<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                Raalte Werkt!

Onze visie op werk, re-integratie & participatie
                   31 mei 2022
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inleiding
Werk is meer dan een inkomen. Het betekent contact met anderen, van betekenis zijn, je talenten benutten en
(economisch) je steentje bijdragen aan de samenleving. Werk is ook meer dan een reguliere betaalde baan, het
kan beschut werk, of vrijwilligerswerk zijn. In deze visie focussen wij ons op betaald (beschut) werk voor inwoners
die ondersteuning nodig hebben van de gemeente.

We hebben gekozen voor een compacte visie. Een visie die de gefundeerd is op de uitgangspunten voor de
transformatie in het sociaal domein, de omgekeerde verordening en voortborduurt op de keuzes uit het Roalter
Model. De komende tijd richten wij ons op de vertaalslag van deze visie naar de praktijk. Een praktijk waarin
mensen de kans krijgen om hun talenten te ontwikkelen, onafhankelijk te worden van een uitkering en waarin we
met partners in onze gemeente een goede infrastructuur hebben voor diverse vormen van (beschut) werk, re-
integratie en participatie.

Het doel van deze visie is om handvatten te geven voor de mensen in de uitvoering van onze gemeentelijke
organisatie, De Productie en andere partners in de gemeente/regio. Handvatten die we de komende vier jaren
gebruiken om zoveel mogelijk inwoners van waarde te laten zijn in onze samenleving en dan het liefst via
(beschut) werk, onafhankelijk van een uitkering.

Bij de totstandkoming van deze visie hebben we gebruikt gemaakt van eerder vastgestelde beleidskaders en de
motie van de Raad van 20 januari 2022. We hebben eveneens input gevraagd van consulenten, onze
beleidsafdeling en de directeur van De Productie. Daarnaast is gebruik gemaakt van de parate kennis van onze
experts over de arbeidsmarkt, financiën en de kansen die ondernemers zien, bijvoorbeeld vanuit het Actieplan
Werk Raalte.

Leeswijzer
We starten deze visie met een schets van de context. Hierin geven we een beeld hoe de doelgroep waar het in
deze visie om draait, er op dit moment uit ziet. Daarna beschrijven we de algemene uitgangspunten voor beleid in
het sociaal domein. Vervolgens beschrijven we onze voorzieningen en infrastructuur voor werk, re-integratie en
participatie. We sluiten af met de nieuwe prioriteiten en acties voor de komende periode en de financiën in 2022.
In de bijlage bij deze visie is een actueel overzicht van het aantal uitkeringen en plaatsingen in het beschut werk in
onze gemeente opgenomen.




                                                                                                                    2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>    1. Context
Vanuit de Participatiewet ondersteunen we inwoners die niet in staat zijn om
op eigen kracht een passende baan te vinden. In de praktijk gaat het hierbij
met name om inwoners die vanuit de gemeente een bijstandsuitkering
ontvangen. Die groep is in onze gemeente relatief klein ten opzichte van het
landelijk gemiddelde. Zoals is af te lezen in de afbeelding hiernaast is het
aantal bijstandsuitkeringen per 1.000 inwoners landelijk meer dan twee keer
zo hoog dan in Raalte1.

Op 1 januari 2022 ontvingen in totaal 462 inwoners uit onze gemeente een
bijstandsuitkering. Het gaat hierbij om 385 hoofdontvangers en 77 partners.
De afgelopen jaren bleef het aantal bijstandsgerechtigden relatief stabiel. Dit
betekent overigens niet dat de groep bijstandsgerechtigden ook al die jaren
hetzelfde is gebleven. Voor een deel is dit wel zo, met name als het gaat om de inwoners voor wie de stap naar
betaald werk onvoldoende haalbaar is. Maar voor het deel dat wel begeleid wordt naar betaald werk betekent het
dat de groep zich steeds vernieuwd en dat de aantallen inwoners die in- en uitstromen met elkaar in balans zijn.

