<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>          Bestemmingsplan
                  Raalte Kern,
Meerkoet 8, 10 , 12 en 15, 17.
                       Plannummer:
           NL.IMRO.0177.BP20170001.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Gemeente Raalte

Bestemmingsplan Raalte Kern
‘Meerkoet 8, 10, 12 en 15, 17’
Ontwerp




Inhoud:

•   Toelichting
•   Regels
•   Geometrische plaatsbepaling (verbeelding)




werknummer:    617.103.40
datum:		       22 maart 2017
bestand:       J:\617\103\40\3 Projectresultaat\b. ontwerp




KuiperCompagnons BV
Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Architectuur, Landschap
Rotterdam
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave van de toelichting


1     Inleiding                          1
1.1   Aanleiding en doel van het plan    1
1.2   Ligging en begrenzing plangebied   1
1.3   Voorgaande bestemmingsplannen      1



2     Planbeschrijving                   2
2.1   Inleiding                          2
2.2   Bestaande situatie                 2
2.3   Toekomstige situatie               2
2.4   Juridische aspecten                3



3     Ruimtelijke Ordening               6
3.1   Kader                              6
3.2   Onderzoek                          8
3.3   Conclusies                         8



4     Wonen                              9
4.1   Kader                               9
4.2   Onderzoek                          11
4.3   Conclusie                          11



5     Natuur                             12
5.1   Kader                              12



6     Water                              16
6.1   Kader                              16
6.2   Onderzoek                          18
6.3   Conclusie                          18



7     Archeologie en cultuurhistorie     19
7.1   Archeologie                        19
7.2   Cultuurhistorie                    20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>8     Milieu                             22
8.1   Algemeen                           22
8.2   M.e.r.-beoordeling                 22
8.3   Bodemkwaliteit                     22
8.4   Geluid                             23
8.5   Luchtkwaliteit                     24
8.6   Milieuzonering                     25
8.7   Externe veiligheid                 27
8.8   Overige belemmeringen              29



9     Uitvoerbaarheid                    30
9.1   Economische uitvoerbaarheid        30
9.2   Maatschappelijke uitvoerbaarheid   30



10    Procedure                          31
10.1 Voorbereidingsfase                  31
10.2 Ontwerpfase                         31
10.3 Vaststellingsfase                   31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Afbeelding 1.1: Globale ligging plangebied bestemmingsplan ‘Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                        1




1     Inleiding


1.1   Aanleiding en doel van het plan


      In Raalte is de woon- en dagbestedingsvoorziening De Kemphaan van ZoZijn vernieuwd.
      Daardoor zijn verschillende zorgwoningen van Zozijn vrij gekomen, zo ook de woningen aan de
      Meerkoet 8, 10, 12, 15 en 17 in Raalte. Voor deze voormalige zorgwoningen wordt de
      bestemming “Maatschappelijk” met de functieaanduiding “zorgwoning” omgezet naar “Wonen”.
      Op deze manier wordt leegstand binnen de bestaande bebouwde kom voorkomen.

      Dit bestemmingsplan voorziet in nieuwe bestemmingen voor de genoemde percelen aan de
      Meerkoet en maakt de beschreven ontwikkeling juridisch-planologisch mogelijk. Ter plaatse van
      die percelen vervangt dit bestemmingsplan het ”Bestemmingsplan Raalte Kern”.

      De gewenste situatie wijkt af van het vigerende planologische regime. In het vigerende
      planologische regime hebben de locaties een maatschappelijke bestemming met een
      functieaanduiding ‘zorgwoning’.
      In de voorziene situatie wordt de maatschappelijke bestemming op de percelen aan de Meerkoet
      8, 10, 12, 15 en 17 omgezet in de bestemming ‘Wonen’ en ‘Tuin’. De functieaanduiding
      ‘zorgwoning’ komt te vervallen.

1.2   Ligging en begrenzing plangebied

      Het plangebied ligt aan de noordkant van de dorpskern Raalte binnen de gelijknamige gemeente.
      De percelen zijn gelegen in een woonwijk die globaal begrensd wordt door de N35 in het zuiden
      en de N348 in het oosten. Aan de westkant liggen de nieuwe wijken Salland I en Salland II. De
      noordkant wordt begrensd door agrarische gronden. De Meerkoet wordt ontsloten via de
      Weidelaan.
      De globale ligging van het plangebied is weergegeven op afbeelding 1.1. De exacte begrenzing
      van het gebied is op de planverbeelding opgenomen.

1.3   Voorgaande bestemmingsplannen

      Het nieuwe bestemmingsplan vervangt voor de onderhavige percelen het vigerende
      bestemmingsplan “Raalte Kern”, vastgesteld op 28 januari 2010 door de gemeenteraad van
      Raalte.




                             Bestemmingsplan ‘Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17’
                                                   Toelichting
                                                     Ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                          2




2     Planbeschrijving


2.1   Inleiding

      In dit hoofdstuk wordt ingegaan op het plangebied en de directe omgeving. Bij de beschrijving
      van de bestaande situatie wordt ingegaan op de voormalige en de huidige situatie. Vervolgens
      komt de ontwikkeling aan bod. Tot slot wordt ingegaan op de planmethodiek van het
      bestemmingsplan.

2.2   Bestaande situatie

      Het plangebied ligt in een bestaande woonwijk aan de noordkant van de kern Raalte (afbeelding
      2.1). De beide locaties zijn thans bestemd als “Maatschappelijk” ten behoeve van zorgwoningen.
      Deze zorgwoningen zijn als zodanig niet meer in gebruik en staan momenteel leeg.




      Afbeelding 2.1 Plangebied in detail (bron: Google Maps)



2.3   Toekomstige situatie

      In de toekomstige situatie verandert alleen de planologische situatie en worden de huidige
      zorgwoningen verbouwd tot reguliere woningen. De woningen zijn al eerder zijn meegeteld in de
      telling die als basis heeft gediend bij de woningbouwprogrammering. Om deze reden worden
      geen extra woningen toegevoegd.

      De huidige bebouwing in het plangebied is qua volume groter dan de omliggende bebouwing. De
      vijf percelen van ZoZijn aan de Meerkoet hebben in het vigerende bestemmingsplan een


                               Bestemmingsplan ‘Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17’
                                                     Toelichting
                                                       Ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                        3




      bouwvlak van 22 m diep en een bouwhoogte van maximaal 10 m. Binnen dit bouwvlak is ruimte
      voor verdere uitbreiding. De omliggende percelen met woon-bestemming hebben een bouwvlak
      van 12 m diep en eveneens een bouwhoogte van maximaal 10 m.
      Vanuit stedenbouwkundig oogpunt is het niet wenselijk dat de bebouwing in de vigerende situatie
      verder wordt vergroot of dat er nieuwbouw van eenzelfde omvang wordt gebouwd. Om dat te
      voorkomen is aansluiting gezocht bij de omliggende woon-bestemming en is het bouwvlak in de
      planverbeelding kleiner dan het oppervlak van de huidige bebouwing. Hierbij zijn de planregels
      van de omliggende bebouwing overgenomen, zodat toekomstige ontwikkelingen
      stedenbouwkundig gezien passen in de omgeving. De huidige bebouwing kan echter behouden
      blijven, omdat deze in de planregels – net als het onderliggende bestemmingsplan “Kern Raalte”
      – zijn verankerd. Deze regeling bepaalt dat bestaande hoofd- en bijgebouwen, die bij
      terinzagelegging van het bestemmingsplan, groter zijn dan het toegestane volume en oppervlak
      mogen worden gehandhaafd.

2.4   Juridische aspecten

2.4.1 Planmethodiek

      Het bestemmingsplan is opgesteld conform de Regeling standaarden ruimtelijke ordening 2012
      (Rsro 2012). Dit houdt in dat het bestemmingsplan is opgesteld volgens de Standaard
      Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP2012), de verbeelding is getekend conform
      Informatiemodel Ruimtelijke Ordening 2012 (IMRO 2012) en wordt uitgewisseld volgens de
      conventies van de Standaard Toegankelijkheid Ruimtelijke Instrumenten (STRI2012).

      Ten aanzien van de planmethodiek is aangesloten op het voor het omliggende gebied geldende
      bestemmingsplan ‘Raalte Kern’ van de gemeente Raalte.

2.4.2 Regels

      De regels bestaan uit vier hoofdstukken:
      -     Inleidende regels (hoofdstuk 1)
      -     Bestemmingsregels (hoofdstuk 2)
      -     Algemene regels (hoofdstuk 3)
      -     Overgangs- en slotregels (hoofdstuk 4)

      Hierna wordt een korte toelichting gegeven op de in het plan voorkomende bestemmingen.

      Hoofdstuk 1 Inleidende regels
      In dit hoofdstuk is een aantal begrippen verklaard dat wordt gebruikt in de regels. Dit voorkomt
      dat er bij de uitvoering van het plan onduidelijkheden ontstaan over de uitleg van bepaalde
      regelingen. Daarnaast is het artikel "Wijze van meten” opgenomen waarin bepaald is hoe de
      voorgeschreven maatvoering in het plan gemeten moet worden.

      Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels
      In dit hoofdstuk zijn de in het plan voorkomende bestemmingen geregeld. In ieder artikel is per
      bestemming bepaald welk gebruik van de gronden is toegestaan en welke bouwregels er gelden.
      Tevens zijn, waar mogelijk, flexibiliteitsbepalingen opgenomen.




                             Bestemmingsplan ‘Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17’
                                                   Toelichting
                                                     Ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                                    4




Wonen
De woningen zijn op de verbeelding voorzien van een bouwvlak, waarbinnen de woning dient te
worden gebouwd. De woonbestemming “Wonen – 2” van de omliggende bebouwing in het
bestemmingsplan “Kern Raalte” is voor dit bestemmingsplan overgenomen. Hierbij geldt een
goothoogte van minimaal 3,5 m en maximaal 6,5 m. De bouwhoogte bedraagt maximaal 10 m.

De gezamenlijke oppervlakte aan bijgebouwen mag niet meer dan 75 m 2 bedragen. Bovendien
mogen de gezamenlijke bijgebouwen maximaal 50% van de oppervlakte van het bouwperceel
bedragen.

Naast de woonfunctie is ook de uitoefening van een beroep of bedrijf aan huis een algemeen
aanvaarde activiteit. Het betreft hier beroeps- of bedrijfsuitoefeningen, die door hun aard
aanvaardbaar moeten worden geacht binnen het woonmilieu en waarvan mag worden
aangenomen dat daarvan geen negatieve invloed uitgaat. Daar het van belang is dat de woning
de woonfunctie blijft behouden zijn er beperkingen gesteld aan de oppervlakte die mag worden
ingenomen voor het aan huis verbonden beroep of bedrijf. Gezien de huidige oppervlakte van de
woningen is het toelaatbaar om maximaal 50 m2 te gebruiken voor het aan huis verbonden beroep
of bedrijf.

Tuin
Die delen van het woongebied die uit stedenbouwkundige overwegingen onbebouwd dienen te
blijven - en welke als tuin of erf in gebruik zijn - zijn tot "Tuin" bestemd. Het betreft de voortuinen.

Waarde - Archeologische verwachtingswaarde
In verband met verwachte archeologische waarden is voor een nader aangeduid gebied een
dubbelbestemming opgenomen en is bepaald dat voor grotere ingrepen een bouwverbod geldt.
Het gaat hierbij concreet om gebieden met een middelhoge en hoge verwachtingswaarde en om
ingrepen van meer dan 100 m 2.
Verder worden de gronden ook beschermd middels de verplichting tot aanvraag van een
omgevingsvergunning (voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van
werkzaamheden).

Waterstaat
Deze bestemming betreft de gronden die primair van belang zijn voor waterkering en de afvoer
van water en dergelijke.
Omdat het een dubbelbestemming betreft zijn de gronden tevens bestemd voor een andere
functie die, mits geen afbreuk wordt gedaan aan de 'water'functie, toelaatbaar moet worden
geacht. Bebouwing ten dienste van en conform de basisbestemming is wederom mogelijk middels
ontheffing.

Hoofdstuk 3 Algemene regels
In deze paragraaf worden, in aanvulling op de bestemmingsbepalingen, aanvullende regels
gesteld.

Anti-dubbeltelregel
In deze regel is vastgelegd dat grond die in aanmerking moest worden genomen bij het verlenen
van een omgevingsvergunning, waarvan de uitvoering heeft plaatsgevonden of alsnog kan



                         Bestemmingsplan ‘Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17’
                                               Toelichting
                                                 Ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                                  5




plaatsvinden, bij de beoordeling van een andere aanvraag om omgevingsvergunning niet
opnieuw in beschouwing mag worden genomen.

Algemene bouwregels
In dit artikel is een aantal aanvullende bouwregels opgenomen. Het gaat om het overschrijden
van de bouwgrenzen voor ondergeschikte bouwdelen zoals balkons, stoepen en luifels.

Algemene afwijkingsregels
Dit artikel is een aanvulling op de afwijkingsregels uit de bestemmingen. Hieraan is een aantal
algemene afwijkingsmogelijkheden opgenomen, waarvan bij het verlenen van een
omgevingsvergunning gebruik kan worden gemaakt. Het betreft een standaardregeling die het
mogelijk maakt om bij de uitvoering van bouwplannen beperkte afwijkingen van het plan bij een
omgevingsvergunning mogelijk te maken. Het gaat bijvoorbeeld om een geringe overschrijding
van de toegestane bouwhoogte of het mogelijk maken van de bouw van schakelkastjes
(nutsgebouwtjes).

Algemene gebruiksregels
In de algemene gebruiksregels is een algemeen verbod op strijdig gebruik opgenomen, en wordt
een aantal situaties genoemd wat in ieder geval als strijdig gebruik wordt beschouwd.

Algemene wijzigingsregels
In dit artikel is een aantal algemene wijzigingsregels opgenomen voor het wijzigen van het
bestemmingsplan voor een seksinrichting.

Algemene procedureregels
Dit artikel regelt de procedure die burgemeester en wethouders dienen te volgen indien
toepassing wordt gegeven aan de in dit plan opgenomen afwijkings- of wijzigingsregels.

Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels
In het overgangsrecht is een regeling opgenomen voor bebouwing en gebruik dat al bestond bij
het opstellen van het plan, maar dat strijdig is met de opgenomen regeling. Onder bepaalde
voorwaarden mag deze strijdige bebouwing en/of strijdig gebruik worden voortgezet of gewijzigd.

In de slotregel is de officiële naam van het plan bepaald. Onder deze naam kan het
bestemmingsplan worden aangehaald.




                       Bestemmingsplan ‘Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17’
                                             Toelichting
                                               Ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                                         6




3     Ruimtelijke Ordening


3.1   Kader

3.1.1 Nationaal beleid

      Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR)
      De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) is op 13 maart 2012 in werking getreden. Deze
      structuurvisie vervangt de Nota Ruimte. De structuurvisie geeft een nieuw, integraal kader voor
      het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid op Rijksniveau en is de ‘kapstok’ voor bestaand en nieuw
      Rijksbeleid met ruimtelijke consequenties. In de structuurvisie schetst het Rijk ambities tot 2040
      en doelen, belangen en opgaven tot 2028.

