<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
 Onderwerp                Vaststellen TAM-omgevingsplan “TAM-omgevingsplan Hoofstuk 22c,
                          Buitengebied, Gronausestraat 328a te Glane
 Portefeuillehouder       J. Engels
 Team                     Plannen, vergunnen en              Datum                07-10-2025
                          handhaven
 Agendapunt                                                  Zaaknummer           24Z02306
 (invulling door Griffie)                                    Documentnummer       25.0015882
____________________________________________________________________________
Wij stellen u voor te besluiten om:
     1. Het TAM-omgevingsplan “TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22c, Buitengebied,
          Gronausestraat 328a te Glane” gewijzigd vast te stellen.
     2. De ingekomen zienswijzen te beantwoorden conform de Nota van zienswijzen.
____________________________________________________________________________
Inleiding
Aan de Gronausestraat 328a in Glane, is een agrarisch bedrijf gevestigd. Met het oog op de (onzekere)
toekomst wil de initiatiefnemer 16 camperplaatsen realiseren. Binnen de afwijkingsmogelijkheden van
het geldende omgevingsplan kunnen camperplaatsen onder voorwaarden worden toegestaan binnen
het bouwvlak.
Wanneer de camperplaatsen in het bestaande bouwvlak worden gerealiseerd, liggen ze te dicht bij het
agrarisch bedrijf. Wegens hygiënevoorschriften is dat niet mogelijk. Door 1270m2 van het bouwvlak te
verplaatsen, worden de camperplaatsen op een, voor het agrarisch bedrijf, betere locatie gesitueerd.
Naast de beoogde camperplaats ligt, in het huidige bouwvlak, een bestaande schuur. Deze schuur zal
worden herbouwd, zodat er ruimte is voor sanitaire voorzieningen. Op onderstaande afbeelding is het te
verplaatsen bouwvlak met de blauwe markering aangegeven (letter N) en het nieuwe bouwvlak met de
rode markering (letter L).
                                                                                    Pagina 1 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Afbeelding 1: uitsnede inrichtingsschets met beoogde verplaatsing van het bouwvlak en
landschappelijke inpassing van de camperplaatsen
Op 10 december 2024 is door het college besloten om in te stemmen met het ontwerp TAM-
Omgevingsplan. Met het voorliggende TAM-omgevingsplan wordt dit juridisch-planologisch
geregeld.
Beoogd effect
     Het leveren van een bijdrage aan een duurzaam toekomstperspectief van het agrarisch bedrijf;
     Het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit, vitaliteit en (recreatieve) aantrekkelijkheid van het
        buitengebied van de gemeente Losser.
Argumenten
1.1 De voorgenomen ontwikkeling past binnen het gemeentelijke beleid
De Omgevingsvisie schetst een toekomstbeeld van de gemeente Losser met ambities en
opgaves, waarbij de landschappelijke waarden en kwaliteiten centraal staan. Het plangebied is
gelegen in het gebiedskompas ‘In het dal van de Dinkel’. Een van de waardes in dit gebied is de
recreatieve aantrekkelijkheid, waar onder andere kansen worden gezien voor kleinschalige
vormen van kwalitatief hoogwaardige (verblijfs)recreatie. In de ambitie ‘Een herkenbaar en
gastvrij Losser’ uit de omgevingsvisie wordt dit bevestigd.
Voorgenomen ontwikkeling past binnen de aard en schaal van het landschap ter plaatse. In
voorliggend geval blijft de oppervlakte van het bouwvlak gelijk en wordt er een kwalitatief
hoogwaardige vorm van verblijfsrecreatie gerealiseerd.
1.2 De ontwikkeling heeft een recreatieve meerwaarde voor de gemeente Losser
De ‘Nota Verblijfsrecreatie Noordoost Twente 2018’ stelt heldere kaders voor de verdere
ontwikkeling van verblijfsrecreatie in de regio. Daarnaast geeft het ‘Onderzoek verblijfsrecreatie
Noordoost Twente’ uit 2023, een goed beeld van waar behoefte aan is in de recreatiesector.
