<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>         PROCEDUREBLAD BEHANDELING RAADSVOORSTEL

Het college verzoekt u dit raadsvoorstel te behandelen
Onderwerp                                   Verkabeling hoogspanningslijnen Raalte


Zaaknummer                                  30145-2021


B&W vergadering                             11 mei 2021


Agendacommissie                             17 mei 2021


Raadsvergadering                            17 juni 2021


Portefeuillehouder                          dhr. W.J.M. (Wout) Wagenmans


Behandelend ambtenaar                       Erik Kroes
                                            06-46746820/ erik.kroes@raalte.nl

Fatale termijn(en)



Bijlage(n):
Oplegnotitie en Basisontwerp van TenneT
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                      RAADSVOORSTEL


Raadsvergadering                                        17 juni 2021


Zaaknummer                                              30145-2021


Onderwerp                                               Verkabeling hoogspanningslijnen Raalte


Portefeuillehouder                                      dhr. W.J.M. (Wout) Wagenmans


Voor informatie                                         Erik Kroes
                                                        06-46746820 / erik.kroes@raalte.nl



Samenvatting
De gemeente Raalte is geruime tijd met Tennet in gesprek om het huidige bovengrondse
hoogspanningstracé ondergronds te brengen. Met hulp van een financiële regeling van het rijk en een
bijdrage van de provincie zijn hier nu gunstige voorwaarden voor aanwezig. Het ondergronds brengen
neemt maatschappelijke onrust weg en vergroot de kwaliteit van de leefomgeving. Bij de opdrachtverlening
voor het basisontwerp is de intentie onderschreven om daadwerkelijk tot de verkabeling over te gaan, maar
daarbij expliciet een go/no-go besluit bij de raad te vragen op het moment dat het basisontwerp en
kostenraming zijn afgerond. Voorgesteld wordt positief te besluiten en de nu bekende extra kosten
verkabeling van € 41.800 op te nemen in de zomernota 2021.



Beslispunten
1.   Kennis te nemen van het door TenneT opgeleverde basisontwerp verkabeling;
2.   In te stemmen met opdrachtverlening aan TenneT voor het opstellen van een detailontwerp en
     aansluitend de realisatie uit te voeren en hiermee een ‘go’ voor de feitelijke uitvoering van de
     verkabeling te geven.
3.   De nu bekende extra kosten van € 41.800 op te nemen in de zomernota 2021 en te verwerken in de
     totale voor- en nadelen van de zomernota 2021.

Inleiding
De wet Voortgang Energie Transitie (VET) maakt het mogelijk dat gemeente(n) en provincie samen het
initiatief nemen voor de eventuele verplaatsing of verkabeling (i.e. het ondergronds leggen) door de
netbeheerder van een hoogspanningstracé in woongebieden. Per 1 januari 2019 is de Algemene Maatregel
van Bestuur (AMvB) ‘Verplaatsen en verkabelen hoogspanningsverbindingen’ in werking getreden. Dit
besluit bevat regels over het deel van de kosten van verkabeling dat de verzoeker moet bijdragen.
Gemeente Raalte beschikt over een door het ministerie aangewezen tracé en kan daarom van deze regeling
gebruik maken. Voor de situatie in Raalte geldt dat 80% van de kosten door TenneT worden betaald en dat
de overige 20% decentraal (gemeenten en provincie) moet worden gefinancierd. In alle gevallen is de eigen
bijdrage (het decentrale deel) gemaximeerd op € 975.000 per kilometer nieuw aan te leggen tracédeel.




                                                                                                        2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Deze 80-20 regel geldt in principe voor de kosten van de haalbaarheidsstudie, het basisontwerp en de
feitelijke uitvoering.

Verkabelen neemt maatschappelijke onrust over hoogspanningskabels weg. Het vergroot ook de
mogelijkheden voor herinrichting van het gebied. Dat is direct relevant voor het oplossen van de
waterbergingsopgave in de omgeving van het tracé in Raalte en geeft kansen voor het verbeteren van de
kwaliteit van de leefomgeving.

Eind 2019 is de raad middels een raadsinformatienotitie geïnformeerd over de stand van zaken en de
opdrachtverlening voor het basisontwerp. In de begroting 2021 is rekening gehouden met een bijdrage van
€ 550.000 voor de beoogde verkabeling.

