<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING VEILIGHEIDSREGIO IJSSELLAND 2024

CONCEPT 05-03-2024

Deze regeling bevat de wijzigingen, die de colleges in 2024 vaststelden en die in werking treden op 1 ............... 2024.

  Gemeenschappelijke regeling VRIJ met (geel gearceerd) de voorgestelde wijzigin-                                        Artikelsgewijze toelichting
                              gen en doorhalingen

 HOOFDSTUK 1 ALGEMENE BEPALINGEN

 Artikel 1 Begripsomschrijvingen                                                           Artikel 1 Begripsomschrijvingen
 1. In deze regeling wordt verstaan onder:
     a. deelnemende gemeente(n): de aan deze regeling deelnemende gemeen-
         ten Dalfsen, Deventer, Hardenberg, Kampen, Olst-Wijhe, Ommen, Raalte,
         Staphorst, Steenwijkerland, Zwartewaterland en Zwolle;
     b. de veiligheidsregio: het openbaar lichaam als bedoeld in artikel 2 van deze
         regeling;
     c. de wet: Wet veiligheidsregio’s.

 Artikel 2 Openbaar lichaam                                                                Artikel 2 Openbaar lichaam
 1. Er is een openbaar lichaam Veiligheidsregio IJsselland.                                De veiligheidsregio dient een openbaar lichaam te zijn. Volgens de Wet gemeen-
 2. Het openbaar lichaam is gevestigd te Zwolle.                                           schappelijke regelingen (Wgr) is de veiligheidsregio rechtspersoon, waardoor het
                                                                                           zelfstandig kan deelnemen aan het rechtsverkeer. Dat wil zeggen: in eigen naam
                                                                                           en onder eigen verantwoordelijkheid kan optreden en rechten en plichten kan
                                                                                           aangaan.

 Artikel 3 Bestuursorganen                                                                 Artikel 3 Bestuursorganen
 De veiligheidsregio kent de volgende bestuursorganen: het algemeen bestuur, het           Artikel 12 Wgr schrijft voor dat een openbaar lichaam de volgende drie bestuurs-
 dagelijks bestuur, de voorzitter en, indien ingesteld, commissies als bedoeld in ar-      organen heeft: een algemeen bestuur, een dagelijks bestuur en een voorzitter.
 tikel 25.                                                                                 Het algemeen bestuur staat aan het hoofd van het openbaar lichaam (artikel 12,
                                                                                           tweede lid). Indien een bestuurscommissie wordt ingesteld, maakt die deel uit
                                                                                           van de bestuursorganen.


                                                                                                                                                                              1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Gemeenschappelijke regeling VRIJ met (geel gearceerd) de voorgestelde wijzigin-                               Artikelsgewijze toelichting
                              gen en doorhalingen

HOOFDSTUK 2 BELANGEN, TAKEN EN BEVOEGDHEDEN

 Artikel 4 Belangen                                                                Artikel 4 Belangen
 De veiligheidsregio behartigt de belangen van deelnemende gemeenten op het ge-    Artikel 10, eerste lid Wgr. schrijft voor dat de gemeenschappelijke regeling het
 bied van risicobeheersing, brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening, beheer-    belang of de belangen vermeldt waarvoor ze wordt aangegaan. Onder ‘belang’
 sing en bestrijding van rampen en crises. Daartoe behoort in het bijzonder ook    wordt verstaan het beleidsterrein waarop wordt samengewerkt. Met het vastleg-
 een doelmatige en slagvaardige hulpverlening en samenwerking als één organisa-    gen van het belang of de belangen wordt het werkgebied van de gemeenschappe-
 tie bij rampen en crises mede op basis van een gecoördineerde voorbereiding.      lijke regeling afgebakend. De omschrijving van artikel 4 is ontleend aan de Wet
                                                                                   veiligheidsregio’s en de toelichting daarop.
                                                                                   Naar aanleiding van de evaluatie van de Wet Vr’s werkt het kabinet aan nieuwe
                                                                                   wetgeving om te komen tot een toekomstbestendig, samenhangend stelsel voor
                                                                                   crisisbeheersing en brandweerzorg. Dit kan wijziging meebrengen in de hier ge-
                                                                                   noemde belangen en in de wetten en bevoegdheden, genoemd in artikel 6.

