<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Uitvoeringsplan
Integrale Veiligheid 2017
Eind 2014 is het Meerjarenbeleidsplan Integrale Veiligheid 2015-2018 (MJB) vastgesteld door de
gemeenteraad van Raalte. Zij hebben een aantal thema’s benoemd, die prioriteit moeten krijgen om het doel
‘het blijven van een veilige gemeente Raalte’ te bereiken. Jaarlijks wordt een Uitvoeringsplan opgesteld,
waarin wordt aangegeven welke taken dat jaar worden uitgevoerd. Veiligheid is onderdeel van programma 1.2
van de gemeentelijke begroting (Veiligheid en Handhaving). Er is budget beschikbaar om de taken vanuit het
Uitvoeringsplan uit te voeren.

                                                                             Bevolkingszorg
Wat hebben we in 2016 gedaan?                                       Het team bevolkingszorg is gepro-
                                                                    fessionaliseerd. Er is een nieuw
Een greep uit de thema’s die in 2016 de revue passeerden.
                                                                    kleiner en efficienter team
        Woninginbraken. Samen met politie is veel aandacht
                                                                    Bevolkingszorg gevormd die in 2017
besteed aan het terugdringen van High Impact Crimes, met
                                                                    operationeel is. Raalte zal met 6
name gericht op woninginbraken. In 2016 zijn verschillende
                                                                    medewerkers deelnemen in het
acties gehouden om inwoners alert te houden. Vaak wordt het
                                                                    regionale team.
inbrekers onbewust erg makkelijk gemaakt. Het aantal inbraken
is in 2016 verder gedaald.
         Buurtpreventie. Inwonersinitiatieven zijn gefaciliteerd
met WhatsApp borden en stickers. Het is mooi te zien, dat           Wat feiten op een rij
inwoners bij willen dragen aan de veiligheid in hun omgeving.
         Veiligheidsmonitor. In 2016 is het tweejaarlijks           Huisverbod
                                                                    Er is 6 keer een huisverbod van 10
onderzoek rondom de veiligheid- en leefbaarheid uitgevoerd
                                                                    dagen opgelegd, waarvan er 5 zijn
onder de inwoners van de gemeente. Gemeente breed voelen            verlengd met 18 dagen.
inwoners zich veiliger in hun eigen buurt dan voorgaande jaren.
Het rapportcijfer steeg van een 7.3 in 2014 naar een 7.7 in 2016.   Bestuurlijke optreden Verschillende
                                                                    personen hebben een bestuurlijke
         Buurtbemiddeling. het besluit is genomen dat vanaf
                                                                    waarschuwing ontvangen bij de
2017 buurtbemiddeling ingezet kan worden in de gemeente             ontmanteling van 3
Raalte. Bij buurtbemiddeling worden vrijwilligers ingezet om        hennepkwekerijen.
kleine irritaties op te lossen en een groter conflict te
                                                                    Bijtincidenten
voorkomen.
                                                                    Er zijn 6 bijtincidenten gemeld. 2 keer
         C2000 mast. Om de communicatie tussen de                   is een bestuurlijke waarschuwing
hulpverleningsdiensten te verbeteren was het noodzakelijk om        gegeven,
in Heeten een C2000 mast geplaatst.                                 1 keer is een aanlijngebod opgelegd
         Veiligheidsmagazine. Eind 2016 heeft elk huishouden        en 3 keer is een aanlijn- en
                                                                    muilkorfgebod opgelegd.
het veiligheidsmagazine ontvangen. Hierin is beschreven hoe de
gemeente samen met de inwoners werkt aan veiligheid.                Buurtpreventie
         Coffeeshop- en Handhavingsbeleid. De gemeente              In 2016 zijn ca. 60 WhatsApp borden
Raalte voert al jaren Nulbeleid als het gaat om het vestigen van    geplaatst en zijn groepen in het
                                                                    buitengebied voorzien van stickers.
coffeeshops binnen de gemeente. In 2016 is het beleid
                                                                    Bij ons zijn ca. 30 appgroepen bekend.
geactualiseerd, waarbij de wijze van handhaving is verduidelijkt.
         Digitaal Opkoopregister. Handelaren binnen de
                                                                    Militaire oefeningen
gemeente Raalte zijn sinds 2016 verplicht gebruik te maken van      Defensie oefent regelmatig en heeft
een digitaal register om opgekochte en verkochte goederen te        in 2016, 10 keer gemeld de (omgeving
registreren. Doel hiervan is heling tegen te gaan.                  van) de gemeente Raalte aan te doen.


