<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>    Concept jaarverslag

    Handhavingsuitvoeringsprogramma 2016

    gemeente Raalte




                                       Maart 2017.




1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave:
1    Inleiding                                                3

2    Samenvatting conclusie en verbeteringen                  4
     2.1   Bouw, kap en ruimtelijke ordening                  4
     2.2   Milieu                                             4
     2.3   Brandveiligheid                                    5
     2.4   APV en bijzondere wetten                           5
     2.5   Algemene conclusie                                 5
     2.6   Aandachtspunten en verbeteringen                   5

3    Beleid en ontwikkelingen 2016                            6
     3.1     Beleid en verantwoording                         6
     3.2     Oordeel provinciale handhavingsregiseur          6
     3.3     Ontwikkelingen                                   6
     3.4     Omgevingsdienst IJsselland                       7
     3.5     Privatisering bouwtoets en –toezicht             7
     3.6     Omgevingswet                                     7

4    Organisatie                                              9

5    Klachten en meldingen                                    10

6    Handhavingszaken                                         12

7    Uitvoering 2016                                          13
     7.1     DOWR-samenwerking                                13
     7.2     Milieu                                           15
     7.3     Bouw                                             16
     7.4     Kap en herplant                                  17
     7.5     Brandveiligheid                                  18
     7.6     Ruimtelijke ordening                             20
     7.7     Klachten en meldingen                            21
     7.8     Parkeertoezicht                                  22
     7.9     Toezicht bij evenementen                         23
     7.10    Constructieve veiligheid bij evenementen         24
     7.11    Leerplicht                                       25
     7.12    Toezicht en handhaving Drank- en horecawet       26




                                   - Jaarverslag HUP 2016 -
                                                                   2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>1              Inleiding

Voor u ligt het Jaarverslag Handhavingsuitvoeringsprogramma (HUP) 2016 van de gemeente Raalte.
Het jaarverslag is een weergave van de gemeentelijke inspanningen met betrekking tot het toezicht op
de fysieke leefomgeving en geeft een beeld van de (beleving van) naleving van wet- en regelgeving
binnen het ruimtelijke-, fysieke – en veiligheidsdomein.
Ieder jaar stelt het college, een integraal Handhavingsuitvoeringsprogramma (HUP) op. Dit vloeit voort
uit de wettelijke voorschriften van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en het Besluit
omgevingsrecht (Bor). De verantwoording over de voorgenomen toezicht- en handhavingsactiviteiten
in 2016 zijn verwoord in dit verslag.

Dit verslag heeft als doel de resultaten van het Handhavingsuitvoeringsprogramma 2016 inzichtelijk te
maken. Van belang is te weten of de geplande inzet van middelen en de activiteiten ook zijn
gerealiseerd. Daarnaast is het wenselijk te weten of de doelen zijn bereikt en of dit op een effectieve
wijze is gebeurd.
Bovendien zijn wij verplicht een jaarverslag vast te stellen op basis van de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht (Wabo) en het Besluit omgevingsrecht (Bor).

De uitvoering van de taken vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) van de regels die
betrekking hebben op de fysieke leefomgeving is ondergebracht bij het team Vergunning en
Handhaving. In het jaarverslag beperken we ons niet alleen tot de Wabo-taken, zoals bouw, slopen en
asbest, milieu, reclame en kap. Het gaat ook om taken in het kader van de APV, zoals openbare
ruimte en openbare orde, en Bijzondere Wetten, zoals de Drank en Horecawet. Dit zijn de niet Wabo-
taken. Het totale pakket van deze taken noemen wij VTH-taken.




                                        - Jaarverslag HUP 2016 -
                                                                                                          3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>2              Samenvatting, conclusies en verbeteringen.

2.1    Bouw en ruimtelijke ordening
Het aantal geplande bouwcontroles van 248 stuks zijn ruimschoots gehaald. In werkelijkheid zijn er
433 controles uitgevoerd. Dit wordt verklaard door het wegwerken van een achterstand uit
voorgaande jaren. Daarnaast zijn een aantal objecten frequenter bezocht in het kader van de
brandveiligheid. Voor het uitvoeren van de extra werkzaamheden is periodiek extra personeel
ingehuurd.

Tijdens de bouw wordt er altijd op een tweetal cruciale momenten in het bouwproces controle
uitgevoerd. Dit is tijdens het aanleggen van de fundatie en tijdens de eindoplevering. Bij complexere
bouwwerken vindt er frequenter toezicht plaats. Dit kan zijn bij het storten van vloeren of het oprichten
van een staalconstructie.
Deze toezichtmomenten laten zien dat er frequent opmerkingen worden gemaakt over de kwaliteit van
het gecontroleerde. Toch ligt het naleefgedrag hoog. Op jaarbasis worden weinig tot geen
handhavingsprocedures gestart die een relatie hebben met het niet voldoen aan de voorwaarden uit
de omgevingsvergunning.

Voor ruimtelijke ordening zijn 25 controles gepland. In totaal zijn er 27 controles uitgevoerd. Deze
controles nemen over het algemeen veel tijd in beslag. Het gaat hierbij om veldcontroles of controle
naar aanleiding van een melding. In 2016 is de controle op permanente bewoning van
recreatiewoningen teruggebracht naar het zgn. “signaaltoezicht”.

Controle op kap en herplant blijft achter bij de prognose. Voor 2016 waren in totaal 220 uur geraamd.
Totaal zijn er 88 uur aan 10 controles besteed. Daarmee blijft het toezicht en de handhaving op
herplant en illegale kap achter bij de raming voor 2016. Er zijn veel extra uren gaan zitten in het
toezicht op de bouw en dan vooral in de controle op de brandveiligheid bij complexe gebouwen. We
hebben de afweging gemaakt om hier meer prioriteit aan toe te kennen dan aan de kap en
herplantcontroles. Op 1 januari 2014 is de brandweer onderdeel gaan uitmaken van de
Veiligheidsregio IJsselland. Bij de transitie is de volledige formatie mee overgegaan. Bij de gemeente
als “bevoegd gezag” zijn echter veel taken, vooral in het toezicht op de brandveiligheid,
achtergebleven. Dit feit, in combinatie met de nieuwbouw en uitbreiding van zorgcentra (Hartkamp,
Swaenenwoerd, Angeli Custodes, Zozijn, Hofstedehuis) en scholen (Quintijn, Springplank) waar
sprake is van minder of niet zelfredzame personen, heeft ons doen besluiten hier het accent van het
toezicht te leggen. Voor 2017 is dit probleem onderkend en zijn er aanvullende middelen beschikbaar
gesteld om ook aan dit onderdeel voldoende aandacht te kunnen schenken.

2.2       Milieu
In 2016 zijn 359 controles uitgevoerd waar er 348 in het uitvoeringsplan waren geraamd. Het aantal
controles komt daarmee voor het merendeel overeen met de raming uit het HUP 2016. Op accenten
zijn er kleine verschuivingen doorgevoerd gebaseerd op het heroverwegen van de prioriteiten
gedurende het uitvoeringsjaar. Zo is het gedurende het jaar meer aandacht gegeven aan de zgn.
stoppersregeling. Het gaat hier om veehouders die vóór 1 januari 2020 stoppen met hun pluimvee- of
varkensbedrijf en/of niet voldoen aan het Besluit emissiearme huisvesting. Deze bedrijven moeten
alternatieve maatregelen nemen om de ammoniakemissie te verminderen, de zogenaamde
stoppersmaatregelen. In totaal zijn er 13 controles op de stoppersregeling uitgevoerd. Dit is ten koste
gegaan van de controle op bedrijven die vallen onder Klasse II agrarisch eenvoudig. Daar zijn in totaal
9 controles minder uitgevoerd.

Wederom laat de controle op sloop met asbest een stijging in het aantal controles zien. Deze
stijgingen hebben zowel betrekking op het aantal aanvragen als op toezicht en handhaving. De
stijging is ook terug te vinden in het aantal handhavingstrajecten dat op jaarbasis op dit onderdeel
worden ingezet. De oorzaak van de stijging ligt deels in een verbeterd naleefgedrag en deels in het
feit dat de gemeente veel belang hecht aan dit onderdeel van toezicht en handhaving.

Naar aanleiding van veel klachten over geluid is er medio 2016 een duurmeting uitgevoerd aan de
Raarhoeksweg 58 en Krieghuisweg 2a. Deze meting is via de RUD uitbesteed aan specialisten van de
provincie. Uren voor deze duurmeting (ca. 35 uur door de provincie en 10 uur door de gemeente) zijn
niet meegenomen in het overzicht.




                                        - Jaarverslag HUP 2016 -
                                                                                                            4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>2.3    Brandveiligheid
De nieuwe rolverdeling tussen de gemeente (bevoegd gezag) en de regionale brandweer (adviseur) is
op hoofdlijnen duidelijk. Vooral op het terrein van ambitie, afstemming, kwaliteit en communicatie moet
de samenwerking verder worden verdiept en uitgebouwd. Dit is dan ook als één van de
aandachtspunten bij dit jaarverslag opgenomen.