 Artikel 5 Belangenbehartiging                                                     Artikel 5 Belangenbehartiging
 De behartiging van de in artikel 4 bedoelde belangen omvat meer algemeen:         In dit artikel gaat het om algemene belangenbehartiging. In de praktijk komt dat
 – het bevorderen van overleg met en tussen de deelnemende gemeenten ter           geregeld voor. Zoals bij de vorming van Brandweer IJsselland, de samenwerking in
     afstemming en coördinatie van gemeentelijke beleidsvoornemens en beleids-     Oost5, de samenwerking met andere crisispartners en bij de aanpak van de op-
     maatregelen;                                                                  vang van vluchtelingen.
 – het bevorderen van gemeenschappelijke standpuntbepalingen;
 – het bieden van een platform en faciliteiten voor flexibele samenwerkingsvor-
     men van gemeenten en/of betrokken partijen rondom gezamenlijke belangen;
 – het voeren van overleg met de andere overheden en het vertegenwoordigen
     van de afzonderlijke deelnemende gemeenten, indien en voor zover deze daar-
     om verzoeken dan wel daarmee instemmen.




                                                                                                                                                                  2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre> Gemeenschappelijke regeling VRIJ met (geel gearceerd) de voorgestelde wijzigin-                               Artikelsgewijze toelichting
                                 gen en doorhalingen
Artikel 6 Wettelijke taken en bevoegdheden                                          Artikel 6 Wettelijke taken en bevoegdheden
Ter behartiging van de in artikel 4 bedoelde belangen bezitten de bestuursorganen   De Wgr. noemt de algemene bevoegdheden van de bestuursorganen om aan het
van de veiligheidsregio de taken en bevoegdheden, die hen op grond van de Wet       rechtsverkeer deel te nemen.
gemeenschappelijke regelingen, de Wet veiligheidsregio’s, de Omgevingswet de        Volgens artikel 10 Wet veiligheidsregio’s dragen de gemeenten aan het bestuur
(Tijdelijke) Wet Ambulancezorg en de Wet publieke gezondheid toekomen.              van de veiligheidsregio de hierna genoemde taken en bevoegdheden over. Deze
                                                                                    komen toe aan het algemeen bestuur, voor zover de wet en deze regeling niet an-
                                                                                    ders bepalen:
                                                                                    a. het inventariseren van risico’s van branden, rampen en crises;
                                                                                    b. het adviseren van het bevoegd gezag over risico’s van branden, rampen en
                                                                                    crises in de bij of krachtens de wet aangewezen gevallen alsmede in de gevallen
                                                                                    die in het beleidsplan zijn bepaald;
                                                                                    c. het adviseren van het college van burgemeester en wethouders over de taak,
                                                                                    bedoeld in artikel 3, eerste lid, van de wet;
                                                                                    d. het voorbereiden op de bestrijding van branden en het organiseren van de
                                                                                    rampenbestrijding en de crisisbeheersing;
                                                                                    e. het instellen en instandhouden van een brandweer;
                                                                                    f. het instellen en instandhouden van een GHOR;
                                                                                    g. het voorzien in de meldkamerfunctie;
                                                                                    h. het aanschaffen en beheren van gemeenschappelijk materieel;
                                                                                    i. het inrichten en instandhouden van de informatievoorziening binnen de
                                                                                    diensten van de veiligheidsregio en tussen deze diensten en de andere diensten
                                                                                    en organisaties die betrokken zijn bij de onder d, e, f, en g genoemde taken.

                                                                                    In aansluiting daarop noemen de volgende artikelen specifieke taken en bevoegd-
                                                                                    heden:
                                                                                    – artikel 14: vaststelling beleidsplan;
                                                                                    – artikel 16: vaststelling crisisplan;
                                                                                    – artikel 15: vaststelling risicoprofiel;
                                                                                    – artikel 17: vaststelling rampbestrijdingsplan;
                                                                                    – artikel 19: sluiting samenwerkingsconvenant met politie en justitie;
                                                                                    – artikel 22: zorg voor uniforme informatie- en communicatievoorziening;
                                                                                    – artikel 31: aanwijzing inrichtingen als bedrijfsbrandweerplichtig;

                                                                                                                                                                  3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Gemeenschappelijke regeling VRIJ met (geel gearceerd) de voorgestelde wijzigin-                               Artikelsgewijze toelichting
                            gen en doorhalingen
                                                                                  – artikel 35: uitvoering van de eigen meldkamerfunctie;
                                                                                  – artikel 36: aanwijzing coördinerend functionaris voor de gemeenten;
                                                                                  – artikel 39: bevoegdheden voorzitter bij bovenlokale rampen en crises;
                                                                                  – artikel 46: verschaffing informatie over rampen en crises die de regio kunnen
                                                                                    treffen;
                                                                                  – artikel 51: aanvraag bijstand bij ramp of crisis;
                                                                                  – artikel 63: oplegging bestuursdwang.