Dit wordt ook zichtbaar in onderstaande afbeelding, waarin het uitkeringsbestand is uitgesplitst naar de treden
van de participatieladder. Wat opvalt is dat 75% van de inwoners is ingedeeld in de categorieën ‘geen’ (hieronder
vallen inwoners die vrijgesteld zijn van sollicitatieplicht en de inwoners die nog maar kort bij ons in het bestand
zijn en nog ingedeeld moeten worden), ‘zorg’ en ‘maatschappelijke activering’. Dit zijn de tredes waarbij
toeleiding naar betaald werk (nog) niet aan de orde is. De inwoners die actief begeleid worden richting betaald
werk zitten in de tredes ‘arbeidsactivering’ en ‘arbeidstoeleiding’. Op 1 januari 2022 ging dat om 17% van het
bestand. De overige 8% heeft betaald werk, eventueel met ondersteuning vanuit de gemeente.




     2. Uitgangspunten werk, re-integratie & participatie
Werk, re-integratie en participatie zijn integraal onderdeel van onze brede verantwoordelijkheid in het sociaal
domein en van onze ondersteunende rol in de economische ontwikkeling van bedrijven. In eerste instantie kijken
we hier vanuit de waarde van mensen en hebben we oog voor de vraag van werkgevers. Daarin een win-win
creëren zien we als onze opdracht. Dit doen we vanuit onze uitgangspunten voor het sociaal domein. Voor werk,
re-integratie en participatie verrijken we dit met de kernpunten uit de Omgekeerde Verordening. De kernpunten
uit de Omgekeerde Verordening liggen in lijn met de bedoeling van het wettelijk kader uit de Participatiewet.

2.1 Uitgangspunten beleidsplan sociaal domein
We beginnen deze visie met de algemene uitgangspunten die zijn vastgesteld voor het sociaal domein. Deze
uitgangspunten staan voor ons nog altijd als een huis overeind. Ze hebben ons werk de afgelopen jaren


1   Bron: www.waarstaatjegemeente.nl

                                                                                                                  3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>gefundeerd en in onze ogen blijft dit een stevige basis voor de komende jaren. We herbevestigen ze dan ook
graag in deze visie op werk, re-integratie en participatie.

Als gemeente Raalte werken we met de samenleving aan een zelfredzame en sterke gemeenschap, waarbij
inwoners - indien nodig - tijdig de juiste ondersteuning krijgen op het gebied van werk, inkomen, zorg, opvoeden
en opgroeien. We gaan daarbij uit van de vragen, behoeften, mogelijkheden en initiatieven van onze inwoners.
We kijken wat inwoners in eerste instantie nog zelf kunnen doen, of kunnen organiseren binnen hun eigen
omgeving. Is er tijdelijk of langdurig professionele ondersteuning nodig, dan is deze beschikbaar en handelen we
snel en effectief: we bieden de ondersteuning die iemand nodig heeft. In ons beleidsplan voor het sociaal domein
hebben we dit in 3 uitgangspunten samengevat:

    1.   Het perspectief van de inwoner is ons uitgangspunt.
    2.   We zorgen voor vaste en vertrouwde aanspreekpunten per inwoner.
    3.   We doen wat nodig is, ook als we daarvoor buiten de gebaande paden moeten treden.

2.2 De Omgekeerde Verordening
Meedoen in de samenleving – waar mogelijk via betaald werk – kan bijdragen aan sociale contacten, (financiële)
zelfstandigheid, zingeving en gebruik van talenten. Niet voor iedereen is dat zomaar mogelijk. We weten dat
mensen met een beperking of andere gezondheidsklachten, een bepaalde leeftijd of culturele achtergrond,
moeite kunnen hebben om een baan te vinden.

We willen arbeidsparticipatie en een inclusieve arbeidsmarkt versterken. Samenwerking met werkgevers en
partners moet leiden tot mogelijkheden voor inwoners om mee te doen in de samenleving, waar dat kan via
betaald werk of een leerwerktraject.

Bij participatie gaat het ook om werken met plezier en werken binnen een passende baan. We ondersteunen
inwoners om dit te bereiken. Dit begint al op school. Zo stimuleren we jongeren om hun school af te maken, hun
diploma te halen en bieden we ondersteuning aan laaggeletterden. Ook zoeken we meer verbinding met
jeugdhulp en onderwijs. We verwachten dat dit bijdraagt aan betere kansen op de arbeidsmarkt en daarmee aan
zelfredzaamheid.