2.4      APV en bijzondere wetten
In toenemende mate is er aandacht voor veiligheid en gezondheid tijdens de vele evenementen die de
gemeente Raalte op jaarbasis kent. De geformuleerde doelstelling uit het HUP 2016 zijn dan ook
allemaal behaald.
Vooral de organisaties van grote evenementen, een uitzondering vormt de Pompdagen in Heino, zijn
zich bewuster gaan worden van hun rol op het gebied van veiligheid en gezondheid. Deze
organisaties worden dan ook vaak ter zijde gestaan door professionals als het gaat om
constructieberekeningen, primaire hulpverlening en beveiliging. Ook worden er vergaande
maatregelen getroffen om het verstrekken van alcoholische dranken aan minderjarige tegen te gaan.
Indien deze trend zich voortzet verdient het aanbeveling de aandacht te verleggen naar de kleinere
risicovolle evenementen.

2.5     Algemene conclusie
Geconcludeerd kan worden dat de in 2016 uitgevoerde controles en handhavingsacties hebben
bijgedragen aan de in de beleidsplannen opgenomen doelstellingen. Er worden goede resultaten
behaald: het overgrote deel van de controles is zonder handhavingstraject afgerond en vrijwel alle in
2016 afgeronde handhavingszaken zijn zonder tussenkomst van een rechter opgelost.

Toch zijn er in 2016 op een aantal taakvelden niet de beoogde resultaten behaald. In de
productbladen wordt onder het kopje “Realisatie 2016” uitleg gegeven waarom de doelstellingen niet
zijn behaald. Die verklaring kan eenvoudig zijn; de raming komt niet overeen met de werkelijkheid! Bij
een aantal niet behaalde doelen is echter sprake een complexere verklaring. Ook deze complexere
verklaring is terug te vinden in de productbladen.


2.6   Aandachtspunten en verbeteringen
Aandachtspunten:
      1.      Aandacht moet er blijven voor de regierol van de gemeente ten opzichte van de
              brandweer voor wat betreft het toezicht op de brandveiligheid.
      2.      In toenemende mate wordt toezicht en handhaving verbonden met veiligheid en als
              randvoorwaarde voor een veilige woon-, werk- en leefomgeving gezien. Het inzetten
              op integrale veiligheid gaat dus hand in hand met de gemeentelijke inzet op
              handhaving. In dit licht verdient het aanbeveling om de gedateerde beleidsplannen
              voor Milieu, Bouw en Ruimtelijke ordening, en de daarin geformuleerde prioriteiten te
              herzien en opnieuw te definiëren.
      3.      Door een verdere professionalisering in de uitvoering van grote evenementen verdient
              het aanbeveling de prioriteiten ten aanzien van toezicht en handhaving te
              heroverwegen.

Verbeteringen:
In het VTH-uitvoeringsplan 2017 is tijdig ingespeeld op de formatieve spagaat waarin het team
Vergunning en Handhaving zit. Voor een periode van 2 jaar zijn er extra middelen beschikbaar gesteld
voor lokale prioriteiten. Onderdeel van deze lokale prioriteiten is het toezicht en de handhaving op het
nakomen van de herplantplicht en illegale kap. Daarnaast is het budget eveneens bestemd voor extra
toezicht op; illegale reclame, overlast hondenpoep, detailhandel op het industrieterrein,
inritvergunningen, extra toezicht op evenementen en het tegengaan van zwerfvuil.




                                        - Jaarverslag HUP 2016 -
                                                                                                           5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>3              Beleid en ontwikkelingen 2016

3.1     Beleid en verantwoording
Het handhavingsbeleid van de gemeente Raalte is onder andere verwoord in onderstaande
beleidsnota’s, - regels en verordeningen. Het jaarlijkse uitvoeringsplan is gebaseerd op de
uitgangspunten die hieruit voortvloeien.

       Handhavingsbeleid Bouw en Ruimtelijke ordening uit 2008
       Handboek milieutoezicht en handhaving 2005
       Beheersplan Integrale Handhaving 2006
       Beleidsplan inzake permanente bewoning recreatiewoningen 2007
       Integraal Veiligheidsbeleid gemeente Raalte 2015 – 2018
       Drank- en horecaverordening uit 2013
       Welstandsnota gemeente Raalte 2016
       APV gemeente Raalte 2016

3.2      Oordeel provinciale handhavingsregiseur
In het kader van het Interbestuurlijk Toezicht (IBT) geeft de provinciale handhavingsregisseur jaarlijks
een oordeel over het HUP.

Sinds 2012 hebben de gemeenten en de provincie, in het kader van de vernieuwde interbestuurlijke
verhoudingen, een bestuursovereenkomst gesloten over de wijze waarop het interbestuurlijke toezicht
vorm krijgt. Bij de bestuursovereenkomst is een beoordelingskader opgesteld, daarbij hoort een
‘verkeerslichtmodel’, waarvan de kleur het toezichtregime bepaalt.
Op basis van de toetsingscriteria en de gemaakte afweging is voor de Gemeente Raalte het
toezichtregime groen voor het HUP 2016 van toepassing verklaard.

3.3 Ontwikkelingen
Er zijn tal van ontwikkelingen die ook in 2016 van invloed zijn geweest op de organisatie van toezicht
en handhaving in de gemeente en de uitvoering van de werkzaamheden.

De uitvoering van het handhavingsuitvoeringsprogramma komt verder onder druk te staan.
Bezuinigingstaakstellingen die in 2015 zijn geformuleerd en door de gemeenteraad geaccordeerd zijn
met ingang van 2016 geeffectueerd. De bezuinigingen hebben betrekking op;
   1. Beëindiging inzet BOA’s:
        Met ingang van 2016 is er 0,88 fte bezuinigd op toezicht in het publieke domein. Hierdoor
        heeft er in 2016 geen toezicht en handhaving plaatsgevonden op onderdelen als hondenpoep,
        fietsen in het kernwinkelgebied, zwerfvuil, illegale afvaldumping, parkeren in het openbare
        groen enz., kortom op onderdelen die hoog scoren in de ergernissen top 10 van onze
        inwoners.
   2. Met het effectueren van deze bezuiniging van 0,5 fte is een streep gezet op het toezicht en de
        handhaving op permanente bewoning van recreatiewoningen. Het toezicht is teruggebracht tot
        het zgn. signaaltoezicht. Dit wil zeggen dat er alleen handhavend wordt opgetreden indien
        daartoe een schriftelijk verzoek wordt gedaan.

Toch trekken wij de conclusie dat binnen de bestaande formatie en beschikbare middelen de
geformuleerde doelen uit het HUP 2016 zijn behaald. Alle in het programma geprioriteerde
toezichttaken zijn grotendeels uitgevoerd en gelukkig hebben zich in 2016 geen ernstige incidenten
voorgedaan.
Daarnaast is er op een aantal projecten extra inzet vanuit toezicht noodzakelijk geweest die wij niet
hadden geraamd, zo vergden het toezicht op de nieuwbouw van de Hartkamp, Angeli Custodes en het
Hofstedehuis veel meer uren dan geraamd en zijn niet in het HUP geraamde uren ingezet voor interne
processen (zoals; zaakgericht werken en gewaardeerd partnerschap).

In het HUP 2016 hebben wij de inzet van toezicht geduid in termen van uren en aantallen. Per
productblad en handhavingstaak is de uitkomst van de gepleegde inzet weergegeven. Hierbij is in
navolging van het beoordelingskader van de provincie gebruik gemaakt van het zgn.
‘verkeerslichtmodel’. In het geval dat de uren zijn ingezet zoals geraamd in het HUP 2016 is dit
in de verantwoording over de productbladen aangegeven door middel van een groen verkeerslicht.



                                        - Jaarverslag HUP 2016 -
                                                                                                           6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Daar waar een knelpunt in een goede kwalitatieve uitvoering is gesignaleerd wordt dit weergegeven
met een oranje verkeerslicht. Daar waar wij de benodigde kwaliteit niet hebben kunnen leveren is dit
aangegeven met een rood verkeerslicht.


3.4 Omgevingsdienst IJsselland.
De RUD IJsselland functioneert als netwerkorganisatie voor de regionale uitvoering van de
Wabotaken vergunningverlening, toezicht en handhaving. Dat gebeurt op basis van een tussen
gemeenten en provincie gesloten bestuursovereenkomst. In de loop van 2016 heeft de 2e Kamer de
VTH wet aangenomen op grond waarvan de RUD zich moet omvormen naar een volwaardige
Gemeenschappelijke Regeling.

Per 1 januari 2018 zal deze samenwerking moeten zijn doorontwikkeld naar een zelfstandige
Omgevingsdienst IJsselland (ODIJ) gebaseerd op de Wet gemeenschappelijke regelingen. De
uitvoering van al onze VTH-taken op het gebied van Milieu zijn aan deze omgevingsdienst
overgedragen. Daarnaast worden al onze milieuvergunningverleners en toezichthouders op inhoud
aangestuurd door de ODIJ. Vanaf 1 januari 2018 zullen de medewerkers die inhoudelijk taken
verrichten voor de Omgevingsdienst, in dienst moeten zijn van deze organisatie. Tot die tijd heeft de
gemeente de verplichting hun capaciteit c.q. de middelen voor hun capaciteit voor langere termijn aan
de ODIJ ter beschikking te stellen.