Haalbaarheidsstudie
Voor het tracé in Raalte is door TenneT in 2018 een haalbaarheidsstudie uitgevoerd en een bijbehorende
kostenraming opgesteld (met een bandbreedte van 30%). Uit deze studie blijkt dat het verkabelen van het
tracé in Raalte ‘haalbaar en maakbaar’ is, gelet op enkel technische en planologische aspecten. Voor de
situatie in Raalte is een onderscheid gemaakt in een westelijk tracé (ten westen van het
transformatorstation, ca. 1.1100m) en een oostelijk tracé (ten oosten van het transformatorstation, ca.
930m). Zie bijlage 1 voor de ligging van de tracés. In de haalbaarheidsstudie zijn voor beide tracés drie
varianten vergeleken. Op basis van de voorkeursvarianten bedroeg de inschatting van het decentrale deel
van de kosten € 1.138.100.

Afspraken provincie Overijssel
Gemeente Raalte heeft overlegd met de provincie Overijssel over haar bijdrage in het decentrale deel van
de kosten. Gemeente Raalte trok hierin samen op met gemeente Almelo, gemeente Deventer en gemeente
Enschede die eveneens een aangewezen tracé hebben.

Tijdens een bestuurlijk overleg met de provincie Overijssel op 28 oktober 2019, waarbij ook de
eerdergenoemde gemeenten waren vertegenwoordigd, heeft de provincie aangegeven bereid te zijn tot
een bijdrage van 50% in het decentrale deel van de verkabelingskosten. Dit is januari 2020 bekrachtigd door
een besluit in Provinciale Staten.
Deze bijdrage is eenmalig en gemaximeerd, voor gemeente Raalte is de 50% gebaseerd op (afgerond) € 1,1
miljoen zoals dat bekend was uit de haalbaarheidsstudie. Dat betekent dat uitgegaan wordt van een
eenmalige bijdrage van € 550.000,- van de provincie. Om deze afspraken te formaliseren bereidt de
provincie een bestuursovereenkomst voor.

Basisontwerp
Per collegebesluit van 26 november 2019 is opdracht aan TenneT gegeven voor het opstellen van het
basisontwerp en bijbehorende kostenraming. De gemeenteraad is daarover middels een informatienotitie
geïnformeerd waarin ook expliciet is opgenomen dat de raad een go/no-go moment voor de verkabeling
heeft na afronding van het basisontwerp. Inmiddels heeft uw raad bij de behandeling van de begroting
2021 een bedrag van € 550.000 beschikbaar gesteld ten behoeve van de verkabeling.

TenneT is februari 2020 begonnen met het basisontwerp en heeft dit onlangs opgeleverd. In dit
basisontwerp is door de gemeente vanuit diverse disciplines meegekeken zoals groen, water en civiel. In
een volgende fase wordt dit basisontwerp verder uitgewerkt tot een detailontwerp ter voorbereiding op de
feitelijke uitvoering. Het basisontwerp is als bijlage 2 bijgevoegd.




                                                                                                            3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Onderdeel van het basisontwerp is een door TenneT opgestelde kostenraming. Het tracé door Raalte is
onderdeel van een deel van het netwerk dat door TenneT verzwaard gaat worden, onder andere met oog
op de energietransitie. Net zoals in de haalbaarheidsstudie is er in het basisontwerp vanuit gegaan dat een
verkabeling gelijktijdig met de verzwaring uitgevoerd wordt. Dit leidt tot efficiency in zowel uitvoering als
totale kosten.

Op basis van het basisontwerp bedraagt de inschatting van het decentrale deel van de verkabelingskosten
€ 1.141.800. Bij de berekening is door TenneT rekening gehouden met het onderscheid in
verzwaringskosten (100% voor TenneT) en verkabelingskosten (80% voor TenneT).
Bij het detailniveau van het basisontwerp hoort een bandbreedte in kosten van 10% (bij de
haalbaarheidsstudie was dit 30%). Daarnaast geldt dat de eindafrekening na realisatie van het project tussen
gemeente en TenneT plaatsvindt op basis van de werkelijk door TenneT gemaakte kosten en dus kan
afwijken van dit genoemde bedrag.

Door de opdrachtverlening eind 2019 voor het basisontwerp, is de intentie onderschreven om
daadwerkelijk tot de verkabeling over te gaan. Daarbij is een expliciete go/no-go besluit voor de raad
aangegeven op het moment dat het basisontwerp en kostenraming zijn afgerond.
Op basis van de nu beschikbare informatie (het afgeronde basisontwerp en de kostenraming) wordt dit
go/no-go besluit nu aan de raad voorgelegd. Het gevraagde besluit betreft dus een ‘go’ voor de
daadwerkelijke verkabeling.


