<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>•




•




•
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>•




•




•




•




•
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>•




•



    o

    o

    o



    o



    o



    o




    o
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>•




•




•
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>       •




       •




       •




4
    Ook particuliere verhuurders hebben een opgave
5
    De initiatieven: groen samen doen en de biodiversiteitskaart zijn hier mooie voorbeelden van.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>•




•
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>•




o




o




o




o




o
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>o




o




o




o



o
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>•




•




•
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>•




•
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>•




•




•
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>    ✓



    ✓



    ✓




    ✓

    ✓



•




•
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>•

•
•
•




•




•




•




•
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>7
    Voor sommige kernen is een participatief locatie onderzoek gedaan. Daarbij kan een afwijkende volgorde zijn vastgesteld.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>         ✓



         ✓

         ✓
         ✓



         ✓




         ✓

         ✓



         ✓



         ✓




         ✓


         ✓


         ✓
         ✓



         ✓



8
 Op dit moment zien we een vraag naar kleinere woningen. Deze moeten worden toegevoegd in de woningbouwprogrammering. Om
echter nog enige kwaliteit te kunnen borgen (en ook verkoop/verhuurbaarheid in de toekomst) stellen we voor zelfstandige
appartementen een ondergrens van 50 m2.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>    ✓




✓


✓

✓
✓
✓




✓


✓

✓
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                         Bijlage 4

                     Woonzorgvisie ’21-‘25
          Visie en uitgangspunten rond wonen en zorg




Onze inwoners leven langer en men woont vaker en langer zelfstandig, ook als er zorg nodig is. Dit
vraagt om geschikte woningen, een geschikte woonomgeving en passende zorg. In deze
woonzorgvisie leest u onze visie en belangrijkste uitgangspunten rond het thema wonen en zorg:
informatie in 1 document samengebracht uit diverse onderzoeken, ons eigen beleidsplan sociaal
domein (’20-’24), het transformatieplan ‘Doen wat nodig is!’ en het programma Wonen. Dit document
zien wij als onze visie op wonen en zorg, zoals geadviseerd wordt door het landelijk taskforce Wonen
& Zorg. Tevens dient de woonzorgvisie als start voor het actualiseren van ons actieplan zelfstandig
thuis wonen samen met onze partners.

In deze woonzorgvisie beantwoorden we de volgende vragen:

1.   Wat is de woonzorgopgave?
2.   Wat zijn de behoeften en wensen?
3.   Wat willen we bereiken?
4.   Hoe gaan we dit bereiken?
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>1. Wat is de woonzorgopgave?
In de afgelopen jaren zijn er diverse rapporten (gemeentelijk, regionaal en landelijk niveau) opgeleverd met
analyses van de huidige situatie en de ontwikkelingen die op ons afkomen. Een overzicht van deze benutte
rapporten vindt u aan het einde van de woonzorgvisie. In dit hoofdstuk worden de belangrijkste punten
samengebracht. Voor meer achtergrondinformatie verwijzen wij graag door naar deze rapporten.

•     Algemene trends

Er is sprake van een de dubbele vergrijzing, het aantal ouderen in de samenleving stijgt en we worden
gemiddeld steeds ouder. Daarnaast is er een beweging gaande in de gehele zorgsector waarbij de inwoner
niet langer toegeleid wordt naar bepaalde zorg in een instelling, maar andersom: de zorg wordt toegeleid
naar de inwoner in zijn/haar eigen omgeving. Een concreet voorbeeld is dat mensen met een lichte
zorgvraag niet meer in aanmerking komen voor een verblijf in een zorginstelling (intramurale zorg). Dit
wordt ook wel ambulantisering of extramuralisering genoemd. Dit heeft als gevolg dat de vraag naar
zorggeschikte woningen de aankomende jaren verder zal stijgen. Op deze landelijke trend is onze
gemeente geen uitzondering.

De uitdagingen die hieruit voortvloeien gaan we graag in samenspraak met onze inwoners en
samenwerkingspartners aan. Het is zaak om goed te onderzoeken waar de behoeften liggen en om elkaar
vervolgens samen, vanuit de eigen kracht en noaberschap, te versterken. Op deze manier werken we aan
een gemeente waarin we op een veilige en prettige manier zelfstandig thuis kunnen wonen, ook als er zorg
nodig is.

Iedere inwoner kan te maken krijgen met een bepaalde beperking of kwetsbaarheid. Voorbeelden zijn
oudere inwoners, inwoners met dementie, inwoners met een psychische kwetsbaarheid, inwoners met niet
aangeboren hersenletsel (NAH), inwoners met een (licht) verstandelijke beperking (LVB) of inwoners met
lichamelijke beperking. Zorg en ondersteuning aan deze inwoners wordt georganiseerd en gefinancierd
vanuit verschillende wetgeving. Voor de leesbaarheid spreken we in dit document over doelgroepen.
Hieronder staat beschreven welke ontwikkelingen er spelen voor deze doelgroepen, rond het thema wonen
en zorg.

