<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Agendaformulier B&W-vergadering 5 december 2023
 Portefeuillehouder                             Jeroen Diepemaat Agendaletter C

 Onderwerp                                      Koersdocument Circulaire Economie

 Openbaar                                       Openbaar: ja, in principe zijn alle
                                                besluiten en bijlagen openbaar en
                                                publiceren wij die actief op
                                                enschede.nl
 Organisatieonderdeel (cluster                  Cluster Strategie & Beleid Fysiek                Corsanummer:           2300088954
 of afdeling)
 Schrijver                                      Boaz de Jong                                     Casenummer
 Urgentie
 Raadsbesluit nodig                             Ja
 Raad informeren                                Ja


 Mee geadviseerd door                         Afdeling Inkoop, Stadsdeelbeheer, Stadsingenieurs en Gebieds- en
                                              Projectontwikkeling

 Advies gemeentesecretaris


----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Conceptbesluit

Het college van B&W voor te stellen:

1. Het vaststellen van het Koersdocument Circulaire Economie.
2. De uitvoeringscapaciteit (1 FTE, 100.000 euro) en kosten (75.000 euro) voor 2024 en 2025 per jaar te
dekken vanuit de middelen die voor gemeenten beschikbaar komen uit de tijdelijke regeling capaciteit
decentrale overheden voor klimaat- en energiebeleid (CDOKE).

Publieksvriendelijke samenvatting

De gemeente Enschede wil of gaat een bijdrage leveren aan de transitie naar een circulaire economie. De
ambitie van de Rijksoverheid is dat de Nederlandse economie in 2050 volledig circulair is met als
tussendoel is 50% minder gebruik van primaire grondstoffen in 2030. Net als onze nationale regering en ook
de Europese Unie is de gemeente Enschede doordrongen van de urgentie van deze opgave. Om als
gemeentelijke organisatie invulling te kunnen geven aan de ambitie uit het coalitieakkoord ‘Samen trots op
Enschede’ 2022-2026’ en de transitie naar een circulaire economie, is het Koersdocument Circulaire
Economie opgesteld. In 2024 gaat de gemeente starten met de aanbevelingen die in dit koersdocument
worden gedaan, met als doel om de komende twee jaar circulariteit aan te jagen op het gebied van inkoop,
openbare ruimte en gebiedsontwikkeling.

 B&W besluit dd.                         (In te vullen na de vergadering door loco-gemeentesecretaris)




pag. 1                                                                    casenummer
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inleiding en voorgeschiedenis

In een circulaire economie, ook wel kringloopeconomie genoemd, worden producten, grondstoffen en afval
zoveel mogelijk hergebruikt. De uitdaging is het sluiten van kringlopen waarin grondstoffen, materialen en
producten zo min mogelijk hun waarde verliezen. De overgang naar een circulaire economie draagt bij aan
het behalen van de Europese, nationale en lokale klimaatdoelstellingen door verminderen en uiteindelijk
elimineren van het gebruik van fossiele brandstoffen en bevorderen van de inzet van duurzame
energiebronnen. Zo wordt er op dit moment vanuit verschillende overheidsniveaus gewerkt om de transitie
naar een circulaire economie vorm te geven.

De EU heeft in maart 2020, als onderdeel van de Green Deal, een Actieplan Circulaire Economie
opgenomen. Het Rijk heeft als doel gesteld om in 2050 een volledig circulaire economie in Nederland te
realiseren. Als tussenstap is de ambitie om in 2030 50% minder primaire grondstoffen te gebruiken (zoals
mineralen, metalen en fossiele grondstoffen). De provincie Overijssel volgt het landelijke beleid wat betreft
circulaire economie en doet basis van de zes regionale transitieagenda’s. In samenwerking met Twentse
gemeentes is de ‘Handreiking Circulaire Economie’ opgesteld, waarin stapsgewijs wordt toegelicht hoe je tot
integraal circulair gemeentelijk beleid komt. De bedoeling is dat de Europese, landelijke, provinciale en
lokale ambities en plannen uiteindelijk ook landen binnen de gemeente Enschede.