      De leidende gedachte in de SVIR is ruimte maken voor groei en beweging. De SVIR is de eerste
      Rijksnota die de onderwerpen infrastructuur en ruimte integraal behandelt. In de SVIR richt het
      Rijk zich vooral op decentralisatie. De verantwoordelijkheid wordt verplaatst van Rijksniveau naar
      provinciaal en gemeentelijk niveau.

      Door urbanisatie, individualisering, vergrijzing en ontgroening nemen de ruimtelijke verschillen
      toe. Vanaf 2035 groeit de bevolking niet meer. De samenstelling van de bevolking, en daarmee
      de samenstelling van huishoudens, verandert. Ambities tot 2040 zijn onder andere het aansluiten
      van woon- en werklocaties op de (kwalitatieve) vraag en het zoveel mogelijk benutten van locaties
      voor transformatie en herstructurering. Ook wil het Rijk ervoor zorgen dat in 2040 een veilige en
      gezonde leefomgeving met een goede milieukwaliteit wordt geboden. Dit moet voor zowel het
      landelijk als het stedelijk gebied gelden. In de SVIR is verder vastgelegd dat provincies en
      (samenwerkende) gemeenten verantwoordelijk zijn voor programmering van verstedelijking.
      (Samenwerkende)        gemeenten       zorgen      voor     (boven)lokale     afstemming      van
      woningbouwprogrammering die past binnen de provinciale kaders. Ook zijn de gemeenten
      verantwoordelijk voor de uitvoering van de woningbouwprogramma’s.

      Ter versterking van het vestigingsklimaat in de stedelijke regio’s rondom de main-, brain- en
      greenports geldt een gebiedsgerichte, programmatische urgentieaanpak. In krimpregio’s wordt
      het interbestuurlijke programma bevolkingsdaling doorgezet.

      Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)
      Het Rijk legt met het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro), de nationale ruimtelijke
      belangen juridisch vast. Enerzijds betreft het de belangen die reeds in de (ontwerp-) AMvB Ruimte
      uit 2009 waren opgenomen en anderzijds is het Barro aangevuld met onderwerpen uit de
      Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR). Het besluit is op 30 december 2011 in werking
      getreden.

      Onderwerpen waarvoor het Rijk ruimte vraagt zijn de mainportontwikkeling van Rotterdam,
      bescherming van de waterveiligheid in het kustfundament en in en rond de grote rivieren,
      bescherming en behoud van de Waddenzee en enkele werelderfgoederen, zoals de Beemster,
      de Nieuwe Hollandse Waterlinie en de Stelling van Amsterdam en de uitoefening van
      defensietaken. Ter bescherming van deze belangen zijn reserveringsgebieden, begrenzingen en



                              Bestemmingsplan ‘Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17’
                                                    Toelichting
                                                      Ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                        7




     vrijwaringszones opgenomen. In het besluit is aangegeven op welke wijze bestemmingsplannen
     voor deze gebieden moeten zijn ingericht. Indien geldende bestemmingsplannen niet voldoen
     aan het Barro dan moeten deze binnen drie jaar na inwerkingtreding van het besluit zijn
     aangepast.

     Bij besluit van 28 augustus 2012 is het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) aangepast. In het Bro is
     de ladder voor duurzame verstedelijking (duurzaamheidsladder) opgenomen. Als gevolg van
     deze wijziging zijn gemeenten en provincies verplicht om in de toelichting van een ruimtelijk
     besluit de duurzaamheidsladder op te nemen, wanneer een zodanig besluit een nieuwe stedelijke
     ontwikkeling mogelijk maakt.

3.1.2 Provinciaal beleid

     Omgevingsvisie Overijssel
     De Omgevingsvisie Overijssel is de provinciale visie voor de fysieke leefomgeving van Overijssel
     en heeft een wettelijke basis in het omgevingsrecht (straks: de Omgevingswet). In de
     omgevingsvisie worden onderwerpen als ruimtelijke ordening, milieu, water, verkeer en vervoer,
     ondergrond en natuur in samenhang voor een duurzame ontwikkeling van onze leefomgeving
     behandeld. Het beleid voor de fysieke leefomgeving staat primair in dienst van de sociaal-
     economische ontwikkeling van Overijssel. Ontwikkeling die nodig is om Overijssel
     toekomstbestendig te houden.
     Het voorliggende plan voorziet in een duurzame ontwikkeling van de leefomgeving door mogelijke
     leegstand te voorkomen en te bouwen binnen bestaande dorpsgebied en benutting van
     bestaande structuren.

3.1.3 Gemeentelijk beleid

     Structuurvisie Raalte 2025+
     In de Structuurvisie Raalte 2025+ schetst de gemeente Raalte haar visie op het ruimtelijke beleid
     voor de periode tot 2025. Het behouden en versterken van de ruimtelijke kwaliteit in en rond de
     kernen staat altijd voorop. Het gaat dan om het voorkomen van braakliggende terreinen in de
     kernen, maar bijvoorbeeld ook om het realiseren van zo aantrekkelijk mogelijke dorpsranden.

     Waterplan Raalte
     Het Waterplan Raalte "Een helder verhaal" is een gezamenlijk plan van de gemeente en het
     Waterschap. Hierin wordt een kader geschapen voor het maken van beleidsmatige en
     procesmatige afspraken over de wijze waarop ruimtelijke ordening en water op elkaar afgestemd
     moeten worden. Het is een beleidsdocument waarin al het water binnen de gemeentegrenzen
     van Raalte integraal benaderd wordt. Daarmee vormt het een basis voor het streven naar een
     duurzaam, toekomstgericht watersysteem en daarnaast biedt het een waterkader voor alle
     beleidsvelden die raken aan het waterbeheer. In het rapport is een visie op de toekomst van het
     watersysteem uiteengezet. Deze visie heeft een vertaling gekregen in een concrete set van
     maatregelen voor de thema's:

     - te veel en te weinig water (wateroverlast);
     - waterkwaliteit en ecologie;
     - waterbeleving;
     - communiceren.


                             Bestemmingsplan ‘Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17’
                                                   Toelichting
                                                     Ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                                        8




3.2   Onderzoek

      De herbestemming van de zorgwoningen wordt niet expliciet in het vigerende beleid benoemd,
      maar er wordt wel benadrukt dat de bestaande kernen moeten worden behouden en waar
      mogelijk versterkt. De woningen vallen binnen de kern van Raalte en zorgen voor een kwalitatieve
      impuls voor de omgeving/kern. Het voorliggende plan voorziet in een duurzame ontwikkeling van
      de leefomgeving door mogelijke leegstand te voorkomen en te bouwen binnen bestaande
      dorpsgebied en benutting van bestaande structuren. Daarnaast blijft de bestaande bebouwing
      behouden, waardoor er geen wijziging in de waterhuishouding plaatsvindt.

3.3   Conclusies

      Gezien het bovenstaande vormen het nationale, provinciale en gemeentelijke beleid geen
      belemmering voor de haalbaarheid van de herbestemming van de zorgwoningen naar woningen.




                             Bestemmingsplan ‘Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17’
                                                   Toelichting
                                                     Ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                                         9




4     Wonen


4.1   Kader

      Woonvisie
      Op 1 juli 2011 is de Woonvisie van de rijksoverheid bekend gemaakt, deze visie volgt de 'Nota
      wonen; Mensen, Wensen, Wonen' uit 2002 op.

      De beleidsagenda van de Woonvisie volgt kort gezegd drie hoofdlijnen:
      • verbeteren van de aansluiting tussen vraag en aanbod op huur- en koopmarkt;
      • het verbeteren van de condities voor investeringen op de woningmarkt;
      • het verbeteren van de kwaliteit van de woon- en leefomgeving in dorpen en steden.

      De Woonvisie bevat verschillen over de provinciale rol ten opzichte van de Structuurvisie
      Infrastructuur en Ruimte. De minister heeft daarop aangegeven dat de Structuurvisie
      Infrastructuur en Ruimte (SVIR) het leidende document is. De SVIR als leidend document
      betekent dat, anders dan in de Woonvisie, de provincies vooraf sturen op
      woningbouwprogrammering omdat zij een integrale ruimtelijke afweging kunnen maken.
      Daarnaast zijn er in de Woonvisie rijksdoelstellingen benoemd, die niet als zodanig terugkomen
      in de SVIR.

      Ladder voor duurzame verstedelijking
      In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) is de Ladder voor duurzame verstedelijking
      geïntroduceerd. Deze verplichte toetsing is verder vastgelegd in het Barro. De Ladder houdt in
      dat overheden nieuwe stedelijke ontwikkelingen moeten motiveren met oog voor de
      onderliggende vraag in de regio, de beschikbare ruimte binnen het bestaande stedelijke gebied
      en een multimodale ontsluiting. Nationaal belang 13, zoals geformuleerd in de Structuurvisie
      Infrastructuur en Ruimte, vraagt om een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij
      alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten. Dit moet met behulp van de Ladder van duurzame
      verstedelijking worden onderbouwd.

      Ter invulling van het 6e en het 13e Nationaal Belang uit het SVIR is op 1 oktober 2012 het Besluit
      ruimtelijke ordening (Bro) gewijzigd. Bij deze wijziging is in het Bro de zogenaamde Ladder voor
      duurzame verstedelijking als procesvereiste opgenomen. Deze Ladder is kaderstellend voor alle
      juridisch verbindende ruimtelijke plannen van de decentrale overheden, zoals het
      bestemmingsplan. Deze Ladder stelt eisen aan de motivering van onder meer
      bestemmingsplannen die nieuwe stedelijke ontwikkelingen mogelijk maken. Het doel van de
      ladder is een goede ruimtelijke ordening in de vorm van een optimale benutting van de ruimte in
      stedelijke gebieden. Nieuw te realiseren stedelijke ontwikkelingen moeten worden gemotiveerd
      met behulp van een drietal opeenvolgende stappen (treden). Hierbij is het volgende
      stroomschema van toepassing (afbeelding 4.1).




                              Bestemmingsplan ‘Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17’
                                                    Toelichting
                                                      Ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                                       10




Afbeelding 4.1: Stroomschema Ladder voor duurzame verstedelijking


Als hulpmiddel voor de toepassing van het stroomschema is door het Ministerie van Infrastructuur
en Milieu de ‘Handreiking Ladder voor duurzame verstedelijking’ opgesteld. Uit de handreiking
blijkt dat toepassing van de Ladder verplicht is voor opgaven, die nieuwe stedelijke ontwikkelingen
mogelijk maken.

Wat onder stedelijke ontwikkeling wordt verstaan is in het Bro opgenomen. Een stedelijke
ontwikkeling is volgens het besluit ‘een ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of
zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke
voorzieningen’. Uit de, in deze begripsbepaling genoemde voorbeelden is op te maken dat bij
onderhavig plan geen sprake is van een stedelijke ontwikkeling.

Woonvisie Gemeente Raalte 2016-2020
In de woonvisie wordt aangegeven hoe er de komende jaren wordt gewerkt aan de kwaliteit van
het wonen in de gemeente. De woonvisie vormt de basis voor het woonbeleid in de komende
jaren. De uitdaging is om het beleid zo te formuleren dat het voldoende richting geeft én flexibel
is om op veranderende omstandigheden in te spelen en om (innovatieve) ideeën en concepten
uit de samenleving te faciliteren. Daarnaast moet het voldoende basis bieden om het kader te zijn
voor afspraken met de woningcorporatie, de huurdersbelangenorganisaties en andere partijen.
In deze visie geeft de gemeente aan wat de inzet is voor de nieuw te maken prestatieafspraken.
De visie wordt concreet gemaakt in een uitvoeringsprogramma dat elke twee jaar wordt bij- en
vastgesteld in combinatie met een goede monitoring van de ontwikkelingen op de woningmarkt.

De woonvisie kan gezien worden als inhoudelijke uitwerking van de structuurvisie Raalte 2025+
op het terrein van het wonen. Tevens vormen de regionale woonvisie en de woonafspraken over
de regionale woningbouwprogrammering een kader voor de woonvisie 2016-2020.




                           Bestemmingsplan ‘Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17’
                                                 Toelichting
                                                   Ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                                        11




4.2   Onderzoek

      Ladder voor duurzame verstedelijking
      Hoewel de vijf woningen aan de Meerkoet een maatschappelijke bestemming hebben zijn deze
      wel als woning opgenomen in de woningvoorraad, welke als startpunt diende voor de regionale
      woningbouwprogrammering. Dit betekent dat de realisatie van vijf woningen binnen een
      bestaande structuur niet aangemerkt wordt als een nieuwe stedelijke ontwikkeling zoals bedoeld
      in artikel 3.1.6 lid 2 Bro. Nader onderzoek is derhalve niet noodzakelijk.

4.3   Conclusie

      De herbestemming naar reguliere woningen past binnen het huidige rijks-, provinciale- en
      gemeentelijke beleid. Deze herbestemming past binnen het uitgangspunt om flexibel in te spelen
      op woningmarktontwikkelingen. Daarnaast wordt met deze ontwikkeling leegstand voorkomen en
      bestaand bebouwd gebied versterkt.




                             Bestemmingsplan ‘Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17’
                                                   Toelichting
                                                     Ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                                         12




5     Natuur


5.1   Kader


      Wet natuurbescherming
      Per 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming (Wnb) in werking getreden. Deze wet vervangt
      drie oude wetten: de Natuurbeschermingswet 1998 (gebiedsbescherming: Natura 2000), de
      Flora- en faunawet (soortenbescherming) en de Boswet (kapvergunningen).

5.1.1 Soorten

      Voor ruimtelijke ingrepen die resulteren in overtreding van één of meer artikelen van de Wnb
      moet ontheffing worden aangevraagd. Voor een aantal soorten geldt daarenboven het
      beschermingsregime van de Europese Vogel- en Habitatrichtlijn. Voor werkzaamheden die uit
      een bestemmingsplan voortvloeien dient voor de start van die werkzaamheden ontheffing te
      worden aangevraagd indien beschermde soorten voorkomen. Bij de vaststelling van het plan
      dient duidelijk te zijn of en in hoeverre een ontheffing kan worden verkregen.

      Voor alle in de wet genoemde diersoorten (inclusief vogels) geldt dat het verboden is individuen
      van deze soorten (opzettelijk) te doden of te vangen. Bovendien is het verboden nesten (en
      eieren) en (vaste) voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van dieren opzettelijk te beschadigen of
      te vernielen dan wel weg te nemen. Voor de in de wet genoemde plantensoorten geldt dat het
      verboden is exemplaren in hun natuurlijke verspreidingsgebied opzettelijk te plukken en te
      verzamelen, af te snijden, te ontwortelen of te vernielen. In de Wnb worden drie
      beschermingsregimes onderscheiden voor beschermde soorten. Voor de eerste twee regimes
      gelden aanvullende verbodsbepalingen.