                                                                                  De Omgevingswet maakt de veiligheidsregio wettelijk adviseur van gemeenten
                                                                                  voor vergunningaanvragen voor bepaalde milieubelastende activiteiten.

                                                                                  De Wet publieke gezondheid draagt de volgende taken en bevoegdheden op:
                                                                                  – Artikel 6: de voorbereiding op de bestrijding van een epidemie van bepaalde
                                                                                      infectieziekten;
                                                                                  – Artikel 6: de voorzitter van de veiligheidsregio draagt zorg voor de bestrijding
                                                                                      van een epidemie van een infectieziekte behorend tot groep A, of een directe
                                                                                      dreiging daarvan, en is dan ten behoeve van deze bestrijding bij uitsluiting be-
                                                                                      voegd om toepassing te geven aan bepaalde artikelen van de wet.
                                                                                  – Artikel 8: beschrijving in het crisisplan van de organisatie, de taken en be-
                                                                                      voegdheden in het kader van de bestrijding van de aangewezen infectieziek-
                                                                                      ten. Dit in overeenstemming met het algemeen bestuur van de GGD, dat ver-
                                                                                      antwoordelijk is voor de uitvoerende GGD-organisatie.
                                                                                  Het algemeen bestuur kan aan het dagelijks bestuur bevoegdheden overdragen,
                                                                                  tenzij de aard van de bevoegdheid zich daartegen verzet. Overdracht is gebeurd
                                                                                  in het Delegatie- en mandaatbesluit.

Artikel 7 Andere taken en bevoegdheden                                            Artikel 7 Andere taken en bevoegdheden
1. De bestuursorganen van de veiligheidsregio zijn bevoegd tot                    Dit artikel regelt de toekenning van andere taken en bevoegdheden aan de veilig-
    a het coördineren, (doen) uitvoeren en ondersteunen van gezamenlijke af-      heidsregio. Deze taken en bevoegdheden komen toe aan het algemeen bestuur,
         spraken tussen de deelnemende gemeenten als kolom in het belang van      dat ze aan het dagelijks bestuur bevoegdheden kan overdragen, tenzij de aard
         doelmatige en slagvaardige hulpverlening en van samenwerking als één     van de bevoegdheid zich daartegen verzet.



