<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                             Collegevoorstel




Onderwerp                                                  Wijzigen Mandaatregeling en mandaatregister i.v.m.
                                                           Omgevingswet (13e wijziging)

Zaaknummer                                                 68250-2022


B&W vergadering                                            19 december 2023


Integrale advisering                                       domein Ruimte: Vincent Breen, Frans Huner, Henri
                                                           Lantink, Erik Langenbach, Sjaak Legebeke, Robert
                                                           Voeten, Martijn de Winter/ projectleiding
                                                           Omgevingswet
                                                           domein Bedrijfsvoering, juridisch cluster: Pieter
                                                           Brouwer

Portefeuillehouder                                         Dhr. A.C. (Arco) Hofland (portefeuillehouder Toezicht
                                                           & Handhaving en Bedrijfsvoering)
                                                           Dhr. B.J.M. (Ben) Nijboer (portefeuillehouder Ruimte/
                                                           Omgevingswet)

Voor informatie                                            Domein Bedrijfsvoering, Jeanet van Olst


Bestuurssamenvatting
Ter voorbereiding op de komst van de Omgevingswet zijn in de Mandaatregeling gemandateerde bevoegdheden
omgezet naar de nieuwe situatie onder de Omgevingswet. Het betreft beleid neutrale, technische wijziging van de
gemandateerde bevoegdheden.

Beslispunten
1. De 13e wijziging van de Mandaatregeling vast te stellen overeenkomstig bijgevoegd concept besluit.

Besluit




Inleiding
Ter voorbereiding op de komst van de Omgevingswet zijn in de Mandaatregeling gemandateerde bevoegdheden
omgezet naar de nieuwe situatie onder de Omgevingswet. Bij inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn wetten
ingetrokken, waardoor de grondslag voor bevoegdheden is gewijzigd. Ook is terminologie aangepast aan de
Omgevingswet en zijn de opgenomen functieprofielen geactualiseerd.

Beoogd effect
Effectieve en efficiënte uitvoering van werkzaamheden en toepassing van wet- en regelgeving zorgt voor vermindering
van de belasting van bestuursorganen en draagt bij aan dienstverlening aan inwoners, bedrijven en organisaties.


                                                                                                                      1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                                                Collegevoorstel




Argumenten
1.1 Het in mandaat uitoefenen van bevoegdheden draagt bij aan slagvaardig handelen en vereenvoudigt besluitvorming.
Het in mandaat verrichten van bevoegdheden van een bestuursorgaan past in de uitgangspunten van de organisatie om
taken en verantwoordelijkheden laag in de organisatie onder te brengen, en maakt het mogelijk efficiënt te werken en
mensen, organisaties en instellingen snel te bedienen.

Mandaatverlening is een instrument dat bijdraagt aan goed helpen functioneren van de organisatie:
• het maakt de toedeling van bevoegdheden en verantwoordelijkheden inzichtelijk;
• maakt besluitvorming voor belanghebbenden transparant, en
• het vereenvoudigt besluitvorming.

Verlenen van mandaat doet tegelijkertijd geen afbreuk aan de bevoegdheden van bestuursorganen. Uitoefening in
mandaat vindt plaats namens het bestuursorgaan. Het bestuursorgaan is en blijft verantwoordelijk. In het Algemeen
mandaatbesluit is opgenomen in welke gevallen een gemandateerde geen gebruik mag maken van aan hem
gemandateerde bevoegdheden. Ook is een gemandateerde niet verplicht van het aan hem verleende mandaat gebruik
te maken.

1.2 Met de wijziging van het mandaatregister sluit de toedeling van bevoegdheden na 1 januari aan bij de praktijk uit de
Omgevingswet.
Bij de invoering van de Omgevingswet komt een aantal wetten geheel of gedeeltelijk te vervallen of worden
onderwerpen uit een andere wet overgebracht naar de Omgevingswet. De Mandaatregeling kent de bepaling dat
“ingeval van wijziging van wet- en regelgeving waarop een gemandateerde bevoegdheid berust, blijft de bevoegdheid
gemandateerd en wordt het mandaat geacht te zijn verleend op grond van de corresponderende bepalingen in de
gewijzigde wet- en regelgeving”. Wijziging in regelgeving heeft dus geen direct onwerkbare situatie tot gevolg. Echter,
door de Omgevingswet wijzigt de grondslag van een dermate groot aantal bevoegdheden dat een onduidelijke situatie
ontstaat. De wijziging zorgt voor duidelijkheid.

Duurzaamheid
niet van toepassing

Kanttekeningen
1.1 Er is nog veel onzeker over werkwijzen en uitwerking in de praktijk.
De voorgestelde wijziging van de Mandaatregeling is geschreven met de kennis van nu. De verwachting is dat we na
inwerkingtreden van de Omgevingswet tegen onvoorziene inefficiënte werkwijzen aanlopen of dat bijvoorbeeld verdere
uitwerking of uitleg nodig is. We houden vinger aan de pols en komen, indien nodig, met een voorstel de
Mandaatregeling te wijzigen.

In het bijzonder monitoren we de werkwijze rond de buitenplanse omgevingsplanactiviteit (afwijken van het
omgevingsplan, voorheen de kruimelafwijking en het projectbesluit). Het onderscheid tussen kruimelafwijking en
projectbesluit komt in de Omgevingswet niet meer terug. De buitenplanse omgevingsplanactiviteit is in deze nieuwe
regeling volledig gemandateerd aan de ambtelijke organisatie, tenzij het adviesrecht van de raad van toepassing is.
Reden voor deze keuze is de inschatting dat anders voor relatief kleine afwijkingen een collegebesluit nodig is met
bestuurlijke drukte, inefficiënt werken en tijdrovend proces voor de aanvrager tot gevolg.

Na overleg met de portefeuillehouder Ruimte/ Omgevingswet is aan de mandaatverlening de instructie is verbonden dat
in het werkproces vergunningverlening wordt geborgd dat in ambtelijk overleg de afweging om buitenplanse
omgevingsplanactiviteiten al dan niet in mandaat af te doen wordt besproken. Nadat enige ervaring is opgedaan met de
Omgevingswet en de buitenplanse omgevingsplanactiviteit zal aan de hand van een overzicht van casussen de
mandaatverlening worden geagendeerd voor een gezamenlijk overleg met de portefeuillehouder Ruimte/
Omgevingswet en de portefeuillehouder Toezicht & Handhaving.

                                                                                                                          2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                            Collegevoorstel




Financiën
niet van toepassing

Vervolg
Voorwaarde voor inwerkingtreding van het besluit is bekendmaking in het Gemeenteblad. De wijzigingen worden ook
doorgevoerd in de decentrale regelgeving op overheid.nl. In het besluit is de datum van inwerkingtreding van de
Omgevingswet opgenomen als datum van inwerkingtreding.

Communicatie
niet van toepassing

Bijlagen
Bijlage               collegebesluit 13e wijziging Mandaatregeling gemeente Raalte 2016
Bijlage               Mandaatregeling gemeente Raalte 2016 geconsolideerde tekst “was – wordt”




                                                                                                                  3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>