<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Kenmerk: ID/GL
Behandeld: I. Degen
Datum: 26 april 2024
Betreft: jaarverslag en jaarrekening 2023
Bijlagen: 2
                                                                                                       Postbus 10007
                                                                                                      8000 GA Zwolle

                                                                                                    Grote Kerkplein 15
                                                                                                      8011 PK Zwolle

                                                                                         secretariaat@rsj-ijsselland.nl
                                                                                                  www.rsj-ijsselland.nl




Geachte gemeenteraad,

Voor u ligt het jaarverslag met jaarrekening van het jaar 2023 van de Gemeenschappelijke Regeling
(GR) Bedrijfsvoeringsorganisatie (BVO) Regionaal Serviceteam Jeugd IJsselland (RSJ IJsselland).
In de GR van het RSJ IJsselland staat dat de regeling wordt getroffen ter ondersteuning en uitvoering
van de taken van de colleges in het kader van de Jeugdwet, in het bijzonder de inkoop van diensten in
het kader van de specialistische jeugdzorg, het contractmanagement, monitoring en uitvoering van de
regionaal inhoudelijke thema’s.

Toelichting
Het Bestuurlijk Overleg van RSJ IJsselland heeft in de vergadering van 24 april 2024 besloten:
    • Akkoord te gaan met het jaarverslag en jaarrekening voor 2023.

De accountant heeft zijn goedkeurende verklaring afgegeven.
In 2023 hebben we voor het eerst gewerkt op basis van het nieuwe inkoopmodel en zijn de projecten
uitgevoerd vanuit de regio-agenda. Ons streven is om in het jaarverslag over 2024 uitgebreider te
rapporteren over de voortgang op de verschillende doelen uit de regio-agenda en de werking van het
inkoopmodel.

Proces
Het proces van toezending aan en het indienen van zienswijzen door gemeenteraden staat beschreven
in de wet Gemeenschappelijke Regelingen (Wgr).
    • In artikel 17 van de GR staat geschreven dat het bestuur uiterlijk 15 april de kadernota aan de
        raden dient te sturen. Met de wijziging op de Wgr is dat 30 april geworden. Deze wetswijziging
        wordt verwerkt in de nieuwe GR RSJ IJsselland die inmiddels voor een zienswijze naar de
        raden is verzonden.
    • Uiterlijk twee weken na vaststelling, met als uiterste datum 15 juli moet het bestuur de
        jaarrekening zenden naar Gedeputeerde staten van de provincie Overijssel. Het bestuur stelt
        de jaarrekening vast.

Wij wensen u veel wijsheid en plezier toe bij het lezen van het jaarverslag en jaarrekening 2023.

Met vriendelijke groet,




Michiel van Willigen                                    Inge Degen
Voorzitter RSJ IJsselland                               Regiomanager/ directeur RSJ IJsselland
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Bijlage 1




                          Jaarverslag en jaarrekening 2023




        Versie 1.0, 25-04-2024




                                                             1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave

   1.       Jaarverslag 2023 .................................................................................................................... 3
 1.1 Inleiding ......................................................................................................................................... 3
 1.2 Het Regionaal Serviceteam IJsselland .......................................................................................... 4
 1.3 Inkoop, contractmanagement, contractbeheer en monitoring ....................................................... 4
 1.4 Regioagenda en Transformatie ..................................................................................................... 4
 1.5 Hervormingsagenda ...................................................................................................................... 5
 1.6 Bedrijfsvoering ............................................................................................................................... 6
   2.       Jaarrekening .......................................................................................................................... 8
 2.1 Financieel verslag .......................................................................................................................... 8
 2.2 Toelichting op de jaarrekening .................................................................................................... 10
 2.3 Verantwoordingsmodel WNT 2023 RSJ IJsselland .................................................................... 16
   Bijlagen ........................................................................................................................................... 19




                                                                                                                                                        2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre> 1. Jaarverslag 2023

1.1 Inleiding
Voor u ligt het jaarverslag en jaarrekening 2023 van het RSJ IJsselland.

Het afgelopen jaar (2023) was wederom een bijzonder jaar:
     Het is het eerste jaar van het nieuwe inkoopmodel. Dit inkoopmodel is tot stand gekomen
        langs het principe van sociaal contracteren. Daarbij gaan wij uit van het gesprek als basis
        voor- en open communicatie en onderhandeling met de aanbieders. Deze lijn hebben wij
        vanzelfsprekend in 2023 voortgezet, bijvoorbeeld met de doorontwikkeling van het Regionaal
        Administratie en Toegangsprotocol. Hierbij was de centrale vraag hoe we onze
        werkprocessen nog beter kunnen inrichten en uitvoeren.
     Het is ook het jaar dat de 11 gemeenten zich gebogen hebben over de aanscherping van de
        opdracht aan het RSJ IJsselland. Een traject dat in 2024 definitief zijn beslag gaat krijgen.
     Belangrijk aandachtspunt was de focus op de continuïteit en kwaliteit van onze
        dienstverlening.
            o We hebben meer medewerkers vast aan ons weten te binden en zijn minder
                 afhankelijk geworden van externe inhuur;
            o Binnen de organisatie is sprake geweest van een aantal grote veranderingen. De
                 interim-regiomanager heeft vanaf augustus haar werkzaamheden overgedragen aan
                 de nieuwe regiomanager/directeur. Daarnaast is er een wisseling geweest in de
                 functie van netwerksecretaris, zijn twee projectleiders en een HR-businesspartner in
                 dienst getreden. Per 1 januari 2024 start de nieuwe controller. Resteert nog de
                 invulling van een tweetal vacatures, die van data-analist en inkoper;
            o Er is nadrukkelijk geïnvesteerd in de opdrachtverheldering aan het RSJ enerzijds en
                 de uitlijning van de bedrijfsmatige werkprocessen anderzijds. Zo kon een dreigende
                 overschrijding van de begroting halverwege het jaar omgezet worden in een
                 eindejaarresultaat conform begroting;
            o Door de 11 gemeenten werd een aanvullende opdracht verstrekt ten behoeve van de
                 procesregie Hervormingsagenda Jeugd. Eind 2023 is meer bekend geworden over de
                 concretisering van de Hervormingsagenda Jeugdhulp. Het RSJ IJsselland voert de
                 procesregie bij de verdere implementatie van de Hervormingsagenda in de regio
                 IJsselland. Samen met de 11 gemeenten, en onder leiding van de (externe) regio-
                 adviseur vanuit de VNG, zijn de eerste stappen gezet om te komen tot een goed
                 beeld waar we staan als regio zodat we gezamenlijk de volgende stappen kunnen
                 bepalen die nodig zijn om de doelen uit de Hervormingsagenda te realiseren;
            o We hebben belangrijke stappen gezet in de uitwerking van de regioagenda,
                 waaronder de gezamenlijke aanpak wachttijden en het transformatieconvenant, beide
                 trajecten waarvoor het RSJ de projectleiding verzorgt.
     Tegelijkertijd is wel scherper in beeld gekomen dat het RSJ IJsselland een kleine
        werkorganisatie is met een forse opdracht die een hoog kwaliteitsniveau vereist. De
        continuïteit van de dienstverlening zal ook in 2024 aandacht vragen. Meer specifiek gaat het
        dan om de oriëntatie op de samenwerking met derden, met name op de portefeuille
        bedrijfsvoering van de werkorganisatie.