                                                                                                                                                                     4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre> Gemeenschappelijke regeling VRIJ met (geel gearceerd) de voorgestelde wijzigin-                               Artikelsgewijze toelichting
                                gen en doorhalingen
       organisatie bij rampen en crises.                                           In lid 1 gaat het bij de punten a en b om taken op het gebied van bevolkingszorg.
   b het voeren van regie op de samenwerking en de versterking van een unifor-     Punt a houdt verband met de aanwijzing (door het algemeen bestuur) van een co-
       me multidisciplinaire aanpak op het gebied van bevolkingszorg.              ordinerend functionaris gemeenten, die is belast met de coördinatie van de maat-
   c het op verzoek adviseren van gemeenten over veiligheid van evenementen.       regelen en voorzieningen die de gemeenten treffen met het oog op een ramp of
   d het aanwijzen van toezichthoudende ambtenaren indien een gemeente             een crisis. Volgens de memorie van toelichting is deze functionaris verantwoorde-
       toezichthoudende taken opdraagt met toepassing van de volgende leden        lijk voor een goede voorbereiding ten aanzien van de gemeentelijke processen
       dit artikel.                                                                (zoals voorlichting, milieu, nazorg en opvang, verzorging en registratie van slacht-
2 De veiligheidsregio kan andere taken uitvoeren voor een of meer deelnemen-       offers).
   de gemeenten of voor andere gemeenten.                                          Het nieuwe punt b van lid 1 vloeit voort uit de evaluatie van de Wet Vr’s. Bij de
3 De uitvoering van taken, opgedragen op grond van lid 2:                          komende wetswijziging zal een regierol voor de veiligheidsregio worden vastge-
   a dient de behartiging van de belangen, genoemd in artikel 4.                   legd ten aanzien van bevolkingszorg en voor samenwerking en versterking van
   b geschiedt, voor zover niet opgenomen in deze regeling, op verzoek van de      een uniforme multidisciplinaire aanpak daarbij. Dit betekent niet dat de veilig-
       betreffende gemeente of gemeenten.                                          heidsregio verantwoordelijkheden overneemt van de colleges van B&W, maar sa-
   c wordt schriftelijk (nader) vastgelegd tussen de veiligheidsregio en de        menwerking initieert binnen de hoofdstructuur van het stelsel crisisbeheersing en
       betreffende gemeente of gemeenten.                                          deze monitort en zo nodig signaleert. Landelijk is afgesproken, dat deze regierol
4. De schriftelijke afspraken betreffen in ieder geval:                            wordt opgepakt voorafgaand aan de wetswijzing.
   a de diensten of prestaties van de veiligheidsregio;
   b de duur en de kosten van de taakuitvoering,                                   De veiligheidsregio adviseert de gemeenten op verzoek over de veiligheid van
   c de toewijzing van specifieke bevoegdheden,                                    evenementen. Dit gebeurt al jaren en wordt nu opgenomen in lid 1, punt c.
   d de opzegtermijn van de dienstverlening
   e de verrekening van eventuele desintegratiekosten. Daarbij geldt als uit-      Daarnaast kunnen één of meer gemeenten ook naderhand taken aan de veilig-
       gangspunt dat de gemeente(n) die de dienstverlening voortijdig beëindigt,   heidsregio opdragen. Daarvoor dienen de leden 2 – 4. Ze houden in, dat speci-
       de kosten draagt die het rechtstreekse gevolg zijn van die beëindiging en   fieke afspraken worden gemaakt met de betreffende gemeenten. Indien een ge-
       dat de overige gemeenten geen financieel nadeel daarvan ondervinden.        meente dat wenst, regelt punt d van lid 1 de bevoegdheid tot aanwijzing van toe-
                                                                                   zichthoudende ambtenaren. De dienstverlening vindt plaats tegen betaling en op
                                                                                   basis van een overeenkomst waarin wordt neergelegd welke prestaties de veilig-
                                                                                   heidsregio zal leveren en welke kosten bij de gemeente in rekening zullen worden
                                                                                   gebracht.




                                                                                                                                                                      5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>  Gemeenschappelijke regeling VRIJ met (geel gearceerd) de voorgestelde wijzigin-                                Artikelsgewijze toelichting
                                 gen en doorhalingen
 Artikel 8 Deelname aan bepaalde rechtsvormen                                        Artikel 8 Deelname aan bepaalde rechtsvormen
De veiligheidsregio is bevoegd tot                                                   Lid a: De wettelijke grondslag ligt in artikel 93 van de Wet gemeenschappelijke re-
 a. het mede treffen van en tot het deelnemen aan een gemeenschappelijke re-         gelingen. Het bepaalt, dat aan een gemeenschappelijke regeling tevens andere
     geling, als bedoeld in de artikelen 93 en 96 van de Wet gemeenschappelijke      openbare lichamen (zoals de veiligheidsregio) kunnen deelnemen indien zij daar-
     regelingen;                                                                     toe bevoegd zijn. Hetzelfde zegt artikel 96 Wgr. als het gaat om het treffen van
 b. de oprichting van en de deelneming in stichtingen, maatschappen, vennoot-        een gemeenschappelijke regeling door gemeenten en andere openbare lichamen.
     schappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen,       Lid b beoogt te voorzien in het vereiste van artikel 31a Wgr. dat het algemeen be-
     indien dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de beharti-      stuur slechts besluiten tot de oprichting van en de deelneming in privaatrechte-
     ging van het daarmee te dienen openbaar belang.                                 lijke rechtspersonen kan nemen, indien de regeling in deze mogelijkheid voorziet
                                                                                     en dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van
                                                                                     het daarmee te dienen openbaar belang.
                                                                                     Het besluit wordt niet genomen dan nadat de raden van de deelnemende ge-
                                                                                     meenten een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld
                                                                                     hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur van het open-
                                                                                     baar lichaam te brengen.