          Aanvullingen?….
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                              Prioriteiten 2015-2018

                              Veiligheid komt terug op verschillende gebieden. Daarom wordt de volgende
                              indeling gehanteerd.

                                  Veilige woon- & leefomgeving
                                  Jeugd & Veiligheid
                                  Fysieke Veiligheid
                                  Bedrijvigheid & Veiligheid
                                  Integriteit & Veiligheid

                              Voor de periode 2015-2018 heeft de gemeenteraad binnen de vijf gebieden de
                              volgende thema’s geprioriteerd.

                                  Zorg en veiligheid; een veilige thuissituatie voor iedereen.
                                  Aanpak jeugdgroepen en zorg voor jeugd; van repressie naar preventie.
                                  Terugdringen van criminaliteit met grote impact; extra inzet, regie op de
                                    uitvoering.
                                  Georganiseerde criminaliteit; bestuurlijke aanpak en integriteit.
Ons doel voor 2017
  1.   Een stabilisatie of mogelijk een daling van het aantal
       (gewelds)misdrijven (waaronder huiselijk geweld).
  2.   Een stabilisatie of mogelijk een verhoging van het
       veiligheidsgevoel van inwoners.
  3.   Vermindering van overlast in de openbare ruimte, met als
       prioriteit vermindering overlast door (jeugd)groepen.
  4.   Een daling van het aantal woninginbraken.
  5.   Een daling van het aantal gevallen van
       woonoverlast/burengerucht.
  6.   Een lokaal ondermijningsbeeld is vastgesteld.

                                         Waar meten we onze resultaten aan af?

                            De voortgang wordt gemeten aan de hand van onderstaande indicatoren.
                            Zorg en veiligheid
                                - Het aantal geregistreerde gevallen van woonoverlast/burengerucht
                                - Het aantal geregistreerde gevallen van huiselijk geweld
                            Aanpak jeugdgroepen en zorg voor jeugd
                                - Het aantal jeugdgerelateerde overlastmeldingen
                                - Aantal overlastgevende jeugdgroepen
                                - Percentage inwoners dat overlast ervaart door uitgaande jeugd
                                - Percentage inwoners dat vernielingen ervaart door uitgaande jeugd
                                - Percentage jongeren 12 t/m 23 dat binge drinkt
                            Terugdringen criminaliteit met grote impact
                                - Rapportcijfer veiligheid in de buurt
                                - Aantal geweldsdelicten
                                - Aantal woninginbraken
                                - Percentage inwoners dat zich wel eens onveilig voelt
                            Georganiseerde criminaliteit
                                - Aantal incidenten drugsoverlast per 1000 inwoners
                                - Aantal misdrijven drugshandel per 1000 inwoners



                                                      2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>         Wat zijn onze belangrijkste aandachtspunten voor 2017?