                                                                                                    3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>1.2 Het Regionaal Serviceteam IJsselland
De organisatie van het RSJ IJsselland is in 2023 verder verstevigd. Eén van de doelstellingen was om
een verdere omslag te maken van tijdelijk naar vast personeel om zo meer continuïteit te kunnen
leveren. Dit is voor een belangrijk deel gelukt. Resteert nog de invulling van de (structurele) functies
van inkoper en data-analist. De werving voor beide functies wordt in 2024 voortgezet.

De organisatie is ingericht op de taken zoals die zijn vastgelegd in de Dienstverleningsovereenkomst.



1.3 Inkoop, contractmanagement, contractbeheer en monitoring
In 2023 is voor het eerst gewerkt op basis van het nieuwe inkoopmodel. Samen met gemeenten en
jeugdhulpaanbieders hebben we de eerste ervaringen opgedaan.

Eén van de conclusies was dat de contracten weliswaar zijn afgesloten maar dat nog te weinig
aandacht was uitgegaan naar implementatie van de afspraken die in het inkoopmodel zijn gemaakt.
Eén van de instrumenten die hiervoor kan worden ingezet is het ‘beheersplan’. Het beheersplan als
geheel is veelomvattend en beoogt te sturen op zowel kwaliteit, continuïteit als kosten van de
ingekochte Jeugdhulp. Om het geheel, binnen de beschikbare capaciteit, te kunnen realiseren is in
samenspraak met de gemeenten gekozen voor een gefaseerde aanpak. In november 2023 is gestart
met ‘spoor 1’ van het beheersplan waarin een beeld wordt verkregen van de financiële effecten van
het nieuwe inkoopmodel op de zorgaanbieders.

Gecertificeerde Instellingen (GI)
De contracten met de drie Gecertificeerde Instellingen in de regio IJsselland zijn vernieuwd en
opnieuw afgesloten per 01-01-2024. Hierbij is aangesloten bij de landelijk vastgestelde tarieven. Het
proces is voorbereid in samenwerking met de GI’s en de regio Twente. Er wordt ingezet op verlaging
van de caseload bij de medewerkers van de GI’s en er voldoende continuïteit, stabiliteit en kwaliteit
kan worden geboden.

Monitoring
In juni 2023 zijn gesprekken gehouden met de elf gemeenten om de wensen op te halen met
betrekking tot doorontwikkeling van monitoring en data-gedreven werken. Dit heeft een beeld
opgeleverd van de ontwikkelingen bij de gemeenten en zicht gegeven op de wensen op dit vlak bij het
RSJ. Er is sprake van twee parallelle ontwikkelingen. Enerzijds richt het verbetertraject zich op de
sturingsinformatie die contractmanagers gebruiken in hun sturing op de zorgaanbieders. Deze
sturingsinformatie is opgenomen in de Regionale IJssellandse Monitor (RIJM). RIJM dient hiervoor
verder doorontwikkeld te worden. Anderzijds wordt samen met de gemeenten bepaald welke
verantwoordingsinformatie nodig is om de zorgkosten te kunnen verantwoorden naar college en raad.
Deze ontwikkeling wordt verder opgepakt in 2024.


1.4 Regioagenda en Transformatie

Regioagenda
In de GR en DVO van het RSJ IJsselland is de opdracht opgenomen om elk jaar een jaarplan,
inclusief een regioagenda op te stellen. In deze regioagenda staan de regionale thema’s verwoord die
de gemeenten door het RSJ IJsselland willen laten uitvoeren.

In 2023 is verdere focus aangebracht in de onderwerpen die we uitvoeren in het kader van de
regioagenda. De regioagenda is onderverdeeld in twee onderwerpen:
1. Project Aanpak Wachttijden
2. Transformatieconvenant



                                                                                                        4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Project aanpak wachttijden
De wachttijden in de jeugdzorg zijn een langdurig, hardnekkig, landelijk en regionaal probleem. We
zien de laatste jaren een toenemend gebruik van jeugdhulp en een stijging van de kosten en daarmee
komt de kwaliteit en continuïteit van de zorg onder druk te staan. Het wachttijdprobleem wordt daarom
ook gezien als een complex systeemprobleem waarvoor de oplossing ligt op verschillende lagen. Het
vraagt dus om een systemische aanpak, waar leren centraal staat. Daarom is door het RSJ-bestuur op
28 juni 2023 een positief besluit genomen om als jeugdhulpregio, in samenwerking met het team
Aanpak wachttijden van Ondersteuningsteam Zorg voor de Jeugd (OZJ), op zoek te gaan naar een
manier om het jeugdzorgsysteem stapsgewijs significant te veranderen.
Samen met een brede vertegenwoordiging, bestaande uit gemeenten, aanbieders, GGD, Regionale
kenniswerkplaats IJsselland en Zorgbelang Overijssel, zijn we aan de slag gegaan met het breed
ophalen van inzichten over de oorzaak van de wachttijden. Deze fase heeft als doel om inzichtelijk te
krijgen welke elementen van het systeem veel potentie hebben voor een positieve verandering voor de
jeugdige. Als tweede heeft het als doel om een gezamenlijke visie op te stellen. Deze visie richt zich
op projecten en activiteiten die vanaf dat moment ondernomen zullen worden. In 2024 wordt dit verder
doorontwikkeld.

Transformatieconvenant
In 2023 is het transformatieconvenant van start gegaan. Alle 11 gemeenten en 17 zorgaanbieders
hebben zich geconformeerd aan de ambitie om toe te werken naar 0 uithuisplaatsingen, ofwel: ‘zo
thuis mogelijk’. Om dit te bewerkstelligen is het van belang dat aanbieders en gemeentes in
gezamenlijkheid initiatieven ontwikkelen die bijdragen aan meer inzet van ambulante ondersteuning of
het opzetten van kleinschalig gezinsgericht wonen.

Het eerste jaar stond in het teken van opstarten en het organiseren van verschillende
randvoorwaarden. Er is een monitoringsplan opgesteld en vastgesteld, er is een technische werkwijze
ontwikkeld om van initiatief naar reguliere inkoop te komen en er is een analyse gemaakt van
initiatieven/pilots in de regio die (grotendeels) voldoen aan de gestelde eisen. Tevens heeft de
projectleider de meeste zorgaanbieders, toegangen, gemeenten en GI’s gesproken, om bij hen op te
halen waar de knelpunten liggen en aan welk aanbod behoefte is. Tevens is opgehaald welke goede
voorbeelden er al zijn in de regio. Deze informatie is samen met de informatie vanuit onder meer het
Regionaal Expertise Team (RET) en de zorgmakelaars geanalyseerd. Daarnaast is er een start
gemaakt met het organiseren van een actiedag, welke in mei 2024 gepland staat. Tijdens deze dag
zullen er op basis van de eerder gemaakte analyse mét elkaar initiatieven ontwikkeld worden die
passen bij de behoefte die wordt gezien.

Bovenregionale samenwerking
In 2023 is er op verschillende onderdelen samengewerkt op bovenregionaal niveau:
    ✓ Met de Regio Twente is samengewerkt in het Expertise Netwerk (EN) en het Regionaal
        Expertise Team (RET).
    ✓ Verder is er samengewerkt met Overijssel en regio Midden-Gelderland aan de afbouw van
        Jeugdzorg+.
    ✓ Ook voor de ontwikkelagenda GI’s is samengewerkt met Regio Twente. Dit heeft geleid tot het
        vaststellen van nieuwe (landelijke) tarieven voor de GI’s voor 2024, waardoor de GI’s beter in
        staat worden gesteld om hun taken uit te voeren.

