<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>TER INFO: Deze beleidsregel wordt nog aangepast zodat een meer normatief kader
ontstaat. Dit normatieve kader zal aansluiten bij de bedoeling zoals verwoord in deze
beleidsregel. Vaststelling van deze beleidsregel is een collegebevoegdheid.
Inwerkingtreding van de aangepaste beleidsregel vindt plaats gelijktijdig met het
voorbereidingsbesluit.


Beleidsregel Onzelfstandige
Bewoning Enschede 2021
het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Enschede;


Overwegende dat
      op grond van de Wabo, artikel 2.1 eerste lid onder c, het college bevoegd is tot
       het afgeven van omgevingsvergunningen voor het afwijken van het
       bestemmingsplan;
      op grond van het voorbereidingsbesluit Onzelfstandige Bewoning het verboden
       is gronden en bouwwerken met de bestemming ‘Wonen’ of ‘Woongebied’ dan
       wel een andere bestemming waarbinnen het wonen al dan niet met een
       functieaanduiding ‘wonen’ is toegestaan, te wijzigen in een gebruik, met
       inbegrip van eventuele (ver)bouwwerkzaamheden, als kamerverhuurpand
      het voorbereidingsbesluit Onzelfstandige Bewoning in artikel 3, tweede lid onder
       d, regelt dat een omgevingsvergunning voor een nieuw kamerverhuurpand,
       danwel uitbreiding van een bestaand kamerverhuurpand, kan worden geweigerd
       als sprake is van een negatief beeld van het woon- en leefklimaat in de
       omgeving, waarbij dit beeld wordt vastgesteld aan de hand van de criteria uit
       een door het college vast te stellen beleidsregel Onzelfstandige Bewoning
       Enschede 2021;


gelet op het bepaalde in:
- het voorbereidingsbesluit Onzelfstandige Bewoning;
- de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;
- artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb);


besluiten vast te stellen de volgende beleidsregel:


Beleidsregel Onzelfstandige Bewoning Enschede 2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>TER INFO: Deze beleidsregel wordt nog aangepast zodat een meer normatief kader
ontstaat. Dit normatieve kader zal aansluiten bij de bedoeling zoals verwoord in deze
beleidsregel. Vaststelling van deze beleidsregel is een collegebevoegdheid.
Inwerkingtreding van de aangepaste beleidsregel vindt plaats gelijktijdig met het
voorbereidingsbesluit.

Inleiding

1. Aanleiding
In 2020 zijn het bestemmingsplan ‘Onzelfstandige bewoning Enschede’ en de
beleidsregel “Onzelfstandige bewoning Enschede” geëvalueerd. Enerzijds vanuit de
wens om kamerverhuur aan doelgroepen (meer) mogelijk te kunnen maken. Anderzijds
vanuit de toenemende aandacht voor de gevolgen van kamergewijze verhuur op de
leefbaarheid in de wijken.

Leidende vraag bij de evaluatie was “Dragen de regels voor onzelfstandige bewoning
nog voldoende bij aan het vinden van een balans tussen een inclusieve samenleving en
leefbaarheid of is een herijking van de regels noodzakelijk?”.

De regels voor onzelfstandige bewoning waren gebaseerd op spreiding. Geconcludeerd
is dat het spreidingsprincipe nog steeds wenselijk is, maar dat voor een goede balans
aanpassing van regels noodzakelijk is. De puur getalsmatige toetsing, zoals deze tot
dan toe werd gehanteerd, houdt geen rekening met andere aspecten in een buurt die
van invloed zijn op de leefbaarheid. Het kon hierdoor bijvoorbeeld voorkomen dat in
een buurt met een verminderde draagkracht als gevolg van bijvoorbeeld veel
leegstaande en verloederde panden alsnog kamerverhuur kon worden toegestaan.

Naar aanleiding van de evaluatie is het voorbereidingsbesluit Onzelfstandige bewoning
vastgesteld. In dit voorbereidingsbesluit is geregeld dat een omgevingsvergunning voor
een kamerverhuurpand moet worden geweigerd indien er een negatief beeld ontstaat
over het woon- en leefklimaat in de omgeving van het nieuwe kamerverhuurpand. In
deze beleidsregel worden de criteria vastgelegd op basis waarvan een beeld over dit
woon- en leefklimaat wordt gevormd.

2. Doel
Met het vaststellen van het voorbereidingsbesluit Onzelfstandige Bewoning en deze
nieuwe beleidsregel Onzelfstandige Bewoning Enschede 2021 wordt de draagkracht van
een buurt expliciet meegewogen bij de beoordeling van een vergunningaanvraag voor
een nieuw kamerverhuurpand. Hiermee wordt bijgedragen aan een balans tussen een
inclusieve stad en de leefbaarheid in de wijken.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>TER INFO: Deze beleidsregel wordt nog aangepast zodat een meer normatief kader
ontstaat. Dit normatieve kader zal aansluiten bij de bedoeling zoals verwoord in deze
beleidsregel. Vaststelling van deze beleidsregel is een collegebevoegdheid.
Inwerkingtreding van de aangepaste beleidsregel vindt plaats gelijktijdig met het
voorbereidingsbesluit.

