<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>               ~~ .~ ~ _         ~                     ,~4

                             ~tr~ r~
                   4
                                                                   Raadsvergadering: 30 mei 2023
                                                                   Registratienummer: R 2307717

De Raad van de Gemeente Almelo:

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders;

Besluit:

Dictumpunt 1: Te schrappen en te vervangen door:




Dictumpunt 2:
Volgende zienswijze in te dienen op de ontwerpbegrotingen 2024 van Stadsbank Oost Nederland,
Omgevingsdienst Twente, Veiligheidsregio Twente, Gemeentelijk Belastingkantoor Twente, Port of
Twente, Recreatieschap Twente en Euregio:
Deze verbonden partijen te verzoeken om conform de wettelijke verplichting uit de Wet Open
Overheid, art. 3.5. een paragraaf toe te voegen waarin het bestuursorgaan in de jaarlijkse begroting
aandacht besteedt aan de beleidsvoornemens inzake de uitvoering van deze wet en in de jaarlijkse
verantwoording verslag legt van de uitvoering ervan, mede in relatie tot de beleidsvoornemens.

Dictum 3:
Voor het overige en wat betreft de verbonden partijen, Samen Twente, Openbaar Lichaam Crematoria
Twente, geen zienswijze in te dienen op de ontwerpbegrotingen.


Gedaan in de openbare vergader~nn .,an ~n .,,oc ~n~~

de plaatsvervangende griffier,



           s     ~~


D.Jurgensen




Pagina 1 van 4
Raad- 2307717
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                  Raadsvergadering: 30 mei 2023
                                                                  Registratienummer: 6 2307762


Naam: M. Jaarsma
Datum: 30 mei 2023
Team/teamonderdeel: CZ Strategie en Bestuursadvies


Voorstel aan de raad

Onderwerp                                          Zienswijze ontwerpbegroting 2024
                                                   gemeenschappelijke regelingen
Portefeuillehouder                                 A.J. Gerritsen

Samenvatting raadsvoorstel
De besturen van de gemeenschappelijke regelingen waaraan Almelo deelneemt, hebben conform de
wettelijke kaders, hun ontwerpbegrotingen 2024 toegezonden. De raad krijgt de gelegenheid om
zienswijzen op de begrotingen kenbaar te maken. Het college ziet geen aanleiding de raad voor te
stellen een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegrotingen. Een eventueel geamendeerde
zienswijzen) wordt door het Algemeen Bestuur van de GR betrokken bij zijn besluitvorming. De wijze
waarop een zienswijze beoordeeld is, wordt uiterlijk medio juni/juli door het Dagelijks Bestuur
kenbaar gemaakt aan de gemeenteraden.

Voorgesteld raadsbesluit
1. Geen zienswijzen in te dienen op de ontwerpbegrotingen 2024 van Stadsbank Oost Nederland,
   Gemeentelijk Belastingkantoor Twente, Regionaal Bedrijventerrein Twente, Omgevingsdienst
   Twente, Samen Twente, Recreatieschap Twente, Openbaar Lichaam Crematoria Twente,
   Veiligheidsregio Twente en de Euregio.

Inleiding
In de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is voorgeschreven dat het bestuur van een
gemeenschappelijke regeling twaalf weken voor vaststelling, de ontwerpbegroting beschikbaar stelt
aan de raden van deelnemende gemeenten. Dit geeft u de mogelijkheid een zienswijze te geven. Met
dit raadsvoorstel informeren wij u over de ontwerpbegrotingen 2024 van alle gemeenschappelijke
regelingen (GR's).

Voortraject — technisch vragenuur, raadsbrief en politiek beraad
   - U hebt de ontwerpbegrotingen 2024, evenals de jaarrekeningen 2022, in april digitaal
       aangeboden gekregen.
   - Op 9 mei vindt er een technisch vragenuur plaats over deze stukken.
   - Met onze brief van 2 mei jl. hebben wij u een ambtelijke en schriftelijke toelichting op de
       belangrijkste aspecten - door middel van zogenaamde oplegmemo's - doen toekomen.
   - Op 9 mei is er ook een beeldvormend politiek beraad over de quickscan van de jaarstukken
       van een aantal van onze gemeenschappelijke regelingen. Deze quickscan is opgesteld in
       opdracht van de rekenkamer(commissie)s van de gemeenten Almelo, Borne, Dinkelland,
       Enschede, Hengelo, Hof van Twente, Oldenzaal en Tubbergen. De quickscan bevat bruikbare
       suggesties en aanbevelingen die u kunt gebruiken bij het formuleren van uw zienswijze op de
       begroting van een of meer GR's.
   - Op 17 mei is er een bijeenkomst van de Twenteraad waar het thema 'verbonden partijen'
       centraal staat.
   - Op 23 mei a.s. is er een oordeelsvormend politiek beraad. U hebt de gelegenheid om op basis
       van de opbrengst van dit politiek beraad alsnog zienswijzen toe te voegen door het voorstel te
       amenderen tijdens de besluitvormende raadsvergadering op 30 mei a.s.




