<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                     Bestemmingsplan “Eschmarkerveld 2023”

                 Nota samenvatting en beantwoording zienswijzen




                      geanonimiseerde versie: t.b.v. publicatie




Gemeente Enschede
Afdeling Bestemmen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>NOTA SAMENVATTING EN BEANTWOORDING ZIENSWIJZEN BESTEMMINGSPLAN
      Bestemmingsplan:     Eschmarkerveld 2023
      Dossiernummer:       BP00247

Het bestemmingsplan ‘Eschmarkerveld 2023’ voorziet in de realisatie van maximaal 750
woningen met bijbehorende voorzieningen zoals wegen en groen. Daarnaast worden er
enkele gemengde functies toegestaan en worden bestaande (woon)percelen en bebouwing
in het plangebied ingepast.
Het bestemmingsplan heeft als ontwerp ter visie gelegen van 19 oktober 2023 tot en met 29
november 2023.

Gedurende de inzagetermijn zijn 8 zienswijzen ingediend. De zienswijzen worden in deze
nota samengevat en beantwoord.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Samenvatting en beantwoording zienswijzen

Indiener 1

Samenvatting zienswijze:
Indiener heeft kennis genomen van het bestemmingsplan en heeft gesproken met diverse
voorlichters. Het was een prettige en informele bijeenkomst, waarvoor indiener bedankt.
Er is een pad gepland aan de zuidzijde van het perceel van indiener.
Verzocht wordt om het pad aan de zuidzijde van de te realiseren sloot aan te leggen, in
verband met privacy. Een andere mogelijkheid die indiener noemt is het geheel weglaten
van het pad op deze plek. Indiener zou het op prijs stellen als hiermee rekening kan worden
gehouden bij verder invulling van het plan.

Beantwoording zienswijze:
Wij vinden het goed om te horen dat u informatiebijeenkomst als prettig heeft ervaren.
De gronden aan de zuidzijde van het perceel zijn bestemd voor ‘Groen-1’. Gronden met deze
bestemming zijn bestemd voor groenstroken, plantsoenen, waterpartijen, -lopen, berging,
wadi’s, infiltratiestroken en andere voorzieningen in het kader van de waterbeheersing,
evenals onder meer wegen, in- en uitritten, wandel en fietspaden.

Op de tekening van het Masterplan is een pad ingetekend aan de zuidzijde van het perceel,
boven een waterloop. De tekeningen die in het Masterplan zijn opgenomen zijn indicatief.
De inrichting wordt nog nader uitgewerkt in een definitief inrichtingsplan voor de openbare
ruimte. Bij de uitwerking zullen wij het verzoek van indiener meenemen in de definitieve
keuzes voor inrichting van dit deel van het gebied. Op het moment van het opstellen van het
definitief inrichtingsplan gaan wij ook met indiener in overleg.

Conclusie: de zienswijze geeft (geen) aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan.

Indiener 2

Samenvatting zienswijze:
De zienswijze van indiener is gelijkluidend aan zienswijze 1. Hierbij nog alleen de toevoeging
dat als er aanleg van een pad aan de zuidzijde van de sloot plaatsvindt het ook gemakkelijker
toegankelijk wordt voor de bewoners van die kant.

Beantwoording zienswijze:
Voor de beantwoording verwijzen wij kortheidshalve naar de beantwoording van zienswijze
1.
De toegankelijkheid nemen wij in de afweging die we maken bij het maken van het
definitieve inrichtingsplan voor de openbare ruimte.


Indiener 3

Er wordt puntsgewijs een reactie op de verschillende onderdelen van de zienswijze gegeven.

Plan heeft grote impact op directe leefomgeving
Indiener woont in het plangebied. De uitvoering van het bestemmingsplan heeft een grote
impact op haar directe leefomgeving.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>In de huidige situatie heeft indiener erg veel privacy. Haar perceel is landelijk gelegen en
omringd door bomen en weilanden. In de nieuwe situatie is de omgeving vrij massaal. Vanuit
het deelgebied natuurzicht en centrale as worden er tot 4 lagen gestapelde gebouw en een
gebouw met een maatschappelijke functie gerealiseerd. Haar privacy zal volledig verdwijnen
door inkijk in woning en tuin. Ook zal de nieuwe bebouwing waarschijnlijk geluidsoverlast
veroorzaken. Gevraagd wordt om rekening te houden met waarborging van de privacy en
voorkoming van geluidoverlast.

In het bestemmingsplan is aangegeven dat in het deelgebied ‘Natuurzicht’ de voorzijde zicht
heeft op de beek. Indiener verzoekt om dat te wijzigen in dat de gestapelde woningen zicht
hebben op de centrale as. Dit in verband met grote gevolgen voor haar privacy.

Gemeentelijke reactie
Het perceel Dommertweg 40 betreft een woonperceel. De tuin is zowel ten noorden als ten
zuiden van de woning gelegen. Aan de oostzijde is een perceel groen/schapenweide
gelegen. Het perceel is op dit moment nog vrij in het landschap gelegen.

In verschillende beleidsdocumenten, waaronder het provinciaal beleid (Omgevingsvisie en -
verordening) en op basis van het geldende bestemmingsplan De Eschmarke waarin een
bestemming Wonen-nader uit te werken is opgenomen voor een groot deel van het
plangebied, kunnen de gronden reeds als stedelijk gebied worden aangemerkt. De
ontwikkeling van het plangebied voor woningbouw is al langere tijd beoogd en was indiener
bekend op het moment dat deze woning werd gekocht

Door ontwikkeling van het plangebied zal de omgeving van het perceel van indiener
veranderen. Het perceel ligt nu vrij in het gebied. In de nieuwe situatie wordt er rondom het
perceel bebouwing gerealiseerd.

In de afbeelding is de huidige situatie van het perceel op luchtfoto weergegeven.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Luchtfoto perceel Dommertweg 40 (mei 2023)

Bij de uitwerking van de woonwijk Eschmarkerveld is er veel aandacht voor het behoud van
bestaande groenstructuren. Deze zijn opgenomen in het plan en waar mogelijk worden
bestaande en nieuwe groenelementen met elkaar verbonden.
In de huidige situatie zijn er op het perceel Dommertweg 40, zowel rondom de woning als
tuin verschillende soorten beplanting en (hoge) bomen aanwezig, waarmee het zicht op het
perceel vanuit de nieuwe bebouwing deels ontnomen wordt.
Bij realisatie van Eschmarkerveld blijft het bestaande bosperceel ten noorden van het
perceel gehandhaafd. Daarnaast blijft de groenstructuur ten westen van het perceel
Dommertweg gehandhaafd. De groenstructuren langs de Dommertweg zullen met elkaar
worden verbonden. Er wordt aan de zuidzijde groen gecreëerd waar de beekzone doorheen
loopt. De gemeente verkoopt gronden rondom het woonperceel aan indiener zodat indiener
zekerheid heeft over het onbebouwd blijven van deze gronden (zie gronden met
woonbestemming rondom de huiskavel). De naastgelegen schapenwei wordt aan indiener
verhuurd.

Op de afbeelding hieronder zijn de afstanden tussen het bestemmingsvlak ‘Wonen’ van het
toekomstige perceel van indiener (na verkoop extra grond) en omliggende bestemmingen
weergegeven.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Afstand bestemming Wonen Dommertweg 40 tot omliggende percelen (verbeelding
ontwerp-bestemmingsplan als ondergrond)

De bestemmingen ‘Wonen’ en ‘Gemengd-1’ en ‘Gemengd-2’ maakt de functie wonen
mogelijk, waardoor ook woongeluiden ontstaan. In de zienswijze wordt niet nader
gespecificeerd op welke geluidoverlast gedoeld wordt.

De locatie van de nieuwe woningen is niet direct naast het perceel van indiener gesitueerd,
maar ligt op minimaal op 20 meter afstand (woningen westzijde). De afstand tot de woning
Dommertweg 40, die mag worden gerealiseerd binnen het bouwvlak (=dikke lijn), is groter
dan 20 meter. Tussen het perceel en de woningen aan de westzijde zal groen worden
gerealiseerd, evenals een wandelpad en een gebied voor waterberging.

Nieuwe bebouwing oostzijde
De bebouwing aan de oostzijde van het perceel is op grotere afstand gelegen, respectievelijk
op circa 47 en 50 meter. Deze bebouwing heeft de bestemming ‘Gemengd-1’ en ‘Gemengd-
2’. Tussen het perceel Dommertweg 40 en deze bestemmingen zijn gronden met de
bestemming ‘Groen-2’, een weg en nogmaals gronden met de bestemming ‘Groen-2’
gelegen.

De hoogte van de bebouwing binnen ‘Gemengd-2’ is maximaal 10 meter, waardoor 3
bouwlagen mogelijk zijn. Voor ‘Gemengd-1’ geldt een maximale hoogte van 12 meter,
waarmee 4 bouwlagen mogelijk zijn. De afstand tot het perceel Dommertweg 40 is dusdanig
groot dat er van een onevenredige mate van inkijk vanaf de bebouwing Gemengd-1 geen
sprake is. Daarbij is ook meegewogen dat er groenstructuren met elkaar worden verbonden,
waardoor eventuele inkijk vanuit de bebouwing van de bestemming ‘Gemengd-1’ richting
het perceel Dommertweg 40 ook verminderd wordt. Verder hebben we in overleg met de
indiener het bouwvlak aan de oostzijde in tweeën geknipt, zodat het niet een groot massaal
gebouw kan worden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Nieuwe bebouwing zuidzuide
De woningen die beoogd zijn ten zuiden van de Dommertweg 40 hebben een voorgevel die
voor minimaal 75% in de bouwgrens moet worden gebouwd. Deze woningen, die zowel
gronden als ook appartementen mogen zijn, zijn zowel gericht op de beekzone als de
centrale as. De centrale as is een deelgebied waar het woningbouwprogramma intensief is
en een hogere woningbouwdichtheid is beoogd. De centrale as is één van de ruimtelijke
dragers van het plan. Het vorm één van de twee entrees van de wijk, waarbij een brede
opzet met brede bermen, water en begroeiing is voorzien. De as vormt een verbinding
tussen het station Eschmarke en de voorzieningen aan de Gronausestraat.

In dit deelgebied worden daarom ook appartementen (gestapelde bouw) toegestaan.
In het Masterplan is opgenomen dat het ontwerp van de wijk Eschmarkerveld zo veel
mogelijk op het water en omringende groen is gericht, zodat zo veel mogelijk bewoners er
van kunnen genieten. Bijvoorbeeld door het uitzicht van woningen op de beekzone. Ook
zorgt dit voor een mooi aangezicht voor alle gebruikers van de beekzone. Om die reden zijn
de woningen ten zuiden van de Dommertweg 40 op de beekzone gericht. De maximale
toegestane hoogte van deze geplande woningen is 10 meter en de afstand van de woningen
tot het perceel Dommertweg 40 (bestemmingsgrens) is circa 35 meter. Tussen beide
bestemmingsvlakken wordt de beekzone gerealiseerd. Met een hoogte van maximaal 10
meter zijn maximaal 3 bouwlagen mogelijk ter plaatse van dit bouwvlak. Deze hoogte is even
hoog als de toegestane maximale bouwhoogte van de woning Dommertweg 40.