•     Ouderen in de gemeente Raalte

    Opgave: De vergrijzing in de gemeente Raalte is, net als in andere delen van het land, volop gaande. De
    prognoses zijn op dit moment dat het aantal 65+’ers de komende 20 jaar stijgt met ongeveer 47%. Het
    aantal 75+’ers zal over de komende 10 jaar naar verwachting zelfs met 54% stijgen. Ook het aantal
    inwoners met dementie zal naar verwachting de aankomende jaren fors stijgen: 710 personen in 2020,
    naar 1300 personen in 2040. Een geschatte stijging van 590 inwoners in een periode van 20 jaar. Naast
    de toenemende vergrijzing en de toename van dementie neemt ook het aantal mantelzorgers in de
    gemeente de aankomende jaren af; waar er nu nog 15 tot 20 mantelzorgers beschikbaar zijn per
    zorgvrager, is dit in 2040 naar verwachting nog slechts 5 of 10.


Woning aanpassen
Het bovenstaande, in combinatie met het beleid gericht op extramuralisering, zal het aantal ouderen dat
langer thuis blijft wonen in de nabije toekomst beduidend doen stijgen. Dit heeft direct een impact op de
woonzorgsituatie in de gemeente Raalte. Uit het woningmarktonderzoek in onze gemeente blijkt dat de
meeste woningen in de verschillende kernen van de gemeente geschikt zijn om te blijven wonen, ook als er

                                                                                                               2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>zorg nodig is (of geschikt te maken bij maximale bedrag van €10.000). Er zijn nauwelijks kernen waar meer
dan 20% van de woningvoorraad ongeschikt is om aan te passen. Dat de aankomende generaties ouderen
steeds vaker in een ruime grondgebonden (koop)woning wonen, draagt hieraan bij. Dit totaalbeeld geeft
onze gemeente een positieve uitgangspositie; er zijn veel woningen waarin het goed mogelijk is (al dan niet
na een investering) om zelfstandig oud te worden.

Verhuizen naar een prettige en passende woning
Een ander deel van de oudere inwoners zal de stap gaan zetten om te verhuizen. Niet noodzakelijk omdat
de woning ongeschikt is, maar wel omdat men andere kwalitatieve woonwensen heeft. Zo zal een deel op
zoek gaan naar een kleinere, gelijkvloerse woning. Een andere beweegreden kan zijn om dichterbij
voorzieningen te wonen. Als deze stap wordt gezet is het vaak (van een koopwoning) naar een (sociale of
particuliere) huurwoning. Wensverhuizers zijn niet te verleiden met de oudere, kleinere seniorenwoningen.
Vaak wordt de prijs-kwaliteit verhouding als negatief beoordeeld: er is behoefte aan nieuw voor oud. Naast
de categorie wensverhuizers bij ouderen, zijn er ook noodverhuizers. De noodverhuizer, vaak 85-plus, heeft
vaak haast en behoefte aan geschikte woning, zorgzekerheid, full-service, met andere woorden; ‘woonzorg’.

Dit raakt aan een derde groep ouderen. Voor hen is het
lastig om zelfstandig thuis te blijven wonen. Er is behoefte
aan een bepaalde veiligheid en voorzieningen in de
nabijheid. Deze groep heeft een relatief lichte zorgvraag en
verblijft als gevolg van de extramuralisering niet in een
verpleeghuis. Het is geen hele grote groep, maar gegeven
de kwetsbaarheid van deze inwoners vormt het wel een
belangrijke groep. Volgens woningmarktonderzoek zal er in
totaal in 2030 in de gemeente Raalte een behoefte zijn aan
ongeveer 140 geclusterde woonvormen (zelfstandig ‘samen’ wonen met zorg in de buurt) voor deze groep
(op dit moment is er behoefte aan rond de 95 van dit soort woonvormen, tot 2030 neemt de behoefte dus
toe met nog eens 45 woningen). Het gaat hier alleen om de groep waarvoor geldt dat vanwege intredende
beperkingen clustering min of meer noodzakelijk is, daarnaast kan geclusterd wonen ook een wens van
ouderen zijn. De zogeheten tussenvormen (tussen volledig zelfstandig wonen en verpleeghuis) bieden
hierin een belangrijke uitkomst.

Intramurale woonzorgvraag
Tot slot zal ook de intramurale vraag (24-uurs zorg) stijgen, zo blijkt uit het woningmarktonderzoek. In de
afgelopen jaren is de behoefte aan intramurale woonvormen namelijk afgenomen in onze gemeente. Zo
daalde het aantal inwoners in een dergelijke woonvorm van 440 in 2013, naar 365 in 2018. Na 2018 is er
echter een stijging ingezet. De verwachting is dat de behoefte in 2030 rond de 535 ouderen (met zwaardere
beperkingen) zal bedragen. Uit ons woningmarktonderzoek blijkt dat er in de periode 2013-2019 ca. 70
plaatsen zijn vrijgekomen in de verzorgingshuizen in onze gemeente. Mogelijk kan een deel van deze
plekken worden gebruikt om de toenemende behoefte deels op te vangen. Daarbij geldt wel de
kanttekening dat niet al het vastgoed daarvoor geschikt is om te voldoen aan de kwalitatieve
woonzorgeisen. Bij verpleeghuisplaatsen is beddentoegankelijkheid van belang en ook voor geclusterde
woonvormen kunnen specifieke eisen gelden.