Artikel 9 Wijziging van taken en bevoegdheden                                        Artikel 9 Wijziging van taken en bevoegdheden
1. De taken en bevoegdheden van de veiligheidsregio, genoemd in artikel 6 van        De procedure van wijziging van bevoegdheden in dit artikel is bedoeld voor wijzi-
     deze regeling, kunnen worden gewijzigd in geval van noodzakelijke aanpas-       gingen van ondergeschikt belang. Artikel 10, tweede lid, Wgr biedt de mogelijk-
     sing, voortvloeiend uit landelijke en/of Europese wetgeving. Het algemeen be-   heid om een dergelijke bepaling in de regeling op te nemen.
     stuur dient tot de wijziging te besluiten.                                      Bij wijzigingen van ondergeschikt belang wordt hier gedacht aan wijzigingen in be-
2. Het algemeen bestuur deelt zijn besluit en de redenen daartoe mee aan de          voegdheden als gevolg van veranderingen in landelijke en Europese wetgeving.
     deelnemende gemeenten.                                                          Het algemeen bestuur kan niet besluiten tot uitbreiding van de overgedragen be-
                                                                                     voegdheden. Dat wil zeggen: het overdragen van bevoegdheden van de deelne-
                                                                                     mers aan het bestuur van het openbaar lichaam. Dergelijke principiële verande-
                                                                                     ringen in de bevoegdheden van de veiligheidsregio (een verruiming of beperking
                                                                                     van bevoegdheden) mogen alleen worden aangebracht door middel van de
                                                                                     (zwaardere) procedure van wijziging van de regeling, neergelegd in artikel 38 van
                                                                                     deze regeling. Of een voorstel tot wijziging van de regeling van ondergeschikt be-
                                                                                     lang is of niet, is ter beoordeling van het algemeen bestuur.




                                                                                                                                                                       6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre> Gemeenschappelijke regeling VRIJ met (geel gearceerd) de voorgestelde wijzigin-                                  Artikelsgewijze toelichting
                             gen en doorhalingen
Artikel 10 Ombudsfunctie                                                              Artikel 10 Ombudsfunctie
De ombudsman of ombudscommissie van de gemeente Zwolle is bevoegd tot de              De Wet extern klachtrecht geldt vanaf 1 januari 2006 en voegt het externe klacht-
behandeling van de verzoekschriften als bedoeld in artikel 9:18, eerste lid, van de   recht toe aan de Algemene wet bestuursrecht. De wet is ook van toepassing op
Algemene wet bestuursrecht.                                                           gemeenschappelijke regelingen. Voor regio’s is de keuze tot invulling van de om-
                                                                                      budsfunctie beperkt tot 2 varianten:
                                                                                      a. nationale ombudsman;
                                                                                      b. een ombudsman of ombudscommissie van een van de deelnemers aan de ge-
                                                                                      meenschappelijke regeling.

                                                                                      Artikel 10 houdt de keuze in voor variant b. De gemeente Zwolle maakt gebruik
                                                                                      van de Stichting De Overijsselse Ombudsman. Door te kiezen voor de gemeente
                                                                                      Zwolle kan de veiligheidsregio daarvan ook gebruikmaken.

                                                                                      Indien de ombudsfunctie niet in de gemeenschappelijke regeling zelf is opgeno-
                                                                                      men, dan is de nationale ombudsman als vangnet bevoegd.

