<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Voorbereidingsbesluit
Onzelfstandige Bewoning 2021


Status: Vastgesteld
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>onzelfstandige bewoning 2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave



Toelichting                                                                              3
Regels voorbereidingsbesluit                                                             5
Besluittekst                                                                             7




    2                          voorbereidingsbesluit onzelfstandige bew oning 2021 (vastges
teld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Toelichting

In Enschede hebben we sinds 2007 regels voor onzelfstandige bewoning (kamergewijze verhuur). Tot 2016
was er sprake van een omzettingsvergunningstelsel op grond van de Huisvestingswet. Door een wijziging van
de Huisvestingswet was het voor Enschede niet langer mogelijk een omzettingsvergunningstelsel in stand te
houden.
Sinds 2016 is daarom in onze bestemmingsplannen geregeld dat onzelfstandige bewoning verboden is. Er
kan worden afgeweken van dit verbod als wordt voldaan aan de beleidsregel “Onzelfstandige bewoning
Enschede” of een eventuele vervangende beleidsregel.
Op dit moment geldt de tweede 'verlengde beleidsregel onzelfstandige bewoning Enschede'. Deze
beleidsregel geldt tot 1 december 2021 of zoveel eerder als een nieuwe beleidsregel voor onzelfstandige
bewoning wordt vastgesteld. Genoemde beleidsregel is vastgesteld nadat ons signalen bereikten dat de
leefbaarheid in de wijken onder druk staat. Om in de tussenliggende periode te voorkomen dat de balans
tussen Enschede-inclusieve stad en leefbaarheid (verder) wordt verstoord en tegelijkertijd rust te creëren om
een evaluatie uit te kunnen voeren op ons beleid ten aanzien van onzelfstandige bewoning, heeft het college
besloten de mogelijkheden voor het verlenen van vergunningen voor onzelfstandige bewoning tijdelijk (flink) te
beperken.
Onzelfstandige bewoning is op dit moment alleen toegestaan voor kamergewijze sociale huisvesting en
passend binnen de prestatieafspraken die zijn gemaakt met de betreffende woningcorporaties en alleen
indien het plan geen negatief effect heeft op het woon- en leefklimaat in de directe omgeving.
De regels voor onzelfstandige bewoning zijn inmiddels geëvalueerd. De voorgaande regels voor
onzelfstandige bewoning waren gebaseerd op het principe van spreiding van de kamerverhuurpanden.
Geconcludeerd is dat dit spreidingsprincipe nog steeds gewenst is, maar dat voor een goede balans een
aanpassing van regels noodzakelijk is. De belangrijkste redenen hiervoor zijn:
1. De huidige regels maken onbedoeld meer kamerverhuur mogelijk als er in een buurt/straat studio's
zijn/worden gerealiseerd;
2. De puur getalsmatige toetsing in de huidige regels houdt geen rekening met andere aspecten die van
invloed zijn op de leefbaarheid;
3. De 'zomerdip' geeft ruimte op papier die er in werkelijkheid niet is;
4. Door het ontbreken van een overzicht van alle kamerverhuurpanden worden afwegingen soms gebaseerd
op onjuiste aannames.
Dit heeft geresulteerd in dit voorbereidingsbesluit en de bijbehorende beleidsregel 'Onzelfstandige bewoning
Enschede 2021'. Met dit voorbereidingsbesluit en de beleidsregel wordt voorkomen dat nieuwe situaties van
onzelfstandige bewoning ontstaan waar dit uit het oog van leefbaarheid niet gewenst is. Nieuwe situaties van
onzelfstandige bewoning zijn in beginsel verboden. Er kan een uitzondering op dit verbod worden gemaakt
-en een vergunning worden verleend- als wordt voldaan aan de voorwaarden die genoemd staan in het
voorbereidingsbesluit.
Wat betreft de voorwaarde met betrekking tot aanwezige woningen/wooneenheden met een
gebruiksoppervlakte kleiner of gelijk aan 50 m2 (onder artikel 3, lid 2) wordt gedoeld op situaties waarbij
woningen zijn gesplitst in kleine appartementen/studio's.

Bij de beoordeling wordt betrokken of er naar het oordeel van het bevoegd gezag sprake is van een kwetsbaar
woon- en leefklimaat in de omgeving. Of daarvan sprake is, dient beoordeeld te worden aan de hand van de
beoordelingscriteria die zijn opgenomen in de beleidsregel 'Onzelfstandige bewoning Enschede 2021' dan
wel, als deze tussentijds wordt gewijzigd of vervangen door een andere beleidsregel, aan deze gewijzigde
respectievelijk vervangende beleidsregel.
Voor het kunnen huisvesten van doelgroepen van beleid door woningsbouwcorporaties waarmee
prestatieafspraken zijn gemaakt (gemeentelijke Woonvisie) is het mogelijk om -gemotiveerd- af te wijken van
de minimale gebruiksoppervlaktes, afstandseis en het maximaal aantal kamers. Daarnaast kan voor deze
partijen worden afgeweken van het criterium ten aanzien van het vereiste woon- en leefklimaat in de
omgeving.
Afwijken van het afstandscriterium, het toegestane aantal kamers en criterium ten aanzien van woon- en
leefklimaat in de omgeving zal onderbouwd moeten worden op basis van maatwerk. De doelgroep en


