<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>  Naslagwerk presentatie Commissie Omgevingsbeleid 6 september
  2021
  Ter ondersteuning van het besluitvormingsproces treft u hierbij een naslagwerk voor de presentatie
  aan de Commissie Omgevingsbeleid op 6 september 2021 aan. De presentatie geeft in 15 minuten op
  hoofdlijnen inzicht in het adviesrecht van de raad onder de Omgevingswet, de participatieplicht en
  delegatie van de bevoegdheid tot het wijzigen van het omgevingsplan.
  Het naslagwerk is een nadere verdieping op de presentatie en biedt achtergrondinformatie. Dit kan
  zinvol zijn ter voorbereiding op een te voeren gesprek in de Commissie Omgevingsbeleid van 15
  november 2021. Voor dit gesprek wordt een discussienota gemaakt die u twee weken voor de
  vergadering ontvangt. Het naslagwerk kunt u voorafgaand aan de presentatie doornemen. Dit is
  echter niet noodzakelijk ter voorbereiding op de presentatie.
Aanleiding
  Naar verwachting treedt op 1 juli 2022 de Omgevingswet in werking. De Omgevingswet regelt de
  overgang daar naartoe al vrij goed. Zo krijgen gemeenten de tijd om een omgevingsvisie en
  omgevingsplan vast te stellen.
  Er zijn echter drie zaken waarbij de raad zelf moet zorgen voor een goede overgang. Bij voorkeur
  heeft de raad hierover een besluit genomen voordat de Omgevingswet in werking treedt. Het gaat om:
  • het adviesrecht van de raad bij omgevingsvergunningen voor een Buitenplanse
       OmgevingsPlanActiviteit (BOPA);
  • het al dan niet opleggen van een plicht tot participatie bij bepaalde initiatieven voor een
       buitenplanse omgevingsplanactiviteit;
  • delegatie van de bevoegdheid tot het vaststellen van omgevingsplanwijzigingen.
  Dit naslagwerk biedt allereerst een nadere toelichting over het adviesrecht van de raad, de
  participatieplicht en delegatie. Vervolgens wordt ingegaan op informatie rondom
  omgevingsvergunningverlening in Enschede (en dan met name de VVGB) en tot slot wordt
  achtergrondinformatie gegeven over de Omgevingswet zelf.
Nadere toelichting adviesrecht, participatieplicht en delegatie
  Proces
  Om een goede overgang naar de Omgevingswet te waarborgen hebben we een proces ingericht om
  te komen tot een raadsbesluit over het adviesrecht van de raad, participatieplicht en delegatie. De
  start van het proces is de presentatie op 6 september en de bespreking van een discussienota op 15
  november in de Commissie Omgevingsbeleid. De discussienota ontvangt u twee weken voorafgaand
  aan de vergadering. Het streven is om nog voor de verkiezingen het raadsvoorstel aan de raad aan te
  kunnen bieden. Naar verwachting is dat in januari 2022.
  Hieronder volgt nadere informatie over deze drie onderwerpen.
  •    Adviesrecht raad
       Overgang huidige situatie naar Omgevingswet
       Op dit moment is het mogelijk om van het bestemmingsplan af te wijken via een
       omgevingsvergunning. Naast de mogelijkheden die het bestemmingsplan zelf biedt
       (“binnenplanse afwijkingen”), zijn er twee “buitenplanse” varianten voor het “afwijken”. In de
       volksmond worden dit ook wel de “kruimelafwijking” (reguliere procedure van 8 weken) en het
       “projectafwijkingsbesluit” (uitgebreide procedure van 26 weken) genoemd. Onder de
       Omgevingswet verdwijnt dit onderscheid, maar ook verdwijnt het begrip “afwijken”. De
       Omgevingswet spreekt namelijk van omgevingsplanactiviteiten. De reguliere én de uitgebreide
       afwijkingen worden onder de Omgevingswet de “buitenplanse omgevingsplan activiteit” genoemd.
       Kortweg: buitenplanse OPA en in dit naslagwerk vanwege de veelvuldige herhaling van het begrip
       ook wel: “BOPA”.
