<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>(Vervolg) vragen GemeenteBelangen m.b.t. raadsvoorstel visie re- integratie



Inleiding
Op 28 mei is het raadsvoorstel m.b.t. visie re- integratie aan de orde geweest in de Rond-de-Tafel
vergadering. Vanuit GemeenteBelangen is daarop gereageerd. Voor de goede orde bijgaand
nogmaals de reactie van GemeenteBelangen. Door wethouder Loevezijn is aangegeven dat de
reactie van GemeenteBelangen wordt besproken in het college, voordat het stuk geagendeerd wordt
voor de raadsvergadering. Vooruitlopend op de raadsvergadering zou GemeenteBelangen graag de
volgende vragen beantwoord zien.


   1. Participatieladder.

In het beleid met betrekking tot de participatie worden door veel gemeenten de zogenaamde
participatieladder gehanteerd. Zie hieronder de zes niveaus.

De zes niveaus van participatie

   ●      Trede 1: Geïsoleerd.
          Geen contact buitenshuis behalve functionele contacten zoals een bezoek aan de huisarts of
          fysiotherapeut.
   ●      Trede 2: Sociale contacten, gericht op ontmoeten.
          Wekelijks contact met anderen buitenshuis zoals het deelnemen aan een koffieochtend of het
          volgen van cursussen/taallessen.
   ●      Trede 3: Deelname aan activiteiten, gericht op het leveren van een bijdrage.
          Deelname aan activiteiten met uitvoering van taken met een lage werkdruk en met weinig
          eigen verantwoordelijkheid en/of zelfstandigheid.
   ●      Trede 4: Onbetaald werk, gericht op werk.
          Voert zelfstandig taken uit en/of draagt verantwoordelijkheden en/of opbrengst heeft
          economische waarde; en/of volgt een beroepsopleiding.
   ●      Trede 5: Betaald werk met ondersteuning.
          Betaald werk met aanvullende uitkering en/of instrumenten UWV of Werk&Inkomen
          (gemeente) en/of in combinatie met het volgen van een beroepsopleiding.
   ●      Trede 6: Betaald werk.
          Betaald werk zonder aanvulling.


Vragen:

1a. Hanteert het college ook deze participatieladder ?
Antwoord: Ja, de gemeente Raalte werkt ook met deze participatieladder.

1b. Door wethouder Loevezijn is aangegeven dat per bijstandsclient een plan van aanpak ligt.
Kunt u aangeven hoeveel bijstand cliënten de gemeente Raalte heeft per 1 januari 2022 met een
onderverdeling naar de participatieladder
Antwoord: Op 1 januari 2022 hadden 462 inwoners uit onze gemeente een bijstandsuitkering. In de
grafiek hieronder is af te lezen hoe deze inwoners zijn verdeeld over de treden van de
participatieladder.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Wat opvalt is dat 155 inwoners niet zijn ingedeeld op één van de treden. Dit komt bijvoorbeeld
doordat zij volledige ontheffing hebben, en daardoor buiten de ladder vallen. Ook is een groep
inwoners bij wie het onderzoek nog loopt waarmee wordt bepaald op welke trede van de ladder
hij/zij zich bevindt.

1c. Kan het college aangegeven hoe de in- en uitstroom is geweest van het aantal bijstand cliënten in
2019, 2020 en 2021 en is het ook mogelijk om over deze jaren een onderverdeling aan te geven op
de zes niveaus van de participatieladder
Antwoord: de grafiek hieronder bieden een overzicht van de in- en uitstroom van de afgelopen jaren.
Goed om hierbij te vermelden is dat de pieken in 2020 en 2021 met name worden veroorzaakt door
in- en uitstroom uit de TOZO.




De grafiek op de volgende pagina biedt inzicht in de onderverdeling van de bijstandspopulatie over de
treden van de participatieladder in de afgelopen jaren.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>1.d. Kunt u aan de hand van de voorgestelde visie aangeven hoe de prognose zijn voor de jaren 2022
t/m 2025 met betrekking tot de in- en uitstroom van het aantal bijstand cliënten en is het ook
mogelijk om over deze jaren een onderverdeling aan te geven op de zes niveaus van de
participatieladder

Antwoord: de instroom in de bijstand is afhankelijk van veel verschillende factoren, waar we voor een
belangrijk deel weinig tot geen invloed op hebben. Dit maakt het erg lastig om prognoses uit te
drukken in aantallen, en om conclusies te trekken wanneer deze prognoses niet of juist wel worden
behaald.

