het perceel vlak of richting de weg af laten lopen;



bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299 (vastgesteld)
                                                        27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>  De maaiveldpeilen en vloerpeilen van de verschillende percelen op elkaar afstemmen.
Conclusie
Het bestemmingsplan beoogt een functiewijziging van bestaande gebouwen. Er wordt geen bebouwing
toegevoegd. In het plangebied geldt vanuit de watertoets een bergingsopgave van 20 mm over het verharde
oppervlak. Dit wordt geborgd in de regels van het bestemmingsplan.
Op basis van het vorenstaande kan worden geconcludeerd dat de waterhuishouding geen belemmering vormt voor
de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.


5.3       Natuur


5.3.1     Wet natuurbescherming, beschermde natuurgebieden

In hoofdstuk 2 van de Wet natuurbescherming wordt de aanwijzing en bescherming van de Europese 'Natura 2000'
gebieden en de bijzondere nationale natuurgebieden (toekomstige Natura 2000 gebieden) geregeld. De Wet
natuurbescherming bepaalt dat voor alle Natura 2000 gebieden instandhoudingsdoelstellingen en een beheerplan
moeten worden vastgesteld. De instandhoudingsdoelstellingen hebben betrekking op de kwaliteit van natuurlijke
habitats en de aanwezige habitats van soorten in een Natura 2000 gebied.
Bij elke ruimtelijke ontwikkeling moet worden getoetst of de beoogde activiteiten mogelijk significant negatieve
gevolgen kunnen hebben voor de aangewezen natuurlijke habitats en habitats van soorten in een Natura 2000
gebied. Indien dat op voorhand niet met aan zekerheid grenzende waarschijnlijkheid kan worden uitgesloten dient
een passende beoordeling te worden uitgevoerd en een plan-milieu effect rapportage (plan-MER) te worden
opgesteld. Wanneer ook op basis van een uitgevoerde passende beoordeling significant negatieve gevolgen niet
met aan voldoende zekerheid grenzende waarschijnlijkheid kunnen worden uitgesloten kunnen de beoogde
ruimtelijke ontwikkelingen alleen mogelijk worden gemaakt indien er redelijkerwijs geen alternatieven aanwezig
zijn, er sprake is van dwingende redenen van groot openbaar belang en de negatieve gevolgen in voldoende mate
worden gecompenseerd.


Beschermde natuurgebieden en het plangebied “Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299”
Het plangebied van het bestemmingsplan “Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299” is gelegen in de nabijheid
van een gebied dat is aangewezen als Natura 2000 gebied: Lonnekermeer. Gelet op de relatief kleine
functiewijziging is de stikstofemissie beperkt en vormt het geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het
bestemmingsplan.


Conclusie Wet natuurbescherming, beschermde natuurgebieden
Op grond van het voorgaande kan met aan voldoende zekerheid grenzende waarschijnlijkheid worden
geconcludeerd dat de Wet natuurbescherming voor wat betreft beschermde natuurgebieden op voorhand geen
belemmering vormt voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.


5.3.2     Wet natuurbescherming, beschermde planten- en diersoorten

In hoofdstuk 3 van de Wet natuurbescherming is de aanwijzing en bescherming van planten- en diersoorten
geregeld. Het gaat daarbij niet om de bescherming van individuele planten of dieren maar om te voorkomen dat
het voortbestaan van soorten planten of dieren in gevaar komt en dat vaste rust- en verblijfplaatsen en
groeiplaatsen opzettelijk worden vernield of verstoord. Hiertoe is in deze wet een aantal verbodsbepalingen
opgenomen, zoals het verbod op het opzettelijk doden of verontrusten van dieren of het verbod op het plukken
van planten. Daarbij is het “nee, tenzij” principe het uitgangspunt, er mag geen schade worden toegebracht aan
beschermde dieren of planten tenzij dit uitdrukkelijk is toegestaan en daarbij zorgvuldig wordt gehandeld.
Bij elke ruimtelijke ontwikkeling moet worden getoetst of de beoogde activiteiten mogelijk negatieve gevolgen
kunnen hebben voor in dat gebied voorkomende vaste rust- en verblijfplaatsen en/of anderszins functioneel
leefgebied van beschermde soorten. Indien noodzakelijk dienen tijdig passende preventieve of mitigerende
maatregelen te worden getroffen dan wel dient het plan te worden aangepast om overtreding van
verbodsbepalingen te kunnen voorkomen en de functionaliteit van het gebied voor de aanwezige beschermde
soorten te kunnen waarborgen. Indien door maatregelen en eventueel planaanpassing negatieve gevolgen voor
aanwezige beschermde soorten niet of niet volledig kunnen worden voorkomen is een ontheffing van de
betreffende verbodsbepalingen noodzakelijk en dient aannemelijk te worden gemaakt dat deze redelijkerwijs ook
verleend zal kunnen worden.



     28                                                   bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299
(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Beschermde soorten en het plangebied “Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299”
Op 25 januari 2016 is het terrein bezocht. De gebouwen blijken vrij nieuw te zijn en geschikte locaties voor
beschermde soorten om te gebruiken (spouwmuuropeningen, dakpannen, zolderruimtes) zijn niet aanwezig. De
gebouwen lijken hierdoor ongeschikt als onderdeel van het leefgebied van (strikt) beschermde soorten. De
inrichting van het terrein zelf wordt verder niet gewijzigd. Er komt geen verharding bij en bomen worden (m.u.v.
wat opslag bij de vijver) niet verwijderd.


Conclusie Wet natuurbescherming, bescherming van planten- en diersoorten
Op grond van het voorgaande kan met aan voldoende zekerheid grenzende waarschijnlijkheid worden
geconcludeerd dat de Wet natuurbescherming voor wat betreft de bescherming van planten- en diersoorten op
voorhand geen belemmering vormt voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.


5.3.3    Natuurnetwerk Nederland

Het Natuurnetwerk Nederland (NNN) is een samenhangend netwerk van natuurgebieden en landbouwgebieden
met veel natuurwaarden. Het NNN heeft als doel het behouden, beschermen en versterken van de rijkdom aan
plant- en diersoorten (biodiversiteit) en beoogt een bijdrage te leveren aan het realiseren en in stand houden van
een (inter-)nationaal vitaal stelsel van natuurgebieden.
De aanwijzing van gebieden als onderdeel van het NNN vindt plaats bij provinciale verordening en dient te
worden vertaald in gemeentelijke ruimtelijke plannen zoals structuurvisies en bestemmingsplannen. Het NNN
kent geen externe werking, tenzij dit bij provinciale verordening als zodanig is bepaald.


Het NNN en het plangebied “Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299”
Het plangebied van het bestemmingsplan “Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299” is gelegen binnen het
gebied "Lonnekermeer", dat deel uitmaakt van het NNN. Omdat slechts het gebruik van de gebouwen gewijzigd
wordt en de bestemming van het omliggende bosgebied zelfs gewijzigd wordt naar de bestemming 'natuur', waarbij
het gebruik alleen zal bestaan uit regulier groenonderhoud, vormt het beschermde natuurgebied geen belemmering
voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.


Conclusie NNN
Op grond van het voorgaande kan met aan voldoende zekerheid grenzende waarschijnlijkheid worden
geconcludeerd dat het NNN geen belemmering vormt voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.




bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299 (vastgesteld)
                                                        29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 6                Juridische planopzet