                                                        1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>       Bevoegdheid college en raad
       Het college is op dit moment bevoegd om de aanvraag voor een omgevingsvergunning (voor
       zowel de reguliere als de uitgebreide afwijking) te behandelen. Bij de uitgebreide afwijking is in
       bepaalde gevallen ook een besluit van de raad nodig. De raad moet daarvoor namelijk een
       verklaring van geen bedenkingen (VVGB) afgeven. Uw raad heeft gevallen aangewezen waarvoor
       u geen VVGB af hoeft te geven.
       Ook onder de Omgevingswet blijft het college bevoegd om de aanvraag voor een BOPA te
       behandelen. Er is dan geen besluit van de raad meer nodig. Het instrument VVGB vervalt onder
       de Omgevingswet. De wetgever wil de procedure voor de BOPA namelijk flexibiliseren en
       versnellen (van 26 weken naar 8 weken). Maar de raad komt niet met lege handen te staan. Hij
       krijgt daarvoor in de plaats een bindende adviesbevoegdheid.
       Vereenvoudiging en versnellen procedure: rol raad niet meer de standaard
       In tegenstelling tot de VVGB is het niet meer “de standaard” dat de raad een rol heeft bij de
       omgevingsvergunning; de wetgever wil de procedure immers flexibiliseren en versnellen. Eerst
       moest de raad altijd een VVGB afgeven ténzij de raad had aangegeven dat niet nodig te vinden
       (door het aanwijzen van gevallen waarvoor geen VVGB nodig is). Onder de Omgevingswet is dat
       aangepast: er is nu standaard geen besluit van de raad nodig. De raad kan nu de gevallen
       aanwijzen waarvoor hij wel een verzwaard, bindend advies wil afgeven aan het college.
       Vanwege genoemde accentverschuiving is het niet vanzelfsprekend om onder de Omgevingswet
       de huidige situatie zoveel mogelijk voort te zetten. De Omgevingswet heeft als uitgangspunt
       immers versnellen en vereenvoudigen en vraagt ook om vertrouwen. Het uitgangspunt van de wet
       is, dat de raad stuurt op hoofdlijnen en zich beperkt tot projecten met grote impact op de fysieke
       leefomgeving. Daarbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan projecten waarbij op meerdere
       punten wordt afgeweken van het omgevingsplan, waar veel verschillende belangen meewegen,
       waar een project (veel) invloed kan hebben op omliggende percelen of waar het project de
       herontwikkeling van een relatief groot gebied betreft. 1
       Raadsbesluit nodig voor 1 juli 2022
       Zodra de Omgevingswet in werking treedt, vervalt zogezegd de mogelijkheid van de raad om een
       VVGB af te geven. Het is daarom voor de raad belangrijk, dat hij voordat de Omgevingswet in
       werking treedt heeft aangegeven waarover hij wil adviseren. Als dat niet gebeurt, geldt immers de
       standaardregel dat een advies van de raad niet nodig is.
       Bespreking discussienota 15 november 2021
       Op 15 november zal in de Commissie Omgevingsbeleid een gesprek worden gevoerd over
       onderwerpen die zich lenen voor een lijst waarover de raad graag zou willen adviseren. Ook is er
       in de discussienota aandacht voor dilemma’s en andere randvoorwaarden. Daarbij kunt u
       bijvoorbeeld denken aan het protocol dat u nu heeft voor de gevallen waarvoor geen VVGB
       vereist is, maar ook bijvoorbeeld een werksessie over hoe u inhoudelijk invulling kunt geven aan
       het adviesrecht. Welke (juridische) randvoorwaarden zijn bijvoorbeeld verbonden aan het advies?
•      Participatieplicht bij BOPA’s
       Vroegtijdige participatie is vrijblijvend
       De Omgevingswet stimuleert vroegtijdige participatie om tijdig belangen, meningen en creativiteit
       op tafel te krijgen. De Omgevingswet geeft daarom aan, dat in een aanvraag aangegeven moet
       worden of en zo ja hoe de omgeving is betrokken en wat er is gedaan met de resultaten.