Pagina 2 van 4
Raad- 2307717
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Beoogd efFect
Dit voorstel ondersteunt raadsleden bij hun bevoegdheid, in overeenstemming met de Wgr,
zienswijzen in te dienen op de ontwerpbegrotingen van gemeenschappelijke regelingen, om de
kaderstellende en controlerende rol optimaal te kunnen vervullen.

Argumenten voor
7.7 Geen bijzonderheden
De ontwerpbegrotingen van de GR's waarin Almelo deelneemt laten geen bijzonderheden zien die
aanleiding geven voor het formuleren van een zienswijze. In de oplegmemo's die u bij onze brief d.d.
2 mei jl. (Raad - 2307718) hebt ontvangen wordt dit toegelicht.

Kanttekeningen
7.7 De tijdsplanning is (teJ krap
Hoewel de termijnen waarop wij de informatie en het voorstel kunnen behandelen erg krap zijn,
proberen wij dit zo zorgvuldig mogelijk te doen. Helaas is het niet mogelijk om de opbrengst van het
politiek beraad van 23 mei en de uitkomst van de quickscan te betrekken bij voorliggend voorstel.
Maar uiteraard wel bij besluitvorming op 30 mei.

 7.2 Financieel technische exercitie, gering op inhoud
Voorliggend voorstel en (te) doorlopen proces, is redelijk financieel technisch van aard en faciliteert
het inhoudelijke gesprek in slechts geringe mate. Dit realiserende, is hiervoor in de afgelopen periode
ingezet op een nadere kennismaking met "onze" verbonden partijen door tijdens raadssessies met
een aantal verbonden partijen nader kennis te maken (bijvoorbeeld de SON en GBT). Dit wordt in de
nabije toekomst verder voortgezet, evenals de organisatie van werkbezoeken aan onze
samenwerkingspartners.

Tegelijkertijd is de intentie om — in lijn met de nieuwe Wgr — u met ingang van 2024 de kadernota's (of
hoofdlijnenbrief/ontwikkelingenbrief gencamd) voor 15 januari informatief aan te bieden. Hierin zijn
de algemene financiële en beleidsmatige kaders opgenomen.

Kosten, opbrengsten en dekking
Nadat de begrotingen van de gemeenschappelijke regelingen zijn vastgesteld in de Algemeen
Besturen, zijn de gemeentelijke bijdragen definitief. De gevolgen hiervan worden meegenomen in de
programmabegroting 2024. Stijgingen van onze bijdrage als gevolg van de afgesproken prijs- en
looncompensatie worden gedekt uit het accres van het gemeentefonds.

Vervolg
De (geamendeerde) zienswijzen worden door de griffie gecommuniceerd met de besturen van de
GR's. Vervolgens betrekken de besturen de zienswijze van Almelo en andere deelnemers bij hun
besluitvorming over de begrotingen voor 2024.

Het Dagelijks Bestuur (DB) stelt de Raden van de deelnemende gemeenten voorafgaande aan het
vaststellen van de begroting schriftelijken gemotiveerd in kennis van zijn oordeel over de zienswijze
en ook van de eventuele conclusies die het daaraan verbindt. Dit vindt medio juni —juli plaats.

Het DB heeft vervolgens tot 15 september om de begroting incl. zienswijzen bij het AB aan te bieden
om de begroting definitief vast te stellen. Deze wordt vervolgens voor 15 september aan
Gedeputeerde Staten verzonden.




Pagina 3 van 4
Raad - 2307717
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Bijlagen
   -    Ontwerpbegrotingen 2024
           o Stadsbank Oost Nederland (Inkomend — 113494)
           o Veiligheidsregio Twente (Inkomend — 113425)
           o Omgevingsdienst Twente (Inkomend - 113495)
           o Samen Twente (Inkomend - 113352)
           o Recreatieschap Twente (Inkomend - 113533)
           o Openbaar Lichaam Crematoria Twente (Inkomend - 113500)
           o Gemeentelijk Belastingkantoor Twente (Inkomend —113463)
           o Regionaal Bedrijventerrein Twente (Intern — 2387103)
           o Euregio (2023, Intern — 87035)


Burgemeester en Wethouders van Almelo,

de secretaris,                           de burgemeester,
F.W. van Ardenne                         A.J. Gerritsen




Pagina 4 van 4
Raad - 2307717
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Gemeente Almelo
T.a.v. de gemeenteraad
Haven Zuidzijde 30
7607 EW Almelo



                                                                      Almelo, 7 juli 2023



Betreft: Reactie op ingediende zienswijze op Ontwerp Programmabegroting 2024
         Omgevingsdienst Twente


Geachte Raad van de gemeente Almelo,

Uw ingediende zienswijze op 2 juni 2023 is in goede orde ontvangen. In deze brief maakt
het dagelijks bestuur haar reactie op de ingediende zienswijze aan u kenbaar.