      1. Het beschermingsregime Vogelrichtlijn (Vrl), dat van toepassing is op van nature in
         Nederland in het wild levende vogels van soorten als bedoeld in artikel 1 van de Vrl. Met
         betrekking tot deze vogelsoorten geldt dat het - aanvullend aan de bovengenoemde
         verbodsbepalingen - verboden is vogels opzettelijk te storen, behalve als de storing niet van
         wezenlijke invloed is op de staat van instandhouding van de desbetreffende vogelsoort.
         Ruimtelijke inrichting of ontwikkeling en dwingende redenen van groot openbaar belang zijn
         geen reden om ontheffing te verlenen. Ontheffing is uitsluitend toegestaan op basis van de
         ontheffingsgronden die in de Vrl zijn genoemd. Overigens is het, indien geen ontheffing
         nodig is, volgens de huidige interpretatie van de wet wel verplicht rekening te houden met
         het broedseizoen van vogels. Voor sommige vogelsoorten met vaste verblijfplaatsen geldt
         dat deze vaste verblijfplaatsen en het essentiële leefgebied jaarrond beschermd zijn.

      2. Het beschermingsregime Habitatrichtlijn (Hrl), dat van toepassing is op soorten van bijlage
         IV bij de Hrl, bijlage I en II bij het Verdrag van Bern en bijlage I bij het Verdrag van Bonn.
         Met betrekking tot deze soorten is het - aanvullend aan de bovengenoemde
         verbodsbepalingen - verboden dieren opzettelijk te verstoren. Ontheffing wordt voor
         ruimtelijke inrichting of ontwikkeling alleen verleend indien:
         ✓ er geen andere bevredigende oplossing is, en
         ✓ geen afbreuk wordt gedaan aan de gunstige staat van instandhouding van de soort, en


                              Bestemmingsplan ‘Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17’
                                                    Toelichting
                                                      Ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                                        13




         ✓ sprake is van één van de volgende (bij ruimtelijke ontwikkeling relevante) belangen:
               • de bescherming van wilde flora en fauna of natuurlijke habitats, of
               • de volksgezondheid, de openbare veiligheid of andere dwingende redenen van
                   groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of economische
                   aard en voor het milieu wezenlijk gunstige effecten.

     3. Het beschermingsregime Andere Soorten, dat van toepassing is op soorten van de bijlage
        behorende bij artikel 3.10 van de Wnb. Ontheffing is alleen mogelijk indien:
        ✓ er geen andere bevredigende oplossing is, en
        ✓ indien geen afbreuk wordt gedaan aan de gunstige staat van instandhouding van de
             soort.
        Er is echter geen ontheffing nodig indien gewerkt wordt volgens een geldige gedragscode die
        van toepassing is op de betreffende soort(en). Vaak is daarnaast ecologische begeleiding en
        een ecologisch werkprotocol nodig bij de uitvoering van werkzaamheden.
        De provincies kunnen voor het beschermingsregime Andere Soorten een algemene
        vrijstelling verlenen voor onder meer ruimtelijke inrichting of ontwikkeling van gebieden. In
        Raalte is de provincie Overijssel het bevoegd gezag voor de Wnb. De provincie handhaaft in
        haar Omgevingsverordening Overijssel de vrijstelling voor onder meer ruimtelijke inrichting
        of ontwikkeling van gebieden voor de soorten die ook al vielen onder de vrijstelling in de
        Flora- en faunawet voor algemeen voorkomende soorten (voor een overzicht van deze
        soorten: zie bijlage 7.4.I van de Omgevingsverordening Overijssel).

     Indien nesten, (vaste) voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van soorten niet (kunnen) worden
     ontzien, is ontheffing noodzakelijk. Ontheffing is niet benodigd indien de functionaliteit van de
     nesten, (vaste) voortplantingsplaatsen of rustplaatsen gegarandeerd wordt (het beschadigen en
     vernielen wordt voorkomen door maatregelen of er zijn voldoende alternatieven).

     Ten slotte is altijd de algemene zorgplicht van toepassing, die inhoudt dat een ieder voldoende
     zorg in acht neemt voor alle inheemse dieren en planten en hun directe leefomgeving (artikel 1.11
     van de Wnb). Concreet betekent dit dat bij ruimtelijke ontwikkeling gezorgd moet worden dat
     dieren niet gedood worden en dat planten verplant worden. Ook dient gelet te worden op
     bijvoorbeeld de voortplantingsperiode van amfibieën en de zoogperiode van zoogdieren.

5.1.2 Natura 2000

     De Wnb ziet op de bescherming van Natura 2000-gebieden (Vrl- en Hrl-gebieden). Voor ieder
     Natura 2000-gebied zijn instandhoudingsdoelstellingen opgesteld voor één of meerdere soorten
     en/of habitats. Voor ruimtelijke ontwikkelingen binnen de Natura 2000-gebieden en tevens voor
     ontwikkelingen daarbuiten die van invloed kunnen zijn (door ‘externe werking’) op die
     beschermde natuurgebieden, gelden (strenge) restricties. Voor activiteiten of projecten die
     schadelijk zijn voor de beschermde natuur geldt een vergunningplicht. Middels een ‘habitattoets’
     dient te worden onderzocht of een activiteit (significante) negatieve effecten op de
     instandhoudingsdoelstellingen voor Natura 2000-gebieden veroorzaakt. De uitkomsten van de
     habitattoets dienen te worden beoordeeld door het bevoegd gezag.




                             Bestemmingsplan ‘Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17’
                                                   Toelichting
                                                     Ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                                         14




5.1.3 Natuurnetwerk Nederland en overige bos- en natuurgebieden

     Natuurnetwerk Nederland
     Het Natuurnetwerk Nederland (NNN) is het Nederlands netwerk van bestaande en nieuw aan te
     leggen natuurgebieden (de voormalige Ecologische Hoofdstructuur / EHS). Het netwerk moet
     natuurgebieden beter verbinden met elkaar en met het omringende agrarisch gebied. Het doel
     van het NNN is de instandhouding en ontwikkeling van natuurgebieden om daarmee een groot
     aantal soorten en ecosystemen te laten voortbestaan. Sinds 2014 zijn de provincies het eerste
     verantwoordelijke bevoegde gezag voor het NNN (daarvoor was dat de rijksoverheid). De
     provincie Overijssel heeft in de Omgevingsverordening regelgeving vastgelegd ten aanzien van
     het NNN.

     Bos- en natuurgebieden buiten het NNN
     Aanvullend heeft de provincie in de Omgevingsverordening Overijssel beleid opgenomen met
     betrekking tot bestaande bos- en natuurgebieden buiten het NNN die op het moment van
     inwerkingtreding van de verordening in geldende bestemmingsplannen als zodanig waren
     bestemd. Bestemmingsplannen die betrekking hebben op bestaande natuur moeten voorzien in
     een specifieke, daarop toegesneden bestemming die gericht is op behoud, herstel en
     ontwikkeling van natuur- en landschapswaarden. Ontwikkelingen waardoor de aanwezige en te
     ontwikkelen natuur- en landschapswaarden worden aangetast, zijn niet toegestaan tenzij ze
     vanuit een oogpunt van zwaarwegende maatschappelijke belangen - waarin niet op een andere
     wijze kan worden voorzien - noodzakelijk zijn. Dan dienen de betreffende natuur- en
     landschapswaarden wel in voldoende mate te worden gecompenseerd. Gedeputeerde Staten
     kunnen regels stellen voor het bieden van deze compensatie.

5.2 Onderzoek

5.2.1 Soortenbescherming

     De kans bestaat dat in het plangebied vleermuizen voorkomen. Alle Nederlandse vleermuizen
     vallen onder het beschermingsregime Habitatrichtlijn (Hrl) en zijn dan ook strikt beschermd.
     Mogelijk is het plangebied onderdeel van een jacht-/foerageergebied van vleermuizen zoals
     gewone en ruige dwergvleermuis en/of laatvlieger. Foerageergebied is beschermd als het van
     significant belang is. Het geldt als significant belangrijk indien bij aantasting de functionaliteit van
     een verblijfplaats (in de omgeving) in het geding komt. Mogelijk zijn vaste verblijfplaatsen van
     vleermuizen aanwezig in de bomen in het plangebied en/of in de bebouwing in het plangebied.
     Deze eventueel aanwezige functies worden door de voorgenomen functieverandering niet
     aangetast.

     In de tuin en op/in de bebouwing in het plangebied komen mogelijk vogels tot broeden. Alle vogels
     zijn strikt beschermd door de Wnb (beschermingsregime Vrl). De huidige interpretatie van de wet
     verplicht rekening te houden met het broedseizoen van vogels. Buiten het broedseizoen zijn er
     geen verplichtingen vanuit de wet. Vaste rust-, verblijf- en voortplantingsplaatsen van enkele
     vogelsoorten (waaronder huismus- en gierzwaluwnesten) vormen hierop een uitzondering; deze
     zijn het hele jaar door beschermd. Er bestaat een kans dat vaste verblijfplaatsen aanwezig zijn
     van gierzwaluw en/of huismus. Omdat het plan echter alleen voorziet in een functieverandering
     van de bestaande bebouwing, zijn effecten op voorhand uit te sluiten.



                              Bestemmingsplan ‘Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17’
                                                    Toelichting
                                                      Ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                                        15




     Op de locatie komen verder alleen mogelijk enkele algemene beschermde soorten voor, zoals
     huisspitsmuis, mol, bosmuis, bruine kikker en gewone pad. Deze soorten vallen onder de soorten
     van het beschermingsregime ‘Andere Soorten’ waarvoor op basis van de provinciale
     Omgevingsverordening een vrijstelling geldt van de Wnb bij ruimtelijke ontwikkeling.

5.2.2 Natura 2000

     Het plangebied is niet gelegen in of nabij een Natura 2000-gebied en het plan heeft geen externe
     werking op in de wijde omgeving gelegen Natura 2000-gebieden.

5.2.3 Natuurnetwerk Nederland en overige bos- en natuurgebieden

     Het plangebied valt niet binnen het NNN of andere (bestaande) bos- en natuurgebieden.

5.3 Conclusie

     Voorliggend plan voorziet uitsluitend in een functiewijziging van de bestaande bebouwing en leidt
     dan ook niet tot overtreding van de Wnb of van het provinciale natuurbeleid.

     In geval in de toekomst alsnog bomen worden gekapt en/of de bebouwing wordt gesloopt of
     verbouwd, dient vooraf alsnog in het veld te worden onderzocht of nesten van vogels en/of
     (vaste) voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van vogels en vleermuizen aanwezig zijn. Ook
     dient dan rekening te worden gehouden met het broedseizoen. Ten slotte dient te allen tijde de
     zorgplicht in acht te worden genomen voor alle inheemse dieren en planten en hun directe
     leefomgeving.




                             Bestemmingsplan ‘Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17’
                                                   Toelichting
                                                     Ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                                        16




6     Water


6.1   Kader

6.1.1 Europees en rijksbeleid

      Nationaal Waterplan
      Het Nationaal Waterplan (NWP, 10 december 2015) geeft de hoofdlijnen, principes en richting
      van het nationale waterbeleid. Het Rijk is in Nederland verantwoordelijk voor het hoofd-
      watersysteem. In het Nationaal Waterplan legt het Rijk onder meer de strategische doelen voor
      het waterbeheer vast.

      Het kabinet speelt proactief in op de verwachte klimaatveranderingen op lange termijn, om
      overstromingen te voorkomen. Binnen de planperiode gaan realistische maatregelen in uitvoering
      die een antwoord bieden op de opgaven voor de korte termijn en voldoende mogelijkheden
      openlaten om op langere termijn verdere stappen te zetten. Het kabinet sluit daarmee aan bij de
      resultaten van het Deltaprogramma. Met deze handelwijze is Nederland koploper en
      toonaangevend voorbeeld in de wereld. Met dit Nationaal Waterplan voldoet Nederland aan de
      Europese eisen die voortvloeien uit de Kaderrichtlijn Water (KRW), de Richtlijn
      Overstromingrisico`s (ROR) en de Kaderrichtlijn Mariene Strategie (KMS).

      Vanuit de verantwoordelijkheid voor het watersysteem verankert het Rijk de volgende principes:

      Integraal waterbeheer
      Het kabinet houdt vast aan een integrale aanpak van de wateropgaven door opgaven op het
      gebied van waterkwantiteit (waterveiligheid en wateroverlast), waterkwaliteit en gebruik van
      (zoet)water in natte en droge situaties in samenhang te beschouwen.

      Afwenteling voorkomen
      Het kabinet wil voorkomen dat waterkwantiteits- en waterkwaliteitsproblemen worden
      afgewenteld in de ruimte en de tijd, zoals het afwentelen van bovenstrooms veroorzaakte
      waterkwaliteitsproblemen op benedenstrooms gelegen wateren. Om afwenteling te voorkomen,
      maken beheerders onderling afspraken over acceptabele hoeveelheden en de kwaliteit van het
      te ontvangen water. Om afwenteling te voorkomen gelden ook de tritsen vasthouden-bergen-
      afvoeren en schoonhouden-scheiden-schoonmaken.

      Ruimte en water verbinden
      Bij de aanpak van wateropgaven en de uitvoering van maatregelen vindt vooraf afstemming
      plaats met de andere relevante ruimtelijke opgaven en maatregelen in het gebied. Het doel is dat
      de scope, programmering en financiering zo veel mogelijk op elkaar aansluiten of elkaar
      versterken. Met deze aanpak is het vaak mogelijk het waterbeheer te verbeteren en tegelijk de
      economie en de leefomgeving te versterken tegen lagere kosten.

      Waterwet
      De Waterwet regelt het beheer van de waterkeringen, het oppervlaktewater en het grondwater,
      verbetert de samenhang tussen waterbeleid en ruimtelijke ordening en zorgt voor een eenduidige
      bestuurlijke procedure en daarbij behorende rechtsbescherming voor besluiten. De Waterwet


                             Bestemmingsplan ‘Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17’
                                                   Toelichting
                                                     Ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                                                         17




      dient als paraplu om de Kaderrichtlijn Water (KRW) te implementeren en geeft ruimte voor
      implementatie van toekomstige Europese richtlijnen.

      Nationaal Bestuursakkoord Water
      In het Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW) is het kabinetsstandpunt over het waterbeleid in
      de 21e eeuw vastgelegd. De hoofddoelstellingen zijn: het waarborgen van het veiligheidsniveau
      bij overstromingen en het verminderen van wateroverlast. Daarbij wordt de voorkeur gegeven
      aan ruimtelijke maatregelen boven technische maatregelen.

