<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
Onderwerp                Vaststelling “Eerste wijziging beleidsnotitie Buitengebied met ruimtelijke
                         kwaliteit”
Portefeuillehouder       J. Engels
Team                     Ontwikkeling en strategie            Datum                  22 oktober 2024
Agendapunt                                                    Zaaknummer             17Z03169
(invulling door Griffie)                                      Documentnummer         24.0022499
______________________________________________________________________________
Wij stellen u voor te besluiten om:
De “Eerste wijziging beleidsnotitie Buitengebied met ruimtelijke kwaliteit” ongewijzigd vast te
stellen.
______________________________________________________________________________
Inleiding
Op 15 maart 2022 heeft de raad de beleidsnotitie “Buitengebied met ruimtelijke kwaliteit”
vastgesteld. In deze beleidsnotitie zijn verschillende beleidsregels uitgewerkt om grootschalige
leegstand in het buitengebied tegen te gaan. In paragraaf 5.3.2. van de beleidsnotitie is een
evaluatieparagraaf opgenomen. Uitgangspunt van deze evaluatieparagraaf is dat we het beleid en
de uitvoering daarvan continue blijven verbeteren. Dit betekent dat er na 1 of 2 jaar wordt bekeken
of bijstelling van onderdelen van het beleid nodig is. Bijvoorbeeld omdat regels te beperkend of te
ruim zijn, onduidelijk blijken, of in de praktijk niet zoals verwacht blijken uit te pakken. Uit een
nadere beschouwing is gebleken dat de sloopnorm en de compensatiemogelijkheden zoals
uitgewerkt in het Rood voor rood beleid om aanpassingen vragen.
Rood voor rood houdt in dat voormalige landschap ontsierende agrarische bedrijfsbebouwing
gesloopt kan worden in ruil voor een woningbouwkavel met een (compensatie-)woning. In het
huidige Rood voor rood beleid wordt maximaal één compensatiewoning toegestaan bij de sloop
van minimaal 850 m2. Ook als er sprake is van een veelvoud van deze sloopoppervlakte. Deze
sloopnorm en compensatiemogelijkheden vragen om meerdere redenen om aanpassing. De
aanpassing betreft het aanpassen van de sloopnorm van minimaal 850 m2 naar 1.000 m2. Voor
elke 1.000 m2 te slopen voormalige, landschap ontsierende agrarische bedrijfsbebouwing staan we
één compensatiewoning toe. Ook passen we de begripsbepaling van ‘landschap ontsierend’ aan,
omdat de huidige begripsbepaling niet duidelijk genoeg is gebleken. Tot slot benutten we de
mogelijkheid om redactionele wijzigingen door te voeren als gevolg van inwerkingtreding van de
Omgevingswet. De eerste wijziging van de beleidsnotitie “Buitengebied met ruimtelijke kwaliteit”
voorziet in deze aanpassingen. Het ontwerp heeft conform de Inspraakverordening Losser 2004
voor een periode van vier weken ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. De raad
wordt voorgesteld de “Eerste wijziging beleidsnotitie Buitengebied met ruimtelijke kwaliteit”
ongewijzigd vast te stellen.
Beoogd effect
Het effectiever kunnen inzetten van Rood voor Rood beleid gelet op de veranderende
sloopopgave.
                                                                                      Pagina 1 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Argumenten
1.1       De wijziging van de sloopnorm sluit aan bij de veranderende sloopopgave in het
          buitengebied.
De agrarische bebouwing die de komende jaren naar verwachting vrijkomt betreft vooral
agrarische bedrijfsgebouwen uit de schaalvergrotingsperiode1. Dit zijn de gebouwen die zo
goedkoop en efficiënt mogelijk werden gebouwd, waarbij veelal ook sprake is van bebouwing met
een groot vloeroppervlak. Deze erven zijn dan ook qua omvang in sloopoppervlakte anders dan de
erven die de afgelopen jaren zijn vrijgekomen. Het gaat om erven met een grote sloopoppervlakte
van minimaal 1.500 m2. Dit zien we terug in verschillende (principe)verzoeken van de afgelopen
periode. In ons huidige beleid staan we bij dergelijke sloopoppervlaktes maximaal één
compensatiewoning toe.               Bij dergelijke sloopoppervlaktes is de opbrengst van één
compensatiekavel niet voldoende om de sloopkosten te dekken. Met het wijzigen van de
sloopnorm en bijbehorende compensatiemogelijkheden kunnen we effectiever het Rood voor rood
beleid inzetten bij voormalige agrarische erven met een grote sloopoppervlakte.
1.2       De wijziging van de sloopnorm sluit aan bij het beleid van andere gemeenten.
Andere omliggende gemeenten staan ook meerdere compensatiewoningen toe bij een nader
bepaalde sloopnorm. De gemeenten Dinkelland en Tubbergen hanteren bijvoorbeeld Rood voor
rood beleid waarbij voor elke 1.200 m2 te slopen landschap ontsierende bebouwing één bouwkavel
voor een woning wordt toegekend. Gemeenten in zuidwest Twente hanteren bijvoorbeeld Rood
voor rood beleid waarbij voor minimaal 1.000 m2 te slopen landschap ontsierende bebouwing één
bouwkavel voor een woning wordt toegekend, waarbij bij een oppervlakte van 2.500 m2 te slopen
landschap ontsierende bebouwing twee bouwkavels worden toegekend2. Met de voorgestelde
wijziging brengen we onze Rood voor rood sloopnorm in lijn met andere Twentse gemeenten.