Regeling aanleg hoogopgaand groen in overeenkomst
De gronden rondom de woning Dommertweg 40 zijn in eigendom van de gemeente
Enschede. Wij zijn met indiener in gesprek over verkoop van een gedeelte gemeentegrond
aan haar.
In de koopovereenkomst wordt opgenomen dat gemeente en indiener in overleg een plan
uitwerken voor de aanleg van hoogopgaand groen op het perceel aan de westzijde en
zuidzijde en in de aangrenzende openbare ruimte waardoor de mogelijkheid tot inkijk op het
perceel Dommertweg 40 vanaf deze zijden verminderd wordt.
Op basis van bovenstaand is er naar ons oordeel van onevenredige aantasting van de privacy
geen sprake.

Geluid installaties
Wat betreft geluid ten aanzien van bijvoorbeeld installaties (bijvoorbeeld warmtepompen,
ventilatie en dergelijke) in het algemeen geldt dat deze installaties aan de geluideisen uit het
Besluit activiteiten leefomgeving zullen moeten voldoen (voorheen stond dit in het
Bouwbesluit).
De afstanden zijn zodanig hieraan voldaan kan worden en dat indiener van dergelijke
installaties geen hinder zal ondervinden.

Voorkomen wateroverlast en negatieve invloed op grondwaterstand
Indiener vraagt zich af hoe uitgesloten kan worden dat wateroverlast op zal treden op haar
perceel. Dit in verband met de aanwezigheid van een (kei)leemlaag en de slechte
doorlatendheid van de ondergrond daardoor.

Een wijziging van de grondwaterstanden kan een grote negatieve invloed hebben op de
waardevolle eiken en houtwallen rondom het perceel. Indiener vraagt te onderzoeken of
wijzigingen in het watersysteem invloed hebben op de toekomstige (grond)waterstanden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Gemeentelijke reactie
De nieuwe woonwijk wordt conform de gemeentelijke waterbergingsnormen van 55 mm per
m2 verhard oppervlak ingericht. Dit geldt voor de verharding in de openbare ruimte alsook
de verharding op private percelen. Het watersysteem watert af richting de nieuw te
realiseren beekzone en voert af naar beken van het waterschap. Middels deze nieuwe
voorzieningen wordt de nieuw te realiseren woonwijk toekomstbestendig ingericht wat
betreft hemelwaterafvoer. Hiermee kan, extreme weersomstandigheden daargelaten,
wateroverlast ten gevolge van de ontwikkeling van de nieuwe woonwijk op het perceel van
indiener worden uitgesloten. Bij het uitwerken van het definitieve systeem wordt een
doorrekening gemaakt om hemelwateroverlast inzichtelijk te maken en daar waar nodig het
systeem aan te passen.

Grondwaterstand
Uitgangspunt bij de nieuwe wijk Eschmarkerveld is het behouden van de aanwezige
groenstructuren. Het plan Eschmarkerveld is om deze aanwezige groenstructuren heen
ontworpen. Voor het realiseren van de plannen is een wijziging in het watersysteem, en
hiermee ook de grondwaterstand, noodzakelijk om voldoende ontwateringsdiepte te
realiseren. In dit stadium van het project zijn locaties met verharding, drainage en greppels
nog niet definitief vastgelegd. Er wordt een bomeneffectanalyse uitgevoerd. De huidige
vitaliteit, bewortelbare diepte en de effecten van maatregelen op de toekomstige vitaliteit
van de bomen worden hierbij onderzocht. De randvoorwaarden die hieruit naar voren
komen, zullen bij de verdere uitwerking van het plangebied worden meegenomen.

Verzoek om betrokken te worden bij verdere ontwikkeling
Indiener vraagt of hij haar willen betrekken bij de verdere ontwikkeling van de beekzone. Ter
hoogte van het perceel van indiener wordt gevraagd om het wandelpad te verplaatsen
achter de beek, zodat wandelaars niet de mogelijkheid hebben om haar tuin in te lopen of
honden uit te laten daar.

Indiener vraagt om betrokken te worden bij de ontwikkeling van de centrale as zodat
rekening kan worden gehouden met het landelijke karakter van haar woning.

Gemeentelijke reactie
De tekeningen die in het Masterplan zijn opgenomen zijn indicatief. De inrichting wordt nog
nader uitgewerkt in een definitief inrichtingsplan voor de openbare ruimte. Bij de uitwerking
zullen wij het verzoek van indiener meenemen in de definitieve keuzes voor inrichting van
dit deel van het gebied. Op het moment van het opstellen van het definitief inrichtingsplan
gaan wij ook met indiener in overleg.

De mogelijkheden voor bebouwing die wij willen bieden in deelgebied de centrale as zijn
vertaald en opgenomen in het ontwerp-bestemmingsplan. Daarbij is rekening gehouden met
een goede inpassing van woning van indiener. De gemeente ziet geen aanleiding om
indiener meer dan andere geïnteresseerden en betrokkenen te betrekken bij de verdere
uitwerking van de plannen voor bebouwing aan de centrale as.

Dommertweg autovrij houden
Indiener vraagt om op te nemen dat de Dommertweg autovrij blijft (eventueel toegankelijk
voor hulpdiensten. Dit om te voorkomen dat auto’s uit het deelgebied ‘Tuinstad’ en
‘Boswonen’ de Dommertweg in de toekomst kunnen gebruiken voor de ontsluiting richting
de Gronausestraat.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Gemeentelijke reactie
De Dommertweg is in het ontwerp-bestemmingsplan opgenomen en heeft daarin de
bestemming ‘Groen-2’. Binnen deze bestemming zijn onder meer wegen, in- en uitritten,
wandel- en fietspaden toegestaan. In het Masterplan is opgenomen dat de Dommertweg
een fietssnelweg wordt. Daarbij is het wel de insteek dat de Dommertweg aan beide zijden
(zowel in Boswonen als in Natuurzicht) toegankelijk gemaakt wordt voor autoverkeer, maar
dan enkel voor bestemmingsverkeer. Er komt een knip te liggen bij het perceel van indiener,
waardoor het verder doorrijden van autoverkeer richting Lentepad/Eschmarkelaan niet
mogelijk is.

Alhoewel de bestemming ‘Groen-2’ in het algemeen wegen toestaat, waardoor de
bestemming ook een ontsluiting voor autoverkeer mogelijk maakt, is de aanleg van een weg
geschikt voor algemeen autoverkeer/anders dan voor bestemmingsverkeer dus niet beoogd
voor de Dommertweg.

Verzoek om extra voorschriften naar aanleiding van zienswijze
Verzocht wordt om naar aanleiding van de punten in de zienswijze extra voorschriften op te
nemen.

Gemeentelijke reactie
Naar aanleiding van de zienswijze worden er geen extra regels in het bestemmingsplan
opgenomen. Met de regels zoals opgenomen en ook de privaatrechtelijke afspraken die
worden gemaakt worden naar ons oordeel de belangen van indiener voldoende
gewaarborgd.

Indiener 4

Hieronder wordt per onderdeel een gemeentelijke reactie op de zienswijze gegeven.

    1. Ten onrechte richtafstand terug gebracht met één stap en wijze van meten
        richtafstanden
Indieners kunnen zich op onderdelen niet met het ontwerp-bestemmingsplan verenigen.
Indieners geven aan dat de normafstand voor geluid ten onrechte met één stap is terug
gebracht tot 50 meter, in plaats van de richtafstand van 100 meter aan te houden.
Dat de gronden van indieners zijn gelegen op een bedrijventerrein maakt niet dat de afstand
kan worden teruggebracht. Het gaat er om of het gebied van het ontwerp-bestemmingsplan
kan worden aangemerkt als ‘rustige woonwijk’. Dat is volgens indieners het geval. De
normafstand kan dus niet met één stap worden teruggeschaald. Verwezen wordt naar het
pas vastgestelde bestemmingsplan ‘Veldzichtweg ong. (naast 45). Daarbij is uitgegaan van
100 meter en een etmaalwaarde van 45 dB(A). Niet wordt ingezien waarom het nu anders
zou moeten zijn.

Uit rechtspraak volgt dat richtafstanden in de VNG-procedure worden gemeten vanaf de
grens van de milieubelastende bestemming tot de uiterste situering van de gevel van een
woning die volgens het bestemmingsplan of via vergunningvrij bouwen mogelijk is. Uit het
bestemmingsplan volgt niet voldoende duidelijk dat bij het meten van de richtafstand ook
rekening is gehouden met de mogelijkheden voor vergunningsvrij bouwen.
Ook als wel kan worden uitgegaan van een richtafstand van 50 meter en hieraan wordt
voldaan kan volgens indieners niet worden volstaan met de conclusie dat sprake is van een
goed woon- en leefklimaat ter plaatse van de voorziene woningen en dat deze het bedrijf en
de mogelijkheden op het perceel Lenteweg 40 niet zullen beperken.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Gemeentelijke reactie:

Richtafstanden VNG en toegestane geluidbelasting
Bij het opstellen van een bestemmingsplan dienen wij te beoordelen of er sprake is van een
goed woon- en leefklimaat ter plaatse van de woningen. Voor de beoordeling van geluid
mag verweerder aansluiten bij de Handreiking Bedrijven en Milieuzonering van de
Vereniging voor Nederlandse Gemeenten (de VNG-brochure). De VNG-brochure kent een
toetsingskader voor geluid, dat bestaat uit een stappenplan met vier stappen, waarbij per
stap een hogere geluidbelasting aanvaardbaar is en telkens hogere eisen worden gesteld aan
het benodigde onderzoek en de motivering van het besluit waarmee planologische inpassing
mogelijk wordt gemaakt.