Desalnietemin hebben we in de begroting 2022 – 2025 de prognose opgenomen dat we verwachten
dat het aantal bijstandsuitkeringen de komende jaren gelijk blijft, en dat de in- en uitstroom dus in
balans is. Deze verwachting is o.a. gebaseerd op de krapper wordende arbeidsmarkt die naar
verwachting een positief effect heeft op het bijstandsvolume, en de corona pandemie (en inmiddels
ook de komst van Oekraïners) die naar verwachting een negatief effect heeft op het bijstandsvolume.

2. Stichting Werk Raalte/ De Productie

Vragen1

2a. Graag ontvangen wij de jaarrekening en het jaarverslag van Stichting Werk Raalte/ De Productie
over de jaren 2019 en 2020 . Indien deze in concept beschikbaar is, dan ook graag voor 2021

Antwoord: de jaarrekeningen en jaarverslagen voor de jaren 2019 en 2020 zijn als bijlagen 1 t/m 3
toegevoegd aan deze beantwoording. De concept stukken van 2021 zijn op moment van
beantwoording nog onvoldoende rijp om te delen en zijn daarom niet toegevoegd.



1   Het bestuur van de SWR heeft toestemming gegeven om de opgevraagde stukken te delen met de raad.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>2b. Daarnaast ontvangen we graag de (meerjaren)begroting 2021 t/m 2025) met bijbehorende
beleidsplan

Antwoord: de begroting van de SWR voor 2021 kende geen meerjarenperspectief (o.a. vanwege het
onderzoek van Nautus). Daarom is in overleg met u de (meerjaren) begroting 2022 - 2025, incl.
beleidsmatige onderbouwing, toegevoegd aan deze beantwoording als bijlagen 4 en 5



3. Financiën
In de door het college gepresenteerde stukken was onderstaand financieel plaatje opgenomen.




Vragen

3a. Het college stelt voor om de tekorten te dekken uit de reserve sociaal domein.
Kan het college de stand van deze reserve aangeven per 1 januari 2022 en het verloop van deze
reserve voor de komende jaren
Antwoord: in onderstaande tabel is de actuele prognose van de reserve sociaal domein weergegeven,
incl. de stand op 1 januari 2022. Deze tabel is afkomstig uit de gemeentelijke programmabegroting
2022 – 2025 en is onderdeel van de paragraaf sociaal domein. In deze paragraaf vindt u een nadere
toelichting op deze prognose en de bedragen die hierin genoemd staan.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>3.b. Graag ontvangen wij een specificatie van bovenstaande bedragen. Waar zijn de bedragen op
gebaseerd? En zijn de kosten inclusief of exclusief uitvoeringskosten/kosten van inzet van
ambtenaren

Antwoord: de specificatie van deze bedragen is als bijlage 6 toegevoegd aan deze beantwoording. De
bedragen zijn gebaseerd op de cijfers uit de (gemeentelijke) begroting en jaarrekening. De
uitvoeringskosten vind u terug in deze specificaties. Kosten voor de inzet van ambtenaren zijn niet
meegenomen in dit overzicht. Die worden vanuit een ander budget betaald.

Alvast hartelijk dank voor uw reactie

Namens fractie GemeenteBelangen

Jos Westenenk
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Bijlage 1

Reactie GeementeBealngen bij behandeling raadsvoorstel re- integratie tijdens Rond-de_tafel
vergadering op 28 april




Onderwerp: standpunt fractie GB mbt raadsvoorstel visie re-integratie ; Ronde
Tafelgesprek 28 april