1.5 Hervormingsagenda
Het RSJ-bestuur heeft in oktober 2023 de opdracht gegeven aan het RSJ om de procesregie te
voeren over de (voorbereiding op) de implementatie van de landelijke Hervormingsagenda Jeugd.
Deze Hervormingsagenda is, na een intensief landelijk proces met alle partners, in juni 2023 tot stand
gekomen. Langs verschillende lijnen wordt een verbetertraject ingezet voor de gehele jeugdzorgketen.




                                                                                                     5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Het RSJ heeft samen met de gemeenten een vragenlijst (robuustheidsscan) ingevuld op verzoek van
het Ministerie van VWS. Het Ministerie wil via deze vragenlijsten zicht krijgen in de manier waarop
regio’s zijn georganiseerd en in hoeverre zij in staat zijn om gezamenlijk de doelstellingen in de
Hervormingsagenda te realiseren.

Eind 2023 is een start gemaakt met de zogenoemde ‘startfoto’ die vanuit de VNG wordt opgesteld.
Doel hiervan is om een beeld te krijgen van de stand van zaken op de verschillende thema’s uit de
Hervormingsagenda en op basis daarvan, waar nodig, ondersteuning te bieden vanuit de VNG, I-
sociaal domein en het Ketenbureau. Ook bij het opstellen van deze startfoto en het organiseren van
de vervolgactiviteiten heeft het RSJ een rol als procesregisseur.


1.6 Bedrijfsvoering
De mensen en de middelen zijn belangrijke onderdelen van de bedrijfsvoering binnen de
werkorganisatie. Daar gaan we hieronder nader op in. Een aantal andere belangrijke onderdelen van
de bedrijfsvoering zoals ICT, juridische ondersteuning en communicatie kopen we in.

Formatie
Ook in 2023 is ingezet op de transitie van flexibele/externe inzet naar vaste formatie. Hierin zijn
belangrijke stappen gezet. Tegelijkertijd hebben we moeten constateren dat de arbeidsmarkt
onverminderd krap is. Een tweetal functies, inkoper en data-analist, blijft lastig in te vullen. Deze
worden ook in het komende jaar (2024) nog extern ingevuld, tot het moment dat een vaste invulling is
gerealiseerd. Ook oriëntatie op samenwerking met derden heeft hierin nog onvoldoende soelaas
kunnen bieden.

RSJ IJsselland als werkgever
In 2023 hebben we een volgende stap gezet in de ontwikkeling van het RSJ als werkgever. De missie
en visie van het RSJ zijn vertaald in een jaarplan voor de organisatie en een operationeel jaarplan
voor het RSJ als totaal en voor elke medewerker. Verder is er aandacht geweest voor de vacatures en
liepen er verschillende werving- en selectieprocedures. Om deze zaken te organiseren hebben we
kennis en capaciteit ingekocht bij zowel gemeente Zwolle als bij een interim HR-adviseur.

Huisvesting
Het RSJ IJsselland is halverwege het jaar verhuisd van het stadskantoor naar het stadhuis van de
gemeente Zwolle en huurt daar 7 werkplekken. Deze faciliteiten zijn onvoldoende passend voor het
huidige aantal medewerkers. In 2024 zal derhalve opnieuw gezocht worden naar mogelijkheden om
dit te verbeteren.

Communicatie
De uitvoering van communicatiewerkzaamheden hebben we ingehuurd ten behoeve van de
informatieverstrekking aan de gemeenten en aan de ketenpartners. Met het oog op de halverwege dit
jaar geprognotiseerde overschrijding zijn de communicatie-activiteiten noodgedwongen tot een
noodzakelijk minimum afgeschaald.

ICT
Het RSJ IJsselland heeft bij een aantal externe partijen de ICT-werkzaamheden en ondersteuning
belegd. Het gaat dan om het onderhoud en ondersteuning ten aanzien van de werkomgeving van de
medewerkers, de financiële en personele systemen en het onderhoud en beheer van RIJM. Dit alles is
extern belegd om de kwetsbaarheid te minimaliseren en functioneren ervan onafhankelijk te maken
van de personele bezetting van het RSJ.

Informatie
Het RSJ IJsselland verzamelt en ontsluit informatie, echter niet op een planmatige wijze. Hiermee
voldoen we niet aan de archiefwet. In 2024 worden de benodigde acties ingezet om aan de archiefwet
te kunnen voldoen.


                                                                                                        6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Financiën

In 2023 heeft een verdere kwaliteitsslag plaatsgevonden van het opleveren van de diverse P&C
producten. Hierbij is ook geïnvesteerd in de contacten met de financieel adviseurs van lokale
gemeenten met name via de werkgroep Financiën (bestaande uit financials van gemeenten).


In 2024 wordt hier een vervolg aan gegeven door meer samenwerking met de financieel adviseurs,
het periodiek opleveren van managementrapportages en het verder verbeteren van de financiële
sturing en verantwoording.




                                                                                                 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre> 2. Jaarrekening

2.1 Financieel verslag
In deze jaarrekening vindt u een financiële verantwoording van de Gemeenschappelijke Regeling RSJ
IJsselland voor de uitgaven voor organisatie RSJ IJsselland en het transformatiefonds. Daarnaast is
via de balans onder andere zichtbaar hoe vorderingen op en schulden aan zorgaanbieders dan wel
gemeenten zich ontwikkelen.

De balans

Balans RSJ IJsselland                                       31.12.2023                    31.12.2022
ACTIVA
Materiële vaste activa
Investeringen met een economisch nut              €     26.447                    €    26.679
                                                                 €       26.447                 €       26.679
Vlottende activa
Uitzettingen met looptijd korter dan één jaar
Vorderingen op openbare lichamen                1) €         -                    €    10.988
Nog te ontvangen van zorgaanbieders             2) €         -                    €   292.334
Overlopende activa                                €     97.915                    €    28.734
                                                                 €       97.915                 €      332.056
Liquide middelen
BNG-bank                                          €    592.451                    €   200.163
Uitzettingen in ’s Rijks schatkist met een
rentetypische looptijd korter dan één jaar
                                                                 €    592.451                   €      200.163
                                                                 €    716.812                   €      558.898
PASSIVA
Vaste passiva
Voorzieningen
WW                                                €       991                     €      444
                                                                  €        991                  €         444

Vaste schulden
Onderhandse leningen van openbare lichamen        €     26.447                    €    26.679
                                                                 €       26.447                 €       26.679
Vlottende passiva
Netto vlottende schulden korter dan één jaar
Schulden aan openbare lichamen               3) €      457.990                    €    35.933
Schulden aan leveranciers                       €      115.922                    €    65.270
Overige schulden                             4) €            -                    €   229.534
Overlopende passiva                             €      115.461                    €         -
                                                                 €    689.373                   €      330.737
Overlopende passiva
Vooruitontvangen bijdrage transformatiefonds      €         0                     €   201.039
                                                                 €          0                   €     201.039
                                                                 €    716.812                       € 558.898




                                                                                                             8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>De baten en lasten

                              Overzicht van baten en lasten 2023
                                       Begroting 2023     Realisatie 2023   Realisatie 2022

Baten
Bijdrage regiogemeenten
                                        €     1.724.907   €     1.698.159    €     1.652.606
apparaatskosten
Inkomsten transformatiefonds            €       201.039   €       201.039   €        958.998
Overige inkomsten                       €             0   €       263.645   €          4.496
                                            € 1.925.946       € 2.162.843        € 2.616.100
Lasten
Apparaatskosten                         €     1.724.907 €       1.698.159   €      1.652.606
Uitgaven transformatiefonds             €       201.039 €         201.039   €        958.998
Overige lasten                          €             0 €         263.645   €          4.496
                                            € 1.925.946       € 2.162.843        € 2.616.100

Som baten en lasten                                 €0                €0                €0

De overige lasten betreffen eenmalige lasten (Transitievergoeding personeel en kosten zorgmakelaar)
die ook volledig zijn vergoed door de gemeenten.




