<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Van: de colleges van B&W van de gemeenten Borne, Dinkelland, Enschede,
        Haaksbergen, Hengelo, Hof van Twente, Losser en Oldenzaal
Aan: de adviesraden Sociaal Domein van de gemeenten Haaksbergen, Oldenzaal,
        Dinkelland, Enschede, Hof van Twente en Losser.
                                                         Enschede, 1 september 2025
Betreft:       Reactienota op de reacties van de bewonersadviesraden op de visie
               Beschermd wonen/Maatschappelijke opvang; ‘Een huis voor iedereen,
               een thuis voor iedereen’.
Geachte adviesraden,
Wij danken u hartelijk voor uw adviezen op de regionale visie Beschermd
Wonen/Maatschappelijke Opvang; ‘Een huis voor iedereen, een thuis voor iedereen’.
Deze visie vervangt de regionale visie 2018-2022, die aan herijking toe was. We hebben
er als 8 besturen voor gekozen om een visie op hoofdlijnen te ontwikkelen. De ambities
in de visie worden, na vaststelling door de raad, nader uitgewerkt in een
uitvoeringsagenda met concrete acties.
Uw adviezen komen deels overeen, en betreffen onderwerpen die deels onder lokaal,
deels onder regionaal beleid vallen. In deze reactienota geven wij daarom een integrale
reactie op uw adviezen en hebben we de volgende ordening aangebracht:
    1. Allereerst geven we aan welke aanpassingen we gedaan hebben in de visie op
        basis van uw adviezen;
    2. Vervolgens geven we aan welke punten we meenemen bij de nadere uitwerking
        van de visie in de uitvoeringsagenda;
    3. Ten derde geven we een toelichting op de punten die in hoofzaak betrekking
        hebben op aanpalende gemeentelijke beleidsterreinen - naast die van
        beschermd wonen en maatschappelijke opvang-, en die randvoorwaardelijk zijn
        voor het uitvoering kunnen geven aan deze visie. Hiervoor werken we binnen de
        gemeenten samen met de verantwoordelijke collega’s.
    4. Tot slot lichten we een aantal punten in uw adviezen toe waar we al uitvoering
        aan geven; bijvoorbeeld de vraag om bovenregionale afstemming, de lobby bij
        het Rijk om extra middelen in het kader van de bezuinigingen (ravijnjaar) en de
        vraag om transparante criteria voor het in aanmerking komen van een PGB.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Algemene constatering
Alle adviesraden hebben een positief advies gegeven op de visie. U bevestigt hierbij
onder andere het belang van aandacht voor de overgang 18-/18+, dat inwoners zo veel
mogelijk in de eigen sociale (leef)omgeving kunnen blijven, het belang van preventie en
van voldoende passende huisvesting in elke gemeente. Deze punten werken we verder
uit in de uitvoeringsagenda.
     Aanpassingen in de visie:
         •  In de samenvatting van de visie hebben we opgenomen dat we de visie
            uitwerken in een uitvoeringsagenda en in deze agenda ook uitwerken hoe we
            de uitvoering ervan periodiek gaan monitoren.
         •  Bij de toelichting van de verschillende vormen van beschermd wonen hebben
            we de term ‘product’ gewijzigd in ‘vorm’.
         •  Het advies om de term ‘cliënten’ niet te gebruiken, hebben wij niet
            overgenomen. Gemeenten zijn verantwoordelijk de uitvoering de Wmo voor
            hun inwoners. We spreken daarom in deze visie over inwoners. Alleen als een
            inwoner daadwerkelijk ondersteuning ontvangt, spreken we van cliënten.
            Hiermee ligt de definiëring in lijn met de Wet Maatschappelijke
            Ondersteuning 2015. Voor de verduidelijking hebben we hierover in de visie
            een voetnoot opgenomen.
     Punten die worden meegenomen bij de uitwerking van de uitvoeringsagenda
     De volgende aandachtspunten nemen we mee bij de uitwerking van de
     uitvoeringsagenda.