                                                                                                         3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>•     Specialistische jeugdhulp (wonen) in de gemeente Raalte:


    Opgave: Ook rond de behoefte aan wonen bij specialistische jeugdhulp zijn er ontwikkelingen die
    invloed hebben op de situatie in onze gemeente. Bij ‘wonen’ betreft het hier het bieden van 24-uurs
    hulpverlening, waarbij veiligheid, stabiliteit en ontwikkeling (leefomgeving) centraal staat, aan jeugdigen
    (tot 21 jaar) die niet meer bij biologische ouders kunnen wonen (vanwege ernstige problemen thuis of
    vanwege eigen gedag of beperkingen) of als de biologische ouders er niet (meer) zijn. Uit onderzoek van
    de regio IJsselland blijkt dat er nu een tekort is aan kwalitatief goede gezinsvormen die wonen met
    intensieve begeleiding bieden in de regio IJsselland.


Het is daarom van belang om deze vorm van jeugdhulp te stimuleren, zodat er voldoende aanbod is. Dit
tekort geldt met name voor de groep ‘moeilijk plaatsbare jeugdigen’, voor hen zijn er onvoldoende
woonplekken in de regio. Ten gevolge van dit tekort blijven jeugdigen langer dan nodig wonen op een
tijdelijke verblijfsplek. Een ander gevolg kan zijn dat zij onnodig moeten verplaatsen van verblijfsplek naar
verblijfsplek, in afwachting van een passende woonmogelijkheid. Voor onze gemeente is het belangrijk om
scherp te zijn op de match tussen vraag en aanbod.

De inkoop van specialistische jeugdhulp speelt vanaf 1 januari 2022 nadrukkelijker in op deze
ontwikkelingen door de financiering van wonen en zorg te scheiden, waardoor de plek waar een jongere
woont niet af hoeft te hangen van het aanbod van een zorgaanbieder en bij voorkeur zo dicht mogelijk bij
zijn of haar oorspronkelijke leefomgeving is. Deze beweging wordt in de nieuwe regionale visie – welke in
het derde kwartaal van 2021 naar verwachting wordt vastgesteld – nader uitgewerkt. Deze beweging, welke
zich richt op het stimuleren van meer kleinschalige en gezinsgerichte woonvormen wordt in het volgende
onderdeel van de tekst ‘wat willen we bereiken?’ verder toegelicht. Conclusie is al wel dat er meer
kleinschalig gezinsgericht aanbod nodig is om aan te sluiten bij de vraag en visie van de regio.

•     Overige doelgroepen met ondersteunings-/zorgbehoefte in de gemeente Raalte:


    Opgave: Een soortgelijke transitie als bij de jeugdzorg vindt ook plaats rond inwoners met psychische
    en psychiatrische problematiek (ggz) die op dit moment nog beschermd wonen (BW) of in een
    maatschappelijke opvang (MO) verblijven. In deze voorzieningen is 24/7 begeleiding aanwezig.

    We streven ernaar dat inwoners zo zelfstandig mogelijk kunnen wonen. Om dit mogelijk te maken wordt
    de focus op ambulante ondersteuning en zorg gelegd. BW en MO wordt alleen geboden wanneer
    ambulante hulp voor een inwoner (nog) niet toereikend en passend is (en 24/7 begeleiding vereist). Het
    uitgangspunt is dat BW een tijdelijke onderbreking van zelfstandigheid is. De opgave is een goede
    overgang/uitstroom van BW naar een beschermd thuis te regelen voor kwetsbare mensen zodat zij
    zelfstandig kunnen wonen met ambulante ondersteuning.


In samenwerking met gemeenten in de regio Deventer worden BW en MO georganiseerd. Met deze
betrokkenen is daarom het volgende gezamenlijke doel geformuleerd: “Om mogelijk te maken dat meer
inwoners zelfstandig (in plaats van in een instelling) kunnen wonen is een goede huisvestingsketen nodig.
Een keten met passende zorg en ondersteuning én met aandacht voor omwonenden en buurten.” De
verwachting is dat er in onze gemeente tot en met 2023 gemiddeld drie personen per jaar uitstromen
vanuit beschermd wonen. Voor deze uitstromers zal gelden dat ze zich veelal zullen vestigen in de sociale
huursector; verdeeld over woningen tot de eerste of tweede aftoppingsgrens. Met SallandWonen zijn er
werkafspraken vastgelegd over de huisvesting van deze doelgroep


                                                                                                                  4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Ook het ‘beschut wonen’ voor inwoners met LVB (licht verstandelijke beperking), NAH (niet aangeboren
hersenletsel) en een stoornis in het autisme spectrum zal de aankomende jaren binnen de gemeente Raalte
met een onbekend aantal toenemen. De vraag bij ouderen naar nultredenwoningen/levensloopbestendige
bouwen komt overeen met de woonbehoefte van deze doelgroepen. Het is daarbij wel zaak om te kijken
wat er gevraagd wordt door de specifieke doelgroep, bijvoorbeeld aangaande prijsniveau, extra aandacht
voor veilig wonen of betere geluidsisolatie.