Het grootste deel van onze inwoners vindt op eigen kracht een passende baan. Maar er is ook een deel voor wie
dit – vanwege verschillende omstandigheden – minder makkelijk gaat. Waar inwoners zelf niet in staat blijken om
een (betaalde) baan te vinden, bieden we ondersteuning en zoeken we samen naar de best passende
mogelijkheden. Voor inwoners die het tijdelijk of langere tijd niet lukt om regulier werk te vinden of behouden,
organiseren we aangepast werk. We voeren regie op de trajecten en zorgen ervoor dat iedereen naar vermogen
mee kan doen. Dit doen we onder andere door begeleiding via Stichting Werk Raalte / De Productie. Inwoners met
een arbeidsbeperking kunnen via detachering, of in een beschutte werkomgeving aan de slag. Deze visie op werk,
re-integratie en participatie is nader geconcretiseerd in enkele kernpunten in de Omgekeerde Verordening:

    ▪    De inwoner is zelf verantwoordelijk; de gemeente helpt als dat nodig is.
    ▪    De eigen mogelijkheden en de hulp van het sociaal netwerk van de inwoner gaan voor.
    ▪    De inwoner wordt zo goed mogelijk naar langdurig passend werk of participatie geleid.
    ▪    Betaald werk gaat voor onbetaald werk en inkomensondersteuning van de gemeente.
    ▪    De gemeente stemt de hulp af op de inwoner.
    ▪    Iedereen doet mee aan de samenleving.
    ▪    De gemeente heeft extra zorg voor kwetsbare groepen.

     3. Voorzieningen & Infrastructuur voor werk en re-integratie
Uitgangspunten in beleid betekenen praktisch niets zonder een ondersteunende uitvoeringsstructuur. Onze
infrastructuur voor werk en re-integratie bestaat uit een actief team van consulenten, een lokaal
werkgeversservicepunt en actieve samenwerking voor werkgevers en werkzoekenden in de regio Zwolle. Met
professionele partners – zoals De Productie – en tal van werkgevers bieden we (maat)werk voor onze inwoners.



                                                                                                                 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>3.1 Voorzieningen
De volgende voorzieningen kunnen we inzetten in de weg naar werk:
    ▪ sociale activering
    ▪ werkervaringsplek
    ▪ ontwikkeltraject
    ▪ participatieplaats
    ▪ beschut werk
    ▪ indienstnemingssubsidie
    ▪ loonkostensubsidie
    ▪ scholing
    ▪ proefplaatsing
    ▪ hulp bij leer-werktraject
    ▪ persoonlijke hulp, waaronder jobcoaching en werkplekbegeleiding

Een breed pallet aan voorzieningen dat vooral uitnodigt tot maatwerk en dat passen we in de praktijk dan ook
veelvuldig toe.

Eén voorziening mist nog in dit overzicht en dit is het bieden van werk aan mensen met een SW-indicatie.
Vanzelfsprekend blijven we dit gewoon doen, zoals de doelgroep van ons mag verwachten. Wij zijn gemotiveerd
om dit zo goed mogelijk te doen. In onze ogen is dat een passende werkomgeving in het groen, gedetacheerd bij
een werkgever, of in een beschutte en dus stabiele, rustige werkomgeving die zekerheid biedt en waar de
begeleiding goed is. Continuïteit van werk en begeleiding is daarbij van groot belang.

3.2 Infrastructuur: Het Roalter Model
De infrastructuur voor (de weg naar) werk in onze gemeente is meer dan in orde. We kennen een goede
samenwerking in de regio en onze gemeentelijke uitvoeringsorganisatie slaagt erin om maatwerk te bieden voor
werkgevers en werkzoekenden. Daarnaast hebben we De Productie opgericht en werken we samen met
maatschappelijk betrokken ondernemers en andere partners in Salland. Hier beschrijven we hier hoe wij de positie
en rollen van deze partners zien, inclusief onze eigen organisatie, Stichting Werk Raalte en De Productie.