       De Omgevingswet verplicht dus niet dát er moet worden geparticipeerd en hoe dat moet
       plaatsvinden, maar alleen dat een aanvrager moet aangeven of en hoe hij met participatie is
       omgegaan. Als op het aanvraagformulier is aangegeven dat er geen participatie is toegepast, dan
       wordt daarmee voldaan aan de eis die de Omgevingswet stelt. Bij gebrek aan participatie kan het
       college wel zelf nog aanvullende informatie verzamelen als het college dat nodig acht om een
       goede afweging te kunnen maken.2
1
  Blijkens parlementaire stukken rondom de Omgevingswet.
2
  Dit kan bijvoorbeeld door in overleg met de aanvrager de ontwerpaanvraag ter inzage te leggen. Ook kan het college de
aanvraag ter inzage leggen voor zienswijzen. Verder kan het college zelf rechtstreeks contact opnemen met de
belanghebbenden.
                                                               2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>  Introductie participatieplicht
  De Omgevingswet geeft de gemeenteraad echter wél de ruimte om participatie verplicht te stellen
  voor bepaalde activiteiten. Dat kan de raad alleen doen voor BOPA’s waarvoor het college
  bevoegd is (en niet bijvoorbeeld de provincie). De raad kan geen inhoudelijke eisen stellen aan de
  participatie. Wel kan de aanvrager uiteraard daarover sparren met de gemeente, of zou de
  gemeente een handreiking kunnen opstellen ter inspiratie voor aanvragers.
  Bespreking discussienota 15 november 2021
  Op 15 november voert de Commissie Omgevingsbeleid een gesprek over onderwerpen die zich
  lenen voor een lijst van activiteiten waarvoor de raad participatie (door gemeente én
  initiatiefnemers) verplicht kan stellen. Deze lijst wordt in samenhang bekeken met de lijst van
  gevallen waarover de raad wil adviseren.
  Alternatief voor lijst verplichte participatie
  Een alternatief voor het vaststellen van een “lijst met gevallen waarvoor participatie verplicht is”, is
  om participatie altijd verplicht te stellen in het geval van BOPA’s en niet slechts in specifieke
  gevallen, of participatie nooit verplicht te stellen. Beide alternatieven komen ook terug in de
  discussienota.
• Delegatie
  Huidige delegatiebevoegdheid wijzigen bestemmingsplan
  De raad heeft in de meeste bestemmingsplannen de bevoegdheid opgenomen voor het college
  om het bestemmingsplan voor bepaalde situaties te wijzigen. Concreet betekent dit, dat op dit
  moment het college het bestemmingsplan voor een bepaalde situatie (gedeeltelijk) mag wijzigen
  als voldaan wordt aan alle in het bestemmingsplan genoemde voorwaarden. Een
  wijzigingsbevoegdheid in het bestemmingsplan zorgt voor flexibiliteit en snellere procedures en er
  wordt ook nog een bepaalde mate van regie behouden. De bruikbaarheid van de bevoegdheid is
  echter wel afhankelijk van hoe deze is vormgegeven. Als een wijzigingsbevoegdheid heel
  specifiek is gemaakt, of veel voorwaarden bevat, dan wordt de bevoegdheid minder snel gebruikt.
  Delegatiebevoegdheid wijzigen omgevingsplan onder de Omgevingswet
  Onder de Omgevingswet kan de raad nog steeds aan het college de bevoegdheid delegeren om
  het omgevingsplan te wijzigen (nu bestemmingsplan). De raad doet dat nu echter in een
  delegatiebesluit en niet meer in het omgevingsplan zelf. Dit delegatiebesluit bepaalt binnen welke
  grenzen en onder welke voorwaarden het college het omgevingsplan kan wijzigen (en eventueel
  binnen welke termijn). De raad kan eventueel aanvullend daarop nadere beleidsregels vaststellen.