Breder dan zorg
De zorg wordt geregeld vanuit verschillende wetten: Zorgverzekeringswet (Zvw), Wet maatschappelijke
ondersteuning (Wmo), Wet langdurige zorg (Wlz), Jeugdwet. Financiering van die zorg vindt ook op
verschillende wijze plaats. In de basis maakt het in onze gemeente echter niet uit vanuit welke wet iemand
zorg ontvangt, het zijn allemaal inwoners van onze gemeente. En daarmee gaat de woonzorgopgave over
wet- en regelgeving en domeinen heen. In de Regiovisie Midden-IJssel hebben we mede daarom een
gezamenlijke visie opgesteld op de toekomst van zorg en ondersteuning.

De woonzorgopgave gaat daarbij niet enkel over ‘zorg’ in de enge zin van het woord: iedere inwoner kan te
maken krijgen met een bepaalde beperking of kwetsbaarheid, waardoor de vraag naar wonen verandert.
Het gaat over het ondersteunen en omkijken naar je buurman en over het zorgen voor jouw naasten. In die
zin krijgen we allemaal te maken met zorg en dragen we allemaal, op ons eigen manier, bij aan de zorg
voor de mensen om ons heen. Het gaat dus niet alleen over de daadwerkelijke zorg door professionals,
maar over het welzijn van inwoners.

Dit sluit aan bij de benadering van gezondheid vanuit de invalshoek Positieve Gezondheid. Hierbij ligt het
accent op de veerkracht en eigen regie van inwoners en niet op de ziekte en beperking.
Deze woonzorgopgave benaderen we dan ook onder andere vanuit de invalshoek Positieve Gezondheid.




                                                                                                             5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>2. Wat zijn de behoeften en wensen?

•   Woonbehoefte/-wensen ouderen in de gemeente Raalte

Om een goed beeld te krijgen van deze behoeften en woonwensen zijn we op
verschillende manieren in gesprek gegaan met de inwoners. Zo hebben we een
beeld opgehaald via de ‘luistervinken’, maar hebben we bijvoorbeeld ook een
onderzoek gedaan naar de woonwensen van 50+’ers in de gemeente Raalte.
Hiervoor hebben we 856 inwoners (50+) gesproken. Ook de gezamenlijk (met 115
inwoners) opgestelde omgevingsvisie geeft ons input voor de woonwensen/-
noden van ouderen. Belangrijk voor onze gemeente is om de uitdagingen in
nauw samenspraak met de inwoners aan te gaan. Alleen op deze manier kunnen
we de aanpak optimaal vormgeven.

Voor ons is het belangrijk om aan te sluiten bij de behoefte/wensen van (toekomstige) ouderen in de
gemeente. Uit de bovenstaand beschreven onderzoeken komen een aantal signalen rond de
behoefte/wensen van toekomstige ouderen in onze gemeente naar voren. Deze willen we graag meenemen
in onze visie op wonen en zorg. Belangrijke elementen zijn:

-   Er is behoefte aan sociale steunpunten in de nabijheid en nadrukkelijk de behoefte om (bij eventuele
    verhuizing) het eigen sociale netwerk in stand te kunnen houden. Ook in relatie tot de afname van
    mantelzorgers is dit van belang. Nabijheid van zorg en mantelzorgers verhogen de mogelijkheden om
    zelfstandig thuis te wonen van ouderen beduidend. Ook bij intramuraal wonen blijft het behouden van
    sociale structuren belangrijk: het draagt bij aan het welzijn en zorgt voor extra ondersteuning voor de
    oudere.

-   Er is welwillendheid bij ouderen in de gemeente Raalte om geclusterd te wonen, maar graag wel
    bijvoorbeeld gemengd met jongeren. De behoefte is dus zeker niet het wonen in typische
    ‘ouderenwoningen’. Hierbij wordt ook het behoud van groen in de woonomgeving als belangrijk
    element genoemd.

-   Ongeveer de helft van de 50+’ers in de gemeente Raalte wil graag oud worden in de eigen/huidige
    woning. De redenen hiervoor zijn met name dat men tevreden is met de eigen woning, de buurt en
    met de nabijheid van voorzieningen. Ook is er een onderliggende veronderstelling die hierin mee
    speelt. Veel mensen gaan ervan uit dat aanpassen hoe dan ook goedkoper zal zijn dan verhuizen.
    Volgens deze groep zijn relevante aanpassingen onder andere: slaapkamer op de begane grond,
    traplift, aangepast badkamer en toilet en het verwijderen van drempels. Noemenswaardig is dat met
    name ouderen in het buitengebied minder bereid lijken te zijn om te verhuizen. Ook valt op dat hoe
    hoger de leeftijd van de inwoner, hoe lager de verhuisbereidheid. Hierin komt de noodzaak nog eens
    naar voren om preventief na te gaan denken over de mogelijkheden.

