<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
  Onderwerp                      Visie op maatschappelijke opvang (MO) en beschermd wonen (BW): “Een
                                 huis voor iedereen, een thuis voor ieder’.
  Portefeuillehouder             M. Oosterbroek
  Team                           Ontwikkeling en strategie        Datum                      23 september 2025
  Agendapunt                                                      Zaaknummer                 25Z01374
  (invulling door Griffie)                                        Documentnummer             25.0019237
______________________________________________________________________________
Wij stellen u voor te besluiten om:
      1. De herijkte regionale visie op maatschappelijke opvang en beschermd wonen: “Een huis
           voor iedereen, een thuis voor iedereen” vast te stellen.
______________________________________________________________________________
Inleiding
De gemeenten Borne, Dinkelland, Enschede, Haaksbergen, Hengelo, Hof van Twente, Losser en Oldenzaal
vormen samen de regio van centrumgemeente Enschede voor de centrumtaken Maatschappelijke Opvang
(MO) en Beschermd Wonen (BW). Centrumgemeente Enschede is verantwoordelijk voor het organiseren
van deze aandachtsgebieden in de regio.
In de basis heeft de regio het goed op orde. De huidige infrastructuur voor maatschappelijk opvang en
beschermd wonen staat borg voor kwalitatief goede zorg voor mensen die dat nodig hebben. De afgelopen
jaren heeft de regio de maatschappelijke opvang (MO) en het beschermd wonen (BW) verder
doorontwikkeld, op basis van de visie 2018-2021.
Landelijke en regionale ontwikkelingen in de tussentijd maken dat de regio behoefte heeft om deze visie te
herijken waarin deze ontwikkelingen een plek krijgen. Belangrijke landelijke ontwikkelingen zijn:
      • De openstelling van de Wet langdurige zorg voor de GGZ-doelgroep,
      • De overgang van beschermd wonen naar beschermd thuis;
      • het uitgangspunt ‘eerst een thuis’ bij dakloosheid;
      • De te verwachten decentralisatie van BW naar de 8 gemeenten (inmiddels uitgesteld tot op zijn
           vroegst 1 januari 2027)
Regionaal zien we de afgelopen jaren nog steeds een wachtlijst voor Beschermd Wonen en zien we het
laatste jaar een toename van dak- en thuisloosheid. Dit is ook een landelijke trend.
Gezamenlijk met de maatschappelijke partners staan we voor het werken vanuit 6 pijlers van het Nationaal
actieplan ‘Eerst een thuis’. :
      - Bestaanszekerheid – het bestaansminimum borgen, daarmee instroom MO/BW zoveel mogelijk
           voorkomen en duurzame uitstroom zoveel mogelijk bevorderen.
      - Er eerder bij zijn – dakloosheid voorkomen en ondersteuning in de eigen omgeving, door een
           integrale blik, tijdig signaleren, een stevige sociale basis en flexibele lokale ondersteuning.
      - Wonen – wonen eerst en passend wonen, als stabiele basis voor succesvol herstel.
      - Doen wat nodig is – de menselijke maat centraal.
      - Normaliseren, begrip en acceptatie – het besef dat het iedereen kan overkomen en
           ervaringsdeskundigheid benutten, om stigma’s te doorbreken, acceptatie en inclusie te realiseren in
           wijken en draagkracht te vergroten.
                                                                                                  Pagina 1 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Ten opzichte van de vorige visie ligt er meer focus op de volgende drie pijlers:
     1. Wonen eerst
     2. Bestaanszekerheid
     3. Er eerder bij zijn
Beoogd effect
Op basis van de visie gaan we in de regio de Maatschappelijke Opvang en het Beschermd Wonen verder
door ontwikkelen in lijn met landelijke en regionale ontwikkelingen.
Argumenten
1.1      In opdracht van het Rijk moeten we het nationaal actieplan ‘eerst een thuis’ vormgeven
         De keuze voor deze inhoudelijke pijlers zijn gebaseerd op:
             - De stand van zaken in de regio;
             - Het nationaal actieplan ‘Eerst een thuis’ en de adviesnota van commissie Dannenberg ‘Van
                  beschermd wonen naar Beschermd Thuis’;
             - Wat we zien dat nodig is om deze beleidsterreinen succesvol door te ontwikkelen.
