<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                                Collegevoorstel




Onderwerp                                                    Uitvoeringsprogramma VTH 2024


Zaaknummer                                                   66845-2023


B&W vergadering                                              19 december 2023


Integrale advisering                                         Richard Pap en Eric Langenbach Robert Voeten en
                                                             Jan Temmink (domein Ruimte); Mark Schoots (APV)

Portefeuillehouder                                           Dhr. B.J.M. (Ben) Nijboer


Voor informatie                                              Sjaak Legebeke


Bestuurssamenvatting
Het Uitvoeringsprogramma voor vergunningen, toezicht en handhaving van 2024 (UP 2024) beschrijft de gemeentelijke
taken en de uitvoering ervan in 2024 op de gebieden bouw, ruimtelijke ordening, bijzondere wetten en de APV. Dit wordt
gedaan op basis van uitvoeringsbeleid VTH zoals dat eind 2021 door het college is vastgesteld. Bij de uitvoering zijn de 6
sporen zoals die door de gemeenteraad zijn aangegeven leidend.
Het UP 2024 is deels gebaseerd op een terugblik op de uitvoering in 2023 (voor zover al bekend) en kijkt vooruit op de
ontwikkelingen die in 2024 gaan of kunnen gaan spelen. De risico’s, kwaliteit en kwantiteit van en voor de uitvoering in
2024 worden in dit UP VTH weergegeven.
Het UP 2024 is voor het eerst gebaseerd op de Omgevingswet zoals die op 1 januari 2024 in werking zal treden.


Beslispunten
1. Het uitvoeringsprogramma VTH 2024 vast te stellen;
2. Het uitvoeringsprogramma VTH 2024 ter informatie toe te zenden aan de gemeenteraad;
3. Het vastgestelde uitvoeringsprogramma VTH 2024 aanbieden aan de Provincie.

Besluit




Inleiding
Het voor u liggende UP 204 is gericht op de uitvoering van de VTH-taken. Zowel op grond van de Omgevingswet als op
grond van de APV. Eind 2021 is het uitvoeringsbeleid VTH vastgesteld. De beleidsuitgangspunten zijn in dit
uitvoeringsprogramma als leidend beschouwd. We geven in het programma aan hoe we invulling geven aan de 6 sporen
zoals die door de raad in hun ambitiedocument VTH aan het college zijn meegegeven.

De Omgevingswet treedt in werking op 1 januari 2024. Dit heeft gevolgen voor de inrichting van ons werk en ook van het
uitvoeringsprogramma. Vernieuwde uitvoeringsprocessen onder de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging bouw

                                                                                                                        1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                                                  Collegevoorstel




worden nu ingevoerd. Waar dat mogelijk was, bijvoorbeeld bij de optimalisatie van processen, zijn we in de afgelopen
jaren proactief met de invoering van de Omgevingswet aan de slag gegaan.

Communicatie als onderdeel van preventie (spoor 4) zal op een natuurlijk moment worden toegevoegd aan het
uitvoeringsbeleid VTH. Onderdeel hiervan is dat we in 2024 een vervolg geven aan de in 2023 gestarte thema’s
“fietsen in het centrum” en “ondermijning buitengebied”.

Beoogd effect
Plannen en inzichtelijk maken van de uitvoering van de taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en
handhaving in het fysieke domein.

Argumenten
1.1      Het vaststellen van een VTH uitvoeringsprogramma is een wettelijke plicht.
Met het vaststellen van het VTH-uitvoeringsplan wordt voldaan aan de wettelijke verplichtingen ex art. 7.2 Besluit
Omgevingsrecht / artikel 13.5 , 13.8 en 13.9 van het Omgevingsbesluit. Het uitvoeringsplan vormt de basis voor een
gestructureerde inzet van capaciteit in relatie tot de geformuleerde prioriteiten. In een jaarprogramma kijk je vooruit naar
de uitvoering van de VTH taken in het komende jaar. Dit laat onverlet dat zich ook in 2023 ontwikkelingen hebben
voorgedaan die een doorwerking hebben naar 2024 en een plek hebben gekregen in dit jaarprogramma.