Koppeling met meerjarig investeringsprogramma
De groenzone bij het tracé van Tennet is een zoekgebied voor waterberging. Door deze zo in te richten dat
daar extreme neerslaghoeveelheden kunnen worden verwerkt, worden de wijken Langkamp en Hartkamp
klimaatadaptiever. Dit is als project opgenomen in het meerjareninvesteringsprogramma openbare ruimte
dat voorjaar 2021 aan de Raad is aangeboden als onderdeel van de Kadernota. Door de werkzaamheden
voor de verkabeling en voor de inrichting voor waterberging zo goed mogelijk op elkaar af te stemmen kan
overlast voor omwonenden worden verminderd, hoeven werkzaamheden niet dubbel te worden uitgevoerd
en kan een hogere ruimtelijke kwaliteit worden bereikt. De projecten kunnen vanwege de (veiligheids)eisen
die aan de verkabeling worden gesteld niet worden geïntegreerd, maar organisatorisch kunnen ze wel op
elkaar worden afgestemd. De verkabeling verruimt de mogelijkheden voor waterberging, omdat na de
verkabeling de opgelegde beperkingen ten aanzien van hoogspanningslijnen voor een kleiner gebied
gelden dan bij het bovengrondse tracé.

Planning situatie Raalte
In het basisontwerp is door TenneT een planning opgenomen. Op basis van deze planning is uitvoering
voor het oostelijk tracé voorzien ergens in de periode juni 2022 - juni 2023 en voor het westelijk tracé
september 2023 - september 2024. De feitelijke realisatiewerkzaamheden duren 2 à 3 maanden per tracé.
De hier weergegeven periodes zijn de periodes waarbinnen gepland is de verbinding buiten dienst te
hebben en waarbinnen dus de werkzaamheden uitgevoerd moeten zijn. Deze planning is uiteraard
afhankelijk van het definitief kunnen starten van de voorbereidingen, maar ook van nog te doorlopen RO-
procedures.

Beoogd effect
Met het verkabelen wordt antwoord gegeven op de maatschappelijke onrust die aanwezig is omtrent het
wonen nabij hoogspanningslijnen in relatie tot gezondheidsrisico’s. Daarnaast ontstaat door het verkabelen
een nieuwe situatie die kansen biedt voor een verbetering van de ruimtelijke en sociale kwaliteit in het
betreffende gebied.

                                                                                                                4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Argumenten
1.   In het basisontwerp heeft TenneT de voorkeursvarianten uit de haalbaarheidsstudie verder gedetailleerd
     en waar mogelijk geoptimaliseerd. Er is bijvoorbeeld gekeken naar waar het tracé door middel van een
     gestuurde boring wordt aangelegd en waar in een open ontgraving. Ook zijn kruisingen met bestaande
     infra (zowel wegen, watergangen als andere ondergrondse infra) nader in beeld gebracht evenals de
     overgang van het toekomstige ondergrondse tracé naar waar het weer bovengronds verder gaat.

     Het basisontwerp is een technisch document in een vast format van TenneT en daardoor zonder
     basiskennis van het elektriciteitsnetwerk niet eenvoudig leesbaar. TenneT heeft een oplegnotitie
     geschreven ter begeleiding van dit stuk (bijlage 1).

     Gedurende het opstellen van het basisontwerp heeft regelmatig overleg plaatsgevonden tussen
     gemeente Raalte en TenneT. Het ontwerp is ook getoetst door diverse vakdisciplines waarbij met name
     is gekeken of er zich knelpunten, danwel (meekoppel)kansen voordeden bij het ontwerp zoals
     gepresenteerd. In het westelijke tracé ligt tevens een wateropgave voor de gemeente. Met TenneT is
     afgestemd welke mogelijkheden er zijn voor bijvoorbeeld het realiseren van wadi’s op of nabij de
     ondergrondse kabels in de toekomst. Op deze manier wordt voorkomen dat er in de toekomst geen of
     te weinig mogelijkheden zijn om de wateropgave goed in te vullen. Zodra er duidelijkheid is over het
     definitief doorgaan van de verkabeling, kan ook concreter een toekomstige inrichting van het gebied
     worden bepaald.