Stap 1 houdt in dat als wordt voldaan aan de toepasselijke richtafstand voor geluid, dan in
beginsel sprake is van een aanvaardbare geluidbelasting. Als stap 1 niet toereikend is, dan
moet verweerder volgens stap 2 met akoestisch onderzoek aantonen dat de geluidbelasting
op de woningen en andere geluidgevoelige bestemmingen voldoet aan de geluidwaarden uit
de VNG-brochure. Deze toegestane geluidbelasting op woningen is in rustige woonwijken:
voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau 45 dB(A) overdag, 40 dB(A) in de
avondperiode en 35 dB(A) in de nachtperiode en voor het maximale piekniveau 70 dB(A)
overdag, 65 dB(A) in de avonduren en 60 dB(A) in de nachtperiode. Voor een gemengd
gebied is dat voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau overdag 50 dB(A), 45 dB(A) in
de avondperiode en 40 dB(A) in de nachtperiode en voor het maximale piekniveau is dat
overdag 70 dB(A), 65 dB(A) in de avonduren en 60 dB(A) in de nachtperiode. Bij
overschrijding van deze waarden is planologische inpassing nog steeds mogelijk; in rustige
woonwijken bij een geluidswaarde van maximaal 50 dB(A) overdag, 45 dB(A) in de
avondperiode en 40 dB(A) in de nachtperiode voor het langtijdgemiddelde
beoordelingsniveau en 70 dB(A) overdag, 65 dB(A) in de avonduren en 60 dB(A) in de
nachtperiode voor het maximale piekniveau. Voor een gemengd gebied is dat voor het
langtijdgemiddelde beoordelingsniveau maximaal 55 dB(A) overdag, 50 dB(A) in de
avonduren en 45 dB(A) in de nachtperiode en voor het maximale piekniveau 70 dB(A)
overdag, 65 dB(A) in de avondperiode en 60 dB(A) in de nachtperiode (stap 3). Er moet dan
gemotiveerd worden waarom deze geluidbelasting in het concrete geval acceptabel is,
waarbij de cumulatie met de reeds bestaande geluidbelasting moet worden betrokken in de
besluitvorming.

Te hanteren richtafstanden
Ten aanzien van de richtafstanden geldt dat de afstand tussen de grens van het
bedrijfsperceel Lenteweg 40 en de nieuwe woningen circa 70 meter bedraagt. Tot de
bestemming gemengd-1 bedraagt deze afstand circa 90 meter.
Op grond van milieucategorie 3.2 geldt een indicatieve richtafstand van 100 meter. Aan deze
afstand wordt niet voldaan.

Type gebied op grond van VNG-brochure
Er is bepaald welk type gebied het plangebied Eschmarkerveld is, op grond van de VNG-
brochure. Er wordt daarbij onderscheid gemaakt in ‘rustige woonwijk’ en ‘gemengd gebied’.

Een ‘gemengd gebied’ is volgens de VNG-brochure een gebied met een matige tot sterke
functiemenging: direct naast woningen komen andere functies voor, zoals winkels, horeca
en kleine bedrijven. Ook lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>andere bedrijvigheid. Daarnaast zijn het gebieden die direct langs de hoofdinfrastructuur
liggen.
De percelen in het noordelijke gedeelte van het plangebied liggen nabij de spoorlijn en
naast deze woningen worden andere functies gerealiseerd binnen de bestemmingen
Gemengd 1 en 2, zoals stationsgerelateerde functies, sociaal-culturele functies, sociaal-
medische functies en dienstverlening. Daarmee kan dit gedeelte van het plangebied worden
aangemerkt als ‘gemengd gebied’ op grond van de VNG-publicatie. In een ‘gemengd gebied’
geldt een richtwaarde van 50 dB(A) etmaalwaarde.

Geluidnota Enschede
Op grond van de Geluidnota Enschede is het grootste gedeelte van het plangebied
Eschmarkerveld gelegen in het gebiedstype 'toekomstig woongebied' met een richtwaarde
van 45 dB(A) etmaalwaarde.

Eschmarkerveld grenst aan de zuidzijde aan de Gronausestraat, aan de westzijde aan de
Euregioweg en aan de noordzijde aan de spoorlijn Enschede-Gronau. De Gronausestraat en
de Euregioweg behoren tot de hoofdwegeninfrastructuur en de spoorlijn tot de OV-
infrastructuur. De Gronausestraat, Euregioweg en de spoorlijn Enschede-Gronau behoren
daarmee tot het gebiedstype 'verkeersinfrastructuur' met een richtwaarde van 50 dB(A)
etmaalwaarde. Voor het gebiedstype 'verkeersinfrastructuur' is in de Geluidnota het
volgende opgenomen:
De begrenzing van het gebiedstype verkeersinfrastructuur is niet op kaart aangegeven.
Binnen de invloedsfeer van de autosnelweg of langs de hoofdinfrastructuur, de OV-
infrastructuur geldt de richtwaarde op de eerste lijnsbebouwing of bij het ontbreken
daarvan op 50 meter uit de as van de weg. Voor de Rijksinfrastructuur (A35, N35 en N18)
geldt een afstand van 200 meter.

De aan de noordzijde van Eschmarkerveld te realiseren woningen zijn (deels) gelegen in het
gebiedstype 'verkeersinfrastructuur' waarvoor een richtwaarde geldt van 50 dB(A)
etmaalwaarde. Deze richtwaarde is 5 dB(A) hoger dan de waarde van 45 dB(A)
etmaalwaarde waarvan in de VNG-brochure wordt uitgegaan voor een 'rustige woonwijk'.
De richtwaarde van 50 dB(A) etmaalwaarde uit de Geluidnota komt overeen met de waarde
voor 'gemengd gebied' uit de VNG-brochure. Aangezien er sprake is van een 'gemengd
gebied' kunnen de richtafstanden (conform de systematiek van de VNG brochure Bedrijven
en milieuzonering) met één stap worden teruggebracht.

Alle individuele bedrijven op het Euregio Bedrijven Park die grenzen aan de spoorlijn
Enschede – Glanerbrug voldoen aan de ter plaatse geldende richtwaarde van 50 dB(A) voor
het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau.
Er is waar nodig rekening gehouden met de mogelijkheden van (vergunningsvrij) bouwen bij
de beoordeling of er sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat in relatie tot het
ontwerp van de woonwijk Eschmarkerveld.
De gronden nabij de spoorlijn zijn in het ontwerp-bestemmingsplan Eschmarkerveld
bestemd voor Groen-2. Deze gronden zijn onder meer bestemd voor groenstroken,
plantsoenen, waterpartijen, -lopen, -bergingen, wadi's, infiltratiestroken en andere
voorzieningen in het kader van de waterbeheersing, wegen, in- en uitritten, wandel- en
fietspaden, speelvoorzieningen en parkeervoorzieningen. Op deze gronden kunnen geen
(delen van) geluidgevoelige objecten, zoals woningen, worden gebouwd. Ook niet
vergunningsvrij. De bestemming Groen-2 heeft, ter hoogte van het bedrijf van indiener, een
breedte van circa 32 meter. Door deze strook wordt een buffer gecreëerd tussen het
bedrijventerrein en de woningen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Woning Veldzichtweg naast nummer 45
De woning Veldzichtweg ongenummerd, naast 45 (waarvoor enige tijd geleden een
bestemmingsplan is vastgesteld en onherroepelijk is geworden) is gelegen op grotere
afstand van de spoorlijn Enschede-Gronau. De richtwaarde van het gebiedstype
'verkeersinfrastructuur' is op deze woning niet van toepassing. Op de woning is de
richtwaarde voor het gebiedstype 'toekomstig woongebied' van 45 dB(A) etmaalwaarde van
toepassing. Dit komt overeen met de waarde die op grond van de VNG-brochure van
toepassing is.

     2. Klachten in huidige situatie en procedures geluidhinder
In de huidige situatie wordt er herhaaldelijk geklaagd en geprocedeerd over geluidhinder
vanwege bedrijven op Euregio Bedrijvenpark. Er is dus al sprake van conflictsituaties.
Er zijn meerdere procedures gevoerd over verzoeken tot handhaving betreffende
geluidhinder. Dit heeft met name betrekking op piekgeluiden. Dit betreft ook geluidhinder
bij woningen op grotere afstand van Euregio Bedrijvenpark, dan de woningen die nu worden
voorzien.

In de procedures is in rechte vast komen te staan dat geen sprake is (geweest) van
overtredingen waartegen handhavend opgetreden moet worden. Daarmee is echter niet
gezegd dat er sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat ter plaatse van de
betreffende woningen. De bewoners ervaren dit kennelijk anders. De gemeente heeft
aangeboden om de woning van één van de klagers te kopen. Daarmee bevestigt de
gemeente min of meer dat er geen sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

Gemeentelijke reactie
De klachten zijn op basis van geluidsmetingen ongegrond verklaard.
Toekomstige bewoners weten dat zij in de buurt van een bedrijventerrein gaan wonen en
dat de activiteiten die daar worden uitgevoerd hoorbaar kunnen zijn. Bewoners houden
altijd het recht om een klacht in te dienen. Deze zal dan door de gemeente of
Omgevingsdienst Twente in behandeling genomen moeten worden. De kans op klachten kan
wel worden verminderd door de toekomstige bewoners goed te informeren. Dit zal worden
gedaan door ontwikkelende partijen bij de verkoop op te leggen dat ze hierover
communiceren, eventueel met een kettingbeding. Ook zal de gemeente zelf in haar
communicatie benoemen dat de woningen in de zone langs het spoor geluid kunnen ervaren
van spoor en bedrijvigheid. Daarnaast is in het bestemmingsplan de toegestane hoogte van
de nieuwe woningen in de noordoosthoek van het plangebied, ter hoogte van bedrijven
Rodepa en Zwarts, bewust op maximaal 7 meter gesteld. Hierdoor zijn de woningen lager
dan de keerwanden rondom de bedrijven en hebben bewoners geen zicht op de activiteiten
van de bedrijven.

Daarnaast zijn de (verplichte) voorgevels van een aantal blokken woningen naar de zijde van
het bedrijventerrein gericht, zodat de tuinen juist van het bedrijventerrein worden
afgeschermd. De tuinen van de woningen nabij Rodepa en Zwarts zijn dus niet aan de zijde
van het bedrijventerrein, maar aan de zuidzijde van de woningen gelegen. Dezelfde
woningen worden voorzien van een dove gevel. Dit betekent dat er geen te openen delen in
de gevel zitten (ramen kunnen niet open. Zie ook verderop in deze zienswijzenreactienota).
Een dove gevel is niet vereist vanuit de geluidbelasting ter plaatse of vanuit de eis van een
goede ruimtelijke ordening. Met een dove gevel kunnen in de toekomst wel klachten
voorkomen worden, doordat er minder geluid ervaren wordt in de woning. Bij een klacht is
een dove gevel van toetsing uitgezonderd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Dat er een dove gevel aan deze zijde wordt toegepast, wordt als plicht opgenomen in het
bestemmingsplan (met een bijbehorend begrip). Het realiseren van hoogopgaand groen
tussen de woningen en Euregio behoort tot de mogelijkheden.

Dat de gemeente met bewoners van een naastgelegen woning in gesprek is over aankoop
heeft niet te maken met een onaanvaardbaar woon- en leefklimaat. Er is geen sprake van
onrechtmatige overlast maar van multi problematiek.

    3. Bedrijfsactiviteiten dienen als categorie 4 activiteiten te worden aangemerkt
De activiteiten van De Paauw moeten als categorie 4 activiteiten worden aangemerkt
volgens de VNG-brochure, met een normafstand voor geluid van 200 meter (na correctie
100 meter). Dat deze activiteiten als categorie 3.2 zijn aangemerkt in het bestemmingsplan
Euregio Bedrijvenpark 2013 doet hieraan niet af.