  Overgangsrecht voor delegatiebevoegdheid beperkt geregeld
  De Omgevingswet heeft voor de wijzigings- en uitwerkingsbevoegdheid beperkt overgangsrecht
  geregeld. Er is alleen overgangsrecht voor de wijzigingsbevoegdheid als er sprake is van een
  bouwplan. Als er alleen sprake is van wijziging van het gebruik zonder bouwplan, mag er geen
  gebruik meer worden gemaakt van de wijzigingsbevoegdheid. Dat betekent dat een deel van de
  door de raad aan het college gecreëerde bevoegdheid komt te vervallen. Deze bevoegdheid, voor
  het wijzigen van gebruik zonder bouwplan, kan overgeheveld worden naar een delegatiebesluit.
  Dit kan beleidsneutraal, eventueel met slimme aanpassingen gebaseerd op de werkpraktijk of al
  anticiperend op de ambities van de Omgevingswet. Verder onderzoeken wij of de bestaande
  wijzigingsbevoegdheden nog wel logisch en actueel zijn en of ze worden toegepast.
  Een ander praktisch punt waarvan het aan te bevelen is om op te nemen in het delegatiebesluit is
  de verwerking van de verleende onherroepelijke omgevingsvergunningen voor afwijkingen van het
  omgevingsplan. Het is straks wettelijk verplicht bepaalde vergunningen voor BOPA’s binnen vijf
  jaar na het onherroepelijk worden ervan in het omgevingsplan op te nemen. Het gaat daarbij om
  de omgevingsvergunningen die betrekking hebben op functiewijziging en/of een permanente
  verandering in de fysieke leefomgeving tot gevolg hebben. De verwerking is slechts een
  technische handeling zonder inhoudelijke gevolgen.
  Bespreking discussienota 15 november 2021
  Welke andere aspecten eventueel nog meer aan te bevelen zijn voor delegatie wordt op dit
  moment nog onderzocht. Dit komt terug in de discussienota voor de commissievergadering van 15
  november.
                                                     3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Achtergrondinformatie omgevingsvergunningen in Enschede
  De omgevingsvergunningen voor het afwijken van het bestemmingsplan worden onderscheiden in:
   - Binnenplanse afwijkingen (dus de bevoegdheid die de raad in het bestemmingsplan heeft
        gecreëerd);
   - Reguliere (kruimel-)afwijkingen;
   - Projectafwijkingsbesluiten via de uitgebreide procedure.
  De kruimelafwijkingen zijn de gevallen waarvan de wetgever heeft geoordeeld dat het college
  zelfstandig bevoegd is. Het is voor de raad juridisch gezien dan ook niet mogelijk om daarvoor een
  VVGB af te geven. De term “kruimelafwijking” is wat misleidend. Het wekt de indruk dat het uitsluitend
  gaat om kleine gevallen. Dat is echter niet het geval. Een kruimelafwijking kan bijvoorbeeld betrekking
  hebben op:
   - Het verhogen van een schutting;
   - Het plaatsen van een lantaarnpaal;
   - 30 cm buiten het bouwvlak bouwen;
   - Het realiseren van een zonnepark voor de duur van 10 jaar;
   - Het verdubbelen van de bebouwing van een bouwmarkt binnenstedelijk;
   - Functiewijziging van een bestaand gebouw voor een school of gebedshuis.
  In dit onderdeel geven wij u inzicht in de omgevingsvergunningen die het college van Enschede in de
  afgelopen 10 jaar heeft behandeld. Ongeveer een derde van het aantal omgevingsvergunningen met
  een bouwactiviteit paste niet binnen het bestemmingsplan dat ter plaatse geldt. Hiervoor werd dan
  een afwijkingsprocedure opgestart. Daarnaast zijn er nog de aanvragen waarbij alleen vanwege het
  gebruik wordt afgeweken van het bestemmingsplan.
  In totaal heeft de gemeente Enschede het volgende aantal vergunningaanvragen ontvangen in de
  jaren 2019 t/m 2021.
