<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                       Ministerie van Binnenlandse Zaken en
                                                       Koninkrijksrelaties




Aan de raad en het college van B&W van de
                                                                                    DGOBDR/D&B
Gemeente Raalte                     Alo                               woo,
                                                                                    Ministerie van Binnenlandse
Postbus 140                                                                         Zaken en Koninkrijksrelaties
8100 AC RAALTE                        GEMEENTE RAALTE
                                                                                    www.rijksoverheid.nl
                                    Kopie aan:                                      www.facebook.com/minbzk
                                                                                    www.twitter.com/minbzk
                                                                                    www.linkedin.com/company/
                                    lngek.       - 1 DEC. 2022                      ministerie-van-bzk
                                                                                    Kenmerk
                                    Doc. nr.:                                       2022-0000536640
                                    Zaak nr.:                                       Uw kenmerk
                                    Bericht v. ontv.         I   JA   I   NEE

Datum        28 november 2022
Betreft      Inwerkingtreding wet versterking decentrale rekenkamers



Geachte heer/ mevrouw,

Met ingang van 1 januari 2023 treedt voor gemeenten en provincies de wet
versterking decentrale rekenkamers in werking.1 Voor de waterschappen treedt de
wet deels op 1 januari 2024 en deels per 1 januari 2025 in werking (zie
toelichting verderop). Deze wet is op 31 mei jl. met een ruime meerderheid in de
Tweede Kamer aangenomen en op 27 september jl. door de Eerste Kamer als
hamerstuk aanvaard.

In deze brief informeer ik u over het doel van deze wet, de wijzigingen die ermee
warden doorgevoerd, de inwerkingtreding en het overgangsrecht en de
mogelijkheid voor decentrale overheden om ondersteuning te krijgen van de
projectgroep lokale rekenkamers.

Doel wet versterking decentrale rekenkamers
De wet versterking decentrale rekenkamers heeft tot doel het creeren van een
sluitend, wettelijk stelsel voor gedegen, onafhankelijk rekenkameronderzoek, ter
ondersteuning van de controlerende rol van raden, staten en algemene besturen
van waterschappen. Het is van groat belang dat bij alle decentrale overheden
gedegen, onafhankelijk rekenkameronderzoek plaatsvindt naar de doelmatigheid,
doeltreffendheid en rechtmatigheid van het gevoerde beleid. Voor de
onafhankelijke rekenkamer gelden alle wettelijke waarborgen voor een sterke en
onafhankelijke positie.

De belangrijkste wijziging voor gemeenten betreft het afschaffen van de
mogelijkheid die de Gemeentewet biedt om per verordening regels te stellen aan
de uitoefening van de rekenkamerfunctie. Door deze wijziging dienen
gemeenteraden een eigen onafhankelijke rekenkamer in te stellen, of met andere
raden, provincies of waterschappen een gemeenschappelijke rekenkamer. Hoewel
de Provinciewet in dezelfde zin wordt gewijzigd, zal dit onderdeel voor de
provincies geen gevolgen hebben, aangezien alle provincies reeds over een
onafhankelijke (gemeenschappelijke) rekenkamer beschikken en de mogelijkheid
van een rekenkamerfunctie in de praktijk niet wordt toegepast.

1 Kainerstukken 35298.



                                                                                    Pagina 1 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                                    Datum


                                                                                    Kenm erk
                                                                                    2022-0000536640




Voor waterschappen is de belangrijkste wijziging dat zij voortaan ook de plicht
hebben om een onafhankelijke rekenkamer in te richten, alleen of met andere
waterschappen, gemeenten en/of provincies tezamen. 2

Uit de Gemeentewet en de Provinciewet volgt dat de ambtelijke ondersteuning
van de onafhankelijke rekenkamer uitsluitend mag worden verricht door
ambtenaren die geen band hebben met andere organen van het bestuur. De
wetswijziging maakt wel mogelijk dat medewerkers van de gemeentelijke of
provinciale griffie de onafhankelijke rekenkamer kunnen ondersteunen. Met deze
maatregel wordt tegemoetgekomen aan met name kleinere gemeenten die anders
met moeite voldoende ambtelijke ondersteuning van de rekenkamer
georganiseerd kunnen krijgen. Voor de waterschappen geldt deze mogelijkheid
niet, omdat de Waterschapswet niet de figuur van een griffie kent. Het is aan het
waterschapsbestuur zelf om de ondersteuning van een rekenkamer op een goede
en onafhankelijke manier te regelen, conform de wet.