1.3       De bouw-sloop verhouding is in balans
In het gewijzigde Rood voor rood beleid is opgenomen dat voor elke 1.000 m 2 te slopen landschap
ontsierende bebouwing één compensatiewoning van 750 m3 en een bijgebouw van 100 m2 wordt
toegekend. Aan deze bouw-sloop verhouding ligt geen exacte berekening ten grondslag, maar
betreft een aanpassing waarvan wij denken dat deze aansluit bij de praktijk, de sloopopgave die
we in onze gemeente zien, een passende balans in ontwikkelingsruimte en tegenprestatie en tot
slot de aansluiting op het beleid van andere gemeenten. Wij verwijzen naar 1.2. Een nog hogere
sloopnorm dan 1.000 m2 wordt niet wenselijk geacht, omdat we willen voorkomen dat de drempel
om deel te nemen aan de regeling te hoog wordt.
1.4       De wijziging van het begrip ‘landschap ontsierend’ biedt meer duidelijkheid.
In de praktijk is gebleken dat de huidige begripsbepaling ‘landschap ontsierend’ in de praktijk te
breed is omschreven, hetgeen onduidelijkheden en discussies oplevert. Beleidsregels zijn er juist
voor bedoeld om duidelijkheid te bieden. Daarom is de begripsbepaling zodanig aangepast zodat
helder is welke elementen betrokken worden bij de beoordeling of bebouwing al dan niet
landschap ontsierend is.
1.5       De wijziging bevat ook redactionele aanpassingen.
Tegelijkertijd met de wijziging van het beleid worden ook redactionele aanpassingen doorgevoerd.
Deze redactionele aanpassingen betreffen wijzigingen in verband met de inwerkingtreding van de
1
  De schaalvergrotingsperiode (1965-heden) is de tijd van schaalvergroting en rationalisatie in de landbouw. Het
merendeel van de agrarische gebouwen (71%) in Nederland is gebouwd tijdens de schaalvergrotingsperiode. De
gebouwen worden op een zo goedkoop en efficiënt mogelijke manier gebouwd, waarbij tot 1993 stallen bijna zonder
uitzondering werden voorzien van asbesthoudende daken. Gebrek aan architectonische kwaliteiten en streekeigen bouw
maakt dat deze gebouwen een beperkte (cultuur)historische waarde hebben.
2
  Met uitzondering van de gemeente Hof van Twente, die het principe hanteert dat maximaal 1 woning per erf mag
worden gerealiseerd als er minimaal 1.000 m² aan landschapontsierende vrijkomende agrarische bebouwing wordt
gesloopt. Wel is maatwerk mogelijk bij die situaties waarbij de sloopkosten aantoonbaar en aanzienlijk hoger zijn dan de
opbrengsten van 1 woningbouwkavel.
                                                                                                      Pagina 2 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Omgevingswet op 1 januari 2024. Een begrip zoals ‘bestemmingsplan’ wordt bijvoorbeeld
gewijzigd naar ‘omgevingsplan’.
Kanttekeningen
1.1     Het niet wijzigen van Rood voor rood beleid betekent mogelijk minder faciliteren van de
        sloopopgave op voormalige agrarische erven met een groot sloopoppervlak.
Voortzetting van de huidige beleidslijn betekent dat het aantal compensatiewoningen beperkt blijft
tot maximaal één, ook bij erven met een grote sloopoppervlakte. De verwachting is dat de Rood
voor rood regeling in dat geval mogelijk onaantrekkelijk blijft voor grootschalige erven, waar in veel
gevallen juist een forse kwaliteitsverbetering kan worden behaald.
Financiële dekking van het voorstel
De beleidswijziging brengt geen financiële kosten met zich mee.
Participatie
Gedurende een periode van vier weken kon een ieder zijn/haar inspraakreactie indienen tegen de
voorgenomen beleidswijziging. Van deze mogelijkheid is geen gebruik gemaakt.
Vervolg
We blijven ontwikkelingen in het buitengebied volgen en het beleid evalueren, waarbij het
uitgangspunt overeind blijft dat we na 1 of 2 jaar wederom bekijken of bijstelling van onderdelen
van het beleid nodig is. Dit kan nodig zijn omdat regels te beperkend of te ruim zijn, onduidelijk
blijken, of in de praktijk niet zoals verwacht blijken uit te pakken.
Bijlagen
Datum            Corsa doc. nr.        Omschrijving                                      Raad
20-09-2024       24.0022499             Raadsvoorstel                                      Ja
20-09-2024       24.0022501             Raadsbesluit                                       Ja
08-07-2024       24.0017923            Gewijzigde Beleidsnotitie Buitengebied met          Ja
                                       ruimtelijke kwaliteit
______________________________________________________________________________
Het college van burgemeester en wethouders van Losser; 22 oktober 2024
secretaris,                                      burgemeester,
drs. J. van Dam                                  G.J. Kok MDR
                                                                                     Pagina 3 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>