    3.2.1.   De gemeentelijke uitvoeringsorganisatie
De begeleiding, bemiddeling en detachering van mensen met een uitkering in het kader van de Participatiewet,
een SW-indicatie en NUG’ers (niet-uitkeringsgerechtigden) is de verantwoordelijk van de consulenten uit het
gemeentelijk cluster werk, inclusief het Werkgevers Servicepunt (WSP).

Instrumenten die de consulenten nodig hebben om mensen te activeren, re-integreren en te plaatsen kunnen
worden ingekocht bij organisaties die daarin zijn gespecialiseerd, waaronder De Productie (zie verderop).

De consulenten werken - wanneer nodig - intern samen met de consulenten inkomen, jeugd, leerplicht/RMC (voor
voortijdig schoolverlaters en kwetsbare jongeren tot 23 jaar) en Wmo. Hiermee bieden we integrale
ondersteuning op alle leefgebieden onder regie van de gemeente.

    3.2.2.   Raalte in de Regio Zwolle
Daarnaast is er een intensieve samenwerking in de regio Zwolle, op het gebied van werkgevers- en
werkzoekendendienstverlening. We maken optimaal gebruik van de mogelijk van de Human Capital Agenda, zoals
Upgrade Jezelf! en Groei Vooruit! en onze collega’s van het WSP (Werkgeversservicepunt) maken onderdeel uit
van het regionale WSP. Wij zijn daarom bestuurlijk, beleidsmatig en operationeel actief in de regio, temeer omdat
dit de kansen op werk voor onze inwoners en de match op vacatures voor onze werkgevers vergroot.

Door onze instrumenten en voorzieningen voor werkgevers en werkzoekenden regionaal af te stemmen zijn we
een betrouwbaar partner voor gemeenten en het UWV in de regio. We doen dit wel vanuit onze eigen kracht, met
een zelfbewuste houding en onderhouden ook lokaal nauwe contacten met onze werkgevers. Dat kan betekenen
dat we in de praktijk samenwerken met bedrijven en organisaties uit omliggende gemeenten buiten de Regio



                                                                                                               5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Zwolle, zoals Hellendoorn, Rijssen-Holten en Deventer, maar dat is meer een uitzondering dan de regel. Wij voelen
ons en zijn onderdeel van de Regio Zwolle.

    3.2.3.   Stichting Werk Raalte & De Productie
Bewust kiezen we hier om een onderscheid te maken tussen de Stichting Werk Raalte en De Productie. In de
praktijk is het één organisatie, maar om rollen en verantwoordelijkheid helder te beschrijven is hier een scheiding
passend.

      Stichting Werk Raalte
De Stichting Werk Raalte is door de gemeente aangewezen voor het uitvoeren van het beschut werk en het
faciliteren van de dienstbetrekkingen van SW-medewerkers. De Stichting voert de taken zo zelfstandig mogelijk
uit. De Stichting is de thuisbasis voor de SW-medewerkers in de gemeente Raalte.

      De Productie
De Productie is de werkomgeving waarin het beschut werk wordt georganiseerd. Dit betekent dat De Productie
passend werk en begeleiding biedt. Die opdracht ligt als kerntaak bij De Productie. De omgeving van De Productie
is ook voor andere doelgroepen geschikt (te maken) om weer actief te worden en de weg naar werk in te slaan. Wij
denken dan in eerste instantie aan inwoners met een uitkering in het kader van de Participatiewet uit de
gemeente Raalte.

In 2022 maken wij met De Productie afspraken over de wijze waarop deze werkomgeving benut kan worden voor
de doelgroep uit de Participatiewet in de gemeente Raalte. Hierbij willen we wel aantekenen dat dit niet betekent
dat alle mensen met een uitkering bij voorbaat en standaard begeleid worden door De Productie, omdat
maatwerk voorop staat. Wanneer het passend is en bijdraagt aan de re-integratie, dan kan een consulent in de
toekomst een traject inzetten bij De Productie en mogelijkerwijs kan De Productie ook voor langere tijd werk
(inclusief een arbeidsovereenkomst) bieden aan inwoners met een uitkering. Een consulent kan ook kiezen voor
andere partners. Het liefst kiezen we voor een plaatsing bij een reguliere werkgever, omdat duurzame
onafhankelijkheid van een uitkering ons ultieme doel is.