Op het perceel Lenteweg 40 zijn activiteiten toegestaan zoals deze beschreven zijn in bijlage
3 bij de regels van het bestemmingsplan Euregio Bedrijvenpark 2013. Hierin staat genoemd:
Recycling: inzameling, op- en overslag, sortering en bewerking van oud papier, plastics,
houdt, ferro en non-ferro metalen en overige afvalstoffen.

Er kan niet zomaar worden uitgegaan van categorie 3.1 met een bijbehorende gecorrigeerde
richtafstand van 50 meter en dat als hieraan voldaan wordt sprake is van een goede
ruimtelijke ordening. Er moet worden uitgegaan van een representatieve invulling van de
maximale planologische mogelijkheden.

Er is geen volledig sprake van ‘gemiddeld’ moderne bedrijfsactiviteiten zoals waar bij de
VNG-brochure van wordt uitgegaan, omdat het een volcontinue bedrijf betreft. Er dient te
worden uitgegaan van een hinderafstand van geluid behorende bij een categorie 4 bedrijf en
een etmaalwaarde van 45 dB(A).

Gemeentelijke reactie
Het bestemmingsplan ‘Euregio-bedrijvenpark 2013’ is onherroepelijk. Wij kunnen daarom
uitgaan van de milieu categorieën en mogelijkheden die dit bestemmingsplan biedt, bij de
beoordeling van het plan voor woningbouw in Eschmarkerveld zoals dit is opgesteld.
Dit wordt ondersteund door rechtspraak van de Afdeling. Hierin wordt aangegeven dat met
het onherroepelijk worden van een bestemmingsplan de rechtmatigheid van het geldend
planologisch regime een gegeven is. Zie bijvoorbeeld ECLI:NL:RVS:2015:2257 en
ECLI:NL:RVS:2018:638.

Als categorie 4-activiteiten worden uitgeoefend op de locatie is dit in strijd met het geldende
bestemmingsplan ‘Euregio-bedrijvenpark 2013’. Volgens het bestemmingsplan is de
vestiging van categorie 4 bedrijven immers niet mogelijk. Aan de zijde van het spoor is in de
basis milieucategorie 3.1 toegestaan, waarbij een aanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf’ is
opgenomen. Ter plaatse van deze aanduiding is maximaal milieucategorie 3.2 mogelijk,
waarbij specifiek is beschreven welke activiteiten zijn toegestaan. Zie hiervoor bijlage 3 bij
regels bestemmingsplan Euregiobedrijvenpark 2013 onder volgnummer 7.

     4. Er is niet uitgegaan van representatieve invulling van maximale planologische
         mogelijkheden
Bij de toets van het aspect geluid (ook aan de geluidzone) is ten onrechte niet uitgegaan van
een representatieve invulling van de maximale planologische mogelijkheden. Er is uitgegaan
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>van beschikbare informatie vanuit vergunningen, meldingen e.d. Het bestemmingsplan is
onvoldoende zorgvuldig op dit punt.

Gemeentelijke reactie
Het Euregio bedrijvenpark is op grond van de Wet geluidhinder voorzien van een
geluidszone. De geluidszone is bepalend voor de maximale geluidsruimte van bedrijven op
het Euregio bedrijvenpark. De geluidzone is de maximale planologische invulling voor het
aspect geluid ten aanzien van langetijdgemiddelde beoordelingsniveaus. Buiten de
zonegrens mag de cumulatieve geluidsbelasting die door alle bedrijven op het
industrieterrein worden geproduceerd, niet hoger zijn dan 50 dB(A) etmaalwaarde. Met de
maximale opvulling van de geluidzone is rekening gehouden in het akoestisch onderzoek.
Ten aanzien van piekniveaus voor geluid wordt verwezen naar de beantwoording verderop
in deze nota.

    5. Gebruik VNG brochure, aanvaardbaar woon- en leefklimaat en geen belemmering
        bedrijfsvoering
De VNG-brochure is bedoeld voor toepassing van nieuwe situaties, zoals de vestiging of
uitbreiding van een bedrijf. De brochure is niet zonder meer van toepassing op situaties die
betrekking hebben op gevoelige functies die bewust in de omgeving van een bedrijf worden
gesitueerd zoals in dit geval. Deze kan wel een indicatie geven in het kader van de
beoordeling of er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. In dit geval is, ook al zou
worden voldaan aan de juiste indicatieve richtafstanden, geen sprake van een goede
ruimtelijke ordening.

Bedrijven mogen niet worden belemmerd in bedrijfsvoering en uitbreidingsmogelijkheden
en andersom geldt dat ter plaatse van de woningen een aanvaardbaar woon- en leefklimaat
aanwezig moet zijn.

Gemeentelijke reactie
De VNG-brochure kan worden gebruikt voor het toetsen van ruimtelijke ontwikkelingen in
het algemeen. De in de brochure genoemde afstanden zijn indicatief. Indien aan een
richtafstand wordt voldaan kan het in bepaalde situaties toch nodig zijn om verder te
onderzoeken en te motiveren of er sprake is van een goede ruimtelijke ordening (en tevens
of door de ontwikkeling bedrijvigheid niet in de bedrijfsvoering en
uitbreidingsmogelijkheden belemmerd worden).

Uit het akoestisch onderzoek dat is uitgevoerd blijkt dat de geluidbelasting als gevolg van de
bedrijfsactiviteiten op Euregio bedrijvenpark voldoet aan de normen, zowel qua
langetijdgemiddelde niveaus als piekniveaus. Er kan daarmee worden geconcludeerd dat er
sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat ter plaatse van de woningen in
Eschmarkerveld.

     6. Er is niet ingegaan op het gemeentelijk geluidbeleid en het plan is daarmee in strijd
Er is in het bestemmingsplan niet ingegaan op het gemeentelijke geluidbeleid. De
toekomstige woningen zijn binnen ‘toekomstig woongebied’ gelegen. Daarvoor geldt een
etmaalwaarde van 45 dB(A). Er is in het kader van het ontwerp-bestemmingsplan
Eschmarkerveld getoetst of de geluidsbelasting op de gevoelige bestemmingen voldoet aan
een etmaalwaarde van 50 dB(A). Dat is in strijd met de Geluidnota.

Gemeentelijke reactie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Er zal in het akoestisch onderzoek/de toelichting van het bestemmingsplan alsnog worden
ingegaan op de gemeentelijke Geluidnota. Zoals eerder is beschreven in deze Nota
beantwoording zienswijzen kan op grond van de Geluidnota worden uitgegaan van het
gebiedstype ‘verkeersinfrastructuur’ voor het gedeelte van de woningbouw direct grenzend
aan de spoorlijn. Daarbij hoort een etmaalwaarde van 50 dB(A).
De cumulatieve geluidsbelasting vanwege alle bedrijven op het gezoneerde industrieterrein
is middels het onderzoek beoordeeld.
De richt- en grenswaarden uit de Geluidnota gelden voor individuele bedrijven. De
geluidsbelasting vanwege elk individueel bedrijf bedraagt minder dan 50 dB(A)
etmaalwaarde.

     7. Beoordeling van piekgeluiden
Met betrekking tot het aspect piekgeluid wordt in het akoestisch rapport van 26 september
2023 gesteld dat, waar in de dagperiode vanwege laad- en losactiviteiten op het Euregio
Bedrijvenpark sprake is van een overschrijding, dat uitgezonderd is van de toets aan het
Activiteitenbesluit. Kennelijk hoeft hiermee volgens de gemeente geen rekening te worden
gehouden bij de herziening van het bestemmingsplan.
In het kader van een goede ruimtelijke ordening dienen deze wel te worden beschouwd. Dat
is niet gebeurd. Bij pieken van meer dan 70 dB(A) bij laden en lossen zal geen sprake zijn van
een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.
Daarnaast is er ook geen rekening mee gehouden dat laad- en losactiviteiten in de avond- en
nachtperiode niet zijn uitgezonderd van de toets aan het Activiteitenbesluit.

Gemeentelijke reactie
Dit is een onjuiste interpretatie van hetgeen in het akoestisch rapport van 26 september
2023 is gesteld. Hetgeen in het rapport is gesteld heeft betrekking op NTP, gevestigd aan de
Twenteweg 30, en niet op de overige bedrijven op het Euregio bedrijvenpark.
Bij de beoordeling van de piekgeluiden zijn alle piekgeluiden, ook die zijn uitgezonderd
volgens het Activiteitenbesluit, meegenomen. Daarnaast heeft de beoordeling op alle
beoordelingshoogten plaatsgevonden. En is niet - zoals gebruikelijk in het milieuspoor -
beoordeeld op de hoogte waar de hinder wordt ondervonden. Dan is gebruikelijk om in de
dagperiode op begane grondniveau en in de avond- en nachtperiode op de verdiepingen te
beoordelen. Dit is mede niet gedaan omdat ook gestapelde bouw binnen delen van het
bestemmingsplan mogelijk is. Zowel bij grondgebonden woningen als bij gestapelde bouw is
op alle bouwlagen het piekgeluid getoetst aan de grenswaarde van 70 dB(A) voor de
dagperiode, 65 dB(A) voor de avondperiode en 60 dB(A) voor de nachtperiode. Dit zal
worden verduidelijkt in het akoestisch rapport.

Pieken van meer dan 70 dB(A) etmaalwaarde vanwege Rodepa komen niet voor. Het laden
en lossen bij Rodepa is in het rekenmodel t.b.v. Eschmarkerveld meegenomen volgens het
onderzoek van 19 januari 2023. Pieken vanwege laden/lossen zijn derhalve in de
beoordeling meegenomen. Nergens ter plaatse van geplande woningbouw treden vanwege
Rodepa pieken op van meer dan 57 dB(A).

    8. Bedrijf is volcontinue in werking en dit wordt onmogelijk gemaakt
Het bedrijf is volcontinue in werking. Onderdeel van de representatieve bedrijfssituatie is
het gebruik van containers, ook in de avond en nacht. Met het vaststellen van het
bestemmingsplan wordt dit feitelijk onmogelijk gemaakt omdat niet meer kan worden
voldaan aan de grenswaarden voor piekgeluiden in de avond- en nachtperiode.