         •  Aandacht voor preventie en vroegsignalering; u benoemt terecht dat het
            begint met preventie; op tijd erbij zijn bijvoorbeeld om dakloosheid te
            voorkomen. Daarom is ‘op tijd erbij zijn’ één van de 6 pijlers in de visie die
            uitgewerkt gaan worden in de uitvoeringsagenda. Omdat alle pijlers voor ons
            even belangrijk zijn en uitwerking vragen geven wij bewust geen ordening aan
            in de pijlers.
         •  Borgen van de betrokkenheid van ervaringsdeskundigen bij het ontwikkelen
            van beleid, bij de uitvoering ervan (regionaal en lokaal) en bij evaluaties en
            expliciet te zijn over wie waarvoor verantwoordelijk is; we hebben daarbij
            rekening te houden met de beperkte beschikbare capaciteit aan opgeleide
            ervaringsdeskundigen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>• Aandacht voor integrale ondersteuning, het belang van bestaanszekerheid en
  het aanleren van (financiële) basisvaardigheden en het borgen ervan;
  Integrale ondersteuning is in lijn met de uitgangspunten van de Wmo (in
  tegenstelling tot een groot deel van de medische zorg) en zowel regionaal als
  lokaal is integrale ondersteuning van de inwoner/cliënt bij gemeenten het
  uitgangspunt bij de intake en bij het opstellen van ondersteuningsplannen.
  We onderzoeken waar deze integrale benadering nog verdere aanscherping
  nodig heeft en nemen dit mee in de uitvoeringsagenda.
• We nemen in de uitvoeringsagenda de zorgvuldige overdracht van cliënten
  mee bij uitstroom uit de MO of BW naar de lokale gemeente, om de uitstroom
  duurzaam te borgen.
• We herkennen de noodzaak van een meer sociale benadering – uitgaan van
  wat een mens wel kan- van Anne Mei Thé in het medisch domein van de GGZ.
  Dit is echter zorg die valt onder de zorgverzekeringswet waarvoor de
  zorgverzekeraars verantwoordelijk zijn.
• Aandacht voor passende ondersteuning; We evalueren de huidige vormen
  van beschermd wonen en gaan daarbij na of aanscherping nodig is, onder
  andere met betrekking tot een tijdige bereikbaarheid en beschikbaarheid en
  de behoefte aan aanvullende vormen van beschermd wonen. De
  samenwerking met Menzis en belangrijke zorgpartners werken we verder uit
  in afspraken met als doel ook inwoners/cliënten met complexe problematiek
  zoals de combinatie van psychiatrie, verslaving en een verstandelijke
  beperking beter passende ondersteuning te kunnen bieden en zo toe te
  werken naar een beter passend zorglandschap in de regio. Dit doen we
  samen met de centrumgemeente Almelo.
• Aandacht voor stad én platteland; alle 8 gemeenten zijn gezamenlijk
  verantwoordelijkheid voor de inhoud en de totstandkoming van een regionale
  uitvoeringsagenda die ook aansluit bij de lokale situaties; het gaat zowel om
  de samenwerking als om een goede aansluiting tussen lokaal en regionaal in
  het voorkomen van problematiek en het leren van elkaar. Het gaat ook om het
  realiseren van passende woonvormen zoals Beschermd Wonen-plekken in
  alle 8 gemeenten.
• Borgen van een redelijke wachttijd voor Beschermd Wonen; in de
  uitvoeringsagenda nemen we op dat we dit doen door actieve inzet op
  uitbreiding van het aantal BW plekken. In 2023 zijn we gestart met de aanpak
  van de wachtlijst BW. Dat vraagt om een goede domein overstijgende
  samenwerking.
• We hechten daarbij groot belang aan de kwaliteit van de zorg. We hechten
  groot belang aan het keurmerk Woesd voor de organisaties. Gezien de
  kwetsbaarheid van de doelgroep zien we de inzet van het Persoonsgebonden
  Budget niet als een oplossing hiervoor. Bij de overdracht van Beschermd
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>        Wonen in 2015 naar de gemeente hebben we veel schrijnende situaties en
        zorgfraude gezien bij cliënten met een PGB. Daarom blijft zorg in natura (ZIN)
        het uitgangspunt en zal uitsluitend onder stringente voorwaarden met een
        PGB gewerkt worden.