In het geval dat De Productie in de toekomst structureel een bredere doelgroep wil ondersteunen, bijvoorbeeld
cliënten van het UWV en/of inwoners van andere gemeenten, dan zal het bestuur en de directie van De Productie
hiertoe als eerste het initiatief moeten nemen en een businessplan moeten opstellen. Uitbreiding van de
dienstverlening van De Productie is dus een optie voor de toekomst, maar alleen onder strikte voorwaarden en
condities, die rekening houden met de uitgangspunten van het Roalter Model, de kerntaak van de Productie
(beschut werk organiseren) en juridische en financiele risico’s voor de gemeente. Om deze randvoorwaarden en
condities helder en transparant te kunnen delen met De Productie stellen wij in 2022 een afwegingskader op. Dit
afwegingskaderkader wordt gebaseerd op de volgende principes.
     ▪ Nieuwe dienstverlening van De Productie mag niet:
              o Ten koste gaan van de stabiele en veilige werkomgeving voor de mensen die beschut werken bij
                   De Productie. De kerntaak van De Productie en de belangen van deze doelgroep staan altijd
                   voorop!
              o Tegenstrijdig zijn aan wet- en regelgeving, bijvoorbeeld rondom staatssteun, het
                   aanbestedingsrecht en het bestuursrecht.
              o De financiele risico’s voor de gemeente vergroten.

Ons scenario voor De Productie de komende jaren kent daarmee drie lijnen:
    1. De basis op orde: De Productie biedt een beschutte werkomgeving, waar de belangen van de doelgroep,
        adequate begeleiding en een efficiënte bedrijfsvoering gewaarborgd zijn.
    2. Diensten voor de doelgroep uit de Participatiewet van de gemeente Raalte: In 2022 maken we met De
        Productie afspraken over diensten voor de doelgroep uit de Participatiewet. Daarbij zien we De Productie
        als een partner op het terrein van re-integratie en participatie.
    3. Onder condities en voorwaarden kan de dienstverlening van De Productie voor andere doelgroepen
        worden uitgebreid: Het is aan De Productie om hiervoor een businessplan te ontwikkelen. Wij zullen dit
        toetsen aan een afwegingskader dat we in 2022 opstellen.


                                                                                                                  6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>       3.2.4.   Innovatie met Werkgevers
In de gemeente en de regio kennen we tal van bedrijven die maatschappelijk betrokken zijn. Dit leidt tot prachtige
initiatieven zoals Kansrijk Salland, het ATC, de Innovatiehub Salland en Dynamisch op Weg (net over de
gemeentegrens in Haarle). Het is onze ambitie om de komende jaren met werkgevers innovatieve trajecten te
organiseren voor onze werkzoekenden, waarmee we een goede mix krijgen van talent- en economische
ontwikkeling in de regio. Dit biedt met name kansen voor jongeren, NUG-ers en statushouders, zo is onze
verwachting. Daarbij zoeken we ook nadrukkelijk de samenwerking met het onderwijs in de regio. Het Actieplan
Werk biedt deze kans. Ons WSP en de re-integratieconsulenten nemen hiertoe het initiatief.

       3.2.5.   Overige Partners
De afgelopen jaren hebben we – op trajectbasis – afspraken gemaakt met allerlei partners in de regio die actief zijn
op het gebied van medische advisering, activering en re-integratie. Deze werkwijze zetten we door. Op individuele
trajectbasis maken we afspraken met deze partners, zodat maatwerk mogelijk is én blijft.

    4. Prioriteiten, acties en financiën
Deze visie op werk, re-integratie en participatie is onder andere gebaseerd op een analyse van de arbeidsmarkt in
de regio2, een beeld van onze doelgroep in de Participatiewet en de ervaringen van onze consulenten. Zo is de
praktijk goed betrokken en vanuit die praktijk komen we tot de volgende prioriteiten en acties voor de komende
periode.

