<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Agendaformulier B&W-vergadering 10 september 2024
 Portefeuillehouder                             Roelof Bleker Agendaletter G



 Onderwerp                                      Vaststellen en terinzagelegging ontwerp ‘Toetsingskader evenementen
                                                randvoorwaarden voor vergunningen en meldingen 2025’

 Openbaar                                       Ja
 Organisatieonderdeel (cluster                  Cluster Strategie & Beleid Fysiek                Corsanummer:           2400028252
 of afdeling)
 Schrijver                                      E Maathuis                                       Casenummer             BV24000369
 Urgentie
 Raadsbesluit nodig                             Nee
 Raad informeren                                Ja


 Mee geadviseerd door                         Werkveld Cultuur, Evenementen & Citymarketing, Cluster Omgeving &
                                              Recht, Afdeling Juridische Zaken, Stadsdeelmanagement, Commissie
                                              Enschede Toegankelijk, Veiligheidsregio Twente, Brandweer Twente,
                                              Politie Twente, GHOR Twente en Enschede Promotie.
 Advies gemeentesecretaris


----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Conceptbesluit
Portefeuillehouder stelt voor te besluiten om:
1. Het ontwerp ‘Toetsingskader evenementen randvoorwaarden voor vergunningen en meldingen 2025’ vast
    te stellen en vrij te geven voor terinzagelegging.
2. De raad per brief te informeren over de uitvoering van het amendement ‘gratis water op festivals’.

Publieksvriendelijke samenvatting
Het college van Burgemeester en Wethouders heeft besloten het ontwerp ‘Toetsingskader evenementen
randvoorwaarden vergunningen en meldingen 2025’ vast te stellen en ter inzage te leggen. Dit toetsingskader
vervangt het toetsingskader evenementenvergunningen uit 2017 en sluit aan bij het evenementenbeleid 2023:
‘Samen vieren, samen groeien’. Het toetsingskader beschrijft in welke gevallen een evenementenvergunning
moet worden aangevraagd of wanneer kan worden volstaan met het doen van een melding. Ook stelt het vast
welke uitgangspunten gelden en aan welke voorwaarden moet worden voldaan. Hierin is gezocht naar
evenwicht tussen het mogelijk maken van evenementen, de overlast ten gevolge van evenementen te
beperken en de openbare orde en veiligheid te waarborgen. Het toetsingskader wordt voor een periode van
zes weken ter inzage gelegd, zodat belanghebbenden zienswijzen kunnen indienen.

 B&W besluit dd.                         (In te vullen na de vergadering door loco-gemeentesecretaris)




Inleiding en voorgeschiedenis
Evenementen zijn belangrijk voor Enschede. Een gevarieerd evenementenaanbod geeft ruimte voor
ontspanning, ontmoeting en maakt Enschede tot een fijne stad om in te wonen, werken of studeren. Jaarlijks
vinden binnen de gemeentegrenzen honderden evenementen plaats: van grote meerdaagse festivals tot
kleine buurt- of straatfeesten. Evenementen hebben een positief effect op de economie, trekken bezoekers en
toeristen aan, brengen werkgelegenheid met zich mee en geven plezier voor burgers.

pag. 1                                                                    casenummer: BV24000369
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Evenementen kunnen naast deze positieve effecten ook negatieve effecten hebben. Ze kunnen een grote
invloed op de omgeving en de openbare orde en veiligheid hebben. Bijvoorbeeld door geluid en grote aantallen
bezoekers. De (beleving van) overlast kan echter al een stuk worden verminderd door vooraf duidelijkheid te
verschaffen aan de hand van een toetsingskader. Met dit toetsingskader kunnen alle betrokkenen en
belanghebbenden achterhalen wat in grote lijnen de vastgestelde uitgangspunten en voorwaarden zijn. Het
toetsingskader beschrijft in welke gevallen een evenementenvergunning moet worden aangevraagd of
wanneer kan worden volstaan met het doen van een melding. Dit toetsingskader vervangt het toetsingskader
uit 2017.