6.1       Algemeen

Type bestemmingsplan
De Wro en het Bro maken het mogelijk een bestemmingsplan op verschillende manieren vorm te geven. Grofweg
kan gekozen worden uit de volgende planvormen:
a. een traditioneel gedetailleerd bestemmingsplan. Een dergelijk plan legt het beoogde gebruik van gronden en
     opstallen en de bebouwingsmogelijkheden van de in het plan opgenomen gronden gedetailleerd vast. De
     methodiek wordt wel ingezet om bestaande situaties te conserveren, maar wordt ook gebruikt om beoogde
     nieuwe ontwikkelingen nauwgezet te sturen;
b. een globaal bestemmingsplan dat nader moet worden uitgewerkt. In een dergelijk bestemmingsplan worden
     een of meerdere bestemmingen opgenomen, die later moeten worden uitgewerkt. Wordt veelal toegepast in
     gevallen waar de ontwikkeling van een gebied op hoofdlijnen bekend is, maar waar de concrete invulling nog
     moet volgen;
c. Een globaal eindplan. In deze planvorm wordt het ruimtelijk en functioneel streefbeeld in globale zin
     vastgelegd;
d. Een mix van bovenstaande planvormen afhankelijk van de specifieke problemen.
Naast dit onderscheid, dat is gebaseerd op de techniek van bestemmen, wordt verschil gemaakt tussen
ontwikkelingsgerichte en beheergerichte bestemmingsplannen. Bij de keuze voor een bepaalde systematiek van
bestemmingsregeling speelt een rol wat met het plan wordt beoogd: beheren of ontwikkelen. Daarnaast speelt een
rol of er in een gebied sprake is van nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen.
In het bestemmingsplan "Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299" is gekozen voor een traditioneel gedetailleerd
bestemmingsplan. Het plangebied is van een geheel maatschappelijk-militaire bestemming gewijzigd in
verschillende andere bestemmingen. Hiervoor zijn afzonderlijke regels opgenomen, die aansluiten bij het
bestemmingsplan Buitengebied Noordwest.
Wijze van bestemmen
Het uitgangspunt van een bestemmingsplan is om een passende bestemming toe te kennen aan de gronden in
het plangebied. De bestemming bepaalt welke gebruiksdoelen of functies op grond van een goede ruimtelijke
ordening zijn toegestaan.
Bij de keuze voor een bepaalde bestemming is de (gewenste) hoofdfunctie doorslaggevend. Als het ruimtelijk
relevant is of als een bepaalde functie de omgeving beïnvloedt of daar eisen aan stelt, wordt gekozen voor een
specifieke bestemming met eigen regels bouwen en gebruik.
Het is mogelijk om binnen de hoofdgroepen bestemmingen specifieker te maken door bijvoorbeeld ondergeschikte
functies in de bestemmingsomschrijving op te nemen. Voor bijzondere ondergeschikte functies, die niet onder de
algemene bestemmingsomschrijving vallen en niet conflicteren met de bestemming, wordt gekozen voor een
afzonderlijke functieaanduiding.
In paragraaf 6.3 van deze plantoelichting wordt nader inhoudelijk ingegaan op de wijze van bestemmen waarvoor
in het bestemmingsplan "Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299" is gekozen.


6.2       Indeling planregels

Het juridisch bindend gedeelte van het bestemmingsplan bestaat uit de regels en de bijbehorende verbeelding
waarop de diverse bestemmingen zijn aangegeven. De regels en de verbeelding dienen in samenhang te worden
bekeken.
De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken:
a. Hoofdstuk 1 - Inleidende regels;
b. Hoofdstuk 2 - Bestemmingsregels;
c. Hoofdstuk 3 - Algemene regels;
d. Hoofdstuk 4 - Overgangs- en slotregels.


Hoofdstuk 1 Inleidende regels
Dit hoofdstuk bevat inleidende regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied van het bestemmingsplan
“Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299”.
In Artikel 1, Begrippen, zijn definities van de in de regels gebruikte begrippen opgenomen. Hiermee wordt een


     30                                                   bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299
(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>eenduidige interpretatie van de begrippen vastgelegd.
Artikel 2, Wijze van meten, geeft bepalingen hoe onder meer de hoogtes van gebouwen en de inhoud van
gebouwen gemeten moeten worden en hoe bepaalde eisen betreffende de maatvoering begrepen moeten worden.


Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels
Hoofdstuk 2 geeft een omschrijving - de juridische vertaling - van de verschillende in het plangebied
voorkomende en op de verbeelding opgenomen bestemmingen. Bij de indeling van de bestemmingsregels wordt
conform de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP) 2012 een vaste volgorde aangehouden. De
regels van een bestemming worden als volgt opgebouwd en benoemd:
a. bestemmingsomschrijving (omschrijving van de toegestane functies en gebruiksdoelen);
b. bouwregels (regels waaraan de bebouwing dient te voldoen);
c. afwijken van de bouwregels (regels op grond waarvan in concrete situaties onder bepaalde voorwaarden
    kan worden afgeweken van de bouwregels);
d. specifieke gebruiksregels (regels die aangeven welk specifiek gebruik verboden is);
e. afwijken van de gebruiksregels (regels op grond waarvan in concrete situaties onder bepaalde voorwaarden
    kan worden afgeweken van de gebruiksregels);
f. omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden (regels
    waarbij wordt geregeld wanneer en onder welke omstandigheden een omgevingsvergunning voor het
    uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden noodzakelijk is);
g. wijzigingsbevoegdheid (regels die aangeven in welke gevallen en onder welke voorwaarden onderdelen van
    het plan gewijzigd kunnen worden).


Hoofdstuk 3 Algemene regels
Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels, bestaande uit de anti-dubbeltelregel, de algemene bouwregels, algemene
gebruiksregels, algemene aanduidingsregels, algemene afwijkingsregels, algemene wijzigingsregels, algemene
procedureregels en overige regels.
Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels
In hoofdstuk 4 zijn regels opgenomen met betrekking tot het overgangsrecht voor bouwwerken en gebruik van
gronden. Deze artikelen bevatten regels die als doel hebben de rechtstoestand tijdens de overgang naar een nieuw
bestemmingsplan vast te leggen. De "Slotregel" geeft de naam van het bestemmingsplan aan.




6.3      Beschrijving van het plan


6.3.1    Bestemmingen

Maatschappelijk-Defensie
De bestemming 'Maatschappelijk-Defensie' is deels behouden in het deelgebied aan Lonnekerveldweg 30 en
geheel aan Vliegveldweg 299. Aan de Vliegveldweg 299 is de functieaanduiding 'Kantoor' toegevoegd, zodat dit
gebouw ook gebruikt kan worden als zelfstandige kantoorruimte. Deze gronden zijn daarmee mede bestemd
voor zakelijke dienstverlening.


Maatschappelijk - Zorginstelling
De bestemming 'Maatschappelijk - Zorginstelling' is toegekend aan de gebouwen C1 en C9 op het perceel
Lonnekerveldweg 30. Middels een wijzigingsbevoegdheid is het voor het college ook mogelijk om deze
bestemming aan de andere aanwezige gebouwen op het perceel toe te kennen (waar nu nog de bestemming
'Maatschappelijk - Defensie op is gevestigd). Op dit moment zijn de gebouwen C1 en C9 al in gebruik door een
zorginstelling. Hiervoor is in 2016 een tijdelijke vergunning verleend. Dit gebruik wordt nu definitief mogelijk
gemaakt.




bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299 (vastgesteld)
                                                        31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Natuur
De bestemming “Natuur” is toegekend aan de omliggende gronden rondom de gebouwen op het perceel
Lonnekerveldweg 30, die tevens zijn aangewezen als Natuur Netwerk Nederland (voorheen de Ecologische
Hoofdstructuur).


6.3.2     Gebiedsaanduidingen

Vrijwaringszone - radar
De gebiedsaanduiding "Vrijwaringszone radar" beschermt de functionele bruikbaarheid van militaire zend- en
ontvangstinstallaties. In de bouwregels zijn beperkingen opgenomen om te voorkomen dat de functionaliteit van
de radar in het geding komt.
Geluidszone - industrie
Binnen deze zone mogen geen woningen of andere geluidsgevoelige gebouwen worden gebouwd en geen
geluidgevoelige terreinen worden aangelegd. Deze aanduiding ligt op een klein deel in de noordoosthoek van het
plangebied binnen de bestemming Natuur.
Overige zone - Zonnepanelen
Deze gebiedsaanduiding geeft aan dat er binnen het bouwvlak zonnepanelen op maaiveld zijn toegestaan tot
een totale grondoppervlakte van 150 m².
Wetgevingszone - 1
Deze zone geeft aan waar de wijzigingsbevoegdheid van 'Maatschappelijk - Defensie' naar 'Maatschappelijk -
Zorginstelling' van toepassing is.


6.3.3     Overige aanduidingen en figuren

Binnen de in het plan voorkomende bestemmingen kunnen de bouw- en gebruiksmogelijkheden worden
geregeld door het gebruik van functieaanduidingen, gebiedsaanduidingen, bouwaanduidingen,
maatvoeringsaanduidingen en figuren.
Bouwvlak:
Het bouwvlak is het gebied binnen de grenzen waarvan de met het bestemmingsplan mogelijk gemaakte
bebouwing gerealiseerd dient te worden.
Functieaanduidingen:
Functieaanduidingen worden gebruikt om de gebruiksmogelijkheden binnen een gedeelte van een bestemming
nader in te kaderen. Zo kan met een functieaanduiding worden aangegeven dat ter plaatse alleen een bepaalde,
met name genoemde, functie is toegestaan of juist expliciet is uitgesloten. Bij functieaanduidingen gaat het vaak
om het passend bestemmen van een aanwezige, niet (geheel) bij de bestemming passende functie. In
voorliggend bestemmingsplan betreft het het gebruik van een zelfstandig kantoor binnen de maatschappelijke
bestemming. Hiervoor is de functieaanduiding 'kantoor' opgenomen.