                                                                                                  9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>2.2 Toelichting op de jaarrekening

Algemeen

Activiteiten
De kerntaken van het RSJ IJsselland gevestigd te Zwolle, bestaan uit inkoop van de jeugdhulp en
contractmanagement & beheer, bevoorschotting en afhandelen facturatie en het leveren van
financiële managementgegevens. Het RSJ heeft geen eigen vermogen. Naast de structurele taken
zijn er ook incidentele taken in het kader van het transformatiefonds die eindigen in 2023 en de
regioagenda.

Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling
De jaarrekening is opgemaakt met inachtneming van de voorschriften die het Besluit begroting en
verantwoording provincies en gemeenten daarvoor geeft.

Algemene grondslagen voor het opstellen van de jaarrekening
De waardering van de activa en passiva en de bepaling van het resultaat vindt plaats op basis van
historische kosten. Tenzij bij het desbetreffende balanshoofd anders is vermeld, worden de activa en
passiva opgenomen tegen nominale waarden.
De baten en lasten worden toegerekend aan het jaar waarop zij betrekking hebben. Baten en winsten
worden slechts genomen voor zover zij op balansdatum zijn gerealiseerd. Verliezen en risico's die hun
oorsprong vinden voor het einde van het begrotingsjaar, worden in acht genomen indien zij voor het
opmaken van de jaarrekening bekend zijn geworden.
Personeelslasten worden in principe toegerekend aan het boekjaar waarop ze betrekking hebben. Als
gevolg van het formele verbod op het opnemen van voorzieningen c.q. schulden uit hoofde van
jaarlijks terugkerende arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume, worden
sommige personele lasten echter toegerekend aan de periode waarin uitbetaling plaatsvindt; daarbij
moet worden gedacht aan componenten zoals ziektekostenpremie ten behoeve van gepensioneerden
en overlopende vakantiegeld- en verlofaanspraken.
Voor arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van een jaarlijks vergelijkbaar volume wordt geen
voorziening getroffen of op andere wijze een verplichting opgenomen. De referentieperiode is dezelfde
als die van de meerjarenraming, te weten vier jaar. Indien er sprake is van (eenmalige) schokeffecten
(bijvoorbeeld door reorganisaties) dient wel een verplichting opgenomen te worden.


Grondslagen voor de waardering van activa en passiva

Vaste activa
Overige investeringen met economisch nut
De materiële vaste activa zijn gewaardeerd tegen de verkrijgings- c.q. vervaardigingsprijs. Specifieke
investeringsbijdragen van derden worden op de betreffende investering in mindering gebracht, in die
gevallen wordt op het saldo afgeschreven.
Er wordt lineair afgeschreven in 5 jaar voor hardware en computers.

Vlottende activa

Vorderingen en overlopende activa
De vorderingen worden gewaardeerd tegen nominale waarde. Voor verwachte oninbaarheid is een
voorziening in mindering gebracht. De voorziening wordt statisch bepaald op basis van de geschatte
inningskansen.


                                                                                                     10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Liquide middelen en overlopende posten
Deze activa worden tegen nominale waarde opgenomen.




                                                      11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Vaste schulden

De vaste schulden worden gewaardeerd tegen de nominale waarde verminderd met gedane
aflossingen. De vaste schulden hebben een rente typische looptijd van één jaar en langer.
De aflossingen die binnen een jaar vervallen staan in de toelichting.

Vlottende passiva
De vlottende passiva worden gewaardeerd tegen de nominale waarde.

Toelichting balans RSJ IJsselland                               31.12.2023        31.12.2022
1) Vorderingen op openbare lichamen
Vordering inzake afwikkeling DVO Zwolle 2022           €                  0 €         2.939
Vordering inzake loonbelasting                         €                  0 €         8.049
                                                       €                  0 €        10.988

2) Nog te ontvangen van zorgaanbieders
Lagere vaststelling subsidie JBOV 2021                 €                  0 €       292.334
af: voorziening dubieuze debiteuren                    €                  0 €             0
                                                       €                  0 €       292.334

3) Schulden aan openbare lichamen
Schuld pensioenen                                      €            13.997    €            0
Lagere vaststelling subsidies GI's 2021                €                 0    €       31.944
Crisiszorg                                             €                 0    €     -379.359
Vordering inzake financiering vaste activa             €               232    €       -3.866
Bevoorschotte BTW                                      €           375.000    €      450.000
Vordering op gemeenten inzake BTW                      €          -208.911    €     -344.243
Vordering inzake exploitatiekosten                     €        -1.698.159    €   -1.652.606
Schuld inzake ontvangen bevoorschotting exploitatie    €         1.921.255    €    1.934.063
Schulden aan openbare lichamen (loonheffing)           €             53.124   €            0
Schuld netto loon en vakantietoeslag                   €              1.454   €            0

                                                       €            457.990 €        35.933

4) Verloop ontvangst en uitgaven transformatiefonds
Stand subsidie per 1-1-2023 / 2022                     €             201.039 €    1.160.037
Gerealiseerde kosten 2023 / 2022                       €            -201.039 €     -958.998
Stand subsidie per 31-12-2023 / 2022                   €                   0 €      201.039




                                                                                          12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Nadere toelichting

De volgende onderwerpen willen we onder de aandacht brengen:

Overzicht van baten en lasten exploitatie versus begroting:

Baten en lasten 2023 apparaatskosten                        RSJ IJsselland
                                                   2023                               2023
Omschrijving                                 exploitatie                         begroting
Baten
Bijdrage regiogemeenten apparaatskosten      € -1.698.159                       € -1.724.907

Totaal baten                                                €   -1.698.159                     €   -1.724.907

Lasten

Formatie
Salarissen en vakantietoeslag                €   667.094                        €   911.308
Sociale lasten                               €   103.663                        €   149.235
Pensioenlasten                               €   105.453                        €   158.873
Personeel niet in loondienst                 €   488.136                        €    30.000
Opleidingskosten                             €    19.364                        €    25.000
Overige personeelskosten                     €    59.100                        €    67.500
                                                            €   1.442.808                      €   1.341.916
Afschrijvingen materiële vaste activa        €     5.336                        €     5.000
Communicatieadvies                           €     9.400                        €    10.000
Website                                      €     9.138                        €     5.000
Accountantskosten                            €     7.560                        €    10.000
Advieskosten                                 €    72.257                        €    37.545
Huisvestingskosten                           €    48.425                        €    50.000
ICT                                          €    99.990                        €    84.500
Overige algemene kosten                      €     3.247                        €    17.359
Onvoorzien                                   €       -                          €   163.587
                                                            €     255.351                      €     382.991
Totaal lasten                                               €   1.698.159                      €   1.724.907


