<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Toelichting
Bestemmingsplan
Lonneker Molenweg 82


Status: Vastgesteld
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Lonneker Molenweg 82
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave



Toelichting                                                                                                   3
Hoofdstuk 1       Inleiding                                                                                   3
1.1     Aanleiding bestemmingsplan                                                                            3
1.2     Ligging en begrenzing plangebied                                                                      3
1.3     Geldende juridische regelingen                                                                        4
1.4     Wettelijk kader                                                                                       5
1.5     Adviezen, vooroverleg en procedure                                                                    6
Hoofdstuk 2      Planologisch beleidskader                                                                    8
2.1     Ruimtelijk beleid en regels van het Rijk                                                              8
2.2     Ruimtelijk beleid en regels van de provincie Overijssel                                               9
2.3     Gemeentelijk ruimtelijk relevant strategisch beleid                                                  12
Hoofdstuk 3      Gebiedsbeschrijving                                                                         17
Hoofdstuk 4     Planbeschrijving                                                                             18
4.1     Cultuurhistorie                                                                                      22
4.2     Welstand en beeldkwaliteit                                                                           23
Hoofdstuk 5    Omgevingsaspecten                                                                             25
5.1     Milieu                                                                                               25
5.2     Water                                                                                                29
5.3     Natuur                                                                                               31
Hoofdstuk 6      Juridische planopzet                                                                        34
6.1     Algemeen                                                                                             34
6.2     Indeling planregels                                                                                  34
6.3     Beschrijving van het plan                                                                            35
6.4     Handhaving                                                                                           36
Hoofdstuk 7      Economische uitvoerbaarheid                                                                 37




  2                                                          bestemmingsplan Lonneker Molenw eg 82 (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Toelichting


Hoofdstuk 1                Inleiding


1.1      Aanleiding bestemmingsplan

Op 10 maart 2014 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest vastgesteld. Dit
bestemmingsplan is op 1 augustus 2014 in werking getreden. Tijdens de procedure van het
bestemmingsplan Buitengebied Noordwest heeft het bestuur van de Lonnekermolen laten weten dat ze
plannen hebben voor sociaal maatschappelijke ontwikkelingen rondom de molen die bijdragen aan de
instandhouding van de molen (Rijksmonument). De plannen waren op dat moment nog niet voldoende
concreet om vast te leggen in het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest.
Het molenbestuur heeft de ambitie om de molenlocatie verder te ontwikkelen. Hiervoor is een visie
(ontwikkelplan) opgesteld in samenwerking met Het Oversticht, de Dorpsraad Lonneker en de gemeente
Enschede. Deze visie is als bijlage 1 bij de toelichting van het bestemmingsplan opgenomen. Het
molenbestuur wil een molenerf creëren met diverse Twentse bijgebouwen. Hiermee willen ze het verhaal 'van
akker tot bakker' laten zien aan de bezoekers van de molen. Deze visie heeft, na enkele aanpassingen, geleidt
tot het onderhavige bestemmingsplan. Het gaat om de realisatie van een ontmoetingsruimte, 2 gebouwen
voor het bakken van brood (bakspieker) en de opslag van graan (graanspieker) met extra bergruimte t.b.v. de
molenactiviteiten en een wagenloods. De wagenloods is inmiddels gerealiseerd. De ontmoetingsruimte en
de overige 2 gebouwen worden met voorliggend plan mogelijk gemaakt. Het onderhavige bestemmingsplan
heeft als doel de bestemming van de binnen het plan gelegen gronden en de bouw- en
gebruiksmogelijkheden daarvan vast te leggen.




1.2      Ligging en begrenzing plangebied

Het gebied waarop het bestemmingsplan “Lonneker Molenweg 82” betrekking heeft ligt in het buitengebied
ten oosten van de kern Lonneker en ten noorden van de kern Enschede. Het plangebied wordt globaal
begrensd door de Lonneker Molenweg in het noorden, de Elzenkampweg in het oosten en de IJzerhaarweg in
het zuiden. Afbeelding 1.1 geeft de globale situering van het plangebied weer.




bestemmingsplan Lonneker Molenw eg 82 (vastgesteld)                                                       3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Afbeelding 1.1: Ligging plangeb ied


1.3     Geldende juridische regelingen


1.3.1   Buitengebied Noordwest

Het gebied valt onder het bestemmingsplan “Buitengebied Noordwest”, dat op 10 maart 2014 door de
gemeenteraad is vastgesteld. Dit bestemmingsplan is op 1 augustus 2014 in werking getreden. Op 24
februari 2016 is het bestemmingsplan onherroepelijk geworden. Afbeelding 1.2 geeft een uitsnede weer van
het molenterrein in het bestemmingsplan "Buitengebied Noordwest".




Afbeelding 1.2: Uitsnede vigerende plan, roze is plangebied
In dit bestemmingsplan heeft het plangebied de bestemming 'Cultuur en ontspanning - Molen' en de
aanduidingen 'evenemententerrein', 'maximum bebouwingspercentage terrein: 15%', 'archeologisch


  4                                                           bestemmingsplan Lonneker Molenw eg 82 (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>onderzoeksgebied b" en 'vrijwaringszone - molenbiotoop'.


1.3.2    Paraplubestemmingsplannen

Cultuurhistorie
Dit "paraplu"bestemmingsplan is vastgesteld op 6 februari 2017. Het plan geldt als een aanvulling op alle
geldende bestemmingsplannen binnen het plangebied van bestemmingsplan "Cultuurhistorie". Het
plangebied van voorliggend plan valt daar binnen. Het plangebied valt geheel binnen de gebiedsaanduiding
'overige zone - cultuurhistorie'. Er zijn echter geen gebouwen aangeduid als 'karakteristiek'. Er zijn daarom
geen regels doorvertaald in voorliggend bestemmingsplan. De werking van het bestemmingsplan
"Cultuurhistorie" vervalt met de inwerkingtreding van voorliggend bestemmingsplan voor het plangebied.
Buitengeb ied zonnepanelen
Dit 'paraplu'bestemmingsplan is vastgesteld op 2 juli 2018 en maakt het mogelijk om in het plangebied
zonnepanelen op het maaiveld te plaatsen. Het is niet wenselijk om in het plangebied van voorliggend plan
zomaar zonnepanelen toe te staan, vanwege de cultuurhistorische waarde van de molen en het perceel. De
regels voor zonnepanelen zijn daarom niet opgenomen in voorliggend plan. De werking van het
bestemmingsplan "Buitengebied zonnepanelen" vervalt met de inwerkingtreding van voorliggend
bestemmingsplan voor het plangebied.
Bedrijven met milieuzones (vuurwerk, risico, geluid)
Dit "paraplu'bestemmingsplan is vastgesteld op 18 november 2014 en bevat regels voor de opslag en
verkoop van vuurwerk, risicovolle inrichtingen en geluidszoneringsplichtige inrichtingen. Onderhavige gronden
hebben de aanduiding 'vuurwerk uitgesloten' en 'risicovolle inrichtingen uitgesloten'. Dit is doorvertaald in de
regels van het onderhavige bestemmingsplan. De werking van het bestemmingsplan "Bedrijven met
milieuzones (vuurwerk, risico, geluid)" vervalt met de inwerkingtreding van voorliggend bestemmingsplan voor
het plangebied.
Parkeren Enschede
Dit "paraplu" bestemmingsplan dat is vastgesteld op 11 maart 2019, zorgt ervoor dat de beleidsregel
'Parkeernormennota Enschede 2017' van toepassing is op (bijna) de hele gemeente, waaronder het
plangebied. De relevante regels zijn doorvertaald in voorliggend plan. De werking van het bestemmingsplan
"Parkeren Enschede" vervalt met de in werkingtreding van voorliggend bestemmingsplan voor het plangebied.


1.4      Wettelijk kader

Het wettelijk kader van een bestemmingsplan is de Wet ruimtelijke ordening (hierna Wro) en het Besluit
ruimtelijke ordening (hierna Bro).


Wet ruimtelijke ordening (Wro)
De Wro schrijft voor dat de gemeenteraad "voor het gehele grondgebied van de gemeente een of meer
bestemmingsplannen vaststelt, waarbij ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening de bestemming van
de in dat plan begrepen grond wordt aangewezen en met het oog op die bestemming regels worden
gegeven".


Besluit ruimtelijke ordening (Bro)
In het Bro is geregeld hoe een bestemmingsplan en andere ruimtelijke plannen er uit moeten zien, wat
vastgelegd moet worden en wat meegewogen moet worden (artikelen 3.1.2 t/m 3.1.7 en artikelen 3.2.1 t/m
3.2.4 Bro). In artikel 3.1.6 van het Bro is bepaald dat elk bestemmingsplan vergezeld gaat van een toelichting.
In de toelichting moet worden vermeld wat de uitkomsten zijn van onderzoeken over ecologie/flora/fauna, hoe
het is gesteld met de waterhuishouding, of de Wet milieubeheer van toepassing is voor bijvoorbeeld een
Milieu Effect Rapport (MER), of sprake is van archeologische/cultuurhistorische waarden, welke
milieukwaliteitseisen wat betreft lucht, bodem, geluid bij het plan betrokken zijn en welk beleid van gemeente,
provincie en Rijk een rol speelt.
Een bestemmingsplan is daarom een juridisch ruimtelijk beleidsdocument, waarin de bestemming van de

bestemmingsplan Lonneker Molenw eg 82 (vastgesteld)                                                             5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>gronden met inbegrip van de daarop van toepassing zijnde gebruiks- en bouwregels en de daarop aanwezige
bebouwing worden vastgelegd, maar waarin ook ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden zijn opgenomen.



Digitalisering
Alle ruimtelijke plannen moeten voor iedereen digitaal beschikbaar en raadpleegbaar zijn. Daarvoor is een
landelijke voorziening in het leven geroepen. Er moet gewerkt worden via landelijk vastgestelde regels (artikel
1.2.1 en 1.2.2 Bro, nader uitgewerkt in de ministeriële Regeling standaarden ruimtelijke ordening).


Kosten
In de wet is bepaald dat de kosten voor het maken van een bestemmingsplan verhaald kunnen worden op de
aanvrager. Die kosten worden vastgesteld in een exploitatieplan, maar ze kunnen ook op een andere wijze
verhaald worden bijvoorbeeld door het sluiten van een overeenkomst (afdeling 6.4 Wro). In hoofdstuk 7 is
aangegeven op welke wijze de kosten voor dit plan zijn verhaald.


1.5      Adviezen, vooroverleg en procedure

Adviezen
Voorafgaand aan het in procedure brengen van een bestemmingsplan vragen burgemeester en wethouders
aan het binnen het plangebied werkzame erkende wijkorgaan advies uit te brengen over het in voorbereiding
zijnde bestemmingsplan. Dit is geen wettelijke procedurestap maar een binnen de gemeente Enschede
gehanteerde werkwijze, die is vastgelegd in de Regeling Wijkorganen 2008 en nader uitgewerkt in de notitie
Wijkorganen en Adviesafspraken.
Binnen het plangebied van het bestemmingsplan “Lonneker Molenweg 82” is het erkende wijkorgaan
Dorpsraad Lonneker actief. De Dorpsraad Lonneker wordt om advies gevraagd omtrent dit plan. De
Dorpsraad Lonneker was ook al betrokken bij de totstandkoming van de visie voor het molenterrein, net als
Het Oversticht.
Participatie
Op 24 juni 2021 heeft er een informatieavond plaatsgevonden met de omwonenden van de Lonneker molen
waarbij ook de dorpsraad was uitgenodigd. Tijdens deze avond is nader uitleg gegeven omtrent een eerste
versie van het nieuwe bestemmingsplan. Op 15 september 2021 heeft nadere afstemming plaatsgevonden
met de molenstichting en direct omwonenden. Het plan is naar aanleiding van de informatieavond op een
paar punten aangepast. Vervolgens is het concept toegestuurd naar alle aanwezigen van de informatieavond.
De omwonenden hebben laten weten dat zij zich zorgen maken over het behoud van een goed woon- en
leefklimaat. Er dient een plan te komen waarbij zowel de wensen van het molenbestuur voor de ontwikkeling
van het molenterrein als het behoud van een goed woon- en leefklimaat van de omwonenden aan de orde is.
Om tot een door beide partijen gedragen plan te komen is er een mediatietraject gestart. Dit heeft geleid tot
een raamwerk dat de basis was voor het voorliggende bestemmingsplan. Het mediatietraject is inmiddels
beëindigd en heeft, naast het onderhavige bestemmingsplan, geleid tot een convenant waarin afspraken en
gedragsregels zijn vastgelegd tussen het bestuur van de Molen en omwonenden. Hierin zijn o.a. afspraken
gemaakt over het tijdig informeren van omwonenden over evenementen die gaan plaatsvinden.


Vooroverleg
In het Bro is voorgeschreven (artikel 3.1.1) dat burgemeester en wethouders voorafgaand aan het in
procedure brengen van een nieuw bestemmingsplan overleg moeten plegen met de besturen van eventueel
betrokken andere gemeenten, het waterschap, de provincie en met die diensten van het Rijk die betrokken
zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen die in het plan in het
geding zijn. Van het wettelijke vooroverleg met Rijk en provincie kan in de praktijk in veel gevallen worden
afgezien. De provincie Overijssel en het Rijk hebben beleid vastgesteld, waarin is bepaald dat zij een
bestemmingsplan alleen nog voor vooroverleg willen ontvangen, indien dat bestemmingsplan ontwikkelingen
mogelijk maakt die raken aan bepaalde ruimtelijke belangen van de provincie of het Rijk.
Het bestemmingsplan “Lonneker Molenweg 82” maakt geen ontwikkelingen mogelijk waarbij ruimtelijke


  6                                                            bestemmingsplan Lonneker Molenw eg 82 (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>belangen van andere gemeenten, het waterschap Vechtstromen, de provincie Overijssel of het Rijk in het
geding zijn. Daarom is voor dit bestemmingsplan afgezien van het plegen van vooroverleg.