Voorzitter, het raadsvoorstel betreft een doelgroep van ongeveer 450 inwoners van onze
gemeente. Een kwetsbare doelgroep. Je zult maar tegen wil en dank aangewezen zijn op de
bijstand of door beperkingen aangewezen zijn op beschut werken.
Wij vinden het dan ook belangrijk dat we als gemeente deze mensen extra ondersteuning
bieden.
Na de discussie in de vorige gemeenteraad over De Productie waren we dan ook blij dat er
een visiedocument werd aangekondigd.
Na het lezen van het stuk was onze enthousiasme echter behoorlijk minder.
Ik zal dit toelichten door eerst in te gaan op onze algemene conclusie en vervolgens de
vragen die bij ons leven naar aanleiding van het stuk
Algemene conclusie.
Wij vinden het visiedocument te weinig concreet. Daarnaast is het stuk moeilijk leesbaar. Het
gaat over een kwetsbare doelgroep, maar het is niet geschreven voor deze doelgroep. Dit
kan natuurlijk een reden hebben, die horen we dan graag.
We hadden graag gezien dat de visie concreter werd gemaakt. Uitgangspunten zoals
iedereen doet mee, vind je in bijna alle beleidsplannen van de 365 gemeenten terug. De
genoemde instrumenten van bijvoorbeeld loonkostensubsidie is ook gemeengoed.
Wij hadden gehoopt dat er aan de hand van een heldere analyse van het bestand de visie
concreter was gemaakt. Neem bijvoorbeeld de groep die afhankelijk is van de bijstand.
Hoeveel van deze doelgroep willen wij met extra ondersteuning aan het werk helpen en via
welke weg doen we dat. Bij hoeveel van deze doelgroep is perspectief op een betaalde baan
niet reëel en hoe kunnen we dan er wel voor zorgen dat deze mensen een zinvolle
dagbesteding krijgen. En laten we eerlijk zijn; er zijn helaas ook mensen die het prima vinden
om in de bijstand te zitten en te blijven. Hoe gaan we daar mee om?
Wat is er nodig om de mensen die onder beschut werken vallen (rare term overigens) een
veilige en stabiele werkomgeving te bieden.
Voor een heldere visie moet je volgens ons de doelgroep goed kennen en dan weten welke
ondersteuning het beste tot zijn recht komt en welke partners dit kunnen leveren. Dat komt
ons inziens onvoldoende tot uiting in het stuk. Ons voorstel is dan ook om te beginnen met
een zogenaamde nulmeting, waarbij een goede analyse wordt gemaakt van de doelgroep.
In het voorstel wordt ook ingegaan op het financieel plaatje. Ook hierover hebben wij de
nodige opmerkingen en vragen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>We gaan er vanuit dat de visie is om een deel van de bijstand cliënten met extra
ondersteuning aan het werk te helpen. In hoeverre is dit vertaalt in het financieel plaatje?
Daarnaast; tot en met 2021 was de rijksvergoeding voldoende om de kosten te dekken.
Vanaf 2022 worden we geconfronteerd met een jaarlijks tekort, in 2022 ruim € 400.000,-. Dit
tekort loopt vervolgens op naar ruim een half miljoen euro per jaar.
Het college wil op basis van deze cijfers een financieel hek om het sociaal domein zetten en
de tekorten dekken uit de reserve sociaal domein. Wij denken dat het hekwerk een
houdbaarheidsdatum heeft van pakweg drie jaar en als we op korte termijn niets iets doen,
dat dan het hek van de dam is.
Immers als de bodem van de reserve sociaal domein in zicht is en we gaan qua kosten op
dezelfde voet door, dan betekent dit dat voor ongeveer een half miljoen euro dekking
gevonden moet worden binnen de bestaande begroting met als gevolg dat er op andere
uitgaven bezuinigd moet worden en/of dat we de belastingen behoorlijk moeten verhogen.
Dit ook omdat we nog niet direct goede verwachtingen hebben dat het rijk met extra geld
over de brug komt.
 Vanuit GemeenteBelangen zijn we best bereid om extra geld uit te trekken voor deze
kwetsbare doelgroep, maar dan moet er wel een goed onderbouwd verhaal liggen. En dat
missen nu.
In de fractie hebben wij geworsteld met de vraag wat ons eindoordeel over het raadsvoorstel
is. Gelukkig hebben we creatieve en verbindende personen in ons midden die het volgende
voorstelden.
In het raadsvoorstel staat dat het college in het komende najaar een jaarplan re-integratie en
beschut werk opstelt. Als we nu van het college de toezegging krijgen dat we als kapstok
voor het jaarwerkplan eerst een voorstel krijgen waarin aan de hand van een nulmeting van
het huidig bestand, doelstellingen worden geformuleerd, die SMART zijn met daarnaast een
helder financiële analyse van de huidige situatie en een financiële vertaling van de
doelstellingen. Deze kapstok is dan ook een prima vertrekpunt voor het jaarwerkplan.
Indien het college dit kan toezeggen, dan zijn wij voor dit moment akkoord. We willen wel
graag dat het voorstel in september op de agenda komt van de Rond de Tafel.
Waarom september? Dan hebben we nog tijd om het effect van de stukken te betrekken bij
de begrotingsbehandeling in november.


Tot slot nog verschillende vragen naar aanleiding van het stuk.
   1. Is het voorstel besproken met een afvaardiging van de doelgroep en/of Adviesraad
      Sociaal Domein
   2. Hoe kijken werkgevers tegen het voorstel aan?
   3. Welke verbinding is gemaakt met de accountmanagers Bedrijven
   4. Is de projectregisseur inmiddels aangesteld?
   5. In de stukken staat dat De Productie een businessplan maakt. Een goede zaak. Het
      lijkt ons wel handig om vooraf als gemeente duidelijk aan te geven wat we van de
      Productie vragen.
   6. Wat zijn de kosten van het interim-management en hoe worden deze kosten gedekt
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>7. De interim manager van De Productie geeft aan dat de concept jaarrekening cijfers
   over 2021 een rooskleurig beeld te zien geven. Dat is een mooi resultaat waar we blij
   mee zijn. In hoeverre is hiervan sprake van een structureel effect?
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>