Bijdrage regiogemeenten:

                                Bijdrage regiogemeenten apparaatskosten
                                             Begroting 2023         Realisatie 2023 Realisatie 2022
                                Dalfsen     €         70.031      €             69.625   €          61.787
                              Deventer      €        370.165      €            363.406   €         361.446
                           Hardenberg       €        180.770      €            178.307   €         176.244
                               Kampen       €        182.668      €            180.005   €         183.139
                             Olst-Wijhe     €         51.747      €             50.945   €          47.955
                               Ommen        €         49.332      €             49.247   €          44.262
                                  Raalte    €        101.942      €            100.191   €          92.244
                              Staphorst     €         41.225      €             40.756   €          37.423
                        Steenwijkerland     €        135.405      €            134.155   €         126.702
                        Zwartewaterland     €         65.374      €             64.530   €          60.214
                                  Zwolle    €        476.247      €            466.994   €         461.190
Totaal                                      €      1.724.907       €         1.698.159         € 1.652.606




                                                                                                                13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Resultaat RSJ IJsselland 2023

De begroting 2023 ging uit van een situatie waarin vrijwel al het personeel in dienst zou zijn. Realiteit
was echter dat het RSJ, ondanks actieve werving, toch meer heeft moeten inhuren dan oorspronkelijk
was voorzien. De hogere kosten als gevolg van de inhuur zijn voor een groot deel gedekt vanuit de
post onvoorzien. De advieskosten zijn hoger uitgevallen dan begroot door onder meer ondersteuning
bij implementatie van de aanbesteding van het nieuwe inkoopmodel.

Per saldo leiden de positieve en negatieve resultaten tot een onderschrijding van € 26.748 op de
apparaatskosten.

Personeel in dienst
Op 31 december 2022 waren er 8,33 fte in vaste dienst, in 2023 is dit aantal gegroeid naar 10,11 fte.


Toelichting besteding transformatiefonds
Naast de reguliere RSJ IJsselland begroting en exploitatie heeft het RSJ IJsselland ook subsidie
ontvangen voor het realiseren van transformatieprojecten. Hieronder is schematisch weergegeven wat
de geraamde en gerealiseerde kosten per hoofdcomponent zijn geweest in 2023.


                                  Transformatiefonds 2023

Omschrijving                               Begroting 2023       Realisatie 2023 Realisatie 2022
Organisatie                                                 €          24.361   €     232.559
Ambulantisering                                             €           2.450   €     155.836
Jeugdhulp en Onderwijs                                      €           5.650   €     162.705
Doorontwikkeling Inkoop                                     €          88.578   €     381.963
Gedwongen Kader - overig                                    €          80.000   €      25.935
Totaal                                 €        201.039     €        201.039    €     958.998

De voor 2023 resterende middelen van het transformatiefonds zijn besteed aan:

    -   De doorontwikkeling van het nieuwe inkoopmodel dat per 1 januari 2023 werd
        geïmplementeerd;
    -   De verschillende aspecten die ten grondslag lagen aan de totstandkoming en afhechting van
        het transformatieconvenant waaronder de inzet van de projectleider (organisatie,
        ambulantisering en jeugdhulp & onderwijs);
    -   En tot slot, het project Pleegzorg Dichtbij, een samenwerking tussen Trias en Pactum op het
        gebied van kindgericht werven (Gedwongen kader – overig).

Het jaar 2023 was het laatste jaar dat er gebruik is gemaakt van het transformatiefonds. Hier is
landelijk geen vervolg aan gegeven.

Weerstandsvermogen
De gemeenschappelijke regeling (GR) Regionaal Serviceteam Jeugd IJsselland heeft geen
weerstandsvermogen. Een nadelig of voordelig exploitatieresultaat komt voor rekening c.q. ten goede
van de deelnemende gemeenten. Binnen de deelnemende gemeenten dient weerstandsvermogen
aanwezig te zijn voor toekomstige negatieve resultaten. Wanneer nodig vullen de deelnemende
gemeenten het tekort van de GR aan.

Verplichtingen en garanties
In de GR zijn de volgende taken en verplichtingen opgenomen:
    1. De GR fungeert als aankoopcentrale van de gemeenten. De colleges dragen er zorg voor dat
       de gemeenten de benodigde mandaten, volmachten en machtigingen geven die zij nodig



                                                                                                       14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>       heeft voor het kunnen functioneren als aankoopcentrale en het uitvoeren van hiermee
       samenhangende taken.
    2. De GR beheert namens de gemeenten de in het kader van de inkoop gesloten
       overeenkomsten.
    3. De gemeenten en de GR kunnen in een dienstverleningsovereenkomst nadere afspraken
       maken over de taken van de uitvoeringsorganisatie, alsmede over rapportages en overige
       informatie die zij beschikbaar moet stellen over de uitvoering van deze taken.

De gemeenten dragen er zorg voor dat de GR te allen tijde over voldoende middelen beschikt om aan
al zijn verplichtingen jegens derden te kunnen voldoen

Onderhoud kapitaalgoederen
De GR Regionaal Serviceteam Jeugd IJsselland heeft geen kapitaalgoederen


Financiering
De GR Regionaal Serviceteam Jeugd IJsselland wordt bevoorschot door de deelnemende
gemeenten. De GR beschikt over eigen liquide middelen.
RSJ IJsselland heeft een eigen treasurystatuut. De treasuryfunctie wordt sinds medio 2021 uitgevoerd
door het RSJ IJsselland, waar dat voor die tijd gebeurde door de gemeente Zwolle.

Bedrijfsvoering
De bedrijfsvoering wordt uitgevoerd door de regiomanager en controller binnen het mandaat van de
gemeenten.

Verbonden partijen
De deelnemende gemeenten Dalfsen, Deventer, Hardenberg, Kampen, Ommen, Olst-Wijhe, Raalte,
Staphorst, Steenwijkerland, Zwartewaterland en Zwolle worden aangemerkt als verbonden partijen in
het kader van de GR Regionaal Serviceteam Jeugd IJsselland.