    Jaartal                     Aantal vergunningaanvragen
    2019                        342
    2020                        308
    2021 (t/m 1 augustus)       212
  Genoemde aantallen betreffen alle afwijkingsvergunningen: dus zowel de reguliere procedure (8
  weken) als de uitgebreide procedure (26 weken). Voor zover wij hebben kunnen nagaan gaat het in
  de periode 2012-2021 in totaal om de volgende aantallen:
   - In totaal gaat het om 31 afwijkingsvergunningen verleend waarbij de uitgebreide procedure van
        toepassing was.
   - Voor 13 van die aanvragen was er geen VVGB. Deze vielen namelijk onder één van de drie
        lijsten van de raad van categorieën waarvoor geen VVGB nodig is. Eén aanvraag van deze 13
        viel onder de categorie bouwen van maximaal 15 woningen (namelijk 2 woningen), maar is op
        verzoek van een raadslid alsnog behandeld in de raad en hiervoor is een specifieke VVGB
        afgegeven.
   - Voor 18 van de aanvragen is wel een specifieke (op het project toegespitste) VVGB afgegeven.
        Een overzicht van de 31 afwijkingsvergunningen waarbij de uitgebreide procedure is toegepast
        hebben wij als bijlage bij het naslagwerk gevoegd.
  Onderstaand ziet u het overzicht van alle door raad vastgestelde categorieën van initiatieven
  waarvoor de uitgebreide procedure nodig is, maar waarvoor geen VVGB gevraagd hoeft te worden
  door het college onder de Wabo (artikel 2.12 lid 1 onder 3).
    Categorie                                                                Vastgesteld   Aantal keren
                                                                             d.d.          toegepast
    Bij weigeren van vergunning strijdig gebruik                             12-07-2011    Onbekend
    Activiteiten die passen in een vastgesteld bp dat nog niet in werking is 12-07-2011
    getreden en waartegen geen zienswijzen zijn ingediend
    Plannen passen binnen door de raad vastgestelde en voldoende uitgewerkte 12-07-2011    5
    beleidskaders: De Nota Buitenkans, Gids voor het buitengebied
                                                            4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>   Realiseren/vernieuwen/vervangen van maximaal 15 woningen                      12-07-2011 1 (nog 1 in
                                                                                            proces)
   Vernieuwen/vervangen/uitbreiden van bestaande gebouwen anders dan             12-07-2011
   woningen mits functie dezelfde blijft
   Projecten (educatief, sport, sociaal, medisch, levensbeschouwelijk, openbare  12-07-2011 3
   dienstverlening) voor lokale of regionale voorzieningen tot maximaal 3000 m²
   Incidentele aanleg van nieuwe kleinschalige parkeer- en groenvoorzieningen,   12-07-2011
   mits deze niet samenhangen met een planmatige uitbreiding
   Projecten t.b.v. openbare nutsvoorzieningen, kunstobjecten voorzieningen      12-07-2011
   openbaar vervoer of wegverkeer tot maximaal 100 m2.
   Wijzigen van gebruik van bestaande bedrijfsgebouwen, kantoren, winkels, en    12-07-2011 1
   gebouwen met een maatschappelijke bestemming tot maximaal 3000 m2
   Wijzigen gebruik bestaand gebouw met bijbehorende grond in detailhandel       12-07-2011
   mits passend in de detailhandelsvisie en gesitueerd in een
   winkelconcentratiegebied, naar kantoor mits niet in strijd met kantorenbeleid
   en naar maatschappelijke doeleinden mits niet gesitueerd op een
   bedrijventerrein
   Het realiseren of wijzigen van ondergrondse infrastructurele voorzieningen    12-07-2011
   Voor het grondgebied van Technology Base Twente: initiatieven die passen      22-06-2015 2
   binnen het advies van de commissie Wientjes genaamd Technology Base
   Twente (30-10-2014) en zijn voorzien van een positief advies door het Top-
   en Kwaliteitsteam dan wel passen binnen de door hun gestelde kaders
   Voor grondgebied Ariënsplein: activiteiten passend binnen het door de raad    18-12-2017
   vastgestelde Ontwikkelingskader transformatie Ariënsplein
Achtergrondinformatie Omgevingswet
  Zoals gezegd treedt naar verwachting de Omgevingswet in werking op 1 juli 2022. Het is de bedoeling
  dat de Omgevingswet het omgevingsrecht eenvoudiger maakt. Een groot aantal wetten en regelingen
  voor de fysieke leefomgeving worden gebundeld en gemoderniseerd.