Procedure
Vooraankondiging
Burgemeester en wethouders moeten burgers en anderen informeren over het voornemen een
bestemmingsplan voor te bereiden op verzoek van een derde of uit eigen beweging. Dat voornemen wordt
gepubliceerd in het gemeentelijk huis-aan-huisblad en op internet. In Enschede wordt geen gelegenheid
geboden om zienswijzen hieromtrent naar voren te brengen (artikel 1.3.1 Bro).
In dit geval is het voornemen om een nieuw bestemmingsplan genaamd: “Lonneker Molenweg 82” in
voorbereiding te nemen op 30 juni 2021 gepubliceerd in het gemeentelijk blad “Huis aan Huis" en op de
website van de gemeente Enschede.


Terinzagelegging ontwerpplan
In de Wro staat dat op de procedure van een bestemmingsplan de uniforme openbare
voorbereidingsprocedure uit afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing is. Dit betekent
dat het ontwerp van een bestemmingsplan gedurende een periode van zes weken ter inzage moet worden
gelegd. Deze terinzagelegging biedt iedereen de mogelijkheid om gedurende die periode zienswijzen naar
voren te brengen bij de gemeenteraad. Die terinzagelegging wordt gepubliceerd in het Gemeente Blad, het
"Huis aan Huis" en op de gemeentelijke website.


Zienswijzen
Van de eventueel ingekomen zienswijzen en de gemeentelijke beantwoording daarvan wordt een verslag
gemaakt dat als bijlage bij de besluitvorming van het bestemmingsplan wordt gevoegd.


Rechtsb escherming
Na vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad staat voor belanghebbenden nog de
mogelijkheid open om bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State beroep in te stellen tegen
het bestemmingsplan.




bestemmingsplan Lonneker Molenw eg 82 (vastgesteld)                                                    7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2                   Planologisch beleidskader

2.1          Ruimtelijk beleid en regels van het Rijk


2.1.1        Nationale Omgevingsvisie (NOVI)

Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld als structuurvisie. De NOVI biedt
een langetermijnperspectief op de ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland tot 2050. Met de NOVI geeft
het kabinet richting aan de grote opgaven die het aanzien van Nederland de komende dertig jaar ingrijpend
zullen veranderen. Denk aan het bouwen van nieuwe woningen, ruimte voor opwekking van duurzame
energie, aanpassing aan een veranderend klimaat, ontwikkeling van een circulaire economie en
omschakeling naar kringlooplandbouw. Alles met zorg voor een gezonde bodem, schoon water, behoud van
biodiversiteit en een aantrekkelijke leefomgeving.
De NOVI schetst een duurzaam toekomstperspectief voor de leefomgeving in Nederland in 2050. Dit
toekomstperspectief voor Nederland is:
         Een klimaatbestendige delta, waarbij Nederland beschermd is tegen de negatieve gevolgen van
         klimaatverandering, waterveiligheid (ook voor de laaggelegen gebieden in het westen) gegarandeerd is
         en voldoende zoetwater beschikbaar is van goede kwaliteit;
         Duurzaam, concurrerend en circulair: een toekomstbestendige en volledig circulaire economie zonder
         vervuilende manieren van produceren en consumeren, met een uitstekend vestigingsklimaat en een
         hoge quality of life, met een zo goed mogelijke inpassing van duurzame energie in onze leefomgeving en
         slimme combinaties van functies zonder de risico's en milieunadelen te vergroten. Een economie die
         veel maatschappelijke winst oplevert in termen van banen, innovatie en nieuwe bedrijvigheid en
         exportmogelijkheden;
         Kwaliteit van leven in stad en dorp: met een aantrekkelijke woon- en leefomgeving en een goede
         verbondenheid van stad en land. De ontwikkelingen zijn gericht op kwaliteit, met gecontroleerde en
         doordachte groei waar dat nodig is, waardoor diversiteit in wonen, een stedelijk netwerk, prettige
         woonmilieus, met rust en ruimte maar ook vitale en leefbare regio's ontstaan.
         Nabijheid en betrouwbare verbindingen: een uitstekende bereikbaarheid wordt met een goede en
         betrouwbare infrastructuur gegarandeerd, waarbij wordt ingespeeld op locatiekeuzes voor wonen en
         werken (nabijheid). De infrastructuur is onderdeel van een mobiliteitssysteem dat een meer divers
         patroon van mobiliteit veilig, robuust en duurzaam afhandelt. Luchthavens blijven belangrijk voor een
         sterk internationaal netwerk voor de lange afstanden. De uitdaging is om het vliegverkeer net als het
         goederenvervoer op een zo veilige, efficiënte en duurzame manier vorm te geven.
         Veilig en gezond, herkenbaar en natuurlijk: een veilig en gezond leven voor iedereen staat voorop. De
         leefomgeving nodigt uit om te bewegen, elkaar te ontmoeten en te ontspannen. Daarbij horen een goede
         milieukwaliteit, robuuste natuur, klimaatbestendigheid en voor iedereen goede toegang tot wonen,
         werken en voorzieningen.
Het realiseren van een fysieke leefomgeving die dit toekomstperspectief mogelijk maakt, is een gezamenlijke
verantwoordelijkheid van alle overheden. In de NOVI benoemt het Rijk 21 nationale belangen voor het
omgevingsbeleid, inclusief de opgaven en de rol van het Rijk in het realiseren van deze opgaven. Deze
opgaven komen samen in vier prioriteiten. Deze prioriteiten vormen complexe, omvangrijke en dringende
opgaven die voortkomen uit of samenhangen met grote transities. Deze prioriteiten zijn:
1.       Naar een ruimte voor klimaat adaptatie en energietransitie;
2.       Naar een duurzaam economisch groeipotentieel;
3.       Naar sterke en gezonde stedenen regio's;
4.       Naar een toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied;
Deze vier opgaven kunnen alleen in samenhang verder worden gebracht wanneer aandacht is voor thema's
die hier dwars doorheen lopen, zoals omgevingskwaliteit, gezondheid, cultuurhistorie, klimaatadaptatie,
water, bodem, (nationale) veiligheid en milieukwaliteit.




     8                                                          bestemmingsplan Lonneker Molenw eg 82 (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>2.1.2    Besluit algemene regels ruimtelijke ordening en Besluit ruimtelijke ordening

De basis van juridische borging van de realisatie van de nationale belangen ligt in het Besluit algemene
regels ruimtelijke ordening (Barro) en het Bro.
Het Barro is in werking sinds 2011 en bevat onderwerpen die van rijksbelang zijn, zoals defensie, de
ecologische hoofdstructuur, de elektriciteitsvoorziening en toekomstige uitbreiding van het
hoofd(spoor)wegennet. Per onderwerp bevat het Barro regels waaraan bestemmingsplannen moeten
voldoen. Binnen drie jaar moet het onderwerp zijn opgenomen in een bestemmingsplan.


2.1.3    Erfgoedwet

Sinds 1 juli 2016 is er één integrale wet die betrekking heeft op onze museale objecten, musea, monumenten
en archeologie op het land en onder water. Samen met de nieuwe Omgevingswet maakt de Erfgoedwet een
integrale bescherming van ons cultureel erfgoed mogelijk. In de Erfgoedwet staat alle wet- en regelgeving
voor behoud en beheer van het cultureel erfgoed in Nederland.
Het Rijk beschermt rijksmonumenten met algemene regels die het beschadigen, vernielen en verwaarlozen
van rijksmonumenten verbieden. Verder zijn activiteiten met betrekking tot een rijksmonument alleen mogelijk
met een omgevingsvergunning. Het verbod op het beschadigen of vernielen van rijksmonumenten bouwt
voort op het verbod in de Monumentenwet 1988. Het verbod om noodzakelijk onderhoud achterwege te laten
is ook bekend als de instandhoudingsplicht. Hiermee kan de overheid al vroeg optreden tegen verwaarlozing
van een rijksmonument, ook wanneer dat niet opzettelijk is.


2.1.4    Toetsing bestemmingsplan aan beleid en regels van het Rijk

Voorliggend plan raakt geen nationale belangen. Het plan past binnen het beleid van de Rijksoverheid. De
beoogde ontwikkeling draagt bij aan de instanthouding van een Rijksmonument (de molen).


2.2      Ruimtelijk beleid en regels van de provincie Overijssel


2.2.1    Omgevingsvisie Overijssel

Het ruimtelijk beleid van de provincie Overijssel staat vooral in de Omgevingsvisie en Omgevingsverordening.
Op 12 april 2017 hebben Provinciale Staten van Overijssel een herziening van de visie en verordening
vastgesteld en op 1 mei 2017 zijn deze in werking getreden.
De Omgevingsvisie is een integrale visie waarin de beleidsambities en doelstellingen staan die van
provinciaal belang zijn voor de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving van Overijssel. Het uitgangspunt is
gericht op het jaar 2030. De visie biedt kaders in de vorm van ontwikkelingsperspectieven voor de groene
omgeving en stedelijke omgeving. Daarbinnen krijgen gemeenten, waterschappen, maatschappelijke
organisaties en andere initiatiefnemers mogelijkheden om ruimtelijke ontwikkelingen te realiseren.
De hoofdambitie van de visie is, net als in de oorspronkelijke omgevingsvisie van 2009, een toekomstvaste
groei van welvaart en welzijn met een verantwoord beslag op de beschikbare natuurlijke hulpbronnen en
voorraden. De opgaven en kansen waar de provincie Overijssel voor staat heeft men vertaald in centrale
beleidsambities voor negen beleidsthema’s. Deze benadert zij vanuit de drie overkoepelende 'rode draden':
duurzaamheid, ruimtelijke kwaliteit en sociale kwaliteit.


Uitvoeringsmodel Omgevingsvisie
Om te bepalen of een initiatief bijdraagt aan de ambities, gebruikt de provincie het Uitvoeringsmodel
Omgevingsvisie Overijssel. In dit uitvoeringsmodel staan de stappen of, waar en hoe centraal. Bij een initiatief
kan aan de hand van deze drie stappen bepaald worden of een initiatief binnen de geschetste visie voor
Overijssel mogelijk is (generieke beleidskeuzes), waar het past (ontwikkelperspectieven) en hoe het
uitgevoerd kan worden (gebiedskenmerken)
In onderstaande afbeelding is het uitvoeringsmodel weergegeven. Vervolgens zijn de niveaus toegelicht. De


bestemmingsplan Lonneker Molenw eg 82 (vastgesteld)                                                          9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>'“vishaak” met de drie niveaus uit de Omgevingsvisie van 2009 is daarbij behouden gebleven. Boven het
uitvoeringsmodel (in de paraplu) staan de rode draden en centrale beleidsambities weergegeven.




Generieke beleidskeuzes (of)
Generieke beleidskeuzes vloeien voort uit beleid van EU, Rijk of provincie. Het zijn keuzes die bepalen of een
ontwikkeling nodig is of mogelijk. De generieke beleidskeuzes zijn veelal normstellend.
De herziene Omgevingsvisie maakt daarbij onderscheid in:
    Generieke beleidskeuzes voor heel Overijssel. Dit heeft zij gevat onder de 'Overijsselse ladder voor
    duurzame verstedelijking'. Dit is een nadere invulling van de nationale Ladder voor duurzame
    verstedelijking, die voor 'nieuwe stedelijke ontwikkelingen' verplicht moet worden doorlopen. De
    Overijsselse ladder geeft onder andere aan dat alle belangen die bij een ontwikkeling betrokken zijn,
    zorgvuldig tegen elkaar moeten worden afgewogen ('integraliteit'; is ook een eis uit het Bro). Ook wordt
    onder andere ingegaan op zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik (voorheen verwoord in de 'SER-ladder') en
    '(boven)regionale afstemming' (gemeenten moeten hun ruimtelijke ontwikkelingsplannen afstemmen
    met buurgemeenten om te voorkomen dat inefficiënte concurrentie tussen gemeenten ontstaat).
    Gebiedsspecifieke beleidskeuzes, zoals aanduidingen voor grondwaterbeschermingsgebied,
    Natuurnetwerk Nederland (NNN) en Nationale Landschappen.


Ontwikkelingsperspectieven (waar)
Na de toetsing aan de generieke beleidskeuzes komen de ontwikkelingsperspectieven aan de orde. In de
Omgevingsvisie staan zes ontwikkelperspectieven beschreven: drie voor de groene en drie voor de stedelijke
omgeving. Daarbinnen is nog een onderverdeling gemaakt. De ontwikkelperspectieven zijn flexibel voor de
toekomst en geven richting aan wat waar ontwikkeld zou kunnen worden.


Gebiedskenmerken (hoe)
Tot slot zijn de gebiedskenmerken van belang, die bestaan uit vier lagen (natuurlijke laag, laag van agrarische



  10                                                         bestemmingsplan Lonneker Molenw eg 82 (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>cultuurlandschappen, stedelijke laag en laag van de beleving. Voor elke laag gelden specifieke
kwaliteitsvoorwaarden en -opgaven voor ruimtelijke ontwikkelingen. Het is de vraag 'hoe' een ontwikkeling
invulling krijgt.
In het resterende deel van deze paragraaf wordt nader ingegaan op de generieke beleidskeuzes, de
ontwikkelingsperspectieven en de gebiedskenmerken.


2.2.2      Omgevingsverordening Overijssel

De hoofdlijnen van de Omgevingsvisie zijn juridisch geborgd in de Omgevingsverordening. Het gaat om de
onderwerpen uit de visie die de provincie zo belangrijk vindt dat deze dwingend worden opgelegd.
In de verordening staan algemene regels op het gebied van de ruimtelijke ordening, mobiliteit, milieu, water
en bodem. De verordening als juridisch instrument om de doorwerking van provinciaal beleid af te dwingen,
is beperkt tot die onderdelen van het beleid waarvoor de inzet van algemene regels noodzakelijk is om
provinciale belangen veilig te stellen of om uitvoering te geven aan wettelijke verplichtingen. De
Omgevingsverordening geeft regels aan gemeenten die bij het maken van bestemmingsplannen in acht
genomen moeten worden.