                                                                                        Pagina 2 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Op de locatie Gronausestraat 328a in Glane wordt een kleinschalig kampeerterrein
gerealiseerd, uitsluitend bedoeld voor gasten met campers. Een van de uitgangspunten uit de
Nota is dat initiatieven moeten inspelen op de concrete marktbehoefte. Uit het onderzoek blijkt
dat er behoefte is aan camperplaatsen, maar niet voor alle doelgroepen. Terwijl er in Noordoost
Twente al voldoende camperplaatsen zijn voor ‘harmoniezoekers’ en ‘verbindingszoekers’,
overstijgt de vraag naar camperplaatsen voor ‘rustzoekers’ het bestaande aanbod. Doordat het
plan voorziet in camperplaatsen in een landelijke en rustige omgeving waar rust en ruimte
centraal staan, speelt het bedrijfsplan in op deze trend.
Ondanks dat deze camperplaats niet de enige locatie is nabij de Duitse grens (Skop’n boer ligt
ook aan de Duitse grens), biedt de locatie wel op andere punten een bijzondere meerwaarde.
De locatie sluit namelijk direct aan op nieuw aangelegde fiets- en wandelroutes langs de Dinkel.
Ook ligt de locatie op korte afstand van de dorpskernen Losser en Glanerbrug, waardoor
voorzieningen binnen handbereik zijn zonder afbreuk te doen aan het landelijk karakter.
Dit initiatief voldoet daarmee aan de criteria die genoemd staan in de ‘Nota Verblijfsrecreatie
Noordoost Twente 2018’ en is door de ligging, kleinschaligheid en de gemoedelijke sfeer een
aanvulling op het verblijfsrecreatieve aanbod in gemeente Losser.
1.3 Er zijn geen ruimtelijke bezwaren tegen de verplaatsing van het bouwvlak en er is sprake
van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties
De beoogde invulling voldoet aan de voorwaarden voor het realiseren van een kleinschalig
kampeerterrein binnen het bouwvlak, mits het bouwvlak wordt verplaatst. Deze verplaatsing,
inclusief de inrichting met camperplaatsen, brengt geen onevenredige schade toe aan de
omliggende (agrarische) bedrijven, de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden,
het woon- en leefmilieu en de verkeersveiligheid. Parkeren vindt volledig plaats op eigen terrein.
Daarnaast is er geen sprake van aantasting van cultuurhistorische, landschappelijke of
monumentale waarden. Kortom, er zijn geen ruimtelijke bezwaren tegen de verplaatsing van het
bouwvlak en er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.
1.4. De ontwikkeling is een aanvulling op de ruimtelijke kwaliteit
Elke ontwikkeling van het buitengebied dient een aanvulling te zijn op de ruimtelijke kwaliteit. In
dit geval is er sprake van een goede ruimtelijke kwaliteit omdat de beoogde camperplaatsen
landschappelijk worden ingepast. Hierbij wordt aangesloten op bestaande gebiedskenmerken.
Ook wordt een natuurlijke afscheiding gerealiseerd tussen het agrarisch bedrijf en de
camperplaatsen, wat de ruimtelijke kwaliteit ten goede komt.
1.5 Er is een overeenkomst nadeelcompensatie gesloten
Om uit te sluiten dat eventuele nadeelschade ten gevolge van de ontwikkeling ten laste van de
gemeente komt, is er met de verzoeker een overeenkomst nadeelcompensatie gesloten. Mocht
er sprake zijn van nadeelschade dan komen deze kosten voor rekening van de aanvrager.
Kanttekeningen
2.1 De beoogde locatie ligt in Natuur Netwerk Nederland (NNN)
De beoogde camperplaatsen bevinden zich in de enkelbestemming ‘Agrarisch – 1’ op basis van
het geldend omgevingsplan. Aanvullend is deze locatie ook opgenomen in het bestaande
Natuurnetwerk Nederland (NNN), waar extra beschermingsregels gelden vanuit de provincie.