HOOFDSTUK 3 ALGEMEEN BESTUUR

Artikel 11 Samenstelling                                                              Artikel 11 Samenstelling (van het algemeen bestuur)
1. Het algemeen bestuur bestaat uit de burgemeesters van de deelnemende ge-           De leden 1, 3 en 6 van dit artikel zijn overgenomen uit de Wet veiligheidsregio’s.
    meenten.                                                                          Artikel 12 van deze wet geeft aan welke hoofdofficier van justitie wordt uitgeno-
2. Het lidmaatschap van het algemeen bestuur eindigt zodra een lid ophoudt            digd voor het algemeen bestuur. Omdat het grondgebied van de veiligheidsregio
    burgemeester te zijn van een deelnemende gemeente.                                in meer dan één waterschap ligt, bepalen volgens de Wet veiligheidsregio’s de be-
3. De hoofdofficier van justitie en de coördinerend voorzitter namens de water-       trokken voorzitters van de waterschappen wie van hen deelneemt aan de verga-
    schappen, bedoeld in artikel 12 van de wet, binnen welks grondgebied de vei-      deringen van het AB.
    ligheidsregio is gelegen, worden uitgenodigd deel te nemen aan de vergade-
    ringen van het algemeen bestuur. Zij hebben daarin een adviserende stem.          Als adviserende leden zijn aanwezig de leidinggevenden van de samenwerkende
4. De commissaris van de Koning wordt uitgenodigd om bij de vergaderingen             regionale hulpverleningsdiensten, de aangewezen coördinerend functionaris ge-
    van het algemeen bestuur aanwezig te zijn. De commissaris kan zich laten ver-     meenten, zoals bedoeld in artikel 36 van de Wet veiligheidsregio’s, en de regio-
    tegenwoordigen.                                                                   naal militair commandant.
5. Als adviserend lid zijn bij de vergaderingen van het algemeen bestuur aanwe-
    zig:                                                                              Het lidmaatschap van het algemeen bestuur is gekoppeld aan de functie van bur-
    a. de districtschef van het district IJsselland van de Politie.                   gemeester. Bij verhindering of ontstentenis van de burgemeester, treedt de loco-
    b. de directeur veiligheidsregio/commandant van de brandweer.                     burgemeester namens zijn gemeente op als lid van het algemeen bestuur. Dit is
                                                                                                                                                                       7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre> Gemeenschappelijke regeling VRIJ met (geel gearceerd) de voorgestelde wijzigin-                                    Artikelsgewijze toelichting
                              gen en doorhalingen
   c. de directeur publieke gezondheid.                                                op grond van de algemene waarnemingsregeling in artikel 77, eerste lid, Gemeen-
   d. de aangewezen coördinerend functionaris gemeenten.                               tewet. Een locoburgemeester kan zijn burgemeester niet vervangen als lid van
   e. de regionaal militair commandant.                                                het dagelijks bestuur. De leden van het dagelijks bestuur worden benoemd door
6. De voorzitter nodigt andere functionarissen, wier aanwezigheid in verband           en uit het algemeen bestuur.
   met de te behandelen onderwerpen van belang is, uit deel te nemen aan de
   vergaderingen van het algemeen bestuur.

Artikel 12 De werkwijze                                                                Artikel 12 De werkwijze
1. Het algemeen bestuur vergadert tenminste vier keer per jaar en voorts zo dik-       In artikel 22, eerste lid, Wgr is geregeld dat het algemeen bestuur voor zijn verga-
    wijls als de voorzitter of het dagelijks bestuur dit nodig oordelen, dan wel in-   deringen een reglement van orde vaststelt.
    dien tenminste drie leden daarom verzoeken.                                        De vergaderingen van het algemeen bestuur van een openbaar lichaam zijn open-
2. Het reglement van orde dat door het algemeen bestuur wordt vastgesteld,             baar (artikel 22, derde lid, Wgr). Het vierde en vijfde lid van artikel 22 Wgr regelen
    alsmede de daarin aangebrachte wijzigingen, worden aan de deelnemende              de procedure die moet worden gevolgd om een vergadering in beslotenheid te la-
    gemeenten gezonden.                                                                ten plaatsvinden.
3. In een besloten vergadering kan niet worden beraadslaagd of besloten over:          Het derde lid van dit artikel bevat een lijst met onderwerpen waarover in ieder
    a. het vaststellen van het beleidsplan veiligheidsregio;                           geval niet in beslotenheid vergaderd of besloten mag worden. Deze lijst is geba-
    b. het vaststellen of wijzigen van de begroting;                                   seerd op artikel 24 Gemeentewet. Hierin staan de onderwerpen vermeld waar-
    c. het vaststellen van de rekening;                                                over de gemeenteraad niet in beslotenheid mag beraadslagen of besluiten. De
    d. het wijzigen van deze regeling;                                                 lijst met onderwerpen kan worden uitgebreid.
    e. het vaststellen van een liquidatieplan.
4. Het algemeen bestuur kan andere voorgenomen besluiten dan die waarvoor              De Wgr. maakt het mogelijk, dat het algemeen bestuur andere voorgenomen be-
    de wet of deze regeling dat voorschrijft om een zienswijze voorleggen aan de       sluiten dan die waarvoor dat al is voorgeschreven om een zienswijze aan de raden
    gemeenteraden. Het dagelijks bestuur biedt de raden dan een termijn van mi-        voorlegt. VRIJ moet op grond van verschillende wettelijke regels tenminste 16 ver-
    nimaal acht weken voor het naar voren brengen van een zienswijze.                  schillende voorgenomen besluiten/documenten al voorleggen/toesturen aan de ge-
5. Tegelijkertijd met de toezending van het definitieve bestuursvoorstel stelt het     meenteraden.
    dagelijks bestuur de raden van de gemeenten schriftelijk en gemotiveerd in         In verband hiermee is ervoor gekozen om op te nemen, dat het algemeen bestuur
    kennis van het oordeel over de zienswijzen alsmede van de eventuele conclu-        andere voorgenomen besluiten dan die waarvoor de wet of deze regeling dat voor-
    sies die het daaraan verbindt.                                                     schrijft om een zienswijze kan voorleggen aan de gemeenteraden. Het dagelijks be-
                                                                                       stuur biedt de raden dan een termijn van minimaal acht weken voor het naar voren
                                                                                       brengen van een zienswijze.