2.2.3      Toetsing bestemmingsplan aan beleid en regels van de provincie Overijssel


2.2.3.1 Generieke b eleidskeuzes
Op voorliggend plan zijn de volgende artikelen van toepassing:


2.1.4 Toekomstb estendigheid
In de toelichting op b estemmingsplannen waarin provinciale belangen in geding zijn wordt aannemelijk
gemaakt dat de nieuwe ontwikkelingen die het bestemmingsplan mogelijk maakt en die niet bedoeld zijn
voor tijdelijk geb ruik, toekomstbestendig zijn.


2.1.5 Ruimtelijke kwaliteit
In de toelichting op b estemmingsplannen wordt onderbouwd dat de nieuwe ontwikkelingen die het
bestemmingsplan mogelijk maakt, b ijdragen aan het versterken van de ruimtelijke kwaliteit conform de
geldende gebiedskenmerken.


2.11 Cultureel erfgoed
In de toelichting op b estemmingsplannen wordt aangegeven op welke wijze bij de planontwikkeling rekening
is gehouden met de aanwezige cultuurhistorische waarden.


Toetsing
Bij voorliggend plan worden bouwmogelijkheden geboden die zorgen voor toekomstbestendigheid van de
molen. De bouwmogelijkheden zijn in overleg met het Oversticht beoordeeld op de cultuurhistorische
waarden van het perceel. De bouwmogelijkheden zorgen niet voor aantasting van de cultuurhistorische
waarden.


2.2.3.2 Ontwikkelingsperspectieven
Het plangebied ligt in de ontwikkelingsperspectieven 'Wonen en werken in het kleinschalig mixlandschap' en
in 'Stads- en dorpsrandgebieden'.
Wonen en werken in het kleinschalig mixlandschap
Het ontwikkelingsperspectief Wonen en werken in het kleinschalige mixlandschap richt zich op het in
harmonie met elkaar ontwikkelen van de diverse functies in het buitengebied. Aan de ene kant
melkveehouderij, akkerbouw en opwekking van hernieuwbare energie als belangrijke vormen van

bestemmingsplan Lonneker Molenw eg 82 (vastgesteld)                                                     11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>landgebruik. Aan de andere kant gebruik voor natuur, recreatie, wonen en andere bedrijvigheid.
De ontwikkelingsmogelijkheden voor de landbouw, maar ook die voor de andere sectoren, willen we in dit
ontwikkelingsperspectief nadrukkelijk verbinden met behoud en versterking van cultuurhistorische, natuurlijke
en landschapselementen. Het waterbeheer richt zich op optimale condities voor de lokaal aanwezige functies,
rekening houdend met de klimaatopgave en de kenmerken van het watersysteem.
Stads- en dorpsrandgebieden
De stads- en dorpsrand is een overgangsgebied. Hier is sprake van 2 elkaar overlappende invloedssferen.
De randen zijn bepalend voor de identiteit van zowel de steden- en dorpen als het landschap eromheen. De
provincie wil de ontwikkeling van woon-, werk- en recreatiemilieus in de stadsen dorpsranden verbinden aan
hun omgeving met landschappelijke structuren en routes.


Toetsing
Voorliggend plan zorgt voor toekomstbestendigheid van de Lonneker molen. Het ontvangstgebouw zorgt
ervoor dat bezoek beter kan worden ontvangen en zorgt daarmee voor de verbinding.


2.2.3.3 Gebiedskenmerken
Binnen de gebiedskenmerken, is het plangebied aangegeven als:
Stuwwallen: De stuwwallen zijn tijdens de ijstijd opgestuwde aardlagen. Door de vaak grote hoogteverschillen
zijn ze nu nog steeds goed zichtbaar.
Jong heide- en broekontginningslandschap: relatief grote open ruimtes, deels omzoomd door boscomplex.
Erven liggen als blokken aan de weg geschakeld.
Stads- en dorpsrand: Overgangsgebied


Toetsing
De gebiedskenmerken zijn kenmerken die in een groter gebied terug te vinden zijn. Elementen die het
landschap kenmerken. Voorliggend plan zorgt niet voor een aantasting van het landschap.


Conclusie:
Geconcludeerd kan worden dat de in dit voorliggende bestemmingsplan besloten ruimtelijke ontwikkeling in
overeenstemming is met het in de Omgevingsvisie Overijssel 2017 verwoorde en in de
Omgevingsverordening verankerde provinciaal ruimtelijk beleid.


2.3        Gemeentelijk ruimtelijk relevant strategisch beleid

Deze paragraaf bevat een korte beschrijving van het algemene ruimtelijke relevante beleid van de gemeente
Enschede. De inhoud van deze toelichting is zodanig opgebouwd dat eerst algemene informatie aan de orde
komt en vervolgens onderwerpen die specifiek aan dit bestemmingsplan zijn toegeschreven. Het sectorale
beleid wordt daarom verderop in deze toelichting behandeld.


2.3.1      Stedelijke Koers

Onder de noemer "Stedelijke Koers" heeft de gemeenteraad op 24 september 2012 ingestemd met een
andere koers voor Enschede. Dat was nodig omdat vraag en aanbod in de vastgoedmarkt op het gebied van
wonen, bedrijventerreinen en kantoren flink uit balans zijn. De maatschappij is veranderd. Het aantal
projecten, de ambities en de plannen in Enschede die werden voorbereid en uitgevoerd pasten niet meer bij
de huidige en toekomstige vraag. Om dit terug te brengen naar een realistisch aanbod heeft de
gemeenteraad gekozen voor de plannen en projecten die het meest waardevol zijn voor de toekomst van
Enschede en die de economie van Enschede en de regio zoveel mogelijk stimuleren. De financiële
uitwerking hiervan vond plaats tijdens de behandeling van de Programmabegroting op 12 november 2012.



  12                                                        bestemmingsplan Lonneker Molenw eg 82 (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>In Enschede zullen niet alleen minder woningen worden gebouwd, maar ook andere soorten: minder
appartementen en meer woningen met een tuin. De prognose voor de verkoop van grond voor
bedrijventerreinen wordt naar beneden bijgesteld. Voor de kantorensector wordt naast verlagen van het aantal
te bouwen kantoren ook gekeken naar hergebruik van bestaande kantoren, omdat er sprake is van leegstand.


2.3.2    Richting aan Ruimte

Op 5 april 2016 hebben burgemeester en wethouders van Enschede 'Richting aan Ruimte' (RAR)
vastgesteld. Dit is een richtinggevend ontwikkelingskader waarin wordt verduidelijkt hoe Enschede omgaat
met de programmering. Niet langer de kwantitatieve aspecten staan centraal maar er wordt gestuurd op
kwaliteit. Daarbij wordt gekeken naar de totale stedelijke programmering maar ook naar de behoefte van het
gebied. Een integrale afweging van alle relevante belangen (o.a. ruimtelijke kwaliteit, duurzaamheid,
economie, welzijn) op basis van het 'RAR-kompas' leidt uiteindelijk tot een besluit over de (on)wenselijkheid
van een nieuw ruimtelijk initiatief. Ongewijzigd onderdeel van het integrale afwegingskader is het 'versterken
vanuit het hart'.




afbeelding: het 'RAR kompas'




2.3.3    Structuurvisies

De Wro verplicht iedere gemeente om voor het hele grondgebied één of meer structuurvisies vast te stellen
voor een goede ruimtelijke ordening. Een soortgelijke verplichting geldt ook voor de provincies en het Rijk.
In een gemeentelijke structuurvisie staan de hoofdlijnen van de voorgenomen ontwikkeling van dat gebied en
de hoofdzaken van het ruimtelijk beleid. De structuurvisie bevat ook een uitvoeringsparagraaf waarin de raad
aangeeft via welke instrumenten en bevoegdheden de voorgenomen ontwikkeling gerealiseerd zal kunnen
worden.


Structuurvisie Enschede
De gemeenteraad van Enschede heeft op 26 september 2011 de Structuurvisie vastgesteld. Hierin is het
bestaande ruimtelijk beleid uit de hieronder genoemde gemeentelijke nota's opgenomen en met elkaar in
relatie gebracht.
    Groenstructuur Actieplan, bevat de belangrijkste gemeentelijke ambities op het gebied van behouden en
    versterken van parken en groenstructuren;
    Beleidskader kleine windturbines, hierin zijn mogelijke locaties voor kleine windturbines aangewezen;
    Mobiliteitsplan 2004-2015, bevat de gemeentelijke ambities voor de verkeerscirculatie en bereikbaarheid
    van de stad. Hieruit zijn de belangrijkste verkeersprojecten voor auto, openbaar vervoer en fiets in de

bestemmingsplan Lonneker Molenw eg 82 (vastgesteld)                                                       13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>      Structuurvisie opgenomen;
      Nieuwe Energie voor Enschede, bevat de gemeentelijke duurzaamheidsambities voor nieuwe
      ontwikkelingen, herstructurering en renovatie. Hierbij staat de reductie van CO2 centraal.
      Gids Buitenkans, bevat op basis van landschapstypologieën en -plekken het kwalitatieve kader voor
      ontwikkelingen in het buitengebied;
      Hotelnota, hierin zijn de ontwikkellocaties voor hotels aangewezen;
      Structuurvisie Luchthaven Twente en omgeving, bevat het ruimtelijke ontwikkelingskader voor de
      herontwikkeling van het terrein van de voormalige militaire vliegbasis Twente;
      Ruimtelijke Ontwikkelingsvisie 2001, bevat belangrijke gemeentelijke ontwikkellocaties en
      infrastructuurprojecten. Hieruit zijn de nog actuele projecten en locaties in de Structuurvisie opgenomen;
      Ruimtelijke Ontwikkelingsvisie en Binnenstadsvisie 2009, bevat het actuele integrale kader voor
      ruimtelijke ontwikkeling, verkeer, economie en de ontwikkeling van de binnenstad;
      Ontwikkelingskader       Horeca      2005-2015,     hierin   zijn   de    horecaconcentratiegebieden     en
      horeca-ontwikkellocaties aangewezen.
Met uitzondering van de Ruimtelijke Ontwikkelingsvisie 2001 zijn de individuele beleidsnota's nog steeds van
kracht omdat deze meer bevatten dan wat is opgenomen in de Structuurvisie.
In de Structuurvisie gaat het om de gewenste ruimtelijke ontwikkelingen voor de toekomst op het gebied van
wonen, groen, economie, verkeer, milieu en gebiedsontwikkeling.
Het doel van de Structuurvisie is het in samenhang presenteren van de hoofdlijnen van sectoraal of
gebiedsgericht beleid. Het gaat om de hoofdlijnen van ruimtelijk beleid op de lange termijn, zodat er op
projectniveau voldoende flexibiliteit is om in te kunnen spelen op veranderingen.
De Structuurvisie is continu in ontwikkeling. Bij nieuwe gebiedsontwikkelingen en nieuw stedelijk beleid wordt
de Structuurvisie aangevuld of nader uitgewerkt, zodat het een actueel strategisch en integraal kader vormt.


Sectorale en gebiedsgerichte structuurvisies
In aanvulling op de eerder genoemde integrale Structuurvisie, heeft de gemeenteraad van Enschede ook
diverse sectorale structuurvisies/beleidsregels vastgesteld. Hierin worden specifieke onderwerpen geregeld.
Woonvisie
De gemeenteraad heeft op 19 juni 2019, met herzieningen op 15 december 2020 een nieuwe Woonvisie
vastgesteld. Met dit plan wordt ingezet op de doelen vanuit de Woonvisie: een goed aanbod van woningen en
wooncarrière realiseren voor starters en net afgestudeerden, gezinnen met lage en midden inkomens en
inwoners waarvoor het aanbod nu niet goed aansluit op de vraag: de doelgroep 30-54 jarigen en/of gezinnen.
Dit ook met de ambitie om door te groeien naar 170.000 inwoners. Ook wordt met de toevoeging van deze
woningen bijgedragen aan twee van de vijf strategische opgaven van de stad: het vasthouden van talent en
een inclusieve samenleving.
Beleidskader retail in Enschede
In het beleidskader retail in Enschede (welk in november 2020 in werking is getreden) wordt beschreven waar
winkels en restaurants mogen komen. In dit beleidskader zijn de volgende ambities uitgesproken:
1.    winkelcentra in de wijk die je met de fiets of lopend kunt bezoeken. Waar verschillende winkels zijn en die
      er mooi uitzien.
2.    Een binnenstad die gezellig is. Waar veel te doen is en waar weinig winkels leeg staan.
3.    Nieuwe bijzondere plekken in de stad. Plekken waar mensen wonen en werken en elkaar kunnen
      ontmoeten. Deze plekken zijn anders dan de binnenstad.
4.    Een goed woonplein.

In de beleidsnotitie staan drie uitgangspunten centraal, Kwaliteit, Consistentie en Flexibiliteit.
Kwaliteit: Om te kunnen voldoen aan de opgave om talent aan te trekken, is een kwalitatief goed aanbod aan
voorzieningen nodig. Dit houdt in dat er een divers en onderscheiden aanbod moet zijn, zodat verschillende
doelgroepen zich bediend voelen.
Consistentie: De markt is gebaat bij een consistent beleid. Dit biedt zekerheid voor het doen van
investeringen. Een helder, uitvoerbaar en handhaafbaar beleid draagt daaraan bij.
Flexibiliteit: De gemeente wil kunnen inspelen op gewenste en ongewenste ontwikkelingen in de stad die



     14                                                         bestemmingsplan Lonneker Molenw eg 82 (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>nog niet zijn voorzien. Het gaat dan bijvoorbeeld om nieuwe 'hotspots', gebieden waar een bepaalde
dynamiek ontstaat door het samenkomen van verschillende functies. Of om nieuwe concepten die
voortkomen uit trents en ontwikkelingen.