Gemeentelijke reactie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Op 27 maart 2023 is voor het bedrijf een maatwerkvoorschrift geluid vastgesteld. Dit naar
aanleiding van het veranderen van het bedrijf. De verandering bestaat uit het bouwen van
een hal. Het maatwerkvoorschrift is gebaseerd op het door Akoestisch Buro Tideman
uitgevoerde akoestisch onderzoek van 19 januari 2023. In het akoestisch onderzoek wordt
uitgegaan van een volcontinue bedrijf en is naast de geluidsbelasting op de zonegrens ook
gekeken naar de maximale geluidsbelasting vanwege het bedrijf.
Ten behoeve van het zonebeheer is het akoestisch rekenmodel in Geomilieu ontvangen dat
bij het akoestisch onderzoek van 19 januari 2023 hoort. Het akoestisch rekenmodel bevat
een model voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau en een model voor de maximale
geluidsbelasting. Het model voor de maximale geluidsbelasting is gebruikt om de maximale
geluidsniveaus vanwege het bedrijf op de in Eschmarkerveld te realiseren woningen te
beoordelen.
In het rekenmodel is het gebruik van containers (wisselen van containers) meegenomen. Het
gebruik van containers (meer specifiek bron Cw02) veroorzaakt op de in Eschmarkerveld te
realiseren woningen de hoogste maximale geluidsniveaus, welke 57 dB(A) bedraagt.
Daarmee wordt in alle perioden voldaan aan de grenswaarde van 70 dB(A) etmaalwaarde
voor het maximale geluidsniveau. Opgemerkt wordt dat in het rekenmodel niet alle bronnen
volcontinue in werking zijn. Indien dat wel het geval is blijft het gebruik van de containers
maatgevend en bedraagt het maximale geluidsniveau ten hoogste 57 dB(A).
De stelling dat met het vaststellen van het voorliggende bestemmingsplan het gebruik van
containers in de avond- en nachtperiode onmogelijk wordt gemaakt is daarmee onjuist.

    9. Onderzoek nodig naar laagfrequent geluid
Er wordt aandacht gevraagd voor het aspect laagfrequent geluid. Door de relatief zware
machines bestaat het geluidniveau uit veel lage tonen. Het is aannemelijk dat daardoor bij
de geplande woningen, vooral in de nacht, hinder zal worden ervaren van ‘dreunend’ geluid.
Er dient een onderzoek naar laagfrequent geluid plaats te vinden.

Gemeentelijke reactie
Er is onderzoek gedaan naar laagfrequent geluid, op basis van bij ons bekende gegevens.
De NSG heeft een richtlijn ontwikkeld om vast te stellen wanneer
laagfrequent geluid waarneembaar is binnen woningen of andere geluidgevoelige
gebouwen. In de beschouwing is een beschouwing van de Vercammen curve gebruikt om
het laagfrequent geluid te beoordelen en te vertalen naar een advies. Dit omdat de
Vercammen curve specifiek is gericht op voorkomen van een bovenmatige kans op hinder,
zoals dat voor andere (wettelijke) beoordelingskaders voor geluid ook de basis is. Bovendien
sluit deze benadering, met beoordeling op basis van Vercammen
Curve, aan bij jurisprudentie (o.a. ECLI:NL:RVS:2020:1230, 13 mei 2020). Voldoen aan de
Vercammencurve betekent dat een bovenmatige kans op hinder wordt voorkomen, maar
dat wel laagfrequent waarneembaar kan zijn. In het onderzoek wordt daarom ook een
doorkijk naar toepassing van de NSG curve gegeven, die is toegespitst op de
waarneembaarheid van het laagfrequent geluid.

Uit de uitkomsten van het uitgevoerde onderzoek volgt dat met een minimale
geluidwering van woningen van 23 dB in de 63 Hz octaafband wordt voldaan aan de NSG
richtlijn, uitgaande van de hoogst optredende geluidbelasting in deze octaafband. Voor
woningen met een lagere geluidbelasting zal ogenschijnlijk een lagere isolatiewaarde
voldoende zijn. In de regels van de woningen in de noordoosthoek van het plangebied wordt
een regel opgenomen waardoor het realiseren en in stand houden van de benodigde
isolatiewaarde gewaarborgd is
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>    10. Verzoek voor toepassing van dove gevels en ligging tuinen niet aan zijde
         bedrijventerrein
Meegegeven wordt om de nieuwe woningen aan de zijde van het bedrijventerrein te
voorzien van dove gevels, zodat deze geen belemmering vormen voor het bedrijf. Tevens
wordt verzocht om de nieuwe woningen aan de zijde van het bedrijventerrein geen tuinen
e.d. toe te staan.

Gemeentelijke reactie

De woningen in de noordoosthoek van het plangebied, ter hoogte van o.a. Rodepa / De
Paauw worden voorzien van een dove gevel. Dit wordt als plicht in het bestemmingsplan
opgenomen. Hierbij wordt opgemerkt dat wel voordeuren aan de zijde van het spoor/het
bedrijventerrein worden toegestaan onder de voorwaarde dat achter deze voordeur een
niet-geluidgevoelige ruimte gelegen is (bijvoorbeeld portaal, hal). Alleen ter plaatse van de
voordeur is de gevel dan niet doof te noemen. Hiermee komen wij (gedeeltelijk) tegemoet
aan de wens van de bedrijven.
Een dove gevel zoals bedoeld in de Wet geluidhinder en zijn opvolger is naar ons oordeel in
dit geval niet verplicht gezien de toetsen van de geluidbelasting die zijn uitgevoerd.
Daarom kiezen wij voor een dove gevel waarbij er wel sprake mag zijn van een voordeur,
met daarachter een niet-geluidgevoelige ruimte. Dit omdat vanuit stedenbouwkundig
oogpunt, het realiseren van bepaalde typen woningen en de opzet van de bebouwing op
deze percelen het realiseren van de voordeur aan deze zijde gewenst is.
De dove gevel zoals beschreven hierboven en het begrip daarvan wordt in de regels van het
bestemmingsplan vastgelegd.

De woningen hebben aan de zijde van het bedrijventerrein geen tuinen. Direct voor de
woningen/de voorgevels van de woningen zijn de gronden bestemd als Groen-2, waarbinnen
geen tuin is toegestaan. Daar is ook geen mogelijkheid voor het realiseren van
geluidgevoelige bebouwing. De tuinen zijn daardoor automatisch aan de zuidzijde van de te
bouwen woningen gesitueerd. De geluidbelasting in de tuinen is gezien de uitkomsten van
het geluidonderzoek aanvaardbaar.

    11. Continuïteit van bedrijfsactiviteiten en uitbreiding dient gegarandeerd te worden
In het overleg dat 26 oktober 2023 heeft plaatsgevonden onderkent indiener het algemeen
belang van de geprojecteerde nieuwe woningen, maar dit mag niet ten koste gaan van de
continuïteit van bedrijfsactiviteiten en uitbreidingsmogelijkheden. Dit moet worden
gegarandeerd bij (gewijzigde) vaststelling van het bestemmingsplan.

Gemeentelijke reactie
Uit de bovengenoemde gemeentelijke reactie op de onderdelen van de zienswijzen en uit de
verdere onderbouwing van het bestemmingsplan blijkt dat het bestemmingsplan niet tot
gevolg heeft dat de bedrijfsvoering of uitbreidingsmogelijkheden die het geldende
bestemmingsplan Euregio Bedrijvenpark biedt belemmerd worden. Dit is ook altijd het
uitgangspunt geweest bij de planvorming voor het Eschmarkerveld.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Indiener 5

Een deel van de zienswijze is gelijkluidend aan zienswijze 4. Voor de beantwoording van
deze onderdelen wordt kortheidshalve verwezen naar de beantwoording daarvan
(onderdelen 1, 2, 4, 5, 6, 7 en 10).

Indiener geeft daarnaast de volgende onderdelen aan in de zienswijze:

Geen rekening gehouden met representatieve invulling maximale planologische
mogelijkheden
In het ontwerp-bestemmingsplan is geen rekening gehouden met de representatieve
invulling van de maximale planologische mogelijkheden, wat wel nodig is. Op dit moment
wordt niet in de nachtperiode gewerkt. Mocht het in de toekomst noodzakelijk zijn om voor
7 uur in de ochtend een container te plaatsen dan zullen er piekgeluiden hoger dan de
grenswaarde zijn. Dit geldt ook voor de avondperiode. In de huidige situatie kan dit worden
afgeschermd van de bestaande woningen die gelegen zijn aan de noordoostzijde. Met het
toestaan van woningen aan de zuidzijde zoals het bestemmingsplan mogelijk maakt, wordt
dit onmogelijk gemaakt. Dan kan in de avond- en nachtperiode niet meer voldaan worden
aan de geluidgrenswaarden voor piekniveaus.

Gemeentelijke reactie
Voor het bedrijf is bij besluit van 19 maart 2014 een maatwerkvoorschrift geluid vastgesteld.
In het maatwerkvoorschrift zijn waarden opgenomen voor het langtijdgemiddeld
beoordelingsniveau en voor het maximale geluidsniveau. De waarden zijn gebaseerd op het
door Akoestisch Buro Tideman uitgevoerde akoestisch onderzoek van 19 februari 2014.
Ten behoeve van het zonebeheer is het akoestisch rekenmodel in Geomilieu ontvangen dat
bij het akoestisch onderzoek van 19 maart 2014 hoort. Het akoestisch rekenmodel bevat een
model voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau en een model voor de maximale
geluidsbelasting. Beide modellen zijn gebruikt ten behoeve van de ruimtelijke onderbouwing
voor het bestemmingsplan Eschmarkerveld.

Volgens het akoestisch onderzoek van 19 maart 2014 bedraagt op de woning Veldzichtweg
45 het maximale geluidsniveau op begane grondniveau 61 dB(A) en op de verdieping 67
dB(A) vanwege de activiteiten bij Zwarts. Wanneer Zwarts activiteiten in de avond- en/of
nachtperiode wil uitvoeren dan zal reeds op de bestaande woning Veldzichtweg de te
toetsen waarde van 65 dB(A) in de avondperiode en 60 dB(A) in de nachtperiode
overschreden worden. De bestaande woning Veldzichtweg 45 vormt derhalve nu al een
belemmering voor Zwarts voor het uitoefenen van activiteiten in de avond- en nachtperiode.

Het plaatsen van containers wordt in de zienswijze genoemd. In het akoestisch onderzoek is
van een groot aantal activiteiten de maximale geluidsbelasting bepaald. De hoogste
maximale geluidsniveaus worden veroorzaakt door het werken met metaal. Het plaatsen
van containers is in het rekenmodel meegenomen met de bronnen 14a en 14 b (verwisselen
containers) en de bronnen 14a t/m 15f (af- en oplieren van containers t.b.v. lossen metaal).
Vanwege het plaatsen van containers bedraagt op de te realiseren woningen in
Eschmarkerveld het maximale geluidsniveau ten hoogste 59 dB(A). Daarmee wordt voldaan
aan de etmaalwaarde van 70 dB(A) voor de maximale geluidsniveaus. Ook met het
bestemmingsplan Eschmarkerveld is het plaatsen van containers dus mogelijk.