6.3.4     Algemene regels

anti-dubbeltelregel
De anti-dubbeltelregel is een wettelijk voorgeschreven regel die bepaalt dat grond die eenmaal in aanmerking is
genomen bij het toestaan van een bouwplan bij de beoordeling van latere bouwplannen voor die grond buiten
beschouwing blijft. Daarmee wordt beoogd te voorkomen dat van ruimte die in een bestemmingsplan voor de
realisering van een bepaald gebruik of functie is mogelijk gemaakt, na realisering daarvan, ten gevolge van
feitelijke functie- of gebruiksverandering van het gerealiseerde, opnieuw ten tweede male zou kunnen worden
gebruikt.
algemene gebruiksregels
In de algemene gebruiksregels zijn naast een algemeen gebruiksverbod ook enkele op specifieke situaties
gerichte gebruiksregels opgenomen.
In het algemeen gebruiksverbod is geregeld dat het verboden is gronden en bouwwerken te gebruiken, te laten
gebruiken of in gebruik te geven op een wijze of tot een doel dat niet in overeenstemming is met de in dit
bestemmingsplan aan die gronden en bouwwerken gegeven bestemming(en). Van deze regel uitgezonderd is
het van het afwijkend gebruik dat door burgemeester en wethouders is toegestaan bij een omgevingsvergunning
voor handelen in strijd met ruimtelijke regelgeving.


     32                                                    bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299
(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>De op specifieke situaties gerichte gebruiksregels hebben betrekking op het uitoefenen van een beroep of bedrijf
aan huis in combinatie met wonen, het verbod op de verkoop, vervaardiging, verwerking en opslag van vuurwerk,
het verbod op het gebruik van gronden en bouwwerken als geluidzoneringsplichtige inrichting en het verbod op
het gebruik van gronden en bouwwerken als risicovolle inrichting.
algemene aanduidingsregels
De algemene aanduidingsregels bevat de regels voor de diverse gebiedsaanduidingen in het bestemmingsplan.
Gebiedsaanduidingen kunnen onder andere zijn opgenomen voor de bescherming van (mogelijk) in de bodem
aanwezige archeologische waarden of voor de bescherming van cultuurhistorisch waardevolle gebouwen of
gebieden. Ook kunnen gebiedsaanduidingen zijn opgenomen voor de bescherming van milieugevoelige functies
tegen milieuhinder (zoals geluids- of geurzones) of voor specifieke gebieden waar op termijn een transformatie
naar een andere functie of bestemming is voorzien.
De in het bestemmingsplan opgenomen gebiedsaanduidingen zijn beschreven in paragraaf 6.3.2 van deze
toelichting.
algemene afwijkingsregels
In de algemene afwijkingsregels is geregeld onder welke voorwaarden burgemeester en wethouders in concrete
gevallen bij een omgevingsvergunning kunnen afwijken van de in het bestemmingsplan opgenomen (algemene)
bouw- en/of gebruiksregels.
algemene wijzigingsregels
In de algemene wijzigingsregels is geregeld onder welke voorwaarden burgemeester en wethouders in bepaalde
concreet genoemde gevallen onderdelen van het bestemmingsplan kunnen wijzigen. Deze
wijzigingsbevoegdheden liggen in het verlengde van de afwijkingsbevoegdheden zoals genoemd in de algemene
afwijkingsregels maar hebben doorgaans een grotere impact op de woon- en leefomgeving. Hierbij moet onder
meer worden gedacht aan een wijzigingsbevoegdheid voor het in geringe mate wijzigen van bestemmings- en/of
bouwgrenzen om een gewenst en voor het overige in het bestemmingsplan passend bouwplan mogelijk te
kunnen maken.
algemene procedureregels
In de algemene procedureregels wordt verwezen naar de wettelijk voorgeschreven procedureregels voor de
toepassing van de in het bestemmingsplan opgenomen wijzigingsbevoegdheden, aangevuld met enkele
specifieke gemeentelijke procedureregels.
De algemene procedureregels bevatten ook het afwegingskader voor de toepassing van de in het
bestemmingsplan opgenomen afwijkingsbevoegdheden, wijzigingsbevoegdheden en bevoegdheden tot het bij
een omgevingsvergunning stellen van nadere eisen.


6.3.5    Overige regels

In het hoofdstuk 'overige regels' zijn regels opgenomen die aanvullende werking hebben op de bouw- en
gebruiksregels in het bestemmingsplan.
Parkeren en laden en lossen
Dit artikel bevat de regels voor het op eigen terrein realiseren van voldoende voorzieningen voor parkeren, van
zowel auto's en fietsen als parkeervoorzieningen voor mindervaliden. Dit artikel bevat ook de regels voor het op
eigen terrein in voldoende mate voorzien in voorzieningen voor het laden en lossen van goederen. Bij de
beoordeling of in voldoende mate wordt voorzien in parkeer- en/of laad- en losvoorzieningen wordt getoetst aan
de parkeernormen zoals die zijn vastgelegd in de beleidsregel 'Parkeernormennota Enschede 2017'. Het artikel
bevat een dynamische verwijzing voor het geval de parkeernormennota tussentijds mocht worden gewijzigd of
vervangen door een nieuwe parkeernormennota.
Bergen, vasthouden en afvoeren van hemelwater
Dit artikel bevat de regels voor het bij nieuwbouw op eigen terrein realiseren van voldoende voorzieningen voor
het bergen, vasthouden en afvoeren van hemelwater. Deze regeling is de ruimtelijke vertaling van het
gemeentelijke beleidskader zoals dat is vastgelegd in de Watervisie en in het Gemeentelijk Rioleringsplan.


6.3.6    Flexibiliteit

De planregels vormen het juridisch bindend kader dat aangeeft waar en hoeveel er gebouwd mag worden en
waar het voor gebruikt mag worden. De planregels kunnen niet in alle ontwikkelingen voorzien. In sommige
gevallen is een bepaalde ontwikkeling wenselijk, maar niet passend binnen de planregels. In deze paragraaf
wordt toegelicht op welke wijze invulling gegeven wordt aan de diverse flexibiliteitsbepalingen in de planregels.



bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299 (vastgesteld)
                                                        33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Afwijkingsregels
De afwijkingsregels van de bouw- of gebruiksregels maken het mogelijk dat burgemeester en wethouders bij een
omgevingsvergunning kunnen afwijken van het bestemmingsplan. Het gaat daarbij om afwijkingen van geringe
aard en omvang. De bestemming van de grond waarop de afwijking betrekking heeft, wijzigt daardoor niet. Om
hiervan gebruik te kunnen maken, moet een aanvraag omgevingsvergunning voor de activiteit 'handelen in strijd
met ruimtelijke regelgeving' aangevraagd worden. Burgemeester en wethouders maken vervolgens de afweging
of de vergunning verleend kan worden. Hierbij wordt gebruik gemaakt van het afwegingskader dat in deze
paragraaf verder wordt toegelicht. Daarnaast kunnen bij een afwijkingsbevoegdheid specifieke
toepassingscriteria genoemd zijn, waar aan moet worden voldaan.
Wijzigingsbevoegdheden
De wijzigingsbevoegdheden maken het mogelijk dat burgemeester en wethouders het bestemmingsplan op door
de gemeenteraad concreet benoemde onderdelen inhoudelijk kunnen wijzigen. Dat kan een wijziging van een
bestemming of een aanduiding zijn, al dan niet in combinatie met een wijziging van de daarbij behorende bouw-
en/of gebruiksregels maar ook alleen een wijziging van de planregels zonder dat daarvoor ook de verbeelding
hoeft te worden gewijzigd. Bij een verzoek tot toepassing van een wijzigingsbevoegdheid wordt gebruik gemaakt
van het afwegingskader dat in deze paragraaf verder wordt toegelicht. Daarnaast kunnen bij een
wijzigingsbevoegdheid specifieke toepassingscriteria genoemd zijn, waar aan moet worden voldaan. In
tegenstelling tot bij een omgevingsvergunning waarbij wordt afgeweken van het bestemmingsplan wordt bij
toepassing van een wijzigingsbevoegdheid het bestemmingsplan wel inhoudelijk gewijzigd. Een wijzigingsplan
doorloopt een afzonderlijke planologische procedure die nagenoeg gelijk is aan die van een bestemmingsplan.
Afwegingskader
Bij toepassing van een afwijkingsbevoegdheid of wijzigingsbevoegdheid wordt het algemene beoordelingskader
gehanteerd zoals in onderstaand overzicht is weergegeven. Daarnaast kunnen voor toepassing van een
afwijkings- of wijzigingsbevoegdheid nog specifieke toepassingscriteria gelden. Op deze wijze worden aanvragen
zoveel mogelijk op dezelfde criteria beoordeeld en geeft het gebruikers/eigenaren van gronden in het plangebied
meer duidelijkheid en rechtszekerheid over de toepassing van de flexibiliteitmogelijkheden in de planregels.