                                                                                                                                                                           8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre> Gemeenschappelijke regeling VRIJ met (geel gearceerd) de voorgestelde wijzigin-                                    Artikelsgewijze toelichting
                             gen en doorhalingen

Artikel 13 De besluitvorming                                                           Artikel 13 De besluitvorming (in het algemeen bestuur)
1. Elk lid van het algemeen bestuur heeft in de vergadering één stem.                  Dit artikel bevat de regeling voor de besluitvorming door het algemeen bestuur.
2. De besluiten worden genomen met gewone meerderheid van stemmen. In-                 Uitgangspunt is dat elke deelnemende gemeente gelijke invloed heeft op de be-
    dien de stemmen staken, geeft de stem van de voorzitter de doorslag.               sluitvorming in het algemeen bestuur. De Wet veiligheidsregio’s bepaalt, dat de
                                                                                       besluitvorming gebeurt met gewone meerderheid van stemmen en dat de voor-
                                                                                       zitter een doorslaggevende stem heeft indien de stemmen staken.

                                                                                       Artikel 14 Regeling coördinerend burgemeester
Artikel 14 Regeling coördinerend burgemeester                                          Dit betreft een kan-bepaling. In geval van een ramp of crisis van meer dan plaat-
Het algemeen bestuur kan met de burgemeesters van de deelnemende gemeen-               selijke betekenis, of van ernstige vrees voor het ontstaan daarvan, is volgens arti-
ten een regeling treffen van de taken en bevoegdheden van een coördinerend             kel 39 van de Wet veiligheidsregio’s de voorzitter van de veiligheidsregio bij uit-
burgemeester in andere situaties dan genoemd in artikel 39 van de Wet veilig-          sluiting bevoegd om ten behoeve van de rampenbestrijding en crisisbeheersing in
heidsregio’s.                                                                          het getroffen gebied toepassing te geven aan bepaalde wettelijke bevoegdheden
                                                                                       van de burgemeester voor noodsituaties.
                                                                                       Gemeenten kunnen ook te maken krijgen met grootschalige inzet van hulpverle-
                                                                                       nings- en andere diensten in andere situaties dan rampen en crises. Vaak als ge-
                                                                                       volg van landelijk beleid en maatregelen, bijvoorbeeld bij besmettelijke dierziek-
                                                                                       ten.


Artikel 15 Verordeningen                                                               Artikel 15 Verordeningen
1. Het algemeen bestuur is bevoegd verordeningen vast te stellen, die nodig zijn       Lid 2 heeft betrekking op verordeningen die ook voor derden kunnen gelden. Deze
    ter regeling van personele, organisatorische en huishoudelijke zaken.              verordeningen kunnen een meer ingrijpend karakter hebben. Daarvoor geeft artikel
2. Het algemeen bestuur is bevoegd extern verbindende verordeningen vast te            16 een zwaardere procedure.
    stellen binnen het kader van de taken en bevoegdheden van de veiligheids-
    regio.