-   39% van de huidige 50+’ers is nog een keer van plan te verhuizen. Van deze groep geeft bijna 70%
    aan te willen verhuizen ‘ruim voordat ze niet meer voor zichzelf kunnen zorgen’. De woonwensen van
    deze groep richten zich met name op de nabijheid van voorzieningen, de locatie (wens om in het eigen
    dorp en nabij het sociale netwerk te blijven wonen) en het feit dat de woning gelijkvloers dient te zijn.
    De overige 10% weet nog niet of het in de toekomst wil verhuizen. Dit is volgens hen voor een groot
    deel afhankelijk van de gezondheid.

                                                                                                            6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>-   Ongeveer 4/5 deel van de bevraagde inwoners geeft aan nog niet bezig te zijn met aanpassingen van
    het huis. Onder andere onvoldoende kennis, ‘niet weten waar te beginnen’ en de verwachting dat het
    een te hoge investering vraagt spelen hierbij een belangrijke rol. Voor de gemeente is het zaak om
    zichtbaar te zijn en te ondersteunen/informeren in het geval van gebrekkige informatie bij de inwoners.

-   Tenslotte is in de enquête ook gevraagd wat de gemeente kan doen om ouderen langer zelfstandig
    thuis te kunnen laten wonen. Een belangrijk advies aan de gemeente is allereerst om te gaan bouwen
    of om ‘geschikte woningbouw’ mogelijk te maken. Hierin heeft de gemeente een rol als het gaat om
    het woningbouwprogramma, locaties en vergunningsverlening. Een tweede belangrijke aanbeveling
    betreft het tijdig informeren/adviseren van ouderen in de gemeente. Er is behoefte aan
    ondersteuning en advies als het gaat om het verkennen van de opties en het maken van een juiste,
    duurzame keuze.

•   Specialistische jeugdhulp (wonen) in de gemeente Raalte:

Rond de doelgroep specialistische jeugdhulp sluiten wij ons volledig aan bij het uitgangspunt van de regio
IJsselland: elke jeugdige verdient het om gezond en veilig op te groeien; dit betekent voor elke jeugdige uit
onze regio een liefdevolle en stabiele leefomgeving die perspectief biedt, zo kleinschalig (max. 6 kinderen)
en gezinsgericht mogelijk en bij voorkeur in de buurt van de huidige leefomgeving.

Het is dus zaak om bij wonen voor deze doelgroep te gaan kijken naar plaatsingen, zoveel als mogelijk
binnen het bestaande netwerk van de jeugdige. Op deze manier kan het onderwijs en vrije tijd van de
jeugdige zoveel mogelijk op dezelfde manier worden voortgezet. Hierom is er een belangrijke rol voor
goede matching. Het uitgangspunt is dus om de jeugdige het liefst bij familie of bekenden van het gezin te
plaatsen, om zo continuïteit zoveel als mogelijk te waarborgen. Indien dat geen optie is, dan wordt er
gekeken naar een gezinsvorm. In deze matchingsfase worden de ouders en, afhankelijk van de leeftijd, de
jeugdige zelf zoveel als mogelijk betrokken. Het huidige aanbod van gezinsgerichte kleinschalige
woonvormen is te klein, er zijn niet voldoende plekken om jeugdigen in onze regio te laten verblijven. Het
betekent dus ook dat we als gemeente open moeten staan voor (het creëren van) dergelijke woonvormen
binnen onze gemeentegrenzen.

Naast specialistische jeugdhulp, zijn ook overige kwetsbare jongeren een belangrijke doelgroep. Dit zijn
onder andere jongeren die uitstromen uit jeugdzorg en behoefte hebben aan een goedkope woonruimte.
Ook betreft deze relatief goedkope huurwoningen is er krapte; er is behoefte aan meer goedkope
huurwoningen voor deze doelgroep.

•   Overige doelgroepen met ondersteunings-/zorgbehoefte in de gemeente Raalte:

Voor de doelgroepen rond uitstroom BW en MO, maar ook andere doelgroepen is het belangrijk dat zij fijn
en veilig kunnen wonen in onze gemeente. Hierbij is het belangrijk dat er oog is voor draagkracht in de
buurt: inclusiviteit en draagkracht dienen een vast onderdeel van gesprek te zijn bij het bouwen of
herinrichten van wijken. Het is hierbij essentieel om het gesprek in alle openheid met de bewoners te
voeren. Tenslotte is ook de juiste ondersteuning (dichtbij) voor hen zelf van groot belang. Maar ook om
samen een inclusieve buurt te kunnen vormen: ken je buren, wellicht kan iemand geholpen worden met een
klein gebaar. Bovendien is het belangrijk te weten waar je terecht kunt met signalen en vragen wanneer je je
zorgen maakt, maar zelf niet weet wat te doen. Dit vormen de belangrijkste uitgangspunten voor deze
doelgroepen. Een uitgebreide uitwerking van deze punten zijn te lezen in de volgende paragraaf ‘Wat willen
we bereiken?’.

