<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                      POSTADRES

                                                                      Postbus 20
                                                                      7500 AA Enschede



                                                                      BEZOEKADRES

                                                                      Hengelosestraat 51


                                                                      TELEFOON

Aan de Gemeenteraad                                                   14 0 53




 DATUM                    ONS KENMERK                BEHANDELD DOOR
 13 november 2020                                    P. Spit


 UW BRIEF VAN             UW KENMERK                 DOORKIESNUMMER
 ---                      --                         053-4815438


ONDERWERP
Discussienota onzelfstandige bewoning



Geachte leden van de Raad,

In 2019 bereikten ons steeds meer in- en externe signalen dat de regels voor onzelfstandige
bewoning onvoldoende bijdragen aan het behoud van de leefbaarheid in de stad. Ons
College maakte daarom een pas op de plaats en besloot tot een tijdelijke stop op het
verlenen van vergunningen voor nieuwe kamerverhuurpanden. Deze tijdelijke stop maakte
het mogelijk de regels te evalueren en de eerste stappen te zetten om de basis (beter) op
orde te brengen.

Evaluatie regels onzelfstandige bewoning
Inmiddels is de evaluatie van de regels voor onzelfstandige bewoning afgerond (zie ook
bijlage 1, evaluatierapport regels onzelfstandige bewoning). Leidende vraag in de evaluatie
was: “Dragen de regels voor onzelfstandige bewoning nog voldoende bij aan het vinden van
een balans tussen een inclusieve samenleving en leefbaarheid of is een herijking van de
regels noodzakelijk?”

De huidige regels voor onzelfstandige bewoning zijn gebaseerd op het principe van spreiding
van de kamerverhuurpanden. Geconcludeerd is dat dit spreidingsprincipe nog steeds
wenselijk is, maar dat voor een goede balans een aanpassing van regels noodzakelijk is.
De belangrijkste redenen hiervoor zijn (zie ook hst 4 van het evaluatierapport):
    1. De huidige regels maken onbedoeld meer kamerverhuur mogelijk als er in een
        buurt/straat studio’s zijn/worden gerealiseerd;
    2. De puur getalsmatige toetsing in de huidige regels houdt geen rekening met andere
        aspecten die van invloed zijn op de leefbaarheid;
    3. De “zomerdip” (uitschrijving studenten) geeft ruimte op papier die er in werkelijkheid
        niet is;
    4. Door het ontbreken van een overzicht van alle kamerverhuurpanden worden
        afwegingen soms gebaseerd op aannames in plaats van de werkelijke situatie.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Nieuwe regels voor onzelfstandige bewoning
Op basis van de aanbevelingen uit de evaluatie is gestart met het opstellen van nieuwe
regels voor onzelfstandige bewoning. Hierbij is geconstateerd dat niet alleen aanpassing van
de beleidsregel “Onzelfstandige bewoning Enschede” noodzakelijk is, maar dat ook een
aanpassing van het paraplu bestemmingsplan “Onzelfstandige bewoning” gewenst is, een
bevoegdheid van uw Raad.

Ons College hecht daarnaast waarde aan transparante afwegingen als nieuwe kamerverhuur
wordt toegevoegd. Daarom is besloten om alsnog alle kamerverhuurpanden in Enschede in
beeld te brengen (de basis op orde). De afgelopen maanden is hieraan gewerkt en dit heeft
geresulteerd in een overzicht dat voor vergunde en bestaande kamerverhuurpanden ca. 95%
betrouwbaar is (zie ook hst 3.1 van het evaluatierapport). Daarbij is ook (meer) inzicht
gekregen in panden die niet volledig aan de regels voor kamerverhuurpanden voldoen. Zoals
de panden die niet onder vergunde of bestaande kamerverhuurpanden vallen en panden
waar een melding brandveilig gebruik noodzakelijk is, maar niet is ingediend.

Zowel de wens om het paraplubestemmingsplan “Onzelfstandige bewoning” aan te passen
als de informatie die is verkregen aan de hand van het overzicht van alle
kamerverhuurpanden vragen om (bestuurlijke) keuzes vanuit uw Raad.

Discussienota onzelfstandige bewoning
Om u te ondersteunen bij de keuzes die gemaakt moeten worden is een discussienota
opgesteld (bijlage 2, discussienota onzelfstandige bewoning). De nota bevat de benodigde
achtergrondinformatie en maakt de gevolgen van uw keuzes inzichtelijk.

Wij vragen uw Raad richtinggevende uitspraken te doen over:

    1. De inhoud van de regels voor onzelfstandige bewoning
       In Enschede wordt onzelfstandige bewoning gereguleerd via het ruimtelijk spoor. Het
       bestemmingsplan Onzelfstandige bewoning regelt dat onzelfstandige bewoning niet
       is toegestaan. Op basis van afwijkingscriteria kan ons College een vergunning
       verlenen voor het afwijken van het bestemmingsplan. Voor de invulling van de
       afwijkginscriteria in het bestemmingsplan is het wenselijk dat uw Raad
       richtinggevende uitspraken doet.

    2. Panden die in beeld zijn gekomen en niet (volledig) aan regels voldoen.
       Uit de evaluatie van de regels voor onzelfstandige bewoning blijkt dat het wenselijk is
       overzicht te hebben en houden op de locatie en hoeveelheid kamerverhuurpanden.
       Dit overzicht is de afgelopen maanden gemaakt, waarbij ook inzicht is gekregen in
       panden die niet/niet volledig aan de regels voor onzelfstandige bewoning voldoen.
       Om tot een bruikbaar overzicht te komen moet worden besloten hoe met deze
       panden wordt omgegaan. Vanwege de impact van de beslissing, zowel financieel als
       politiek, wordt uw Raad gevraagd een keuze te maken uit twee scenario’s.

Wij gaan er vanuit u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben.

Hoogachtend,

Burgemeester en Wethouders van Enschede,
de loco-Secretaris,         de loco-Burgemeester,



(E.A. Smit)                     (N. van den Berg)



Bijlage:
     1. Evaluatierapport regels onzelfstandige bewoning
     2. Discussienota onzelfstandige bewoning
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>