<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                  't Lossers hoes
                                                                                  Raadhuisplein 1
                                                                                  Corr. Adres:
                                                                                  Postbus 90
                                                                                  7580 AB Losser
                                                                                  Tel. 053-537 74 44
Aan de raad van de                                                                Fax 053-537 73 17
gemeente Losser                                                                   E-mail: gemeente@losser.nl
                                                                                  NL04 BNGH 0285 0316 78
Verzenddatum            Zaaknummer            Ons kenmerk               Bijlagen
5 september 2025        25Z01631              25.0015229
Uw brief van            Uw kenmerk            Behandeld door            Doorkiesnummer
-                                             P. Grob                   0611836681
Onderwerp
Rekenkameronderzoek "Zicht op
zeggenschap"
Geachte raad,
Inleiding
Met de brief van 1 juli 2025 hebben de samenwerkende Twentse Rekenkamers het
onderzoeksrapport over de Twentse samenwerking “Zicht op zeggenschap” aan uw
gemeenteraad en aan ons college aangeboden.
Het doel van het onderzoek van de Twentse rekenkamers was om hun raden inzicht te
geven in de diversiteit van samenwerkingsvormen die in Twente aan de orde zijn,
alsmede in de doelstellingen daarvan en de mate waarin de raden hierop kunnen
reflecteren en invloed kunnen uitoefenen.
Om het gestelde doel te bereiken luidde de centrale onderzoeksvraag:
“Wat zijn bij de diverse samenwerkingsvormen in Twente de daadwerkelijk geboden
mogelijkheden voor gemeenteraden om de kaderstellende en controlerende rol op
adequate wijze in te vullen (zijn er risico ’s voor een democratisch tekort)?
Conclusies en aanbevelingen
De centrale onderzoeksvraag van de samenwerkende rekenkamers heeft geleid tot
conclusies over hoe gemeenten omgaan met samenwerkingen en mogelijke
democratische tekorten. Op basis hiervan doen zij enkele aanbevelingen, bedoeld als
handvat om binnen en tussen gemeenten het gesprek te voeren over samenwerking en
gemeentelijke invloed.
In het rapport staan vier concrete aanbevelingen. Deze aanbevelingen nemen wij van
harte over. We denken dat deze een waardevolle bijdrage kunnen leveren aan de manier
waarop we gezamenlijk omgaan met de samenwerkingsverbanden en de invloed van de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>raad daarop. Verderop in deze brief gaan we specifieker in op de individuele
aanbevelingen.
Met betrekking tot samenwerkingen zien we als college ook dat er verschillende vormen
zijn—sommige met overdracht van bevoegdheden of financiële betrokkenheid, andere
gericht op kennisdeling. We hebben, om onze maatschappelijke doelstellingen te halen,
de samenwerking(en) nodig. We begrijpen ook dat dit voor de raad soms op afstand
voelt. Als college erkennen we dat en willen we actief bijdragen aan het verbeteren van
die samenwerking. Dat vraagt om goede informatievoorziening en heldere advisering
over de mogelijkheden die de raad heeft om invloed uit te oefenen.
Informeren gemeenteraad
De meest geëigende weg voor het college om de gemeenteraad in te lichten over
belangrijke ontwikkelingen bij een samenwerking is via een raadsinformatiebrief. In de
periode vanaf 2022 heeft het college de raad 32 keer op deze wijze informatie verstrekt
over ontwikkelingen. Daarbij ging het 21 keer over de gemeenschappelijke regeling
SamenTwente.
Daarnaast is het in Losser een goede gewoonte geworden om informatie over de
begrotingen van gemeenschappelijke regelingen gebundeld aan de gemeenteraad aan te
bieden met daarbij een advies van ons college over een eventueel in te dienen
zienswijze. Hiermee wordt uw raad in de gelegenheid gesteld om een totaaloverzicht te
krijgen van de bedragen die gemoeid zijn met intergemeentelijke samenwerking.
Aanbevelingen
In het rapport doen de samenwerkende rekenkamers een aantal aanbevelingen over de
omgang met samenwerkingsverbanden. Hieronder vindt u de reactie van ons college op
deze aanbevelingen.
Aanbeveling 1 aan de individuele colleges:
Zorg voor overzicht.
De gezamenlijke rekenkamers bevelen aan om jaarlijks via de P&C-cyclus niet alleen
inzicht te geven in de formele samenwerkingsverbanden, de zogeheten verbonden
partijen, maar ook in de informele samenwerkingsverbanden.
Reactie college: In de begroting zijn de verbonden partijen opgenomen in het verplichte
paragraaf. Het college neemt de aanbeveling over en daarmee wordt in de begroting
2026, naast het genoemde wettelijk verplichte overzicht, ook een lijst opgenomen met
overige samenwerkingsverbanden. In dit overzicht wordt tevens aangegeven wat het doel
van de samenwerking is, welke partijen deelnemen aan de samenwerking en welke
financiële consequenties er zijn verbonden aan de samenwerking, bijvoorbeeld in de
vorm van een bijdrage in de uitvoering of in de kosten van ondersteuning.