Inwerkingtreding en overgangstermijn
 Zodra de wet in werking treedt per 1 januari 2023 behoudt een verordening die
een rekenkamerfunctie regelt (en de benoemingen op die basis) gedurende een
jaar haar rechtskracht, dus tot 1 januari 2024. Daarvoor is in de wet versterking
decentrale rekenkamers overgangsrecht getroffen.3 Dit geeft de gemeenteraad
gedurende een jaar de gelegenheid om op basis van de nieuwe wet een
onafhankelijke rekenkamer (zelfstandig of gemeenschappelijk) in te stellen, de
 leden te benoemen en de oude verordening in te trekken. Uiterlijk op 1 januari
 2024 zal dus in alle gemeenten een onafhankelijke rekenkamer moeten zijn
 ingesteld, inclusief de benoeming van leden.

 Raadsleden die de rekenkamerfunctie uitoefenen, verliezen na intrekking van de
 verordening dan wel uiterlijk een jaar na de inwerkingtreding van het
 wetsvoorstel van rechtswege het lidmaatschap van de rekenkamerfunctie. Ook de
 externe commissieleden van de rekenkamerfunctie houden dan van rechtswege
 op lid van de rekenkamerfunctie te zijn. Zij kunnen dan -desgewenst- conform de
 wet voor 6 jaar benoemd worden in de onafhankelijke rekenkamer.

 Het wetsvoorstel treedt voor de waterschappen in werking per 1 januari 2024.
 Met de Unie van Waterschappen is afgesproken dat per die datum bij alle
 waterschappen onafhankelijke rekenkamers zullen zijn ingesteld en bemenst. De
 Unie van Waterschappen stelt hiervoor een projectgroep in om de waterschappen
 bij de implementatie te begeleiden.

 Uitbreiding onderzoeksbevoegdheden
 De rekenkamer doet onderzoek naar de doelmatigheid, de doeltreffendheid en de
 rechtmatigheid van het gevoerde beleid. In de Gemeentewet en Provinciewet
 wordt de wettekst gewijzigd van 'het gevoerde bestuur' naar 'het gevoerde

 2 Artikel   IIA.
3 Artikel IV.



                                                                                    Pagina 2 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                      D atum


                                                                                      Kenmerk
                                                                                      2022-0000536640

beleid'. Met deze wijziging wordt verduidelijkt dat deze bevoegdheid van
decentrale rekenkamers ruim moet worden opgevat: beleidsvoorbereiding, -
vorming, -vaststelling, -uitvoering eri -effecten vallen hieronder, maar ook het
functioneren van de ambtelijke organisatie, die het bestuur bij zijn taakvervulling
ten dienste staat, en de politieke organisatie (algemeen en dagelijks bestuur) van
de gemeente, provincie en waterschap.

Decentrale rekenkamers van gemeenten en provincies beschikken reeds over
bevoegdheden om onderzoek te kunnen doen naar publiekrechtelijke en
privaatrechtelijke samenwerkingsverbanden. Oak de rekenkamers van
waterschappen krijgen deze bevoegdheden. De wet versterking decentrale
rekenkamers breidt deze onderzoeksbevoegdheden van decentrale rekenkamers
op een aantal punten uit.

•   Decentrale rekenkamers kunnen voortaan onderzoek instellen naar de inkoop-
    en contractrelaties van het bestuur, bijvoorbeeld voor de inkoop van
    jeugdzorg of maatschappelijke ondersteuning, indien het bestuur zichzelf dat
    recht heeft voorbehouden. Ik raad -indien dat nag niet is gebeurd- de
    gemeente-, provincie-, en waterschapsbesturen aan om dit recht op te nemen
    in de eigen inkoopvoorwaarden.
•   De wetswijziging maakt mogelijk dat decentrale rekenkamers voortaan alle
    subsidies, leningen en garanties kunnen onderzoeken. Nu is dat alleen
    mogelijk als de subsidie, lening of garantie meer dan 50% van de baten van
    de private rechtspersoon is.
•   Decentrale rekenkamers kunnen voortaan onderzoek doen naar NV's en BV's
    waar alle betrokken bestuurslagen van "de overheid" gezamenlijk een
    meerderheidsbelang (meer dan 50%) in hebben, terwijl zij dat afzonderlijk
    niet hebben.
•   Decentrale rekenkamers kunnen voortaan onderzoek doen naar dochter- en
    kleindochterondernemingen van (gezamenlijke) overheidsdeelnemingen waar
    de gemeenten, provincies, waterschappen en/of de Staat gezamenlijk meer
    dan 50% belang in hebben.
•   De rekenkamer die voornemens is een onderzoek in te stellen naar deze
    gezamenlijke overheidsdeelnemingen dient de dagelijkse besturen van de
    betrokken overheden daarvan in kennis te stellen .