In de zienswijze verzoekt u de Omgevingsdienst Twente (OD Twente) om conform de
wettelijke verplichting uit de Wet open overheid (Woo) een paragraaf toe te voegen waarin
aandacht wordt besteed aan de beleidsvoornemens inzake de invoering van deze wet.
Daarnaast vraagt u om in de jaarverantwoording verslag te doen van de uitvoering van
deze beleidsvoornemens.

In de programmabegroting 2024 is een onderdeel over de Woo opgenomen onder
paragraaf 2.7 Ontwikkelingen. (p. 7). Het beleidsvoornemen van de OD Twente is om te
voldoen aan de Woo en bij de jaarlijkse verantwoording zal de OD Twente een paragraaf
opnemen met een verslag van de uitvoering van dit beleidsvoornemen.

De Wet Open Overheid (Woo) legt aan bestuursorganen een aantal verplichtingen op.
Eén van deze verplichtingen betreft het geven van een impuls aan openbaarheid door in
de begroting en in de jaarstukken aan te geven hoe uitvoering wordt gegeven aan de Woo
(art. 3.5 Woo). In het kader van de passieve openbaarmaking heeft de OD Twente een
Woo-contactpersoon aangewezen, (art. 4.7 Woo). De website van OD Twente is met de
komst van de Woo aangepast, waarbij onder andere de Woo-verzoeken ook digitaal
kunnen worden ingediend.

Daarnaast verplicht de Woo om op termijn verschillende categorieën documenten uit
eigen beweging openbaar te maken (actieve openbaarmakingsplicht). De Woo bevat


                                                                                                   OD Twente
                                                                                             Haven Zuidzijde 30
                                                                                               7607 EW Almelo
                                                                                                  Postbus 499
                                                                                               7600 AL Almelo

                                                                                                  KVK 71101241
                                                                                         BTW NL858579509B01
                                                                                   IBAN NL48 BNGH 028 5175 416
                                                                                               BIC BNGHNL2G
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>daarbij een aantal informatiecategorieën die actief openbaar gemaakt moeten worden. Dit
onderdeel is nog niet in werking getreden. De OD Twente is ter voorbereiding verder aan
de slag met het in kaart brengen van de documenten, die onder deze categorieën vallen.
Vervolgens zal de OD Twente gefaseerd, per categorie, documenten actief openbaar
maken (art. 3.3 Woo), voor zover deze niet reeds openbaar zijn gemaakt.

Op dit moment is er landelijk een start gemaakt, waarbij bestuursorganen zich kunnen
aanmelden bij het Woo-index. De OD Twente heeft zich hiervoor aangemeld. De Woo-
index verwijst naar documentcollecties die al elders door bestuursorganen op internet zijn
gepubliceerd en de zoekfunctie maakt de documenten in deze collecties centraal
doorzoekbaar.

Gelet op bovenstaande leidt de door u ingediende zienswijze niet tot aanpassingen op de
begroting. Het dagelijks bestuur stelt het algemeen bestuur voor om de
Programmabegroting 2024 Omgevingsdienst Twente ongewijzigd vast te stellen.

Vertrouwende erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd,


Met vriendelijke groet,




de voorzitter,                                                 de secretaris
drs. P.G. Welman                                               ir. J.J.W. Strebus




Reactie op ingediende zienswijze op Ontwerp Programmabegroting 2024 OD Twente
                                                                                    Pagina 2 van 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Gemeente ?? Enschede                                                 POSTADRES
                                                                     Postbus 20
                                                                     7500 AA ENSCHEDE




                                                                     BEZOEKADRES
                                                                     Langestraat 24


                                                                     TELEFOONNUMMER
Omgevingsdienst Twente
T.a.v. het Algemeen bestuur




DATUM                     ONS KENMERK               BEHANDELD DOOR
20 juni 2023                                        M. Hertzdahl

UW BRIEF VAN              UW KENMERK                DOORKIESNUMMER




ONDERWERP
Zienswijze ontwerpbegroting 2024


Geacht bestuur,


Wij danken u voor de tijdige toezending van uw ontwerpbegroting 2024. Uw stukken, vergezeld
van onze analyse en de Quickscan van de gezamenlijke rekenkamers, zijn behandeld in de
stedelijke commissie, kamer bestuur en middelen van 22 meijl. Ten aanzien van uw
ontwerpbegroting hebben we geen concrete aandachtspunten die leiden tot het indienen van
een zienswijze. Wel hebben wij een algemene zienswijze, die wij bij deze, mede namens de
gemeenteraad, indienen.