Circulaire economie is niet totaal nieuw binnen de gemeente Enschede, er zijn onder de noemer van
duurzaamheid en/of circulariteit al diverse initiatieven genomen, zoals het vaststellen van de beleidsnotitie
“Circulaire Economie & Circulair Ondernemen” (B&W-besluit, 20 december 2021). Er is alleen nog geen
integraal beleid. In het coalitieakkoord ‘Samen trots op Enschede’ 2022-2026 staat dat ‘de gemeente
Enschede een zo groot mogelijke bijdrage en verantwoordelijkheid neemt op het gebied van circulaire
economie’. Met dit integrale Koersdocument Circulaire Economie gaat de gemeente aan de slag met
circulaire economie in haar eigen rol als inkoper, opdrachtgever in de openbare ruimte en als partner bij
gebiedsontwikkeling.

Gewenst effect van het besluit in relatie tot de strategische opgaven

Het leveren van een lokale bijdrage in de transitie naar een circulaire economie als onderdeel binnen de
strategische opgave “Groen en Duurzaam Enschede”.

Argumenten

1.1 Het Koersdocument Circulaire Economie zorgt voor invulling afspraken coalitieakkoord 2022-2026
Door het opstellen van een integraal koersdocument laat de gemeente Enschede zien hoe ze gaat bijdragen
aan de transitie naar een circulaire economie. Hiermee wordt invulling gegeven aan het coalitieakkoord
‘Samen trots op Enschede’ 2022-2026’, waarin staat dat ‘de gemeente Enschede een zo groot mogelijke
bijdrage en verantwoordelijkheid neemt op het gebied van circulaire economie’.

1.2 De gemeente Enschede heeft nog geen intern circulair beleid
Zoals eerder aangegeven zijn er doelstellingen op Europees en nationaal beleidsniveau geformuleerd.
Daarnaast hebben diverse provincies en een aantal gemeenten (o.a. de G4) al visies en beleidskaders voor
circulaire economie opgesteld. Het is belangrijk om als gemeente Enschede beleid te ontwikkelen hoe met
circulaire economie wordt omgegaan, zowel als gemeentelijke organisatie als richting haar inwoners,
bedrijven en andere maatschappelijke organisaties. Dit koersdocument zorgt ervoor dat er in de toekomst
goed kan worden gereageerd op Europees en nationaal beleid, wet en regelgeving en er een bijdrage
geleverd wordt aan de transitie naar een ‘circulaire stad’.

1.3 Enschede heeft belangrijke partners in de stad en omgeving om circulariteit van de grond te krijgen
Met de Universiteit Twente en de Saxion Hogeschool binnen onze gemeentegrens kunnen we kennis en
innovaties benutten om de ecologische voetafdruk van Enschede te verminderen.



pag. 2                                                   casenummer
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>1.4 De transitie naar een circulaire economie draagt bij aan landelijke en EU doelstellingen op het gebied
van CO2 uitstoot
Het toewerken naar een circulaire economie heeft een positief effect op het duurzaam hergebruik van
(consumptie)goederen, materialen en grondstoffen. Uiteindelijk draagt dit bij aan de Europese en landelijke
duurzaamheidsdoelstellingen.

1.5 Het Planbureau voor de Leefomgeving dringt op versnelling van de transitie naar een circulaire
economie.
In haar tweede “Integrale Circulaire Economie Rapportage” (ICER), verschenen begin dit jaar, dringt het
Planbureau voor de Leefomgeving aan om op basis van het Nationaal Programma Circulaire Economie
(NPCE) meer verplichtend beleid te komen. De circulaire economie lijkt in Nederland namelijk niet van de
grond te komen. Zo is het percentage grondstoffen dat in 2020 bestond uit hergebruikte materialen, nog
vrijwel hetzelfde als in 2014.