voorbereidingsbesluit onzelfstandige bew oning 2021 (vastgesteld)
3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>omvang van de kamerverhuur moet kunnen passen in de beoogde omgeving en omgekeerd mag de
omgeving door de vestiging van de doelgroep en omvang van de kamerverhuur niet onevenredig in zijn woon-
en leefkwaliteit worden benadeeld.
Afwijken van de minimale gebruiksoppervlaktes kan slechts aanvaardbaar zijn indien gemotiveerd kan
worden dat de betreffende doelgroep van beleid redelijkerwijs toe kan met een kleinere gebruiksoppervlakte
om toch over voldoende woon- en leefkwaliteit te kunnen beschikken.
Met de regels wordt een betere spreiding van de kamerverhuurpanden beoogd. Daarnaast wordt meer
nadrukkelijk het aanwezige woon- en leefklimaat in de omgeving van het aangevraagde kamerverhuurpand
meegenomen in de afweging of hieraan medewerking kan worden verleend.




    4                                               voorbereidingsbesluit onzelfstandige bew oning 2021 (vastges
teld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Regels voorbereidingsbesluit

Artikel 1 Begrippen
Bestaand kamerverhuurpand
een kamerverhuurpand dat voor 24 december 2016 (het tijdstip van inwerkingtreding van het
Voorbereidingsbesluit "Onzelfstandige Bewoning 2017") onzelfstandig werd bewoond en waarvan dit gebruik
niet voor een periode langer dan een jaar is onderbroken.
(Bouw)perceel
een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende
bebouwing is toegelaten.
Gebruiksoppervlakte
Gebruiksoppervlak zoals genoemd in het Bouwbesluit 2012
Huishouden
een verzameling van één of meerdere personen die samen één zelfstandige huishouding voeren die zich
kenmerkt door continuïteit in samenstelling en onderlinge verbondenheid.
Kamerverhuurpand
een woning / wooneenheid die wordt gebruikt door drie of meer personen die ieder afzonderlijk één
huishouden vormen dan wel in totaal drie of meer afzonderlijke huishoudens vormen. De
woning/wooneenheid kenmerkt zich doordat één of meer van de voorzieningen (keuken, toilet, badkamer) niet
uitsluitend voor privé-gebruik (dus voor gezamenlijk gebruik) is, en/of één of meer van de voorzieningen
(keuken, toilet, badkamer) bereikt kunnen of moeten worden door het verlaten van de eigen privé-ruimte.
In afwijking van deze definitie wordt een kamer in een verzorgings- of verpleeghuis niet aangemerkt als
onzelfstandige bewoning in een kamerverhuurpand.
Perceelsgrens
de grens van een (bouw)perceel.
Woning/wooneenheid
een (gedeelte van een) gebouw met woonfunctie / een complex van ruimten, dat door zijn indeling en
inrichting uitsluitend bedoeld is voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden.
Woongebouw
een gebouw, dat meerdere naast elkaar en/of geheel of gedeeltelijk boven elkaar gelegen
woningen/wooneenheden omvat en dat qua uiterlijke en bouwkundige verschijningsvorm als een eenheid
beschouwd kan worden.


Artikel 2
1.   Het is verboden het gebruik van de in dit besluit begrepen gronden en bouwwerken met de bestemming
     'Wonen' of 'Woongebied' dan wel een andere bestemming waarbinnen het wonen al dan niet met een
     functieaanduiding 'wonen' is toegestaan, te (laten) wijzigen in een gebruik, met inbegrip van eventuele
     (ver)bouwwerkzaamheden, voor kamerverhuur. Dit verbod geldt ook voor bestaande of eerder vergunde
     kamerverhuurpanden waarbij er sprake is van uitbreiding van het pand in gebruiksoppervlakte of sprake
     is van wijzigingen in of aan het pand waarbij het aantal kamers wordt vergroot.
2.   Het verbod als bedoeld in de eerste volzin van lid 1 geldt niet voor kamerverhuur waarvoor voorafgaand
     aan de inwerkingtreding van dit voorbereidingsbesluit een omgevingsvergunning is verleend, waarvan
     ten tijde van de inwerkingtreding van dit voorbereidingsbesluit nog geen gebruik is gemaakt.