                                                                                                   15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>2.3 Verantwoordingsmodel WNT 2023 RSJ IJsselland

De WNT is van toepassing op RSJ IJsselland. Het voor RSJ IJsselland toepasselijke
bezoldigingsmaximum is in 2023 € 223.000, Algemeen bezoldigingsmaximum

1. Bezoldiging topfunctionarissen

1a. Leidinggevende topfunctionarissen met dienstbetrekking en leidinggevende topfunctionarissen
zonder dienstbetrekking vanaf de 13e maand van de functievervulling.
Gegevens 2023
bedragen x € 1                                     D. Hofsteenge     I. Degen
Functiegegevens                                    Regiomanager    Regiomanager
Aanvang en einde functievervulling in 2022         01-01 – 31-03   01-08 - 31-12
Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte)         1              1
Dienstbetrekking?                                        ja             ja
Bezoldiging
Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen        € 31.344        € 52.240
Beloningen betaalbaar op termijn                         0              0
Subtotaal                                            € 31.344        € 52.240



Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum        € 53.260        € 90.542



-/- Onverschuldigd betaald en nog niet
                                                       N.v.t.         N.v.t.
terugontvangen bedrag


Bezoldiging                                          € 31.344        € 52.240


Het bedrag van de overschrijding en de reden
waarom de overschrijding al dan niet is                 N.v.t.           N.v.t.
toegestaan
Toelichting op de vordering wegens
                                                       N.v.t.            N.v.t.
onverschuldigde betaling

Gegevens 2022
bedragen x € 1                                     D. Hofsteenge
Functiegegevens                                    Regiomanager
Aanvang en einde functievervulling in 2021         01-01 – 31-12
Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte)         1
Dienstbetrekking?                                        ja


Bezoldiging
Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen        € 119.953
Beloningen betaalbaar op termijn                         0
Subtotaal                                            € 119.953




Individueel toepasselijk e bezoldigingsmaximum       € 216.000

Bezoldiging                                          € 119.953




                                                                                                  16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>1b. Leidinggevende topfunctionarissen zonder dienstbetrekking in de periode kalendermaand 1 t/m 12

Gegevens 2023
bedragen x € 1                                                          E. Wichard
Functiegegevens                                                      Regiomanager                  [FUNCTIE(S)]
Kalenderjaar                                               2023                       2022
Periode functievervulling in het kalenderjaar
                                                      01/01 t/m 30/06            31/10 t/m 31/12
(aanvang – einde)
Aantal kalendermaanden functievervulling in het
                                                             6                          3
kalenderjaar
Omvang van het dienstverband in uren per
                                                            788                        299
kalenderjaar
Individueel toepasselijke
bezoldigingsmaximum
Maximum uurtarief in het kalenderjaar7                     € 223                      € 206
Maxima op basis van de normbedragen per
                                                         € 175.613                   € 85.800
maand



Individueel toepasselijke maximum gehele                 € 155.700                   € 61.594
periode kalendermaand 1 t/m 12



Bezoldiging (alle bedragen exclusief btw)
Werkelijk uurtarief lager dan het maximum
                                                  Ja, namelijk € 134,38    Ja, namelijk € 125,00
uurtarief?
Bezoldiging in de betreffende periode                    € 105.824                   € 37.375


Bezoldiging gehele periode kalendermaand 1 t/m           € 105.824                   € 37.375
12
                                                                           ,


-/- Onverschuldigd betaald en nog niet
                                                           N.v.t.                     N.v.t.
terugontvangen bedrag
Bezoldiging                                              € 105.824                   € 37.375


Het bedrag van de overschrijding en de reden
waarom de overschrijding al dan niet is                    N.v.t.                      N.v.t
toegestaan
Toelichting op de vordering wegens
                                                           N.v.t.                     N.v.t.
onverschuldigde betaling




                                                                                                                  17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Vervolg WNT
1d. Topfunctionarissen met een totale bezoldiging van € 1.800 of minder
Topfunctionarissen inclusief degenen die op grond van hun voormalige functie nog 4 jaar als
topfunctionaris worden aangemerkt met een totale bezoldiging van € 1.800 of minder.


Naam topfunctionaris                       Functie            Termijn              Gemeente
M. van Willigen                           Voorzitter        1/1 – 31/12              Zwolle
A. van den Nieuwboer                         Lid             1/1-31/12              Ommen
T. Jongman                                   Lid            1/1 – 31/12         Steenwijkerland
A. te Rietstap                               Lid            1/1 – 31/12           Hardenberg
J. Compagner                                 Lid             1/1 – 31/12           Olst-Wijhe
J. van der Poel                              Lid             1/1 – 31/12        Zwartewaterland
B. van den Belt                              Lid             1/1 - 31/12            Kampen
A. Mussche                                   Lid             1/1 – 7/11            Staphorst
L. Mulder                                Waarnemend        7/11 - 12/12            Staphorst
J.C. Bos                                     Lid           12/12 - 31/12           Staphorst
G. Toeter                                    Lid            1/1 – 31/12              Raalte
I. Duursma                                   Lid            1/1 - 31/12            Deventer
J. Uitslag                                   Lid            1/1 – 31/12             Dalfsen




                                                                                                  18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Bijlagen

Bijlage 1: Specificatie zorgkosten en voorschotten gemeente
                                                                                         Totaal terug
                    Verrekening                  Beschikbaarheids
Gemeente                        Vervoer                           Crisiszorg             betalen/te
                    kosten RSJ                   bijdrage crisis
                                                                                         ontvangen totaal
Dalfsen             €      9.933    €      451   €          14.214    €          1.227   €          25.825
Deventer            €     45.857    €    2.354   €          74.190    €         -3.946   €         118.455
Hardenberg          €     28.462    €    1.155   €          36.402    €         -1.755   €          64.264
Kampen              €     25.335    €    1.166   €          36.748    €         -2.964   €          60.285
Olst-Wijhe          €      7.830    €      330   €          10.400    €            127   €          18.687
Ommen               €      7.541    €      319   €          10.054    €            536   €          18.450
Raalte              €     13.108    €      649   €          20.454    €            663   €          34.875
Staphorst           €      6.162    €      264   €           8.320    €            182   €          14.928
Steenwijkerland     €     21.761    €      869   €          27.388    €             81   €          50.099
Zwartewaterland     €      9.980    €      418   €          13.174    €            454   €          24.026
Zwolle              €     74.754    €    3.025   €          95.338    €         -3.701   €         169.416
                    €    250.722    €   11.000   €        346.682     €        -9.095            € 599.309



Bijlage 2: Specificatie afrekening uitvoering RSJ IJsselland

                    Saldo
                                                 Exploitatie-         Terug te betalen Te betalen aan
Gemeente            apparaats-
                                                 resultaat            bevoorschotting RSJ IJsselland
                    kosten

Dalfsen             €        -407                €             -407   €       -10.150    €         -10.557
Deventer            €      -6.759                €           -6.759   €           -      €          -6.759
Hardenberg          €      -2.464                €           -2.464   €       -26.200    €         -28.664
Kampen              €      -2.663                €           -2.663   €       -26.475    €         -29.138
Olst-Wijhe          €        -802                €             -802   €        -7.500    €          -8.302
Ommen               €         -86                €              -86   €        -7.150    €          -7.236
Raalte              €      -1.751                €           -1.751   €       -14.775    €         -16.526
Staphorst           €        -469                €             -469   €        -5.975    €          -6.444
Steenwijkerland     €      -1.251                €           -1.251   €       -19.625    €         -20.876
Zwartewaterland     €        -844                €             -844   €        -9.475    €         -10.319
Zwolle              €      -9.253                €           -9.253   €       -69.025    €         -78.278
                    €    -26.747                 €         -26.748    €     -196.350            € -223.098




                                                                                                        19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>   Bijlage 3: BTW afrekening RSJ IJsselland 2023 gemeenten
                  Voorschot     Realisatie    Totaal exploitatie
Gemeente
                  BTW           BTW           resultaat
Dalfsen            €    -15.225 €      8.482 €           -6.743
Deventer           €    -80.475 €     44.832 €          -35.643
Hardenberg         €    -39.300 €     21.894 €          -17.406
Kampen             €    -39.713 €     22.123 €          -17.589
Olst-Wijhe         €    -11.250 €      6.267 €           -4.983
Ommen              €    -10.725 €      5.975 €           -4.750
Raalte             €    -22.163 €     12.347 €           -9.816
Staphorst          €     -8.963 €      4.993 €           -3.970
Steenwijkerland    €    -29.438 €     16.399 €          -13.038
Zwartewaterland    €    -14.213 €      7.918 €           -6.295
Zwolle             € -103.538 €       57.680 €          -45.858
                     € -375.000    € 208.909 €        -166.091