      In het NBW is ook de watertoets als procesinstrument opgenomen. De watertoets is het proces
      van vroegtijdig informeren, adviseren en beoordelen van waterhuishoudkundige aspecten in
      ruimtelijke plannen en besluiten. Het doel van dit instrument is waarborgen dat de
      waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet in beschouwing worden genomen als het gaat om
      waterhuishoudkundige relevante ruimtelijke plannen en besluiten. Uitvoering van de watertoets
      betekent in feite dat de gemeente en de waterbeheerder samenwerken bij het uitwerken van
      ruimtelijke plannen, zodat problemen in het gebied zelf en de omgeving worden voorkomen. De
      watertoets is sinds 2003 verankerd in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) en hiermee verplicht
      voor alle ruimtelijke plannen en besluiten.

      Kaderrichtlijn water
      Op 22 december 2000 is de Europese Kaderrichtlijn Water van kracht geworden. De KRW geeft
      een kader voor de bescherming van de ecologische en chemische kwaliteit van oppervlaktewater
      en grondwater.

      Waterbeheer 21e eeuw (WB21)
      In september 2000 heeft de commissie Waterbeheer 21e eeuw advies uitgebracht over het
      toekomstig waterbeheer in Nederland. Belangrijk onderdeel van WB21 is het uitgangspunt van
      ruimte voor water. Er mag geen afwenteling plaatsvinden. Berging moet binnen het stroomgebied
      plaatsvinden. Dit betekent onder andere het aanwijzen en in stand houden van
      waterbergingsgebieden. Daarnaast wordt verdroging bestreden en worden watertekorten
      verminderd.

6.1.2 Provinciaal beleid en regionaal beleid

      Waterbeheerplan 2016-2021

      In West-Overijssel en het zuidwesten van Drenthe beheert het Waterschap Drents Overijsselse
      Delta (WDO Delta) zowel de kwaliteit als het peil van het oppervlaktewater. Daarnaast beheert
      het waterschap de waterkeringen. Afstemming van waterbeleid op Europees, rijks-, provinciaal
      en regionaal niveau en een goede samenwerking met de waterpartners is een must om deze
      uitgangspunten mogelijk te maken.

      Het opstellen van een waterbeheersplan is een wettelijke verplichting. In het "Waterbeheerplan
      2016-2021" zet het waterschap het beleid voor de komende jaren op een rij om de nagestreefde
      doelstellingen voor de korte en lange termijn te realiseren. In het Waterbeheerplan zijn de
      opgaven en maatregelen voor de komende jaren opgenomen. De te nemen maatregelen worden
      opgenomen in het uitvoeringsprogramma. De voortgang hiervan wordt jaarlijks getoetst. Kortom:




                              Bestemmingsplan ‘Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17’
                                                    Toelichting
                                                      Ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                                                          18




      met het vaststellen van het Waterbeheersplan verplicht het waterschap zich in te spannen om de
      doelstellingen van het plan te halen.

      Door de gemeente is een waterplan opgesteld. Hier wordt in de volgende paragraaf op ingegaan.

      Waterschappen hebben een speciale verantwoordelijkheid voor het water. Zij hebben wettelijk
      vastgelegde taken die aangeven wat de maatschappij van het waterschap mag verwachten.
      Namelijk: zorgen voor een goede bescherming tegen hoog water, voor een goed functionerend
      regionaal watersysteem en voor het zuiveren van afvalwater. In het waterbeheerplan wordt
      beschreven hoe WDO Delta dit in de periode 2016-2021 gaat doen. Ook worden de benodigde
      maatregelen voorgesteld. Deze maatregelen zijn nog niet concreet in projecten of activiteiten
      uitgewerkt. Dat volgt in een later stadium, bij het vaststellen van de (meerjaren)begroting. Dit plan
      geeft dus vooral de koers aan die WDO Delta gaat varen.

6.2   Onderzoek

      Bij plannen in het kader van de Wet ruimtelijke ordening moet een watertoets worden uitgevoerd.
      De watertoets is het hele proces van vroegtijdig adviseren, afwegen en uiteindelijk beoordelen
      van waterhuishoudkundige aspecten in ruimtelijke plannen en besluiten. Het kader voor de
      Watertoets is het vigerend beleid, zoals beschreven in hoofdstuk 6.1. Er wordt naar gestreefd om
      het bestaande waterhuishoudkundige en ruimtelijke beleid goed toe te passen en uit te voeren.

      Watersysteem en riolering
      Over het watersysteem kan worden vermeld dat in noordelijk Raalte het gebied ten oosten van
      het Overijssels kanaal wordt afgewaterd via een gemaal naar het Overijssels kanaal. In het
      westelijk gebied vindt afwatering plaats via de Raalter Wetering. Het centrum van Raalte en
      omgeving watert af via de Hondemotswetering. In Drostenkamp zijn retentievijvers aanwezig die
      via de Stobbenbroeker waterleiding eveneens afwateren op de Hondemotswetering. Het zuidelijk
      bebouwde gebied van Raalte loost op de Ramelerleide. Er is in Raalte geen sprake van
      grondwateroverlast.
      Het rioleringssysteem in de gemeente Raalte niet overal gelijk. In het noordelijk deel van Raalte
      is een gescheiden stelsel aanwezig. Het afvalwater wordt ingezameld via de vuilwaterriolering en
      wordt afgevoerd naar de rioolwaterzuivering, gelegen ten noordwesten van het plangebied.

      De functiewijziging van “Maatschappelijk” naar “Wonen – 2” en “Tuin” leidt niet tot veranderingen
      op de aanwezige waterhuishouding. Het voorontwerpbestemmingsplan hoeft dan ook niet ter
      beoordeling te worden voorgelegd aan WDO Delta.

6.3   Conclusie

      Het aspect water vormt gezien het voorgaande geen belemmering voor de haalbaarheid van de
      functiewijziging.




                               Bestemmingsplan ‘Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17’
                                                     Toelichting
                                                       Ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                                                        19




7     Archeologie en cultuurhistorie


7.1   Archeologie

7.1.1 Kader
      Erfgoedwet
      De Monumentenwet 1988 is op 1 juli 2016 overgegaan in de Erfgoedwet. De Erfgoedwet bundelt
      de voorgaande wet- en regelgeving voor behoud en beheer van het cultureel erfgoed in
      Nederland. Bovendien is aan de Erfgoedwet een aantal nieuwe bepalingen toegevoegd. Het
      beschermingsniveau zoals deze in de oude wetten en regelingen gold, blijft gehandhaafd. Het
      behoud en beheer van het Nederlandse erfgoed was geregeld in zes verschillende wetten en een
      regeling, waarin roerend, onroerend en archeologisch erfgoed allemaal hun eigen specifieke
      definities, procedures en beschermingsmaatregelen hadden.

      In de Erfgoedwet is vastgelegd hoe met ons erfgoed wordt omgegaan, wie welke
      verantwoordelijkheden daarbij heeft en hoe het toezicht daarop wordt uitgeoefend. Overbodige
      regels zijn geschrapt en de verantwoordelijkheid voor de bescherming van het cultureel erfgoed
      ligt waar mogelijk bij het erfgoedveld zelf. Onderdelen van de Monumentenwet die de fysieke
      leefomgeving betreffen, worden overgeheveld naar de Omgevingswet die in 2019 van kracht
      wordt. Voor deze onderdelen is een overgangsregeling in de Erfgoedwet opgenomen voor de
      periode 2016-2019. Het gaat daarbij om de volgende zaken:
         • Vergunningen tot wijziging, sloop of verwijdering van rijksmonumenten
         • Verordeningen, bestemmingsplannen, vergunningen en ontheffingen op het gebied van
             archeologie
         • Bescherming van stads- en dorpsgezichten

7.1.2 Onderzoek

      Archeologische verwachtingskaart
      Op de archeologische verwachtingskaart voor de gemeente Raalte (afb. 7.1) is te zien dat het
      plangebied in een zone ligt waar een ‘lage verwachting’ geldt. Hiervoor geldt dat plangebieden
      groter dan 5 ha. in de bebouwde kom en/of gelegen binnen een straal van 50 m van AMK
      terreinen onderzoeksplichtig zijn voor bodemingrepen die dieper reiken dan 50 cm onder het
      maaiveld. Met betrekking tot de ontwikkelingen die dit bestemmingsplan mogelijk maakt is daar
      geen sprake van. Archeologie vormt derhalve geen belemmering voor de wijziging van
      zorgwoningen naar reguliere woningen.




                             Bestemmingsplan ‘Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17’
                                                   Toelichting
                                                     Ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                                                          20




      Afbeelding 7.1: Uitsnede archeologische verwachtingskaart (plangebied in rood weergegeven)

7.1.3 Conclusie

      Het aspect archeologie vormt gezien het voorgaande geen belemmering voor de haalbaarheid
      van de voorziene woningen.

7.2   Cultuurhistorie

7.2.1 Kader

      Visie erfgoed en ruimte ‘Kiezen voor karakter’ (juni 2011)
      In de Visie erfgoed en ruimte 'Kiezen voor karakter' zet het Rijk uiteen hoe cultureel erfgoed wordt
      geborgd in de ruimtelijke ordening voor de periode 2011-2015. De moderne monumentenzorg is
      ontwikkelings- en gebiedsgericht. Bovendien vindt het Kabinet samenwerking met publieke en
      private partijen van belang.

      In de Visie wordt het karakter van Nederland gevat in vier kenmerkende eigenschappen:
      waterland, stedenland, kavelland en vrij land. De gebiedsgerichte omgang met erfgoed vergt dat
      deze karakteristieken worden verbonden met opgaven uit andere sectoren en dat de
      economische, sociaal-culturele en ecologische kracht van het erfgoed beter wordt uitgebaat.

      Veranderingen in de monumentenzorg en de ruimtelijke ordening geven burgers en bedrijven
      meer ruimte en geven decentrale overheden meer vrijheden en verantwoordelijkheden. Iedere
      overheidslaag staat voor de taak zijn belangen zo veel mogelijk vooraf kenbaar te maken en waar
      nodig met regels te borgen. Het rijk is daarnaast verantwoordelijk voor een goed functionerend
      stelsel. Provincies krijgen een centrale rol in de gebiedsgerichte belangenafweging en gemeenten




                               Bestemmingsplan ‘Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17’
                                                     Toelichting
                                                       Ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                                                        21




     verbinden gevolgen aan een gebiedsgerichte analyse van erfgoedwaarden bij het opstellen van
     ruimtelijke plannen.

     Het Rijk heeft gekozen voor vijf prioriteiten van het gebiedsgerichte erfgoedbeleid in de komende
     jaren:
     1. werelderfgoed: de samenhang borgen en de uitstraling vergroten;
     2. eigenheid en veiligheid: zee, kust en rivieren;
     3. herbestemming als (stedelijke) gebiedsopgave: met focus op groei en krimp;
     4. levend landschap: synergie tussen erfgoed, economie en ecologie;
     5. en wederopbouw: het tonen van een tijdperk.

7.2.2 Onderzoek

     Cultuurhistorische deelgebiedenkaart
     Uit de cultuurhistorische kaart blijkt dat de gehele regio van Raalte en omgeving uit
     dekzandlandschap bestaat. Verder zijn er in en rondom het plangebied geen rijksmonumenten of
     gemeentelijke monumenten aanwezig.

7.2.3 Conclusie

     Het aspect cultuurhistorie vormt gezien het voorgaande geen belemmering voor de uitvoering van
     dit plan.




                             Bestemmingsplan ‘Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17’
                                                   Toelichting
                                                     Ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>                                                         22




8     Milieu


8.1   Algemeen

      In dit hoofdstuk worden de ruimtelijke (on)mogelijkheden inzichtelijk gemaakt. Waar nodig dient
      een vertaling plaats te vinden naar de juridische regeling. Het uitgangspunt hierbij is dat de
      juridische regeling zowel de ruimtelijke kwaliteit als de milieukwaliteit voldoende dient te borgen.

8.2   M.e.r.-beoordeling

8.2.1 Kader

      Op grond van hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer en het Besluit milieueffectrapportage (Besluit
      m.e.r.) is het noodzakelijk om ten behoeve van een bestemmingsplan dat kaderstellend is voor
      projecten met grote milieugevolgen, een plan-m.e.r. op te stellen. Onderdeel D van de bijlage
      Besluit m.e.r. geeft de omvang van dergelijke projecten. Hierbij geldt sinds de aanpassing van
      het Besluit m.e.r. per 1 april 2011 de omvang als richtwaarde en niet als absolute drempelwaarde.
      Daarom is altijd een toets noodzakelijk of sprake is van een project met grote milieugevolgen.
      Deze toets dient plaats te vinden aan de hand van de criteria van Bijlage III, van de EU-richtlijn
      m.e.r. De hoofdcriteria waaraan moet worden getoetst zijn: kenmerken van de projecten, plaats
      van de projecten en kenmerken van het potentiële effect. Het mag duidelijk zijn dat wanneer een
      project ruim beneden de omvang uit de bijlage van het Besluit m.e.r. blijft, deze beoordeling
      beknopt kan zijn.

8.2.2 Afweging en conclusie

      De herbestemming van zorgwoningen naar reguliere woningen op de percelen aan de Meerkoet
      blijft ruim beneden de omvang uit de bijlage van het Besluit m.e.r. Hierin staat namelijk een
      stedelijk ontwikkelingsproject van 100 hectare of meer of 2.000 of meer woningen. Daarbij geldt
      dat het plangebied niet in de nabijheid van een beschermd natuurgebied ligt. Omvangrijke
      negatieve milieueffecten zijn dan ook uitgesloten, waardoor het opstellen van een plan-m.e.r. niet
      zinvol is.

8.3   Bodemkwaliteit

8.3.1 Kader

      Wet bodembescherming
      De Wet bodembescherming (Wbb) voorziet in maatregelen indien sprake is van ernstige
      bodemverontreiniging. Het doel van de Wbb is in de eerste plaats het beschermen van de (land-
      of water-) bodem zodat deze kan worden benut door mens, dier en plant, nu en in de toekomst.
      Via de Wbb heeft de Rijksoverheid de mogelijkheid algemene regels te stellen voor de uitvoering
      van werken, het transport van stoffen en het toevoegen van stoffen aan de bodem.

      Ontwikkelingen kunnen pas plaatsvinden als de bodem, waarop deze ontwikkelingen gaan
      plaatsvinden, geschikt is of geschikt is gemaakt voor het beoogde doel. Bij nieuwbouwactiviteiten
      dient de bodemkwaliteit door middel van onderzoek in beeld te zijn gebracht. In het algemeen




                              Bestemmingsplan ‘Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17’
                                                    Toelichting
                                                      Ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>                                                        23




      geldt dat nieuwe bestemmingen bij voorkeur op een schone bodem dienen te worden
      gerealiseerd.

      Besluit bodemkwaliteit
      Het doel van het Besluit bodemkwaliteit (2008) is de bodem beter te beschermen en meer ruimte
      te bieden voor nieuwe bouwprojecten. Ook geeft het besluit gemeenten en provincies meer
      verantwoordelijkheid om de bodem te beheren. Het Bouwstoffenbesluit (Bsb) is opgenomen in
      het Besluit bodemkwaliteit.