Om deze opgave te kunnen realiseren zijn er vier hoofdlijnen:
1.   Behoud en versterken van de hoofdstructuur
2.   Ruimte geven aan kwalitatieve concepten
3.   Retail als drager van gewenste stedelijke ontwikkelingen
4.   Toestaan van ondergeschikte en kleinschalige retail


Water- en Klimaatadaptatieplan 2022-2026
De gemeenteraad heeft 25 oktober 2021 unaniem het Water- en Klimaatadaptatieplan 2022-2026
aangenomen. Dit beleidsplan beschrijft hoe Enschede toewerkt naar een waterrobuuste, klimaatbestendige
en biodiverse gemeente in 2050. Enschede wordt nog 'groener' en 'blauwer' om goed voorbereid te zijn op
een nattere, hetere en drogere toekomst. Water de ruimte geven en stenen vervangen door planten en bomen
gaan wateroverlast, hittestress en verdroging tegen. Zo werkt Enschede verder aan een aantrekkelijke
'duurzame en groene stad' waar mensen graag wonen, leven en werken! Nu en in de toekomst. In het plan
zijn nieuwe waterbergingsnormen opgenomen.


Structuurvisie Cultuurhistorie
Op 8 december 2014 is de Structuurvisie Cultuurhistorie vastgesteld. In deze sectorale structuurvisie staat het
gemeentelijk beleid voor het bij ruimtelijke plannen en ontwikkelingen omgaan met het aanwezige
cultuurhistorisch erfgoed. Daarbij wordt onder cultuurhistorisch erfgoed verstaan: alle cultuurhistorisch
waardevolle gebouwen, objecten en structuren in de gemeente Enschede, met uitzondering van
gemeentelijke monumenten, rijksmonumenten en archeologische waarden. Voor monumenten en
archeologische waarden is reeds in afzonderlijke gemeentelijke beleidskaders vastgelegd hoe daarmee
dient te worden omgegaan in het kader van ruimtelijke plannen en ontwikkelingen.


Structuurvisie Externe Veiligheid
Op 8 december 2014 is de Structuurvisie Externe Veiligheid vastgesteld. In deze sectorale structuurvisie staat
het gemeentelijk beleid met betrekking tot het beheersen van risico's die mensen lopen door de opslag, de
protectie, het gebruik en het vervoer van gevaarlijke stoffen. Daarbij is vastgelegd wat in Enschede nog als
een toelaatbaar risico wordt beschouwd en hoe ongewenste situaties zoveel mogelijk kunnen worden
voorkomen of beperkt. In deze structuurvisie is tevens het beleid voor opslagplaatsen en verkooppunten van
consumentenvuurwerk vastgelegd.


2.3.4    Evenementenbeleid

Evenementen zijn belangrijk voor de stad. Ze trekken toeristen en bezoekers aan, versterken het imago van de
stad, geven impulsen aan de economie en versterken de saamhorigheid in buurten en wijken. Bovendien
geven zij een positieve uitstraling en aantrekkingskracht aan een stad. Enschede hecht daar veel waarde aan.
Tevens kunnen evenementen een brug slaan tussen diverse culturen. Juist de combinatie van verschillende
evenementen, naar soort en schaalgrootte, zorgt voor een grote aantrekkingskracht. Er is bij gemeenten dan
ook vaak een groot draagvlak om evenementen mogelijk te maken.
Afhankelijk van de plaatselijke situatie en de aard van evenementen, kan echter ook een situatie van overlast
ontstaan. Enerzijds is het vooral bij grote evenementen onontkoombaar dat inwoners een zekere mate van
hinder ondervinden en dienen te accepteren. Dit is immers inherent aan het wonen in een stad als Enschede.
Anderzijds mogen inwoners verwachten dat de gemeente duidelijke grenzen stelt en eventuele overlast als
gevolg van evenementen zoveel mogelijk beperkt. Vooral overlast op het vlak van geluid, bereikbaarheid van
de eigen woning of het eigen bedrijf, parkeren en vervuiling van de openbare ruimte is voor burgers direct
merkbaar. Om dit te beperken, worden aan organisatoren voorwaarden opgelegd waaronder zij evenementen
mogen organiseren.
Daarnaast dient iedere organisator van een evenement een melding in te dienen of een vergunning aan te


bestemmingsplan Lonneker Molenw eg 82 (vastgesteld)                                                        15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>vragen. Deze worden getoetst aan het geldende evenementenbeleid en aan de 'Verordening kwaliteit
leefomgeving' van de gemeente Enschede. In het evenementenbeleid zijn de randvoorwaarden opgenomen
die gelden voor evenementen. Denk hierbij aan de locaties waar evenementen plaats mogen vinden, welke
tijden er gehanteerd moeten worden en welke geluidsniveaus er gelden. Ook wordt er in het
evenementenbeleid een link gelegd met andere wettelijke kaders zoals de Algemene wet bestuursrecht
(Awb), Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en de Wet natuurbescherming.
Evenementen worden in het huidige evenementenbeleid onderverdeeld in meldingsplichtige evenementen
(niet belastende evenemenenten) en vergunningplichtige evenementen.
Het bestemmingsplan Buitengebied Noordwest laat in de bestemming Cultuur en Ontspanning - Molen
ongelimiteerd evenementen toe in de lichtste categorie.
Het voorliggende bestemmingsplan "Lonneker Molenweg 82" staat beperkt niet belastende evenementen toe.
Naar het huidige beleid zijn dat de meldingsplichtige evenementen.


2.3.5   Toetsing bestemmingsplan aan het gemeentelijk ruimtelijk relevant strategisch beleid

In de strategische beleidsdocumenten Toekomstvisie, Stedelijke Koers en de diverse structuurvisies zijn voor
het plangebied van het bestemmingsplan "Lonneker Molenweg 82" geen specifieke beleidsdoelstellingen of
ontwikkelingsrichtingen benoemd. Voorliggend plan staat de beleidsdoelstellingen of ontwikkelingsrichtingen
niet in de weg.
In voorliggend bestemmingsplan wordt beperkt niet belastende evenementen toegestaan. Evenementen
dienen te voldoen aan de regels zoals opgenomen in dit bestemmingsplan. Daarnaast dient ook voldaan de
te worden aan de regels uit de APV m.b.t. evenementen en het toetsingskader voor
evenementenvergunningen.




  16                                                        bestemmingsplan Lonneker Molenw eg 82 (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3                Gebiedsbeschrijving
Het plangebied ligt ten oosten van de kern van Lonneker, in het buitengebied, aan de rand van het dorp
Lonneker. Het gebied wordt omringd door gronden met de bestemming "Agrarisch met
(landschaps)waarden", gronden met de bestemming "Bos" en enkele gronden met de bestemming "Wonen".
Het plangebied ligt tussen drie wegen in, de Lonneker Molenweg, de Elzenkampweg en de IJzerhaarweg. De
molen met de molenbelt ligt op de hoek van de Lonneker Molenweg met de Elzenkampweg. Aan de
Elzenkampweg staat naast de molen een ontmoetingsgebouw en verder naar het zuiden is redelijk recent
een wagenloods gebouwd. Deze wagenloods staat ook aan de Elzenkampweg.
De overige gronden zijn ingericht als grasland of akkerland. Langs de randen van het perceel staan diverse
bomen met aan de overzijde van de Elzenkampweg een bosgebied.
De molen is een aantal dagen in de week opengesteld voor publiek en een aantal keer per jaar worden
evenementen georganiseerd bij de molen. Deze evenementen passen bij de molen of horen bij Lonneker.
Het parkeren van auto's van bezoekers van de molen gebeurt langs de Lonnekermolenweg en/of de
Elzenkampweg. Fietsen kunnen op het terrein van de molen gestald worden.




bestemmingsplan Lonneker Molenw eg 82 (vastgesteld)                                                   17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4                Planbeschrijving

Het molenbestuur heeft de ambitie om de molenlocatie verder te ontwikkelen ten behoeve van de
instandhouding van de molen. Hiervoor is een visie opgesteld in samenwerking met Het Oversticht, de
Dorpsraad Lonneker en de gemeente Enschede. Deze visie is als bijlage 1 bij de toelichting van het
bestemmingsplan opgenomen. Het molenbestuur wil een molenerf creëren met diverse Twentse
bijgebouwen. Hiermee willen ze het verhaal 'van akker tot bakker' laten zien aan de bezoekers van de molen.
Deze visie heeft, na enkele aanpassingen, geleidt tot het onderhavige bestemmingsplan. Het gaat om de
realisatie van een ontmoetingsruimte, een bakspieker, een graanspieker en een wagenloods. De
wagenloods is inmiddels gerealiseerd. De ontmoetingsruimte, de bakspieker en de graanspieker worden
met voorliggend plan mogelijk gemaakt. De (zorg)boerderij, die onderdeel uitmaakt van de visie van het
molenbestuur, is geen onderdeel van het onderhavige bestemmingsplan.
Het beheer, de exploitatie en de instandhouding van de molen (Rijksmonument) wordt gezien als
hoofdfunctie binnen het plangebied. Naast de hoofdfunctie worden ook de volgende gerelateerde en
ondergeschikte functies toegestaan onder bepaalde voorwaarden:
- dagrecreatie;
- educatieve en cultuurhistorische activiteiten;
- ondersteunende detailhandel;
- ondersteunende horeca;
- niet belastende evenementen
Deze gerelateerde en ondergeschikte functies vinden al jaren plaats binnen het plangebied en zijn, met
uitzondering van de ondersteunende horeca, al volgens de geldende bestemmingsplanregels toegestaan.
In overleg met de omwonenden is extra aandacht besteed aan de situering van de gebouwen, waarbij de
zichtlijnen over het terrein behouden blijven. Om de zichtlijnen te kunnen garanderen is, in overleg met
omwonenden het bouwvlak aangepast. Daarnaast zal de eik nabij de ingang behouden blijven.
Het nieuwe ontvangstgebouw zal niet alleen ruimte bieden voor de ontvangst van bezoekers, maar ook voor
de ondergeschikte horeca (keuken), opslag/berging, toiletvoorzieningen, nutsvoorziening en een
personeelsruimte/vergaderlocatie Molenbestuur en vrijwilligers. Het nieuwe ontvangstgebouw zal bestaan uit
het reeds aanwezige gebouw dat zal worden verbonden met een nieuwe aanbouw. Bij de
bebouwingsmogelijkheden is rekening gehouden met de aanwezige boom naast het bestaande gebouw.
Hieronder enkele impressies van het nieuwe ontvangstgebouw.




  18                                                        bestemmingsplan Lonneker Molenw eg 82 (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>bestemmingsplan Lonneker Molenw eg 82 (vastgesteld)   19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Molenbiotoop en de bouwhoogte van het molenterrein
In dit bestemmingsplan is de gebiedsaanduiding "Vrijwaringszone - molenbiotoop" opgenomen. Een
molenbiotoop is het gebied rond een historische windmolen. De regels bij deze gebiedsaanduiding zijn
bedoeld om te voorkomen dat het huidige en/of toekomstige functioneren van de molen als werktuig door
windbelemmering en/of de waarde van de molen als landschapsbepalend element en de cultuurhistorische
waarde in onevenredige mate in gevaar worden of kunnen worden gebracht. Met deze regels gaat de
ontwikkeling niet op slot, wel zijn eventuele bebouwing of andere ontwikkelingen aan regels gebonden.
Een windmolen kan niet functioneren zonder een vrije windtoevoer. Het is daarom van belang dat binnen een
zekere afstand van de molen geen bouwsels of begroeiing de wind belemmeren. De wind moet vrij naar de
molen kunnen waaien en achter de molen ook weer weg kunnen. Een vrije windvang en –lossing zijn dus
nodig.




  20                                                       bestemmingsplan Lonneker Molenw eg 82 (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Voorbeeld van een molenbiotoop voor een verhoogte molen.
Om de windvang van de molen niet te beïnvloeden is het van belang dat er in de eerste 100 meter rondom de
molen geen gebouwen opgericht mogen worden die hoger zijn dan de onderste punt van de verticale wiek.
In het geval van de Lonneker Molen kan aangegeven worden dat de molen op een belt staat en daarmee een
verhoogde molen is. De belt heeft een hoogte van circa 3 meter. Dit is de stellinghoogte. De onderste punt
van de verticale wiek ligt 70 centimeter boven de belt. De ondergrens van de molen is daarmee 3, 70 meter.
Binnen een straal van 100 meter rond de molen is de toegestane bouwhoogte 3,70 meter. Zowel in de
bouwregels van de bestemming "Cultuur en ontspanning-molen" als in de gebiedsaanduiding
"Vrijwaringszone - molenbiotoop" is deze bouwhoogte vastgelegd. In beide regelingen is daarnaast
opgenomen dat een hogere bouwhoogte toegestaan kan worden (afwijkingsbevoegdheid tot maximaal 6
meter) onder voorwaarde dat bij het besluit omtrent afwijking de waarde van de molen als
landschapsbepalend rijksmonumentaal element en het functioneren van de molen als werktuig wordt
afgewogen en vooraf schriftelijk advies is ingewonnen bij de molendeskundige van de Rijksdienst voor
Cultureel Erfgoed, Gemeentelijke monumentencommissie en de molendeskundige bij de Provincie
Overijssel.


Parkeren
Het perceel beschikt over een winkel en een ruimte voor educatie/cultuurhistorische activiteiten in het
ontvangstgebouw. Aan de hand van deze gegevens kan een parkeerbehoefte worden gemaakt middels de
parkeernormen uit de parkeernormennota Enschede 2017. Deze komt uit op een behoefte van 8
parkeerplaatsen. Aan de Lonneker Molenweg en de Elzenkampweg is ruimte voor 15 voertuigen.




