<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                         /"v
                               1 ř                     gemeente"^              B6rk6İİ3nd


                                                                                          C; 6. Koudijs
                                                                                      T: 0545-250 250
                                                                         E: info@gemeenteberkelland.nl
 Dagelijks Bestuur GBTwente                                          Bezoekadres: Marktstraat 1, Borculo
 De heer H. Cloosterman
 Postbus 845
 7550 AV HENGELO




 Zaaknummer               975115
 Onderwerp                verzoek tot toetreding GR
 Bijlage                  raadsvoorstel en besluit
 Verzonden
                      î    5   NOV.   2024


Geachte heer Cloosterman,


Op 15 oktober 2024 hebben wij besloten om te willen toetreden tot de Gemeenschappelijke
Regeling Gemeentelijk Belastingkantoor Twente (hierna: GR GBTwente). Op 12 november 2024
heeft de gemeenteraad ons toestemming gegeven om toe te treden tot de GR GBTwente.

Hierbij verzoeken wij u om te mogen toetreden tot de GR GBTwente.

Het raadsvoorstel en besluit zijn als bijlage toegevoegd.

Heeft u nog vragen?
Neem dan contact op met de heer G. Koudijs, telefoonnummer 0545-250 250.

Met vriendelijke groet,




Kopie aan:- Archief




  Gemeente Berkelland, Postbus 200, 7270 HA BORCULO T: 0545-250 250 E: info@gemeenteberkelland.nl
     www.gemeenteberkelland.nl, Bank Nederlandse Gemeenten: IBAN: NL35BNGH0285112600 BIC:
                                             BNGHNL2G
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel                                           gemeente              ^ Berkelland


 Zaaknummer                   975121
 Raadsvergadering             12 november 2024

 Onderwerp                    Toetreding tot de gemeenschappelijke regeling GBTwente

 Collegevergadering           15 oktober 2024
 Portefeuillehouder           Wethouder J. van der Noordt
 Steller                      Wouter Kok                                      tel.   :   0545-250250
                              Team Juridisch

 Te nemen besluit
     1. Het college toestemming verlenen om toe te treden tot de Gemeenschappelijke Regeling
        GBTwente.


Waarom dit voorstel en wat is het effect
Op basis van een fiscale uitvoeringsovereenkomst (hierna: FUO) voert GBTwente sinds 2016
WOZ-, belasting- en inningswerkzaamheden uit voor de gemeente Berkelland. In 2016 heeft
GBTwente 3,84 fte aan personeel overgenomen van de gemeente Berkelland De dienstverlening
van GBTwente aan de gemeente Berkelland is in feite ingericht als een ‘klant-leveranciers-relatie’.
We zijn als FUO-gemeente geen lid van de Gemeenschappelijke Regeling GBTwente en hebben
geen zeggenschap. De samenwerking tussen GBTwente en gemeenten is binnen de GR gebaseerd
op vertrouwen, solidariteit en profijt. Het vertrouwen in de samenwerking met GBTwente is sinds
2016 gegroeid. Effect van het voorstel is dat we straks mede-eigenaar en opdrachtgever zijn van
GBTwente.
Hierdoor krijgen we via de bestuurlijke route een stem om mee te beslissen over het beleid van
GBTwente, in plaats van dat we achteraf geïnformeerd worden (nadat de bestuurlijke besluitvorming
al heeft plaatsgevonden).

 Argumentatie

        1.1 Uw raad moet op grond van artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen
            toestemming verlenen aan het college om toe te kunnen treden tot de
            Gemeenschappelijke Regeling GBTwente. De toestemming kan slechts worden
            onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang.
        1.2 Het college is erg tevreden over de dienstverlening en de samenwerking en vindt
            het nu tijd voor een volgende stap, namelijk toetreding tot de Gemeenschappelijke
            Regeling.
        1.3 Het Algemeen Bestuur (AB) van het GBTwente is niet principieel tegen toetreding
            van niet Twentse gemeenten, mits er voldoende ruimte blijft voor andere Twentse
            gemeenten om op termijn toe te treden tot de Gemeenschappelijke Regeling
            GBTwente. Het AB ziet mogelijkheden gezien de schaalgrootte en de beheerste
            groeistrategie die GBTwente nastreeft.
        1.4 Hierdoor krijgen we via de bestuurlijke route een stem om mee te beslissen over het
            beleid van GBTwente, in plaats van dat we achteraf geïnformeerd worden (nadat de
            bestuurlijke besluitvorming al heeft plaatsgevonden).
        1.5 We vervullen meer de rol van eigenaar en opdrachtgever en kunnen meer sturen.
        1.6 Ook kunnen we nog meer gebruik maken van (financiële) voordelen, kansen en
            innovaties. Zoals meer automatisering, digitalisering en daardoor
 _________ procesoptimalisatie en (uiteindelijk voor onze inwoners) lagere kosten.___________