3.5 Privatisering bouwtoezicht
Als gevolg van het wetsvoorstel ‘Wet kwaliteitsborging voor het bouwen’ en de introductie van private
kwaliteitsborging gaat de traditionele taak van het bouwtoezicht veranderen.

Met private kwaliteitsborging wordt de preventieve toets aan het Bouwbesluit 2012 en het bijbehorend
toezicht op de bouw niet meer door de gemeente uitgevoerd, maar door private partijen. De
vergunninghouder maakt dan gebruik van een toegelaten instrument voor kwaliteitsborging die past bij
het bouwwerk en werkt met een kwaliteitsborger die gerechtigd is het instrument toe te passen. Het
bevoegd gezag verleent vergunning onder voorwaarde dat een bepaald toegelaten instrument voor
private kwaliteitsborging wordt toegepast. Het toezicht op de naleving van die voorwaarde beperkt zich
tot de controle of dit daadwerkelijk het geval is.

De verwachte invoering per 1 januari 2017 gaat niet door. De beoogde inwerkingtreding van de eerste
fase, de risicocategorie kleine bouwwerken, is nu op zijn vroegst medio 2018. Het wetsvoorstel maakt
onderscheid in een drietal risicocategorieën van bouwwerken die gefaseerd ingevoerd worden. Er zijn
nog veel open einden met betrekking tot onder andere het toezicht, de handhaving, de sancties, het
dossierbeheer, de private instrumenten en de borging van verantwoordelijkheden.

In 2017 werken we verder aan de impactanalyse en de organisatorische maatregelen die we moeten
nemen om ons voor te bereiden op de wetswijziging.


3.6 Omgevingswet
De ontwikkeling van de Omgevingswet zal veel veranderingen tot gevolg hebben.
De Omgevingswet verplicht de verschillende overheidslagen om integrale plannen te maken waarin de
diverse belangen in onderlinge samenhang worden beschouwd.

Deze nieuwe wet zal er onder meer in voorzien dat het huidige bestemmingsplan wordt vervangen
door een nieuw instrument, een integraal “omgevingsplan”. Verordenende bepalingen gericht op de
fysieke leefomgeving krijgen in dit omgevingsplan ook een plek. Hierbij kan worden gedacht aan
(bepalingen uit) de APV, de Bouwverordening, Welstandsnota en dergelijke. Er komt één plan voor
het gehele grondgebied van de gemeente.

Deze stelstelwijziging heeft gevolgen voor de gemeentelijke organisatie, de manier van werken, de
werkprocessen, de digitale systemen, de procedures en de instrumenten in het brede fysieke domein.

Op 1 juli 2015 is het voorstel voor de nieuwe Omgevingswet met grote meerderheid door de Tweede
Kamer aangenomen. Daarmee zijn de hoofdlijnen van dit nieuwe omgevingsstelsel bekend.



                                       - Jaarverslag HUP 2016 -
                                                                                                         7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Verschillende onderdelen worden nog nader uitgewerkt in rijksregels, in vier Algemene Maatregelen
van Bestuur. Aan de hand van de inhoud van de AMvB’s kan het overleg over lokale afwegingsruimte
gestart worden.

De nieuwe wet biedt meer ruimte voor maatwerk, gaat uit van minder en overzichtelijke regels, meer
ruimte voor initiatieven en lokaal maatwerk en neemt vertrouwen als uitgangspunt. Dit gaat samen met
de volgende drie transities: uitnodigende overheid, integraal werken en flexibiliteit en inzichtelijkheid.
De Omgevingswet zal volgens planning in 2018 worden ingevoerd.

Met het opstellen van een impactanalyse Omgevingswet moet inzichtelijk worden gemaakt wat de
gevolgen van de Omgevingswet zijn voor Raalte, waaronder de uitvoering van de VTH-taken.




                                         - Jaarverslag HUP 2016 -
                                                                                                             8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>4. Organisatie

Onderstaand een overzicht van formatie binnen het team Vergunning en Handhaving welke zich bezig
houdt met Wabo-taken.

Formatie team Vergunning en Handhaving op                                 Formatie in   Formatie in
Wabo-taken:                                                                  fte¹.        uren¹:
Cluster Milieu                                                               5.52          8.009
   - casemanagement                                                          0.42           603
   - vergunningverlening                                                     1,67          2.418
   - toezicht en handhaving                                                  1.93          2.792
   - bodemsaneringen generiek                                                0,08           120
   - specialistisch deskundigheid milieu                                     1.42          2.076

Cluster Bouw en R.O.                                                           7,39       10.714
   - casemanagement                                                            1,40       2.035
   - vergunningverlening                                                       3,44       4.981
   - toezicht en handhaving                                                    1,76       2.548
   - specialistische deskundigheid bouw                                        0,66        950
   - specialistische deskundigheid r.o.                                        0,13        200

Juridische deskundigheid                                                       1,34       1.941
    - Juridische handhaving                                                    0,71       1.030
    - Juridisch vergunningverlening                                            0,14        200
    - Juridisch afwijkingsbesluiten                                            0,10        150
    - Ketentoezicht                                                            0,39        561

Totaal aan formatie WABO-taken:                                               14,25       20.663

De totale formatieomvang voor toezicht en handhaving, inclusief inhuur, is : 3,69 fte. ≈ 25 % van de
totale (Wabo) formatieomvang V&H.

¹ = Inclusief externe inhuur, exclusief ondersteunende formatie (administratie).




                                                  - Jaarverslag HUP 2016 -
                                                                                                       9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>5. Klachten en meldingen.
Alle klachten en meldingen die bij de gemeente Raalte binnenkomen worden onderzocht. Bij
handhavingsverzoeken wordt eerst gekeken of het verzoek voldoet aan de daaraan gestelde vereisten
zoals deze zijn opgenomen in de Awb (eisen van ontvankelijkheid). Aansluitend wordt gekeken of
handhavend optreden gerechtvaardigd is (proportioneel). Hiertoe wordt het handhavingsverzoek
getoetst aan de beginselplicht tot handhaving (legalisatie en evenredigheid). Tenslotte wordt het
verzoek getoetst aan de vastgestelde handhavingsprioriteit.

Ervaring leert dat veel van de klachten en meldingen voortkomen uit een burenruzie. In 2016 is in
Raalte onder de noemer “buurtbemiddeling”, een pilot gestart om via een dialoog tot elkaar te komen.
Bij dit project, in navolging van de gemeente Olst-Wijhe, wordt via een externe partij getracht om
buurtbewoners in een vroeg stadium met elkaar in contact te brengen om via wederzijds begrip en
vergelijk tot een passende oplossing te komen.




                                                                                                     2016       2016
          Categorie          2007 2008 2009 2010 2011                 2012 2013 2014 2015
                                                                                                    prognose   werkelijk

Geurhinder                      24   11     24         30        4    13        6    16     34          16       21
Geluid en trillinghinder        3     4      4         3         1    12        31   28     21          28       56
Afval en bodem                  8     3      5         5         4     6        12   7      11           7        6
Water                           1     1      0         0         0     0        0    0       2           0        1
Hondenpoep                      --    --     --        --        --   23        28   34     32          34       38
Overige klachten                1     4      3         0         3    11        5    3       4           3        4


Totaal:                         37   23     36         38    12       65        82   88     104         88      126

Procentuele toe-/afname:     0%      -38% 57%       6%      -68% 442% 26%            7%     18%     -15%        21%




 140

 120

 100

  80

  60                                                                                                           126
                                                                                                  104
  40                                                                       82        88
                                                                 65
  20 37                    36         38
                 23
                                                  12
   0
    2007        2008       2009      2010         2011       2012          2013      2014         2015         2016

                                                       Totaal:




                                            - Jaarverslag HUP 2016 -
                                                                                                                           10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Uit de tabel en de grafiek komt naar voren dat het aantal klachten in 2016, in tegenstelling tot de
prognose, is toegenomen.
Bij het opstellen van het jaarprogramma 2016 zijn we ervan uit gegaan dat het aantal klachten zou
gaan afnemen. In het jaarverslag van 2015 is aangegeven dat het merendeel van de klachten ten
aanzien van geur- en geluidsklachten te herleiden waren naar een tweetal intensieve
varkenshouderijen aan de Raarhoeksweg en de Krieghuisweg. Begin 2016 zijn er afspraken met de
klager gemaakt over de wijze waarop hier mee wordt omgegaan. Zo zijn er in de zomerperiode en
tijdens de maiscampagne duurmetingen verricht om de geluidsbelasting op het perceel inzichtelijk te
maken. Aanvullende maatregelen ten aanzien van de werking van de luchtwasser hadden een
oplossing moeten bieden voor de geurklachten. De genomen maatregelen hebben niet tot de
verwachte afname van het aantal klachten geleid.

Ook het gemis van toezicht en handhaving in het publieke domein laat zich gelden. Het aantal
klachten over hondenpoep en zwerfvuil neemt toe. In paragraaf 2.6 “Verbeteringen” is aangegeven
dat er voor 2017 extra middelen zijn geraamd om juist aan deze onderdelen, die hoog scoren in de
ergernissen Top 10 van onze inwoners, extra aandacht te schenken.