Het toetsingskader is geactualiseerd. Er zijn wijzigingen aangebracht naar aanleiding van o.a. wet- en
regelgeving, het evaluatierapport evenementenbeleid 2020 en ingediende motie en amendementen. Ook
zorgen de wijzigingen ervoor dat we weer ‘up to date’ zijn met de ontwikkelingen in de stad, dat we aansluiten
bij de strategische opgaven en andere beleidsterreinen. Met de actualisatie van het toetsingskader sluiten we
aan bij het integrale evenementenbeleid en zetten we de eerste stappen in de optimalisatie van de
informatievoorziening.

Daarnaast sluiten we aan bij het evenementenbeleid: ‘Samen vieren, samen groeien’ dat op 4 december 2023
door de gemeenteraad is vastgesteld. In het evenementenbeleid is opgenomen dat de gemeente investeert in
het toetsingskader, locatieprofielen en een evenementenloket. Het opstellen van locatieprofielen en het
oprichten van een evenementenloket worden nog nader uitgewerkt. Beide instrumenten zijn bedoeld om het
evenementenorganisatoren makkelijker te maken een evenement te organiseren.

Tot slot vieren we in 2025 dat Enschede 700 jaar stadsrechten heeft. In het kader van Enschede 700 jaar
verwachten we een toename van het aantal meldingen en aanvragen van kleine buurt-initiatieven tot grote
publieksevenementen. Indien nodig wordt daarvoor maatwerk geleverd.

Gewenst effect van het besluit in relatie tot de strategische opgaven
Evenementen dragen bij aan de aantrekkelijkheid van Enschede. Zij vergroten het welzijn van haar inwoners
in de brede zin en bevorderen de belevingswaarde en leefbaarheid van de stad.

Het toetsingskader geeft duidelijkheid voor organisatoren, omwonenden en belanghebbenden over wat is
toegestaan bij evenementen en welke voorwaarden en uitgangspunten daarvoor gelden. Hiermee werken we
aan duidelijke communicatie, transparantie en een goede en open informatievoorziening.

Argumenten
1.1 Het toetsingskader is geactualiseerd en sluit aan bij het evenementenbeleid 2023: ‘Samen vieren, samen
groeien’
De informatie in het toetsingskader is gecontroleerd op juistheid, volledigheid en daarmee geactualiseerd.
Hierbij valt te denken aan een actualisatie op het gebied van wet- en regelgeving en voorwaarden aan
evenementen. Daarnaast zijn de inzichten van de afgelopen jaren verwerkt en is de leesbaarheid van het
toetsingskader aanzienlijk verbeterd. In een aparte bijlage geven we een overzicht van de belangrijkste
wijzigingen.

1.2 De indieningstermijn voor de evenementenmelding is verruimd
De huidige indieningstermijn voor meldingsplichtige evenementen is vijf werkdagen. Deze termijn is zowel voor
de gemeente als voor de melder niet werkbaar. De indieningstermijn van een evenementenmelding verschuift
naar vijftien werkdagen. Deze termijn is nodig om een melding te behandelen/te beoordelen. Indien er een
wegafsluiting nodig is voor een buurt- of straatfeest, dan moet er een verkeersplan worden aangeleverd.
Binnen deze termijn is het mogelijk om het verkeersplan te beoordelen. Ook heeft de melder ruimte om
zijn/haar melding aan te vullen/aan te passen binnen deze termijn. We blijven één indieningstermijn hanteren
om duidelijkheid en eenheid te creëren voor de melder. Aan het doen van een evenementenmelding zijn geen
kosten verbonden.

1.3 Er is uitvoering gegeven aan de motie en het amendement die zijn aangenomen door de gemeenteraad
In het toetsingskader is uitvoering gegeven aan de motie ‘verbod oplaten ballonnen en confetti’ en aan het
amendement ‘verplichting inclusie en toegankelijkheid bij evenementen’. De uitvoering van het amendement
is afgestemd met Commissie Enschede Toegankelijk.



pag. 2                                                  casenummer: BV24000369
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>1.4 Daarmee geven we belanghebbenden de gelegenheid om hun visie te geven op het ontwerp
toetsingskader
Het toetsingskader wordt aan alle bij de gemeente bekende evenementenorganisatoren toegestuurd, zodat zij
ook op de hoogte zijn van de veranderingen. Ook willen we belanghebbenden in staat stellen te reageren
middels het indienen van een zienswijze voordat het definitieve toetsingskader wordt vastgesteld.

