<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Agendaformulier B&W-vergadering 5 september 2023
Portefeuillehouder                            Marc Teutelink Agendaletter F



Onderwerp                                     Algemeen Bestuur Omgevingsdienst Twente d.d. 8 september 2023

Openbaar                                      Openbaar: ja, in principe zijn alle
                                              besluiten en bijlagen openbaar en
                                              publiceren wij die actief op
                                              enschede.nl
Organisatieonderdeel (cluster                 Cluster Omgeving & Recht                         Corsanummer:            2300072437
of afdeling)
Schrijver                                     H.J.A. van Tubbergh                              Casenummer              BV23000375
Urgentie
Raadsbesluit nodig                            Nee
Raad informeren                               Nee


Mee geadviseerd door                         PCF/Marieke Tastekin

Advies gemeentesecretaris

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Conceptbesluit
1. De agenda te bespreken van de vergadering Algemeen Bestuur Omgevingsdienst Twente d.d. 8
september 2023;
2. Uw standpunt op onderdelen op de agenda te laten inbrengen door uw vertegenwoordiger in het bestuur,
wethouder Teutelink.

Publieksvriendelijke samenvatting
De gemeente Enschede neemt deel aan de samenwerking in de GR Omgevingsdienst Twente. Het bestuur
dat bestaat uit vertegenwoordiging van de veertien gemeenten en de provincie Overijssel vergadert
periodiek.
De vergadering wordt voorbereid door het college. Wethouder Teutelink brengt vervolgens het standpunt in
op de onderwerpen die op agenda staan.


B&W besluit dd.                        (In te vullen na de vergadering door loco-gemeentesecretaris)




Inleiding en voorgeschiedenis
De eerstvolgende vergadering van het AB van Omgevingsdienst Twente vindt plaats op 8 september 2023.
De agenda wordt besproken in uw college en op onderdelen is een advies meegegeven.

Gewenst effect van het besluit in relatie tot de strategische opgaven
Standpunt van het college in te nemen op de agenda van de vergadering van het Algemeen Bestuur van de
Omgevingsdienst Twente.


pag. 1                                                                    casenummer
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Agendapunt 5.1 Vaststellen Programmabegroting 2024

Samenvatting
Op 6 april heeft het dagelijks bestuur van de OD Twente de Ontwerp Programmabegroting 2024 OD Twente
voor zienswijze naar de raden en staten van de deelnemers verstuurd. Aan de raden en staten is gevraagd
hun eventuele zienswijze voor 28 juni 2023 kenbaar te maken aan het dagelijks bestuur. Het dagelijks
bestuur heeft vier zienswijzen ontvangen, waaronder een algemene zienswijze van de gemeente Enschede.
Elf deelnemers hebben geen zienswijze ingediend.

Het dagelijks bestuur heeft de ingediende zienswijzen bestudeerd en legt hierbij de Programmabegroting
2024 OD Twente inclusief de ingediende zienswijzen voor aan het algemeen bestuur met het advies deze
ongewijzigd vast te stellen.


Ontwerpbesluit
Het algemeen bestuur wordt verzocht:

1. In te stemmen met de Programmabegroting 2024 Omgevingsdienst Twente en daarmee met:
         a. De inhoudelijke onderdelen van de Programmabegroting 2024 Omgevingsdienst Twente;
         b. De begrote lasten 2024 van in totaal € 17.313.000;
         c. Het verdelen van de begrote uitgaven over de deelnemers op basis van de herijking financiering,
         waarbij afgerekend wordt op basis van daadwerkelijk geschreven uren;
         d. Het overzicht met de bijdrage per deelnemer.


Standpunt Enschede
Instemmen met het AB-besluit.

De zienswijze van Enschede – het verlagen van de indexatie voor 2024 zodra blijkt dat de daadwerkelijke
stijgingen van lonen en prijzen lager zijn dan vergoed in de gemeentelijke bijdragen – zal worden geplaatst
op de termijnagenda voor het Dagelijks Bestuur. De termijnagenda dient als leidraad voor de te behandelen
onderwerpen in het dagelijks en algemeen bestuur.

Met deze toezegging is voldoende tegemoet gekomen aan de algemene zienswijze van Enschede.

De deelnemersbijdrage van Enschede voor 2024 bedraagt 2.025.000 euro. Zoals aangegeven vindt
afrekening plaats op basis van daadwerkelijk geschreven uren.

Agendapunt 5.2 Wijziging GR OD Twente

Samenvatting
In de Gemeenschappelijke Regeling OD Twente is bepaald dat het AB een evaluatie van het functioneren
van de GR uitvoert. Dit is opgevat als een verplichting voor het AB om binnen het wettelijk kader te
onderzoeken of de tekst van de GR voldoet voor de uitvoeringspraktijk, zowel vanuit het oogpunt van de
deelnemers als vanuit het oogpunt van de organisatie.