Extra waarborgen voor het rekenkameronderzoek en de rapportage

Ten slotte bevat de wet versterking decentrale rekenkamers nieuwe waarborgen
die van belang zijn voor een goed verloop van het onderzoeksproces en de
rapportage van de bevindingen door de rekenkamer.

•   Het dagelijks bestuur doet jaarlijks een overzicht van de aan het dagelijks
    bestuur gedane voorstellen van de rekenkamer toekomen aan het algemeen
    bestuur, vergezeld van zijn standpunt daaromtrent en van de wijze waarop
    aan de voorstellen vervolg is gegeven.
•   Decentrale rekenkamers dienen de door hen onderzochte instellingen de
    gelegenheid te geven op conceptrapporten te reageren (hoar- en wederhoor).




                                                                                      Pagina 3 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                    Datum


                                                                                    Kenm erk
                                                                                    2022-0000536640

•   Decentrale rekenkamers kunnen voortaan mededelingen, die vertrouwelijke
    gegevens of bevindingen bevatten, ter vertrouwelijke kennisgeving aan het
    algemeen bestuur sturen.

Ondersteuning door projectgroep lokale rekenkamers
In 2021 is de projectgroep lokale rekenkamers van start gegaan. De projectgroep
is ingesteld door het ministerie van BZK, in samenwerking met de VNG. De
projectgroep heeft tot doel om per jaar circa 25 gemeentebesturen te
ondersteunen bij de inrichting en/of het functioneren van hun lokale rekenkamer
en het versterken van de relatie van de rekenkamer met de raad en het college.
De projectgroep deelt kennis en informatie over de versterking van lokale
rekenkamers, zodat andere gemeenten hiervan kunnen leren. Voor het aanvragen
van een gesprek met de projectgroep kunt u contact opnemen met het ministerie
van BZK via info.openbaarbestuur@minbzk.nl.

De Nederlandse vereniging van Rekenkamers en Rekenkamercommissies (NVRR)
ondersteunt eveneens rekenkamers. In aanvulling op de werkzaamheden van de
projectgroep zijn er door de NVRR transitieteams ingesteld om rekenkamers te
ondersteunen met de overgang van rekenkamercommissie naar rekenkamer.
Meer informatie is te vinden op de site www.nvrr.nl.

Rechtmatigheidsverantwoording
Ook wijzigt deze wet de Gemeentewet, Provinciewet en Waterschapswet met
betrekking tot de rechtmatigheidsverantwoording als onderdeel van de
jaarrekening. Met deze wijziging leggen het college van burgemeester en
wethouders bij een gemeente, het college van gedeputeerde staten bij een
provincie en het dagelijks bestuur van een waterschap in de jaarrekening zelf
verantwoording af over de financiele rechtmatigheid. Dit is in lijn met de
systematiek die geldt bij het Rijk. Dit onderdeel treedt voor gemeenten en
provincies ook in werking op 1 januari 2023 en zal het eerst voor het verslagjaar
2023 gelden. In de loop van 2023 wordt in aansluiting op deze wet ook het
Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten en het Besluit
accountantscontrole decentrale overheden gewijzigd.

Voor de waterschappen treedt de wijziging van de rechtmatigheidsverantwoording
met ingang van 1 januari 2025 in werking, vanaf het verslagjaar 2025. De Unie
van Waterschappen ondersteunt hierbij de waterschappen.




                                                                                    Pagina 4 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                               Datum


                                                                               Kenm erk
                                                                               2022-0000536640

Tot slot
Indien u naar aanleiding van deze brief vragen heeft over de Wet versterking
decentrale rekenkamers kunt u deze stellen aan het ministerie van BZK via
info.openbaarbestuur@minbzk.nl.



            an
             Binn@n landse Zaken en Koninkrijksrelaties,
             3




                                                                               Pagina 5 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>