  De Omgevingswet streeft een aantal doelen naar, waaronder:
  - een samenhangende aanpak van de leefomgeving;
  - ruimte voor lokaal maatwerk, meer afwegingsruimte;
  - betere en snellere besluitvorming;
  - bevordering van participatie;
  - een omgevingsloket waarop snel te zien is wat er mag in de leefomgeving;
  - minder en eenvoudigere regels;
  - meer ruimte voor initiatieven;
  - het centraal zetten van de fysieke leefomgeving;
  - een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit;
  - meer vertrouwen in en verantwoordelijkheid neerleggen bij de samenleving.
  Op de site van de VNG staan diverse podcasts speciaal voor raadsleden met informatie over de
  Omgevingswet en uitleg over keuzemogelijkheden voor de raad (adviseren, participatie):
  https://vng.nl/artikelen/podcasts-omgevingswet
  De Omgevingswet introduceert verschillende instrumenten. Voor de gemeente zijn de volgende het
  meest relevant:
  Omgevingsvisie
  De omgevingsvisie beschrijft de hoofdlijnen van de (gewenste) kwaliteit van de fysieke leefomgeving,
  van de voorgenomen ontwikkeling, gebruik, beheer, bescherming en behoud van het grondgebied.
  Ook bevat het de hoofdzaken van het voor de fysieke leefomgeving te voeren integrale beleid: welke
  doelen worden nagestreefd en hoe worden deze bereikt.
  De omgevingsvisie is bindend voor de gemeenteraad. De keuzes die zijn gemaakt in de
  omgevingsvisie worden uitgewerkt tot regels in het omgevingsplan en in verplichte of onverplichte
  programma’s. Ook wordt de omgevingsvisie gebruikt door het college bij het al dan niet verlenen van
  omgevingsvergunningen voor activiteiten of functies die afwijken van het omgevingsplan.
                                                            5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Iedere gemeente moet (en mag maximaal) uiterlijk in 2024 één omgevingsvisie vaststellen voor de
hele fysieke leefomgeving van de gemeente. De omgevingsvisie vervangt verschillende visies die
betrekking hebben op de fysieke leefomgeving. Denk bijvoorbeeld aan de structuurvisie(s), het
verkeer- en vervoersplan, cultuur- en erfgoed, water, etc.
Omgevingsplan
Zoals gezegd worden de keuzes die gemaakt zijn in de omgevingsvisie uitgewerkt in het
omgevingsplan. De gemeenteraad moet (en mag) maximaal één omgevingsplan vaststellen voor het
gehele grondgebied van de gemeente. Het omgevingsplan bevat de regels voor de fysieke
leefomgeving. Deze regels zijn bindend voor gemeenteraad en college maar ook voor de
samenleving.
Zodra de Omgevingswet in werking treedt, worden de geldende bestemmingsplannen en de
Verordening Kwaliteit Leefomgeving automatisch aangemerkt als het “tijdelijk omgevingsplan”.
Hierdoor hoeven gemeenten nog niet op 1 juli 2022 zelf een omgevingsplan te hebben gemaakt. In de
periode van de inwerkingtreding van de wet tot eind 2029 moeten gemeenten het tijdelijk
omgevingsplan omzetten in het omgevingsplan nieuwe stijl: een omgevingsplan dat voldoet aan alle
regels van de Omgevingswet.