      Relatie Wabo, Wbb en Woningwet
      De inwerkingtreding van de Wabo (1 oktober 2010) heeft ook effect op de Wbb en de Woningwet:
      in de Wabo is aangegeven dat in de plaats van de aanhoudingsgrond (uit de Woningwet) een
      afstemmingsregeling wordt opgesteld waarbij de inwerkingtreding van de omgevingsvergunning
      wordt afgestemd op de acties ten aanzien van de bodemverontreiniging. Voorts geldt ten aanzien
      van de bodem dat de Woningwet gemeenten verplicht in hun bouwverordening voorschriften
      omtrent het tegengaan van bouwen op verontreinigde bodem op te nemen. Die voorschriften
      moeten in elk geval betrekking hebben op het verrichten van onderzoek naar aard en mate van
      verontreiniging van de bodem, op de aard en omvang van dat onderzoek en op inrichting van het
      op te stellen onderzoeksrapport.


8.3.2 Onderzoek

      Met dit bestemmingsplan wijzigt alleen de bestemming van het plangebied en worden geen
      nieuwe ontwikkelingen voorzien. Aangezien de nieuwe bestemmingen niet kwetsbaarder zijn dan
      de huidige bestemming ”Maatschappelijk” is bodemonderzoek niet benodigd.

      Mogelijk dat de gemeente Raalte in het kader van de aanvraag van de omgevingsvergunning wel
      aanvullende eisen stelt. Een verkennend bodemonderzoek is dan benodigd. Het is aannemelijk
      dat dit geen belemmeringen zal vormen voor de haalbaarheid van voorliggende
      bestemmingsplan.


8.3.3 Conclusie

      Het aspect bodem vormt geen belemmering voor de haalbaarheid van dit plan.

8.4   Geluid

8.4.1 Kader

      Tussen de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en de Wet geluidhinder (Wgh) is een koppeling gelegd,
      zie art. 76 en 76a van de Wgh. Dit betekent dat de geluidssituatie binnen het plangebied moet
      voldoen aan de voorwaarden uit de Wgh. Volgens de Wet geluidhinder behoeven wegen met een
      maximumsnelheid van 30 km/uur niet te worden getoetst, omdat ze geen geluidszone hebben.
      Toch kan de geluidsbelasting van dergelijke wegen hoger zijn dan de voorkeurswaarde. Vanaf
      een intensiteit van 1.500 motorvoertuigen per etmaal bij asfaltverharding of 600 motorvoertuigen
      per etmaal bij klinkerbestrating kan de voorkeurswaarde al worden overschreden. Daarom moet




                             Bestemmingsplan ‘Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17’
                                                   Toelichting
                                                     Ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>                                                         24




      in het kader van een goede ruimtelijke ordening de geluidbijdrage van deze wegen worden
      onderzocht.

8.4.2 Onderzoek en conclusie

      Het voorliggende plan betreft de functiewijziging van zorgwoningen naar reguliere woningen.
      Aangezien de zorgwoningen ook al een geluidsgevoelige functie betreffen en in de huidige
      situatie ook al voldaan moet worden aan de voorwaarden uit de Wgh, wijzigt met de
      functiewijziging niets met betrekking tot de geluidssituatie binnen het plangebied. Het uitvoeren
      van akoestisch onderzoek wordt dan ook niet nodig geacht. Het aspect geluid vormt gezien het
      voorgaande dan ook geen belemmering voor de haalbaarheid van de functiewijziging.

8.5   Luchtkwaliteit

8.5.1 Kader

      Het onderzoek naar luchtkwaliteit wordt uitgevoerd op grond van hoofdstuk 5, titel 5.2
      ‘Luchtkwaliteitseisen’ van de Wet milieubeheer. De titel 5.2 ‘Luchtkwaliteitseisen’ is beter bekend
      als de Wet luchtkwaliteit.

      De kern van de Wet luchtkwaliteit is het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit
      (NSL). Het NSL is een bundeling maatregelen op regionaal, nationaal en internationaal niveau
      die de luchtkwaliteit verbeteren en waarin alle ruimtelijke ontwikkelingen/projecten zijn
      opgenomen die de luchtkwaliteit in belangrijke mate verslechteren.

      Het doel van de NSL is om overal in Nederland te voldoen aan de Europese normen voor de
      luchtverontreinigende stoffen. Voor wegverkeer zijn stikstofdioxide (NO 2), fijnstof (PM10) en zeer
      fijnstof (PM2,5) de belangrijkste stoffen. De in de Wet luchtkwaliteit gestelde norm voor NO 2 en
      PM10 jaargemiddelde grenswaarde is voor beide stoffen 40 µg/m 3. Daarnaast mag de PM10 24
      uurgemiddelde grenswaarde van 50 µg/m 3 maximaal 35 keer per jaar worden overschreden. De
      jaargemiddelde grenswaarde voor zeer fijnstof (PM2,5) bedraagt 25 µg/m3.

      Met het van kracht worden van het NSL zijn de tijdstippen waarop moet worden voldaan aan de
      jaargemiddelde grenswaarden NO2 en PM10 aangepast. Voor PM10 is dat 11 juni 2011 en 1 januari
      2015 voor NO2. De grenswaarde voor PM2,5 is vanaf 1 januari 2015 van toepassing.

      Naast de introductie van het NSL is het begrip ‘niet in betekenende mate bijdragen’ (NIBM) een
      belangrijk onderdeel van de Wet luchtkwaliteit. Een project draagt NIBM bij aan de verslechtering
      van de luchtkwaliteit als de NO2 en PM10 jaargemiddelde concentraties niet meer toenemen dan
      1,2 µg/m3. In dat geval is de ontwikkeling als NIBM te beschouwen.

      Een ruimtelijke ontwikkeling vindt volgens de Wet luchtkwaliteit doorgang als ten minste aan één
      van de volgende voorwaarden is voldaan:
      - de ontwikkeling is opgenomen in het NSL;
      - de ontwikkeling aangemerkt wordt als een NIBM-project;
      - de gestelde grenswaarden in bijlage 2 van de Wet luchtkwaliteit niet worden overschreden;
      - projectsaldering kan worden toegepast.




                              Bestemmingsplan ‘Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17’
                                                    Toelichting
                                                      Ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>                                                         25




      Voor zover de ruimtelijke ontwikkeling is opgenomen in het NSL of de ontwikkeling kan worden
      aangemerkt als NIBM-project is toetsing aan de grenswaarden van de Wet luchtkwaliteit niet
      nodig.

      Beoordeling luchtkwaliteit
      In de ‘Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)’ (Regeling NIBM) zijn voor
      verschillende functiecategorieën cijfermatige kwantificaties opgenomen, waarbij een ontwikkeling
      als een NIBM-project kan worden beschouwd. Deze categorieën betreffen landbouwinrichtingen,
      spoorwegemplacementen, kantoorlocaties, woningbouwlocaties en een combinatielocatie van
      woningbouw en kantoren.

8.5.2 Onderzoek

      Onderzoek naar de luchtkwaliteit is niet benodigd, omdat de functiewijziging van zorgwoningen naar
      reguliere woningen als een NIBM-project kan worden beschouwd. Wel wordt vanuit het oogpunt
      van een goede ruimtelijke ordening beoordeeld of ter plaatse van het projectgebied, mogelijke
      hogere concentraties luchtverontreinigende stoffen aanwezig zijn. Langs wegen zijn met name de
      stoffen NO2 en PM10 van belang.

      Goede ruimtelijke ordening
      De bijbehorende jaargemiddelde achtergrondconcentraties NO2 en PM10 en PM2,5 in het jaar
      2015 bedragen in de nabijheid van het projectgebied - aan de Heinoseweg (N35/348) en de
      Ommerweg (N348) - respectievelijk 17 μg/m3, 18 μg/m3 en 11 µg/m3. Dit is ruim lager dan de
      gestelde grenswaarde van 40 µg/m3 bij de PM10 en 25 µg/m3 bij de PM2,5. Voor het projectgebied
      is de verwachting dat deze achtergrondconcentraties niet hoger zijn. De trend is dat de emissies
      van motorvoertuigen en achtergrondconcentraties voor de beide stoffen in de toekomst afnemen.
      Gezien de lage achtergrondconcentraties worden geen overschrijdingen verwacht als gevolg van
      de realisatie van een vrijstaande woning en worden de jaargemiddelde grenswaarden NO2 en
      PM10 ter plaatse niet overschreden.

8.5.3 Conclusie

      Zowel vanuit de Wet luchtkwaliteit als vanuit een goede ruimtelijke ordening vormt het aspect
      luchtkwaliteit geen belemmering voor de haalbaarheid van dit plan.

8.6   Milieuzonering

8.6.1 Kader

      Een goede ruimtelijke ordening beoogt het voorkomen van voorzienbare hinder en gevaar door
      milieubelastende activiteiten. Door bij nieuwe ontwikkelingen voldoende afstand in acht te nemen
      tussen milieubelastende activiteiten (zoals bedrijven) en milieugevoelige functies (zoals
      woningen) worden hinder en gevaar voorkomen en wordt het bedrijven mogelijk gemaakt zich
      binnen aanvaardbare voorwaarden te vestigen.

      Voor het bepalen van de aan te houden afstanden wordt getoetst conform:
      • VNG handreiking ‘Bedrijven en milieuzonering’(editie 2009);
      • Wet milieubeheer.




                              Bestemmingsplan ‘Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17’
                                                    Toelichting
                                                      Ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>                                                           26




VNG handreiking ‘Bedrijven en milieuzonering’
De Vereniging van Nederlandse Gemeenten doet in de publicatie ’Bedrijven en milieuzonering’
(editie 2009), een handreiking ten behoeve van de afstemming tussen ruimtelijke ordening en
milieu op lokaal niveau. Milieuzonering zorgt ervoor dat nieuwe woningen op een verantwoorde
afstand van bedrijven gesitueerd worden en dat nieuwe bedrijven een passende locatie ten
opzichte van woningen krijgen. De publicatie heeft bedrijven ingedeeld in categorieën met
bijbehorende gewenste afstand tot milieugevoelige functies. De afstanden worden gemeten
tussen enerzijds de bestemmingsgrens van de bedrijven en anderzijds de gevel van een woning.
De adviesafstanden hangen samen met gebiedskenmerken. De meest voorkomende categorieën
met bijbehorende gewenste afstand tot milieugevoelige functies in een rustige woonwijk of rustig
buitengebied zijn weergegeven in tabel 8.1.

   MILIEUCATEGORIE               MINIMALE AFSTAND
                                 (in meters)
   1                             10
   2                             30
   3.1                           50
   3.2                           100
   4.1                           200
   4.2                           300
Tabel 8.1: Minimale afstand per categorie, situatie rustige woonwijk (rustig buitengebied)


Naast het omgevingstype rustige woonwijk / rustig buitengebied kent de VNG-handreiking ook
het omgevingstype gemengd gebied. Wanneer sprake is van omgevingstype gemengd gebied
kunnen de richtafstanden tussen milieubelastende en milieugevoelige functies, voor met name
het aspect geluid, met één afstandsstap verlaagd worden, zonder dat dit ten koste gaat van het
woon- en leefklimaat. Het aspect geluid is veelal het maatgevende aspect. Een gemengd gebied
is een gebied met een variatie aan functies; direct naast woningen komen andere functies voor
zoals winkels, horeca en kleine bedrijven. Gebieden die direct langs de hoofdinfrastructuur liggen
behoren ook tot het omgevingstype gemengd gebied. Gezien de aanwezige functiemenging of
de ligging nabij drukke wegen kent het gemengd gebied al een hogere milieubelasting, dat
rechtvaardigt het verlagen van de richtafstanden met één stap. De richtafstand van 30 meter voor
een bedrijf in milieucategorie 2 kan dan bijvoorbeeld worden verkleind tot 10 meter en de
richtafstand van 100 meter voor een bedrijf in milieucategorie 3.2 kan verlaagd worden tot 50
meter.

Wet milieubeheer / Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)
De VNG-publicatie is een handreiking. De standaard richtafstanden die hierin staan zijn gesteld
voor een bepaald type bedrijfsactiviteiten en omvang. In de omgevingsvergunning zijn specifieke
regels voor een specifiek bedrijf opgenomen. Hier horen ook werkelijke hinderafstanden bij.
In het kader van de Wet milieubeheer/Wabo kunnen er milieuzoneringen zijn vastgelegd tussen
inrichtingen en milieugevoelige functies. Dit betreft o.a. voorschriften ten aanzien van stank,
geluid en veiligheid. In het kader van de Wet milieubeheer zijn inrichtingen gehouden aan
voorschriften in de milieuvergunning of in een Algemene maatregel van Bestuur (AMvB). Een
bedrijf kan op grond van zijn omgevingsvergunning en de hiermee impliciet toegekende
milieuzone ruimtelijke rechten claimen. Een vergunning kent immers niet alleen plichten toe maar




                              Bestemmingsplan ‘Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17’
                                                    Toelichting
                                                      Ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>                                                        27




      ook rechten. Bovenstaande geldt op een vergelijkbare wijze voor inrichtingen waarop een
      Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) van toepassing is.

8.6.2 Onderzoek

      Binnen de omgeving van de locatie Meerkoet zijn geen bedrijven gelegen. De functiewijziging
      van de zorgwoningen naar reguliere woningen levert dan ook geen belemmering op. Nader
      onderzoek in het kader van bedrijven en milieuzonering is voor deze locatie niet benodigd.

8.6.3 Conclusie

      Met de functiewijziging van zorgwoningen naar reguliere woningen ontstaan geen knelpunten
      voor bestaande bedrijvigheid en zal de bestaande bedrijvigheid geen knelpunt opleveren voor de
      woningen. Er is sprake van een goed woon- en leefklimaat.

8.7   Externe veiligheid

8.7.1 Kader

      Externe veiligheid richt zich op het beheersen van activiteiten die een risico voor de omgeving
      kunnen opleveren. Bij de (her)inrichting van een gebied bepaalt de externe veiligheidssituatie
      mede de ruimtelijke (on)mogelijkheden.

      In het kader van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) gelezen in samenhang met de regels
      omtrent externe veiligheid moet worden onderzocht of er sprake is van aanwezigheid van
      risicobronnen in de nabijheid van de locatie waarop het Wro besluit betrekking heeft en dienen
      het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR), en de eventuele toename hiervan,
      berekend te worden.

      Het PR is de kans per jaar dat een persoon op een bepaalde plaats overlijdt als rechtstreeks
      gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen, indien hij onafgebroken en onbeschermd op die
      plaats zou verblijven. Het PR wordt weergegeven met risicocontouren rondom een inrichting of
      langs een vervoersas. De normstelling heeft de status van een grenswaarde die niet
      overschreden mag worden. Voor kwetsbare objecten wordt in zowel bestaande als nieuwe
      situaties het niveau van 10-6 per jaar als grenswaarde gehanteerd. Nieuwe beperkt kwetsbare
      objecten zijn alleen toegestaan onder een gewichtige motivering. Bestaande beperkt kwetsbare
      objecten zijn toegestaan binnen de PR 10-6 contour.

