<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>              PROCEDUREBLAD BEHANDELING RAADSVOORSTEL

Het college verzoekt u dit raadsvoorstel te behandelen
Onderwerp                                               vaststelling bestemmingsplan De Flierefluiter


Zaaknummer                                              45067-2023


B&W vergadering                                         12 december 2023


Agendacommissie                                         18 december 2023


Raadsvergadering                                        25 januari 2024


Portefeuillehouder                                      Dhr. B.J.M. (Ben) Nijboer


Behandelend ambtenaar                                   Robert Voeten
                                                        telefoon: 0572-347826, e-mail:

Fatale termijn(en)


Bijlage(n):
(beslisdocumenten die meegezonden moeten worden)

   1.   Nota van Zienswijzen Bestemmingsplan Buitengebied, partiële herziening nr. 45, omgeving
        Hogebroeksweg 15 (De Flierefluiter)
   2.   Ontwerpbestemmingsplan Buitengebied, partiële herziening nr. 45, omgeving Hogebroeksweg 15 (De
        Flierefluiter), zie zaaknummer 97511-2022
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                          RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering                                              25 januari 2024


Zaaknummer                                                    45067-2023


Onderwerp                                                     vaststelling bestemmingsplan De Flierefluiter


Portefeuillehouder                                            Dhr. B.J.M. (Ben) Nijboer


Voor informatie                                               Robert Voeten
                                                              telefoon: 0572-347826, e-mail:



Samenvatting
De Flierefluiter heeft de wens uitgesproken om te willen groeien. Zowel in oppervlakte ten behoeve van parkeren
en energie-opwekking als in bebouwing. De extra bebouwing kan dan gebruikt worden om in de dalmomenten/-
perioden meer bezoekers te kunnen ontvangen in inpandige speelvoorzieningen. Het College van B&W heeft
twee keer een besluit genomen op een principeverzoek van De Flierefluiter hierover, op 20 april 2021 en 13
september 2022. Deze beide besluiten zijn u indertijd ter kennisname toegezonden.

Er zijn over dit voornemen van De Flierefluiter meerdere gesprekken geweest tussen initiatiefnemer, buren en de
gemeente. De zorgpunten zijn besproken en daar is rekening mee gehouden. Het betreft onder meer de aanleg
van een brede groenstrook langs de uitbreiding, geen horeca aan de voorzijde (Hogebroeksweg), een maximum
aantal bezoekers op jaarbasis van 150.000 en op dagbasis 2.500 max. en het respecteren van de huidige goot- en
bouwhoogte voor gebouwen. Voor de extra bebouwing zal De Flierefluiter in onbruik geraakte schuren in het
buitengebied van Raalte moeten slopen.

De binnen het beleid passende uitbreiding van De Flierefluiter is verwerkt in een ontwerpbestemmingsplan. Deze
heeft van 6 april 2023 tot en met 17 mei 2023 ter inzage gelegen. Er zijn vijf zienswijzen ingediend. Deze worden
in de Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Buitengebied, partiële herziening nr. 45, omgeving Hogebroeksweg
15 (De Flierefluiter) inhoudelijk behandeld. Voorgesteld wordt het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen.


Beslispunten
    1.   De ingediende zienswijzen conform de Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Buitengebied, partiële
         herziening nr. 45, omgeving Hogebroeksweg 15 (De Flierefluiter) ontvankelijk te verklaren en deels
         gegrond;
    2.   Het bestemmingsplan Buitengebied, partiële herziening nr. 45, omgeving Hogebroeksweg 15 (De
         Flierefluiter) bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand
         NL.IMRO.0177.BP20210007-GV01 met bijbehorende bestanden en bijlagen gewijzigd vast te stellen
         conform de Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Buitengebied, partiële herziening nr. 45, omgeving
         Hogebroeksweg 15 (De Flierefluiter);
    3.   Geen exploitatieplan op basis van artikel 6.12, tweede lid van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen,
         omdat het verhalen van kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins
         verzekerd is;
    4.   Na vaststelling van het bestemmingsplan de indieners van zienswijzen op de hoogte te brengen van het
         raadsbesluit.



                                                                                                                  2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inleiding
Speel- en recreatieboerderij De Flierefluiter heeft de wens zich verder te ontwikkelen door aantrekkelijker te
worden voor bezoekers in de dalmomenten en -perioden. Dit wil De Flierefluiter bereiken door in de toekomst
meer overdekte speelvoorzieningen te kunnen realiseren. Het gaat om een uitbreiding van de huidige
bestemming Cultuur & Ontspanning en het intensiveren van bebouwing.

Het College van burgemeester en wethouders heeft daartoe in april 2021 en september 2022 principebesluiten
genomen. Deze besluiten komen er op neer dat er een positieve grondhouding is, evenwel met voorwaarden.
Deze staan hieronder opgesomd.
    • Het maximum aantal bezoekers op jaarbasis is 150.000 (nu ca. 100.000) en op dagbasis 2.500;
    • het intensiveren van de bebouwing door max. 1.800 m2 bebouwing extra toe te staan middels de sloop
         van 4.800 m2 bebouwing;
    • het realiseren van een brede groenstrook langs de uitbreiding;
    • het handhaven van de huidige goot- en bouwhoogte tbv de nieuwe bebouwing;
    • het centraliseren van horeca.