1.2      De visie geeft de regiogemeentes een duurzaam gezamenlijk kader
         Beschermd wonen (BW) en maatschappelijke opvang (MO) zijn al lang niet meer alléén de
         verantwoordelijkheid van de centrumgemeente. Voor deze visie dragen de 8 gemeenten gezamenlijk
         verantwoordelijkheid. Vooruitlopend op de doordecentralisatie hebben de 8 gemeenten een
         gemeenschappelijke regeling vastgesteld, met afspraken over de governance, financiering van de zorg en
         bovenlokale toegang tot beschermd wonen. De visie sluit aan bij de gemaakte afspraken.
         Samenwerking en gezamenlijke verantwoordelijkheid is cruciaal vanwege het belang van zowel lokale
         ondersteuning (ter voorkomen van instroom en bevorderen van uitstroom) als van goede regionale
         voorzieningen, en het belang van de samenhang tussen beiden.
Kanttekeningen
1.1 Gemeenten staan voor een forse financiële uitdaging
Veel gemeenten kampen al met structurele tekorten op jeugdhulp en Wmo. Bovendien voert het Rijk een
structurele korting door op het gemeentefonds. Dit heeft lokaal consequenties; gemeenten moeten keuzes
maken om hun begroting hierop aan te passen. Bij de uitwerking van de visie in een uitvoeringsagenda
wordt hiermee rekening gehouden.
1.2 Ook wooncorporaties staan voor forse (financiële) uitdagingen.
Voor de uitstroom uit MO en BW zijn gemeenten afhankelijk van het aanbod van wooncorporaties. De
stikstofproblematiek, de oplopende bouwkosten, netcongestie en wateraansluitingen vormen een groot risico
voor toekomstige investeringen in voldoende aanbod van sociale huurwoningen. Woningcorporaties zetten
zich wel in en verlenen hun volle medewerking bij de uitstroom uit MO en BW.
Financiële dekking van het voorstel
Het financieel kader voor de regionale taken zijn de regionale budgetten MO en BW. Voor de lokale
(preventie)taken ontvangen de regiogemeenten middelen.
De visie is een ambitiedocument en bevat op zichzelf geen financiële paragraaf. Het ambitiedocument wordt
uitgewerkt in een uitvoeringsagenda met een financiële doorkijk. Het financieel kader voor de regionale
taken zijn de regionale budgetten MO en BW. Uitgangspunt is dat de uitvoeringsagenda binnen de
bestaande regionale en lokale begrotingen past.
                                                                                           Pagina 2 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>De regiogemeenten hebben vooruitlopend op de decentralisatie van BW, die in elk geval is uitgesteld tot 1
januari 2027, inhoudelijke en financiële afspraken vastgelegd in een centrumgemeenteregeling en een
dienstverleningsovereenkomst.
Participatie
In het voortraject is een informatieve bijeenkomst georganiseerd voor alle participatieraden van de betrokken
gemeenten.
Vervolgens is het concept aan alle participatieraden voorgelegd met de vraag om binnen zes weken te
reageren. Ook de participatieraad van Losser heeft een advies uitgebracht. De verschillende adviezen zijn
gebundeld (zie bijlage 25.0019215) en er is door de gemeente Enschede een gezamenlijk reactie
geformuleerd op alle adviezen (zie bijlage 25.0019214)
Vervolg
De visie wordt nader geconcretiseerd in een uitvoeringsagenda, waarin voor de komende jaren de ambities
worden vertaald naar acties en financiën. Op 3 juli was hiervoor al een eerste regionale werksessie voor alle
betrokken partijen
Bijlagen
  Datum           Corsa doc. nr.        Omschrijving                                         Raad
  02-09-2025      25.0019213            Een huis voor iedereen een thuis voor                 Ja
                                        iedereen herijkte visie Beschermd
                                        Wonen en Maatschappelijke opvang
  02-09-2025      25.0019214            Reactienota adviesraden                               Ja
  02-09-2025      25.0019215            Gebundelde reacties adviesraden                       Ja
Het college van burgemeester en wethouders van Losser; 23 september 2025
Secretaris,                                      Burgemeester,
A. Oortgiesen                                    J.B. Diepemaat
                                                                                            Pagina 3 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>