Aanbeveling 2 aan de individuele gemeenteraden:
Sta stil bij de vraag of in het algemeen extra inzet op samenwerking wenselijk is.
Wij bevelen aan om (informeel) stil te staan bij de vraag of extra inspanningen de moeite
waard zijn. Alle manieren om de grip op samenwerking te versterken kosten immers tijd,
en tijd is voor veel raadsleden schaars.
Reactie college: Het college wil de raad ondersteunen om een werkwijze te vinden
waarbij op de meest efficiënte wijze een maximaal resultaat wordt behaald. In de praktijk
zal dit betekenen dat de raad niet alle samenwerkingsverbanden op dezelfde wijze kan
behandelen, maar dat een prioritering noodzakelijk is. Ook bij die prioritering wil het
college behulpzaam zijn, bijvoorbeeld door het in beeld brengen van de risico’s.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Aanbeveling 3 aan de individuele gemeenteraden en colleges:
Stuur vanuit inhoud en maak in een regionale agenda concreet hoe je samen stuurt.
Wij bevelen de raden aan om met hun colleges het gesprek aan te gaan over de
belangrijkste regionale doelstellingen, over de strategie om deze te realiseren, en over
wat dit vraagt van de wisselwerking tussen raad en college. Leg dit vast in een
‘regionale agenda’ voor je eigen gemeente.
Reactie college: Het college wil met uw raad graag over dit onderwerp in gesprek. De
eventuele uitkomsten kunnen worden neergelegd in het nog vast te stellen Beleidskader
verbonden partijen. Eventueel zou het Beleidskader verbonden partijen kunnen worden
uitgebreid tot een Beleidskader samenwerkingsverbanden, waarbij de onderverdeling die
in het rapport wordt genoemd (structureel overleg, prioritering, verdelen aandacht) wordt
meegenomen.
Aanbeveling 4 aan de individuele gemeenteraden en colleges:
Bespreek dit rapport met de zittende raad en formuleer op basis daarvan een advies aan
de nieuwe raad. Wij bevelen aan om dit vóór de verkiezingen te doen, maar om de
opvolging van de aanbevelingen over te laten aan de nieuwe raad. Het is daarbij
wenselijk dat de zittende raad de nieuwe raad hierover adviseert. Wij bevelen ook aan
om dit rapport, samen met het advies van de zittende raad, op te nemen in het
inwerkprogramma van de nieuwe raad. Tot slot bevelen wij aan om vóór de
gemeenteraadsverkiezingen in 2026 wél uitvoering te geven aan de eerste aanbeveling.
Op die manier beschikken de zittende raden over een actueel overzicht van de regionale
samenwerkingsverbanden.
Reactie college: Het college verwijst hierbij naar de inhoud en de handreikingen die zijn
genomen in de reactie op de eerdere aanbevelingen. Het college ziet er naar uit om met
u in gesprek te gaan over dit onderwerp.
Algemene reactie college
Door als raad te prioriteren op samenwerkingsverbanden, versterken we onze slagkracht
bij complexe maatschappelijke opgaven en zorgen we voor een efficiëntere inzet van
middelen en kennis over gemeentegrenzen heen. Het college wil de raad hierbij graag
ondersteunen. Hierover is vanuit de burgemeester al een toezegging gedaan in het
presidium hier het gesprek over te voeren.
Met het beëindigen van Regio Twente zijn veel taken ondergebracht in losse
samenwerkingsverbanden. De ontvlechting heeft, in tegenstelling tot de wens van minder
bestuurlijke druk, tot meer samenwerkingen geleid. De 3O-samenwerking is in deze
periode versterkt, wat nodig was gezien de opgaven. Voor de sociaaleconomische
agenda is gekozen voor een andere inrichting, met een grotere rol voor ondernemers en
onderwijs. Twente Board is daar één van de uitwerkingen van.
Kanttekening
We willen nog een kleine kanttekening plaatsen bij de reikwijdte van het onderzoek. De
inventarisatie richtte zich op samenwerkingen tussen drie of meer gemeenten. Toch
bevat het rapport ook verbanden met minder gemeenten of landelijke netwerken. Dat
maakt het overzicht minder volledig en kan het beeld over het aantal
samenwerkingsverbanden in de regio vertekenen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Heeft u nog vragen?
Heeft u nog vragen dan kunt u contact opnemen met Phillip Grob. Te bereiken via
telefoonnummer 06 - 11 83 66 81 en mailadres p.grob@losser.nl.
Hoogachtend,
het college van burgemeester en wethouders van Losser,
loco-secretaris,                                burgemeester,
E.S. Apperloo-Drop                              J.B. Diepemaat
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>