Bijlage 4: Saldo afrekening RSJ IJsselland 2023 gemeenten
                     Afrekening
                                   Afrekening Financiering                            Totale vordering /
Gemeente             zorgkosten                                     BTW
                                   app. kosten vaste activa                           schuld
                     en overig
Dalfsen               €        -    €    -10.557 €            -10   €        -6.743   €         -17.310
Deventer              €        -    €     -6.759 €            -50   €       -35.643   €         -42.452
Hardenberg            €        -    €    -28.664 €            -24   €       -17.406   €         -46.094
Kampen                €        -    €    -29.138 €            -25   €       -17.589   €         -46.751
Olst-Wijhe            €        -    €     -8.302 €             -7   €        -4.983   €         -13.292
Ommen                 €        -    €     -7.236 €             -7   €        -4.750   €         -11.993
Raalte                €        -    €    -16.526 €            -14   €        -9.816   €         -26.355
Staphorst             €        -    €     -6.444 €             -6   €        -3.970   €         -10.420
Steenwijkerland       €        -    €    -20.876 €            -18   €       -13.038   €         -33.932
Zwartewaterland       €        -    €    -10.319 €             -9   €        -6.295   €         -16.623
Zwolle                €        -    €    -78.278 €            -64   €       -45.858   €        -124.200
                                €0    € -223.098           € -232   €     -166.091    €       -389.420




                                                                                                      20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>DocuSign Envelope ID: 003EBF21-06F0-4F3B-A90B-8B9E8EC98E42


   Bijlage 2



            Aan de bestuur van de gemeenschappelijke regeling
            Regionaal Serviceteam Jeugd IJsselland


            CONTROLEVERKLARING VAN DE ONAFHANKELIJKE ACCOUNTANT


            A. Verklaring over de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening 2023.

            Ons oordeel
            Wij hebben de jaarrekening 2023 van de gemeenschappelijke regeling Regionaal
            Serviceteam Jeugd IJsselland te Zwolle gecontroleerd.

            Naar ons oordeel:
              • Geeft de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening een getrouw beeld van de
                  grootte en de samenstelling van zowel de baten en lasten over 2023 als van de
                  activa en passiva de gemeenschappelijke regeling Regionaal Serviceteam Jeugd
                  IJsselland op 31 december 2023 in overeenstemming met het Besluit begroting
                  en verantwoording provincies en gemeenten (BBV);
              • Zijn de in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de
                  balansmutaties over 2023 in alle van materieel belang zijnde aspecten
                  rechtmatig tot stand gekomen in overeenstemming met de begroting en met de
                  in de relevante wet- en regelgeving opgenomen bepalingen, zoals opgenomen in
                  het normenkader.

            De jaarrekening bestaat uit:
               1. Het overzicht van baten en lasten over 2023;
               2. De balans per 31 december 2023;
               3. De toelichting met een overzicht van de gehanteerde grondslagen voor financiële
                  verslaggeving en andere toelichtingen.

            De basis voor ons oordeel
            Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens Nederlands recht, waaronder ook de
            Nederlandse controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale
            overheden (Bado), het controleprotocol dat is vastgesteld door het bestuur en het
            Controleprotocol Wet normering topinkomens (WNT) 2023 vallen. Onze
            verantwoordelijkheden op grond hiervan zijn beschreven in de sectie 'Onze
            verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening'.

            Wij zijn onafhankelijk van de gemeenschappelijke regeling Regionaal Serviceteam
            Jeugd IJsselland zoals vereist in de Verordening inzake de onafhankelijkheid van
            accountants bij assurance-opdrachten (ViO) en andere voor de opdracht relevante
            onafhankelijkheidsregels in Nederland. Verder hebben wij voldaan aan de Verordening
            gedrags- en beroepsregels accountants (VGBA).


            OAMKB Arnhem-Elst
            Kantoor Arnhem                    Kantoor Elst / correspondentieadres
            Sweerts de Landasstraat 52-2      Vergezicht 13
            6814DH Arnhem                     6661RE Elst (gld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>DocuSign Envelope ID: 003EBF21-06F0-4F3B-A90B-8B9E8EC98E42




            Wij vinden dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als
            basis voor ons oordeel.

            Naleving anticumulatiebepaling WNT niet gecontroleerd
            In overeenstemming met het Controleprotocol WNT 2023 hebben wij de
            anticumulatiebepaling, bedoeld in artikel 1.6a WNT en artikel 5, lid 1, subj
            Uitvoeringsregeling WNT, niet gecontroleerd. Dit betekent dat wij niet hebben
            gecontroleerd of er wel of niet sprake is van een norm overschrijding door een
            leidinggevende topfunctionaris vanwege eventuele dienstbetrekkingen als
            leidinggevende topfunctionaris bij andere WNT-plichtige instellingen, alsmede of de in
            dit kader vereiste toelichting juist en volledig is.


            Materialiteit
            Op basis van onze professionele oordeelsvorming hebben wij de materialiteit voor de
            jaarrekening als geheel bepaald op EUR 16.982. De bij onze controle toegepaste
            goedkeuringstolerantie bedraagt voor fouten 1% en voor onzekerheden 3% van de
            totale lasten inclusief toevoegingen aan reserves, zoals voorgeschreven in artikel 2 lid 1
            Besluit accountantscontrole decentrale overheden.

            Daarbij zijn voor de controle van de in de jaarrekening opgenomen WNT-informatie de
            materialiteitsvoorschriften gehanteerd zoals vastgelegd in het Controleprotocol WNT
            2023. Wij houden ook rekening met afwijkingen en/of mogelijke afwijkingen die naar
            onze mening voor de gebruikers van de jaarrekening om kwalitatieve redenen materieel
            zijn, zoals ook bedoeld in artikel 3 Bado.

            Wij zijn met de directie overeengekomen dat wij aan het bestuur tijdens onze controle
            geconstateerde afwijkingen boven de EUR 1.250 rapporteren alsmede kleinere
            afwijkingen die naar onze mening om kwalitatieve of WNT-redenen relevant zijn


            B. Verklaring over de in de jaarstukken opgenomen andere informatie

            Naast de jaarrekening en onze controleverklaring daarbij, omvatten de jaarstukken
            andere informatie, die bestaat uit:
                • Het jaarverslag, waaronder de programmaverantwoording en de paragrafen;
                • De overige gegevens.
            Op grond van onderstaande werkzaamheden zijn wij van mening dat de andere
            informatie met de jaarrekening verenigbaar is en geen materiële afwijkingen bevat. Wij
            hebben de andere informatie gelezen en hebben op basis van onze kennis en ons
            begrip, verkregen vanuit de jaarrekeningcontrole of anderszins, overwogen of de
            andere informatie materiële afwijkingen bevat. Met onze werkzaamheden hebben wij
            voldaan aan de vereisten in de Nederlandse Standaard 720. Deze werkzaamheden
            hebben niet dezelfde diepgang als onze controlewerkzaamheden bij de jaarrekening.
            Het bestuur is verantwoordelijk voor het opstellen van de andere informatie waaronder
            het jaarverslag in overeenstemming met het BBV.