Er kan geconcludeerd worden dat er voldoende parkeergelegenheid aanwezig is voor het dagelijks gebruik
van het molenterrein. Zie voor de verkeerskundige onderbouwing bijlage 7 van deze toelichting.
Voor het dagelijks gebruik van de Lonneker Molen is er voldoende parkeergelegenheid rond het perceel, en
kan het verkeer ontsloten worden op de omliggende wegen. Er kan geconcludeerd worden dat, naast de
reguliere parkeergelegenheid rond het molenterrein, een extra parkeerterrein beschikbaar moet zijn tijdens
evenementen gezien het aantal te verwachten bezoekers. Daarbij kan gesteld worden dat veel bezoekers
lopend of met de fiets komen en verspreid over de dag aanwezig zullen zijn. In voorgaande jaren is er bij
evenementen gebruik gemaakt van een nabijgelegen grasland als extra parkeervoorziening. Per evenement
dient voor voldoende parkeergelegenheid gezorgd te worden om te kunnen voldoen aan de regels voor niet


bestemmingsplan Lonneker Molenw eg 82 (vastgesteld)                                                       21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>belastende evenementen in het bestemmingsplan. Belangrijk is dat tijdens de evenementen de omliggende
wegen toegankelijk blijven voor overig verkeer en hulpdiensten.


Beschermwaardige boom
Bij de ingang van het molenterrein, naast de bestaande schuur staat een oude eik. In de huidige situatie ligt
er al een rijbaan van asfalt, een klinker verharding en een oprit van semiverharding. Verdere beperking van de
groeiplaats is ongewenst. Daarom is het nu zaak om de conditie en levensverwachting van de boom niet
verder te beperken door nieuwe bebouwing en verharding binnen de kroonprojectie toe te laten. Om oude
boom gezond te houden moet je de groeiplaats, het gebied waarin de boom zijn wortels heeft beschermen.
De zone rondom de eik heeft in dit bestemmingsplan de aanduiding "overige zone-waardevolle boom"
gekregen.




In het gebied met de gebiedsaanduiding "overige zone-waardevolle boom" zijn de gronden tevens bestemd
voor de bescherming en het beheer van bomen. Op deze gronden mag, in afwijking van het bepaalde elders
in de regels van dit plan, niet worden gebouwd, met uitzondering van het veranderen van bestaande
bouwwerken, mits er geen sprake is van een vergroting, en de realisering van hekwerken met een
bouwhoogte van maximaal 1 meter.


4.1     Cultuurhistorie

Rijksmonument
De Lonneker Molen is een Rijksmonument.
De Lonneker Molen is een beltmolen, ook wel bergmolen genoemd. Om precies te zijn is het een 'ronde
stenen bovenkruier met belt'. De belt is opgeworpen rond een extra verdieping van de molen, die voor een
flinke verhoging zorgt waarop de eigenlijke molen een plek heeft gekregen. De Lonneker Molen wordt ook wel
de Demmersmolen genoemd. De molen is gebouwd in ongeveer het jaar 1800 op de Elsenkamp tussen de
IJzerhaar en de Ruiterkamp. De molen is in 1847 door brand verwoest en is dichtbij herbouwd door Benjamin
Willem Blijdenstein, textielondernemer in Enschede, in 1850 op ongeveer 50 meter van de oude Demmers
Molen. Hij liet een ronde bovenkruier bouwen. In de windwijzer bovenop de molen is het bewijs hiervan nog
zichtbaar, de initialen BWB plus het jaartal 1851 zijn hierop aangebracht.
De Lonneker Molen is een heel bijzondere molen. Uniek zelfs. Want het is in ons land de enige gemetselde
molen waarvan de bakstenen romp bedekt is met riet. Hij heeft dat jasje niet zijn hele bestaan gedragen. In
1865 dus 14 jaar na de bouw van de molen werd de bakstenen romp bedekt met een laag riet. De dikke, uit
een zuiver natuurproduct vervaardigde vacht, heeft een duidelijk doel: het weren van vocht en voldoet hier
uitstekend aan.




  22                                                         bestemmingsplan Lonneker Molenw eg 82 (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Archeologie
In de gebieden met de gebiedsaanduiding "Archeologisch onderzoeksgebied B" geldt een archeologische
(voor)onderzoeksplicht voor bodemverstorende activiteiten met een verstoringsoppervlak van meer dan 2500
m 2 en een verstoringsdiepte van meer dan 50 cm. In dat geval is de realisatie van bouwwerken, de sloop van
bestaande bouwwwerken of de uitvoering van werken en werkzaamheden, geen bouwwerken zijnde,
uitsluitend toegestaan wanneer uit het (voor)onderzoek blijkt dat in de bodem geen archeologische waarden
aanwezig zijn dan wel dat de in de bodem aanwezige archeologische waarden door de uit te voeren
activiteiten niet zullen worden verstoord of in de plannen kunnen worden ingepast.




4.2       Welstand en beeldkwaliteit

In deze paragraaf wordt globaal beschreven welke (de voornaamste) welstandsidentiteiten en eventuele
beeldkwaliteitplannen in het plangebied van toepassing zijn met de daarbij behorende belangrijkste
uitgangspunten en sturingselementen.
Het molenterrein valt onder de Welstandsidentiteit 'Vrije landelijke bebouwing, nieuw landschap".
Profiel
In het gevarieerde landschap rond Enschede staan behalve boerderijen en landgoederen ook her en der vrije,
landelijke woningen en gebouwen met een bijzondere functie. Ruimtelijk spelen ze een bescheiden rol: de
gebouwen staan min of meer ‘toevallig’ verspreid in het landschap, in het bos, tussen de open weiden, aan
een boerenerf, langs een weg of op een kruispunt, eenzaam en alleen of in een kleine buurtschap bij elkaar.
Doel van Welstandszorg
Elk (nieuw) gebouw moet een aanwinst zijn voor de ruimtelijke opbouw en de sfeer van het landschap.
Welstandstoets
Bij aanpassingen aan bestaande huizen en gebouwen toetst de stadsbouwmeester of deze bijdragen aan de


bestemmingsplan Lonneker Molenw eg 82 (vastgesteld)                                                      23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>(landelijke) architectuur van het huis/gebouw en de relatie met het landschap, en of de materialen en kleuren
harmoniëren met de omgeving. Het totaal van huis/gebouw en tuin moet landelijk blijven. Bij nieuwbouw
toetst de stadsbouwmeester de landschappelijke bijdrage van huis/gebouw en tuin als geheel en kijkt daarbij
naar de locatie, de positie en oriëntatie van gebouw en tuin. De stadsbouwmeester toetst of de architectuur
inspeelt op de landschappelijke situatie en of materiaalgebruik en kleuren harmoniëren met de omgeving.
Nieuwe ontwikkelingen mogen niet tot verstedelijking leiden. Bij bijzondere gebouwen wordt getoetst of de
ingreep aan zoveel mogelijk criteria voldoet en daar alleen van afwijkt op basis van hun bijzondere (landelijke)
functie of kwaliteit. Ook wordt de status van Rijksmonument van de molen betrokken bij de toetsing van
nieuwe gebouwen op het terrein.
Op de beoogde ontwikkeling van het molenterrein blijft deze welstandsidentiteit van toepassing. Een wijziging
van de Welstandsnota is daarom niet nodig.




  24                                                          bestemmingsplan Lonneker Molenw eg 82 (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 5                Omgevingsaspecten
Op grond van artikel 3.1.6 van het Bro wordt in het kader van de voorbereiding van een bestemmingsplan
nagegaan of dat plan uitvoerbaar is. In dat kader moet elk bestemmingsplan worden getoetst aan een aantal
omgevingsaspecten. Het vaststellen van een bestemmingsplan kan namelijk gevolgen hebben voor de
belangen van natuur en milieu en voor de waterhuishouding. In dit hoofdstuk wordt de uitvoerbaarheid van het
bestemmingsplan "Lonneker Molenweg 82" getoetst aan de belangen van milieu, natuur en
waterhuishouding.


5.1      Milieu

In deze paragraaf wordt achtereenvolgens ingegaan op de milieuaspecten bodemkwaliteit, geluid,
luchtkwaliteit en externe veiligheid. Daarnaast wordt in deze paragraaf verslag gedaan van de uitkomsten van
de bedrijven- en milieu-inventarisatie en de toepassing van milieuzonering.


5.1.1    Milieuhinder van bedrijven en inrichtingen

Bedrijven- en milieuinventarisatie en milieuzonering
In het kader van een goede ruimtelijke ordening is nagegaan of er bestaande en toekomstige bedrijvigheid in
en rondom het plangebied van het bestemmingsplan "Lonneker Molenweg 82" aanwezig is, die van invloed
kan zijn op het plangebied.
Conclusie milieuhinder bedrijven en inrichtingen
Er is geen bestaande en toekomstige bedrijvigheid in en rondom het plangebied die van invloed kan zijn op
het plangebied. In het plangebied wordt niet gewoond. Uit oogpunt van milieuhinder van bedrijven en
voorzieningen is er geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.


5.1.2    Bodemkwaliteit

Bodemkwaliteit algemeen
Bij de toetsing of een bestemmingsplan uitvoerbaar is, moet worden nagegaan of er mogelijk sprake is van
bodemverontreiniging. Bij functiewijzigingen en nieuwe ontwikkelingen dient daarom te worden bekeken of de
bodemkwaliteit past binnen het toekomstige gebruik van de bodem en of deze optimaal op elkaar kunnen
worden afgestemd.
Het bestemmingsplan “Lonneker Molenweg 82” is een herziening waarbij de bestaande bestemming
gehandhaafd wordt. De regels met betrekking tot de bouw- en gebruikmogelijkheden zullen aangepast
worden op basis van de visie voor het molenterrein. Dit plan beoogt, naast het instandhouden van de molen,
het planologisch mogelijk maken van enkele gebouwen. Het gaat hierbij om gebouwen die de cultuurhistorie
doen herleven, zoals een graanspieker, een bakspieker, opslagruimte en een ontmoetingsruimte. Geen van
deze gebouwen heeeft een woonfunctie of een andere kwetsbare functie. Een bodemonderzoek is niet nodig
voor voor het vastleggen van de beoogde ontwikkeling in het onderhavige bestemmingsplan.
Conclusie bodemkwaliteit
Op basis van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat de bodemkwaliteit geen belemmering vormt
voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.
Het kan zijn dat er bij de vergunningverlening van een omgevingsvergunning 'bouwen' een bodemonderzoek
noodzakelijk is.




bestemmingsplan Lonneker Molenw eg 82 (vastgesteld)                                                     25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>5.1.3       Wet geluidhinder

Het molenbestuur van de Lonneker Molen heeft de ambitie om de molenlocatie verder te ontwikkelen ten
behoeve van de instandhouding van de molen. Hiervoor is een visie opgesteld in samenwerking met Het
Oversticht, de Dorpsraad Lonneker en de gemeente Enschede. Het molenbestuur wil een molenerf creëren
met diverse Twentse bijgebouwen. Hiermee willen ze het verhaal 'van akker tot bakker' laten zien aan de
bezoekers van de molen.


Inleiding
In artikel 3.3.1 van het Bro is bepaald dat in een bestemmingsplan moet worden aangegeven waar
geluidsgevoelige gebouwen en terreinen zijn gesitueerd ten opzichte van wegen, spoorwegen en
industrieterreinen met een onderzoekszone als bedoeld in de Wet geluidhinder. Wanneer het
bestemmingsplan binnen deze onderzoekszones de realisatie van nieuwe geluidsgevoelige gebouwen of
terreinen mogelijk maakt, moet door middel van een akoestisch onderzoek worden nagegaan of de
geluidsbelasting binnen de wettelijke normen blijft. De geluidsbelasting mag de in de Wet geluidhinder
genoemde grenswaarden niet overschrijden. Daarbij moet ook de doeltreffendheid worden onderzocht van de
in aanmerking komende maatregelen ter voorkoming van in de toekomst optredende geluidsbelasting van de
geluidsgevoelige gebouwen en terreinen.
Binnen het plangebied worden geen nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen en geen nieuwe wegen of
spoorwegen mogelijk gemaakt. Bovendien voorziet het bestemmingsplan niet in bestemmingen waarop
geluidzoneringsplichtige inrichtingen als bedoeld in bijlage I van het Besluit omgevingsrecht ('grote
lawaaimakers') gevestigd kunnen worden. Daarmee is de Wet geluidhinder op het plan niet van toepassing.
Ook is luchtvaart voor het plan niet relevant.
De in de omgeving gelegen woningen liggen binnen de invloedssfeer van het geluid van de Lonneker Molen.
Ondanks dat de Wet geluidhinder niet van toepassing is dient in het kader van een goede ruimtelijke ordening
hier aandacht aan te worden besteed.


Toetsingskader
Op de Lonneker Molen is het Activiteitenbesluit van toepassing. In artikel 2.17 van het Activiteitenbesluit zijn
geluidsnormen opgenomen. Op grond van het Activiteitenbesluit blijven bij de beoordeling van het geluid van
de Lonneker Molen het stemgeluid van bezoekers in de open lucht en de maximale geluidsniveaus vanwege
laden en lossen tussen 07.00 tot 19.00 uur buiten beschouwing. Bij een beoordeling in het kader van een
goede ruimtelijke ordening moeten deze echter wel worden meegenomen.
In aanvulling hierop is van belang dat de gemeente Enschede gebruik heeft gemaakt van de mogelijkheid om
geluidbeleid vast te stellen. Dit beleid is opgenomen in de Geluidnota Enschede. Bij besluit van 3 april 2018
is door Burgemeester en Wethouders een (gedeeltelijke) herziening van de Geluidnota vastgesteld.
In de Geluidnota zijn voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau per gebiedstype de toegestane
geluidsniveaus (richt- en grenswaarden) vastgesteld. Volgens de bij de Geluidnota behorende
gebiedstypenkaart is voor de woningen in de omgeving van de Lonneker Molen het gebiedstype
“Buitengebied” bepalend voor de richt- en grenswaarden. In de onderstaande tabel zijn de geldende richt- en
grenswaarden opgenomen.
                     Dagperiode                       Avondperiode                   Nachtperiode
                     (06.00 – 19.00 uur)              (19.00 - 22.00 uur)            (22.00 – 06.00 uur)
 Richtwaarde         45 dB(A)                         40 dB(A)                       35 dB(A)
 Grenswaarde         55 dB(A)                         50 dB(A)                       45 dB(A)
Van de richtwaarde kan volgens de Geluidnota gemotiveerd worden afgeweken tot de grenswaarde. De richt-
en grenswaarden uit de Geluidnota vormen het beoordelingskader bij beoordeling van geluid in het kader van
een goede ruimtelijke ordening.
In de Geluidnota zijn geen normen voor het maximale geluidsniveau opgenomen. Voor de beoordeling van
het maximale geluidsniveau wordt aangesloten bij de in het Activiteitenbesluit opgenomen grenswaarde van
70 dB(A) in de dagperiode, 65 dB(A) in de avondperiode en 60 dB(A) in de nachtperiode.