Zienswijze stijging loon en prijscompensatie
Een van de ontwikkelingen die landelijk speelt betreft de stijging van loon en prijscompensatie.
Dat zien wij terug in onze organisatie maar ook bij onze gemeenschappelijke regelingen. De
stijging voor onze begroting door de stijgingen bij u, komt neer op een verhoogde bijdrage van
zo’n € 236.000 voor Enschede. De door u toegepaste indexaties zijn conform de Twentse
afspraken maar zijn dusdanig hoog dat niet voldoende budget beschikbaar is in de reservering
voor loon- en prijscompensatie in de Gemeentebegroting 2024.

Wij hebben begrip voor het feit dat de gebruikelijke systematiek is gehanteerd voor het
bepalen van de hoogte van de loon- prijscompensatie bij gemeenschappelijke regelingen. Ook
is er begrip dat er extra indexatie verrekend moet worden ten aanzien van de begrotingen 2023
omdat deze gebaseerd zijn op de beschikbare indexatiecijfers van Prinsjesdag 2022.
Wij zijn echter van mening dat de toekomstige schattingen voor de indexatie van 2024 te hoog
zijn. Het is nog maar de vraag is of de lonen en prijzen in 2024 daadwerkelijk in deze omvang
gaan toenemen.




                       enschede.nl                                                    ENSCHEDE
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>DATUM                     ONS KENMERK              PAGINA
20 juni 2023                                       2/2




Wij roepen u, samen met de andere gemeenschappelijke regelingen, dan ook op de
indexatie voor 2024 te verlagen zodra blijkt dat daadwerkelijke stijgingen van lonen en prijzen
lager zijn dan vergoed in de gemeentelijke bijdragen o.a. nadat er CAO-afspraken zijn gemaakt
voor 2024. In afwijking van de Twentse afspraken wordt met verrekening niet gewacht tot het
vaststellen van de indexatie voor de begroting 2025.

Wij vernemen graag uw oordeel over onze zienswijze en die van eventuele andere gemeenten.

Hoogachtend,

Burgemeester en Wethou
de loco-Secr taris,          de B




(E(A'. Smit)                            ker)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Gemeente Enschede
T.a.v. de gemeenteraad
Langestraat 24
7511 HC ENSCHEDE


                                                                       Almelo, 7 juli 2023


Betreft: Reactie op ingediende zienswijze op Ontwerp Programmabegroting 2024
         Omgevingsdienst Twente


Geachte Raad van de gemeente Enschede,

Uw ingediende zienswijze op 20 juni 2023 is in goede orde ontvangen. In deze brief
maakt het dagelijks bestuur haar reactie op de ingediende zienswijze aan u kenbaar.

In de algemene zienswijze roept u de Omgevingsdienst Twente (OD Twente), samen met
de andere gemeenschappelijke regelingen, op de indexaties voor 2024 te verlagen zodra
blijkt dat daadwerkelijke stijgingen van lonen en prijzen lager zijn dan vergoed in de
gemeentelijke bijdragen.

De OD Twente plaatst de algemene zienswijze van de Gemeente Enschede op de
termijnagenda 2024 voor het dagelijks bestuur. De termijnagenda dient als leidraad voor
de te behandelen onderwerpen in het dagelijks en algemeen bestuur.

Gelet op bovenstaande leidt de door u ingediende zienswijze niet tot aanpassingen op de
begroting. Het dagelijks bestuur stelt het algemeen bestuur voor om de
Programmabegroting 2024 Omgevingsdienst Twente ongewijzigd vast te stellen.

Vertrouwende erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd,

Met vriendelijke groet,




de voorzitter,                                    de secretaris
drs. P.G. Welman                                  ir. J.J.W. Strebus



                                                                                                   OD Twente
                                                                                             Haven Zuidzijde 30
                                                                                               7607 EW Almelo
                                                                                                  Postbus 499
                                                                                               7600 AL Almelo

                                                                                                  KVK 71101241
                                                                                         BTW NL858579509B01
                                                                                   IBAN NL48 BNGH 028 5175 416
                                                                                               BIC BNGHNL2G
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                        Raadsbesluit
                                        Onderwerp         Ontwerpbegrotingen gemeenschappelijke
                                                          regelingen 2024
                                        Zaaknummer        502711
                                        Vergadering       20 juni 2023




De raad van de gemeente Hof van Twente;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders;

besluit:

1. kennis te nemen van de ontwerpbegrotingen 2024 en (voorlopige) jaarstukken 2022 van
   de gemeenschappelijke regelingen
    SamenTwente
    Recreatieschap Twente
    Veiligheidsregio Twente
    Omgevingsdienst Twente
    SWB Midden Twente
    Stadsbank Oost Nederland en
    Openbaar Lichaam Crematoria Twente
   en van de QuickScan van de Twentse Rekenkamer(commissie(s);
2. met betrekking tot de ontwerpbegrotingen 2024 van
    SamenTwente
    Recreatieschap Twente
    Veiligheidsregio Twente
    Omgevingsdienst Twente
    SWB Midden Twente
    Stadsbank Oost Nederland
    Openbaar Lichaam Crematoria Twente
   en met betrekking tot de oprichting van een Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s
   door de Veiligheidsregio Twente, als zienswijze in te dienen dat voornoemde
   gemeenschappelijke regelingen aandacht dienen te hebben voor een gedegen
   financiering van en inrichting van een volwaardige en veilige ICT infrastructuur.


Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hof van Twente
d.d. 20 juni 2023



De raad van Hof van Twente,
de griffier,                          de voorzitter,



mr. A. Venema                         drs. H.A.M. Nauta-van Moorsel MPM
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Gemeente Hof van Twente
T.a.v. de gemeenteraad
De Höfte 7
7470 AB GOOR


                                                                        Almelo, 7 juli 2023


Betreft: Reactie op ingediende zienswijze op Ontwerp Programmabegroting 2024
         Omgevingsdienst Twente

Geachte Raad van de gemeente Hof van Twente,

Uw ingediende zienswijze op 28 juni 2023 is in goede orde ontvangen. In deze brief
maakt het dagelijks bestuur haar reactie op de ingediende zienswijze aan u kenbaar.

In de zienswijze vraagt u de Omgevingsdienst Twente (OD Twente) om aandacht te
hebben voor een gedegen financiering van en inrichting van een volwaardige en veilige
ICT infrastructuur.

De OD Twente heeft continu aandacht voor de veilige ICT infrastructuur. Als gevolg van
de herijking van de financiering heeft er ook een herijking van de bedrijfsvoering
plaatsgevonden. Dit heeft geresulteerd in de uitbreiding van het cluster informatiebeheer,
zowel in formatie als in financiële middelen. Deze uitbreidingen zijn verwerkt in de
begroting 2024.

Gelet op bovenstaande leidt de door u ingediende zienswijze niet tot aanpassingen op de
begroting. Het dagelijks bestuur stelt het algemeen bestuur voor om de
Programmabegroting 2024 Omgevingsdienst Twente ongewijzigd vast te stellen.

Vertrouwende erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd,


Met vriendelijke groet,




de voorzitter,                                     de secretaris
drs. P.G. Welman                                   ir. J.J.W. Strebus


                                                                                                     OD Twente
                                                                                               Haven Zuidzijde 30
                                                                                                 7607 EW Almelo
                                                                                                    Postbus 499
                                                                                                 7600 AL Almelo

                                                                                                    KVK 71101241
                                                                                           BTW NL858579509B01
                                                                                     IBAN NL48 BNGH 028 5175 416
                                                                                                 BIC BNGHNL2G
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Rijssen-Holte
                        gem



                                 ~~
                               e e n t e


                                           ~
                                               '




                                                       Voorstel van het college aan de raad
   Rijssen, 23 mei 2023

   raadsvergadering: 29 juni 2023
   agendanummer: 11
   opgemaakt door: Ruimtelijk Domein Toezicht en Ondersteuning
   portefeuillehouder: R. de Koff
   karakter: besluitvormend

   onderwerp: programmabegroting OD Twente 2024

   voorgesteld wordt:

      1. een zienswijze in to dienen tegen de concept programmabegroting OD Twente 2024
         waarin wordt aangegeven dat de programmabegroting is gebaseerd op een onjuist
         bedrijvenbestand;
      2. een zienswijze in to dienen tegen de conceptprogrammabegroting OD Twente 2024
         waarin wordt aangegeven dat Rijssen-Holten zich niet kan vinden in het uitgangspunt
         dat gerekend wordt met 1360 productieve uren per fte per jaar;
      3. het AB van het OD Twente to verzoeken zich aan de afspraken uit de begroting to
         houden en een eventueel overschot niet via de jaarrekening her to bestemmen.



   1. Inleiding

   Op grond van artike159 Wet gemeenschappelijke regelingen heeft de Omgevingsdienst
   Twente (hierna: OD Twente) de programmabegroting OD Twente 2024 aangeboden aan de
   raden en Staten van de verbonden partijen. De raad heeft de mogelijkheid om een
   zienswijze op de programmabegroting in to dienen bij het algemeen bestuur van de OD
   Twente. Het algemeen bestuur van de OD Twente zal de begroting op 8 September 2023
   vaststellen.

   Ter voorbereiding op deze begroting heeft in 2022 het traject tot herijking van de
   financiering plaatsgevonden. De uitkomst van dit traject is het uitgangspunt van de
   programmabegroting van 2024. Dit betekent dat de bijdrage vanaf 2024 wordt gebaseerd op
   de verwachte afname per deelnemer. Naast de herijking van de financiering heeft ook de
   herijking van de begroting plaatsgevonden. In dit kader is de begroting dan ook in een
   nieuw jasje gestoken waarmee de OD Twente vernieuwing uit wil dragen.