                                                                                                            7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>3. Wat willen we bereiken?
We staan voor een inclusieve samenleving: we willen het mogelijk maken dat zoveel mogelijk inwoners op
een veilige en verantwoorde manier zelfstandig thuis kunnen (blijven) wonen in onze gemeente. Ook als dit
door een bepaalde beperking of kwetsbaarheid minder vanzelfsprekend is. Dat houdt in dat er in onze
gemeente huisvestingsmogelijkheden zijn die zoveel mogelijk aansluiten op de woonwens van mensen uit
kwetsbare doelgroepen en die passen bij de eigen mogelijkheden en zwaarte van de zorgvraag. Naast het
sturen op het wonen en de woonomgeving, gaat het hierbij ook nadrukkelijk om andere thema’s die
bijdragen aan het langer zelfstandig thuis kunnen wonen: meedoen, zelfredzaamheid en ondersteuning.
Voor ons gaat het bij een inclusieve samenleving ook over omzien naar elkaar, ontmoetingen faciliteren en
samenhang creëren in wijken.


    Zo hebben uitstromers van BW over het algemeen behoefte aan goedkope huurwoningen. Het risico
    hierbij is dat men veelal in ‘goedkope wijken’ komt te wonen, wat in veel gevallen zorgt voor een
    concentratie van sociaaleconomische problematiek. Dit vraagt om een tijdige analyse van de draaglast/-
    kracht van wijken en buurten, en om in de bereidheid ook buiten de geijkte wijken op zoek te gaan naar
    geschikte woonruimte voor uitstromers. Diversiteit van wijken is een uitgangpunt van het programma
    Wonen en ligt ook in het verlengde met een belangrijk speerpunt uit ons transformatieplan (sociaal
    domein). Hierin beschrijven we hoe we meer wijkgericht te werk willen gaan in onze gemeente. Voor de
    doelgroep is daarnaast een ‘zachte landing’ in de wijk essentieel. Voor een zachte landing is goede
    communicatie met inwoners en steunpunten in de nabijheid cruciaal. Woonlocaties voor langdurige zorg
    (Wlz) kunnen een voorbeeld zijn van een dergelijk steunpunt. Waar inwoners ook geholpen worden
    wanneer zij zorgen hebben over een buurtgenoot. Het kunnen behouden van het sociaal netwerk draagt
    bij aan een goede landing in de wijk. Een ander aandachtspunt bij toekomstig aanbod is om de kwaliteit
    van de omgeving (aanwezigheid vrijwilligers, bestaande voorzieningen, etc.) direct mee te nemen bij de
    plannen.


Het versterken van de inclusieve samenleving doen we enerzijds door in te zetten op preventie en uit te
gaan van positieve gezondheid. Steeds meer inwoners krijgen te maken met één of meer chronische
aandoening(en). Een gezonde levensstijl kan een positieve bijdrage leveren aan het tegengaan van deze
aandoeningen. Speciale aandacht gaat hier bijvoorbeeld uit naar leefstijl en overgewicht bij kwetsbare
groepen. Ook gerelateerde sociale thema’s speler hierbij een rol: het is belangrijk om in dit kader nog meer
in te zetten op de aanpak van eenzaamheid, stress en schuldenproblematiek. Hierbij gaan we in onze
gemeente uit van positieve gezondheid. Voor ons staat niet de aandoening centraal, maar plaatsen we een
betekenisvol leven centraal. De nadruk ligt op de eigen veerkracht, regie en aanpassingsvermogen. Dit in
tegenstelling tot een focus op de beperkingen die de aandoening/ziekte met zich meebrengt. In kader van
preventie zijn een structurele aanpak, goede sociale netwerken (noaberschap), goede voorliggende
voorzieningen en een verbindende rol voor sleutelfiguren in wijken en dorpen cruciaal.

-     In het verlengde hiervan is het versterken van eigen regie en zelfstandigheid van onze inwoners
      belangrijk. Door inzet op eigen regie, sociale netwerken rond inwoners te versterken, mantelzorgers
      optimaal te ondersteunen en aandacht te hebben voor passende woonvoorzieningen willen we dit
      versterken. Belangrijk hierin is voor ons om goed te luisteren naar de behoeften en ideeën van inwoners
      (en mantelzorgers) en participatie in de wijken te stimuleren.




                                                                                                             8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>-     Ter bevordering van de zelfredzaamheid
      en voorkoming van eenzaamheid is
      ontmoeting van groot belang. Niet elke
      inwoner kan in of bij het centrum wonen,
      dat is ruimtelijk niet mogelijk. Het is
      daarom van belang dat er een centraal
      punt in de wijk of kern is en goede
      vervoersmogelijkheden. We houden de
      bestaande maatschappelijke
      voorzieningen (MFA’s) in stand voor het
      behoud van het “noaberschap”. Speciale
      aandacht gaat hierin uit naar het
      ‘dementievriendelijk’ maken van onze
      wijken.