Wisselen en verplaatsen van containers
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Betwist kan worden of het wisselen en verplaatsen van containers wel als onderdeel van
‘laden en lossen’ kan worden gezien en in de dagperiode moet worden uitgezonderd van
toetsing aan het Activiteitenbesluit. Dit omdat het onderdeel uit maakt van de
hoofdactiviteit.

Gemeentelijke reactie
Laden/lossen is wel meegenomen in het akoestisch onderzoek. Bronnen die voor
Activiteitenbesluit uitgezonderd mogen worden zijn wel voor de de beoordeling of er sprake
is van een goede ruimtelijke ordening meegenomen in het onderzoek.

Uit het akoestisch onderzoek van 26 september 2023 blijkt dat vanwege het werken met
metalen op het bedrijfsterrein van indiener ter plaatse van de geprojecteerde nieuwe
woningen sprake is van piekgeluiden van meer dan 70 dB(A).

Gemeentelijke reactie
De conclusie dat vanwege de activiteiten van Zwarts op de te realiseren woningen sprake is
van piekgeluiden van meer dan 70 dB(A) kan niet getrokken worden omdat in het onderzoek
van 26 september geen informatie is gegeven over individuele bedrijven. Vanwege
activiteiten van Zwarts zullen de hoogste maximale geluidsniveaus optreden op de
rekenpunten 27 en 28. Op deze rekenpunten bedraagt het maximale piek geluidsniveau
vanwege Zwarts ten hoogste 69 dB(A). Daarmee wordt voldaan aan de grenswaarde van 70
dB(A) voor de dagperiode.

Uit het onderzoek van 26 september 2023 blijkt dat er vanwege de activiteiten op het
Euregio bedrijventerrein piekgeluiden van meer dan 70 dB(A) optreden. Deze vinden echter
plaats op de bestaande woningen aan de Herfstweg (rekenpunt 9 t/m 11) en de te realiseren
nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen ten westen van de bestaande woningen aan de
Herfstweg (rekenpunt 7 en 8). Deze rekenpunten zijn op grote afstand van het
bedrijfsterrein van Zwarts gelegen. De piekgeluiden van meer dan 70 dB(A) zijn niet
afkomstig van Zwarts maar worden veroorzaakt door het bedrijf aan de Twenteweg 30.

Onduidelijk of toegestane hogere maximale geluidsniveaus zijn meegenomen in beoordeling
Onduidelijk is of rekening is gehouden met de maatwerkvoorschriften die zijn opgelegd.
Hiermee zijn hogere maximale geluidniveaus (Lamax) toegestaan dan het Activiteitenbesluit.

Gemeentelijke reactie
Er is rekening gehouden met de geldende maatwerkvoorschriften van 19 maart 2014. Voor
de beoordeling in het kader van Eschmarkerveld is gebruik gemaakt van de geluidsruimte die
geboden is in het maatwerkvoorschrift van 19 maart 2014. De in het maatwerkvoorschrift
opgenomen waarden zijn gebaseerd op het akoestisch onderzoek behorende bij het
maatwerkvoorschrift van 19 februari 2014. Het rekenmodel dat ten grondslag heeft gelegen
aan het akoestisch onderzoek bij de maatwerkvoorschriften van 19 februari 2014 is gebruikt
voor de beoordeling in het kader van het bestemmingsplan Eschmarkerveld.

Ook al wordt voldaan aan de indicatieve richtafstand, dan is er nog niet zonder meer sprake
van een goede ruimtelijke ordening. Hiervan is bijvoorbeeld geen sprake indien een bedrijf
aannemelijk kan maken dat na de realisering niet meer aan de geluidgrenswaarden uit het
Activiteitenbesluit kan worden voldaan (inclusief maatwerkvoorschriften)

Gemeentelijke reactie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Met woningbouw in Eschmarkerveld zoals opgenomen in het ontwerp-bestemmingsplan kan
het bedrijf nog steeds voldoen aan de waarden uit het maatwerkvoorschrift.

Indiener wil niet betrokken worden in handhavingszaken
Als dove gevels worden voorgeschreven om de geprojecteerde nieuwe woningen op relatief
korte afstand van het bedrijfsperceel mogelijk te maken, verwacht indiener een garantie van
het college dat indien door de bewoners wordt geklaagd over geluidsoverlast vanwege de
inrichting van indiener, zij daarmee niet worden ‘lastig gevallen’. Indiener voelt er niets voor
om (ten onrechte) weer in handhavingsprocedure van nieuwe omwonenden te worden
betrokken

Gemeentelijke reactie
Dove gevels voor deze woningen zijn niet noodzakelijk, op basis van de resultaten van het
akoestisch onderzoek. Desalniettemin nemen wij deze eis op in het bestemmingsplan voor
de woningen in het noordoosten van het plangebied (het bouwvlak het meest nabij de
bedrijven Zwarts en Rodepa). De verwachting is dat dit positief uitwerkt en klachten
voorkomt, doordat minder geluid ervaren wordt in de woning.
Doordat een dove gevel wordt gerealiseerd zal bij eventuele klachten geen toets op deze
gevel plaats hoeven te vinden.

Wij kunnen geen garantie geven dat indiener niet meer betrokken wordt als er een klacht
wordt ingediend, bijvoorbeeld doordat een controle op het bedrijfsperceel moet
plaatsvinden.

Indiener 6

Indiener is eigenaar en beheerder van natuurgebied Ecozone, die direct grenst aan het
plangebied. Zij maken zich zorgen over de invloed van het bestemmingsplan op de
verbindingszone.
Indiener is met 16 natuurgebieden de grootste particuliere grondbezitter in Enschede. Deze
worden gebruikt door inwoners en hebben een belangrijke ecologische functie. Ze vormen
samen met landgoederen een groene ecologische gordel om de stad, hetgeen de gemeente
uniek maakt en een hoogtwaardig leef-, werk- en vestigingsklimaat betekent.

De Ecozone vormt de enige aaneengesloten verbindingszone tussen noord en zuid
Enschede. Deze verbinding brengt natuur in de stad en is van groot belang voor dieren die
zich van het ene naar het andere natuurgebied willen verplaatsen en de stad moeten
passeren.
De ecozone heeft een oppervlakte van circa 27 hectare en doorsnijding van wegen en
fietspaden zorgt voor versnippering in deelgebieden. De functie als verbindingszone staat
onder druk. Menselijke invloed is de grootste bedreiging voor de functionaliteit door
ongewenste betreding, afvaldump en verstoring door licht en geluid.

De externe druk op de smalle verbindingszone is al groot op dit moment. Deze druk wordt
vergroot door nieuwe ontwikkelingen zoals het bestemmingsplan Eschmarkerveld, de wens
om de fietssnelweg F35 de Ecozone te laten doorkruisen en de wens van een extra brug over
de Ecozone om de sportvelden aan elkaar te koppelen.

Met de gemeente is de procesafspraak gemaakt dat gemeente Enschede en indiener
gezamenlijk een plan gaan maken voor een toekomstbestendige Ecozone. Dit traject moet
echter nog starten. Het bevreemdt indiener dat er nu al wel een ontwerp-bestemmingsplan
ligt. Vandaar ook de zienswijze.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Gemeentelijke reactie
Wij zien met indiener het belang van het behoud van de Ecozone en het waar mogelijk
versterken daarvan. Deze uitgangspunten zijn ook in ons beleid opgenomen. Juist om deze
reden starten wij samen met indiener een proces om een plan te maken voor een
toekomstbestendige Ecozone.

De Ecozone is rond 2005 aangelegd. Er zijn verschillende documenten beschikbaar waarin de
uitgangspunten van ontwikkeling van de Ecozone zijn benoemd, zoals in het document
‘Ecopark, Eschmarke definitief ontwerp’Bij de ontwikkeling is uitgegaan van een parkzone
(bestaande uit twee delen wijkpark) en een ecozone. De parkzones zijn toegankelijk en
daarop ingericht, de Ecozone niet.
Bij de dimensionering, inrichtingskeuzes en realisatie van de Ecozone destijds is al rekening
gehouden met de ontwikkeling van het gebied de Eschmarke voor woningbouw, waaronder
ook het Eschmarkerveld valt. In de opgave van destijds is, naast dat de ecozone een
ecologische functie heeft, ook meegenomen dat het ook een recreatief uitloopgebied voor
een grote aangrenzende nieuwbouwwijk wordt, met de daarbij behorende inrichting zoals
speelveldjes en wandelpaden.
Dat ontwikkeling van Eschmarkerveld toen al is meegenomen blijkt ook uit de ‘startnotitie
Ecozone mei 2001’ waarin de bestemmingsplankaart met de nader uit te werken
woonbestemming en de gebiedsbegrenzing van de Eschmarke is opgenomen.

Voor de Eschmarke is oorspronkelijk in totaal uitgegaan van een woningbouwaantal van
5300 te realiseren woningen. Dit aantal woningen is niet gerealiseerd. Er worden in
Eschmarkerveld minder woningen gerealiseerd dan eerder mogelijk gemaakt is. Op dit
moment zijn er circa 3000 woningen in de Eschmarke gerealiseerd.
In het plangebied mogen op basis van de nader uit te werken woonbestemming die op dit
moment nog geldt, minimaal 20 en maximaal 35 woningen per hectare worden gerealiseerd.
Het benutten van de maximale ruimte van dat plan zou realisatie van meer woningen
betekenen dan het maximale aantal van 750 woningen dat nu wordt toegestaan middels het
bestemmingsplan Eschmarkerveld.

Kortom: er is reeds rekening gehouden met de ontwikkeling van woningbouw in
Eschmarkerveld in relatie tot de Ecozone en het bestemmingsplan Eschmarkerveld is
daarom niet aan te merken als een nieuwe/extra ontwikkeling. Het opnieuw beschouwen
van deze ontwikkeling is dan ook niet vereist. Er is immers in de basis al rekening gehouden
met de aanwezigheid van deze woonwijk.

Wij begrijpen dat indiener de belangen van de Ecozone goed wilt behartigen en dat indiener
daarom een zienswijze heeft ingediend. Het maken van een gezamenlijk plan van gemeente
en indiener voor een toekomstbestendige Ecozone is nog steeds actueel en hier worden op
korte termijn (eerste helft dit jaar) ook stappen in gezet. Voor het plan Eschmarkerveld
moeten gronden buiten het plangebied worden ingericht als compensatie voor het
wegvallen van leefgebied voor kleine marterachtigen. Bij de selectie en inrichting van die
gebieden zoeken we naar oplossingen die ook bijdragen aan het versterken van de ecozone.

Beleid benadrukt de waarde van de Ecozone
Middels door de gemeenteraad vastgesteld beleid is de waarde van de Ecozone benadrukt.
Het betreft het Groenambitieplan 2050 en het Kader Omgevingsvisie.