4.1 Prioritaire Doelgroepen
De gemeente is verantwoordelijk voor iedereen met een ondersteuningsvraag op het gebied van werk en die
afhankelijk is van ondersteuning in het kader van de Participatiewet, of SW-indicatie heeft. Die brede
verantwoordelijkheid is voor ons leidend.

In algemene zin is het zo dat we ons focussen op mensen die een zetje in de rug nodig hebben om aan het werk te
komen. Mensen die zelfstandig een baan kunnen vinden ondersteunen we minimaal. Wanneer werk een brug te
ver lijkt te zijn, dan is er de mogelijkheid om maatschappelijke activering aan te bieden en samen met zorgpartijen
te kijken naar de mogelijkheden voor mensen om een nuttige bijdrage aan onze samenleving te leveren.

Ondanks deze brede verantwoordelijkheid durven we het aan om keuzes te maken, omdat onze middelen niet
oneindig zijn. De volgende groepen krijgen de komende periode extra aandacht:

      Niet-uitkeringsgerechtigde (NUG) jongeren
In onze gemeente zijn gelukkig slechts een handjevol jongeren afhankelijk van een bijstandsuitkering. Maar dit
geeft een vertekend beeld van de realiteit, want meer jongeren in een kwetsbare positie zoeken een passende
plek in het onderwijs en/of op de arbeidsmarkt. Doordat RMC3 onderdeel uitmaakt van het gemeentelijk cluster
werk, hebben we een goede en nauwe samenwerking voor de VSV (vroegtijdig schoolverlatende) jongeren en de
jongeren in kwetsbare positie. RMC heeft daarin een goede samenwerking met het onderwijsveld en het CJG en
maakt tevens deel uit van het Netwerk Aansluiting Arbeidsmarkt voor een sluitende overstap van de jongere die
het onderwijs verlaat en met een indicatie banenafspraak gaat werken. Door deze actieve samenwerkingen zijn
we in staat om deze jongeren - die op termijn tussen wal-en-schip kunnen vallen – proactief te begeleiden. Wij
steken onze nek voor deze jongeren uit, om te voorkomen dat ze (op termijn) afhankelijk worden van een
bijstandsuitkering. Concreet betekent dit dat we maatwerk mogelijk maken en daarvoor trajecten en budget voor
deze groep gaan inzetten. Voor de overige NUG-ers in onze gemeente bieden we onze basale en eenvoudige
dienstverlening aan, samen met het Werkgeversserviceput (WSP) in de Regio Zwolle.

     Statushouders
Dankzij de veranderde wetgeving rondom de inburgering zijn we als gemeente weer in staat om regie te voeren
op de integratie en participatie van statushouders in onze gemeente. De nieuwe Wet Inburgering geeft ons

2   https://www.werk.nl/arbeidsmarktinformatie/regio/zwolle
3   RMC is het regionaal meld- en coöridinatiepunt voortijdig schoolverlaters

                                                                                                                  7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>handvatten om deze doelgroep actief te begeleiden naar werk. Wij weten dat er in onze gemeente werkgevers zijn
die deze groep graag een plek bieden om de skills te ontwikkelen om van waarde te zijn in het bedrijfsleven, zoals
taalvaardigheid. Deze kansen gaan we actief verzilveren de komende jaren. Het actief begeleiden van deze groep
naar werk heeft als neveneffect dat ze maatschappelijk integreren en de ouders een voorbeeld zijn voor hun
kinderen. We bewijzen dat de arbeidsmarkt in Salland inclusief is.

      Nieuw Beschut Werk
Jaarlijks stelt het Rijk een taakstelling Nieuw Beschut vast voor de gemeente. In 2022 is de taakstelling voor Raalte
372 uur aan nieuw beschut werk per week. Dit is gelijk aan 12 plaatsingen (er wordt gerekend met 31u per week).
De komende jaren neemt de taakstelling met ongeveer 7-8% per jaar toe. Deze prognose is afgeleid van de
geprognosticeerde landelijke groei van het aantal plekken nieuw beschut. Tot nu toe (maart 2022) is de
taakstelling ingevuld met vijftien personen. Er is een minimale wachtlijst, maar die fluctueert. In totaliteit is voor
2022 nog 31 uur (p/w) te vullen. Daar gaan we voor!