Programma’s
Het programma is een voor gemeenten nieuw instrument waarin wordt uitgewerkt wat het te voeren
beleid op het gebied van de fysieke leefomgeving is. Een programma is vooral uitvoeringsgericht; de
nadruk ligt op het bereiken van het doel binnen een beheersbare termijn voor het desbetreffende
aspect van het beleid voor de fysieke leefomgeving. Een programma geeft aan hoe een gemeente de
omgevingsvisie of onderdelen daarvan wil realiseren. Het kan bijvoorbeeld gericht zijn op een
beleidsthema zoals een woonvisie, op een gebied of project zoals een centrumvisie, of op een
milieuwaarde zoals een veiligheidsplan.
Op 19 april 2021 heeft een presentatie plaatsgevonden over programma’s in de Commissie
Omgevingsbeleid. Voor nadere informatie over programma’s verwijzen wij u naar de betreffende
presentatie (door op de blauw hyperlinks te klikken).
Omgevingsvergunning
De omgevingsvergunning is op zichzelf geen onbekend instrument. Toch gaat er het één en ander
veranderen voor de omgevingsvergunning:
- de algemene regels vanuit het Rijk bevatten minder vergunningplichten voor activiteiten. Voor de
     meest voorkomende activiteiten geldt er nog wel steeds een vergunningsplicht: milieubelastende
     activiteiten en bouwactiviteiten;
- de aanvraag vindt in principe plaats bij één loket onder één bevoegd gezag. Meestal is dit de
     gemeente;
- er kunnen nog meer typen vergunningaanvragen gebundeld worden. Nu ook: ontgrondingen,
     rijkswaterstaatwerken, spoor, luchtvaart, archeologie, monumenten en sommige vergunningen uit
     lokale verordeningen (bijvoorbeeld de Verordening Kwaliteit Leefomgeving);
- Als een vergunning wordt aangevraagd is nu altijd de procedure van 8 weken van toepassing, met
     uitzondering van enkele specifiek in de wet genoemde milieubelastende activiteiten (denk aan
     stikstof of een milieueffectrapportageplicht). Het college kan echter de procedure van 26 weken
     van toepassing verklaren vanwege een buitenplanse omgevingsplanactiviteit als:
          o de initiatiefnemer hierom heeft verzocht,
          o ermee heeft ingestemd óf
          o zelfstandig (maar wel mogelijkheid zienswijze) als de activiteit aanzienlijke gevolgen heeft
               of kan hebben voor de fysieke leefomgeving én naar verwachting verschillende
               belanghebbenden daartegen bedenkingen hebben;
- de “verklaring van geen bedenkingen” verdwijnt en wordt opgevolgd door het bindend adviesrecht
     van de raad en door een expliciet instemmingsrecht voor andere overheden;
- aanvragers moeten op het aanvraagformulier aangeven of er is geparticipeerd en wat daarvan de
     uitkomsten zijn.
                                                     6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Bijlage: verleende omgevingsvergunningen – uitgebreide procedure
 Wel/geen
           Zaaknummer        Globale locatie                            Omschrijving
  VVGB
VVGB       V-2012-1282 Pantheon 25                  Uitbreiden parkeerplaats
                       Cascade ter hoogte van
VVGB       V-2012-3224                              Het aanleggen van een archeologische belevingsplek
                       de Vuurjuffer
VVGB       V-2012-2480 Achterhofweg 35              legalisatie paardenbak en toegangspad
VVGB       V-2012-1843 Hangar 11                    Houden van evenementen
Geen
           V-2013-4184 Welnaweg 100                 Aanleggen gedeelte fietspad Rondje Enschede
VVGB
Geen                   Korte Haaksbergerstraat      Het realiseren van 3 appartementen in de achterzijde
           V-2013-4924
VVGB                   22-24                        van het gebouw
                                                    Het bouwen van een commerciële ruimte en 36
VVGB       V-2013-5441 Willem Wilminkplein
                                                    appartementen
                       Kalanderstraat 23 (van       Het bouwen van winkelruimte en 4 zelfstandige
VVGB       V-2013-5525
                       Heekplein 55)                woningen
                       Voormalig vliegbasis         Automotive activiteiten, innovatieve bedrijvigheid en
VVGB       v-2014-5998
                       Twente- De Strip             beperkt recreatief gebruik
Geen
           V-2014-5716 Boekelerhofweg 35            Exploiteren landschapscamping
VVGB
VVGB       V-2015-1243 Gronausestraat 1070          Het bouwen van een tandartsenpraktijk
                       Hengelosestraat achter
                       nr. 71 (achter het
Geen                   appartementencomplex “De
           V-2015-3841                              het bouwen van een fietsenstalling
VVGB                   Eendracht”, grenzend aan het
                       spoor en de Brandweerstraat)
                       (V-2015-3841)
                       Vliegbasis Twente 1- H8,
Geen
           V-2015-4533 1-H9, 1-C59, 1-C60 en 1- het vestigen van het bedrijf Aeronextlife Twente B.V.