Gemeentelijke reactie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Het is ons uitgangspunt, conform zoals het is opgenomen in het beleid om de Ecozone te
behouden en waar mogelijk te versterken.
Het gezamenlijke plan is belangrijk om de Ecozone te behouden en te versterken. Gemeente
en Landschap Overijssel starten deze planvorming in de eerste helft van 2024.
Tegelijkertijd zijn wij van mening dat er geen extra belemmeringen voortvloeien voor de
Ecozone door de ontwikkeling van Eschmarkerveld. Waar in redelijkheid mogelijk wil de
gemeente in het kader van de planvorming en realisatie van het Eschmarkerveld
maatregelen nemen die bijdragen aan het functioneren van de Ecozone. Te denken valt aan
het voorkomen van lichthinder en het verbeteren van de afsluiting van de Ecozone voor
mensen en huisdieren. In het kader van het compensatieplan voor de kleine marterachtigen
en egel worden gronden aansluitend aan de Ecozone ingericht om als potentieel leefgebied
te gaan functioneren en worden verbindingszones gerealiseerd. Daarmee wordt bijgedragen
aan het versterken van natuurwaarden van het gebied en werking van de Ecozone.

Bedreiging functionaliteit
Ondanks de mooie intenties in het beleid zorgt het bestemmingsplan voor een bedreiging
van de functionaliteit van de Ecozone, door extra menselijke verstoring door licht en geluid,
ongewenste betreding door mensen en honden en katten e.d.

Het verrichte flora- en faunaonderzoek richt zich alleen op het plangebied en niet op de
effecten naar omgeving. De manier van toetsen staat haaks op de uitgangspunten van het
beleid. Het is cruciaal dat er getoetst wordt aan dit beleid, zodat in het bestemmingsplan en
grondexploitatie maatregelen worden opgenomen die bijdragen aan de ambities om de
Ecozone te versterken en te verbreden.

Gemeentelijke reactie
De toetsing van het effect van het plan op de NNN (Natuurnetwerk Nederland) en een
beleidsmatige toets aan het gemeentelijke beleid ten aanzien van de Ecozone zijn twee
verschillende onderdelen die getoetst moeten worden in het kader van de uitvoerbaarheid
van het bestemmingsplan.

Zoals eerder benoemd in onze reactie is reeds rekening gehouden met de effecten vanuit
Eschmarkerveld op de Ecozone en is het plan geen ‘extra’ plan, met daaruitvloeiende extra
druk of verstoring op de Ecozone.

In het flora- en faunaonderzoek is ook het effect op de omgeving/Ecozone meegenomen ten
aanzien van beschermde soorten. Conclusie is dat er geen effect wordt verwacht op
beschermde soorten als de kamsalamander¹. In het onderzoek is het volgende opgenomen:
‘Om de woonwijk beter aan te sluiten op de Ecozone is onderzoek gedaan naar enkele
bijzondere en beschermde soorten in de Ecozone. Het gaat om boomkikker,
kamsalamander, kleine ijsvogelvlinder en grote weerschijnvlinder. Er was geen aanleiding
naar onderzoek van deze soorten of van andere nog niet benoemde beschermde soorten
binnen het plangebied, zoals beschreven in het verkennende onderzoek/quickscan die
voorafging aan het nadere onderzoek.
 De boomkikker, kleine ijsvogelvlinder en grote weerschijnvlinder zijn niet
aangetroffen in de Ecozone. Geschikt biotoop in de vorm van grote struiken kamperfoelie
(waardplant kleine ijsvogelvlinder) en boswilg (grote weerschijnvlinder) is wel in voldoende
mate aanwezig. Dit maakt vestiging in de toekomst mogelijk en biedt kansen.
Doordat boomkikker niet aanwezig is in de Ecozone ten oosten van het plangebied en in
geschikt biotoop in de vorm van poelen en hoog opgaand braamstruweel ontbreekt is er
geen sprake van een negatief effect. Dit geldt ook voor kleine ijsvogelvlinder en grote
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>weerschijnvlinder. Beide soorten zijn niet vastgesteld en het aanwezige geschikte leefgebied
wordt niet aangetast.
Kamsalamander is in grote aantallen aanwezig binnen de Ecozone, waar ook geschikte
voortplantingswateren aanwezig zijn. Dat een soort als kamsalamander goed kan gedijen in
nabijheid van veel wegen en bebouwing laat deze populatie zien. De aantallen zijn zeer
groot en het aantal slachtoffers lijkt beperkt omdat in de omgeving van het plangebied geen
waarnemingen zijn van verkeersslachtoffers (laatste 5 jaar) (NDFF, 2021).
Dit heeft vermoedelijk te maken met de aanwezigheid van voldoende geschikt landbiotoop
rondom de poelen, binnen de Ecozone. Deze blijft in het geheel behouden. Daarnaast
komen er geen nieuwe paden in de Ecozone en blijft de bestaande recreatie hier beperkt tot
op de paden.’

Het plangebied van Eschmarkerveld zelf is niet gelegen in de NNN. De NNN heeft geen
externe werking wat betreft toetsing. Ook is relevant om te beschouwen of de effecten van
een plan op naastgelegen gronden aanvaardbaar zijn, zoals in dit geval de Ecozone.
Eschmarkerveld zorgt niet voor vermindering van de oppervlakte Ecozone. Daarnaast
worden de wezenlijke waarden van de NNN niet aangetast.
In het kader van de compensatie van de kleine marterachtigen en egel (en grote bosmuis)
hebben wij bekeken welke gronden wij willen aanwenden voor compensatie voor de kleine
marterachtigen en egel. Dit draagt ook bij aan het versterken van de Ecozone en het
verbeteren van ecologische verbindingen. Inmiddels hebben wij compensatiegronden
aangewezen. De betreffende gronden zijn opgenomen in het document ‘plan compensatie
Eschmarkerveld’. Deze is als bijlage bij het bestemmingsplan gevoegd. Door de beoogde
gronden in te richten worden ook gronden nabij/in aansluiting op de Ecozone ingericht als
potentieel leefgebied en worden verbindingszones aangelegd.

Naar aanleiding van dit gedeelte van de zienswijze zal de toelichting van het
bestemmingsplan (paragraaf 5.3) worden aangescherpt en aangevuld.

Water en bodem sturend
Aanleg van een woonwijk op deze natte locatie is een onlogische keuze. Dit gezien het
ontwerp-principe ‘water en bodem sturend’ waarbij de inzet is om afwenteling van
negatieve effecten van ruimtelijke inrichting en landgebruik op het water- en bodemsysteem
te voorkomen. Het grondwaterpeil zal onnatuurlijk gereguleerd moeten worden.
De urgentie van woningbouw en de potentie van deze binnenstedelijke locatie onderkent
indiener. Er wordt echter uitleg gemist waarom wordt gekozen voor afwenteling van
negatieve effecten (en niet wordt gewerkt volgens ‘water en bodem sturend’). Er wordt
aangeraden om dit uit te leggen en het maximaal vasthouden van water op te nemen in de
regels van het bestemmingsplan. Ook wordt aanbevolen de ecologische potenties te
benutten door op natte locaties in het gebied de biodiversiteit actief te stimuleren.




¹nader onderzoek ecologie Eschmarkerveld dat als bijlage bij de toelichting van het ontwerp-bestemmingsplan is bijgevoegd
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Gemeentelijke reactie
Het kiezen van woningbouwlocaties gebeurt op basis van een brede belangenafweging. Bij
het opstellen van de plannen is het principe “bodem & water sturend”, zover mogelijk,
meegenomen in de plannen. Er is geanalyseerd waar de grondwaterstand, oude beeklopen
en de ondergrond beperkende factoren zijn in het realiseren van nieuwe bebouwing. Daarop
is het ontwerp van de wijk aangepast. Zo is in het nieuw te realiseren deelgebied Boswonen
een hoge grondwaterstand, gecombineerd met een keileemlaag, dicht onder het maaiveld
aanwezig. Om negatieve effecten daar waar mogelijk, op water, bodem als ook de nieuwe
bebouwing, te beperken is op deze locatie het aantal te realiseren nieuwe woningen
beperkt. Er is gekozen voor kleinere hofjes welke worden omsloten door groen, met ruimte
voor het (grond)water. Hier wordt tevens de combinatie gezocht met ecologische waarden.

Voor de greppels en de beekzone geldt dat er wordt gewerkt met V-stuwen. De afvoer
neemt toe naarmate er een groter aanbod aan water is. Dit heeft als doel het water zoveel
als mogelijk vast te houden om de grondwaterstand in droge perioden aan te vullen. Daarbij
wordt wel de gewenste ontwateringsdiepte en de benodigde waterberging in acht
gehouden. Tevens wordt vanuit het waterschap Vechtstromen een beperkte afvoer van
water voorgeschreven waar de stuwen in de beekzone op worden gedimensioneerd.
Hiervoor wordt een maximum van 1,6 l/s/ha gehanteerd. Deze beperking in de afvoer wordt
door het waterschap Vechtstromen geëist. De exacte verdeling van het water richting de
Spoorsloot en de legger watergang in de Ecozone, en dus de dimensionering van de stuwen,
wordt met het waterschap Vechtstromen in een later stadium nader vastgelegd. Ons
voorstel zal zijn om ook indiener hier bij aan te laten haken in het kader van de Ecozone.

In de regels van het bestemmingsplan zijn in artikel 22.2 regels opgenomen voor het bergen,
vasthouden en afvoeren van hemelwater (zie ook voor de toelichting bestemmingsplan).
Het bergen en vasthouden van water is naar ons oordeel al goed geregeld en wij zijn om die
reden niet voornemens om extra regels, zoals het opnemen van een maximaal debiet bij de
stuwen, op te nemen. Een dergelijke regel in het bestemmingsplan is naar ons oordeel ook
niet goed uitvoerbaar en handhaafbaar en om die reden ook niet gewenst.

Het kiezen van woningbouwlocaties gebeurt op basis van een brede belangenafweging. Deze
locatie is al sinds lange tijd aangewezen als woningbouwlocatie. De locatie is zeer geschikt
door de aanwezigheid van infrastructuur (auto, OV en fiets) en voorzieningen (o.a. winkels
en scholen). Er is gekozen om het grondwaterpeil op onnatuurlijke wijze te reguleren.
Daarbij is onder meer als uitgangspunt gehanteerd dat bestaande houtwallen intact dienen
te blijven en de grondwaterstand zo min mogelijk wordt gereguleerd. Hiervoor wordt onder
meer kruipruimteloos bouwen voorgeschreven. Zodoende is er minder drooglegging
noodzakelijk onder woningen, namelijk 50 cm ten opzichte vanaf bovenzijde vloerpeil
begane grond. Wanneer wel met kruipruimtes wordt gebouwd is een grotere
ontwateringsdiepte voorgeschreven, namelijk 70 cm. In onderstaande afbeelding is het
principe van kruipruimteloos bouwen weergegeven:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Zorgen over water(kwaliteit)
Er zijn zorgen over de waterkwaliteit van het water dat richting de Ecozone gaat
(noordoosten plangebied en Ecozone in het oosten). Specifiek is dit relevant voor de poelen
die een biotoop van de kamsalamander zijn.