  26                                                             bestemmingsplan Lonneker Molenw eg 82 (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>De Geluidnota bevat ook regels ten aanzien van festiviteiten / evenementen binnen inrichtingen. De standaard
is dat binnen een inrichting maximaal 2 evenementen per jaar mogen plaatsvinden. Het Activiteitenbesluit
kent een maximum van 12 evenementen per jaar.
Tijdens evenementen geldt dat het equivalente geluidniveau LAeq veroorzaakt door de inrichting, bedraagt
niet meer dan 70 dB(A), gemeten op de gevel van gevoelige gebouwen op een hoogte van 1,5 meter. Onder
het equivalente geluidniveau wordt verstaan, het in de meterstand LAeq (“Fast”) gemeten niveau gedurende
minimaal één minuut.
Voor de beoordeling van het geluid van verkeer van en naar de inrichting wordt aangesloten bij de circulaire
“Beoordeling geluidhinder wegverkeer in verband met vergunningverlening Wet milieubeheer (29 februari
1996)”.


Akoestisch onderzoek
Om inzicht te krijgen in de geluidsbelasting die woningen in de omgeving van de Lonneker Molen zullen
ondervinden is door Van der Boom een akoestisch onderzoek uitgevoerd. De resultaten van het onderzoek
zijn opgenomen in het rapport “Akoestisch onderzoek Lonneker Molenweg 82 te Enschede'; rapportnummer
23.012; d.d. 20 april 2023”. Het rapport is als bijlage8 bij deze toelichting gevoegd.
In het rapport zijn drie soorten dagen beschouwd die het meeste geluid genereren.
Dag 1 is een maatgevende mix van de activiteiten: winkel, schoolbezoek en bedrijfsbezoek.
Winkel: In de huidige situatie mag de winkel van de molen al elke dag open zijn van 09.00-18.00 voor het
verkopen van eigen producten en het verstrekken van koffie en (pannen) koek. Op een dergelijke dag komen
er een tiental bezoekers met auto en met de fiets. De impact van deze dagen is niet expliciet in beeld gebracht
maar uit het onderzoek is op te maken dat dit ruimschoots aan de richtwaarden voldoet.
Schoolbezoek: Per jaar zijn er ca. 25 dagen dat klassen schoolkinderen een rondleiding krijgen. Die
rondleidingen vinden plaats tussen 09.00 en 14.30. Op ca. 5 van die 25 dagen kan het voorkomen dat er dit 2
klassen zijn. De klassen komen overwegend per fiets of lopend en een enkele keer per auto. Omdat dit
akoestisch maatgevend is wordt die situatie in het onderzoek weergegeven. Bij een bezoek enkel met
fiets/lopend is het geluidbelasting in de omgeving uiteraard lager. Tijdens een bezoek wordt inpandig een
toelichting gegeven en wordt de molen maximaal 1,5 uur per dag “aangezet” vervolgens zullen de kinderen ca.
1 uur buiten spelen.
Bedrijfsbezoek: Daarnaast is het mogelijk dat maximaal 20 dagen per jaar in de avond (tussen 18.00 en
20.00) een rondleiding wordt gegeven. Hiertoe komen 2 minibusjes met maximaal 20 gasten voor een
bezichtiging en is er de mogelijkheid tot verkopen van eigen producten en het verstrekken van koffie en
(pannen)koek.
De dag 2 en 3 zijn de 10 evenementdagen.
Waarvan “Dag 2” de 9 dagen per jaar zijn dat niet-belastende evenementen worden gehouden met max 500
bezoekers (hoofdzakelijk met fiets/lopend)
En “Dag 3” is het 1 keer per jaar te houden Oogstfeest. Dit is een wat meer belastend evenement zoals
afgelopen jaren met max. 1.500 bezoekers (hoofdzakelijk met fiets/lopend).
Uit het rapport kan worden opgemaakt dat, gemiddeld over het jaar de impact van het huidige gebruik, niet zal
verschillen met het nu te bestemmen gebruik. 25 dagen met school kinderen, waarop 1 dag maximaal 2
groepen 1 uur buiten spelen. Maximaal 20 avonden met bedrijfsbezoek. En de 10 evenementdagen. Ervaring
leert dat door overlap ca. 45 dagen per jaar er meer activiteiten plaatsvinden dan enkel het gebruik van de
winkel.
In het Activiteitenbesluit is bepaald dat het stemgeluid van de bezoekers aan de Lonneker Molen en de
maximale geluidsniveaus vanwege laden en lossen tussen 07.00 tot 19.00 uur buiten beschouwing blijven.
Echter bij de beoordeling in het kader van een goede ruimtelijke ordening dienen deze geluiden wel te
worden meegenomen. Uit het onderzoek is zowel de situatie met als zonder stemgeluid en laden/lossen op
te maken. In het kader van dit bestemmingsplan is uitsluitend de situatie met stemgeluid en laden/lossen
relevant.


Onderzoeksresultaten


bestemmingsplan Lonneker Molenw eg 82 (vastgesteld)                                                        27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat op ca. 320 dagen per jaar vanwege het terrein van de Lonneker molen
geen relevante geluidniveaus optreden naar de omgeving. Op deze dagen komen bezoekers overwegend met
de fiets naar de winkel waar het verkopen van eigen producten en het verstrekken van koffie en (pannen) koek,
net zoals in de huidige situatie, is toegestaan.
De overige dagen zijn zoals hierboven is beschreven ingedeeld in 3 soorten dagen.
Op dag 1 met winkel, schoolbezoek en bedrijfsbezoek is het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau op de
maatgevende woningen aan de Lonneker Molenweg 81 en IJzerhaarweg 20 maximaal 44 dB(A) in de
dagperiode en respectievelijk 22 en 23 dB(A) in de avondperiode. Daarmee wordt in de dag- en avondperiode
voldaan aan de richtwaarde. Aan de rand van de tuinen van de Lonneker Molenweg 81 en de Ruiterkampweg
24 wordt de richtwaarde van 45 dB(A) in de dagperiode met respectievelijk 3 en 2 dB(A) overschreden. Wel
wordt in de dagperiode voldaan aan de standaardnorm uit het Activiteitenbesluit en de grenswaarde van
respectievelijk 50 en 55 dB(A).
De overschrijding van de richtwaarde wordt acceptabel geacht omdat dit uitsluitend optreedt overdag op
dagen dat er 2 klassen een bezoek brengen aan de Lonneker Molen. Dat vindt op ca. 5 dagen per jaar plaats.
Op dagen dat er 1 klas een bezoek brengt aan de molen is er geen sprake van een overschrijding.
In de avondperiode wordt ruimschoots voldaan aan de richtwaarde en in de nachtperiode vinden geen
activiteiten plaats.
De maximaal 9 dagen per jaar, omschreven als Dag 2 in de rapportage, met niet-belastende evenementen
zoals het Paasfeest is het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau op de maatgevende woning aan de
Lonneker Molenweg 81 maximaal 39 dB(A) in de dagperiode. Daarmee wordt ruimschoots voldaan aan de
richtwaarde. Aan de rand van de tuin van de Lonneker Molenweg 81 wordt de richtwaarde van 45 dB(A) in de
dagperiode met 2 dB(A) overschreden. Wel wordt in de dagperiode voldaan aan de standaardnorm uit het
Activiteitenbesluit en de grenswaarde van respectievelijk 50 en 55 dB(A).
De geringe overschrijding van de richtwaarde wordt acceptabel geacht omdat dit uitsluitend optreedt overdag
op maximaal 9 dagen per jaar.
In de avondperiode wordt voldaan aan de richtwaarde omdat de activiteiten qua geluidemissie niet verschillen
met de Dag 1-activiteiten in de avondperiode. In de nachtperiode vinden op deze 9 dagen geen activiteiten
plaats.
Op maximaal 1 dag per jaar dat het Oogstfeest wordt georganiseerd, dag 3 uit de rapportage, treedt op de
maatgevende woningen een geluidsniveau op van 58 dB(A) in de dagperiode en 57 dB(A) in de avondperiode.
Daarmee wordt ruimschoots voldaan aan de in de Geluidnota van de gemeente Enschede gehanteerde norm
voor festiviteiten van 70 dB(A), gemeten over 1 minuut, op de gevel. Daarbij is bij de berekende waarden
rekening gehouden met een strafcorrectie van 10 dB(A), het gemeten geluidniveau is derhalve 10 dB(A) lager.
Op basis van de Geluidnota is het standaard mogelijk om 2 dagen per jaar een festiviteit te houden, maar in
dit bestemmingsplan is dit gemaximaliseerd op 1 dag.
Op de dichtstbijzijnde woningen bedraagt het maximale geluidsniveau ten hoogste 65 dB(A) in de
dagperiode en 60 dB(A) in de avondperiode. Daarmee wordt voldaan aan de waarde van 70 en 65 dB(A) uit
het Activiteitenbesluit. In de nachtperiode worden geen relevante maximale geluidsniveaus veroorzaakt.
Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat vanwege het verkeer van en naar de inrichting de geluidsbelasting op
alle beoordelingspunten lager is dan de voorkeursgrenswaarde uit de Circulaire voor beoordeling van geluid
vanwege verkeer van en naar de inrichting. Het verkeer van en naar de inrichting vormt derhalve geen
belemmering voor dit plan.


Conclusie geluid
Op grond van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat vanwege de Lonneker Molen sprake zal zijn
van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.




  28                                                        bestemmingsplan Lonneker Molenw eg 82 (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>5.1.4     Luchtkwaliteit

Bij de toetsing of een bestemmingsplan uitvoerbaar is, moet worden nagegaan of de realisatie van beoogde
ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk gevolgen kan hebben voor de luchtkwaliteit. Op grond van het bepaalde in
hoofdstuk 5, titel 5.2 van de Wet milieubeheer en onderliggende algemene maatregelen van bestuur en
ministeriële regelingen vormen de luchtkwaliteitseisen in ieder geval geen belemmering voor ruimtelijke
ontwikkelingen indien:
a.    er geen sprake is van feitelijke of dreigende overschrijding van de grenswaarde;
b.    een project, al dan niet per saldo, niet leidt tot een verslechtering van de luchtkwaliteit;
c.    een project 'niet in betekenende mate' bijdraagt aan de luchtverontreiniging;
d.    een project is opgenomen in een regionaal programma van maatregelen of in het Nationaal
      Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL);
e.    een project niet voorziet in de realisatie van gevoelige bestemmingen binnen de zone van een op grond
      van het Besluit gevoelige bestemmingen gezoneerde rijksweg of provinciale weg.


Luchtkwaliteit en het plangebied “Lonneker Molenweg 82”
Het bestemmingsplan “Lonneker Molenweg 82” is een herziening waarbij de bestaande bestemming
gehandhaafd wordt. De regels met betrekking tot de bouw- en gebruikmogelijkheden zullen aangepast
worden op basis van de visie voor het molenterrein. Dit plan beoogt, naast het instandhouden van de molen,
het planologisch mogelijk maken van enkele gebouwen. Het gaat hierbij om gebouwen die de cultuurhistorie
doen herleven, zoals een graanspieker, een bakspieker en ontmoetingsruimte. Deze kleinschalige
ontwikkelingen dragen niet in betekenende mate bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit.
Conclusie luchtkwaliteit
Op basis van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat de luchtkwaliteit geen belemmering vormt
voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.


5.2       Water

Op grond van artikel 3.1.6 van het Bro wordt in een bestemmingsplan een beschrijving opgenomen van de
wijze waarop in het plan rekening is gehouden met de waterhuishouding.
Hemelwater
Uitgangspunt in het beleid van zowel gemeente als waterschap is het voorkomen van wateroverlast, ook bij
hevige buiten.
De gemeenteraad heeft op 25 oktober 2021 het Water- en Klimaatadaptatieplan 2022-2026 vastgesteld. Dit
beleidsplan beschrijft hoe Enschede toewerkt naar een waterrobuuste, klimaatbestendige en biodiverse
gemeente in 2050. Enschede wordt nog 'groener' en 'blauwer' om goed voorbereid te zijn op een nattere,
hetere en drogere toekomst. Water de ruimte geven en stenen vervangen door planten en bomen gaan
wateroverlast, hittestress en verdroging tegen. Zo werkt Enschede verder aan een aantrekkelijke 'duurzame
en groene stad' waar mensen graag wonen, leven en werken! Nu en in de toekomst. In het plan zijn nieuwe
waterbergingsnormen opgenomen.
Bij nieuwbouwplannen worden eisen gesteld aan de hoeveelheid regenwater die op eigen terrein moet
worden geborgen. Die eisen zijn vanaf 1 januari 2022 strenger geworden en zijn nu voor alle situaties 55 mm
per m 2 verhard oppervlak.
Afvalwater
Uitgangspunt in het gemeentelijk beleid voor de waterhuishouding is dat het ontstaan van afvalwater wordt
beperkt. In nieuwe situaties (nieuwbouw, herontwikkeling) wordt afvalwater gescheiden van het hemelwater
aangeboden en afgevoerd. De gemeente zorgt er voor dat het afvalwater vanaf de perceelsgrens wordt
getransporteerd naar de rioolwaterzuiveringsinstallatie van het waterschap Vechtstromen. In het buitengebied
is niet overal in de openbare ruimte een systeem aanwezig voor de afvoer van afvalwater. In dat geval moet op
eigen terrein een individuele behandeling van afvalwater (IBA), al dan niet met een helofytenfilter, worden
ingericht.