2.1 Er is deels uitvoering gegeven aan het amendement ‘gratis water op festivals’ die is aangenomen door de
gemeenteraad
In het amendement is opgenomen dat organisatoren van niet vrij toegankelijke muziek- of sportevenementen
worden verplicht om gratis schoon en veilig drinkwater te verstrekken aan bezoekers in het geval de door
KNMI voorspelde tempratuur voor die dag 25 graden of hoger is.

In het toetsingskader is opgenomen dat er in bepaalde gevallen tijdens een evenement sprake kan zijn van
een verhoogd risico op uitputting en uitdroging bij bezoekers en deelnemers. Niet alleen de temperatuur is
bepalend voor hoe warmte wordt ervaren, maar ook de volgende factoren kunnen een rol spelen:
luchtvochtigheid, de persoonlijke gevoeligheid van de bezoeker (kwetsbare doelgroepen), mate van
inspanning, aanwezigheid van schaduwplekken etc. De beschikbaarheid van (gratis) drinkwater speelt in deze
gevallen een grote rol om deze risico’s te verminderen. Zie hiervoor de folder die is opgesteld door GHOR
Twente die zich richt op bewustwording: (gratis) drinkwater bij evenementen.

We werken risicogericht en indien nodig worden bij o.a. niet vrij toegankelijke muziek- of sportevenementen
voorwaarden opgenomen in de evenementenvergunning (in afstemming met ketenpartners). Risicogericht
werken betekent dat we de focus leggen op de risico’s die ertoe doen en deze risico’s op een adequate wijze
beïnvloeden. De regelgerichte benadering van 25 graden past lang niet altijd op de gesignaleerde risico’s en
is te beperkt.

Risico’s
1.1 Het ter inzage leggen van het nieuwe toetsingskader leidt mogelijk tot aanpassingen van het ontwerp
Door het toetsingskader naar de evenementenorganisatoren te sturen en het ter inzage te leggen voor andere
belanghebbenden, proberen we een zo groot mogelijk doelgroep actief te informeren over de toekomstige
wijzigingen. De ingediende zienswijzen kunnen mogelijk een positief effect hebben op het ontwerp
toetsingskader.

Kosten en financiële dekking van het voorstel
Kosten van dit voorstel worden gedekt uit de beschikbare beleidsbudgetten.

Afweging en alternatieven
Het alternatief is niet overgaan tot actualisatie.

Participatie
Dit voorstel is een besluit tot inzagelegging conform de ‘Participatieverordening gemeente Enschede 2022’.

Communicatie met direct betrokkenen:
Het ontwerp toetsingskader is besproken met bovenstaande afdelingen/(keten)partners.

Interne communicatie
-


PR over besluit:
-

Persbericht, ja of nee:
Nee




pag. 3                                                 casenummer: BV24000369
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Vervolg
- Na de periode van zes weken (terinzagelegging) wordt het definitieve toetsingskader 2025
   vastgesteld. Gelijktijdig doet het college een voorstel aan de raad tot wijziging van de Algemene
   Plaatselijke Verordening, onderdeel Evenementen.
- De raad wordt per brief geïnformeerd over het vastgestelde toetsingskader.
- Communicatie naar inwoners en evenementenorganisatoren over de wijzigingen van het
   toetsingskader via verschillende kanalen.
- Het ‘Toetsingskader evenementen randvoorwaarden voor vergunningen en meldingen 2025’ treedt
   naar verwachting op 1 januari 2025 in werking.

Bijlage(n)
             Omschrijving                       College     Raad       Niet actief          Geheim
                                                                       publiceren
 Bijlage 1   Ontwerp toetsingskader             Ja           Nee          Nee                 Nee
             evenementen randvoorwaarden
             voor vergunningen en
             meldingen 2025
 Bijlage 2   Belangrijkste wijzigingen t.o.v.   Ja           Nee           Nee                Nee
             toetsingskader 2017
 Bijlage 3   Belangrijkste APV wijzigingen      Ja           Nee           Nee                Nee
 Bijlage 4   Brief aan de raad - gratis water   Ja            Ja           Nee                Nee
             op festivals




pag. 4                                                casenummer: BV24000369
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>