2.   Uit het basisontwerp zijn geen grote technische of planologische knelpunten gebleken. Nu de omvang
     van het decentrale deel van de kosten nagenoeg gelijk is aan het bedrag dat op basis van de
     haalbaarheidsstudie bekend was en waar bestuurlijk rekening mee werd gehouden, lijkt er geen
     bezwaar te zijn om de verkabeling ook daadwerkelijk te gaan uitvoeren. Zoals eerder gemeld, vindt er
     uiteindelijk een verrekening op basis van werkelijke kosten plaats.

     De overeenstemming met de provincie van een eenmalige en gemaximeerde bijdrage in de kosten van
     50% is gebaseerd op (afgerond) €1,1 miljoen aan kosten. Dat betekent dat de gemeente Raalte kan
     rekenen op een eenmalige bijdrage van de provincie van €550.000,- Om de mondelinge afspraken te
     formaliseren wordt momenteel door de provincie een bestuursovereenkomst voorbereid waarin de
     afspraken met de vier gemeenten (Raalte, Deventer, Almelo en Enschede) worden vastgelegd.

     De gemeenteraad is eerder door middel van raadsmemo’s geïnformeerd over de ontwikkelingen van
     een mogelijke verkabeling in Raalte en de te verwachten kosten voor de gemeente. De decentrale
     bijdrage die op basis van het basisontwerp is herleid, ligt in lijn met het bedrag zoals bekend was uit de
     haalbaarheidsstudie. Op basis hiervan wordt voorgesteld om TenneT opdracht te geven voor de
     volgende fase waarin het detailontwerp wordt opgesteld, gevolgd door de feitelijke uitvoering van de
     verkabeling.

     De maatschappelijke onrust en ontevredenheid die heerst rondom het wonen onder en nabij
     hoogspanningslijnen pleit voor het aanpakken van deze situaties. De van kracht geworden AMvB
     onderschrijft dat nu het juiste moment van aanpakken is. Met behulp van de cofinanciering door de
     provincie zijn nu de meest gunstige omstandigheden aanwezig om de verkabeling daadwerkelijk te
     gaan uitvoeren. Bovendien kan de verkabeling in het geval van Raalte gelijktijdig met de voor TenneT
     noodzakelijke verzwaring (in het kader van energietransitie) uitgevoerd worden en vindt afstemming
     plaats met de herinrichting van een deel van het gebied gelet op de waterbergingsopgave.


                                                                                                              5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>3.   De totale kosten van de verzwaring èn verkabeling bedragen ruim € 8 miljoen. In dit bedrag is rekening
     gehouden met een efficiencyvoordeel van ca € 4 ton als gevolg van het gecombineerd kunnen
     uitvoeren van verkabeling en verzwaring. De kosten van verzwaring komen voor rekening van TenneT.
     Voor de verkabelingskosten geldt de toegelichte 80-20 kostenverdeling. Ten aanzien van het decentrale
     deel van de verkabelingskosten kan de gemeente rekenen op een bijdrage van de provincie à €
     550.000,- en is in de gemeentelijke begroting rekening gehouden met eveneens een bedrag van €
     550.000. Op basis van de huidige kostenraming leidt dat tot het voorstel om de nu bekende extra
     kosten à € 41.800,- op te nemen in de zomernota 2021. Zie ook de paragraaf financiën.

Duurzaamheid
Het verkabelen van het hoogspanningstracé biedt kansen voor een meer duurzame inrichting van het
gebied, gedacht kan worden aan behoud en versterking van biodiversiteit, verbetering landschappelijke
waarde door betere inpassing (van onder andere waterberging), etc. De invulling daarvan zal plaatsvinden
in het project om waterberging te realiseren; dit is opgenomen in het meerjareninvesteringsprogramma
openbare ruimte. De verzwaring van het netwerk (dat in combinatie met verkabeling wordt uitgevoerd) is
bovendien nodig om de doelen van de RES te behalen.

Kanttekeningen
Als kanttekening geldt dat er op dit moment strikt genomen geen onveilige situatie is. Niemand woont
onveilig (gelet op de wettelijke normen die hiervoor gelden).