Artikel 3
1.   Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het in artikel 2 lid 1
     genoemde verbod en daarmee nieuwe kamerverhuur dan wel uitbreiding van een bestaand
     kamerverhuurpand in gebruiksoppervlakte of wijzigingen in of aan het pand waarbij het aantal kamers
     wordt vergroot, toestaan onder de voorwaarden dat:


voorbereidingsbesluit onzelfstandige bew oning 2021 (vastgesteld)
5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>a.      het aantal afzonderlijk te verhuren kamers niet meer dan 7 bedraagt;
b.      voldaan wordt aan de hieronder genoemde minimale gebruiksoppervlaktes:
        - minimaal 75 m2 bij 3 kamers
        - minimaal 100 m2 bij 4 kamers
        - minimaal 120 m2 bij 5 kamers
        - minimaal 140 m2 bij 6 kamers
        - minimaal 160 m2 bij 7 kamers


2.      Een omgevingsvergunning als bedoeld onder lid 1 wordt geweigerd als:
a.      het beoogde kamerverhuurpand binnen een afstand van 50 meter van andere vergunde
        kamerverhuurpanden, aangevraagde kamerverhuurpanden, andere bestaande kamerverhuurpanden of
        rechtens aanwezige woningen/wooneenheden met een gebruiksoppervlakte kleiner of gelijk aan 50 m2
        wordt gerealiseerd;
b.      in aanvulling op het bepaalde onder a, in het woongebouw waarin het beoogde kamerverhuurpand is
        gelegen reeds andere vergunde kamerverhuurpanden, andere bestaande kamerverhuur of rechtens
        aanwezige woningen/wooneenheden met een gebruiksoppervlakte kleiner of gelijk aan 50 m2 aanwezig
        zijn;
c.      er geen bereikbare in- of uitpandige bergingsruimte met een oppervlakte van tenminste 4 m2 ten
        behoeve van de stalling van fietsen, afvalcontainer(s) of afvalzakken op eigen terrein aanwezig is. Vanaf 4
        kamers geldt als aanvullende eis dat per kamer 1 m2 bergingsruimte wordt toegevoegd (5 kamers
        betekent minimaal 5 m2, 6 kamers betekent minimaal 6 m2 en 7 kamers betekent minimaal 7 m2).
d.      naar het oordeel van het bevoegd gezag sprake is van een kwetsbaar woon- en leefklimaat in de
        omgeving. Of daarvan sprake is, dient beoordeeld te worden aan de hand van de beleidsregel
        'Onzelfstandige bewoning Enschede 2021' dan wel, als deze tussentijds wordt gewijzigd of vervangen
        door een andere beleidsregel, aan deze gewijzigde respectievelijk vervangende beleidsregel.
e.      naar het oordeel van het bevoegd gezag sprake is van onevenredige aantasting van:
        het woon- en leefklimaat;
        het straat- en bebouwingsbeeld;
        de verkeersveiligheid en parkeersituatie;
        de brandveiligheid;
        externe veiligheid;
        rampenbestrijding;
        de milieusituatie;
        de cultuurhistorische waarde;
        de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.


3.      De afstand van een kamerverhuurpand tot de panden en percelen, zoals genoemd in lid 2 wordt als volgt
        gemeten:
a.      De afstand wordt gemeten tussen ieder mogelijk punt op de perceelsgrenzen van het (bouw)perceel
        waarop het beoogde kamerverhuurpand gelegen is en ieder mogelijk punt op de perceelsgrenzen van
        het (bouw)perceel waarop de panden genoemd in lid 2 onder a gelegen zijn;
b.      Bij een beoogd kamerverhuurpand in een woongebouw wordt, ongeacht de locatie van het beoogde
        kamerverhuurpand in het woongeb ouw, de afstand ook gemeten vanaf ieder mogelijk punt vanaf de
        perceelsgrenzen van het (bouw)perceel waarop het woongebouw gelegen is;


Artikel 4
1.      Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning tevens afwijken van het bepaalde in
        artikel 2, lid 1 voor het toestaan van aantoonbare huisvesting van een doelgroep van beleid uit de
        gemeentelijke Woonvisie door woningbouwcorporaties waarmee prestatieafspraken zijn gemaakt.
2.      Bij een omgevingsvergunning als genoemd onder lid 1 zijn de onder artikel 3 genoemde
        toepassingscriteria van overeenkomstige toepassing, met dien verstande dat Burgemeester en
        wethouders daarbij gemotiveerd kunnen afwijken van het bepaalde onder:
        - artikel 3, lid 1 onder a en b
        - artikel 3, lid 2 onder a, b en d




    6                                                      voorbereidingsbesluit onzelfstandige bew oning 2021 (vastges
teld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Besluittekst




voorbereidingsbesluit onzelfstandige bew oning 2021 (vastgesteld)
7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Colofon

Dit is een uitgave van:
Afdeling Bestemmen
Cluster Omgeving & Recht
Gemeente Enschede




© Augustus 2021, gemeente Enschede
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>