Bij toepassing van een afwijkingsbevoegdheid of wijzigingsbevoegdheid mag geen onevenredige afbreuk
worden gedaan aan de volgende criteria:
Woon- en leefklimaat:
Er dient rekening gehouden te worden met het in stand houden van een goed woon- en leefklimaat, hierbij
dient gelet te worden op:
- de verkeersaantrekkende werking, deze mag geen onevenredige gevolgen hebben voor de bereikbaarheid
van de locatie en zijn directe omgeving;
- de parkeerbehoefte mag niet tot gevolg hebben dat de parkeerdruk op de openbare ruimte wordt vergroot;
- overlast door lawaai, stank en/of trillingen;
- lichttoetreding en bezonning, waarbij rekening moet worden gehouden met de uitstraling naar (bebouwing
op) aangrenzende gronden;
- de eventuele gevolgen voor het aanwezige uitzicht;
- de aanwezigheid van voldoende privacy;
- mogelijkheden voor het realiseren van voorzieningen voor de berging van hemelwater;
- mogelijkheden voor het realiseren van voorzieningen voor het voorkomen van hittestress;
- mogelijkheden voor het realiseren van voorzieningen voor een duurzame energievoorziening.
Straat- en bebouwingsbeeld:
In het belang van een verantwoorde, evenwichtige en samenhangende stedenbouwkundige en
architectonische inpassing dient aandacht gegeven te worden aan:
- een goede verhouding tussen bouwmassa's en open ruimte, (stedenbouwkundige en/of landschappelijke
inpassing);
- de verhouding tussen de hoogte breedte van gebouwen;
- gevelbeelden;
- de samenhang van de bouwvorm met nabij gelegen bebouwing;
- de hoogtedifferentiatie;
- de situering van gebouwen op het perceel.
Bepalend daarbij is de specifieke situatie ter plaatse van de locatie waarop de beoogde ontwikkeling
betrekking heeft en hoe zich die verhoudt tot zijn directe omgeving. Een hoekpand aan een belangrijke
stedenbouwkundige structuur vraagt immers om een andere benadering dan een woongebouw in een
woonhofje ergens in een groene buitenwijk.




     34                                                   bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299
(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Verkeersveiligheid:
Ter waarborging van de verkeersveiligheid moet rekening gehouden worden met:
- de toename van de verkeersintensiteit;
- overlast door lawaai, stank en/of trillingen;
- benodigde uitzichthoeken van wegen;
- de aansluiting van in- en uitritten op de openbare weg;
- de gevolgen voor het zicht op de openbare weg en of fiets- en voetpaden;
- de aanwezigheid van voldoende laad- en losruimte.
Sociale veiligheid:
Ter waarborging en ter voorkoming van een ruimtelijke situatie die onoverzichtelijk, onherkenbaar en niet-
sociaal controleerbaar is moet rekening gehouden worden met:
- de mogelijkheden voor de verbetering van toezicht op en de overzichtelijkheid en toegankelijkheid van een
sociaal onveilige plek;
- de mate waarin de toezicht op en de overzichtelijkheid en toegankelijkheid van een openbare ruimte wordt
ingeperkt.
Brandveiligheid, externe veiligheid en rampenbestrijding
Voor de brandveiligheid, externe veiligheid en rampenbestrijding moet rekening gehouden worden met de
volgende aspecten:
- aanwezigheid van kwetsbare en/of beperkt kwetsbare objecten;
- de aanwezigheid en routering van vluchtwegen;
- de bereikbaarheid van de bouwwerken voor hulpdiensten;
- de beschikbaarheid en bereikbaarheid van adequate blusmiddelen.
Milieusituatie:
Ter waarborging en ter voorkoming van een milieukundig ongewenste situatie als gevolg van een ruimtelijke
ingreep moet rekening gehouden worden met:
- de mate van hinder voor de omliggende functies;
- de gevolgen voor de externe veiligheid;
- de gevolgen van de aanwezigheid van gevoelige functies voor de hinderlijke functies;
- de gevolgen voor flora en fauna in relatie met de omgeving;
- de gevolgen voor beschermde (natuur)gebieden;
- de gevolgen voor de bodemkwaliteit;
- de gevolgen voor de (grond)waterkwaliteit en/of de grondwaterstand;
- de situering van gebouwen ten opzichte van het water.
Cultuurhistorische waarde:
Bij een ruimtelijke ingreep moet rekening worden gehouden met de cultuurhistorische waarde van een
gebouw of ensemble van gebouwen in relatie met de omgeving.
Gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden:
Een nieuwe ontwikkeling in een gebied kan gevolgen hebben voor de omgeving. Als een nieuwe ontwikkeling
voldoet aan de planregels van het ter plaatse geldende bestemmingsplan, dan kan de omgeving hier vooraf
rekening mee houden. Het afwijken van de planregels of het stellen van nadere eisen voor een nieuwe
ontwikkeling mag niet leiden tot het beperken van de bouw- en gebruiksmogelijkheden op aangrenzende
gronden. Daarbij moet ook rekening worden gehouden met eventuele privaatrechtelijke aspecten.




6.4      Handhaving

Bestemmingsplannen zijn bindend voor iedereen: burgers, ondernemers en de overheid zelf. Het is een juridisch
kader voor burgers en ondernemers waaruit kan worden afgeleid wat de eigen bouw- en gebruiksmogelijkheden
zijn, maar ook wat de planologische mogelijkheden in juridische zin zijn op percelen in de directe omgeving. Aan
de andere kant kan de gemeentelijke overheid naleving van bestemmingsplannen afdwingen als er sprake is van
gebruik en/of bebouwing die niet in het bestemmingsplan passen.
In het kader van de bedrijven- en milieuinventarisatie is voorafgaand aan het in procedure brengen van het
bestemmingsplan onderzocht in hoeverre de functies die in het plangebied voorkomen in overeenstemming zijn
met het geldende bestemmingsplan en bij geconstateerde afwijkingen eventueel gelegaliseerd kunnen worden.




bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299 (vastgesteld)
                                                        35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 7               Economische uitvoerbaarheid
Het hoofddoel van dit bestemmingsplan is de gewenste toekomstige situatie planologisch-juridisch vast te leggen.
De gronden in het plangebied zijn eigendom van de Rijksoverheid. De gemeente heeft met de Rijksoverheid een
overeenkomst afgesloten waarin de kostenverdeling en/of kostenverhaal is opgenomen.
Hiermee is het kostenverhaal voldoende anderszins verzekerd en is de economische uitvoerbaarheid van het nu
voorliggende bestemmingsplan voldoende aangetoond.




     36                                                   bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299
(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299 (vastgesteld)
                                                        37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Bijlagen toelichting




     38                bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299
(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Bijlage 1         Overzicht bijlagen en onderzoeksrapporten

Bijlage 1: Overzicht bijlagen en onderzoeksrapportages
Bijlage 2: Verkennend bodemonderzoek Vliegveldweg 299
Bijlage 3: Verkennend bodemonderzoek Lonnekerveldweg 30
Bijlage 4: Nader bodemonderzoek met beperkt risico-onderzoek Lonnekerveldweg 30
Bijlage 5: Nota samenvatting en beantwoording zienswijzen




bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299 (vastgesteld)
                                                        39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Bijlage 2       Verkennend bodemonderzoek Vliegveldweg 299




     40                              bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299
(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Bijlage 3         Verkennend bodemonderzoek Lonnekerveldweg 30




bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299 (vastgesteld)
                                                        41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Bijlage 4 Nader bodemonderzoek met beperkt risico-onderzoek
Lonnekerveldweg 30




     42                         bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299
(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Bijlage 5         Nota samenvatting en beantwoording zienswijze




bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299 (vastgesteld)
                                                        43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>Regels




     44         bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299
(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 1                 Inleidende regels

Artikel 1         Begrippen


1.1      plan:

het bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299 met identificatienummer
NL.IMRO.0153.R20190010-0002 van de gemeente Enschede.


1.2      bestemmingsplan:

De geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen.


1.3      aanduiding:

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels van het plan
regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden.


1.4      aanduidingsgrens:

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft.


1.5      achtererfgebied:

erf achter de lijn die het hoofdgebouw doorkruist op 1 meter achter de voorkant en van daaruit evenwijdig loopt
met het aangrenzend openbaar toegankelijk gebied, zonder het hoofdgebouw opnieuw te doorkruisen of in het erf
achter het hoofdgebouw te komen.


1.6      antennedrager:

antennemast of andere constructie bedoeld voor de bevestiging van een antenne.


1.7      antenne-installatie:

installatie bestaande uit een antenne, een antennedrager, de bedrading en de al dan niet in een of meer
techniekkasten opgenomen apparatuur, met de daarbij behorende bevestigingsconstructie.


1.8      bebouwing:

één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde.


1.9      bedrijfswoning:

een woning in of bij een (bedrijfs)gebouw of op een (bedrijven)terrein kennelijk slechts bedoeld voor (het
huishouden van) een persoon wiens huisvesting daar, gelet op de bestemming van het gebouwen of het terrein,
noodzakelijk is.