                                       - Jaarverslag HUP 2016 -
                                                                                                      11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>6. Handhavingszaken.

Uit het onderstaande overzicht kan worden afgelezen hoeveel nieuwe handhavingszaken in een
specifiek jaar in behandeling worden genomen en het aantal zaken dat in dat jaar zijn afgerond. Uit
het overzicht blijkt een geringe daling van het aantal zaken. Dit is deels toe te schrijven aan een
minder strikte houding bij waargenomen overtredingen (meedenken met onze burger) en anderzijds
door de vele uren die in een beperkt aantal lopende zaken zijn gaan zitten.

Daarnaast wordt met ingang van 2016 niet meer toegezien op het permanent bewonen van
recreatiewoningen. In het verlengde daarvan worden ook geen handhavingszaken tegen permanente
bewoning opgestart.


                               2012                           2013                      2014                           2015                               2016
                               Bouw/




                                                              Bouw/




                                                                                        Bouw/




                                                                                                                  Bouw/




                                                                                                                                                     Bouw/
                     Milieu




                                                     Milieu




                                                                               Milieu




                                                                                                         Milieu




                                                                                                                                           Milieu
                                       Totaal




                                                                      Totaal




                                                                                                Totaal




                                                                                                                                  Totaal




                                                                                                                                                                     Totaal
Handhavingsactie




                                                                                                                          Kap




                                                                                                                                                             Kap
                                RO




                                                               RO




                                                                                         RO




                                                                                                                   RO




                                                                                                                                                      RO
Preventief            0          1      1             2         1      3        0         0      0        1         0         0    1        0          1         0    1
Ontwerpbeschikking    1          5      6             8         9     17        2         1      3        5         4         1   10        3          2         1    6
Dwangsom              8         12     20            13        16     29        9        17     26        7        15         3   25       12         10         2   24
Bouwstop              0          5      5             2         2      4       11        10     21        5         4         0    9        5          4         0    9

Totaal                9         23     32            25        28     53       22        28     50       18        23         4   45       20         17         3   40




                                                               Handhavingsactie
                              Preventief                  Ontwerpbeschikking                    Dwangsom                  Bouwstop



                                                4

                                                                                 21                                9
                                                29                                                                                                   9
             5
                                                                                                                   25
            20                                                                                                                                       24
                                                                                 26
                                                17
             6                                                                                                     10                                 6
             1                                  3                               3
                                                                                0                                   1                                 1
           2012                          2013                                  2014                               2015                              2016




                                                                - Jaarverslag HUP 2016 -
                                                                                                                                                                              12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>     7. Uitvoering in 2016
     De uit te voeren handhavingstaken zijn voor een groot deel uitgewerkt in productbladen. In dit verslag
     zijn per productblad de inspanningen en resultaten opgenomen.

     7.1. DOWR samenwerking.
                                        Bestemmingsplan Buitengebied
     Toelichting taak         Afstemming over locaties in het buitengebied die in overeenstemming met de
                              vigerende bestemming moeten worden gebracht. Om de locaties te
                              inventariseren wordt gebruik gemaakt van de volgende criteria:
                              1. Het bebouwen en het gebruik van gronden en gebouwen in strijd
                                 met de bestemming;
                              2. Het handelen in strijd met de bouw- en gebruiksvoorschriften
                                 uit het bestemmingsplan;
                              3. Het handelen in strijd met milieuwet- en regelgeving;
                              Het project richt zich op de hoofdgroep ‘agrarisch’ (hoofdstuk 2
                              bestemmingsplan); locaties zijn opgenomen in spreadsheet
     Maatschappelijk effect   DOWR-gemeenten zijn gemeenten met een hoge ruimtelijke kwaliteit.
     Doelstelling             Coördinatie over het in overeenstemming brengen met vigerend wettelijk kader
                              van strijdige situaties door:
                                   - De situatie te legaliseren door vergunningverlening of
                                   - Het inzetten van een handhavingstraject
                                   - De feitelijke uitvoering is een verantwoordelijkheid van de individuele
                                       gemeente.
     Adequaat                 Uitvoering conform Producten- en Dienstencatalogus en kwaliteitscriteria
     handhavingsniveau        versie 2.1. Handhaving conform vigerend gemeentelijk handhavingsbeleid.
     Omvang                   Het project zal zich beperken tot een viertal overlegmomenten per jaar
     Capaciteit               Er wordt geraamd dat voor het project 120 uur bouw/ro-toezicht nodig is. Dit
                              wordt als volgt verdeeld onder de drie gemeenten:
                              Olst-Wijhe 40 uur; Raalte 40 uur en Deventer 40 uur.
                              Er worden geen uren geraamd voor milieutoezicht, aangezien vrijwel alle uren
                              voor milieutoezicht benodigd zijn voor RUD-taken. Milieutoezicht kan wel
                              ingezet worden indien een milieucontrole gecombineerd kan worden met een
                              controle voortvloeiend uit dit project.
     Toezichtinstrument       Controles worden uitgevoerd conform bestaande protocollen en checklists
     Effectindicatoren             - Aantal locaties zijn in overeenstemming met bestemmingsplan en
                                       omgevingsvergunning
                                   - Afname aantal illegale locaties
     Monitoring                    - Verleende vergunningen
                                   - Handhavingsbeschikkingen
                                   - Jaarlijkse evaluatie.
     Realisatie 2016                   Totale inzet : 22 uur.

                                       Ruim de helft van de geplande uren is ingezet. Dit is een gevolg van
                                       de toenemende werkdruk bij alle deelnemende toezichthouders en ten
                                       gevolge hiervan aangepaste prioriteiten bij de partners.
                                       De uren zijn benut om protocollen en juridisch kader op elkaar af te
                                       stemmen en te harmoniseren. Een aantal praktijkgevallen is
                              gezamenlijk opgepakt. Dit bestond uit het gezamenlijk bezoeken van een
                              locatie en het bepalen van de vervolgstrategie. Omdat is geconstateerd dat de
                              meerwaarde van het project voornamelijk ligt in het afstemmen en
                              harmoniseren van werkwijzen en niet zo zeer in het gezamenlijk handhaven op
                              overtredingen in het buitengebied zijn in het HUP 2016 enkele uren
                              gereserveerd voor de kennisuitwisseling maar komt het project voor wat betreft
                              de geformuleerde gezamenlijke doelstellingen te vervallen.
     Overig                       - Aankondiging controles bij burger/ondernemers
                                  - Afstemming met portefeuillehouders
                                  - Periodieke terugkoppeling operationeel management (DOWR-overleg)




13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                               Energiebesparing bedrijven
Omschrijving             Het realiseren van energiebesparing valt onder de verruimde reikwijdte van
                         de Wet milieubeheer en is daarmee een wettelijke taak. Aspecten van
                         duurzaamheid en energiebesparing worden standaard meegenomen tijdens
                         controles. Aandacht hiervoor is zeer belangrijk omdat het bijdraagt aan de
                         klimaatdoelstellingen van de gemeenten
Relatie gemeentelijk     Duurzaamheidsprogramma van de gemeenten
milieubeleid
Maatschappelijk effect   De DOWR-gemeenten hebben een duurzame woon-, werk- en
                         verblijfsomgeving

                         In economisch moeilijke tijden blijft duurzaamheid een belangrijk thema.
                         Vanuit de samenleving neemt de druk toe om duurzame maatregelen te
                         nemen en te implementeren in de overheid, het bedrijfsleven, gebouwen etc.
Doelstellingen               - Mogelijkheden tot energiebesparing benutten
                             - Bijdrage leveren aan klimaatdoelstellingen in het
                                  duurzaamheidsprogramma van de gemeenten
Minimale doelstelling    De toezichthouders van de drie gemeenten nemen aspecten van energie-
                         en besparingsmogelijkheden mee tijdens hun reguliere milieucontroles.
                         Naast de samenwerking in DOWR verband loopt momenteel een
                         vergelijkbaar project bij de RUD-IJsselland. Daar waar mogelijk vindt
                         onderlinge afstemming en kennis uitwisseling plaats.
Doelgroep                Vooral bedrijven en instellingen met een groot besparingspotentieel zoals
                         kantoorgebouwen, scholen, zorginstellingen.
Capaciteit               Controles in het kader van dit project worden gecombineerd met controles
                         voor de RUD en de eigen reguliere controles. Op deze manier hoeft geen
                         extra capaciteit te worden vrijgemaakt voor uitvoering van dit project.
Aantal controles         Deze uren zijn niet alleen voor controles, maar ook voor bijeenkomsten
                         kennispunt en overleg met gemeenten in de regio
Toezichtinstrument       Uitvoering van de Wet milieubeheer (verruimde reikwijdte)
Effectindicatoren            - Toename aantal onderzochte bedrijven
                             - Toename aantal bedrijven dat energiebesparende maatregelen
                                  neemt
Realisatie 2016                   Totale inzet: 0 uur.
                                  Raalte heeft ervoor gekozen om voor dit DOWR-project geen
                                  separate uren te reserveren. Energiebesparing bij bedrijven maakt
                                  onderdeel uit van de reguliere controles en is een uitvloeisel van de
                                  Wet milieubeheer. Door de frequente contacten binnen de RUD en
                                  DOWR is kennisoverdracht geborgd.
Monitoring               - Milieuregistratiesysteem gemeente en voor zover niet beschikbaar
                           in een eigen registratiesysteem.
                         - Jaarlijks vindt een evaluatie plaats.
Randvoorwaarden          Belangrijk is dat de drie gemeenten op eenduidige wijze dit project kenbaar
                         maken.