   In december 2022 heeft het algemeen bestuur van de OD Twente ingestemd met de 11
   uitgangspunten voor de herijking financiering OD Twente 2024. In deze uitgangspunten
   kan Rijssen-Holten zich vinden, maar met de kanttekening dat met het juiste
   bedrijvenbestand wordt gerekend voor de begroting 2024. Dit is vooralsnog niet het geval,
   waardoor de bijdrage voor Rijssen-Holten meer bedraagt dan nodig is. Om deze reden
   wordt geadviseerd om een zienswijze in to dienen tegen de concept-programmabegroting
   van de OD Twente.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>De deelnemersbijdrage aan de OD Twente words gebaseerd op de verwachte afname per
deelnemer. Vervolgens words afgerekend op basis van daadwerkelijk bestede uren per
deelnemer. In de concept-programmabegroting words aangegeven dat na individuele
afrekening bij overschotten of tekorten een collectieve afrekening plaatsvindt op basis van
een percentage van de deelnemersbijdrage. Bij een overschot op de begroting moet het
overschot terugvloeien Haar de deelnemers. In de afgelopen jaren zien we vaak gebeuren
dat het overschot Hies terug gaat Haar de deelnemers, maar words herbestemd via de
jaarrekening. Door deze werkwijze kan de raad Been zienswijze indienen op de
herbestemming. De bestendige lijn moet zijn om overschotten terug to betalen aan de
deelnemers en via een begrotingswijziging de raden to vragen om extra budget voor
meerwerk, zodat raden de mogelijkheid hebben om een zienswijze in to dienen. In de
begroting moet worden opgenomen dat overschotten teruggaan Haar de deelnemers en Hies
worden herbestemd via de jaarrekening. Deze manier van werken in conform onze eigen
gemeentelijke werkwijze en komt de integraliteit ten goede.



2.Beoogd effecddoel

De OD Twente staat aan de vooravond van een belangrijk jaar, waarin zij de ontwikkelstap
wil maken Haar een stabiele en professionele organisatie. Vanuit een reele basis wil de OD
Twente de samenleving en haar deelnemers bedienen. De programmabegroting OD Twente
heeft als doel om to komen tot en robuuste en duurzame organisatie die Naar steentje kan
bijdragen aan de maatschappelijke opgaven.



3. Argumenten

1.1. De vraag Haar producten van de OD Twente is de afgelopen jaren toegenomen
Vanaf de start van de OD Twente is een toename to zien in de vraag Haar het aantal
producten. Voor 2022 werd door Rijssen-Holten nooit meer gevraagd dan begroot, maar we
zien in 2022 voor het eerst een forse toename in het aantal gevraagde producten. Dit heeft
voor Rijssen-Holten tot gevolg dat er een flinke nabetaling over 2022 volgt.

1.2. De nieuwe CAO gemeenten heeft gevolgen voor de productkosten van de OD Twente
De loonstijging in de CAO gemeenten gelds ook voor de OD Twente. Dit heeft tot gevolg
dat de loonindexatie ook doorgerekend words in de begroting.

1.3. HetAlgemeen Bestuur van de OD Twente heeft besloten tot een productiviteit van 1360
uur per fte per jaar
Bij de start van de OD Twente werd gerekend met een productiviteit van 1450 uur per fte
per jaar. Dit is in 2022 bijgesteld Haar 1400 uur. Bij de herijking financiering OD Twente
heeft het algemeen bestuur besloten om de productiviteit bij to stellen Haar 1360 uur per fte
per jaar. Rijssen-Holten heeft tegen deze wijziging gestemd, omdat onvoldoende duidelijk
is gemaakt waarom verwacht words dat een productiviteit van 1400 uur Hies haalbaar is.
Daarnaast wijkt een productiviteit van 1360 uur per fte of van de productiviteit van onze
eigen gemeente. In Rijssen-Holten is de productiviteit vastgesteld op 1450 uur per fte.
Daarentegen moet wel opgemerkt worden dat slechts 3 van 16 Omgevingsdiensten met een
hogere productiviteit dan 1360 uur per fte per jaar werken. Veruit de meeste
Omgevingsdiensten werken met een productiviteit van 1360 uur per fte per jaar.
Bij meerderheid van stemmen in het AB is de wijziging van de productiviteitsuren
aangenomen. Dit heeft onder andere tot gevolg dat de productkosten en begroting hoger
zijn.