    •   We zien het laatste jaar een toename van het aantal mensen dat dak- of
        thuisloos is. Een deel hiervan is zorgmijdend. Dit leidt tot een toenemende
        druk op de maatschappelijke opvang, zoals bij de Winternachtopvang.
        De oplossingsrichtingen hiervoor nemen we mee in de uitvoeringsagenda.
Aandachtpunten die betrekking hebben op randvoorwaarden
De belangrijkste randvoorwaarde voor het voorkomen van dakloosheid en het
duurzaam door- en uitstromen uit Beschermd Wonen is een passend woningaanbod
in elke individuele gemeente. In Twents verband bereiden gemeenten zich voor op
de implementatie van de nieuwe Wet Versterking Regie Volkshuisvesting. Daarin
worden afspraken gemaakt over de uitbreiding van de woningvoorraad sociale
huurwoningen en de woningen die beschikbaar komen voor de in de wet benoemde
doelgroepen. Wij trekken hierin al samen op met onze collega’s van beleidsadvies
wonen om dit te realiseren.
Behoud van lokale preventie-voorzieningen; veel aandachtspunten hebben direct
betrekking op het lokale preventiebeleid. U benoemt het belang om hierop niet te
bezuinigen. We erkennen het belang hiervan. De gemeenten echter staan wel voor
financiële uitdagingen als gevolg van kortingen op het gemeentefonds (ravijnjaar).
Een toelichting op overige gestelde punten
Naast de structurele periodieke ambtelijke en bestuurlijke afstemming binnen
centrumregio Enschede, hebben de Twentse gemeenten afspraken vastgelegd over
de samenwerking binnen de subregio’s en tussen centrumgemeente Almelo en
centrumgemeente Enschede over de uitvoering van de taken voor Beschermd
wonen en maatschappelijke opvang. De centrumgemeenten hebben onderling
veelvuldig contact, hebben samen afspraken met Menzis en zijn enkele Cimot-
medewerkers werkzaam voor beide centrumgemeenten.. Ook is er op de schaal van
Oost-Nederland samenwerking en afstemming over ontwikkelingen zoals nieuwe
vormen van beschermd wonen. Tot slot coördineert de VNG op landelijk niveau
periodieke afstemmingsmomenten die gebruikt worden voor uitwisseling van
landelijke ontwikkelingen maar ook voor het inventariseren van problematiek en het
verbinden van regio’s met elkaar om van elkaar te leren.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>    In Twents verband wordt sinds 2017, na het ontstaan van tekorten bij gemeenten op
    jeugdhulp, gelobbyd om meer middelen. Door de korting op het gemeentefonds per
    2026 kampen vrijwel alle gemeenten met tekorten. Verschillende bestuurders in de
    regio hebben zitting in VNG-commissies om via deze route invloed uit te oefenen.
    De vraag om transparantie over criteria, waaraan getoetst wordt om in aanmerking
    te komen voor zorg in de vorm van een PGB, staan niet in de verordening maar in de
    Beleidsregels Wmo 2025 (link) van de gemeente Enschede. In de verordening is een
    verwijzing opgenomen naar deze beleidsregels. In de verordeningen van de andere 7
    gemeenten wordt verwezen naar de verordening van Enschede. Op deze wijze kan
    volstaan worden met actualiseren van de documenten van Enschede als dat nodig
    is.
Tot slot: de visie is bewust ambitieus gesteld. De visie heeft geen einddatum, wel
evalueren we periodiek of aanpassing nodig is. In de regionale uitvoeringsagenda
brengen we concretisering en fasering aan waarmee we gaan werken aan de doelen uit
de visie, rekening houdend met aanpalend lokaal beleid en de uitvoering ervan.
N.B. Er is geen advies ontvangen vanuit de gemeente Hengelo en Borne, omdat daar op
dit moment geen adviesraden actief zijn.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>