Zorg en veiligheid;                                        gemeente. De stijging van het aantal meldingen is
een veilige thuissituatie voor iedereen;                   te verklaren doordat inwoners op ons verzoek
2017 staat in het teken van de doorontwikkeling            sneller melden. Daarnaast hebben een aantal
van de verbinding tussen het sociaal en                    meldingen in het systeem de verkeerde code
veiligheidsdomein. Voorgaande jaren is ingezet op          gekregen en ook tellen meldingen waar een IGP
het maken van duidelijke afspraken tussen de               (informatie gestuurde politie) voor opgemaakt
ketenpartners in het zorg- en veiligheidsdomein            wordt dubbel. Er is goed zicht op het aantal en
over verantwoordelijkheid en regie. Er wordt               soort groepen, mede door het hulpmiddel, de
gewerkt volgens de in 2016 vastgestelde methode            Groepsscan. Met politie en openbaar ministerie
van aanpak en opschaling om escalatie te                   zijn via de IV-matrix afspraken gemaakt over de
voorkomen (AVE). Een soepele samenwerking                  gezamenlijke inzet in 2017 op dit thema.
draagt bij vroegsignalering en het terugdringen                      De aandacht binnen deze prioriteit
aan het aan tal gevallen van huiselijk geweld.             verschuift in 2017 naar het thema huiselijk geweld
          Daarnaast zal regie worden gevoerd op            en kindermishandeling en dan met name richting
de Persoonsgerichte Aanpak (Pga) op het gebied             kindermishandeling. Dit jaar wordt een actieplan
van radicalisering, overlastgevende jeugd en               preventie en risicogroepen opgesteld. Het
doorzorg ex-gedetineerden. Belangrijke partners in         actieplan bestaat in ieder geval uit preventie
dit domein zijn politie, Veilig Thuis, hulpverlening       kindermishandeling en aanpak extreme
en reclassering. In 2017 wordt weer consequent             risicosituaties (waaronder vechtscheidingen). Er
gebruik gemaakt van de wet Tijdelijk Huisverbod.           vindt op dit thema afstemming plaats tussen Jeugd
Het nieuwe instrument Buurtbemiddeling wordt               en veiligheid. Daarnaast is onder andere Veilig
dit jaar voor het eerst ingezet in de gemeente             Thuis IJsselland betrokken.
Raalte. Het laatste jaar verschuift de focus binnen                  In 2017 wordt opnieuw ingezet op
deze prioriteit naar het thema ‘verwarde                   voorlichting en preventie op het gebied van
personen’. Door onder andere bezuinigingen                 alcoholmatiging. De basis hiervan ligt in het lokaal
binnen de geestelijke gezondheidssector wordt              gezondheidsbeleid, specifiek in het programma
meer ingezet op ambulante hulp aan huis in plaats          Raalte Gezond. In 2016 viel met name het
van plaatsing in een woonvorm of instelling.               drankgebruik onder 18- op (teenageparty’s/
Hierdoor neemt de overlast in wijken toe. Uit de           discovervoer). De (preventie) acties gericht op
Veiligheidsmonitor blijkt dat inwoners vooral last         deze groep worden in 2017 voortgezet. Hierin is
hebben van geschreeuw en geluidsoverlast. Voor 1           een nauwe afstemming tussen veiligheid en
juli wordt lokaal een plan van aanpak opgesteld            gezondheidsbeleid, zodat acties preventief en
waarin aan de hand van 9 bouwstenen wordt                  repressief op elkaar aansluiten. De aandacht richt
aangegeven hoe de hulp wordt vormgegeven. De               zich op veiligheid (terugdringen overlast) en
zorg- en veiligheidsketen werken hierin nauw               gezondheid (bevorderen gezonde levensstijl).
samen.
                                                           Terugdringen van criminaliteit met grote
Aanpak jeugdgroepen en zorg voor jeugd;                    impact; extra inzet, regie op de uitvoering.
van repressie naar preventie.                              Onder High Impact Crimes scharen we onder
De aanpak van jeugdoverlast heeft de afgelopen             andere woninginbraken en geweldsdelicten. Deze
jaren prioriteit gekregen. In 2017 blijft aandacht.        hebben namelijk grote impact op het
Door een betere samenwerking tussen gemeente,              veiligheidsgevoel van slachtoffers. Omdat het
politie en jongerenwerk worden meldingen                   aantal woninginbraken toenam, is hier de
consequent opgepakt, waardoor de overlast                  afgelopen jaren, zowel door inwoners als door
beperkt blijft. Er zijn op dit moment geen                 gemeente en politie op ingezet. Waren er in 2013
overlastgevende jeugdgroepen actief in de                  nog 100 woninginbraken, in 2016 is het aantal