      Het GR kan worden beschouwd als de maat van maatschappelijke ontwrichting in geval van een
      calamiteit (en drukt dus de kans per jaar uit dat een groep mensen van minimaal 10 personen
      overlijdt als rechtstreeks gevolg van een calamiteit). De normstelling heeft de status van een
      oriënterende waarde. Deze waarde is geen vastgestelde wettelijke norm. Voor het bevoegd
      gezag geldt met betrekking tot het GR wel een verantwoordingsverplichting.

      Besluit externe veiligheid inrichtingen
      Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) uit 2004 legt veiligheidsnormen op aan
      overheden die besluiten nemen over bedrijven die een risico vormen voor personen buiten het
      bedrijfsterrein. Het gaat daarbij om bijvoorbeeld chemische fabrieken, LPG-tankstations en
      spoorwegemplacementen waar goederentreinen met gevaarlijke stoffen rangeren. Deze



                             Bestemmingsplan ‘Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17’
                                                   Toelichting
                                                     Ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>                                                    28




bedrijven verrichten soms risicovolle activiteiten dichtbij (beperkt) kwetsbare objecten waaronder
woningen, ziekenhuizen, scholen, winkels, horecagelegenheden en sporthallen. Hierdoor
ontstaan risico’s voor mensen die in de buurt ervan wonen of werken.

Het besluit verplicht gemeenten en provincies bij het verlenen van milieuvergunningen en het
maken van bestemmingsplannen met externe veiligheid rekening te houden. Dit betekent
bijvoorbeeld dat woningen op een bepaalde afstand moeten staan van een bedrijf dat werkt met
gevaarlijke stoffen.

Regelgeving transport van gevaarlijke stoffen over wegen, water en spoor
Per 1 april 2015 is het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) in werking getreden. In het
Bevt staan regels voor de ruimtelijke inrichting rond wegen, waterwegen en spoorwegen met
vervoer van gevaarlijke stoffen.
Het Bevt hanteert een vaste grens van 200 meter, vanaf de buitenrand van de transportroute,
waarbuiten in principe geen beperkingen hoeven te worden gesteld aan het ruimtegebruik. Buiten
de 200 meter is een verantwoording niet noodzakelijk. Wel geldt dat bij ruimtelijke ontwikkelingen
die nieuwe kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten mogelijk maken buiten de 200 m in de
toelichting aandacht moet worden gegeven aan de aspecten bestrijdbaarheid en zelfredzaamheid
voor zover het binnen het invloedsgebied van de transportroute is gelegen.

Ten aanzien van de verantwoordingsplicht groepsrisico wordt, net als bij het Besluit externe
veiligheid buisleidingen (Bevb), onderscheid gemaakt tussen een volledige verantwoording en
een beperkte verantwoording van het groepsrisico.

Een volledige verantwoording kan bovendien achterwege blijven indien kan worden aangetoond
dat:
a. het groepsrisico, niet hoger is dan 0,1 maal de oriëntatiewaarde voor het groepsrisico, of;
b. het groepsrisico, gelet op de redelijkerwijs te verwachten verandering van de dichtheid van
     personen, met niet meer dan 10% toeneemt en;
c. de oriëntatiewaarde, gelet op de dichtheid van personen, niet wordt overschreden.
d. Indien sprake is van een volledige verantwoording dienen maatregelen ter beperking van het
     GR, alternatieve ruimtelijke ontwikkelingen met een lager GR en mogelijkheden en
     voorgenomen maatregelen ter beperking van de omvang van een calamiteit te worden
     overwogen. Een beperkte verantwoording houdt wel rekening met de effecten van een
     calamiteit en vindt alleen plaats als het plangebied binnen het invloedsgebied (effectgebied)
     van transportassen is gelegen.

In het Bevt zijn tevens plasbrandaandachtsgebieden benoemd voor transportroutes. Een PAG is
een zone, waarbinnen een aanvullende verantwoording noodzakelijk is met betrekking tot het al
dan niet nemen maatregelen om de effecten van een plasbrand te beperken en de
zelfredzaamheid van personen.

Regelgeving transport van gevaarlijke stoffen via buisleidingen
Op 1 januari 2011 is het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) in werking getreden. Het
Bevb regelt onder andere welke veiligheidsafstanden moeten worden aangehouden rond
buisleidingen met gevaarlijke stoffen. De normstelling is in lijn met het Besluit externe veiligheid
inrichtingen (Bevi). Daarmee zijn nieuwe kwetsbare objecten binnen de PR 10-6 contour niet



                         Bestemmingsplan ‘Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17’
                                               Toelichting
                                                 Ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>                                                        29




      toegestaan. Ook is vastgesteld dat wanneer binnen het invloedsgebied van een buisleiding een
      ruimtelijk besluit wordt genomen, de verantwoordingsplicht van toepassing is.

      Het Bevb gaat uit van een belemmerde strook van 4 of 5 meter, afhankelijk van de werkdruk.
      Voor deze strook geldt een bouwverbod en een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van
      werken, geen bouwwerken zijnde, of van werkzaamheden.

      Net als bij het Bevi worden de risicoafstanden en rekenmethodiek die volgen uit het Bevb
      opgenomen in een regeling, de Regeling externe veiligheid buisleidingen (Revb).

8.7.2 Onderzoek

      Op een afstand van ongeveer 570 meter van het plangebied is de N348 gelegen. Deze weg wordt
      gebruikt als route voor gevaarlijke stoffen. De maatgevende stofsoort is GF3, zoals onder andere
      LPG. De risicoafstand voor GF3 bedraagt 355 meter en reikt dus niet tot in het plangebied.
      Aan de Weidelaan 2 – op een afstand van 800 meter van het plangebied – is een
      benzineservicestation met LPG-vulpunt aanwezig. De risicoafstand voor deze installatie bedraagt
      maximaal 45 meter (PR 10-6-contour) en reikt ook niet tot in het plangebied. Het
      benzineservicestation bevindt zich op een dusdanige afstand van de voorgenomen ontwikkeling
      dat deze geen belemmering vormt voor de haalbaarheid van dit plan. Verder onderzoek naar
      externe veiligheid is daarom niet benodigd.

8.7.3 Conclusie

      Gezien het voorgaande vormt het aspect externe veiligheid geen belemmering voor de
      haalbaarheid van de functiewijziging van vijf zorgwoningen naar reguliere woningen aan de
      Meerkoet in Raalte.

8.8   Overige belemmeringen

      Naast de hiervoor beschreven milieuaspecten kunnen er nog andere belemmeringen in of nabij
      het projectgebied aanwezig zijn die van invloed kunnen zijn op de planvorming. Het gaat
      bijvoorbeeld om de aanwezigheid van straalpaden, planologisch relevante kabels en leidingen
      (zoals waterleidingen of rioleringsleidingen), beschermingszones en dergelijke.

      Onderzoek
      Binnen of in de omgeving van het projectgebied bevinden zich geen overige belemmeringen.

      Conclusie
      Gezien het voorgaande vormt het aspect overige belemmeringen geen belemmering voor
      de functiewijziging van zorgwoningen naar reguliere woningen.




                             Bestemmingsplan ‘Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17’
                                                   Toelichting
                                                     Ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>                                                        30




9     Uitvoerbaarheid


9.1   Economische uitvoerbaarheid

      Exploitatieverplichting
      Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6 van het Besluit
      ruimtelijke ordening (Bro) in de plantoelichting minimaal inzicht te worden gegeven in de
      economische uitvoerbaarheid van het plan. Tevens is met de inwerkingtreding van de Wet
      ruimtelijke ordening de verplichting ontstaan om, indien sprake is van ontwikkelingen waarvoor
      de gemeente redelijkerwijs kosten moet maken, bijvoorbeeld voor de aanleg van voorzieningen
      van openbaar nut, en de plankosten, deze moeten worden verhaald op de initiatiefnemer c.q.
      ontwikkelaar. Een en ander dient te worden vastgelegd in privaatrechtelijke overeenkomsten met
      iedere grondeigenaar. Als er met een grondeigenaar geen overeenkomst is gesloten en het
      kostenverhaal niet anderszins is verzekerd, dient een exploitatieplan te worden opgesteld welke
      tegelijkertijd met het bestemmingsplan moet worden vastgesteld.

      Tussen de initiatiefnemer en de gemeente wordt er een anterieure overeenkomst gesloten.
      Daarmee wordt het plan economisch uitvoerbaar geacht.

9.2   Maatschappelijke uitvoerbaarheid

      Het plan voorziet in een planologische/juridische regeling voor de herbestemming van
      zorgwoningen naar woningen. De herbestemming is in overeenstemming met de woonbehoefte
      in de gemeente Raalte en wordt ruimtelijk ingepast in de omgeving. Vanuit dat oogpunt wordt
      gestreefd naar voldoende maatschappelijk draagvlak en daarmee een uitvoerbaar plan. De
      omwonenden zijn door zorginstelling Zozijn geïnformeerd van de op handen zijnde
      bestemmingsplanwijziging.

      Voorts wordt het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd, waarbij een ieder de mogelijkheid
      heeft een zienswijze in te dienen.




                             Bestemmingsplan ‘Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17’
                                                   Toelichting
                                                     Ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>                                                        31




10   Procedure


10.1 Voorbereidingsfase

     Overleg
     Conform artikel 3.1.1. van het Bro dienen burgemeester en wethouders bij de voorbereiding van
     een bestemmingsplan overleg te plegen met de besturen van betrokken gemeenten en
     waterschappen en met de rijks- en provinciale diensten die betrokken zijn bij de zorg voor de
     ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding
     zijn.

     In dit kader zal het bestemmingsplan voor advies worden toegezonden aan in ieder geval de
     provincie Overijssel.


10.2 Ontwerpfase

     Na afronding van het vooroverleg wordt de formele bestemmingsplanprocedure gestart. Op de
     voorbereiding van een bestemmingsplan is artikel 3.8 Wro (gelezen in samenhang met afdeling
     3.4 van de Algemene wet bestuursrecht) van toepassing. De kennisgeving van het ontwerpbesluit
     tot vaststelling van het bestemmingsplan is in de Staatscourant geplaatst en wordt ook via
     elektronische weg beschikbaar gesteld. Tevens dient de kennisgeving te worden toegezonden
     aan die diensten van Rijk en provincie die belast zijn met de behartiging van belangen die in het
     plan in het geding zijn, aan het waterschap en aan belanghebbende gemeenten.

     Het ontwerpbestemmingsplan wordt gedurende zes weken ter inzage gelegd. Binnen deze
     termijn wordt een ieder in de gelegenheid gesteld schriftelijk en/of mondeling een zienswijze op
     het plan in te dienen. Ook moeten de stukken met de kennisgeving aan de eerder genoemde
     diensten en instanties worden toegezonden (artikel 3:13 Awb), of er moet worden aangegeven
     waar de (digitale) stukken te vinden zijn (elektronische kennisgeving).

10.3 Vaststellingsfase

     Tegen het besluit tot vaststelling staat, voor belanghebbenden, direct beroep open bij de Afdeling
     bestuursrechtspraak van de Raad van State. Direct na de beroepstermijn treedt, indien tijdens de
     beroepstermijn geen verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, het plan in werking waarna
     tot planrealisatie kan worden overgegaan.




                             Bestemmingsplan ‘Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17’
                                                   Toelichting
                                                     Ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Regels
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave




Hoofdstuk 1   INLEIDENDE REGELS                            3
 Artikel 1    Begrippen                                    3
 Artikel 2    Wijze van meten                              6
Hoofdstuk 2   BESTEMMINGSREGELS                             7
 Artikel 3    Tuin                                          7
 Artikel 4    Wonen - 2                                     9
 Artikel 5    Waarde - Archeologische verwachtingswaarde   13
 Artikel 6    Waterstaat                                   15
Hoofdstuk 3   ALGEMENE REGELS                              17
 Artikel 7    Anti-dubbeltelregel                          17
 Artikel 8    Algemene gebruiksregels                      18
 Artikel 9    Algemene afwijkingsregels                    19
 Artikel 10   Overige regels                               20
Hoofdstuk 4   OVERGANGS- EN SLOTREGELS                     21
 Artikel 11   Overgangsrecht                               21
 Artikel 12   Slotregel                                    22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>                               2




bestemmingsplan "Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17 Raalte"
                            Regels
                           ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>                                                      3




Hoofdstuk 1 INLEIDENDE REGELS
Artikel 1       Begrippen
In deze regels wordt verstaan onder:
1.1     bestemmingsplan:

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en daarbij behorende bijlagen.
Verdere begrippen in alfabetische volgorde:
1.2     aanduiding:

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels
regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden.
1.3     aanduidingsgrens:

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft.
1.4     bebouwing:

één of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde.
1.5     bedrijf aan huis:

het bedrijfsmatig verlenen van diensten dan wel het uitoefenen van ambachtelijke bedrijvigheid door
middel van handwerk, al dan niet gericht op uiterlijke verzorging (zoals onder andere kapper,
pedicure, manicure, gezichtsverzorging), waarvan de omvang in een woning met bijbehorende
gebouwen past en waarbij de woonfunctie blijft behouden;
1.6     beroep aan huis:

een beroep of het beroepsmatig verlenen van diensten op administratief, juridisch, medisch,
therapeutisch, kunstzinnig, ontwerptechnisch of hiermee gelijk te stellen gebied, dat door zijn
beperkte omvang in een woning en daarbij behorende gebouwen, met behoud van de woonfunctie
kan worden uitgeoefend;
1.7     bestemmingsgrens:

de grens van een bestemmingsvlak.
1.8     bestemmingsvlak:

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.
1.9     bijbehorend bouwwerk:

uitbreiding van een hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend
hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouwd en met de aarde verbonden bouwwerk
met een dak.
1.10    bijgebouw:

een op zichzelf staand, al dan niet vrijstaand gebouw, dat door de vorm onderscheiden kan worden
van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw;




                       bestemmingsplan "Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17 Raalte"
                                                   Regels
                                                  ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>                                                       4




1.11    bouwen:

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een
bouwwerk.
1.12    bouwgrens:

de grens van een bouwvlak.
1.13    bouwperceel:

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende
bebouwing is toegelaten.
1.14    bouwperceelsgrens:

een grens van een bouwperceel.
1.15    bouwvlak:

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde
gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn toegelaten.
1.16    bouwwerk:

een bouwkundige constructie van enige omvang die direct en duurzaam met de aarde is verbonden.
1.17    detailhandel:

het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder de uitstalling ten verkoop, het verkopen en/of
verhuren van goederen aan personen die die goederen kopen of huren voor gebruik, verbruik of
aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit;
1.18    gebouw:

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden
omsloten ruimte vormt.
1.19    hoofdgebouw:

een of meer panden, of een gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de
geldende of toekomstige bestemming van een perceel en, indien meer panden of bouwwerken op het
perceel aanwezig zijn, gelet op die bestemming het belangrijkst is.
1.20    overig bouwwerk

een bouwkundige constructie van enige omvang, geen pand zijnde, die direct en duurzaam met de
aarde is verbonden.
1.21    peil:

a. voor gebouwen, waarvan de toegang onmiddellijk aan de weg grenst: een horizontaal vlak
   gelegen op 30 cm boven de hoogte van de weg ter plaatse van de hoofdtoegang;
b. in andere gevallen: een horizontaal vlak gelegen op 10 cm boven de gemiddelde hoogte van het
   aansluitende afgewerkte maaiveld;
1.22    plan:

het bestemmingsplan Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17 Raalte met identificatienummer
NL.IMRO.0177.BP20170001-ON01 van de gemeente Raalte.