VVGB
                       C61
Geen                                                het vergroten van het hoofdgebouw (toevoegen
           V-2015-6324 Pompstationweg 12
VVGB                                                woning)
Geen                                                het wijzigen van gevelkozijnen en het verbouwen van
           V-2016-0757 Hoge Boekelerweg 318
VVGB                                                de schuur tot woonruimte
                                                    het bouwen van een stallingsgarage, commerciële
VVGB       V-2016-5442 Chrysantstraat 4
                                                    winkelruimten en 27 appartementen
                       Getfertweg tussen nr.        het bouwen van 24 appartementen met
VVGB       V-2016-6271
                       308 en 326                   ondergrondse parkeervoorziening
                                                    het bouwen en uitvoeren van werkzaamheden voor
                       Zuiderval 175 (voorheen
 VVGB      V-2017-1380                              het realiseren van een bouw-/tuinmarkt en het
                       Kuipersdijk 430)
                                                    aanleggen van uitwegen (Hornbach)
Geen                                                het verbouwen van een pand en het realiseren van
           V-2017-4651 Varviksweg 3
VVGB                                                een bedrijfswoning met garage
                       naast de N35, t.h.v. de
VVGB       V-2018-2071                              het realiseren van een zonnepark
                       Schukkinkweg
VVGB       V-2018-3153 Nabij Strootmanweg           plaatsen zouthuisje en verrichten zoutboring
                       Kromhofsweg 10,
                       Allemansveldweg 150 en
                                                    het realiseren van een zonnepark voor een termijn
VVGB       V-2018-5086 Hölterhofweg 270
                                                    van maximaal 25 jaar
                       (Wilminkweg 60 is
                       vervallen)
Geen                                                het renoveren van een schuur ten behoeve van het
           V-2019-0114 Beukerweg 50b
VVGB                                                gebruik als multifunctionele ruimte
                       Boeldershoekweg 51
VVGB       V-2019-1730                              CO2 afvanginstallatie Twence
                       (Hengelo)
                                                 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                      Zonnepark             zonnepark Boeldershoek West voor de duur van 25
VVGB      V-2019-2222
                      Boeldershoek-West     jaar
VVGB,
NB was
                                            het bouwen van 2 woonhuizen (dubbel blok) met
eigenlijk V-2019-3187 Broekheurnerweg 26-28
                                            bergingen en het aanleggen van een uitweg
geen
VVGB
Geen                                        het verbouwen van een voormalige koetshuis en het
          V-2019-4324 Weerseloseweg 275
VVGB                                        wijzigen van het gebruik in kantoor
Geen
          V-2019-4536 Floraparkstraat 390   het bouwen van een gymzaal
VVGB
                                            het uitbreiden van een transformatorstation en het
VVGB      V-2019-5156 Vlierstraat 115
                                            plaatsen van een hekwerk
                      Lappenpad 49
VVGB      V-2019-7439 (aangevraagd          het bouwen van een vrijstaand woonhuis
                      Lappenpad 45A)
Geen                                        het bouwen van een vrijstaand woonhuis en het
          V-2020-3985 Brandemaatweg 122
VVGB                                        verplaatsen van een uitweg
                      Grefteberghoekweg,
Geen                  percelen Lonneker AM
          V-2020-6914                       het realiseren van een spottershill
VVGB                  842 en Lonneker AM
                      1436
                                          8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>