1.10     bestaande bebouwing:

één of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde en niet zijnde een tijdelijk toegestaan
bouwwerk, die op het tijdstip van de inwerkingtreding van dit plan volgens het geldende recht aanwezig of in
uitvoering zijn dan wel na dat tijdstip zijn of mogen worden opgericht krachtens een omgevingsvergunning, die
vóór dat tijdstip is aangevraagd.




bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299 (vastgesteld)
                                                        45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>1.11      bestemmingsgrens:

de grens van een bestemmingsvlak.


1.12      bestemmingsvlak:

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.


1.13      bouwen:

Het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen, veranderen of vergroten van een bouwwerk.


1.14      bouwgrens:

de grens van een bouwvlak.


1.15      bouwlaag:

het doorlopende gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of vrijwel gelijke hoogte liggende vloeren of
balklagen wordt begrensd, zulks met inbegrip van de begane grond en met uitsluiting van onderbouw of kelder
en zolder.


1.16      bouwperceel:

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is
toegelaten.


1.17      bouwperceelgrens:

De grens van een bouwperceel.


1.18      bouwvlak:

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen
en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten.


1.19      bouwwerk:

elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal die hetzij direct hetzij indirect met
de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond.


1.20      consumentenvuurwerk:

vuurwerk dat is ingedeeld in categorie 1, 2 of 3 en dat bij of krachtens het Vuurwerkbesluit is aangewezen als
vuurwerk dat ter beschikking mag worden gesteld voor particulier gebruik.


1.21      dak:

iedere bovenbeëindiging van een gebouw.


1.22      dakopbouw:

een constructie, niet zijnde een dakkapel, op een hellend dak waarin een of meerdere ramen zijn opgenomen en
die voorzien is van zijwanden en een hellend dak, waarbij de nok van deze constructie hoger ligt dan de nok van
het oorsponkelijke dak.




     46                                                     bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299
(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>1.23     dienstverlening:

het bedrijfsmatig verlenen van diensten, waarbij het publiek rechtstreeks (al dan niet via een balie) te woord
wordt gestaan en geholpen, zoals een uitzendbureau, reisbureau, kapsalon, wasserette, schoonheidsinstituut,
pedicure, belwinkel en internetcafé, met uitzondering van seksinrichtingen.


1.24     eigen terrein als bedoeld in de regeling voor parkeren en laden en lossen:

het terrein en/of bouwwerk dat de aanvrager in eigendom of in gebruik heeft en waarover hij kan beschikken en
die bij het te realiseren (bouw)plan en/of het bouwwerk horen.


1.25     erf:

al dan niet bebouwd perceel, of een gedeelte daarvan, dat direct is gelegen bij een hoofdgebouw en dat in feitelijk
opzicht is ingericht ten dienste van het gebruik van dat gebouw, voor zover het plan die inrichting niet verbiedt.


1.26     gebouw:

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte
vormt.


1.27     hogere grenswaarde:

een bij een bestemmingsplan in acht te nemen maximale waarde voor de geluidsbelasting van woningen, andere
geluidgevoelige gebouwen en geluidsgevoelige terreinen, die hoger is dan de voorkeurgrenswaarde en die in
een concreet geval kan worden vastgesteld op grond van de Wet geluidhinder en/of het Besluit geluidhinder.


1.28     hoofdgebouw:

een gebouw, of een gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de geldende of
toekomstige bestemming van een perceel en, indien meer gebouwen op het perceel aanwezig zijn, gelet op die
bestemming het belangrijkst is.


1.29     kantoor:

een gebouw of een gedeelte daarvan, dat door zijn indeling en inrichting bedoeld is om uitsluitend of in
hoofdzaak te worden gebruikt voor zakelijke dienstverlening, waarbij het publiek niet of slechts in ondergeschikte
mate rechtstreeks te woord wordt gestaan en geholpen;


1.30     maatschappelijke basisvoorzieningen

(hoofdzakelijk) buurt- of wijkgerichte maatschappelijke functies en voorzieningen met geen of zeer beperkte
invloed op het woon- en leefklimaat in de omgeving. Deze functies en voorzieningen kunnen aangrenzend en/of
in- en aanpandig aan woningen of andere geluidgevoelige functies worden uitgeoefend. De eisen uit het
Bouwbesluit voor de scheiding tussen wonen en bedrijfsactiviteiten zijn daarbij toereikend. Het betreft functies en
voorzieningen die hoofdzakelijk alleen op weekdagen en tijdens kantooruren en/of gedurende een deel van de
avond worden gebruikt en/of toegankelijk zijn.
Hierbij moet in ieder geval worden gedacht aan de volgende maatschappelijke functies en voorzieningen:
   Apotheek
   Bibliotheek
   Praktijkruimte
   Wijk- en clubgebouwen (voorzieningen voor buurtvereniging, bridgeclub, carnavalsvereniging en daarmee
    vergelijkbare organisaties)
   Zorg (dagbehandeling)

1.31     motorvoertuig:

alle motorrijtuigen als bedoeld in de Wegenverkeerswet met uitzondering van bromfietsen, fietsen met
trapondersteuning en gehandicaptenvoertuigen. Onder motorvoertuigen worden boten, caravans en
aanhangwagens mede begrepen.



bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299 (vastgesteld)
                                                        47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>1.32       nutsvoorzieningen:

gebouwde dan wel ongebouwde en/of ondergrondse infrastructurele voorzieningen, met uitzondering van
hoogspanningsverbindingen en hoge druk aardgastransportleidingen, ten behoeve van algemene
nutsdoeleinden zoals de watervoorziening, afval, energievoorziening, warmte-koude opslag of het
(tele)communicatie-verkeer.


1.33       omgevingsvergunning:

omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.


1.34       overig bouwwerk:

bouwwerk, geen gebouw en geen bijbehorend bouwwerk zijnde.


1.35       overkapping:

een bouwwerk, geen gebouw zijnde, dat een overdekte ruimte vormt zonder dan wel met ten hoogste één wand,
niet zijnde een luifel.


1.36       perceelsgrens:

de grens van een (bouw)perceel.


1.37       prostitutie:

het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding.


1.38       publieksgerichte dienstverlening:

het bedrijfsmatig verlenen van diensten, waarbij het publiek rechtstreeks (al dan niet via een balie) te woord
wordt gestaan en geholpen, zoals een uitzendbureau, reisbureau, kapsalon, wasserette, schoonheidsinstituut,
pedicure, makelaar, bankfiliaal, kopieerwinkel, postkantoor en afhaalpunten (van goederen voor particulieren),
met uitzondering van seksinrichtingen.


1.39       risicovolle inrichting:
1.     een inrichting als bedoeld in de Wet milieubeheer, waarbij op grond van het Besluit externe veiligheid
       inrichtingen een grenswaarde of richtwaarde voor het risico c.q. een risico-afstand moet worden
       aangehouden bij het in het bestemmingsplan toelaten van kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten.
2.     een inrichting als bedoeld in de Wet milieubeheer, waarop het Besluit Risico's Zware Ongevallen (BRZO)
       van toepassing is.

1.40       seksinrichting:

de voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig
was, seksuele handelingen worden verricht. Onder een seksinrichting wordt in ieder geval verstaan: een
sekstheater, een parenclub of een prostitutiebedrijf waaronder tevens begrepen een erotische massagesalon, al
dan niet in combinatie met elkaar.


1.41       slopen:

geheel of gedeeltelijk afbreken.




     48                                                     bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299
(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>1.42     straatmeubilair:

de op of bij de weg behorende bouwwerken, constructies en objecten voor bewegwijzering, beveiliging en
regeling van het verkeer, verkeersborden, brandkranen, lichtmasten, parkeermeters, stadsplattegronden,
zitbanken, bloem- en plantenbakken, papier-, glas- en andere inzamelbakken, draagconstructies voor reclame,
telefooncellen, abri's en andere, met de hiervoor genoemde gelijk te stellen bouwwerken, constructies en
objecten.


1.43     verblijfsgebied:

openbaar toegankelijk gebied dat is bestemd voor (de aanleg en instandhouding van) erfontsluitingswegen,
pleinen, voet- en fietspaden, parkeerplaatsen, (openbare) nutsvoorzieningen, waterlopen en -partijen,
groenvoorzieningen, speelvoorzieningen, overig straatmeubilair en geluidwerende voorzieningen.


1.44     verblijfsruimten:

de ruimten als bedoeld in artikel 1.1 van het Besluit geluidhinder, zijnde:
a. leslokalen en theorielokalen van onderwijsgebouwen;
b. onderzoeks- en behandelingsruimten van ziekenhuizen en verpleeghuizen;
c. onderzoeks-, behandelings-, recreatie-, en conversatieruimten, alsmede woon- en slaapruimten van
    verzorgingshuizen, psychiatrische inrichtingen en kinderdagverblijven;
d. theorievaklokalen van onderwijsgebouwen;
e. ruimten voor patiëntenhuisvesting, alsmede recreatie- en conversatieruimten van ziekenhuizen en
    verpleeghuizen.