                        bestemmingsplan "Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17 Raalte"
                                                    Regels
                                                   ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>                                                      5




1.23    prostitutie:

het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen
vergoeding;
1.24    seksinrichting:

de voor het publiek toegankelijke besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in de omvang alsof zij
bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch/pornografische
aard plaatsvinden. Onder seksinrichting wordt in ieder geval verstaan: een prostitutiebedrijf, alsmede
een erotische massagesalon, een seksbioscoop, seksautomatenhal, sekstheater of een parenclub, al
dan niet in combinatie met elkaar;
1.25    verbeelding:

de plankaart van het bestemmingsplan Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17 Raalte;
1.26    voorgevel:

de naar de weg toegekeerde gevel van een hoofdgebouw;
1.27    woning:

een complex van ruimten, uitsluitend bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden;




                       bestemmingsplan "Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17 Raalte"
                                                   Regels
                                                  ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>                                                      6




Artikel 2       Wijze van meten
Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten:
2.1     dakhelling:

langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak.
2.2     afstand tot de perceelsgrens

de afstand tussen de perceelgrens en het dichtstbijzijnde punt van een bouwwerk;
2.3     goothoogte van een bouwwerk:

vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk
te stellen constructiedeel. Niet meegerekend worden ondergeschikte delen van het vlak zoals
wolfseinden en dakkapellen en voor woningen maximaal één derde van de gezamenlijke goot- en/of
boeibordlengten;
2.4     inhoud van een bouwwerk/gebouw:

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de
scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen;
2.5     bouwhoogte van een bouwwerk/gebouw:

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde,
met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes en naar de
aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen;
2.6     oppervlakte van een bouwwerk/gebouw:

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, nederwaarts
geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het
bouwwerk;
2.7     meten op de verbeelding:

op de verbeelding dient hart-op-hart van de grenzen te worden gemeten;
2.8     overschrijding van bouw-, c.q. bestemmingsgrenzen:

bij de toepassing van het bepaalde ten aanzien van het bouwen worden ondergeschikte bouwdelen,
als plinten, pilasters, kozijnen, gevelversieringen, ventilatiekanalen, schoorstenen, gevel- en
kroonlijsten en overstekende daken buiten beschouwing gelaten, mits de overschrijding van bouw-,
dan wel bestemmingsgrenzen niet meer dan 0,75 m bedraagt.




                       bestemmingsplan "Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17 Raalte"
                                                   Regels
                                                  ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>                                                         7




Hoofdstuk 2 BESTEMMINGSREGELS
Artikel 3         Tuin
3.1       Bestemmingsomschrijving

De voor 'Tuin' aangewezen gronden zijn bestemd voor tuinen behorende bij de op de aangrenzende
gronden gelegen hoofdgebouwen met de daarbijbehorende:
c. verhardingen, erven en terreinen;
d. bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
met daaraan ondergeschikt:
e.    in- en uitritten;
f.    parkeervoorzieningen;
g.    nutsvoorzieningen;
h.    (infiltratie)groenvoorzieningen;
i.    water.
3.2       Bouwregels

Op deze gronden mogen ten dienste van de bestemming uitsluitend worden gebouwd:
3.2.1     Gebouwen
Op of in deze gronden mogen geen gebouwen worden gebouwd, met uitzondering van voor de
voorgevel van en aansluitend aan woningen gelegen:
a. erkers, serres en andere gebouwen op de begane grond;
b. luifels en dakoverstekken;
c. balkons;
tot een diepte van 1,5 m, met dien verstande dat de totale oppervlakte van de overschrijding niet
meer mag bedragen dan 5 m² en de lengte niet groter is dan 2/3 van de betreffende gevel, één en
ander voorzover de afstand tot de perceelgrens niet kleiner wordt dan 4 m.
3.2.2     Bouwwerken, geen gebouwen zijnde

Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, geldt de volgende bepaling:
a. de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag niet meer dan 1 m bedragen, met
   uitzondering van pergola's die niet hoger mogen zijn dan 2,7 m, alsmede vlaggenmasten en
   verlichtingsarmaturen waarvan de bouwhoogte maximaal 6 m mag bedragen;
b. overkappingen zijn niet toegestaan;
c. in afwijking van het bepaalde onder a en b mag een overkapping tot niet minder dan 1 m achter
   de voorgevel van de woning of het verlengde daarvan worden gebouwd, met dien verstande dat:
   1. de overkapping aan de voorzijde geheel open dient te zijn;
   2. de bouwhoogte van de overkapping niet meer dan 3,25 m mag bedragen;
   3. overkappingen worden meegerekend bij het bepalen van de oppervlakte en het percentage
        als bedoeld in de artikelen 4.2.2 onder c.
3.3       Nadere eisen

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de
bebouwing, ten behoeve van:
a. een samenhangend straat- en bebouwingsbeeld;
b. een goede woonsituatie;
c. de verkeersveiligheid;

                          bestemmingsplan "Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17 Raalte"
                                                      Regels
                                                     ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>                                                          8




d. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.
3.4     Specifieke gebruiksregels

3.4.1   Strijdig gebruik

Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, in relatie tot de bestemming 'Tuin', wordt in ieder
geval gerekend het gebruik van de gronden en/of bouwwerken voor detailhandel.




                           bestemmingsplan "Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17 Raalte"
                                                       Regels
                                                      ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>                                                         9




Artikel 4         Wonen - 2
4.1       Bestemmingsomschrijving

De voor 'Wonen - 2' aangewezen gronden zijn bestemd voor wonen in de categorieën vrijstaand,
aaneengebouwd en gestapeld, al dan niet in combinatie met ruimte voor een beroep en/of bedrijf aan
huis met de daarbijbehorende:
a. aanbouwen en bijgebouwen;
b. tuinen, erven en terreinen;
c. bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
met daaraan ondergeschikt:
d.    nutsvoorzieningen;
e.    paden;
f.    parkeervoorzieningen;
g.    (infiltratie)groenvoorzieningen;
h.    water.
4.2       Bouwregels

Op deze gronden mogen ten dienste van de bestemming uitsluitend worden gebouwd:
4.2.1     Hoofdgebouwen

Voor het bouwen van hoofdgebouwen gelden de volgende regels:
a. een hoofdgebouw mag uitsluitend binnen een bouwvlak worden gebouwd;
b. de goothoogte van een gebouw mag niet minder dan 3,5 m bedragen en niet meer dan 6,5 m
   bedragen;
c. de bouwhoogte van een gebouw mag niet meer dan 10 m bedragen;
d. de dakhelling van een gebouw mag niet minder dan 25º bedragen en niet meer dan 60º
   bedragen;
e. de afstand van het hoofdgebouw tot de zijdelingse perceelgrens dient aan de niet aangebouwde
   zijde ten minste 3 m te bedragen;
f. in aanvulling op het bepaalde onder b, c, d en e geldt dat indien op het moment van de
   tervisielegging van het ontwerpplan sprake is van een afwijkende goot- dan wel bouwhoogte en/of
   kleinere      afstand     en/of    grotere     dan      wel    kleinere     dakhelling,   deze
   goothoogte/bouwhoogte/afstand/dakhelling mag worden gehandhaafd.
4.2.2     Aanbouwen en bijgebouwen bij woningen

Voor het bouwen van aanbouwen en bijgebouwen bij woningen gelden de volgende regels:
a. aanbouwen en bijgebouwen dienen ten minste 3 m achter het verlengde van de voorgevel(s) van
   het hoofdgebouw te worden gebouwd;
b. aanbouwen en bijgebouwen dienen in, dan wel ten minste 1 m uit de perceelgrens te worden
   gebouwd;
c. de gezamenlijke oppervlakte van de aanbouwen en bijgebouwen en overkappingen waaronder
   mede begrepen overkappingen binnen de bestemming Tuin als bedoeld in 3.2.2 onder d. bij een
   hoofdgebouw mag niet meer dan 75 m² bedragen, met dien verstande dat de gezamenlijke
   oppervlakte niet meer mag bedragen dan 50% van de oppervlakte van het bouwperceel;
d. de goothoogte, bouwhoogte, en bij toepassing van een hellend dak, de dakhelling van de
   aanbouwen en bijgebouwen dient te voldoen aan de eisen die in het volgende bouwschema zijn
   gesteld:


                          bestemmingsplan "Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17 Raalte"
                                                      Regels
                                                     ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>                                                       10




Goothoogte in meters.                 Bouwhoogte in meters.                   Dakhelling in graden.

Min.              Max.                Min.                  Max.              Min.            Max.

-                 3,25                -                     5,50              25              60
e. in afwijking van het bepaalde onder d mag de bouwhoogte van aangebouwde bijgebouwen tot 3
   m achter de achterste bouwgrens maximaal 6,5 m bedragen, met dien verstande dat de
   bouwhoogte niet meer mag bedragen dan de bouwhoogte van het hoofdgebouw verminderd met
   1,5 m;
f. in afwijking van het bepaalde onder d is een andere dakhelling toegestaan waarbij wordt
   aangesloten bij de kapvorm van het hoofdgebouw;
g. in aanvulling op het bepaalde onder d geldt dat bij toepassing van een lessenaarsdak, het
   dakvlak naar de dichtsbijzijnde perceelsgrens dient te worden gericht;
h. bij de berekening van de gezamenlijke oppervlakte van de aanbouwen en bijgebouwen blijven
   buiten beschouwing: (gedeelten van) gebouwen gelegen binnen het bouwvlak meer dan 3 m van
   de zijdelingse perceelgrens aan de niet aangebouwde zijde(n) van het hoofdgebouw;
i. in aanvulling op het bepaalde onder b tot en met g geldt dat indien op het moment van de
   tervisielegging van het ontwerpplan sprake is van een kleinere afstand, een grotere oppervlakte,
   een groter percentage en/of een grotere goot- dan wel bouwhoogte en/of een andere dakhelling
   deze       afstand/oppervlakte/percentage/goothoogte/bouwhoogte/dakhelling      mag     worden
   gehandhaafd.
4.2.3    Bouwwerken, geen gebouwen zijnde

Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels:
a. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen mag niet meer dan 2 m bedragen;
b. de hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag niet meer dan 2,7 m bedragen.
4.2.4    Overkappingen
Voor overkappingen geldt in aanvulling op het bepaalde in 4.2.2 respectievelijk 4.2.3 de volgende
regel:
a. een overkapping dient ten minste 3 m achter het verlengde van de voorgevel(s) van het
   hoofdgebouw te worden gebouwd;
b. in afwijking van het bepaalde onder a mag een overkapping tot niet minder dan 1 m achter de
   voorgevel of het verlengde daarvan worden gebouwd met dien verstande dat de overkapping aan
   de voorzijde geheel open dient te zijn;
c. de bouwhoogte van een overkapping mag niet meer dan 3,25 m bedragen, tenzij de afstand tot
   de voorgevel of het verlengde daarvan meer dan 3 m bedraagt, in welk geval de in 4.2.2 onder d
   genoemde goot- en bouwhoogtes van toepassing zijn;
d. overkappingen worden meegerekend bij het bepalen van de oppervlakte en het percentage als
   bedoeld in 4.2.2 onder c.
4.3      Nadere eisen

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de
bebouwing, ten behoeve van:
a.    een samenhangend straat- en bebouwingsbeeld;
b.    een goede woonsituatie;
c.    de verkeersveiligheid;
d.    de sociale veiligheid;
e.    de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

                         bestemmingsplan "Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17 Raalte"
                                                     Regels
                                                    ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>                                                         11




4.4     Afwijken van de bouwregels

4.4.1   Ontheffingsbevoegdheid

Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in 4.2.1 onder d en
toestaan dat de dakhelling van hoofdgebouwen wordt verkleind tot niet minder dan 0º.
4.4.2   Toetsingscriteria

De in 4.4.1 vermelde ontheffing wordt slechts verleend, mits geen onevenredige aantasting
plaatsvindt van:
a. het straat- en bebouwingsbeeld;
b. de woonsituatie;
c. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.
4.5     Specifieke gebruiksregels

4.5.1   Gebruik in overeenstemming met de bestemming

In overeenstemming met de bestemming is een gebruik van 35 % of 50 m2 van de woning voor een
aan huis verbonden beroep en/of bedrijf;

met in achtneming van de volgende regels:
1. de woonfunctie als hoofdfunctie dient te worden behouden;
2. het bedoelde gebruik mag geen onevenredige aantasting van het woon- en leefklimaat opleveren
   en geen onevenredige afbreuk doen aan het woonkarakter van de wijk of buurt; dit betekent
   onder meer dat:
 geen sprake mag zijn van bedrijvigheid, die valt onder de werking van het inrichtingen- en
   vergunningenbesluit Milieubeheer, tenzij het desbetreffende gebruik door middel van het stellen
   van voorwaarden verantwoord is;
 het gebruik naar aard met het woonkarakter van de woonomgeving in overeenstemming dient te
   zijn;
 het gebruik dient de woonfunctie te ondersteunen, in die zin dat degene die de activiteiten in het
   hoofdgebouw of bijgebouw uitvoert, tevens de gebruiker van het hoofdgebouw dient te zijn;
3. geen sprake mag zijn van activiteiten die zodanig verkeersaantrekkend zijn dat zij kunnen leiden
   tot een nadelige beïnvloeding van de normale afwikkeling van het verkeer dan wel tot een
   onevenredige parkeerdruk op de openbare ruimten;
4. parkeren dient zoveel mogelijk op eigen terrein plaats te vinden;
5. detailhandel is niet toegestaan, uitgezonderd een beperkte verkoop in het klein in direct verband
   met bedrijfsmatige activiteiten in of bij het hoofdgebouw.
4.5.2   Strijdig gebruik

Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, in relatie tot de bestemming 'Wonen - 2' wordt in ieder
geval gerekend:
a. het gebruik van de gronden en/of bouwwerken voor detailhandel anders dan detailhandel zoals
   bedoeld in 4.5.1 onder 5;
b. het gebruik van vrijstaande bijgebouwen voor bewoning.
4.6     Afwijken van de gebruiksregels

4.6.1   Ontheffingsbevoegheid:

Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in 4.5.2 onder b voor het
gebruik van een deel van het hoofdgebouw of bijgebouwen bij een woning als afhankelijke
woonruimte (inwoning).