bestemmingsplan Lonneker Molenw eg 82 (vastgesteld)                                                       29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Oppervlaktewater
Uitgangspunt in het gemeentelijk beleid voor de waterhuishouding bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen is
dat bestaand oppervlaktewater (sloten en vijvers) gehandhaafd blijft. Bij de herinrichting van het
oppervlaktewatersysteem zijn de benodigde afvoercapaciteit, de streefbeelden en de kwaliteitsdoelstellingen
van het waterschap Vechtstromen en de gemeente Enschede leidend. Het oppervlaktewater wordt liefst op
fraaie wijze geïntegreerd in het stedenbouwkundig plan, zodanig dat het water beleefd kan worden en goed te
beheren is. Eventueel nieuw oppervlaktewater mag geen permanente verlaging van de grondwaterstand
veroorzaken, tenzij dit oppervlaktewater mede als doel heeft grondwateroverlast in bestaand stedelijk gebied
te beperken. De aanleghoogte van nieuw oppervlaktewater dient zodanig te zijn dat de overstromingskans
vanuit oppervlaktewater beperkt wordt tot eens per 100 jaar (T=100). Bij ontwikkelingen nabij watergangen
geeft het waterschap Vechtstromen een aanleghoogte advies.
Grondwater en ontwatering
In de Waterwet is vastgelegd dat perceeleigenaren zelf verantwoordelijk zijn voor het grondwater op hun
perceel. De ontwatering van een perceel is afhankelijk van het gebruik van de grond. Onder ontwatering wordt
verstaan: het verschil tussen het peil van de weg of van de bebouwing en de gemiddeld hoogste
grondwaterstand (GHG). Om ongewenste effecten van hoge grondwaterstanden te voorkomen wordt
geadviseerd de in onderstaande tabel genoemde ontwateringshoogtes aan te houden:
Grondgebruik                               Ontwatering (m – onderkant vloer / maaiveld / as van de weg)
Primaire wegen                             0,7 m onder de as van de weg
Secundaire           wegen             en 0,5 m onder de as van de weg
erfontsluitingswegen
Bouwwerken met kruipruimten                0,7 m onder de onderkant van de vloer
Bouwwerken zonder kruipruimten             0,5 m onder de onderkant van de vloer
Groen                                      0,5 m onder het maaiveld


De gemeente zorgt in voorkomende gevallen in de openbare ruimte voor passende en doelmatige
maatregelen volgens de systematiek van risicogestuurd beheer. Dat betekent dat beslissingen over waar en
hoe maatregelen worden getroffen genomen gaan worden op basis van mogelijke risico's.


Afwatering
Om op perceelsniveau te kunnen voorkomen dat afstromend regenwater problemen veroorzaakt gelden de
volgende advieswaarden voor peilhoogtes:
    Het vloerpeil minimaal 0,30 m boven straatpeil (kruin van de weg t.o.v. toegang ter plaatse);
    Het perceel vlak of richting de weg af laten lopen;
    De maaiveldpeilen en vloerpeilen van de verschillende percelen op elkaar afstemmen.


Waterhuishouding en het bestemmingsplan “Lonneker Molenweg 82”
Het bestemmingsplan “Lonneker Molenweg 82” beoogt, naast het instandhouden van de molen, het
planologisch mogelijk maken van enkele gebouwen. Het gaat hierbij om gebouwen zoals een graanspieker,
een bakspieker en ontmoetingsruimte. Afwatering en berging van regenwater op eigen terrein dient op
adequate wijze plaats te vinden. Aangezien bebouwing slechts op een deel van het molenterrein toegestaan
is, blijft een groot deel onbebouwd. In artikel 7.2 van de regels van dit bestemmingsplan zijn regels
opgenomen met betrekking tot het bergen, vasthouden en afvoeren van hemelwater.
Conclusie
Op basis van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat de waterhuishouding geen belemmering
vormt voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.




  30                                                          bestemmingsplan Lonneker Molenw eg 82 (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>5.3      Natuur


5.3.1    Wet natuurbescherming, beschermde natuurgebieden

In hoofdstuk 2 van de Wet natuurbescherming is de aanwijzing en bescherming van de Europese 'Natura
2000' gebieden en de bijzondere nationale natuurgebieden (toekomstige Natura 2000 gebieden) geregeld.
De Wet natuurbescherming bepaalt dat voor alle Natura 2000 gebieden instandhoudingsdoelstellingen en
een beheerplan moeten worden vastgesteld. De instandhoudingsdoelstellingen hebben betrekking op de
kwaliteit van natuurlijke habitats en de aanwezige habitats van soorten in een Natura 2000 gebied.
Bij elke ruimtelijke ontwikkeling moet worden getoetst of de beoogde activiteiten mogelijk significant
negatieve gevolgen kunnen hebben voor de aangewezen natuurlijke habitats en habitats van soorten in een
Natura 2000 gebied. Indien dat op voorhand niet met aan zekerheid grenzende waarschijnlijkheid kan worden
uitgesloten dient een passende beoordeling te worden uitgevoerd en een plan-milieu effect rapportage
(plan-MER) te worden opgesteld. Wanneer ook op basis van een uitgevoerde passende beoordeling
significant negatieve gevolgen niet met aan voldoende zekerheid grenzende waarschijnlijkheid kunnen
worden uitgesloten, kunnen de beoogde ruimtelijke ontwikkelingen alleen mogelijk worden gemaakt indien er
redelijkerwijs geen alternatieven aanwezig zijn, er sprake is van dwingende redenen van groot openbaar
belang en de negatieve gevolgen in voldoende mate worden gecompenseerd.


Beschermde natuurgeb ieden en het plangeb ied “Lonneker Molenweg 82”
Het plangebied ligt ten noorden van het centrum van Enschede, aan de oostzijde van het dorp Lonneker. De
dichtstbijzijnde Natura 2000 gebieden zijn Lonnekermeer op ca. 4,9 km ten noordwesten van het plangebied
en Dinkelland op ca. 5,0 km ten oosten van het plangebied. De voor deze gebieden aangewezen habitattypen
en habitats van soorten zijn allen gevoelig tot zeer gevoelig voor verzuring en vermesting als gevolg van
stikstofdepositie. Andere Natura 2000 gebieden in de omgeving zijn gelegen op meer dan 5 kilometer afstand
van het plangebied.


Andere mogelijke verstoringsfactoren dan stikstofdepositie
Eventuele negatieve effecten op de realisatie van de instandhoudingsdoelstellingen van Natura 2000
gebieden als gevolg van andere mogelijke verstoringsfactoren dan stikstofdepositie kunnen op voorhand
worden uitgesloten. Verstoringsfactoren als oppervlakteverlies, versnippering, verontreiniging, verdroging,
optische verstoring en verstoring door mechanische effecten kunnen alleen aan de orde zijn bij ruimtelijke
ontwikkelingen in of in de directe nabijheid van een Natura 2000 gebied. Voor andere verstoringsfactoren dan
stikstofdepositie kan een nadere toetsing aan hoofdstuk 2 van de Wet natuurbescherming achterwege blijven.


Stikstofdepositie
De voorgenomen ontwikkelingen bestaan uit de realisatie van een ontmoetingsruimte, een bakspieker en
een graanspieker.
In het kader van het voorliggende bestemmingsplan is door Tauw een stikstofdepositie onderzoek uitgevoerd.
In het onderzoek is de stikstofdepositie tijdens de aanlegfase en de gebruiksfase bepaald. De resultaten va
het onderzoek zijn opgenomen in het rapport “Stikstofdepositie-onderzoek bestemmingsplan Lonneker
Molenweg 82; kenmerk R001-1284686JGH-V04-mmp-NK; d.d. 23 mei 2022”. Het rapport is als bijlage 2 bij
deze toelichting opgenomen.
In het onderzoek van 23 mei 2022 is gebruik gemaakt van Aerius 2021. Inmiddels is de nieuwe versie Aerius
2022 beschikbaar. Een besluit moet gebaseerd zijn op een berekening met de laatste versie van Aerius. De
bij het onderzoek van 23 mei 2022 behorende Aerius-bestanden zijn geïmporteerd in Aerius 2022.
De gebruiksfase is opnieuw berekend met Aerius 2022 en geeft eenzelfde uitkomst als met Aerius 2021.
In het onderzoek van 23 mei 2022 is voor de realisatiefase het kantelpunt bepaald tussen een
stikstofdepositie van 0,00 mol/ha/j en 0,01 mol/ha/j op omliggende Natura 2000-gebieden. Met Aerius 2022 is
dit kantelpunt opnieuw bepaald. Ten opzichte van de berekening met Aerius 2021, waarbij het kantelpunt bij


bestemmingsplan Lonneker Molenw eg 82 (vastgesteld)                                                     31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>320 uur lag, ligt het kantelpunt met Aerius 2022 op 296 uur. Het maximale aantal uren waarbij mobiele
werktuigen (STAGE-klasse IIIA) met een vermogen van 200 kW kunnen worden ingezet, waarbij geen effect
optreedt op Natura 2000-gebieden, ligt met de berekening met Aerius 2022 iets lager dan in het rapport van
23 mei 2022 is berekend. Het aantal uren is echter nog steeds ruim toereikend om het plan te kunnen
realiseren. De conclusies uit het onderzoek van 23 mei 2022 blijven, na het opnieuw berekenen van het
kantelpunt met Aerius 2022, voor de gebruiksfase overeind.
De met Aerius 2022 uitgevoerde berekening voor de gebruiksfase en de berekeningen voor het opnieuw
bepalen van het kantelpunt voor de realisatiefase zijn als bijlagen 3, 4 en 5 bij deze toelichting opgenomen.
Uit het onderzoek, en het opnieuw doorrekenen met Aerius 2022, blijkt dat zowel tijdens de aanlegfase als de
gebruiksfase de stikstofdepositie op Natura 2000 gebieden niet hoger zal zijn dan 0,00 mol/ha/j. Er is
daarmee geen sprake van een stikstofdepositie met significant negatief effect op Natura 2000 gebieden.


Conclusie Wet natuurbesscherming, beschermde natuurgebieden
Op grond van het voorgaande kan met aan voldoende zekerheid grenzende waarschijnlijkheid worden
geconcludeerd dat het voorliggende plan geen significant negatieve effecten op Natura 2000 gebieden zal
hebben en daarmee in overeenstemming is met het bepaalde in de Wet natuurbescherming voor wat betreft
het hoofdstuk Gebiedsbescherming.




5.3.2   Wet natuurbescherming, beschermde planten- en diersoorten

In hoofdstuk 3 van de Wet natuurbescherming is de aanwijzing en bescherming van planten- en diersoorten
geregeld. Het gaat daarbij niet om de bescherming van individuele planten of dieren maar om te voorkomen
dat het voortbestaan van soorten planten of dieren in gevaar komt en dat vaste rust- en verblijfplaatsen en
groeiplaatsen opzettelijk worden vernield of verstoord. Hiertoe zijn in deze wet een aantal verbodsbepalingen
opgenomen, zoals het verbod op het opzettelijk doden of verontrusten van dieren of het verbod op het plukken
van planten. Daarbij is het "nee, tenzij" principe het uitgangspunt, er mag geen schade worden toegebracht
aan beschermde dieren of planten tenzij dit uitdrukkelijk is toegestaan en daarbij zorgvuldig wordt gehandeld.
Bij elke ruimtelijke ontwikkeling moet worden getoetst of de beoogde activiteiten mogelijk negatieve gevolgen
kunnen hebben voor in dat gebied voorkomende vaste rust- en verblijfplaatsen en/of anderszins functioneel
leefgebied van beschermde soorten. Indien noodzakelijk dienen tijdig passende preventieve of mitigerende
maatregelen te worden getroffen dan wel dient het plan te worden aangepast om overtreding van
verbodsbepalingen te kunnen voorkomen en de functionaliteit van het gebied voor de aanwezige beschermde
soorten te kunnen waarborgen. Indien door maatregelen en eventueel planaanpassing negatieve gevolgen
voor aanwezige beschermde soorten niet of niet volledig kunnen worden voorkomen is een ontheffing van de
betreffende verbodsbepalingen noodzakelijk en dient aannemelijk te worden gemaakt dat deze redelijkerwijs
ook verleend zal kunnen worden.


Beschermde soorten en het plangebied “Lonneker Molenweg 82”
Het bestemmingsplan “Lonneker Molenweg 82” maakt de realisatie van een nieuw ontvangstgebouw, een
graanspieker en een bakspieker mogelijk aan de Lonneker Molenweg 82 te Enschede. Het plangebied zal
worden gebruikt voor molenactiviteiten met daaraan gerelateerde en ondergeschikte dagrecreatie, educatieve
en cultuurhistorische activiteiten, detailhandel, horeca en 10 dagen per jaar (lichte) evenementen. Er vinden
geen sloopwerkzaamheden plaats en de aanwezige beplanting blijft behouden. Als gevolg van deze
voorgenomen activiteiten kan overtreding van de Wet natuurbescherming op voorhand niet uitgesloten
worden.
Om te bepalen of de realisatie van deze ontwikkeling mogelijk negatieve gevolgen heeft voor de functionele
leefomgeving en/of de gunstige staat van instandhouding van beschermde soorten is door Natuurbank
Overijssel een verkennend ecologisch onderzoek (quidkscan) uitgevoerd. Het plangebied is op 21 juni 2022
onderzocht op de (potentiële) aanwezigheid van beschermde planten, dieren en beschermde nesten, holen,
vaste rust- en voortplantingslocaties. Dit onderzoek is als bijlage 6 bij deze toelichting opgenomen.
Uit de onderzoeksrapportage (rapport nr. 4442 versie 1.0 , d.d. 17-01-2023) blijkt dat negatieve gevolgen op
voorhand met aan voldoende zekerheid grenzende waarschijnlijkheid kunnen worden uitgesloten.