1.2     De uitvoeringstaken van de OD moeten regionaal worden afgestemd.
Het Besluit Omgevingsrecht / het Omgevingsbesluit schrijft voor dat de partners die deelnemen in een OD in
gezamenlijkheid komen tot een uniform uitvoeringsprogramma voor de taken die zijn opgedragen aan de OD. Deze
uniforme aanpak resulteert in een uniform sjabloon met lokale parameters. Dit uniforme jaarprogramma voor de OD
taken en de daarin opgenomen uitvoering ten behoeve van Raalte maakt als bijlage 1 deel uit van het
Uitvoeringsprogramma VTH 2024 voor de gemeente Raalte. De gevolgen van het programma “Samen
toekomstbestendig” zijn verwerkt in de begroting van de OD 2024 en komen vanzelfsprekend terug in dit Uniforme
Uitvoeringsprogramma VTH voor de OD taken over 2024.
In 2024 wordt de Risico analyse VTH voor de OD taken afgerond. Deze wordt tezamen met het vernieuwde regionale
uitvoeringsbeleid vastgesteld. Op basis van dit nieuwe beleid (inclusief de risicoanalyse) zal een regionale ambitie worden
vastgelegd als ondergrens van de gezamenlijke uitvoering. Een partner kan kiezen voor een lokaal hogere ambitie.

1.3     Het Uitvoeringsprogramma VTH is integraal opgesteld.
Naast taken onder de Omgevingswet zijn er ook een beperkt aantal taken die wel worden meegenomen in het
uitvoeringsprogramma maar wettelijk niet onder de Omgevingswet vallen. Concreet gaat het over de APV taken met
betrekking tot evenementen en de vergunningverlening en toezicht op de drank- en horecawet. De uitvoering van deze
taken loopt in veel gevallen parallel of zelfs samen met de VTH taken onder de Omgevingswet. Om die reden is het van
belang om de planning, de uitvoering en het toezicht van deze taken te blijven beschouwen en monitoren in samenhang
met de Omgevingswettaken.

2.1     Tijdelijke extra inzet op uitvoering VTH-taken.
Uit de doorrekening van de beschikbare formatie voor vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) blijkt dat het
niet mogelijk is om zonder externe inhuur alle geplande taken uit te voeren. Een en ander is nader toegelicht in paragraaf
7.3 van het Uitvoeringsprogramma VTH 2024 voor de gemeente Raalte (bijlage 1).
Met de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen in aantocht is het noodzakelijk om de formatie
tijdelijk te (blijven) verruimen. De kosten van de verruiming van de ‘flexibele schil’ worden gedekt uit de bestaande
loonsom en de extra legesinkomsten. In de planning & control cyclus monitoren we dit.

3.1     Toezending van het uitvoeringsprogramma aan de gemeenteraad is wettelijk verplicht.
Het Besluit omgevingsrecht schrijft in artikel 7.3 lid 4 voor dat het uitvoeringsprogramma bekend wordt gemaakt aan de
gemeenteraad. Het Omgevingsbesluit kent deze verplichting niet meer voor het uitvoeringsprogramma maar wel voor


                                                                                                                          2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                              Collegevoorstel




het jaarverslag. Desalniettemin wordt het programma met het collegevoorstel ter informatie toegezonden aan de
gemeenteraad.

4.1      De provincie neemt kennis van het programma uit hoofde van het interbestuurlijk toezicht.
Gemeenten hebben te maken met een toezichthouder per beleidsdomein. De provincie is de toezichthouder voor onder
meer: ruimtelijke ordening, bouwen, milieu, huisvesting, monumenten en constructieve veiligheid van bouwwerken.
In het kader van dit Interbestuurlijk toezicht (IBT) wordt het vastgestelde uitvoeringsprogramma 2024 toegezonden aan
Gedeputeerde Staten.

Duurzaamheid
Duurzaamheid is onderdeel van het VTH-takenpakket.
De gemeentelijke doelen op het gebied van duurzaamheid zijn onderdeel van het uitvoeringsprogramma. Onder andere
in de toetsing van aanvragen om omgevingsvergunning als in verschillende vastgestelde projecten.

Kanttekeningen
Het definitieve regionale uitvoeringsprogramma 2024 voor de VTH-taken die zijn opgedragen aan de Omgevingsdienst is
op 14 december 2023 door het Algemeen Bestuur van de OD vastgesteld.

Financiën en Fiscale aspecten
De uitvoering van de taken zoals die is beschreven in het uitvoeringsprogramma vindt plaats binnen de kaders van de
begroting 2024.

Vervolg
Na vaststelling wordt het uitvoeringsprogramma ter kennisname toegezonden aan de gemeenteraad en, in het kader van
interbestuurlijk toezicht (IBT), aan Gedeputeerde Staten.

Communicatie
n.v.t.

Bijlagen
Bijlage Uitvoeringsprogramma 2024 VTH van de gemeente Raalte (met daaraan gekoppeld het uniforme
        uitvoeringsprogramma voor de OD-taken 2024.




                                                                                                                      3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>