Daarnaast gaat het bij het versterken van de inwoners om bewustwording: het is belangrijk voor inwoners
om op tijd na te gaan denken over het ouderen worden. Het doel is dat inwoners zelf de juiste dingen, tijdig
gaan ondernemen om zo zelfstandig te kunnen blijven wonen. Hierbij is er altijd een vangnet: de gemeente
heeft een belangrijke rol in het bewustmaken, (laagdrempelig) ondersteunen en adviseren van inwoners die
te maken krijgen met dit vraagstuk.
- Dat deze behoefte er is, blijkt ook uit de enquête, afgenomen onder 50-plussers in onze gemeente.
    Hieruit wordt duidelijk dat inwoners die nadenken over aanpassingen aan het huis niet altijd weten
    waar ze moeten beginnen. Bij hen is er behoefte aan onafhankelijk advies. Ditzelfde geldt voor mensen
    die willen doorstromen naar geschiktere woning: zij hebben behoefte aan ontzorging en advies in de
    verhuiskeuze. Een mogelijkheid om hier vorm aan te geven is door de beschikbaarheid van een
    onafhankelijk wooncoach voor inwoners.

Onze (kwetsbare) inwoners moeten een geschikte woning kunnen vinden. Dit kunnen appartementen zijn,
maar nadrukkelijk ook grondgebonden levensloopbestendige woningen (1-2 persoonswoningen,
betaalbaar). Onze ambitie is dat: 80% van de nieuwbouw op inbreidingslocaties levensloopbestendig is. Ook
op locaties verder van het centrum gelegen bouwen we zo veel mogelijk levensloopbestendig. Dit betekent
niet dat er direct een senior gaat wonen, deze woningen kunnen ook geschikt zijn voor bijvoorbeeld starters
of kwetsbare doelgroepen, maar dit draagt wel bij aan een meer levensloopbestendige woningvoorraad.
Diversiteit en spreiding over de wijken geldt hierbij voor ons als belangrijk uitgangspunt.


    Er moet hierbij ruimte zijn voor kleinschalige wooninitiatieven door en voor onze inwoners. We zien een
    behoefte onder senioren aan zelfstandig maar meer geclusterd wonen (al dan niet met gezamenlijke
    voorzieningen). Initiatieven in bijvoorbeeld Collectief Particulier Opdrachtgeverschap voor en door
    senioren en initiatieven voor geclusterd wonen (al dan niet met gezamenlijke voorzieningen)
    ondersteunen we van harte. Geclusterde woonvoorzieningen zien we bij voorkeur in de nabijheid van, of
    in samenwerking met, zorgvoorzieningen ontstaan (in alle kernen).


Tenslotte is het bieden van de goede, passende zorg en ondersteuning (dichtbij wonen) ook een
belangrijk uitgangspunt voor onze gemeente. Doordat de zorgvraag zal groeien en er anderzijds een krapte
ontstaat aan zorgkrachten op de arbeidsmarkt, kan de toegankelijkheid, kwaliteit en betaalbaarheid van
zorg in het gedrang komen. Om deze reden is het extra belangrijk om de juiste zorg op de juiste plek aan te
bieden. Bijvoorbeeld door een betere doorstroom van patiënten/cliënten te realiseren en door zorg slim te
verplaatsen. Naast het bieden van voldoende intramurale of beschutte woonvormen zijn ook de


                                                                                                              9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>zogenoemde tussenvormen voor ouderen zeer relevant. Het meer geclusterd wonen, in de nabijheid van
zorg, biedt een antwoord op de uitdagingen rond schaarste van arbeidskrachten/zorg. Ook betreffende
specialistische jeugdhulp is het van belang om passende ondersteuning te bieden. Hierbij komt ook
nogmaals het belang naar voren om goed aan te sluiten bij het sociale netwerk en passende voorzieningen
van de jeugdige.
- Het streven is om, met speciale aandacht voor zorg en veiligheid, de zorgactiviteiten voor onze
    inwoners goed op elkaar te laten aansluiten. Dit moet breed georganiseerd worden, over de schotten
    van wet- en regelgeving heen. Extra aandacht hebben we daarin voor individuen bij wie de kwaliteit van
    zorg en ondersteuning in het gedrang komen doordat ze zich op het snijvlak bevinden van wetgeving,
    diagnoses en systemen.

Conclusie
Belangrijk bij alle doelgroepen is om goed te onderzoeken hoe de vraag en woonbehoefte zich de
aankomende jaren gaat ontwikkelen, dit willen we in gezamenlijkheid doen met onze inwoners en partners.
Op deze manier willen we zo goed als mogelijk aansluiten bij de woonbehoefte, zowel bij ouderen als bij
andere (kwetsbare) doelgroepen. Zo valt in het huidige beeld op dat de huisvestingsbehoeften van de
zorgdoelgroepen op veel vlakken overeenkomen met de behoefte van starters: zelfstandige 1-2
persoonsappartementen.

Vanuit alle kanten wordt ook duidelijk dat diversiteit in de wijken (en wooncomplexen) belangrijk is vanuit
het oogpunt van leefbaarheid en om te kunnen meebewegen met de vraag in de markt. Dit vraagt om
courante/gangbare woonoplossingen die aantrekkelijk en bruikbaar zijn voor meerdere doelgroepen. Dit
gegeven maakt nog eens extra duidelijk hoe belangrijk het is om een goed beeld te hebben en houden van
de woonbehoefte van de diverse (zorg)doelgroepen. Ook vraagt het om een gebiedsgerichte aanpak. Geen
wijk of dorp is hetzelfde en er moet dus per wijk gekeken worden naar de passende invulling.