  32                                                          bestemmingsplan Lonneker Molenw eg 82 (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Conclusie Wet natuurbescherming, bescherming van planten- en diersoorten
Op basis van de bevindingen en conclusies in de aangepaste versie van de onderzoeksrapportage kan met
aan voldoende zekerheid grenzende waarschijnlijkheid worden geconcludeerd dat de voorgenomen
ontwikkeling kan worden uitgevoerd zonder verbodsbepalingen uit hoofdstuk 3 (beschermde planten- en
diersoorten) van de Wet natuurbescherming te overtreden. Het uitvoeren van nader soortgericht onderzoek of
het aanvragen van een ontheffing bij het bevoegd gezag Wet natuurbescherming is niet noodzakelijk.
Hoofdstuk 3 Wet natuurbescherming vormt daarmee geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het
bestemmingsplan.


5.3.3    Natuurnetwerk Nederland

Het Natuurnetwerk Nederland (NNN) is een samenhangend netwerk van natuurgebieden en
landbouwgebieden met veel natuurwaarden. Het NNN heeft als doel het behouden, beschermen en
versterken van de rijkdom aan plant- en diersoorten (biodiversiteit) en beoogt een bijdrage te leveren aan het
realiseren en in stand houden van een (inter-)nationaal vitaal stelsel van natuurgebieden.
De aanwijzing van gebieden als onderdeel van het NNN vindt plaats bij provinciale verordening en dient te
worden vertaald in gemeentelijke ruimtelijke plannen zoals structuurvisies en bestemmingsplannen. Het
NNN kent geen externe werking, tenzij dit bij provinciale verordening als zodanig is bepaald.


Het NNN en het plangebied “Lonneker Molenweg 82”
Het plangebied van het bestemmingsplan “Lonneker Molenweg 82” is niet gelegen binnen de grenzen van
een gebied dat onderdeel uitmaakt van het NNN.


Conclusie NNN
Op grond van het voorgaande kan met aan voldoende zekerheid grenzende waarschijnlijkheid worden
geconcludeerd dat het NNN geen belemmering vormt voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.




bestemmingsplan Lonneker Molenw eg 82 (vastgesteld)                                                       33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 6                Juridische planopzet

6.1       Algemeen

Type bestemmingsplan
De Wro en het Bro maken het mogelijk een bestemmingsplan op verschillende manieren vorm te geven.
Grofweg kan gekozen worden uit de volgende planvormen:
a.    een traditioneel gedetailleerd bestemmingsplan. Een dergelijk plan legt het beoogde gebruik van
      gronden en opstallen en de bebouwingsmogelijkheden van de in het plan opgenomen gronden
      gedetailleerd vast. De methodiek wordt wel ingezet om bestaande situaties te conserveren, maar wordt
      ook gebruikt om beoogde nieuwe ontwikkelingen nauwgezet te sturen;
b.    een globaal bestemmingsplan dat nader moet worden uitgewerkt. In een dergelijk bestemmingsplan
      worden een of meerdere bestemmingen opgenomen, die later moeten worden uitgewerkt. Wordt veelal
      toegepast in gevallen waar de ontwikkeling van een gebied op hoofdlijnen bekend is, maar waar de
      concrete invulling nog moet volgen;
c.    Een globaal eindplan. In deze planvorm wordt het ruimtelijk en functioneel streefbeeld in globale zin
      vastgelegd;
d.    Een mix van bovenstaande planvormen afhankelijk van de specifieke problemen.
Naast dit onderscheid, dat is gebaseerd op de techniek van bestemmen, wordt verschil gemaakt tussen
ontwikkelingsgerichte en beheergerichte bestemmingsplannen. Bij de keuze voor een bepaalde systematiek
van bestemmingsregeling speelt een rol wat met het plan wordt beoogd: beheren of ontwikkelen. Daarnaast
speelt een rol of er in een gebied sprake is van nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen.
In het bestemmingsplan "Lonneker Molenweg 82" is gekozen voor een traditioneel gedetailleerd
bestemmingsplan.


6.2       Indeling planregels

Het juridisch bindend gedeelte van het bestemmingsplan bestaat uit de regels en de bijbehorende
verbeelding waarop de diverse bestemmingen zijn aangegeven. De regels en de verbeelding dienen in
samenhang te worden bekeken.
De regels van dit bestemmingsplan zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken:
a.    Hoofdstuk 1 - Inleidende regels;
b.    Hoofdstuk 2 - Bestemmingsregels;
c.    Hoofdstuk 3 - Algemene regels;
d.    Hoofdstuk 4 - Overgangs- en slotregels.


Hoofdstuk 1 Inleidende regels
Dit hoofdstuk bevat inleidende regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied van het
bestemmingsplan “Lonneker Molenweg 82”. In Artikel 1 Begrippen zijn definities van de in de regels
gebruikte begrippen opgenomen. Hiermee wordt een eenduidige interpretatie van de begrippen vastgelegd.
Artikel 2 Wijze van meten geeft bepalingen hoe onder meer de hoogtes van gebouwen en de inhoud van
gebouwen gemeten moeten worden en hoe bepaalde eisen betreffende de maatvoering begrepen moeten
worden.


Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels
Hoofdstuk 2 geeft een omschrijving - de juridische vertaling - van de verschillende in het plangebied
voorkomende en op de verbeelding opgenomen bestemmingen. Bij de indeling van de bestemmingsregels
wordt conform de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP) 2012 een vaste volgorde
aangehouden. De regels van een bestemming worden als volgt opgebouwd en benoemd:
      bestemmingsomschrijving (omschrijving van de toegestane functies en gebruiksdoelen);



     34                                                      bestemmingsplan Lonneker Molenw eg 82 (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>      bouwregels (regels waaraan de bebouwing dient te voldoen);
      afwijken van de bouwregels (regels op grond waarvan in concrete situaties onder bepaalde voorwaarden
      kan worden afgeweken van de bouwregels);
      specifieke gebruiksregels (regels die aangeven welk specifiek gebruik verboden is);
      afwijken van de gebruiksregels (regels op grond waarvan in concrete situaties onder bepaalde
      voorwaarden kan worden afgeweken van de gebruiksregels);
      omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden
      (regels waarbij wordt geregeld wanneer en onder welke omstandigheden een omgevingsvergunning
      voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden noodzakelijk is);
      omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk (regels waarbij wordt geregeld wanneer en
      onder welke omstandigheden er een omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk
      noodzakelijk is);
      wijzigingsbevoegdheid (regels die aangeven in welke gevallen en onder welke voorwaarden onderdelen
      van het plan gewijzigd kunnen worden).


Hoofdstuk 3 Algemene regels
Hoofdstuk 3 bevat        de   algemene     regels,    bestaande   uit   de   anti-dubbeltelregel   en   algemene
aanduidingsregels.


Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels
In hoofdstuk 4 zijn normaal gesproken regels opgenomen met betrekking tot het overgangsrecht voor
bouwwerken en gebruik van gronden. Deze artikelen bevatten regels die als doel hebben de rechtstoestand
tijdens de overgang naar een nieuw bestemmingsplan vast te leggen. De "Slotregel" geeft de naam van het
bestemmingsplan aan.


6.3       Beschrijving van het plan


6.3.1     Bestemmingen

Cultuur en ontspanning - Molen
Het hele plangebied heeft de bestemming "Cultuur en ontspanning - Molen". Binnen deze bestemming is de
molen toegestaan met enkele bijgebouwen en bijbehorend gebruik. Daarnaast worden ook enkele
gerelateerde en ondergeschikte nevenfuncties toegestaan ten dienste van de molen. De toegestane
nevenfuncties hebben betrekking op kleinschalige horeca ten behoeve van de bezoekers van de molen,
detailhandel (molenwinkel), educatieve en cultuurhistorische activiteiten (rondleidingen etc.) en dagrecreatie.
De tijden van de horeca en detailhandel zijn gekoppeld aan de tijden van de molen.
Naast het gebruik ten behoeve van de molen en bijbehorende nevenactiviteiten, is het ook toegestaan om niet
belastende evenementen te organiseren. Het aantal evenementen is beperkt tot 10 dagen per jaar. Deze
evenementen vinden plaats tussen 09.00 uur en 20.00 uur, waarbij maximaal 4 dagen per jaar een
evenement mag plaatsvinden tussen 9.00 uur en 22.00 uur.
Een deel van het plangebied heeft een bouwblok. Binnen dit bouwblok zijn de bouwwerken toegestaan. De
totale oppervlakte van alle gebouwen mag niet meer bedragen dan 535 m 2. De specifieke bouwaanduiding-a
geeft aan waar de molen staat met bijbehorende maatvoeringen. De specifieke bouwaanduiding-b geeft aan
waar het bezoekerscentrum gerealiseerd mag worden met bijbehorende maatvoeringen. De specifieke
bouwaanduiidng-c geeft aan waar de wagenloods is gerealiseerd met bijbehorende maatvoeringen. De
overige bebouwing binnen het bouwvlak en buiten de specifieke bouwaanduidingen mag per gebouw niet
groter zijn dan 35 m 2 en in totaal niet meer bedragen dan 70 m 2.
De gebouwen mogen 3,70 meter hoog worden gebouwd met een afwijking naar maximaal 4,5 of 6 meter
hoog. Bij de bouwplannen dient altijd rekening te worden gehouden met de molenbiotoop. Vanuit de
molenbiotoop is ook een bouwhoogte van 3.70 meter toegestaan waarbij een hogere bouwhoogte
toegestaan kan worden indien het gewenste gebouw niet zorgt voor een aantasting van de molenbiotoop. Als
de molenbiotoop in tact blijft, dan kan met een afwijking tot maximaal 6 meter hoog worden gebouwd. Voor
gebouwen binnen het bouwvlak en buiten een specifieke bouwaanduiding kan maximaal tot een bouwhoogte


bestemmingsplan Lonneker Molenw eg 82 (vastgesteld)                                                          35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>van 4,5 meter afgeweken worden.


6.3.2   Gebiedsaanduidingen

Vrijwaringszone - molenbiotoop (artikel 6, lid 1.1)
In dit bestemmingsplan is de gebiedsaanduiding Vrijwaringszone - molenbiotoop opgenomen. De regels bij
deze gebiedsaanduiding zijn bedoeld om te voorkomen dat het huidige en/of toekomstige functioneren van de
molen als werktuig door windbelemmering en/of de waarde van de molen als landschapsbepalend element
in onevenredige mate in gevaar worden of kunnen worden gebracht.
Archeologisch onderzoeksgebied B (artikel 6 , lid 2.1)
In de gebieden met de gebiedsaanduiding "overige zone-archeologisch onderzoeksgebied B" geldt een
archeologische (voor)onderzoeksplicht voor bodemverstorende activiteiten met een verstoringsoppervlak van
meer dan 2500 m 2 en een verstoringsdiepte van meer dan 50 cm. In dat geval is de realisatie van
bouwwerken, de sloop van bestaande bouwwwerken of de uitvoering van werken en werkzaamheden, geen
bouwwerken zijnde, uitsluitend toegestaan wanneer uit het (voor)onderzoek blijkt dat in de bodem geen
archeologische waarden aanwezig zijn dan wel dat de in de bodem aanwezige archeologische waarden door
de uit te voeren activiteiten niet zullen worden verstoord of in de plannen kunnen worden ingepast.
Waardevolle boom (artikel 6, lid 2.2)
In het gebied met de gebiedsaanduiding "overige zone-waardevolle boom" zijn de gronden tevens bestemd
voor de bescherming en het beheer van bomen. Op deze gronden mag, in afwijking van het bepaalde elders
in de regels van dit plan, niet worden gebouwd, met uitzondering van het veranderen van bestaande
bouwwerken, mits er geen sprake is van een vergroting, en de realisering van hekwerken met een
bouwhoogte van maximaal 1 meter.


6.4     Handhaving

Bestemmingsplannen zijn bindend voor iedereen: burgers, ondernemers en de overheid zelf. Het is een
juridisch kader voor burgers en ondernemers waaruit kan worden afgeleid wat de eigen bouw- en
gebruiksmogelijkheden zijn, maar ook wat de planologische mogelijkheden in juridische zin zijn op percelen
in de directe omgeving. Aan de andere kant kan de gemeentelijke overheid naleving van
bestemmingsplannen afdwingen als er sprake is van gebruik en/of bebouwing dat niet in het
bestemmingsplan passen.




  36                                                      bestemmingsplan Lonneker Molenw eg 82 (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 7                Economische uitvoerbaarheid
Op grond van het bepaalde in artikel 6.12 van de Wro dient de gemeenteraad voor gronden waarop een
bouwplan als bedoeld in artikel 6.2.1 van het Bro is voorgenomen een exploitatieplan vast te stellen, tenzij het
kostenverhaal van de grondexploitatie over de in het bestemmingsplan begrepen gronden anderszins is
verzekerd.
De bouwmogelijkheden die voorliggend plan biedt, betreft geen bouwplan als bedoeld in artikel 6.2.1 Bro
waarvoor een exploitatie overeenkomst moet worden afgesloten. Een exploitatieovereenkomst is voor
voorliggend plan dan ook niet nodig. De kosten van de bestemmingsplanprocedure komen voor rekening van
de gemeente aangezien het een herstelopgave betreft.
De Stichting Lonneker Molen is ermee bekend dat de benodigde planologische maatregel mogelijk zal leiden
tot de toekenning van een tegemoetkoming van planschadevergoeding als bedoeld in artikel 6.1 van de Wet
ruimtelijke ordening. Op grond van artikel 6.4a van de Wet ruimtelijke ordening is het wettelijk toegestaan dat
een gemeente planschadevergoedingen, zoals bedoeld in artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening,
afwentelt op de private partij in wiens belang de planologische maatregel plaats vindt. Afgesproken is dat
eventuele planschadevergoeding ten laste komt van de Stichting Lonneker Molen. De Stichting en de
gemeente Enschede hebben daartoe een planschadevergoedingsovereenkomst gesloten.




bestemmingsplan Lonneker Molenw eg 82 (vastgesteld)                                                         37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Colofon

Dit is een uitgave van:
Afdeling Bestemmen
Cluster Omgeving & Recht
Gemeente Enschede




© Augustus 2023, gemeente Enschede
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>