                                                                                                          14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>7.2 Milieu.
De uitvoering van de toezicht- en handhavingstaken uit het basistakenpakket is wettelijk verplicht
neergelegd bij de regionale uitvoeringsdienst. Voor Raalte worden deze werkzaamheden uitgevoerd
door de Omgevingsdienst IJsselland. Het doel van deze samenwerking is een aantoonbare
verbetering bereiken in de uitvoeringskwaliteit van de Wabo-VTH taken. Het motto bij deze
samenwerking in Overijssel is: Lokale binding, Regionale bundeling.

Het college van burgemeester en wethouders blijft het bevoegde bestuursorgaan. Ook voor het
verrichten van handelingen met rechtgevolgen blijft het college bevoegd.

In 2016 zijn de navolgende controles uitgevoerd:
                                                                                       2016
                                                                        Geraamde
                              GENERIEKE TAKEN                                        Uitgevoerd   Verschil
                                                                         aantallen
Klasse III                     Industrieel IPPC en Afval                    5            6          +1
Klasse III                     Agrarisch IPPC                              11           10           -1

Klasse III                     Procesindustrie (met en zonder chemie)      13           16          +3

Klasse II + Klasse I type B    muv agrarisch (complex)                     37           39          +2
                               muv agrarisch (eenvoudig)                   84           81           -3

Klasse II + Klasse I type B    Agrarisch (complex)                         22           27          +5
                               Agrarisch (eenvoudig)                       50           41           -9

Klasse I                       Type A                                       5            5           0
Divers                         RUD-spec. Sloop zonder asbest               26           34          +8

Divers                         RUD-spec. Sloop en asbest                   45           61          +16
Divers                         RUD-spec. Bodemonderzoek en sanering        30           17           -3
Divers                         RUD-spec. Ketenproject handhaving            0            0           0

Divers                         RUD-spec. Geluid                            20           22          +2

Divers                         Casemanagement bouw                        160 ¹         100         -60
Divers                         Handhaving D+H/APV                           0            0           0


Verklaring:
De uitvoering van het aantal controles komt voor het merendeel overeen met de in het HUP 2016
geraamde aantallen. De grote afwijkingen zijn:
     Het aantal controles op “klasse II agrarisch eenvoudig” is achtergebleven bij de prognose. De
        oorzaak hiervoor ligt in het feit dat gedurende het jaar het accent verschoven is naar inzet op
        de zgn. “stoppersregeling”. Het gaat hier om veehouders die vóór 1 januari 2020 stoppen met
        hun pluimvee- of varkensbedrijf en/of niet voldoen aan het Besluit emissiearme huisvesting.
        Deze bedrijven moeten alternatieve maatregelen nemen om de ammoniakemissie te
        verminderen, de zogenaamde stoppersmaatregelen. In 2016 zijn in totaal 13 controles
        uitgevoerd op de stoppersregeling.
     Sloop met asbest laat wederom een stijging in het aantal controles zien. Deze stijgingen
        hebben zowel betrekking op het aantal aanvragen als op toezicht en handhaving. De stijging
        is ook terug te vinden in het aantal handhavingstrajecten die op jaarbasis op dit onderdeel
        worden ingezet. De oorzaak van de stijging ligt deels in een verbeterd naleefgedrag en deels
        in het feit dat de gemeente veel belang hecht aan dit onderdeel van toezicht en handhaving.
     Het aantal uitgevoerde geluidsmetingen komt overeen met de raming. Dit zijn metingen naar
        aanleiding van klachten en metingen tijdens evenementen. In 2016 is naar aanleiding van vele
        klachten ook een duurmeting uitgevoerd aan de Raarhoeksweg 58 en Krieghuisweg 2a. Deze
        meting is via de RUD uitbesteed aan specialisten van de provincie. Uren voor deze
        duurmeting (35 uur door de provincie en 10 uur door de gemeente) zijn niet meegenomen in
        het bovenstaande overzicht.
     Aan casemanagement bouw zijn minder uren besteed. Dit is voornamelijk te verklaren door
        het aantal achterblijvende vergunningaanvragen.




                                                                                                             15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>   7.3 Bouw.


Taakveld bouwen        Bouwcontroles
Toelichting taak       Het uitvoeren van toezicht op verleende omgevingsvergunningen – activiteit bouwen –
                       voor gebouwen en bouwwerken. Daarnaast vindt toezicht plaats op illegale situaties:
                       het bouwen en gebruik van gebouwen en bouwwerken zonder vergunning.
                       Toezicht op weg- en waterbouwkundige projecten wordt uitgevoerd door het Team
                       Ruimte en wordt hier, voor zover het geen omgevingsvergunningplichtige bouwwerken
                       betreft, buiten beschouwing gelaten.
Relatie gemeentelijk   Beheersplan Integrale Handhaving, september 2006
beleid.                Beleidsplan handhaving bouw en ruimtelijke ordening, maart 2008 (risicoanalyse).
Prioritering           Hoog
Afbreukrisico          Gebrekkig of geen toezicht kan leiden tot:
                           -   Een onveilige situatie voor bewoners en gebruikers;
                           -   Onnodig hoge kosten voor herstel van fouten die pas in de gebruiksfase geconstateerd
                               worden;
                          -    Negatief effect op veiligheid, gezondheid, bruikbaarheid en energiezuinigheid.
Adequaat               Van alle verleende omgevingsvergunningen wordt het volgende gecontroleerd;
handhaving niveau             Wapeningscontroles                  100%
                              Tussentijdse controles              afhankelijk van complexiteit
                              Eindcontroles                       100 %
Capaciteit             Totaal uren     : 1.376 uur
                       Totaal controles: 248 stuks.

                       Controles worden uitgevoerd overeenkomstig de Raalter risicoanalyse. Hierbij wordt
                       uitgegaan van controle bij risicovolle stappen in het bouwproces.
                       Normtijd RUD = 100%, normtijd Raalte = 30 %
Autonoom               Via toezichtrapportages en interviews is een beeld ontstaan van het naleefgedrag.
naleefgedrag           Daaruit kan geconcludeerd worden dat wekelijks ernstige gebreken worden
                       geconstateerd.
Toezichtinstrument     Het toezichtprotocol in Beleidsplan van maart 2008
Realisatie 2016
                               Totaal aantal objecten gecontroleerd:        433 stuks

                               Het feitelijke aantal uitgevoerde controles ligt nog hoger. Complexe
                               bouwwerken zijn vaker bezocht.

                               Enkele voorbeelden:
                           o   Nieuwbouw zorgcentrum Angeli Custodes                 16 controles
                           o   Bouw zorgcentrum het Hofstedehuis                     11 controles
                           o   Nieuwbouw tankstation Nieuw Heeten                     7 controles

Monitoring/            De voortgang kan worden gevolgd door gebruik te maken van de navolgende
voortgang              gegevens;
                           -     Aantal verleende vergunningen
                           -     Aantal uitgevoerde controles:
                           -     Aantal geconstateerde overtredingen
                           -     Monitoring naleefgedrag (toezichtrapportages)
                            - Jaarlijkse evaluatie.
Randvoorwaarden        -Handhaafbaarheid van de voorschriften
                       -Tijdige overdracht van toezicht naar handhaving
                       -Vastleggen van overtredingen in dossiers




                                                                                                                      16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>7.4 Kap en herplant.


Taakveld bouwen        Illegale vellingen en naleving herplantplicht
Toelichting taak       Het gaat hier om het uitvoeren van controles op naleving van de
                       herplantplicht uit het bestemmingsplan dan wel het handhaven van
                       illegale, zonder daartoe verleende vergunningen, uitgevoerde
                       vellingen van houtopstanden.


Relatie                - Beheersplan Integrale Handhaving, september 2006
handhavingsbeleid      - Beleidsplan handhaving bouw en ruimtelijke ordening, maart 2008
                         (risicoanalyse)
                       - Gewijzigd kapbeleid 2015 (raadsbesluit 2015-3785)
                       - Algemene Plaatselijke verordening

Prioritering           Hoog

Afbreukrisico          Het niet uitvoeren van deze taak betekent dat bomen,
                       houtopstanden en bomenrijen niet afdoende beschermd worden.

Adequaat handhaving    Naar verwachting zullen zich ongeveer 140 situaties (185) voordoen
niveau                 waarin controle op de herplantplicht plaatsvindt.

Capaciteit             Totaal 220 uur verdeelt in;
                            - 150 uur toezicht op herplantplicht.
                            - 70 uur toezicht op illegale vellingen.
Effectindicatoren          - Afname aantal illegale vellingen
                           - Aantal controles herplantplicht

Monitoring             Gemeentelijk registratiesysteem.