In te vullen door Griffie:

                                              Raadsvergadering
                                              0 zonder hoofdelijke stemming
                                              0 met algemene stemmen
                                              0     stemmen voor,    stemmen tegen
                                              9 aangenomen
                                              0 verworpen
                                                                                                       1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>            1.7 We trekken in dit proces samen op met de gemeente Bronckhorst. Ook zij willen
                deelnemer worden aan GBTwente.

Kanttekeningen en risico’s

     1. Deelname aan de gemeenschappelijke regeling levert meer “bestuurlijke drukte" op. Zo kan
        de portefeuillehouder deelnemen aan vergaderingen van het Algemeen Bestuur. Deze
        moeten ambtelijk voorbereid worden. Ook moeten we meedoen aan de begrotingscyclus
        van de gemeenschappelijke regeling. Dit nadeel weegt echter niet op tegen het voordeel
        van eigenaarschap, opdrachtgeverschap, de (financiële) voordelen, kansen en innovaties.
        Verder geven we uiting aan bestuurlijke solidariteit. De “klant-leveranciersrelatie” die we tot
        heden hadden past in het tijdsbeeld en de verhoudingen van toen. Nu is het vertrouwen in
        het GBTwente echter gegroeid en zijn we ons er van bewust dat er ook nadelen zijn aan
        een dergelijke constructie.
     2. In de FUO-constructie is de gemeente Berkelland de eigenaar van de data. Wij krijgen nu
        op regelmatige basis allerlei gegevens van het GBTwente over bijvoorbeeld WOZ-waarden
        van woningen/niet-woningen, WOZ-waarde, wie zijn belastingplichtig, etc. Daarnaast is er
        de mogelijkheid om een verzoek in te dienen voor extra gegevens. Deze informatie mogen
        wij ontvangen omdat wij op basis van de fiscale uitvoeringsovereenkomst eigenaar zijn van
        de gegevens. Bij toetreding tot de GR zal dit anders zijn. GBTwente is dan eigenaar van de
        gegevens en op grond van de AVG mogen dan niet meer zomaar alle gegevens gedeeld
        worden. Hiervoor heeft GBTwente het besluit gegevensverstrekking laten vaststellen,
        waarin staat welke data onderling uitgewisseld kan worden. Als een gevraagde dataset niet
        in het besluit gegevensverstrekking voorkomt, dan wordt via een aparte procedure
        beoordeeld of de uitwisseling van de data mogelijk is.


Financiën
Op de korte termijn zijn er in theoretische zin beperkte meerkosten. Dat komt omdat we in 2016 op
een voordelige manier bij het GBTwente zijn binnengekomen en we momenteel niet meebetalen aan
de overheadkosten.

                                 FUO                         GR                 Voor-Znadeel GR tov
                                                                                FUO
 2024                            « 1.079.436                 «1.067.645         t11.791
 2025                            « 1.092.543                 «1.117.690         -25.147
 2026                            « 1.124.932                 «1.139.428         -14.496
Let op: aan de cijfers kunnen geen rechten ontleend worden


Op de langere termijn worden die meerkosten teniet gedaan. Zeker als de klant-leveranciersrelatie
(en daarmee een afhankelijkheidsrelatie) zou blijven bestaan en we geen sturende positie hebben.

Er zijn geen eenmalige kosten verbonden aan de toetreding, omdat GBTwente die voorafgaand aan
de start van de dienstverlening in 2016 al in rekening heeft gebracht.

VN verdrag rechten van mensen met een beperking
N.v.t.

Duurzaamheid
N.v.t.

Communicatie
Uw besluit zal kenbaar worden gemaakt aan het dagelijks bestuur van GBTwente.

Initiatief, participatie en rol gemeente
Zie voorgaande.




                                                                                                          2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Planning en evaluatie
Nadat uw raad toestemming heeft verleend sturen wij het dagelijks bestuur van GBTwente (hierna te
noemen DB) een schríftelijk verzoek tot toetreding. Hierbij voegen we het besluit van uw raad met de
verkregen toestemming als bijlage toe.