De instroom in het nieuw beschut de komende jaren is van enkele factoren afhankelijk:
    • Het aantal indicaties nieuw beschut in de gemeente.
    • De ruimte die de Productie heeft om werk te bieden/organiseren, in afstemming met de behoeftes en
         talenten van de geïndiceerde personen.
    • De financiële ruimte die het re-integratiebudget biedt.

Het is ons doel om iedereen met een indicatie nieuw beschut werk ook daadwerkelijk een werkplek te bieden. Dat
betekent dat we in ieder geval de taakstelling van het Rijk realiseren, maar het liefst doen we meer en hebben we
geen wachtlijst nieuw beschut werk. Tegelijkertijd zien we ook dat de middelen schaars zijn en we
verantwoordelijk zijn voor meer doelgroepen, zoals de (jonge) NUG-ers, statushouders en andere mensen met een
bijstandsuitkering. Daarbij fluctueren de budgetten jaarlijks en zien we dat het Rijk regelmatig de wet- en
regelgeving wijzigt. Daarom maken we – met ingang van de begroting 2023 – ieder jaar een financieel jaarplan re-
integratie, dat gebaseerd wordt op de prioriteiten zoals in deze visie opgesteld, en waarin we bepalen hoeveel
ruimte er is voor het invullen van de taakstelling nieuw beschut in relatie tot het budget dat we dan voor andere
doelgroepen beschikbaar houden.

4.2 Acties in uitvoering
Onze ambities dagen onze uitvoering én onze partners uit om meer samen te werken en meer te halen uit de
schaarse middelen die we hebben. Acties in de uitvoering die we – vanaf het moment van vaststelling van deze
visie – uitvoeren zijn:

    1.   Een compleet overzicht opstellen en onderhouden van de voorzieningen en instrumenten die
         consulenten kunnen inzetten in onze gemeente, inclusief de kansen die werkgevers bieden (vacatures/
         proefplaatsingen/ werkervaringsplekken). Daarbij wegen we continu af in hoeverre het beschikbare
         aanbod aansluit bij de behoeften van onze inwoners. Bij een mismatch tussen aanbod en vraag gaan we
         gericht op zoek naar passend aanbod, Daarbij kan het gaan om bestaand aanbod bij andere partners,
         maar het kan bijvoorbeeld ook ontwikkeld worden i.s.m. de Productie. We actualiseren dit overzicht
         jaarlijks, samen met het opstellen van het uitvoeringsplan.
    2.   Het vergroten van het aanbod en de mogelijkheden om mensen WerkFit te maken, mogelijkerwijs bij de
         Productie. Maar dat kan ook bij andere partners (maatwerk).
    3.   Nieuwe verbindingen aangaan met lokale werkgeversinitiatieven, zoals Kansrijk Salland en Dynamisch op
         Weg, en regionale initiatieven via het Werkgeversservicepunt Regio Zwolle.
    4.   Continue professionalisering van onze uitvoering, door middel van het introduceren van intervisie,
         kennisontwikkeling over wet- en regelgeving, het bezoeken van de voorzieningen voor werk in onze
         gemeente en het standaardiseren van processen en verantwoordelijkheden.
    5.   Jaarlijks stellen we een uitvoeringsplan werk en re-integratie op, inclusief inzicht in prioritaire
         doelgroepen, doelstellingen en financiën. Het uitvoeringsplan is een verdere uitwerking van deze visie en
         de gemeentebegroting. Het uitvoeringsplan wordt ieder jaar uiterlijk in september door het College
         vastgesteld en ter informatie gedeeld met de Raad.