1.4. De OD Twente werkt met een bedrijvenbestand gebaseerd op het handelsregister
De OD Twente gaat bij de herijking financiering uit van hun eigen bedrijvenbestand. Het
bedrijvenbestand van de OD Twente is gebaseerd op het handelsregister. Dit heeft tot
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>gevolg dat alle ondernemingen in eerste instantie opgenomen zijn in het bedrijvenbestand.
In het bedrijvenbestand van de OD Twente zijn hierdoor ook bedrijven opgenomen die geen
milieuactiviteiten hebben en daarom ook niet in het bestand horen to staan. Dit heeft
gevolgen voor de begroting, omdat de begroting gebaseerd is op het aantal bedrijven in
onze gemeente.

1.5. De road heeft Been invloed op de jaarrekening van de OD Twente, terwijl Belden via de
jaarrekening worden herbestemd
Via de jaarrekening wordt een deel van het positieve eindsaldo herbestemd. Om to werken
via een bestendige lijn en om de financien transparant to houden, moet deze herbestemming
via een begrotingswijziging lopen. Door dit via de jaarrekening to doen worden raden en
Staten buiten spel Bezel.

1.6. De indieningstermijn voor een zienswijze is niet conform artikel 59 Wet
gemeenschappelijke regelingen
Op 6 apri12023 is de concept-programmabegroting OD Twente toegezonden aan de
deelnemers. Daarbij is aangegeven dal een eventuele zienswijze uiterlijk 28 juni 2023 bij de
OD Twente binnen moet zijn. Artikel 59 Wet gemeenschappelijke regelingen stelt echter dal
een begroting minimaal 12 weken voor besluitvorming wordt toegezonden aan de raden en
Staten en zegt niks over de termijn voor het indienen van een zienswijze. De
zienswijzeperiode is nu door de OD Twente vastgesteld op 12 weken na verzending van de
concept-programmabegroting.



4. Kanttekeningen

1.1. Er heerst krapte op de arbeidsmarkt, waardoor het voor de OD Twente lastig is om
gecertificeerd personeel aan zich to binden
Door de herijking financiering komt er ook voldoende budget beschikbaar om personeel
aan to nemen. Er heerst echter nog steeds krapte op de arbeidsmarkt, waardoor het moeilijk
is om gekwalificeerd personeel to vinden. Door personeelstekort blijft werk Langer liggen
en wachten deelnemers Langer op producten. Het is onduidelijk hoe de OD Twente
personeel Baal werven en aan zich Baal binden.



5.Draagvlak

De uitgangspunten voor de herijking begroting OD Twente zijn tot stand gekomen in
samenwerking met de accounthouders en financials en door het algemeen bestuur OD
Twente in december 2022 vastgesteld. Op 14 februari 2023 heeft de directeur van de OD
Twente de herijking financiering toegelicht aan de raad. De programmabegroting 2024 is
door de OD Twente opgesteld en met de financials besproken.



6.Aanpak/Uitvoering

De raad wordt voorgesteld om een zienswijze in to dienen. Het is aan de raad om al dan niet
een zienswijze in to dienen bij de OD Twente. Vervolgens wordt de OD Twente op de
hoogte gesteld.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>7.Communicatie

Het voorstel voor het indienen van een zienswijze wordt voorgelegd aan de raad. De raad
kan al dan niet een zienswijze indienen bij het algemeen bestuur van de OD Twente. De
zienswijze mag per mail worden ingediend.



8.Personeel

Het voorstel heeft Been personele gevolgen.



9.Financien

De bijdrage van de gemeente Rijssen-Holten is geraamd op € 969.000,-. Een eventuele
zienswijze kan gevolgen hebben voor de hoogte van de geraamde bijdrage.



10. Duurzaamheid

De taken van de Omgevingsdienst Twente hebben indirect raakvlakken met duurzaamheid.
De Omgevingsdienst Twente behandelt alle taken op het gebied van milieu, waaronder ook
energiecontroles. De OD Twente draagt onder andere door controles op
energievoorschriften bij aan duurzaamheid.



11.Bijlagen

Bijlage 01, Aanbiedingsbrief Ontwerp Programmabegroting OD Twente 2024

Bijlage 02, Ontwerp Programmabegroting OD Twente 2024



12.Raadsprogramma

6. Wonen, Recreeren en Veiligheid
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                       g e m e e n t e

Ri'ssen-Halte
 ~            ~~~

                                                                               Besluit raad
   raadsvergadering: 29 juni 2023
   agendanummer: 11
   grif fienummer: 2023-0037


   onderwerp: programmabegroting OD Twente 2024


   De raad van de gemeente Rijssen-Holten

   overwegingen:

     1. gelet op artike1591id 3 WGR;

     2. gelet op het voorstel van het college van 23 mei 2023;

     3. gezien de behandeling in commissie Grondgebied van 15 juni 2023.



   besluit:

     1. een zienswijze in to dienen tegen de concept-programmabegroting OD Twente 2024,
        waarin wordt aangegeven dat de programmabegroting is gebaseerd op een onjuist
        bedrijvenbestand;