Daarnaast kan niet beoordeeld worden of er verdrogende effecten optreden door verlaging
van de GLG in de Ecozone. Dit is relevant voor het risico op droogvallen poelen in de
Ecozone.

Gemeentelijke reactie
In de huidige situatie stroomt er reeds een legger watergang door de Ecozone. Deze
watergang maakt onderdeel uit van het watersysteem van de Eschmarke. In de eerder
gerealiseerde delen van de Eschmarke wordt een vergelijkbaar watersysteem toegepast als
voor Eschmarkerveld is ontwikkeld. Daarbij stroomt het hemelwater door een
bodempassage (greppels en wadi’s als zuivering van water) alvorens het in het
oppervlaktewater terechtkomt en op de leggerwatergang wordt geloosd. Hiermee wordt
voldaan aan de waterkwaliteitseis welke het waterschap Vechtstromen aan het
oppervlaktewater stelt. Het water zal dan ook wat betreft waterkwaliteit zeer vergelijkbaar
zijn met de huidige situatie.
In onderstaande afbeelding is de bestaande leggerwatergang in het gebied weergegeven.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>In het onderzoek van Tauw (zie waterhuishoudingsplan (bijlage toelichting ontwerp-
bestemmingsplan) is gekeken naar de invloed van de maatregelen op de GHG, evenals op de
RLG en RHG. Een beschrijving van de effecten is opgenomen in het waterhuishoudkundig
plan. De conclusie van het onderzoek is dat er geen effect wordt verwacht op de Ecozone.

Indiener is blij met de uitgestoken hand van de gemeente om samen een plan voor een
toekomstbestendige Ecozone te maken. Hierbij moet er wel realistisch worden getoetst op
de werkelijke voetafdruk en verzocht wordt om dit versneld op te pakken.

Gemeentelijke reactie
Zoals aangegeven willen wij een gezamenlijk plan met indiener maken voor een
toekomstbestendige Ecozone, dat wij in de eerste helft van dit jaar willen gaan starten.
Daarnaast hebben wij aangegeven u te willen betrekken bij bepaalde onderdelen van
uitwerking voor het deel van het plangebied dat grenst aan de Ecozone (zie hiervoor onze
email van 30 april 2024 aan Landschap Overijssel).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Indiener 7

Hieronder is puntsgewijs de zienswijze samengevat en van een reactie voorzien.

Indiener is eigenaar van het perceel Slankweg 97-101. Eerder heeft indiener mondeling een
zienswijze gegeven. Deze wordt in deze zienswijze bevestigd en nader toegelicht.
Binnen het bestemmingsplan De Eschmarke heeft het perceel de nader uit te werken
bestemming Wonen, in het ontwerp-bestemmingsplan is dit ‘Maatschappelijk-
Zorginstelling’. In artikel 8.1 wordt ‘Maatschappelijk-Gezondheidszorg genoemd. Zij gaan uit
van een ommissie.

Gemeentelijke reactie
Er heeft een gesprek plaatsgevonden tussen twee vertegenwoordigers van indiener en de
projectleider en adviseur bestemmingsplannen van de gemeente. In dat gesprek is ook
afgesproken dat het indienen van een zienswijze een passende stap is naar aanleiding van de
inhoud van het gesprek.
Dat ‘Maatschappelijk-gezondheidszorg’ genoemd is, betreft inderdaad een foutje. Dit zal
worden aangepast.

Huidig gebruik bestemmen te beperkt
Indiener merkt op dat het toestaan van een bestemming die enkel het huidige gebruik
toestaat, te beperkend is. Indiener zou graag een ruimere maatschappelijke bestemming
zien, zodat de locatie meer mogelijkheden heeft bij het eventueel staken van het huidige
gebruik. Gebruik door een buurtvereniging, wijkraad, culturele vereniging en dergelijke
wordt genoemd. Voor zover wij overwegen om ook in de ruimere bestemmingsomschrijving
een verwijzing op te nemen naar voorkomen aantasting woon- en leefklimaat heeft dit niet
de voorkeur. Dit is niet nodig en levert onduidelijkheid op.

Gemeentelijke reactie
Het is gebruikelijk en conform ons vastgesteld beleid ‘Ruimtelijk sturen op maatschappelijke
functies’ om een passende bestemming te geven aan bestaande maatschappelijke functies.
Uitgangspunt van het beleid is om maatwerk toe te passen en binnen een maatschappelijke
bestemming niet zonder meer verschillende maatschappelijke functies binnen een
maatschappelijke bestemming toe te staan, zoals in het verleden wel gebeurde. Dit omdat
de effecten van maatschappelijke functies op de omgeving heel verschillend kunnen zijn.
De bestemming wordt toegespitst op de daadwerkelijke aanwezige functie. Daarnaast
kunnen in bepaalde gevallen ook bepaalde maatschappelijke basisfuncties worden
toegestaan indien de locatie en de omgeving hiervoor mogelijkheden bieden.

In 2007 is voor het pand Slankweg 97-101 een bouwvergunning verleend voor het bouwen
van een kinderdagverblijf en een buurtcentrum. Hiervoor is destijds een artikel 19, lid 1
vrijstelling WRO procedure doorlopen (afwijking bestemmingsplan), omdat het plan niet
paste binnen de bestemming ‘Wonen-nader uit te werken’ en er geen nadere uitwerking
was vastgesteld. Op dit moment is al geruime tijd de dagbesteding van ’s Heeren Loo in het
pand gevestigd. Het buurtcentrum is hier niet gevestigd maar is elders in Dolphia gebouwd.
Wij hebben het bestaande gebruik, de dagbesteding (met bijbehorend begrip), opgenomen
in het ontwerp-bestemmingsplan.
Daarnaast is een binnenplanse afwijkingsbevoegdheid opgenomen voor het toestaan van
maatschappelijke basisfuncties (9.4.1 regels en bijbehorend begrip maatschappelijke
basisfuncties). Maatschappelijke basisfuncties zijn buurt- of wijkgerichte functies met geen
of zeer beperkte invloed op het woon- en leefklimaat in de omgeving. Deze functies zijn
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>hoofdzakelijk alleen op weekdagen en tijdens kantooruren en/of gedurende een deel van de
avond in gebruik/toegankelijk (geen overnachting).
Gebruik door/voor activiteiten van een buurtvereniging/wijkraad, culturele vereniging,
sportvereniging, toneelclub en daarmee vergelijkbare organisaties (telkens voor zover
verenigbaar met de woonomgeving) is opgenomen als toegestane activiteiten onder
maatschappelijke basisfuncties in het ontwerp-bestemmingsplan. Hetgeen door indiener
verzocht is, is dus reeds opgenomen in het ontwerp-bestemmingsplan.

Wij nemen geen extra verwijzing naar woon- en leefklimaat op ten aanzien van het toestaan
van maatschappelijke basisfuncties in de bestemmingsomschrijving. Het toestaan van de
maatschappelijke basisfuncties vindt eventueel plaats na toepassing van de binnenplansde
afwijkingsbevoegdheid, na nadere afweging van belangen. Een toets aan de effecten op het
woon- en leefklimaat maakt daar onderdeel van uit. Zie hiervoor artikel 21.1 van de regels
van het bestemmingsplan (afwegingskader).

Toestaan extra functies
De huidige gebruiker van het pand wenst ook medische zorg te faciliteren (verschillende
vorm therapie of andere specialisten) en tevens zou men daghoreca willen kunnen
realiseren, bijvoorbeeld door het opnemen van een binnenplanse afwijkingsbevoegdheid.
Deze wens voor extra functies is er ook vanuit indiener.
Tenslotte wordt genoemd dat de zienswijze mede tot stand is gekomen vanuit de gebruiker
van het pand.

Gemeentelijke reactie
Vanuit de gebruiker van het pand is inmiddels aangegeven dat de plannen voor de
genoemde functies nog niet uitgewerkt zijn. Wanneer daar meer duidelijkheid over is zal
gebruiker daar met de gemeente over afstemmen wat nodig is om dit mogelijk te maken.
Dit vindt dus plaats buiten het bestemmingsplan Eschmarkerveld om.
Naar aanleiding daarvan is er geen noodzaak om een verdere reactie op dit onderdeel van
de zienswijze te geven.


Indiener 8

De gemeente hecht er aan om een wandelpad aan te leggen achter hun woningen ter
hoogte van de spoorlijn.
Dit vinden indieners geen prettig idee, vanwege meerdere reden:
        - aantasting privacy: door de woningbouw wonen ze niet meer vrij. Graag zouden
             ze in de tuin nog vrij willen zitten zonder inkijk van wandelaars. Op basis van
             bestaande ervaringen met bestaande wandelpaden langs het spoor worden ook
             fietsers en scooters verwacht, hetgeen nog meer onrust geeft. Minder veilig
             voelen door gebruik pad als vluchtroute of observatie voor inbraak.
        - Overlast van hangjongeren.
        - Door het pad verdwijnt groen. Het groen heeft een functie tegen inkijk en
             voorkomt licht- en geluidsoverlast van trein en bedrijvigheid
        - Lopen langs het spoor gebeurt waarschijnlijk sneller, met gevaarlijke situaties tot
             gevolg
        - Er is een gerede kans dat er afval gedumpt zal worden vanwege weinig controle.
        - Pad direct aan tuinen zorgt voor overlast van hondenpoep en bijbehorende
             stank.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>-   Bij aanleg schutting zien zij noodzaak voor aanleg schutting tegen inkijk. Dit
    zorgt voor kosten en zij kijken liever tegen aanwezig groen aan.

Gemeentelijke reactie
In het kader van het realiseren van verbindingszones voor dieren/de compensatie
dienen wij dienen uit te voeren voor kleine marterachtigen en egel, hebben wij
aanpassingen doorgevoerd in het bestemmingsplan, voor zover dit binnen het
plangebied ligt. De verbindingszone ligt ook nabij de bestaande woningen aan de
Herfstweg/direct ten zuiden aan de spoorlijn.
Aan de achterzijde van de woningen aan de Herfstweg wordt in dat verband geen
wandelpad of ander pad meer aangelegd. Wij gaan er hiermee ook van uit dat
hiermee wordt tegemoet gekomen aan de zienswijze.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Wijzigingen ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan zoals dat van 19 oktober tot en
met 29 november 2023 ter inzage heeft gelegen.
De wijzigingen die ten opzichte van het ontwerp-bestemmingsplan Eschmarkerveld zijn
gedaan, zijn opgenomen in het document 'wijzigingen bestemmingsplan Eschmarkerveld’.
Hierin zijn zowel de wijzigingen naar aanleiding van een zienswijze als ook de ambtshalve
wijzigingen opgenomen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>