            OAMKB Arnhem-Elst
            Kantoor Arnhem                            Kantoor Elst
            Sweerts de Landasstraat 52-2              Vergezicht 13
            6814DH Arnhem                             6661RE Elst (gld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>DocuSign Envelope ID: 003EBF21-06F0-4F3B-A90B-8B9E8EC98E42




            C. Beschrijving van verantwoordelijkheden met betrekking tot de jaarrekening

            Verantwoordelijkheden van het bestuur voor de jaarrekening
            Het bestuur is verantwoordelijk voor het opmaken en getrouw weergeven van de
            jaarrekening in overeenstemming met het BBV. Het bestuur is ook verantwoordelijk
            voor het rechtmatig tot stand komen van de in de jaarrekening verantwoorde baten en
            lasten alsmede de balansmutaties, in overeenstemming met de begroting en met de in
            de relevante wet- en regelgeving opgenomen bepalingen, zoals opgenomen in het
            normenkader.

            In dit kader is het bestuur tevens verantwoordelijk voor een zodanige interne
            beheersing die het bestuur noodzakelijk acht om het opmaken van de jaarrekening en
            de naleving van die relevante wet- en regelgeving mogelijk te maken zonder afwijkingen
            van materieel belang als gevolg van fouten of fraude.

            Bij het opmaken van de jaarrekening moet het bestuur afwegen of de financiële positie
            voldoende is om de gemeenschappelijke regeling in staat te stellen de risico's vanuit de
            reguliere bedrijfsvoering financieel op te vangen. Het bestuur moet gebeurtenissen en
            omstandigheden waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan of de risico's kunnen
            worden opgevangen toelichten in de jaarrekening.


            Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening
            Onze verantwoordelijkheid is het zodanig plannen en uitvoeren van een
            controleopdracht dat wij daarmee voldoende en geschikte controle-informatie verkrijgen
            voor het door ons af te geven oordeel.

            Onze controle is uitgevoerd met een hoge mate maar geen absolute mate van
            zekerheid waardoor het mogelijk is dat wij tijdens onze controle niet alle materiële
            fouten en fraude ontdekken.

            Afwijkingen kunnen ontstaan als gevolg van fraude of fouten en zijn materieel indien
            redelijkerwijs kan worden verwacht dat deze, afzonderlijk of gezamenlijk, van invloed
            kunnen zijn op de economische beslissingen die gebruikers op basis van deze
            jaarrekening nemen. De materialiteit beïnvloedt de aard, timing en omvang van onze
            controlewerkzaamheden en de evaluatie van het effect van onderkende afwijkingen op
            ons oordeel.

            Wij hebben deze accountantscontrole professioneel kritisch uitgevoerd en hebben waar
            relevant professionele oordeelsvorming toegepast in overeenstemming met de
            Nederlandse controlestandaarden, het Bado, het controleprotocol dat is vastgesteld
            door het bestuur, het Controleprotocol WNT 2023, ethische voorschriften en de
            onafhankelijkheidseisen.




            OAMKB Arnhem-Elst
            Kantoor Arnhem                            Kantoor Elst
            Sweerts de Landasstraat 52-2              Vergezicht 13
            6814DH Arnhem                             6661RE Elst (gld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>DocuSign Envelope ID: 003EBF21-06F0-4F3B-A90B-8B9E8EC98E42




            Onze controle bestond onder andere uit:
              • Het identificeren en inschatten van de risico's
                  - dat de jaarrekening afwijkingen van materieel belang bevat als gevolg van
                       fouten of fraude,
                  - dat baten en lasten alsmede de balansmutaties als gevolg van fouten of
                       fraude niet in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand
                       zijn gekomen,
                  het in reactie op deze risico's bepalen en uitvoeren van controlewerkzaamheden
                  en het verkrijgen van controle-informatie die voldoende en geschikt is als basis
                  voor ons oordeel. Bij fraude is het risico dat een afwijking van materieel belang
                  niet ontdekt wordt groter dan bij fouten. Bij fraude kan sprake zijn van
                  samenspanning, valsheid in geschrifte, het opzettelijk nalaten transacties vast te
                  leggen, het opzettelijk verkeerd voorstellen van zaken of het doorbreken van de
                  interne beheersing;
              • Het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de
                  controle met als doel controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in
                  de omstandigheden. Deze werkzaamheden hebben niet als doel om een oordeel
                  uit te spreken over de effectiviteit van de interne beheersing van de
                  gemeenschappelijke regeling;
              • Het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor financiële
                  verslaggeving, de gebruikte financiële rechtmatigheidscriteria en het evalueren
                  van de redelijkheid van schattingen door het bestuur en de toelichtingen die
                  daarover in de jaarrekening staan;
              • Het vaststellen dat de door het bestuur gehanteerde afweging dat de
                  gemeenschappelijke regeling in staat is de risico's vanuit de reguliere
                  bedrijfsvoering financieel op te vangen aanvaardbaar is. Tevens het op basis van
                  de verkregen controle-informatie vaststellen of er gebeurtenissen en
                  omstandigheden zijn waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan of de
                  gemeenschappelijke regeling haar financiële risico's kan opvangen. Als wij
                  concluderen dat er een onzekerheid van materieel belang bestaat, zijn wij
                  verplicht om aandacht in onze controleverklaring te vestigen op de relevante
                  gerelateerde toelichtingen in de jaarrekening. Als de toelichtingen inadequaat
                  zijn, moeten wij onze verklaring aanpassen. Onze conclusies zijn gebaseerd op
                  de controle-informatie die verkregen is tot de datum van onze controleverklaring.
                  Toekomstige gebeurtenissen of omstandigheden kunnen er echter toe leiden dat
                  de gemeenschappelijke regeling de financiële risico's niet kan opvangen;
              • Het evalueren van de presentatie, structuur en inhoud van de jaarrekening en de
                  daarin opgenomen toelichtingen; en
              • Het evalueren of de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de onderliggende
                  transacties en gebeurtenissen en of de in deze jaarrekening verantwoorde baten
                  en lasten alsmede de balansmutaties in alle van materieel belang zijnde
                  aspecten rechtmatig tot stand zijn gekomen.




            OAMKB Arnhem-Elst
            Kantoor Arnhem                            Kantoor Elst
            Sweerts de Landasstraat 52-2              Vergezicht 13
            6814DH Arnhem                             6661RE Elst (gld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>DocuSign Envelope ID: 003EBF21-06F0-4F3B-A90B-8B9E8EC98E42




            Wij communiceren met het bestuur onder andere over de geplande reikwijdte en timing
            van de controle en over de significante bevindingen die uit onze controle naar voren zijn
            gekomen, waaronder eventuele significante tekortkomingen in de interne beheersing.



            Elst, 17 april 2023




            G.J. Woldendorp RA                                            Stempel voor waarmerkingsdoeleinden
            OAMKB Arnhem-Elst




            OAMKB Arnhem-Elst
            Kantoor Arnhem                            Kantoor Elst
            Sweerts de Landasstraat 52-2              Vergezicht 13
            6814DH Arnhem                             6661RE Elst (gld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>