      2. een zienswijze in to dienen tegen de concept-programmabegroting OD Twente 2024,
         waarin wordt aangegeven dat Rijssen-Holten zich niet kan vinden in het uitgangspunt
         dat gerekend words met 1360 productieve uren per fte per jaar;

      3. het AB van het OD Twente to verzoeken zich aan de afspraken uit de begroting to
         houden en een eventueel overschot niet via de jaarrekening her to bestemmen.


   besluit genomen in de vergadering van de raad van Rijssen-Holten op
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Behandeling in/door     Datum        Advies / Besluit
Commissie Grondgebied   15-06-2023   De commissie adviseert het raadsvoorstel to
                                     behandelen in de raad van 29 juni 2023.       ~
Raad                    Z9-06-2023   Aangenomen zonder hoofdelijke stemming
                                     22 stemmen voor en 0 stemmen tegen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Gemeente Rijssen-Holten
T.a.v. de gemeenteraad
Schild 1
7461 DD RIJSSEN



                                                                          Almelo, 7 juli 2023



Betreft: Reactie op ingediende zienswijze op Ontwerp Programmabegroting 2024
         Omgevingsdienst Twente


Geachte Raad van de Gemeente Rijssen-Holten,

Uw ingediende zienswijze op 30 juni 2023 is in goede orde ontvangen. De zienswijze is
echter buiten de gestelde termijn ontvangen. Het dagelijks bestuur maakt, bij uitzondering,
via deze brief haar reactie op de ingediende zienswijze aan u kenbaar.

Uw ingediende zienswijze bestaat uit drie verschillende onderdelen.
   1. De programmabegroting is gebaseerd op een onjuist bedrijvenbestand;
   2. De gemeente Rijssen-Holten kan zich niet vinden in de bijstelling van het aantal
       productieve uren;
   3. U verzoekt het algemeen bestuur (AB) om een eventueel overschot niet via de
       jaarrekening te herbestemmen.
Hieronder wordt per onderdeel een reactie gegeven.

   1. Er is een analyse gemaakt van het verschil in het bedrijvenbestand. Van 82
      inrichtingen is geconstateerd dat ze opgeheven zijn, of dat het een woonadres
      betreft met een bedrijfsmatige activiteit. Verder zijn er tal van inrichtingen waarbij
      onduidelijkheid is over de exacte bedrijfssituatie of wat kleine milieu inrichtingen
      zijn. Deze categorieën worden echter wel gewoon meegeteld omdat we bij het
      berekenen van de kentallen ook uitgegaan zijn van gemiddelden. Er zijn
      ongetwijfeld inrichtingen waarbij meer tijd wordt besteed. De correctie 82
      inrichtingen heeft een zeer klein financieel effect op het totaal aantal van 1370
      inrichtingen. Het bedrijvenbestand van een gemeente fluctueert daarnaast
      jaarlijks, we hanteren een percentage van ongeveer 5% afwijking als acceptabel.
      De afwijking is met 5,9% wel aan de bovenkant, maar acceptabel gelet op het feit
      dat verrekend wordt bij de jaarrekening.


                                                                                                       OD Twente
                                                                                                 Haven Zuidzijde 30
                                                                                                   7607 EW Almelo
                                                                                                      Postbus 499
                                                                                                   7600 AL Almelo

                                                                                                      KVK 71101241
                                                                                             BTW NL858579509B01
                                                                                       IBAN NL48 BNGH 028 5175 416
                                                                                                   BIC BNGHNL2G
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>    2. Het AB heeft op 1 december 2022 de bestuurlijke uitgangspunten van het proces
       herijking financiering van de OD Twente vastgesteld. Daarbij is tevens vastgesteld
       dat de productiviteit 1360 uur per fte per jaar betreft.
    3. Op de jaarrekening kan de gemeenteraad geen zienswijze indienen conform de
       Wet gemeenschappelijke regelingen. De resultaatbestemming is bevoegdheid van
       het AB. Om wel tegemoet te komen aan de ingediende zienswijze zal de
       opmerking over resultaatbestemming meegenomen worden in de mondelinge
       toelichting op de jaarrekening aan het AB. De jaarrekening wordt behandeld in de
       AB-vergadering van 7 juli 2023.

Gelet op bovenstaande leidt de door u ingediende zienswijze niet tot aanpassingen op de
begroting. Het dagelijks bestuur stelt het algemeen bestuur voor om de
Programmabegroting 2024 Omgevingsdienst Twente ongewijzigd vast te stellen.

Vertrouwende erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd,


Met vriendelijke groet,




de voorzitter,                                                 de secretaris
drs. P.G. Welman                                               ir. J.J.W. Strebus




Reactie op ingediende zienswijze op Ontwerp Programmabegroting 2024 Omgevingsdienst Twente
                                                                                             Pagina 2 van 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>