In het AB van 9 april 2021 is besloten om:
1. De evaluatie van de GR op te vatten als een onderzoek, binnen de wettelijke kaders, naar de praktische
uitvoerbaarheid van de GR en daarop gebaseerde regelingen, zowel vanuit het oogpunt van de deelnemers
als vanuit het oogpunt van de organisatie;
2. De evaluatie uit te voeren tegelijkertijd met de verplichte implementatie van de wijziging van de Wet
gemeenschappelijke regelingen. Op dit moment wordt eerst de evaluatie/wijziging van de GR voorgelegd.




pag. 2                                                  casenummer
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>De evaluatie/wijziging van de aanverwante regelingen volgt via separate trajecten. Dit omdat de wijziging
van de GR voor 1 juli 2024 uitgevoerd moet zijn en tweemaal (voor zienswijzen en voor toestemming)
voorgelegd dient te worden aan raden en staten. De evaluatie van de GR is extern belegd en uitgevoerd
door Rob de Greef en Maartje de Rond. Zij hebben de evaluatie uitgevoerd aan de hand van een
inventarisatieronde bij de accounthouders, het algemeen bestuur en met MT van de OD Twente. Tevens zijn
de gevolgen van de implementatie van de Wgr besproken in een regionale juridische werkgroep. Op 11
januari 2023 is een kennissessie voor raadsleden in Twente georganiseerd waar Rob de Greef uitleg heeft
gegeven over de nieuwe Wgr.

De voorgestelde wijzigingen zijn gedeeld met de accounthouders en het MT en zij hebben hierop hun
reactie kunnen geven. Die reacties zijn besproken met Rob de Greef en Maartje de Rond en zoveel mogelijk
beantwoord en verwerkt in de uiteindelijk versie van de GR die hier voorligt.

De wijzigingen die zijn doorgevoerd betreffen:
   - Technische wijzigingen naar aanleiding van wettelijke wijzigingen (zoals de Wgr
        en de Omgevingswet); Zie hiervoor ook de toelichting die als bijlage is bijgevoegd.
   - Inhoudelijke wijzigingen (aansluitende op de praktijk)
   - Het verwijderen van dubbelingen door bepalingen in de GR te schrappen die reeds in de Wgr of
        anderen regelingen zijn opgenomen.

Ontwerpbesluit
Verzocht wordt in te stemmen met:
   - De voorgestelde wijzigingen van de Gemeenschappelijke Regeling OD Twente;
   - Het voorgestelde proces.

Standpunt Enschede
Instemmen met het AB-besluit. De gewijzigde regeling OD Twente voldoet aan de Wgr en met de verplichte
wijzigingen kan worden ingestemd.

Op 1 juli 2022 is de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. Met de
wetswijziging is gepoogd de democratische legitimatie te versterken. Dit betekent in feite een versterking van
de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden, provinciale staten en algemene besturen van
waterschappen.

De nieuwe wijzigingen in de Wgr kunnen we opdelen in drie categorieën:
1)     Wijzigingen die direct ingaan en waarvoor de GR niet aangepast hoeft te worden;
2)     Wijzigingen die direct ingaan, maar waarvoor het verstandig is om af te wegen welk maatwerk je in
       de regeling toepast, en
3)     Wijzigingen die niet direct ingaan, maar die de deelnemers de mogelijkheid geven tot afweging en
       die binnen twee jaar in de regeling aanpast moeten worden zodat duidelijk is of en hoe de
       instrumenten worden ingezet.


Argumenten
1.1. De agenda bevat uiteenlopende onderwerpen
     Het college neemt kennis van de agenda.

2.1. Op enkele onderdelen is het meegeven van een standpunt noodzakelijk


Risico’s
n.v.t.

Kosten en financiële dekking van het voorstel
T.a.v. agendapunt 5.1: de deelnemersbijdrage van Enschede voor 2024 van 2.025.000 euro past binnen de
reservering die wij in de gemeentebegroting opnemen.

pag. 3                                                  casenummer
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Afweging en alternatieven
n.v.t.

Participatie
n.v.t.

Communicatie met direct betrokkenen:
n.v.t.

Interne communicatie
Vooraf afgestemd met Marieke Tastekin

PR over besluit:
n.v.t.

Persbericht, ja of nee:


Vervolg
De standpunten worden ingebracht in het AB d.d. 8 september 2023 en de uitkomsten worden in het college
teruggekoppeld.


Bijlage(n)
               Omschrijving                   College         Raad      Niet actief     Geheim
                                                                        publiceren
Bijlage 1      Agenda AB OD Twente 8            Ja             Nee         Nee            Nee
               september 2023
Bijlage 2      Beslisnota AB                    Ja             Nee         Nee            Nee
               Programmabegroting 2024
               OD Twente
Bijlage 3      Programmabegroting 2024          Ja             Nee         Nee            Nee
               Omgevingsdienst Twente
Bijlage 4      Ingediende zienswijzen           Ja             Nee         Nee            Nee
               Programmabegroting 2024
               en reactiebrieven DB OD
               Twente
Bijlage 5      Beslisnota AB wijziging GR       Ja             Nee         Nee            Nee
Bijlage 6      Ontwerp wijzigingsvoorstel       Ja             Nee         Nee            Nee
               GR OD Twente inclusief
               toelichting (AB)
Bijlage 7      Wijzigingstabel GR Twente        Ja             Nee         Nee            Nee
Bijlage 8      Toelichting instrumenten Wgr     Ja             Nee         Nee            Nee
Bijlage 9      Memo beantwoording vragen        Ja             Nee         Nee            Nee
               AO -&VDL




pag. 4                                                  casenummer
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>