                           bestemmingsplan "Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17 Raalte"
                                                       Regels
                                                      ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>                                                     12




4.6.2   Toetsingscriteria:
De in 4.6.1 vermelde ontheffing wordt slechts verleend, indien:
a. een dergelijke bewoning noodzakelijk is vanuit het oogpunt van mantelzorg;
b. op het perceel al een woning aanwezig is;
c. er geen onevenredige aantasting plaatsvindt van in het geding zijnde belangen waaronder die
   van omwonenden en bedrijven;
d. per woning niet meer dan één ontheffing ten behoeve van inwoning voor mantelzorg mag worden
   verleend;
e. inwoning in beginsel dient plaats te vinden bij, in of direct aansluitend aan de woning, waarbij de
   afhankelijke woonruimte een onderlinge verbinding met de woning dient te hebben; het gebruik
   van een vrijstaand bijgebouw als afhankelijke woonruimte is uitsluitend toegestaan indien
   realisering van de inwoning in of aan het hoofdgebouw voor de inwoner of andere bewoner(s)
   onredelijk bezwarend is.




                       bestemmingsplan "Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17 Raalte"
                                                   Regels
                                                  ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>                                                     13




Artikel 5        Waarde - Archeologische verwachtingswaarde
5.1     Bestemmingsomschrijving

De voor 'Waarde - Archeologische verwachtingswaarde' aangewezen gronden zijn, behalve voor de
daar voorkomende bestemmingen (basisbestemmingen), mede bestemd voor het behoud, de
bescherming en/of het herstel van de verwachte archeologische waarden.
5.2     Bouwregels

Op de voor 'Waarde - Archeologische verwachtingswaarde' mag niet worden gebouwd.
5.2.1   Uitzondering
Het bepaalde in 5.2 is niet van toepassing op:
a. bouwprojecten met een grondbeslag van niet meer dan 100 m2;
b. activiteiten waarvoor geen bouwvergunning vereist is;
c. bouwprojecten waarvoor een reguliere bouwvergunning is verleend en waarbij een rapport is
   overlegd waarin de archeologische waarde van het terrein in voldoende mate is vastgesteld.
5.3     Afwijken van de bouwregels

5.3.1   Ontheffingsbevoegdheid

Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in 5.2 en toestaan dat
wordt gebouwd ten dienste van en conform de (basis)bestemming.
5.3.2   Toetsingscriteria
Een in 5.3.1 genoemde ontheffing kan slechts worden verleend indien daartegen uit hoofde van de
bescherming van de archeologische waarde geen bezwaar bestaat, hetgeen kan blijken uit een
rapport waarin de archeologische waarde van het terrein in voldoende mate is vastgesteld alsmede
een advies daaromtrent van de regionaal archeoloog.
5.4     Omgevingsvergunning

5.4.1   Verbod

Het is verboden zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning van burgemeester en
wethouders (aanlegvergunning) de volgende werken of werkzaamheden uit te voeren of te laten
uitvoeren:
a. het verzetten van grond (afgraven, ophogen, vergraven, egaliseren, diepploegen, diepwoelen) op
   een diepte van meer dan 0,4 m onder maaiveld, een en ander voor zover geen vergunning vereist
   is in het kader van de Ontgrondingenwet;
b. de aanleg van drainage, ongeacht de diepte, tenzij het gaat om vervanging van reeds bestaande
   drainage;
c. het graven, dempen, dan wel verdiepen, vergroten of anderszins herprofileren van waterlopen,
   sloten en greppels;
d. het aanbrengen van verhardingen en/of verharde oppervlakten anders dan een bouwwerk;
e. het aanbrengen van ondergrondse leidingen en de daarmee verband houdende constructies,
   installaties of apparatuur;
f. het beplanten van gronden met diepwortelende bomen en struiken.
5.4.2   Uitzonderingen op verbod

Het in 26.4.1 vervatte verbod is niet van toepassing op werken en werkzaamheden:
a. die het normale onderhoud en/of de normale exploitatie betreffen;
                       bestemmingsplan "Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17 Raalte"
                                                   Regels
                                                  ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>                                                      14




b.   die reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van dit plan;
c.   waarin de Monumentenwet 1988 voorziet;
d.   ten dienste van de in 26.4.2 genoemde (bouw)werkzaamheden;
e.   die archeologisch onderzoek betreffen;
f.   die mogen worden uitgevoerd op basis van een reeds verleende aanleg-, kap- of
g.   ontgrondingsvergunning.
5.4.3    Vergunningverlening

Een in 5.4.1 genoemde vergunning kan slechts worden verleend indien door de werken of
werkzaamheden of door de direct of indirect te verwachten gevolgen daarvan geen bezwaar of
nadeel ontstaat voor de bescherming van de archeologische waarden, hetgeen kan blijken uit een
rapport waarin de archeologische waarde van het terrein in voldoende mate is vastgesteld.




                        bestemmingsplan "Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17 Raalte"
                                                    Regels
                                                   ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>                                                      15




Artikel 6         Waterstaat
Op de voor 'Waterstaat' aangewezen gronden mogen uitsluitend worden gebouwd:
6.1      Bestemmingsomschrijving

De voor 'Waterstaat' aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemming
(basisbestemming), mede bestemd voor:
a. de aanleg, het onderhoud en de verbetering van de waterkering;
b. de afvoer van oppervlaktewater;
c. de waterhuishouding;
met daarbijbehorende andere-bouwwerken.
6.2      Bouwregels

6.2.1    Bouwwerken geen gebouwen zijnde
Voor bouwwerken geen gebouwen zijnde geldt de volgende regel:
a. de bouwhoogte van kunstwerken mag niet meer dan 10 m bedragen;
b. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde mag niet meer dan 2,50 m
   bedragen.
6.3      Afwijken van de bouwregels

6.3.1    Ontheffingsbevoegheid

Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van:
a. het bepaalde in 6.2 en toestaan dat wordt gebouwd ten dienste van en conform de
   (basis)bestemming;
b. het bepaalde in 6.2.1 en toestaan dat de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde
   niet meer dan 6 m mag bedragen.
6.3.2    Toetsingscriteria

Een in 6.3.1 genoemde ontheffing kan slechts worden verleend:
a. indien geen onevenredige aantasting plaatsvindt van het doelmatig functioneren van de
   waterhuishouding;
b. nadat het bevoegde waterstaatsgezag daaromtrent is gehoord.
6.4      Omgevingsvergunning

6.4.1    Verbod

Het is verboden zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning van burgemeester en
wethouders (aanlegvergunning) de volgende werken of werkzaamheden uit te voeren of te laten
uitvoeren:
a.    het ophogen van gronden;
b.    het beplanten met bomen, heesters en andere opgaande beplanting;
c.    het aanbrengen van diepwortelende beplantingen en/of bomen;
d.    het uitvoeren van heiwerkzaamheden en het op een of andere wijze indrijven van voorwerpen;
e.    diepploegen;
f.    het aanleggen van kabels en leidingen en daarmee verband houdende constructies;
g.    het aanleggen van watergangen of het vergraven, verruimen of dempen van reeds bestaande
      watergangen.


                        bestemmingsplan "Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17 Raalte"
                                                    Regels
                                                   ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>                                                      16




6.4.2   Uitzonderingen op verbod

Het in 6.4.1 vervatte verbod is niet van toepassing op werken en werkzaamheden:
a. die het normale onderhoud en/of de normale exploitatie betreffen;
b. die reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van dit plan;
c. die mogen worden uitgevoerd op basis van een reeds verleende vergunning
6.4.3   Vergunningverlening
Een in 6.4.1 genoemde vergunning kan slechts worden verleend indien door de werken of
werkzaamheden of door de direct of indirect te verwachten gevolgen daarvan geen bezwaar of
nadeel ontstaat voor de bescherming van de waterstaatkundige waarden, en nadat het bevoegde
waterstaatsgezag daaromtrent is gehoord.




                        bestemmingsplan "Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17 Raalte"
                                                    Regels
                                                   ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>                                                   17




Hoofdstuk 3 ALGEMENE REGELS
Artikel 7      Anti-dubbeltelregel
Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering
is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten
beschouwing.




                     bestemmingsplan "Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17 Raalte"
                                                 Regels
                                                ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>                                                    18




Artikel 8      Algemene gebruiksregels
Onder een gebruik strijdig met de bestemming wordt in ieder geval verstaan:
a. het gebruik van de gronden en/of bouwwerken voor opslag-, stort- of bergplaats van voorwerpen,
   stoffen of producten tenzij in rechtstreeks verband met de bestemming;
b. het gebruiken of het laten gebruiken van gebouwen ten behoeve van een seksinrichting.




                      bestemmingsplan "Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17 Raalte"
                                                  Regels
                                                 ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>                                                     19




Artikel 9        Algemene afwijkingsregels
9.1      Afwijkingsbevoegdheid

Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van:
a. de bestemmingsregels en toestaan dat het beloop of het profiel van wegen of de aansluiting van
   wegen onderling wordt aangepast, indien de verkeersveiligheid en/of -intensiteit daartoe
   aanleiding geven, mits de afwijking ten opzichte van hetgeen op de verbeelding is aangegeven
   niet meer dan 5 m bedraagt;
b. de bestemmingsregels met het oog op de aanpassing aan de werkelijke afmetingen van het
   terrein mits de structuur van het plan niet wordt aangetast en de ontheffing gewenst en
   noodzakelijk wordt geacht voor de juiste verwezenlijking van het plan;
c. de bestemmingsregels ten aanzien van de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde
   en toestaan dat de bouwhoogte wordt vergroot tot niet meer dan 10 m;
d. de bestemmingsregels ten aanzien van de bouwhoogte van andere-bouwwerken en toestaan dat
   de bouwhoogte van kunstwerken en van zend-, ontvang- en/of sirenemasten wordt vergroot tot
   niet meer dan 40 m;
e. de bestemmingsregels en toestaan dat de grenzen van het bouwvlak naar de buitenzijde met
   meer dan 0,75 m worden overschreden door:
   1. plinten, pilasters, kozijnen, gevelversieringen, ventilatiekanalen en schoorstenen;
   2. gevel- en kroonlijsten en overstekende daken;
   3. het bepaalde over de afstand van uitbouwen tot aan de voorgevel en het verlengde daarvan
        voor het bouwen van (hoek)erkers, mits de diepte van de (hoek)erker, gemeten uit de
        zijgevel, niet meer bedraagt dan 1,50 m.
9.2      Toetsingscriteria

Een in 9.1 genoemde ontheffing kan worden verleend indien geen onevenredige aantasting
plaatsvindt van:
a.    het straat- en bebouwingsbeeld;
b.    de woonsituatie;
c.    de verkeersveiligheid;
d.    de milieusituatie;
e.    de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden;
f.    de sociale veiligheid.




                       bestemmingsplan "Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17 Raalte"
                                                   Regels
                                                  ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>                                                    20




Artikel 10     Overige regels
10.1   Werking wettelijke regelingen

De wettelijke regelingen waarnaar in de regels van dit plan wordt verwezen, gelden zoals deze luiden
op het moment van vaststelling van het plan.




                      bestemmingsplan "Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17 Raalte"
                                                  Regels
                                                 ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>                                                     21




Hoofdstuk 4 OVERGANGS- EN SLOTREGELS
Artikel 11      Overgangsrecht
11.1    Overgangsrecht bouwwerken

11.1.1 Algemeen

Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in
uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en
afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,
a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de
   aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de
   dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.
11.1.2 Afwijken
Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig ontheffing verlenen van het eerste lid voor het
vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%.
11.1.3 Uitzondering
Het bepaalde in het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het
tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd in strijd met het daarvoor geldende plan,
daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.
11.2    Gebruik

a. Het gebruik van gronden en bouwwerken dat bestaat op het tijdstip van het van kracht worden
   van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
b. Het is verboden het met het plan strijdige gebruik te veranderen of te laten veranderen in een
   ander met het plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en
   omvang wordt verkleind.
c. Indien het gebruik als bedoeld in het bepaalde onder a na het van kracht worden van het plan
   voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik te hervatten
   of te laten hervatten.
d. Het bepaalde onder a is niet van toepassing op het gebruik, dat reeds in strijd was met het
   voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat
   plan.
11.3    Hardheidsclausule

Voor zover toepassing van het overgangsrecht gebruik leidt tot een onbillijkheid van overwegende
aard jegens een of meer natuurlijke personen, die op het tijdstip van inwerkingtreding van het
bestemmingsplan grond en opstallen gebruiken in strijd met het voordien geldende bestemmingsplan
kunnen burgemeester en wethouders ten behoeve van die persoon of personen van dat
overgangsrecht ontheffing verlenen.




                       bestemmingsplan "Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17 Raalte"
                                                   Regels
                                                  ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>                                                  22




Artikel 12    Slotregel
Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan Raalte Kern - Meerkoet
8/10/12 en 15/17 Raalte.




                    bestemmingsplan "Raalte Kern - Meerkoet 8/10/12 en 15/17 Raalte"
                                                Regels
                                               ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>Verbeelding
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>                                              Plangebied


                                              Enkelbestemmingen                                Dubbelbestemmingen
                                                    T      Tuin                                   WR-AVW          Waarde - Archeologische verwachtingswaarde

                                                  W-2      Wonen - 2                                 WS           Waterstaat


                                              Bouwvlakken
                                                           bouwvlak


                                       .




                            WR-AVW


                                              Verklaringen
                                 W-2                               BGT december 2016
                    *




                                 T



                                               ONTWERP
                                                    OVERLEG
                        .




                                               TERINZAGELEGGING
                                                    ONTWERP
                                                                                                           Bestemmingsplan
     W-2                                          VASTGESTELD
T*                          WS                                                                                        Meerkoet
                                                   GEWIJZIGD                IDN                                                                         NL.IMRO.0177.BP20170001
           WR-AVW
                                                                            WERKNR.                617.103.40
                                                                                                                                  N                    FORMAAT                                              A3
                                                                                                                                                       PROJECTMAP
                                                                            SCHAAL                       1:1000                                   \\kc-filer\Project\617\103\40\3 Projectresultaat\verbeelding\dwg

                                                                                                                                                       BESTAND
                                                                            DATUM              22 maart 2017                                                                     RO-BP61710340-VB-ON01.dwg


                                                                            GETEKEND                            nv                                     BLAD




                                                                            Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Architectuur, Landschap BV
                                                                                City & Regional Planning, Urban Design, Architecture, Landscape



                                                                                              Postadres: Postbus 13042 3004 HA Rotterdam
                                                                                       Bezoekadres: Van Nelleweg 3042 3044 BC Rotterdam
                                                                                                                   Telefoon: 010 433 00 99

                                           DATUM PLOT           3/22/2017                                             E-mail: kuiper@kuiper.nl
                                           USER                  NVerburg                                               Internet: www.kuiper.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 71 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 71 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 72 ======================================================================

<pre>e-mail: kuiper@kuiper.nl
www.kuiper.nl


Van Nelle Ontwerpfabriek
Gebouw Thee 0
Van Nelleweg 3042
3044 BC Rotterdam
T 010 433 00 99
F 010 404 56 69
</pre>

====================================================================== Einde pagina 72 =================================================================

<br><br>