                                                       3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>teruggelopen naar 50. De doelstelling uit het MJB         Georganiseerde criminaliteit ondermijnt het lokale
(<85) lijkt nu behaald. De door inwoners opgezette        gezag, verslechtert veiligheid en leefbaarheid en
WhatsApp groepen dragen hier zeker positief aan           levert schade op voor ondernemers. De
bij, maar ook zien we (bron: veiligheidsmonitor)          onderwereld maakt voor illegale activiteiten
dat inwoners hun eigendommen beter zijn gaan              gebruik van diensten van 'de bovenwereld'.
beveiligen. Gezamenlijke inzet blijft echter              Bijvoorbeeld voor distributie, financiële
noodzakelijk om het resultaat vast te houden.             handelingen, vergunningen en huisvesting/
Daarom worden vanuit het Donkere Dagen                    vastgoed. Een meer weerbare overheid en
Offensief (Ddo) weer verschillende acties gepland,        samenleving moet er voor zorgen dat
waaronder het verspreiden van preventietips en            ondermijnende criminele activiteiten minder
extra verkeerscontroles. Ook wordt in 2017                ruimte krijgen en worden bestreden. In 2017
gewerkt aan een dekkend netwerk van                       wordt een Ondermijningsbeeld voor Raalte
whatsappgroepen.                                          opgesteld. Het Ondermijningsbeeld geeft
          Geweldsdelicten worden door politie             informatie over mogelijke criminele netwerken in
gemonitord en zo nodig worden afspraken                   de gemeente. Met politie en OM worden
gemaakt in de driehoek tussen burgemeester,               afspraken gemaakt over de aanpak. Door
teamchef politie en officier van justitie. Onder          bewustwordingsbijeenkomsten (intern) willen we
geweldsdelicten vallen uitgaansgeweld,                    het doorgeven van signalen stimuleren, zodat de
bedreigingen via social media, maar een groot deel        aanpak effectiever wordt.
zijn gevallen van huiselijk geweld. Na een daling                  Een goede informatiepositie is cruciaal
van het aantal geweldsdelicten in 2015 is er in           om pro-actief te kunnen inzetten op
2016 weer een stijging waar te nemen. De                  ontwikkelingen gemeentebreed, maar zeker ook
doelstelling in het MJB is nog niet gehaald. Wel is       op veiligheidsgebied. Door het koppelen van de
er afgelopen jaren ingezet op het ontwikkelen van         informatie die op verschillende plekken ligt, hopen
een betere structuur en zo ook een betere regie           we trends te kunnen ontdekken waarop
op het gebied van zorg- en veiligheidsmeldingen.          (vroegtijdig) ingezet kan worden. Uiteraard wordt
In 2017 wordt gewerkt volgens de nieuwe                   hierin rekening gehouden met de
afspraken (Aanpak Voorkomen Escalaties, AVE),             privacyregelgeving. In 2017 moet duidelijk zijn
waardoor problemen binnen gezinnen sneller                welke informatie intern aanwezig is en hoe deze
gesignaleerd worden en escalaties worden                  gekoppeld kan worden. Het Regionaal Informatie
voorkomen. Daarnaast wordt het thema ‘geweld’             en Coördinatiecentrum (RIEC) ondersteunt hierin.
uitgediept en moet duidelijk worden op welke                       We blijven consequent optreden bij
vormen van geweld verder ingezet moet worden.             Opiumdelicten door bestuurlijke maatregelen te
                                                          treffen. Ook wordt ingezet op uitbreiding van het
Georganiseerde criminaliteit;                             huidige Bibob beleid, naar het onderdeel
bestuurlijke aanpak en integriteit.                       Vastgoed.


Indicatoren Zorg en Veiligheid                                                     2015 2016 2017 2018

Het aantal geregistreerde gevallen van woonoverlast/burengerucht                    48     47    <47    <65
Het aantal geregistreerde gevallen van huiselijk geweld                             34    33     <30    <25
Aantal incidenten overlast gestoord persoon/ overspannen persoon                    76    104    ≤76    <64
Indicatoren Aanpak jeugdgroepen en zorg voor jeugd                                 2015 2016 2017 2018
Het aantal jeugdgerelateerde overlastmeldingen                                   91       148 <100 <90
Aantal overlastgevende jeugdgroepen                                               1        0    0    0
Percentage inwoners dat overlast ervaart door uitgaande jeugd                     -        X    -  <30%
Percentage inwoners dat vernielingen ervaart door uitgaande jeugd                 -        X    -  ≤20%
Percentage jongeren 12 t/m 23 in de gemeente Raalte dat bingedrinkt (2011: 66%) 44%        -    -  ≤50%
Vervolg, zie volgende pagina.

                                                      4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Indicatoren Terugdringen Criminaliteit met grote impact                        2015 2016       2017    2018

Rapportcijfer veiligheid in de buurt (gemiddeld)                                 -     7.7       -      ≥7.5
Aantal geweldsdelicten (2011: 84)                                               41      62     ≤62      ≤75
Aantal geregistreerde woninginbraken                                            61      50     ≤50      ≤85
Percentage inwoners dat zich wel eens onveilig voelt                             -     22%      -      ≤20%
Indicatoren Georganiseerde Criminaliteit                                       2015 2016       2017    2018
Aantal incidenten drank/drugsoverlast                                           13      20     ≤13       <5
Aantal misdrijven drugshandel                                                   8       8       ≤8      <10


Algemeen
De activiteiten op de geprioriteerde onderwerpen krijgen voorrang, maar er zijn meer onderwerpen waar in
2017 aandacht aan wordt besteed. Hieronder een kort overzicht:

       De tussen evaluatie                                       bijtincidenten, zorg- en veiligheid,
        meerjarenbeleidsplan. Waar staan we en                    ondermijning ed.
        wat moeten we doen om de gestelde                        Informatieveiligheid. Door de
        doelen in 2018 te halen.                                  digitalisering van veel gemeentelijke
       Strategische beleidsvorming: met de                       activiteiten en de steeds bredere toegang
        veiligheidsregio worden afspraken                         tot informatie door derden is
        gemaakt over vroegtijdige betrokkenheid                   tegenwoordig ook informatiebeveiliging
        bij onderwerpen die in het Algemeen                       en informatieveiligheid een belangrijk
        Bestuur behandeld worden.                                 veiligheidsthema. Naast een technische
       Veiligheidsavond gemeenteraad. De                         aangelegenheid is het bovendien onze
        gemeenteraad wordt jaarlijks                              bestuurlijke verantwoordelijkheid. De
        geïnformeerd over de ontwikkelingen op                    komende jaren krijgt informatieveiligheid
        het brede gebied van openbare orde en                     dan ook concreet vorm.
        veiligheid. Jaarlijks worden een aantal                  Regionale Uitvoeringsdienst IJsselland
        relevante thema’s er uitgelicht.                          (RUD). Vanaf 2018 wordt de RUD
       Veilige jaarwisseling. Jaarlijks worden                   omgevormd naar een Omgevingsdienst.
        maatregelen genomen om een rustige en                     De overgang van gemeentelijke taken
        gezellige jaarwisseling te stimuleren.                    wordt gevolgd vanuit veiligheid, zodat
       Bevolkingszorg. Op 23 januari 2017 is de                  lokale afspraken en thema’s
        nieuwe organisatie van team                               meegenomen worden.
        Bevolkingszorg operationeel gegaan. 6                    Veranderende samenleving
        deelnemers van het regionale team zijn                    In 2017 is aandacht voor het zo vroeg
        afkomstig uit Raalte. Deelnemers krijgen                  mogelijk opsporen en inzetten van
        functiegerichte opleidingen en trainingen.                beïnvloedende maatregelen om
        Lokaal wordt een training en oefening                     radicalisering (breder dan alleen
        voor het gemeentelijke beleidsteam                        jihadisme) tegen te gaan.
        georganiseerd.                                            Daarnaast wordt gewerkt aan een beeld
       Externe veiligheid: Actualiseren van de                   over in hoeverre recente
        Risicokaart – RRGS uitbesteden aan de                     maatschappelijke ontwikkelingen
        RUD en het ISOR in eigen beheer.                          (terroristische aanlagen,
        Advisering aan VR t.b.v. opnieuw                          vluchtelingenstromen, kloof tussen rijk
        vaststellen van regionaal Risicoprofiel.                  etc.) een risico vormen voor de
        Bijdrage leveren aan regionaal                            samenleving en in hoeverre het mogelijk
        ontwikkeling overstromingsparagraaf                       is hier in een vroegtijdig stadium op in te
        t.b.v. ruimtelijke planningen                             spelen. In de IV-matrix zijn hierover
       Casuïstiek op verschillende gebieden,                     afspraken gemaakt tussen gemeente,
        onder andere: huisverboden,                               politie en openbaar ministerie.
        opiumdelicten, meldingen overlast,



                                                       5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                            Veiligheid creëren we samen!

Veiligheid komt terug op verschillende beleidsvelden. Ieder veld heeft zijn eigen in- en externe partners. De
afgelopen jaren is veel aandacht geweest voor het leggen van verbindingen tussen de verschillende
beleidsterreinen en partners. Dit is van belang om als gemeente de regie op veiligheid te kunnen voeren, maar
ook om gezamenlijke prioriteiten te bepalen en de uitvoering af te stemmen.
Hoewel veiligheid op veel thema’s terugkomt, is er als gekeken wordt naar de geprioriteerde thema’s vooral
samenwerking met de teams Participatie (incl. Centrum Jeugd & Gezin), Samenleving (wmo en jeugd), Ruimte
en Vergunningen & Handhaving. De samenwerking met externe partners richt zich met name op de
onderstaande organisaties, maar ook Plaatselijk Belangen, jongerenwerk, zorgpartners,
woningbouwvereniging, onderwijsinstellingen en natuurlijk de inwoners. De jaarlijkse lokale afspraken met
politie en openbaar ministerie zijn vastgelegd in de Integrale Veiligheidsmatrix. De thema’s sluiten aan bij de
lokale prioriteiten en activiteiten.




                                                       6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>