Realisatie 2016
                               Uren/aantallen herplantplicht:
                                   58 uren;           6 controles

                               Uren/aantallen illegale vellingen:
                                   30 uren;            5 controles

                               Toezicht en handhaving op herplant en illegale kap blijft
                               zorgelijk. In 2015 zijn de doelstellingen gehaald dankzij extra
                               inzet op dit onderdeel. De extra inzet heeft in 2016 niet
                               plaatsgevonden. Daar komt bij dat er veel extra uren zijn
                               gaan zitten in het toezicht op de bouw. Bij de realisatie van
                               een aantal grote nieuwbouw (Hartkamp, Angeli Custodes,
                               Swaenewoerd, Tijenraan) en renovatieprojecten zijn tijdens
                               de uitvoering veel uren besteed aan met name het toezicht
                               op de brandveiligheid.
Toezichtinstrument         -   Toezichtprotocol zoals opgenomen in Beleidsplan, maart
                               2008.
                           -   Jaarlijkse evaluatie.

Randvoorwaarden        Handhaafbare verplichtingen die uit kapvergunningen en
                       bestemmingsplannen voortkomen.




                                                                                                 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>7.5 Brandveiligheid.
Taakveld               Brandveiligheid
brandveiligheid
Toelichting taak       Per 1 januari 2014 maakt de brandweer Raalte onderdeel uit van de
                       ‘Veiligheidsregio IJsselland”.
                       Taken van de veiligheidsregio zijn; advisering en toezicht op
                       vergunningen die verleend zijn op grond van de Wabo
                       (omgevingsvergunningen), de Algemene Plaatselijke Verordening en de
                       Brandbeveiligingsverordening (evenementenvergunningen).

                       Doel is een zo veilige mogelijke situatie te bewerkstelligen in situaties
                       waar mensen verblijven of bijeenkomen.
Relatie                     Beheersplan Integrale Handhaving, september 2006.
handhavingsbeleid           Het brandveiligheidstoezicht is in de loop van 2014
                                doorontwikkeld waardoor er niet meer sprake zal zijn van inzet
                                op basis van type vergunning of melding, maar op basis van het
                                brandrisicoprofiel en dekkingsplan.
Prioritering           Hoog
Afbreukrisico          Niet of gebrekkig toezicht kan leiden tot brandonveilige situaties in voor
                       veel mensen toegankelijke locaties, wanneer bewustwording bij
                       bepaalde doelgroepen niet voldoende functioneert.

Adequaat handhaving    Voor 2016 wordt gestreefd naar de volgende vergunningen en controles:
niveau                  Product:
                        Gebruiksvergunningen WABO-bouwbesluit, waarbij Veiligheidsregio het
                        advies levert op basis van de NVBR lijst bij complexe objecten.
                        Gebruiksmeldingen WABO-bouwbesluit, waarbij de Veiligheidsregio het
                        intern advies levert bij complexe objecten
                        Brandveiligheid advisering Activiteit Bouw en Milieu Complex

                        Gebruiksvergunningen BBV-inrichtingen waarbij Veiligheidsregio het advies
                        levert bij complexe inrichtingen
                        APV/BBV vergunning en meldingen
                        Paasvuren, advisering op basis van lokaal beleid en regionaal beleid

                        Brandveiligheid advisering en –toezicht (landelijke en lokale festiviteiten.
Capaciteit             1.276 uur
Autonoom               In deze branche is men genegen om de regels na te leven. Veiligheid
naleefgedrag           staat voorop. Wel is men vaak onbekend met de vigerende wet- en
                       regelgeving.
Toezichtinstrument     Landelijk protocol, geborgd in het brandrisicoprofiel.

Realisatie 2016                 Aantallen uitgevoerd (zie bijgaande tabel):

                                156 adviezen
                                 89 controles
                                 61 overige werkzaamheden

                            -    Aantal gecontroleerde objecten
                            -    Aantal geconstateerde overtredingen
                            -    Jaarlijkse evaluatie.
Randvoorwaarden        n.v.t.




                                                                                                       18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Brandveiligheid, verklaring van de aantallen:



Soort:                    Aantal:   Toelichting:

Advies bouw                 41
Controle bouw               25
Advies gebruik              18
Controle gebruik            52
Advies en controle PvE      19      Dit betreffen aanvragen/mutaties van programma’s van eisen van
                                    brandmeld-/ontruimingsinstallaties en uitgangspunten documenten
                                    van complexe bouwwerken.
Advies en controle OMS      12
Advies milieu                4
Controle milieu              2
Advies evenementen          60      Evenementen worden gecategoriseerd in Live Events. De
                                    voorwaarden zijn veelal standard. Het advies beperkt zich tot de
                                    zgn. C evenementen.
Controle evenementen        10
Advies infrastructuur        2
Advies RO                    0
Project GNBB                 0      Het project “Geen nood bij brand “ verbetert de brandveiligheid in
                                    zorginstellingen, waarbij vooral aandacht uitgaat naar
                                    bewustwording over brandveiligheid onder bewoners, personeel
                                    en management.
Keurmerk veilig              0
ondernemen
Info DBKi                   52      Het aantal digitale bereikbaarheidskaarten (DBK) is afhankelijk
                                    van het aantal controles brandveilig gebruik (WABO-taak).
STOOM                        9      Diverse bedrijven en instellingen zijn het afgelopen jaar benaderd
                                    om nut en noodzaak van gescheiden doormelding (hand- en
                                    rookmelder) duidelijk te maken. Ook zijn er acties om ervoor te
                                    zorgen dat er inspectiecertificaten komen en dat onechte en
                                    ongewenste meldingen afnemen.
Project scholen              0      Dit project is medio 2016 goed van de grond gekomen. In 2017
                                    worden schoolbezoeken met lespakket niet meer gedaan en zal
                                    op een andere manier kinderen worden benaderd. Dit zal onder
                                    “Brandveilig Leven” terugkomen.
Verantwoord afwijken         0      In een aantal gebieden kan de brandweer niet voldoen aan de
opkomsttijd                         wettelijke opkomsttijden. Het afwijken van de opkomsttijden geldt
                                    vooral voor de buitengebieden.
                                    Het huidige dekkingsplan laat zien dat binnen de Gemeente
                                    Raalte geen gebieden in aanmerking komen voor een
                                    gebiedsgerichte brandpreventieve interventie.
Voorlichting algemeen        0      Algemene voorlichting bestaat uit het afhandelen van vragen,
                                    maar ook het geven van brandveiligheidsadvies bij
                                    buurtschappen. Omdat er meer ingezet zal worden op die
                                    gebieden waar niet voldaan kan worden aan de opkomsttijden, zal
                                    de brandweer kritisch kijken naar alle verzoeken om voorlichting.
Terug na de brand            0




                                                                                                         19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>7.6 Ruimtelijke ordening.
Taakveld RO                 Handhaving Ruimtelijke Ordening
Toelichting taak            Het gaat hier om het uitvoeren van controles op bestemmingsplan
                            (voorschriften bestemmingsplan m.b.t. gebruik) dan wel controles op
                            activiteiten die zonder verleende omgevingsvergunning worden
                            uitgevoerd en de juridisch-administratieve afhandeling die op de
                            controles volgt. Het gaat om veldcontroles of controles naar aanleiding
                            van een melding.
Relatie                     - Beheersplan Integrale Handhaving, september 2006
handhavingsbeleid           - Beleidsplan handhaving bouw en ruimtelijke ordening, maart 2008
                              (risicoanalyse)
                            - Plan van Aanpak permanente bewoning recreatiewoningen 2007
Prioritering                Hoog
Afbreukrisico               Het niet uitvoeren van deze taak heeft tot gevolg dat overtredingen niet
                            beëindigd worden en dat de illegale situatie in stand blijft of in omvang
                            toeneemt.
Adequaat handhaving         Uitgangspunt is dat iedere geconstateerde overtreding beëindigd of
niveau                      gelegaliseerd wordt. Prioriteit wordt gegeven aan situaties waar de
                            veiligheid en de (volks)gezondheid in het geding is. In deze situaties
                            wordt onmiddellijk opgetreden.
Capaciteit                  Totaal uren       : 967 uur
                            Totaal controles: 25 stuks.
                                              Generieke taak:                    Prognose:   Werkelijk:
                             Illegaal gebruik wonen                                  1          2
                             Illegaal gebruik bedrijf                                5          4
                             Illegale bouw middel     binnen bebouwde kom            6          7
                             Illegale bouw middel           buitengebied             6          5
                             Illegale bouw groot            buitengebied             1          1
                             Illegale bewoning            recreatiewoning            6          6
                             Illegale aanleg           inritten – dammen –           0          1
                                                               duikers
                             Illegale reclame               buitengebied            0           1
                                                                       Totaal:      25          27
                            Controles worden allemaal uitgevoerd overeenkomstig de Raalter
                            risicoanalyse.
Autonoom naleefgedrag       Momenteel is er een toename in illegaal bouwen, omdat de
                            verruimingsbepalingen van vergunningsvrij bouwen onder de Wabo, niet
                            altijd juist worden geïnterpreteerd.
Toezichtinstrument          Toezichtprotocol zoals opgenomen in Beleidsplan, maart 2008 en het
                            Plan van aanpak permanente bewoning recreatiewoningen 2007.
Realisatie 2016
                                   Totaal aantal uitgevoerde controles:          27 stuks.