Bovenstaande zaken zijn verwerkt in de regels en de verbeelding van het ontwerpbestemmingsplan. Het
maximum aantal bezoekers is in de specifieke gebruiksregels vastgelegd op max. 150.000 bezoekers per jaar en
maximum 2.500 bezoekers per dag. Na overleg met de eigenaar van De Flierefluiter is afgesproken dat de eigenaar
actief het maximale bezoekersaantal monitort en hierover tweemaal per jaar verslag uitbrengt bij de gemeente.
Een verkeersbureau heeft de verschillende verkeersaspecten beoordeeld die komen kijken bij de gewenste
uitbreiding. Op de verbeelding zijn specifieke delen van de gronden bestemd voor het deelaspect duurzame
energie en parkeervoorzieningen. Het maximaal bebouwingsoppervlakte is 20% wat gelijk staat aan 4.000 m2
(waarvan 2.200 m2 al aanwezig is). In de regels is tevens opgenomen dat voor iedere vierkante meter die gebouwd
zal worden 2,67 m2 aan landschapsontsierende gebouwen gesloopt moet worden. Als de Flierefluiter de totale
bebouwingsruimte (1.800m2 (4.000 m2 minus 2.200 m2)) wil benutten zal er 4.800 m2 gesloopt moeten worden in
het buitengebied van de gemeente Raalte. Hierbij is aansluiting gezocht bij de schuur voor schuur regeling uit de
Beleidsnota ‘Erven in Beweging’.
De groenstrook aan de zuid- en westzijde van het plangebied heeft de bestemming ‘Groen’ gekregen. Deze is
deels al aanwezig. Middels een voorwaardelijke verplichting is de aanleg/behoud van deze groenstrook verankerd.
Horeca tussen het ontvangstgebouw en de Hogebroeksweg is op de verbeelding uitgesloten om zodoende
horeca op het middendeel van het terrein te concentreren voor de gasten van De Flierefluiter. De maximale goot-
en bouwhoogte dat nu al aan de orde is in het bestemmingsplan is in het ontwerpbestemmingsplan
overgenomen, respectievelijk 5 en 10 meter.

Met de direct omwonenden is meerdere keren gesproken over de plannen. De kritische aspecten die daarbij aan
de orde zijn gekomen staan hierboven en zijn verwerkt in het bestemmingsplan.

In onderstaande afbeelding is het huidige bestemmingsplan te zien (links) en het ontwerpbestemmingsplan
(rechts). In het bestemmingsplan zijn meerdere nadere aanduidingen opgenomen, zoals het deelgebied dat is
bedoeld voor parkeren (p), het deelgebied waar horeca is uitgesloten (-h) etc. Naar aanleiding van een zienswijze
is het voorstel om dit laatste aan te scherpen.




                                                                                                                    3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Afbeelding 1: links het huidige bestemmingsplan, rechts het ontwerpbestemmingsplan waarbij de bestemming Cultuur & ontspanning is
opgerekt naar de westelijke zijde. Het parkeren is toegestaan in het deelgebied met de aanduiding ‘(p)’ . Het deelgebied met de aanduiding
‘(sco-de)’ is gereserveerd voor het opwekken van duurzame energie, waaronder een windmolen en zonnepanelen.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 6 april tot en met 17 mei 2023 ter inzage gelegen. Gedurende deze
periode zijn vijf zienswijzen ingediend.

De zienswijzen gaan onder andere over het volgende. Twee zienswijzen zijn identiek en gaan over de
verkeersveiligheid nabij de woningen en de basisschool aan de Richterambtweg. De uitgevoerde verkeerstoets
heeft aangetoond dat het aantal verkeersbewegingen ruim beneden de leefbare capaciteit van 3.000
motorvoertuigen per etmaal zal blijven. Bovendien heeft overleg met de eigenaar van De Flierefluiter uitgewezen
dat hij bereid is om zijn klanten zoveel als mogelijk te adviseren niet via Raalte Noord het terrein te benaderen.
Een andere zienswijze gaat over de landschappelijke inpassing, de bestemming Groen en de ondergeschikte
horeca op het terrein. Naar aanleiding van deze zienswijze wordt voorgesteld het bestemmingsplan op enkele
punten aan te passen.
In de volgende zienswijze worden er onder meer opmerkingen gemaakt over het aantal verkeersbewegingen en
de milieugevolgen van deze ontwikkeling.

Beoogd effect
Middels de geplande uitbreiding van De Flierefluiter kan het bedrijf groeien tot maximaal 150.000 bezoekers per
jaar. Uitbreiding van bebouwing op het terrein zal gepaard gaan met sloop van bebouwing elders in het
buitengebied van de gemeente Raalte. De zienswijzen hebben deels geleid tot aanpassing van het
bestemmingsplan.