Uit onderzoek blijkt dat er op de locatie van de camperplaatsen geen natuur aanwezig is
geweest. Uit overleg met de provincie Overijssel komt voort dat de agrarische percelen daarom
ten onrechte als NNN-gebied zijn aangeduid. De provincie geeft aan dat artikel 2.7 van de
provinciale verordening, betreffende natuurcompensatie, niet van toepassing is. De NNN-
aanduiding wordt na vaststelling van het TAM-Omgevingsplan door de provincie gecorrigeerd.
                                                                                        Pagina 3 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>2.2 De zienswijzen hebben geleid tot een wijziging van het TAM-omgevingsplan.
Het ontwerp TAM-omgevingsplan heeft voor een periode van zes weken ter inzage gelegen.
Gedurende deze periode zijn drie zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn samengevat en
voorzien van een gemeentelijk standpunt in de Nota van zienswijzen. Deze nota is opgenomen
als bijlage bij dit voorstel en als bijlage bij de toelichting van het TAM-omgevingsplan. In
hoofdstuk 3 van de Nota van zienswijzen is een overzicht opgenomen van de wijzigingen in het
TAM-omgevingsplan.
2.2 De gemeente is bezig met een verkeerstelling voor de Glanergrensweg
De Glanergrensweg is al een enige tijd onderwerp van gesprek in Glane. Dat komt omdat een
aantal buurtbewoners verkeersoverlast ervaart. Er is een wens ontstaan om de
Glanergrensweg af te sluiten voor doorgaand verkeer. Uit gesprekken blijkt dat niet alle
aanwonenden voorstander zijn van dit idee.
Op dit moment heeft de gemeente geen beeld bij de aangegeven overlast en is er geen data
over de verkeersintensiteit op de Glanergrensweg. Om deze reden is de gemeente bezig met
een verkeerstelling. Als hieruit blijkt dat een afsluiting van de weg toch nodig dan wel gewenst
is, zal rekening gehouden moeten worden met de beoogde realisatie van de camperplaatsen
aan de Gronausestraat 328a.
Financiële dekking van het voorstel
Er zijn geen financiële consequenties. Met aanvrager is een overeenkomst nadeelcompensatie gesloten
en de ambtelijke kosten kunnen worden verhaald op aanvrager via de gemeentelijke legesverordening.
Participatie
Verzoeker heeft omwonenden voorafgaand aan de ter inzagelegging van het ontwerp TAM-
omgevingsplan geprobeerd op de hoogte te brengen van de plannen. Ze zijn hiervoor de buurt
ingegaan om gesprekken te voeren. Helaas kwam hierop meestal geen reactie en zijn er- veelal
indirect en buiten de opdrachtgever om- voornamelijk negatieve reacties ontvangen. De
beperkte resultaten (gelet op de zienswijze) zijn eerder het gevolg van terughoudendheid en
weerstand vanuit de buurt. Daarnaast heeft eenieder de mogelijkheid gehad om een zienswijze
in te dienen op het ontwerp, zie kanttekening 1.3.
Vervolg
Het besluit wordt gepubliceerd en er is de mogelijkheid om gedurende de periode van ter inzage legging
beroep in te stellen tegen het vaststellingsbesluit bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van
State.
Bijlage(n) behorende bij dit BW-voorstel:
  Datum           Corsa doc. nr.        Omschrijving
  18-07-2025      25.0016294            TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22c, Buitengebied,
                                        Gronausestraat 328a te Glane.pdf
  18-07-2025      25.0016295            Toelichting Gronausestraat 328a, Glane vastgesteld incl.
                                        bijlagen
  18-07-2025      25.0016293            Plankaart Gronausestraat 328a (25-6-2025).pdf
  23-07-2023      24.0024378            Verblijfsrecreatie Noordoost Twente eindrapport - BRVT,
                                        juli 2023
  13-02-2025      25.0017905            Nota van zienswijzen-Gronausestraat 328a, Glane
____________________________________________________________________________
                                                                                          Pagina 4 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Het college van burgemeester en wethouders van Losser, datum
Gemeentesecretaris,                            Burgemeester,
A. Oortgiesen                                  J. B. Diepenmaat
                                                                Pagina 5 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>