                                     De controles hebben in een aantal gevallen geleid tot het
                                     opstarten van een handhavingstraject met ontwerp en/of
                                     definitieve last onder dwangsom :
                                 o Illegaal gebruik bedrijf          1x ontwerp
                                 o Illegale bouw buitengebied        1x ontwerp en 1 x definitief
                                 o Illegale bewoning                 3 x definitief
Monitoring/voortgang        - Aantal controles voorschriften bestemmingsplan.
                            - Aantal overtredingen.
                            - Vooraankondiging.
                            - Bouwstop.
                            - Handhavingsbeschikkingen.
                            - Jaarlijkse evaluatie.
Randvoorwaarden             -Tegenlezen juridische correspondentie door een jurist.
                            -Voorschriften zijn eenduidig en handhaafbaar.
                            -Tijdige overdracht van toezicht naar handhaving.
                            -Overtredingen worden in dossiers vastgelegd.




                                                                                                          20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>7.7 Klachten en meldingen.


Taakveld Milieu              Klachten en meldingen.
Toelichting taak             Behandelen en afhandelen van klachten en meldingen die een
                             milieutechnische en bouwtechnische achtergrond hebben. Nadat
                             is onderzocht of een melding gegrond is (ontvankelijkheid), wordt
                             de klacht of melding in behandeling genomen. Anonieme
                             meldingen worden in principe niet in behandeling genomen.

                             In geval van een klacht, melding of calamiteit wordt opgetreden ter
                             voorkoming van:
                                 - Aantasting volksgezondheid;
                                 - Milieuschade
                                 - Ontstaan van constructief onveilige situaties
                                 - Ontstaan van brandonveilige situaties

Relatie                      Risicoanalyse Beheersplan Integrale Handhaving (sept. 2006).
handhavingsbeleid            Beleidsplan Handhaving Bouw en RO (maart 2008).

Prioritering                 Hoog
Maatschappelijk effect       Raalte is een veilige gemeente.
Doelstellingen               Het beschermen van de kwaliteit van de leefomgeving;
                             Het realiseren van veilige en duurzaam gebouwenbestand;
                             Het adequaat afhandelen van meldingen
Adequaat                     Op iedere melding wordt actie ondernomen.
handhavingsniveau

Capaciteit                   Ca. 90 klachten op jaarbasis.
Toezichtinstrument           Klachtenprotocol
                             Calamiteitenprotocol / rampenplan
Realisatie 2016                      Totaal aantal klachten : 126 stuks.

                                     In hoofdstuk 4 wordt uitvoerig ingegaan op aantal en
                                     oorzaak van de klachten evenals de gevolgde procedure.


Effectindicatoren            - Aantal klachten per milieu- /bouw en r.p.-aspect
                             - Aantal afgehandelde klachten in totaal
                             - Aantal calamiteiten
                             - Aantal handhavingstrajecten voortvloeiend uit een klacht /
                               calamiteit.
                             - Terugkoppeling naar melder/klager.
Randvoorwaarden              De benodigde voorzieningen moeten geregeld zijn om adequaat te
                             kunnen optreden. Hierbij moet gedacht worden aan:
                             -Toegang tot het gemeentehuis en dossiers
                             -Voldoende beschermingsmiddelen




                                                                                                   21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>7.8 Parkeertoezicht.


Taakveld                 Parkeertoezicht
leefbaarheid
Omschrijving taak        Toezicht en handhaving op betaald parkeren, blauwe zone en
                         vergunninghouderplaatsen.
Omvang taak              Dagelijks toezicht zowel overdag als tijdens avonduren en de
                         weekenden
Relatie gemeentelijk     Algemene Plaatselijke Verordening.
beleid
Prioritering             Hoog.
Maatschappelijk effect   Raalte heeft een prettig en goed bereikbare centrum.
                         Niet of gebrekkig toezicht op parkeren kan leiden tot:
                             - verrommeling van de openbare ruimte;
                             - afname van de leefbaarheid;
                             - minder goede bereikbaarheid/toegang in geval nood;
                             - toename overlast voor bewoners en bezoekers.
                             - afname naleefgedrag.
Doelstellingen           Het voorkomen van inkomstenderving door wanbetalers of niet-betalers;
                         Het voorkomen van onwenselijk parkeergedrag;
                         Optimaal bereikbaar houden van openbare ruimten.
Adequaat                 Ieder geconstateerde overtreding wordt bestraft.
handhavingsniveau
Capaciteit               1.450 uren
Autonoom naleefgedrag    Als men in de gaten krijgt dat er geen handhaving meer plaats vindt zal
                         de betalingsbereidheid snel terug lopen en kunnen de
                         vergunninghouders hun auto nergens meer kwijt.
Toezichtstrategie        Door dagelijks op verschillende tijdstippen en via verschillende routes
                         te controleren blijft de betalingsbereidheid groot. Men neemt minder
                         snel het risico om niet te betalen omdat men de kans loopt een
                         bekeuring te krijgen. Datzelfde geldt voor vergunninghouder parkeren
                         vooral in de avonduren en weekenden.
Realisatie 2016                   Vanaf de start van betaald parkeren tot eind 2015 werd de
                                  controle op naleving verzorgd door de politie. Per 1 januari
                                  2016 was dit wettelijk niet meer toegestaan. Omdat in de eerste
                                  helft van 2016 er onzekerheid bestond over wel of niet
                                  afschaffen van betaald parkeren zijn de parkeercontroles niet
                                  uitgevoerd en de betalingsbereidheid gemonitord. Dit laatste is
                                  gebeurd door de inkomsten van betaald parkeren in de gaten te
                         houden en op straat steekproefsgewijs de auto’s te controleren op
                         parkeertickets. In de loop van 2016 bleek de betalingsbereidheid
                         langzaam af te nemen. Duidelijk werd ook dat betaald parkeren in ieder
                         geval tot eind 2016 van kracht zou blijven. Daarom is in de tweede helft
                         van 2016 er toezicht ingehuurd bij het bedrijf Trigion. Vanaf mei t/m
                         december zijn er door Trigion controlerondes uitgevoerd.

                         In 2016 zijn de navolgende werkzaamheden uitgevoerd;
                              tijd besteed             :     368 uur
                              waarschuwingen           :     ca. 120 stuks
                              aantal boetes            :     281 stuks

                         Van de uitgeschreven boetes vloeit ongeveer € 38,00 terug naar de
                         gemeente. In totaal gaat het om een bedrag van € 10.744,00
Monitoring                   - Aantal geschreven bonnen (Mulder feiten)
(effectindicator)            - Aantal fiscale bonnen (directe inkomsten gemeente)
                             - Afname aantal meldingen over parkeeroverlast
Randvoorwaarden          Handhaafbare Parkeerverordening
                         Voldoende uren toezicht.




                                                                                                    22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>7.9 Toezicht bij evenementen.


Taakveld veiligheid Toezicht bij evenementen
Toelichting taak          Toezicht en bestuursrechtelijke handhaving bij evenementen
Omvang taak               Inzet bij o.a. 5 risicovolle evenementen, waaronder in ieder geval Ribs
                          & Blues, Pompdagen en Stoppelhaene.

Relatie gemeentelijk      Gemeentelijk evenementenbeleid
beleid
Prioritering              Hoog
Maatschappelijk effect    Raalte kent veilige evenementen

Doelstellingen            Het waarborgen van de openbare orde en veiligheid bij evenementen
                          door vooral (vergunningen) controle ter plaatse en het tegengaan van
                          illegale activiteiten in de periferie van de evenementen.

Adequaat                  In ieder geval wordt toezicht gehouden op de drie grote evenementen
handhavingsniveau         (zie hierboven)
Capaciteit                50 uur.
Autonoom naleefgedrag     Vergunninghouder houdt zich aan voorwaarden. Niet
                          vergunninghouders worden actief geweerd.

Toezichtstrategie         Door preventief aanwezig te zijn bij evenementen wordt in de meeste
                          gevallen voorkomen dat vergunninghouders en niet vergunninghouders
                          onwenselijk gedrag vertonen wat van invloed kan zijn op de sfeer van
                          een evenement.

                          Daarnaast is toezicht op vergunningsvoorwaarden nodig om
                          verantwoord verloop van een evenement te bevorderen en oneerlijke
                          concurrentie te voorkomen.

Realisatie 2016                   Uren/aantallen vergunningsvoorwaarden evenementen:
                                      56 uren
                                      5 evenementen, te weten;
                                         Ribs en Blues (2x)
                                         Midzomerfeest Mariënheem (springschans)
                                         Tentfeest Luttenberg
                                         Pompdagen Heino (2x)
                                         Midzomerfair (n.a.v. handhavingsverzoek)
                                         Stoppelhaene (2x)

                          De evenementen zijn op de vergunningsvoorwaarden gecontroleerd. Dit
                          heeft tot een (beperkt aantal) aanpassingen in de uitvoering geleid. In
                          slechts 1 geval is er een last onder dwangsom opgelegd. Alle
                          opmerkingen en aanpassingen worden meegenomen in de jaarlijkse
                          evaluatie met de organisaties.
Monitoring                Toename gevoel van veiligheid bij evenementen (veiligheidsmonitor)
(effectindicator)
Randvoorwaarden           Voldoende inzet, samenwerking met vergunningverlening, politie en
                          particuliere beveiliging en organisatoren.