Daarna verloopt het proces als volgt:

   1. Besluitvorming en proces GBTwente
   a. Het DB legt het verzoek tot toetreding ter advisering voor aan het algemeen bestuur van
      GBTwente (hierna te noemen AB).
   b. Gelijktijdig verzoekt het DB het AB in te stemmen met de gewijzigde ontwerp GR GBTwente.
   c. Het AB neemt een adviesbesluit voor de deelnemende colleges over de verzochte
      toetreding, stelt eventueel aanvullende voorwaarde voor de toetreding en stemt in met de
      gewijzigde ontwerp GR GBTwente.
   d. Het DB verzoekt de deelnemende colleges haar raad te verzoeken binnen acht weken
      eventuele zienswijzen in te dienen bij het DB.

    2. Besluitvorming en proces deelnemende gemeenten
     a. De colleges van de deelnemende gemeenten verzoeken hun raden binnen acht weken
        eventuele zienswijzen in te dienen bij het DB.
     b. De raad stuurt haar eventuele zienswijzen naar het DB.


    3. Besluitvorming en proces GBTwente
    a. Het dagelijks bestuur beoordeelt de zienswijzen en stuurt de beantwoording van de
       zienswijzen naar de deelnemende raden.
    b. Mogelijk wordt de GR GBTwente overeenkomstig de zienswijzen aangepast en verzoekt het
       DB het AB om, na kennis te hebben genomen van de ontvangen zienswijzen en de
       beantwoording daarvan, in te stemmen met de gewijzigde GR GBTwente.
    c. Hierna verstuurt het DB de gewijzigde GR GBTwente naar de deelnemende colleges voor
       instemming met toestemming van hun raad.

    4.   Besluitvorming en proces deelnemende gemeente
    a.   De colleges van de deelnemende gemeenten stemmen, onder voorbehoud van toestemming
         van hun raad, in met de toetreding van Berkelland en met de gewijzigde GR GBTwente.
    b.   De raad verleent het college toestemming om in te stemmen met de toetreding van
         Berkelland en de gewijzigde GR GBTwente.

    5. Besluitvorming en proces GBTwente
    a. Nadat tenminste twee derde meerderheid van de deelnemende colleges hebben ingestemd
       (met toestemming van haar raden) met de toetreding van Berkelland, zorgt GBTwente voor
       publicatie van de gewijzigde GR GBTwente.

    6. Besluitvorming en proces Berkelland
    a. Berkelland treedt toe tot de GR GBTwente op de eerste dag van het jaar volgend op het jaar
       waarin ten minste twee derde meerderheid van de colleges van de deelnemers aan de GR,
       na verkregen toestemming van hun raden, hebben ingestemd met de verzochte toetreding.
    b. Het college van Berkelland wijst na instemming van de deelnemende gemeente zo spoedig
       mogelijk, doch uiterlijk binnen een maand na toetredingsdatum, uit haar eigen midden een
       deelnemend lid en een plaatsvervangend lid van het AB aan.

De verwachtte datum van de toetreding is 1 januari 2026.




                                                                                                   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Het is overigens niet zo dat we ons tot in de eeuwigheid verbinden aan het GBTwente. Het
algemeen bestuur zal tenminste eens in de 6 jaar de regeling met de deelnemers evalueren en
daarvan verslag uitbrengen aan de colleges en de raden van de gemeenten, vergezeld van
conclusies en aanbevelingen. De onderzoeksvraagstelling voor de uit te voeren evaluatie wordt door
het dagelijks bestuur aan de deelnemers aan deze gemeenschappelijke regeling voor advies
voorgelegd. Het algemeen bestuur stelt aansluitend de onderzoeksvraagstelling vast.

Verder kunnen we als Berkelland de eerste vier jaar na de datum van toetreding niet uit de regeling
treden. En daarna geldt een opzegtermijn van tenminste twee jaar. Uittreding uit de regeling vindt
altijd plaats per 1 januari van enig jaar.