                                                                                                                     8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>4.3 Financiën 2022
De afgelopen jaren heeft het sociaal domein geprofiteerd van de overschotten op het terrein van de
Participatiewet, inclusief de Wsw. We hebben het voor elkaar gekregen om jaarlijks minder geld uit te geven aan
uitkeringen dan het Rijk beschikbaar stelt. De komende jaren is het perspectief helaas anders. Met name de ‘oude’
Wsw zorgt voor een jaarlijks tekort van ongeveer € 400.000 - € 500.000 op het terrein van werk, re-integratie en
participatie. Diti financieel perspectief is overigens niet nieuw en al eerder opgenomen in de gemeentebegroting.
Het tekort dat nu begroot is, zal worden gedekt door de reserve sociaal domein, die gevoed is met overschotten
op de Participatiewet de afgelopen jaren. Deze reserve is de eerstvolgende jaren toereikend.




Inkomsten              2019               2020              2021               2022               2023               2024              2025

Uitkeringen            6.084.402          6.216.417         6.358.037          6.232.000          6.232.000          6.232.000         6.232.000

Re-integratie          397.745            409.238           433.256            452.991            468.485            482.703           499.153

SW                     4.481.798          4.716.358         4.329.873          4.171.720          4.123.478          3.936.631         3.742.863


Totaal inkomsten 10.963.945               11.342.013        11.121.166         10.856.711         10.823.963         10.651.334        10.474.016




Uitgaven               2019               2020              2021               2022               2023               2024              2025

Uitkeringen            5.666.554          5.685.211         5.957.988          6.149.455          6.149.455          6.149.455         6.149.455

Re-integratie          361.720            321.979           380.153            452.991            468.485            482.703           499.153

SW                     4.863.190          4.701.707         4.497.730          4.670.393          4.618.455          4.525.394         4.377.997


Totaal uitgaven        10.891.464         10.708.897        10.835.871         11.272.839         11.236.395         11.157.552        11.026.605




Saldo                  72.481             633.116           285.295            -416.128           -412.432           -506.218          -552.589
De bedragen in deze tabel zijn afgerond op hele Euro’s. Over 2019 – 2021 zijn de realisatiecijfers weergegeven. Voor 2022 – 2025 zijn de
begrote cijfers gepresenteerd. Overigens zijn de realisatiecijfers over 2021 nog voorlopig, omdat de jaarrekening nog definitief vastgesteld
moet worden.

Dit financieel perspectief stelt ons wel voor een uitdaging, want we kunnen niet blijven begroten op de reserve
sociaal domein. We zullen voor de begroting 2023 met een nieuw financieel perspectief komen dat gebaseerd is
op de volgende uitgangspunten:

     1.   We zetten een ‘financieel hek’ om de SW. Tekorten op dit budget dekken we uit de reserve sociaal
          domein. Wanneer de reserve niet langer toereikend is, dan kijken we naar de algemene middelen. Dit
          financieel uitgangspunt biedt zekerheid en continuïteit voor deze kwetsbare doelgroep en de
          werkomgeving waarin ze actief is. Maar dit is geen vrijbrief. We blijven in het sociaal domein sturen op


                                                                                                                                               9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>     budgetneutraliteit en efficiëntie. Wanneer de budgetten binnen het sociaal domein ontoereikend blijken,
     dan wordt de Raad (via de P&C-cyclus) actief geïnformeerd.
2.   Het budget voor re-integratie is beschikbaar voor de doelgroep Participatiewet, de prioritaire
     doelgroepen uit deze visie en de taakstelling nieuw beschut. Als het budget ruimte biedt voor het
     oplossen van de wachtlijst nieuw beschut dan zullen we hier gebruik van maken. Mogelijkerwijs
     verzoeken we de Raad om extra geld beschikbaar te stellen voor het nieuw beschut werk. Daarom stellen
     we jaarlijks een uitvoeringsplan op, inclusief financieel kader.
3.   Overschotten op de Participatiewet vallen terug in de reserve sociaal domein.




                                                                                                         10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Bijlage 1 Overzicht doelgroep sociale werkvoorziening en nieuw beschut

Wet Sociale Werkvoorziening (bron begroting 2022 Stichting Werk Raalte / De Productie)




Doelgroep Nieuw Beschut Werk (bron begroting 2022 Stichting Werk Raalte / De Productie)




                                                                                          11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>