Hoofdlijnen Beleidsregel onzelfstandige bewoning Enschede 2021
1 Hoofdlijnen van de beleidsregel
Kwalitatieve criteria
Deze beleidsregel bevat de kwalitatieve criteria op basis waarvan een beeld over het
woon- en leefklimaat in de omgeving van een kamerverhuurpand kan worden gevormd.

Deze kwalitatieve criteria worden slechts toegepast nadat de kwantitatieve toets uit het
voorbereidingsbesluit Onzelfstandige Bewoning positief is afgerond.

De kwalitatieve criteria zijn:
   a. De leefbaarometerscore
       Het gaat hier om de leefbaarometerscore op buurt en gridniveau. Gridniveau is
       een grid van 100 bij 100 meter. Op enkele locaties is geen leefbaarometerscore
       beschikbaar. In dat geval weegt het grid, resp. buurtniveau niet mee.
   b. Het beeld van de wijkregisseur
       De wijkregisseur geeft zijn/haar oordeel over het woon- en leefklimaat in de
       omgeving van het kamerverhuurpand.
   c. Het beeld van de wijkagent
       De wijkagent geeft zijn/haar oordeel over het woon- en leefklimaat in de
       omgeving van het kamerverhuurpand.
   d. Klachten in de omgeving
       Hierbij wordt gekeken naar klachten in de omgeving tav illegale kamerverhuur,
       geluidsoverlast, burenruzies, criminaliteit ed.

Weging van de criteria
Het beeld van het woon- en leefklimaat in de directe omgeving wordt bepaald aan de
hand van vier criteria. Deze criteria zijn niet hiërarchisch. Als de beoordeling van de
criteria geen eenduidig beeld oplevert, wordt het finale oordeel over het woon- en
leefklimaat door de betreffende stadsdeelmanager geleverd. De stadsdeelmanager
baseert zijn oordeel op dezelfde vier criteria. In het besluit op de aanvraag om
vergunning voor een nieuw kamerverhuurpand wordt vervolgens het beeld van het woon-
en leefklimaat in de omgeving onderbouwd aan de hand van de criteria.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>TER INFO: Deze beleidsregel wordt nog aangepast zodat een meer normatief kader
ontstaat. Dit normatieve kader zal aansluiten bij de bedoeling zoals verwoord in deze
beleidsregel. Vaststelling van deze beleidsregel is een collegebevoegdheid.
Inwerkingtreding van de aangepaste beleidsregel vindt plaats gelijktijdig met het
voorbereidingsbesluit.

Reikwijdte criteria
De vier criteria geven een beeld van het woon- en leefklimaat in de directe omgeving van
een pand. Voor het begrenzen van ‘de directe omgeving’ hanteren we een richtafstand
van 100 meter. Hierbij is bewust gekozen voor een richtafstand, zodat waar nodig
maatwerk kan worden geleverd. Leefbaarheid laat zich immers niet begrenzen op een
vaste afstand.

De kwantitatieve criteria uit het voorbereidingsbesluit zijn begrensd op 50 meter. Naast
deze kwantitatieve criteria vindt dus een extra kwalitatieve toetsing plaats die ruimer is
(op ca. 100 meter). Op deze manier wordt de leefbaarheid in de omgeving rondom een
beoogd kamerverhuurpand geborgd.


KWALITATIEVE CRITERIA


Artikel 1

Het beeld van het woon- en leefklimaat, als bedoeld in artikel 3, tweede lid, onder d van
het voorbereidingsbesluit Onzelfstandige Bewoning wordt gebaseerd op de volgende
criteria (op een richtafstand van 100 meter) rondom het beoogd kamerverhuurpand:

       i.   de leefbaarometerscores op buurt- en gridniveau op basis van de meest
            recent gepubliceerde leefbaarometer van de Rijksoverheid
            (https://www.leefbaarometer.nl);
       ii. het beeld van de wijkregisseur vanuit het betreffende stadsdeel van de
            gemeente Enschede over het woon- en leefklimaat in de omgeving van het
            beoogd kamerverhuurpand;
       iii. het beeld van de betreffende wijkagent van de Politie Twente over het woon-
            en leefklimaat in de omgeving van het beoogd kamerverhuurpand;
       iv. klachten in de omgeving.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>TER INFO: Deze beleidsregel wordt nog aangepast zodat een meer normatief kader
ontstaat. Dit normatieve kader zal aansluiten bij de bedoeling zoals verwoord in deze
beleidsregel. Vaststelling van deze beleidsregel is een collegebevoegdheid.
Inwerkingtreding van de aangepaste beleidsregel vindt plaats gelijktijdig met het
voorbereidingsbesluit.

HOOFDSTUK 3 INWERKINGTREDING, CITEERTITEL EN INTREKKING
REGELGEVING


Artikel 3.1 Inwerkingtreding
Dit besluit treedt in werking op de eerste dag nadat het is bekendgemaakt in het
Gemeenteblad.

Artikel 3.2 Citeertitel
Deze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregel Onzelfstandige Bewoning
Enschede 2021.

Artikel 3.3 Intrekking andere regelgeving
De “Verlengde tijdelijke beleidsregel Onzelfstandige bewoning Enschede 2021” wordt
ingetrokken.



Aldus op 25 mei 2021 vastgesteld door Burgemeester en Wethouders van Enschede,

Burgemeester en Wethouders van Enschede,

de loco-Secretaris,       de Burgemeester,



(E.A. Smit)               (dr. G.O. van Veldhuizen)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>