Argumenten
De Flierefluiter heeft haar bestaansrecht de afgelopen jaren aangetoond, omdat het goed wordt bezocht. Op deze
voet wil het bedrijf graag verder door intensivering van het bezoek in de dalmomenten en -perioden. Het
Beleidsplan Recreatie & Toerisme constateert dat er een beperkt aanbod aan dagrecreatie is en in het bijzonder
een gebrek aan ‘slechtweervoorzieningen’. De plannen van De Flierefluiter draagt bij aan het halen van dit doel. Er
is daarmee ruimte voor groei. De Flierefluiter speelt hier op in.

De uitbreiding van het bedrijf De Flierefluiter is ruimtelijk aanvaardbaar. Met het opnemen van meerdere
randvoorwaarden aangaande onder meer de landschappelijke inpassing, het maximum aantal bezoekers, het
sloopvereiste zijn de kritische elementen die de direct omwonenden in het voortraject naar voren hebben
gebracht verankerd.

Op basis van de ingebrachte zienswijzen is gebleken dat er zorgen zijn omtrent de verkeersveiligheid. Hoewel
vantevoren de verkeersgevolgen zijn geanalyseerd door een deskundig bureau hebben wij met de eigenaar van
De Flierefluiter overleg gehad. Hij is bereid om in de communicatie met zijn bezoekers te verzoeken om niet via


                                                                                                                                             4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Raalte Noord het terrein van De Flierefluiter te benaderen. Dit wordt gewaardeerd omdat het geen noodzaak is, in
die zin dat de uitgevoerde verkeerstoets heeft aangetoond dat het aantal verkeersbewegingen ruim beneden de
leefbare capaciteit van 3.000 motorvoertuigen per etmaal zal blijven.

Participatie
Er heeft in het voortraject veelvuldig en intensief overleg plaatsgevonden met de initiatiefnemer, de direct
omwonenden en de gemeente. De opmerkingen en bezwaren zijn zoveel mogelijk meegenomen in het
ontwerpbestemmingsplan. Eén directe buur waar in het voortraject overleg mee is geweest heeft een zienswijze
ingediend. Hierover is ambtelijk overleg geweest met de initiatiefnemer en genoemde indiener. Dit heeft geleid
tot het voorstel om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. Naast deze ene zienswijze zijn er nog vier
zienswijzen ingediend.

Duurzaamheid
Met de doorontwikkeling van het bedrijf wordt het toekomstbestendiger. Ook zullen er gaandeweg de tijd
maximaal 4.800 m2 bebouwing elders in het buitengebied verdwijnen, inclusief de mogelijk daarbij aanwezige
asbest. Op die betreffende locaties zal een ruimtelijke- en duurzaamheidsslag geslagen worden.

Kanttekeningen
Geen.

Financiën
Het initiatief wordt financieel gedragen door de initiatiefnemer. De mogelijke planschadekosten zijn met een
overeenkomst afgewenteld op hem.

Vervolg
Mits u het bestemmingsplan vaststelt, zal dit bekend worden gemaakt in het Weekblad voor Salland en de
Staatscourant en op www.raalte.nl. Vervolgens ligt het vastgestelde plan voor een periode van zes weken ter
inzage. In deze periode kan er beroep worden ingediend bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van
State (beroepsperiode). Mits geen schorsing wordt gevraagd treedt het bestemmingsplan na de beroepsperiode
in werking.

Communicatie
De indieners van de zienswijzen worden op de hoogte gebracht van uw besluit.


Bijlagen
    1.   Nota van Zienswijzen Bestemmingsplan Buitengebied, partiële herziening nr. 45, omgeving
         Hogebroeksweg 15 (De Flierefluiter)
    2.   Ontwerpbestemmingsplan Buitengebied, partiële herziening nr. 45, omgeving Hogebroeksweg 15 (De
         Flierefluiter), zie zaaknummer 97511-2022


burgemeester en wethouders van de gemeente Raalte,




de secretaris                           de waarnemend burgemeester
Monique van Esterik                     Arco Hofland

                                                                                                                 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                            RAADSBESLUIT

Zaaknummer                                                   45067-2023



De raad van de gemeente Raalte,
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 december 2023

Besluit:

   1.   De ingediende zienswijzen conform de Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Buitengebied, partiële
        herziening nr. 45, omgeving Hogebroeksweg 15 (De Flierefluiter) ontvankelijk te verklaren en deels
        gegrond;
   2.   Het bestemmingsplan Buitengebied, partiële herziening nr. 45, omgeving Hogebroeksweg 15 (De
        Flierefluiter) bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand
        NL.IMRO.0177.BP20210007-GV01 met bijbehorende bestanden en bijlagen gewijzigd vast te stellen
        conform de Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Buitengebied, partiële herziening nr. 45, omgeving
        Hogebroeksweg 15 (De Flierefluiter);
   3.   Geen exploitatieplan op basis van artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening vast te stellen omdat het verhalen
        van kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd is;
   4.   De indieners van de zienswijzen op de hoogte te brengen van het raadsbesluit.



Aldus besloten in de vergadering van 25 januari 2024.



de griffier                         de voorzitter
Karin Zomer                         Arco Hofland




                                                                                                                     6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>