Het definitieve bedrag wordt op basis van de werkelijke kosten bepaald en kan dus afwijken van het bedrag
zoals in dit collegevoorstel vermeld. Door TenneT wordt een bandbreedte van 10% afgegeven op de totale
kostenraming.
Uitgaande van deze bandbreedte kan de maximale bijdrage voor de gemeente oplopen tot afgerond €
711.000.
(Totaalkosten verkabeling € 5.946.140 + 10% = € 6.540.754. Hiervan is 20% decentrale bijdrage is €
1.308.150. Hiervan is € 47.500 betaald (haalbaarheidsstudie en deel basisontwerp). Resteert € 1.260.650
minus bijdrage provincie van € 550.000 is afgerond € 711.000.

Het nu gevraagde besluit betreft een ‘go’ voor de daadwerkelijke verkabeling van de hoogspanningslijnen.
Daarmee starten de voorbereidingen en daarop volgend de uitvoering. Het is dus een definitief ‘groen licht’.

Financiën
Door TenneT is een kostenraming opgesteld van de totale uitvoeringskosten, dus verzwaren en verkabelen
tegelijk. Deze raming kent een bandbreedte van 10%. De verdeling van de kosten conform de 80-20 regel is
toegepast op de kosten die direct aan het verkabelen te relateren zijn. De verzwaringskosten komen 100%
voor rekening van TenneT.

Het decentrale deel van de verkabelingskosten bedraagt op basis van de kostenraming uit het
basisontwerp:
€ 1.141.800,00. Uitgaande van een bijdrage van de provincie van €550.000,- resteert een bedrag van
€591.800,00 voor de gemeente Raalte. De definitieve bijdrage voor de gemeente wordt op basis van
werkelijke kosten bepaald.
In de begroting 2021 is rekening gehouden met een bijdrage van € 550.000.
Per saldo wordt naar nu bekend € 41.800 extra van de gemeente gevraagd.
Voorgesteld wordt de extra kosten van € 41.800 op te nemen in (het resultaat van) de zomernota 2021.



                                                                                                           6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Daarnaast moet rekening worden gehouden met de projectbegeleiding vanuit de gemeente. In de
begroting 2021 is hiervoor € 25.000 opgenomen. Onder de werkzaamheden van projectleiding vallen o.a.:
    Verzamelen basisinformatie ten behoeve van detailontwerp of laten genereren indien nog niet
        beschikbaar;
    Reguliere projectafstemming TenneT en beantwoording specifieke vragen (bodem, water, groen,
        civiel) ten behoeve van het detailontwerp en/of voorbereiding uitvoering;
    Afstemming waterschap in verband met specificaties kruising kanaal;
    Definitief maken afspraken provincie + afstemming overige verkabelingsgemeenten;
    Vergaderingen Platform Hoogspanning;
    Informatieavond in afstemming met TenneT en communicatie omgeving;
    Afstemming werkgroep kabelvrij Raalte;
    Toetsing tussenproducten TenneT;
    Besluitvorming/afstemming gemeente.


Vervolg
Na een positief raadsbesluit wordt opdracht verleend aan TenneT voor het opstellen van het detailontwerp
en op basis daarvan vindt verdere uitvoering van de verkabeling plaats.

Communicatie
Er vindt regelmatig overleg plaats met de Werkgroep Kabelvrij Raalte. Zij worden geïnformeerd over de
stand van zaken. Op het moment dat er besluitvorming heeft plaatsgevonden over het definitief gaan
verkabelen van de hoogspanningslijnen wordt de communicatie met de omgeving breder opgepakt.

Bijlagen

       Oplegnotitie + Basisontwerp TenneT

Burgemeester en wethouders van Raalte,




de secretaris                                de burgemeester
Karin Cornelissen                            Martijn Dadema




                                                                                                        7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                        RAADSBESLUIT


Zaaknummer                                              30145-2021



De raad van de gemeente Raalte,
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11 mei 2021

Besluit:

1.   Kennis te nemen van het door TenneT opgeleverde basisontwerp verkabeling;
2.   In te stemmen met opdrachtverlening aan TenneT voor het opstellen van een detailontwerp en
     aansluitend de realisatie uit te voeren en hiermee een ‘go’ voor de feitelijke uitvoering van de
     verkabeling te geven.
3.   De nu bekende extra kosten van € 41.800 op te nemen in de zomernota 2021 en te verwerken in de
     totale voor- en nadelen van de zomernota 2021.




Aldus besloten in de vergadering van 17 juni 2021.




de griffier                      de voorzitter
Jan Bouke Zijlstra               Martijn Dadema




                                                                                                        8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>