1.45     verdieping:

iedere voor mensen toegankelijke ruimte in een gebouw die is gesitueerd boven de benedenverdieping of
begane grond.


1.46     voorerfgebied:

erf dat geen onderdeel is van het achtererfgebied.


1.47     vuurwerk:

vuurwerk als bedoeld in het Vuurwerkbesluit


1.48     vuurwerkbedrijf:

inrichting of bedrijf voor de vervaardiging, verwerking en/of opslag van vuurwerk en/of groothandel in vuurwerk.


1.49     zakelijke dienstverlening:

het bedrijfsmatig verlenen van administratieve diensten aan of ten behoeve van bedrijven en/of personen, zoals
administratie-, advocaten-, advies- en ingenieursbureaus met een beperkt publieksgerichte functie.


1.50     zendmast:

een bouwwerk, geen gebouw zijnde, waarop antenne-installaties worden geplaatst.




bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299 (vastgesteld)
                                                        49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>Artikel 2           Wijze van meten

Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten:


2.1        de dakhelling:

langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak.


2.2        de goothoogte van een bouwwerk:

vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen
constructiedeel.


2.3        de inhoud van een bouwwerk:

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de
scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen.


2.4        de bouwhoogte van een bouwwerk:

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een overig bouwwerk met uitzondering van
ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen
bouwonderdelen.


2.5        de oppervlakte van een bouwwerk:

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het
gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk.


2.6        buitenwerks gevelvlak van een bouwwerk:

Het gedeelte van het bouwwerk dat, voorzover van wanden voorzien, van buitenaf zichtbaar is. Voor
bouwwerken die niet of niet aan alle zijden door wanden omsloten worden, wordt de loodrechte projectie van de
dakrand op het maaiveld als buitenwerks gevelvlak aangemerkt.


2.7        de plafondhoogte van de benedenverdieping van een gebouw:

de kleinste afsand tussen de begane grondvloer en de bovenliggende bouwkundige constructie van de
betreffende ruimte(n).


2.8        de afstand tot de perceelsgrens:

de kortste afstand van enig punt van een gebouw tot de perceelsscheiding van het bouwperceel.


2.9        de afstand tussen gebouwen:

de kortste afstand tussen de buitenwerkse gevelvlakken van de gebouwen.


2.10       peil:
a.     voor een gebouw, waarvan de hoofdtoegang direct aan een weg grenst: de hoogte van die weg ter plaatse
       van de hoofdtoegang;
b.     voor een gebouw, waarvan de hoofdtoegang niet direct aan de weg grenst: de hoogte van het afgewerkte
       terrein ter plaatse van de hoofdtoegang bij voltooiing van de bouw;
c.     voor een bouwwerk, geen gebouw zijnde: de hoogte van het afgewerkte terrein ter plaatse bij voltooiing van
       de bouw.




     50                                                      bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299
(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>2.11     bruto vloeroppervlak van een gebouw (b.v.o.):

de totale en buitenwerks gemeten vloeroppervlakte van de ruimten van een gebouw met inbegrip van de daartoe
behorende magazijnen en overige ruimten.


2.12     inhoud minimum bergingsopgave hemelwater

het grondoppervlak van de te realiseren bebouwing vermenigvuldigd met het aantal millimeters bergingsopgave,
uitgedrukt in kubieke meters ( .. m2 x 0,02 m of 0,04 m = .. m3), waarbij als volgt wordt gerekend:
    hoofdregel: grondoppervlak te realiseren bebouwing x 0,02 = m3 bergingsopgave
    bij vervangende nieuwbouw met een groter grondoppervlak dan de oorspronkelijke bebouwing:
     grondoppervlak oorspronkelijke bebouwing x 0,02 + grondoppervlak uitbreiding x 0,04 = m3 bergingsopgave.

2.13     ondergeschikte bouwdelen:

bij de toepassing van het bepaalde ten aanzien van het bouwen worden ondergeschikte bouwdelen, zoals
plinten, pilasters, kozijnen, gevelversieringen, ventilatiekanalen, schoorstenen, gevel- en kroonlijsten, luifels,
erkers, balkons en overstekende daken buiten beschouwing gelaten, mits de overschrijding van bouw-, c.q.
bestemmingsgrenzen niet meer dan 1 meter bedraagt.




bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299 (vastgesteld)
                                                        51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2               Bestemmingsregels

Artikel 3         Maatschappelijk - Defensie


3.1       Bestemmingsomschrijving

De voor "Maatschappelijk - Defensie" aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. Militaire doeleinden, met alle daarbij behorende voorzieningen, waaronder kantoorfuncties, dag- en
    nachtverblijf, kantines, instructieruimten, opslag en verzorgende voorzieningen;
b. ter plaatse van de functieaanduiding 'kantoor', tevens voor zelfstandige kantoren;
c. bij deze doeleinden behorende bouwwerken, erven, terreinen en andere voorzieningen, zoals
    parkeervoorzieningen, groenvoorzieningen en nutsvoorzieningen.

3.2       Bouwregels


3.2.1     Algemeen
Op de voor “Maatschappelijk - Defensie” aangewezen gronden mag uitsluitend worden gebouwd voor zover dit in
overeenstemming is met het bepaalde in lid 3.1;

3.2.2     Gebouwen en overkappingen
Voor het bouwen van gebouwen en overkappingen gelden de volgende bepalingen:
a. gebouwen en overkappingen dienen binnen het bouwvlak te worden gebouwd;
b. de realisatie van een bedrijfswoning is niet toegestaan;
c. de bouwhoogte bedraagt maximaal 15 meter;
d. in uitzondering van het bepaalde onder c, bedraagt de bouwhoogte voor (een) (verkeers)toren(s) maximaal
    30 meter.

3.2.3     Overige bouwwerken
De bouwhoogte van overige bouwwerken bedraagt ten hoogste:
a. 45 meter voor zend- en ontvangstinstallaties;
b. 5 meter voor erf- en terreinafscheidingen;
c. 10 meter voor andere bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

3.2.4     Nutsvoorzieningen
Voor het bouwen van nutsvoorzieningen gelden de volgende bepalingen:
a. de oppervlakte van een bouwwerk bedraagt maximaal 25 m²;
b. de goothoogte bedraagt maximaal 3 meter;
c. de bouwhoogte bedraagt maximaal 5 meter.

3.3       Specifieke gebruiksregels

Tot een gebruik strijdig met deze bestemming wordt in ieder geval gerekend het gebruik van gronden en
opstallen ten behoeve van:
a. bewoning;
b. horeca, voor zover niet ondergeschikt en ondersteunend aan de militaire doeleinden;
c. detailhandel;
d. een seksinrichting en/of prostitutie.




     52                                                  bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299
(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>3.4      Wijzigingsbevoegdheid


3.4.1    Wijzigingsbevoegdheid
Burgemeester en wethouders zijn op grond van artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening bevoegd het plan te
wijzigen door:
a. het vervangen van de bestemming "Maatschappelijk - Defensie" in "Maatschappelijk - Zorginstelling" ter
     plaatse van de gebiedsaanduiding 'wetgevingszone-1'.

3.4.2    Toepassingscriteria
Aan de in lid 3.4.1 onder a genoemde wijzigingsbevoegdheid kunnen burgemeester en wethouders uitsluitend
toepassing geven indien er geen onevenredige aantasting plaatsvindt aan:
   het woon- en leefklimaat;
   het straat- en bebouwingsbeeld;
   de verkeersveiligheid;
   de sociale veiligheid;
   de brandveiligheid, externe veiligheid en rampenbestrijding;
   de milieusituatie;
   de parkeersituatie in de openbare ruimte;
   de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.




bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299 (vastgesteld)
                                                        53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>Artikel 4         Maatschappelijk - Zorginstelling


4.1       Bestemmingsomschrijving

De voor “Maatschappelijk - Zorginstelling” aangewezen gronden zijn bestemd voor:
b. opvang van cliënten met een verstandelijke of fysieke beperking al dan niet in combinatie met psychiatrische
    beperking en/of gedragsproblemen.
c. in aanvulling op het bepaalde onder a. tevens voor maatschappelijke basisvoorzieningen, zoals
    artsenpraktijken, consultatiebureaus, verpleeghuizen, kinderopvang een apotheek of bibliotheek;
d. bij deze doeleinden behorende bouwwerken, erven, terreinen en andere voorzieningen, zoals
    parkeervoorzieningen, groenvoorzieningen en nutsvoorzieningen.