Alternatieven

1.    We kunnen de fiscale uitvoeringsovereenkomst (hierna: FUO) in stand houden. Dat blijft alleen
      de klant-leveranciersverhouding. We missen dan de voordelen van eigenaarschap en
      opdrachtgeverschap (sturing) en moeten maar afwachten met welke innovaties en eventuele
      kostenstijgingen GBTwente komt.
      We worden alleen achteraf over de bestuurlijke besluitvorming geïnformeerd.
      Ook doen we dan niet aan bestuurlijke solidariteit en lijkt het meer op cherrypicking
      (selectief winkelen). De opzegtermijn van de FUO is twee jaar (dus niet anders dan bij deelname
      aan de gemeenschappelijke regeling).
2.    We kunnen onderzoeken of het mogelijk is om ons aan te sluiten bij een andere
      belastingsamenwerking, zoals Tribuut of het GBLT. Los van de vraag of het bestuurlijk,
      organisatorisch en technisch wenselijk en mogelijk is, zou dat leiden tot hoge opstartkosten
      en betaling van goodwill. Bij GBTwente hebben we deze goodwill al betaald bij het aangaan van
      de FUO.
      De kosten van goodwill zullen uiteindelijk door onze inwoners opgebracht moeten worden.
      Daarnaast zijn we ook tevreden over GBTwente.
3.    We zouden de WOZ, belasting en inning weer in eigen beheer kunnen doen. Daar is al eerder
      onderzoek naar gedaan en zelf doen bleek niet kostenefficiënt te zijn. Ook gelet op de benodigde
      specialistische kennis, de kwetsbaarheid van een kleine (belasting)organisatie,
      de gewenste kwaliteit en de krappe arbeidsmarkt lijkt ons dat geen optie.
      Het past ook niet binnen maatschappelijke tendensen en de eerder ingeslagen weg.

Mocht u de opties 2 en 3 willen onderzoeken, dan zullen we dat uitbesteden.

 Burgemeester en wethouders van Berkelland,
 de secretaris,         de burgemeester,


 drs. J. Jonker            drs. J.H.A. van Oostrum




                                                                                                  4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre> Raadsvergadering           12 november 2024




De raad van de gemeente Berkeland;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 15 oktober 2024

                                          besluit:

1.     Het college toestemming verlenen om toe te treden tot de Gemeenschappelijke Regeling
       GBTwente.


Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 12 november 2024




                                                                                              5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Toelichting raadsvoorstel

 Onderwerp                  :   Toetreding tot de gemeenschappelijke regeling GBTwente


Wie en wat is GBTwente?

GBTwente begon in 2009 als samenwerking (Gemeenschappelijke Regeling) op het gebied van
gemeentelijke belastingen tussen de gemeenten Borne, Enschede en Hengelo. Het idee achter de
samenwerking was om kennis te delen, kosten te besparen en kwetsbaarheid te verminderen.
GBTwente is begonnen in het Stadskantoor in Hengelo en is sinds 2019 gevestigd aan de
Demmersweg 140 in Hengelo onder de huidige naam GBTwente.

In 2011 trad de gemeente Losser toe aan de GR. Daarna volgden Haaksbergen (2012), Almelo
(2013), Oldenzaal (2013) en Twenterand (2017). Sinds 2016 voert GBTwente ook werkzaamheden
uit voor de gemeenten Berkelland en Bronckhorst. Dit gebeurt op basis van een fiscale
overeenkomst tussen GBTwente en Berkelland en Bronckhorst. Deze gemeenten zijn tot heden niet
aangesloten bij de Gemeenschappelijke Regeling (GR) met GBTwente zelf.

GBTwente bepaalt met ruim 100 medewerkers voor 10 gemeenten de WOZ-waarde en verzorgt het
proces van heffen en innen van belastingen. Dat zijn Almelo, Berkelland, Borne, Bronckhorst,
Enschede, Haaksbergen, Hengelo, Losser, Oldenzaal en Twenterand. In het hele verzorgingsgebied
wonen meer dan een half miljoen inwoners voor wie GBTwente jaarlijks ruim 300.000 aanslagen
verzorgt. Landelijk behoort GBTwente tot de vijf grootste belastingorganisaties en staat bekend als
innovatief.

Informatie aan raadsleden

Na de gemeenteraadsverkiezingen in 2026 informeert GBT de nieuwe raadsleden. In een
bijeenkomst laat GBTwente de raadsleden kennis maken met de basiskennis over belastingen en de
invloed die de raad kan uitoefenen. Desgewenst kan er nu ook al een dergelijke sessie
georganiseerd worden.




                                                                                                 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                              mi mi in min i mini       Retouradres
                                                                        SBPost
                                                                                           «9
                        ^        V                 0831559033
                                                                        AntMCcrdnr. 2500   *SBPOST
                      ^      n       I   II          WBt-2WOf           6380ZX Eetbeak     Port Setaaid
gemeente"                    BerkeNand               73SfriW*
Postbus 200, 7270 HA BORCULO




 biodegradable window film




                                                                #X86OXOX#00#0000#SEKV-ZZ#3800GB
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>