Risico/Wat doen wij       Weinig toezicht op kleine evenementen. Dit kan eventueel klachten
niet?                     veroorzaken. Overtredingen worden alleen opgepakt indien het een
                          exces betreft.




                                                                                                    23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>7.10 Constructieve veiligheid evenementen.
Taakveld bouwen           Constructieve veiligheid.
Toelichting taak          Het uitvoeren van toezicht op de constructieve veiligheid bij
                          evenementen.

                          Inzet waar bij een 3-tal grote evenementen (Ribs & Blues –
                          Pompdagen en Stoppelhaene) ter plaatse controle plaatsvind van de
                          constructieve veiligheid van podia, tribunes, licht- en geluidtorens
                          e.d.

                          Het toezicht beperkt zich tot de hierboven genoemde drie
                          evenementen.
Relatie gemeentelijk      Gemeentelijk evenementenbeleid.
beleid
Prioritering              Hoog
Doelstelling              Het waarborgen van de veiligheid bij evenementen door vergunning
                          controle maar vooral door controle ter plaatse.
Adequaat handhaving       In ieder geval wordt toezicht gehouden op de 3 bovengenoemde
niveau                    grote evenementen.
Capaciteit                Controle van de 3 grootste en meest risicovolste evenementen in
                          Raalte; Ribs and Blues, Pompdagen en Stoppelhaene.

                          Totaal 40 uur.
Autonoom naleefgedrag     Vergunninghouders proberen te allen tijde te voldoen aan de
                          vergunningsvoorwaarden. Organisatie en uitvoering liggen vaak in
                          handen van vrijwilligers die niet altijd ter zake kundig zijn.

                          Daarnaast worden er in de eindfase van het opbouwen vaak
                          wijzigingen doorgevoerd waarvan de gevolgen niet voldoende zijn
                          afgewogen.
Toezichtinstrument        Het toezichtprotocol in beleidsplan van maart 2008
Realisatie 2016                      Totale inzet: 48 uur.

                                    Bij de 3 hierboven genoemde evenementen heeft controle
                                    van de constructieve veiligheid plaatsgevonden.

                                      Over het algemeen kan worden gesteld dat de
                                      organisaties van grote evenementen als Ribs & Blues en
                          Stoppelhaene dermate professioneel zijn, dat zich weinig problemen
                          voordoen. De Pompdagen in Heino vormt hierop een uitzondering.
                          Door de versnippering binnen de organisaties is er weinig
                          samenhang in werkwijze en gezamenlijke verantwoordelijkheid ten
                          aanzien van de veiligheid en gezondheid.
                          Alle opmerkingen en aanpassingen worden meegenomen in de
                          jaarlijkse evaluatie met de organisaties. In het geval van de
                          Pompdagen zal hierbij aangedrongen worden op een gezamenlijke
                          verantwoording ten aanzien van de veiligheid en gezondheid.
Monitoring/voortgang      De voortgang kan worden gevolgd door gebruik te maken van de
                          navolgende gegevens;
                               - Aantal verleende vergunningen
                               - Aantal uitgevoerde controles:
                               - Aantal geconstateerde overtredingen
                               - Monitoring naleefgedrag (toezichtrapportages)
                               - Jaarlijkse evaluatie.
Randvoorwaarden           - Afstemming met portefeuillehouder.
                          - Handhaafbaarheid van de voorschriften
                          - Tijdige overdracht van toezicht naar handhaving
                          - Vastleggen van overtredingen in dossiers en registratiesysteem.




                                                                                                 24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>7.11 Leerplicht.


Taakveld leerplicht     Leerplicht
Toelichting taak        Handhaven van de leerplicht op basisscholen en scholen voor het
                        voortgezet onderwijs en middelbaar beroepsonderwijs

Relatie                 Beheersplan Integrale handhaving, september 2006
handhavingsbeleid

Prioritering            Hoog

Afbreukrisico           Niet of gebrekkig uitvoeren van deze taak kan leiden tot een groot
                        verzuim onder leerlingen en jeugdwerkloosheid in de hand werken

Adequaat                Er worden contacten onderhouden met 19 basisscholen, 2 scholen
handhavingsniveau       voor het voortgezet onderwijs, 1 MBO en diverse scholen buiten de
                        gemeente.

Capaciteit              1.200 uren

Autonoom naleefgedrag   Tijdens het schooljaar 2014/2015 zijn er 153 verzuimmeldingen
                        geweest.

Toezichtinstrument      Ambtsinstructie Leerplichtambtenaar

Realisatie 2016         Van leerplicht zijn momenteel geen relevante gegevens beschikbaar.
                        Het college zal hierover in de loop van het jaar separaat worden
                        geïnformeerd.

Monitoring/voortgang    Jaarlijks wordt een leerplichtjaarverslag opgesteld. In dit verslag
                        wordt gemeld:
                            - Hoeveel ongeoorloofd verzuim heeft plaats gevonden
                                 (afname/toename);
                            - In hoeveel gevallen dit tot een proces-verbaal heeft geleid.
                            - Hoeveel vrijstellingen er zijn gegeven

Randvoorwaarden         Nauwkeurige registratie en melding van ongeoorloofd verzuim.




                                                                                              25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>7.12 Toezicht en handhaving Drank- en horecawet.
  Onderwerp                 Toezicht DHW
  Omschrijving              Toezicht drank- en horecawet
  Relatie                   Landelijke richtlijn van het Expertisecentrum handhaving horeca en
  handhavingsbeleid         het preventie- en handhavingsplan alcohol gemeente Raalte.
  Prioritering              Hoog
  Maatschappelijk effect    Raalte heeft een veilige en gezonde woon- en leefomgeving
  Doelstellingen            Het realiseren van een veilige en gezonde woon- en leefomgeving
                            door toezicht te houden op het verstrekken en consumeren van
                            alcohol.
                            Alcoholgebruik onder jongeren (18-) terugdringen.
                            Alcohol gerelateerde verstoring van de openbare orde aanpakken.
  Adequaat                  Controles vinden plaats door middel van leeftijdsgrenzencontroles.
  handhavingsniveau         Deze controles richt zich op de naleving van de geldende
                            leeftijdsgrenzen, zowel door de verstrekker als de jongere.
                            De controles worden uitgevoerd bij hotspots. Dit zijn gelegenheden
                            waar veel jongeren bijeen komen. In Raalte zijn als hotspots
                            aangemerkt:
                            - de kroeg
                            - het evenement
                            - de supermarkt
                            Raalte kent veel evenementen. Er is gekozen om hier voor 2016 het
                            accent te leggen.
  Capaciteit                Er is een totaalbudget beschikbaar van € 10.000 voor het uitvoeren
                            van leeftijdgrenzencontroles. Deze controles worden in opdracht van
                            de gemeente Raalte uitgevoerd door het RUD-IJsselland.

                                                                         Prognose Werkelijk
                               Controle leeftijdgrens ter plaatse ¹          4          14
                               Controle leeftijdgrens elders dan ter         0           2
                               plaatse
                               Evenement < 2.000 bezoekers                   0           0
                               Evenement > 2.000 < 20.000                    5           5
                               bezoekers
                               Evenement > 20.000 bezoekers                  2           2
                            Naast de leeftijdgrenzencontroles door het RUD zijn er geen uren
                            opgenomen voor ambtelijke ondersteuning.
  Toezichtinstrument        Protocol, checklisten (door RUD in samenspraak met gemeente)
  Effectindicatoren         - afname jongeren onder 18 die alcohol in het openbaar gebruiken;
                            - afname verstrekkers die alcohol schenkt/verstrekt aan jongeren
                              onder de 18;
                            - afname alcohol gerelateerde verstoringen van de openbare orde
  Realisatie 2016                      Totale inzet: 23 controles verdeeld over commerciële en
                                       para commerciële horeca en evenementen.

                                       Algemeen geldt dat de organisaties van grote
                                       evenementen zich goed houden aan de voorschriften uit
                                       de Drank- en Horecawet.
                                       In 2016 zijn 2 horecaondernemingen aangeschreven op
                            het niet nakomen van de regels. Het gaat hierbij om verstrekking en
                            wederverstrekking van alcohol aan minderjarige.
  Monitoring                - Gegevensregistratie (Squit XO).
                            - Tussentijdse evaluatie en jaarrapport.
  Randvoorwaarden           Voor het exact bepalen bij welke inrichtingen en welk evenement
                            wordt gecontroleerd, vindt overleg plaats tussen politie,
                            jongerenwerk en de teams Samenleving en V. en H.
                            Ook de uitkomsten van het in 2014 uitgevoerde Mistery Kids
                            onderzoek wordt bij het opstellen van de controlelijsten betrokken.




                                                                                                  26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>