4.2       Bouwregels


4.2.1     Algemeen
Op de voor “Maatschappelijk - Zorginstelling” aangewezen gronden mag uitsluitend worden gebouwd voor zover
dit in overeenstemming is met het bepaalde in lid 4.1;

4.2.2     Gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Voor deze bestemming gelden dezelfde bouwregels als artikel 3.2.2, 3.2.3 en 3.2.4.


4.3       Specifieke gebruiksregels

Voor deze bestemming gelden dezelfde specifieke gebruiksregels als artikel 3.3.




     54                                                   bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299
(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>Artikel 5         Natuur


5.1      Bestemmingsomschrijving

De voor Natuur aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. de bescherming, instandhouding en verbetering van de landschappelijke, cultuurhistorische,
    geomorfologische en natuurlijke waarden;
b. sloten, beken en daarmee gelijk te stellen waterlopen en andere voorzieningen ten behoeve van de
    waterhuishouding, waaronder begrepen voorzieningen ten behoeve van het vasthouden en bergen van
    water;
c. nutsvoorzieningen.

5.2      Bouwregels


5.2.1    Algemeen
a. Op de voor 'Natuur' aangewezen gronden mag uitsluitend worden gebouwd voor zover dit in
     overeenstemming is met het bepaalde in lid 5.1;
b. Bestaande bebouwing, die afwijkt van het bepaalde in de leden 5.2.1 onder a, 5.2.2 en 5.2.3 mag worden
     gehandhaafd en/of vernieuwd.

5.2.2    Gebouwen en overkappingen
Voor het bouwen van gebouwen en overkappingen gelden de volgende bepalingen:
a. gebouwen en overkappingen zijn niet toegestaan.

5.2.3    Overige bouwwerken
Voor het bouwen van overige bouwwerken gelden de volgende bepalingen:
a. de bouwhoogte van overige, niet eerder genoemde, bouwwerken bedraagt ten hoogste 2 meter;
b. terreinafscheidingen bedragen ten hoogste 1 meter.

5.2.4    Nutsvoorzieningen
Voor het bouwen van nutsvoorzieningen gelden de volgende bepalingen:
a. de goothoogte van een bouwwerk bedraagt maximaal 3 meter;
b. de oppervlakte van een bouwwerk bedraagt maximaal 25 m²;
c. de maximum bouwhoogte van een bouwwerk bedraagt 5 meter.

5.3      Afwijken van de bouwregels

Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in 5.2.2 en 5.2.3
ten behoeve van:
a. de bouw van een brandtoren met een bouwhoogte van maximaal 20 meter, mits deze uit een oogpunt van
     brandpreventie of brandbestrijding noodzakelijk is;
b. terreinafscheidingen tot maximaal 2 meter.

5.3.1    Toepassingscriteria
Aan de afwijkingsbevoegdheid als bedoeld in lid 5.3 sub a en b wordt de volgende voorwaarde gesteld:
a. de inpassing in het landschap moet op zorgvuldige wijze plaatsvinden; bij de beoordeling van het effect van
    ontwikkelingen op de ruimtelijke kwaliteit is het landschapstype waarbinnen de ontwikkeling plaatsvindt
    richtinggevend.

5.4      Specifieke gebruiksregels

Tot een gebruik strijdig met deze bestemming wordt in ieder geval gerekend:
a. het opslaan van mest, hooibalen en/of andere (agrarische) producten;
b. het opslaan van zand, stenen en naar aard daarmee gelijk te stellen materialen.




bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299 (vastgesteld)
                                                        55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>5.5    Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde of van
werkzaamheden
a.   Het is verboden om zonder of in afwijking van een door burgemeester en wethouders verleende
     omgevingsvergunning de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te voeren:
     1. het rooien en verwijderen/afgraven van bosbodem en houtwallen, c.q. het rooien van singels;
     2. het ontginnen, bodemverlagen, afgraven, ophogen en egaliseren van gronden;
     3. het aanbrengen van ondergrondse transport-, energie- of telecommunicatieleidingen en de daarmee
          verband houdende constructies, installaties of apparatuur;
     4. het aanleggen of verharden van wegen, paden, banen of parkeergelegenheid en het aanbrengen van
          andere oppervlakteverhardingen met een oppervlakte van meer dan 50 m 2;
     5. het verrichten van onderzoeks- en exploitatieboringen ten behoeve van de winning van delfstoffen,
          water en andere bodemschatten;
     6. het graven en/of dempen van sloten en het door afwateren, ontwateren of afdammen wijzigen van de
          grondwaterstand;
     7. het leggen van drainagebuizen.
b.   De onder a bedoelde verboden zijn niet van toepassing op werken en werkzaamheden, die het normale
     onderhoud, gebruik en beheer betreffen of die reeds in uitvoering waren op het tijdstip van het van kracht
     worden van het bestemmingsplan;
c.   De onder a bedoelde omgevingsvergunning wordt geweigerd, indien door de uitvoering van de aldaar
     genoemde werken of werkzaamheden, danwel door de daarvan direct of indirect te verwachten gevolgen de
     landschappelijke, cultuurhistorische en natuurlijke waarden in onevenredige mate worden of kunnen worden
     aangetast;
d.   Aan de omgevingsvergunning kan de voorwaarde worden verbonden, dat er wordt herplant.




     56                                                   bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299
(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3                Algemene regels

Artikel 6         Anti-dubbeltelregel

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven
of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.




bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299 (vastgesteld)
                                                        57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>Artikel 7         Algemene bouwregels


7.1       Algemene bouwregels voor het onderkelderen van gebouwen en terreinen


7.1.1     Bouwregels
Daar waar ingevolge het bepaalde in deze planregels het bouwen of verbouwen van gebouwen is toegestaan, is
het tevens mogelijk deze gebouwen geheel of gedeeltelijk te onderkelderen of van een onderbouw te voorzien,
met dien verstande dat:
a. de bovenkant van de vloer van de kelder of onderbouw maximaal 3 meter onder het peil mag zijn gelegen;
b. onderkelderen slechts is toegestaan tussen de boven het peil gelegen buitenwerkse gevelvlakken van het
     gebouw.

7.1.2     Afwijken van de bouwregels
Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 7.1.1:
a. voor het onderkelderen van gebouwen met kelders of onderbouwen waarvan de bovenkant van de vloer tot
    maximaal 5 meter onder het peil is gelegen;
b. voor het onderkelderen van gebouwen en terreinen met kelders of onderbouwen tot maximaal 3 meter vanuit
    de boven het peil gelegen buitenwerkse gevelvlakken van het gebouw;
c. voor het onderkelderen van gebouwen en terreinen met een geheel of gedeeltelijk ondergrondse
    parkeervoorziening ten behoeve van parkeren op eigen terrein, indien dit uit een oogpunt van functionaliteit
    en veiligheid noodzakelijk is.




     58                                                   bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299
(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>Artikel 8         Algemene gebruiksregels


8.1      Algemeen gebruiksverbod

Het is verboden de gronden en bouwwerken te gebruiken, te laten gebruiken of in gebruik te geven op een wijze
of tot een doel, strijdig met de in het plan aan de grond gegeven bestemmingen, tenzij voor dit afwijkende gebruik
een omgevingsvergunning voor het handelen in strijd met ruimtelijke regelgeving is verleend.
Overtreding van dit verbod is een strafbaar feit als bedoeld in artikel 1a onder 2° van de Wet op de economische
delicten.


8.2      Verbod op verkoop, vervaardiging, verwerking en opslag van vuurwerk

Voor zover dit in de regels van de in het plan voorkomende bestemmingen en aanduidingen niet reeds expliciet
is genoemd, is het verboden om de in dit plan begrepen gronden en de daarop aanwezige bouwwerken te
gebruiken, in gebruik te geven of te laten gebruiken voor de verkoop, opslag, groothandel, verwerking en/of
vervaardiging van vuurwerk.


8.3      Verbod op geluidzoneringsplichtige inrichtingen

Voor zover dit in de regels van de in het plan voorkomende bestemmingen en aanduidingen niet reeds expliciet
is genoemd, is het verboden om de in dit plan begrepen gronden en de daarop aanwezige bouwwerken te
gebruiken, in gebruik te geven of te laten gebruiken als geluidzoneringsplichtige inrichting.