De afname van het aantal mantelzorgers zorgt daarnaast voor een toenemend belang van nabijheid tussen
van zorgvrager en mantelzorger. Ook bij intramuraal wonen is het belangrijk dat sociale structuren zoveel
als mogelijk behouden blijven, voor het welzijn en extra ondersteuning rond de zorgvrager. Het
noaberschap in onze gemeente is in dit kader een zeer helpende factor voor de zelfredzaamheid van onze
inwoners.

Hoe dan ook is het zaak om oog te hebben voor een goede verspreiding over de wijken, draagkracht in de
buurt en om passende ondersteuning/voorzieningen dichtbij te organiseren. Dit kan alleen door intensief
samen te werken met onze inwoners en samenwerkingspartners.




                                                                                                         10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>4. Hoe gaan we dit bereiken?
In thema 1 van het Programma Wonen staan al diverse actiepunten beschreven om de ambitie van langer
zelfstandig wonen in onze gemeente te bereiken. In dit hoofdstuk geven we aan hoe we dit gaan oppakken.

Intensivering samenwerking
Een goede samenwerking op het gebied van wonen, de omgeving, welzijn en zorg is cruciaal. Dit begint bij
het voelen van de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de woonzorgopgave. En vervolgens uiteraard
ook het pakken van die verantwoordelijkheid. Hierin zijn onze inwoners en samenwerkingspartners
onmisbare schakels. Door niet de zorg centraal te stellen, maar de inwoner als vertrekpunt te nemen, kom je
al snel op gedeelde belangen van diverse betrokkenen. En dan gaat er samenwerking plaatsvinden.

Een mooi voorbeeld zijn de netwerkbijeenkomsten wonen, zorg en welzijn. Hier nemen zorg- en
welzijnspartijen, woningcorporatie en gemeenten Raalte en Olst-Wijhe aan deel. Ook tijdens de presentatie
van het rapport Wlz huisvestingsopgave bleek uit de hoge en diverse opkomst dat de uitdagingen en de
urgentie breed worden gevoeld. Van ruimtelijk tot sociaal domein, van lokaal tot provinciaal niveau. Op
regionaal niveau hebben gemeenten, zorgorganisaties, zorgverzekeraar gezamenlijk hun ambities
vastgelegd in de Regiovisie Midden-IJssel. Meerdere ambities hebben raakvlakken met de woning en
woonomgeving van inwoners.

Al deze samenwerkingen zijn geen doel op zich, maar wel noodzakelijk om uitvoering te geven aan de
woonzorgopgave. De vaststelling van het Programma Wonen en daarmee ook de woonzorgvisie is een
mooi moment om binnen de verschillende samenwerkingsverbanden te kijken naar doelstellingen en
(uitvoerings)afspraken: waar ligt de focus; waar zit er overlap; wat ontbreekt er; waar liggen mogelijke
verbindingen en kansen? We streven naar het benutten van bestaande samenwerkingen en zo min mogelijk
realiseren van nieuwe overlegstructuren.

Actualiseren actieplan zelfstandig thuis wonen
In september 2017 is het actieplan zelfstandig thuis wonen vastgesteld. Bij de totstandkoming van het
actieplan zijn diverse personen en organisaties betrokken geweest. Om uitvoering te geven aan deze
woonzorgvisie hebben we een goede basis liggen in het actieplan.

Dit plan gaan we actualiseren en aanvullen met hetgeen we ons hebben voorgenomen in hoofdstuk 3 van
deze woonzorgvisie. Ook de acties die beschreven staan bij thema 1 van dit Programma Wonen zullen
opgenomen worden in het actieplan. Deze actualisatie zullen we wederom in samenspraak doen met
diverse betrokken personen en organisaties. We vinden het belangrijk om in de uitwerking van het te
actualiseren actieplan nadrukkelijk de samenwerking te zoeken met onze inwoners.




                                                                                                        11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Bronvermelding
Aan de totstandkoming van de woonzorgvisie hebben de volgende bronnen ten grondslag gelegen:
- Transformatieplan ‘Doen wat nodig is!’
- Beleidsplan sociaal domein (’20-’24)
- Actieplan zelfstandig thuis wonen
- Rapport: Woningmarktonderzoek Raalte
- Rapport: Huisvestingsopgave opvang en bescherming centrumgemeente Deventer
- Rapport: Wlz huisvestingsopgave 2040 (Salland)
- Rapport: Regiovisie Midden-IJssel
- Rapport: Eindrapportage Monitor Gezond Wonen (provincie Overijssel)
- Uitvoeringsplan: doorontwikkeling inkoopmodel Regio IJsselland
- Inkoopstrategie: doorontwikkeling inkoopmodel regio IJsselland
- Resultaten enquête: ‘Enquête woonwensen 50-plussers in Raalte’
- Luistervinken Raalte




                                                                                               12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>