1.6 Maatschappelijke roep om meer duurzaamheid
De maatschappelijke druk op overheidsinstellingen, bedrijven en consumenten wordt steeds groter om
duurzamer om te gaan met grondstoffen en de ecologische voetafdruk te verkleinen. De CO2-uitstoot is
gekoppeld aan manier waarmee met onze grondstoffen wordt omgaan. Door kritisch te kijken voorwaarden
hoe wij als gemeente Enschede inkopen, aanbesteden, opdracht geven en gebieden ontwikkelen, kunnen
we invloed uitoefenen op bedrijven en sectoren om toe te werken naar circulaire productie.

2.1       Uitvoering van beleid vraagt om passende personele inzet en middelen
De transitie naar een circulaire economie gaat een substantiële bijdrage leveren aan de reductie van CO2.
Hierdoor kunnen de uitvoeringscapaciteit en kosten voor de implementatie van het Koersdocument
Circulaire Economie en de hierin opgenomen aanbevelingen in 2024 en 2025 gedekt worden met de
tijdelijke regeling capaciteit decentrale overheden voor klimaat- en energiebeleid (CDOKE).

Risico’s

Zonder capaciteit en financiële middelen worden de mogelijkheden tot uitvoering (ernstig) beperkt
Met het ter beschikking stellen van betreffende middelen wordt de lijnorganisatie ondersteunt om circulariteit
in te bedden in de gemeentelijk organisatie. Zonder capaciteit en financiële middelen moet de lijnorganisatie
dit zelf oppakken. Gezien de huidige werkbelasting (kennisopbouw en implementatie) is dit niet uitvoerbaar.

Kosten en financiële dekking van het voorstel

In het voorstel wordt aanbevolen om voor de komende twee jaar (2024-2025) 1 FTE (100.000 euro) en een
bedrag van 75.000 euro per jaar beschikbaar te stellen. De financiering voor capaciteit en financiële
middelen zal voor een periode van twee jaar afkomstig zijn van de tijdelijke regeling capaciteit decentrale
overheden voor klimaat- en energiebeleid (CDOKE). Na deze periode van twee jaar is het essentieel om te
heroverwegen of er structureel financiële middelen en voldoende capaciteit kunnen worden toegewezen.

Afweging en alternatieven

Vergelijkbare gemeenten ontwikkelen integraal beleid
Het voorgestelde Koersdocument Circulaire Economie volgt uit een interne inventarisatie welke rollen of
activiteiten de gemeentelijke organisatie op dit moment onderneemt op het gebied van circulariteit. Hiervoor
zijn gesprekken gevoerd met diverse collega’s, die zich kunnen vinden in de voorgestelde aanbevelingen.
Bovendien is gekeken naar de manier waarop een aantal grote en middelgrote Nederlandse steden hun
circulaire beleid opzetten. Alternatieven hebben wij nog in de interne gesprekken nog in de externe
verkenning gevonden.

Zonder integraal beleid raakt Enschede achterop terwijl de urgentie hoog is
Als het Koersdocument Circulaire Economie niet wordt vastgesteld, is Enschede onvoldoende voorbereid
om te kunnen voldoen aan de toenemende maatschappelijke vraag haar deel van de regie te nemen in de
transitie naar een circulaire economie.

pag. 3                                                   casenummer
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Participatie

Het Koersdocument Circulaire Economie richt zich op participatie van de gemeentelijke organisatie.

Communicatie met direct betrokkenen

Het Koersdocument Circulaire Economie wordt gedeeld met de interne stakeholders voor wie dit relevant is.
Daarnaast dient het ter inspiratie voor ons omringende Twentse gemeenten in de regio.

PR over besluit:
Afstemmen met communicatie.

Rechtsgeldige bekendmaking van gemeentelijke regelgeving
N.v.t.

Bijlage(n)
               Omschrijving        College       Raad        Niet actief      Geheim
                                                             publiceren
 Bijlage 1     Collegevoorstel    Ja              Nee           Nee             Nee
               Koersdocument
               Circulaire
               Economie
 Bijlage 2     Koersdocument      Ja              Nee           Nee             Nee
               Circulaire
               Economie
 Bijlage 3     Raadsbrief         Ja              Ja            Nee             Nee
               Koersdocument
               Circulaire
               Economie




pag. 4                                                  casenummer
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>