8.4      Verbod op risicovolle inrichtingen

Voor zover dit in de regels van de in het plan voorkomende bestemmingen en aanduidingen niet reeds expliciet
is genoemd, is het verboden om de in dit plan begrepen gronden en de daarop aanwezige bouwwerken te
gebruiken, in gebruik te geven of te laten gebruiken als risicovolle inrichting.




bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299 (vastgesteld)
                                                        59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>Artikel 9          Algemene aanduidingsregels


9.1       Geluidszone - industrie
a.    Ter plaatse van de aanduiding “geluidzone - industrie” mogen op gronden gelegen binnen deze zone, in
      afwijking van het bepaalde elders in de regels van dit plan, geen woningen of andere geluidgevoelige
      gebouwen worden gebouwd en geen geluidgevoelige terreinen worden aangelegd.
b.    Burgemeester en wethouders zijn op grond van artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening bevoegd het plan
      te wijzigen door:
      1. het wijzigen van de geluidzone, waarbij aangetoond dient te worden dat de geluidsbelasting in het
           gebied dat ophoudt deel uit te maken van de geluidzone lager is dan 50 dB(A);
      2. het opheffen van de geluidzone, met dien verstande dat opheffing uitsluitend kan plaatsvinden wanneer
           de bestemming van het betrokken terrein zodanig is gewijzigd dat het geen zoneplichtig industrieterrein
           meer is.

9.2       Vrijwaringszones


9.2.1     Vrijwaringszone - radar
a. Ter plaatse van de aanduiding “vrijwaringszone- radar" zijn de gronden tevens bestemd voor de
     bescherming van de functionele bruikbaarheid van militaire zend- en ontvangstinstallaties.
b. Op de gronden, aangeduid als “vrijwaringszone- radar" mag, in afwijking van het bepaalde elders in de
     regels van dit plan, niet hoger worden gebouwd dan 22 meter gemeten vanaf peil.
c. Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde onder b.
d. Alvorens een omgevingsvergunning als bedoeld onder c. te verlenen vragen Burgemeester en wethouders
     in het kader van de functionele bruikbaarheid van de militaire zend- en ontvangstinstallatie advies aan de
     Minister van Defensie.

9.3       Zonnepanelen


9.3.1   Bouwregels
a. Ter plaatse van de aanduiding 'overige zone - zonnepanelen' zijn zonnepanelen binnen het bouwvlak op
     maaiveld toegestaan tot een totale grondoppervlakte van 150 m 2.
b. De hoogte van de zonnepanelen mag maximaal 1,8 m bedragen.




     60                                                     bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299
(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>Artikel 10        Algemene afwijkingsregels


10.1     Afwijkingsbevoegdheid

Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van de regels van dit plan:
a. voor het uitvoeren van een bouwplan, indien op grond van de definitieve uitmeting van het bouwperceel of in
    verband met de verkaveling of situering blijkt dat aanpassing van het bestemmingsplan noodzakelijk zou zijn
    en de afwijking van de bouwgrens niet meer bedraagt dan 3 meter;
b. voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, tot een bouwhoogte van maximaal 10 meter, met
    uitzondering van erf- en perceelsafscheidingen en antenne-installaties.




bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299 (vastgesteld)
                                                        61
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>Artikel 11       Algemene wijzigingsregels


11.1      Wijzigingsbevoegdheid

Burgemeester en wethouders zijn op grond van artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening bevoegd het plan te
wijzigen:
a. voor een wijziging in de situering van bestemmingsgrenzen en bouwvlakken, indien bij de uitvoering van het
     plan mocht blijken, dat verschuivingen in verband met ingekomen bouwplannen wenselijk of noodzakelijk
     zijn, mits de bestemmingsgrenzen of bouwgrenzen niet meer dan 5 meter worden verschoven;
b. voor het wijzigen van de voorgeschreven maten, afmetingen en percentages met ten hoogste 20%.




     62                                                  bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299
(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>Artikel 12        Algemene procedureregels


12.1     Procedureregels wijziging

Bij toepassing van een wijzigingsbevoegdheid, zoals bedoeld in deze regels, gelden de procedureregels zoals
voorgeschreven in artikel 3.9a, lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening, met dien verstande dat:
a. indien het een besluit op aanvraag betreft, burgemeester en wethouders de aanvrager zo nodig in de
      gelegenheid stellen te reageren op de naar voren gebrachte zienswijzen;
b. indien tegen het ontwerp-besluit zienswijzen naar voren zijn gebracht, het besluit tot het al dan niet
      vaststellen van het wijzigingsplan met redenen wordt omkleed;
c. burgemeester en wethouders het besluit tot het al dan niet vaststellen van het wijzigingsplan bekend maken
      aan de aanvrager en eventuele indieners van zienswijzen.

12.2     Afwegingskader voor afwijkingen, wijziging en nadere uitwerking

Bij toepassing van een afwijkingsbevoegdheid of een wijzigingsbevoegdheid zoals bedoeld in deze regels, geldt
als voorwaarde dat geen onevenredige aantasting mag plaatsvinden van:
     het woon- en leefklimaat;
     het straat- en bebouwingsbeeld;
     de verkeersveiligheid;
     de parkeersituatie in de openbare ruimte;
     de sociale veiligheid;
     de brandveiligheid, externe veiligheid en rampenbestrijding;
     de milieusituatie;
     de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.




bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299 (vastgesteld)
                                                        63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>Artikel 13         Overige regels


13.1      Parkeren en laden en lossen


13.1.1 Parkeerregels
a. Een omgevingsvergunning voor het bouwen van gebouwen en / of voor het wijzigen van het gebruik van een
    gebouw dan wel het wijzigen van het gebruik van een onbebouwd terrein wordt slechts verleend indien bij de
    aanvraag om een omgevingsvergunning wordt aangetoond dat gelet op de omvang of de bestemming van
    het gebouw dan wel het onbebouwd terrein in voldoende mate wordt voorzien in ruimte voor:
    1. het parkeren of stallen van auto's en fietsen;
    2. het laden of lossen van goederen;
    3. het realiseren van parkeervoorzieningen voor invaliden.
b. De onder a genoemde voorzieningen voor parkeren en laden of lossen worden gerealiseerd op eigen terrein,
    in, op of onder het gebouw, dan wel op of onder het onbebouwde terrein dat bij dat gebouw behoort
    respectievelijk op of onder het onbebouwde terrein waarvan het gebruik wordt gewijzigd.

13.1.2    Afwijken van de parkeerregels
Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 13.1.1:
a. indien het voldoen aan die bepalingen door bijzondere omstandigheden op overwegende bezwaren stuit; of
b.       voor zover aantoonbaar op andere wijze in de nodige parkeer- of stallingsruimte, dan wel laad- of
    losruimte wordt voorzien.

13.1.3    Beleidsregels
Bij de beoordeling van een aanvraag om omgevingsvergunning als bedoeld in de leden 13.1.1 en 13.1.2 wordt
getoetst aan de beleidsregel 'Parkeernormennota Enschede 2017' dan wel, in het geval deze tussentijds wordt
gewijzigd of vervangen door een andere beleidsregel, aan deze gewijzigde respectievelijk vervangende
beleidsregel.


13.2      Bergen, vasthouden en afvoeren van hemelwater

Bij (vervangende) nieuwbouw gelden in aanvulling op het bepaalde elders in de regels van dit plan de volgende
regels:
a. hemelwater afkomstig van bebouwing dient op het bij die bebouwing behorende terrein dan wel in of op de
      te realiseren bebouwing zelf te worden geborgen en/of in de bodem geïnfiltreerd, bij voorkeur in combinatie
      met drainage;
b. de minimum bergingsopgave als bedoeld onder a bedraagt 0,02 m;
c. de onder a bedoelde berging of infiltratie van hemelwater dient het (teveel aan) water af te wateren op een
      voorziening voor de ontvangst van hemelwater in het openbaar toegankelijk gebied;
d. Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde onder a
      indien berging of infiltratie van hemelwater op eigen terrein redelijkerwijs niet op doelmatige wijze mogelijk is.




     64                                                       bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299
(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4                 Overgangs- en slotregels

Artikel 14          Overgangsrecht


14.1     Overgangsrecht bouwwerken


14.1.1   Overgangsbepaling
Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan
wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag,
mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,
a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag
     van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het
     bouwwerk is teniet gegaan.

14.1.2   Afwijken
Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig in afwijking van het bepaalde in lid 14.1.1 een
omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid
met maximaal 10%.

14.1.3   Uitzondering op het overgangsrecht bouwwerken
Lid 14.1.1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van
het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen
de overgangsbepaling van dat plan.


14.2     Overgangsrecht gebruik


14.2.1   Overgangsbepaling
Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan
en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.

14.2.2   Strijdig gebruik
Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in lid 14.2.1, te veranderen of te laten
veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en
omvang wordt verkleind.

14.2.3   Verboden gebruik
Indien het gebruik, bedoeld in lid 14.2.1, na de inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een
jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.

14.2.4   Uitzondering op het overgangsrecht gebruik
Lid 14.2.1 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende
bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.




bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299 (vastgesteld)
                                                        65
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>Artikel 15      Slotregel

Deze regels worden aangehaald als:
Regels van het bestemmingsplan "Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299".




     66                                               bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299
(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>Vaststellingsbesluit




bestemmingsplan Lonnekerveldweg 30 en Vliegveldweg 299 (vastgesteld)
                                                        67
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>