Artikel 16 Voorbereiding extern verbindende verordeningen                              Artikel 16 Voorbereiding extern verbindende verordeningen
1. Het dagelijks bestuur stelt een ontwerp van een verordening, als bedoeld in         Belangrijk is de nauwe betrokkenheid van de gemeenten.
    artikel 15, lid 2, op en wint daarover advies in van de desbetreffende commissie   De verantwoordelijkheid voor de bekendmaking van algemeen verbindende voor-
    als bedoeld in de artikelen 24 en 25.                                              schriften ligt bij het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam. De bekendmaking

                                                                                                                                                                            9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre> Gemeenschappelijke regeling VRIJ met (geel gearceerd) de voorgestelde wijzigin-                                  Artikelsgewijze toelichting
                               gen en doorhalingen
2. Het dagelijks bestuur zendt het ontwerp van een verordening, vergezeld van de      dient elektronisch te geschieden. De veiligheidsregio maakt algemeen verbindende
   ontvangen adviezen, aan de deelnemende gemeenten, die hun beschouwingen            voorschriften en andere documenten bekend via Overheid.nl.
   binnen drie maanden ter kennis van het algemeen bestuur kunnen brengen.
3. Binnen twee maanden na het verstrijken van de in lid 2 genoemde termijn
   beslist het algemeen bestuur omtrent de vaststelling van de verordening.
4. Het dagelijks bestuur zendt onverwijld de verordening na vaststelling toe aan de
   raden van de deelnemende gemeenten en aan de verder bij wettelijk voor-
   schrift daartoe aangewezen besturen en functionarissen. De artikelen 139 tot
   en met 144 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing.

Artikel 17 Heffing rechten                                                            Artikel 17 Heffing rechten
Aan de veiligheidsregio wordt de bevoegdheid toegekend tot het bij verordening        De bevoegdheid tot het heffen van genoemde rechten is gebaseerd op artikel 30
heffen van rechten bedoeld in artikel 229, lid 1, onder b, van de Gemeentewet en      van de Wgr. De bevoegdheid is toegekend, niet overgedragen in de zin dat de
de rechten waarvan de heffing krachtens bijzondere wetten geschiedt.                  deelnemende gemeenten die bevoegdheid niet meer zouden hebben. Bij de rech-
                                                                                      ten, bedoeld in artikel 229, lid 1, onder b, van de Gemeentewet gaat het om de
                                                                                      heffing van leges.

Artikel 18 Samenloop verordeningen                                                  Artikel 18 Samenloop verordeningen
Voor zover een verordening als bedoeld in de artikelen 15, lid 2, en 17 voorziet in De regeling van de onderlinge verhouding wanneer een verordening van de Veilig-
hetzelfde onderwerp als een verordening van een deelnemende gemeente, regelt heidsregio op hetzelfde onderwerp betrekking heeft als een gemeentelijke verorde-
de eerstbedoelde verordening de onderlinge verhouding. Zij kan bepalen dat de ge- ning, is ontleend aan artikel 30 lid 3 van de Wgr.
meentelijke verordening voor het gehele gebied dan wel voor een gedeelte daarvan
geheel of gedeeltelijk ophoudt te gelden.

Artikel 18a Participatie                                                              Artikel 18a Participatie
Ingezetenen van de deelnemende gemeenten en andere belanghebbenden kun-               Deze bepaling geeft toepassing aan artikel 10, zevende lid, van de Wgr. om ingeze-
nen                                                                                   tenen van de gemeenten en andere belanghebbenden te betrekken bij de voorbe-
1. een verzoekschrift indienen bij het dagelijks bestuur;                             reiding en uitvoering van beleid.
2. in een openbare vergadering van het algemeen bestuur het woord voeren              Ingeval gemeenten daar behoefte aan hebben kan VRIJ bij vraagstukken op haar
   over onderwerpen die geagendeerd zijn.                                             werkterrein deelnemen aan gemeentelijke participatie-initiatieven.




                                                                                                                                                                           10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre> Gemeenschappelijke regeling VRIJ met (geel gearceerd) de voorgestelde wijzigin-                                      Artikelsgewijze toelichting
                               gen en doorhalingen
Artikel 18b Evaluatie                                                                     Artikel 18b Evaluatie
1. Het algemeen bestuur kan besluiten om de regeling of één of meer onderde-              De voorgestelde evaluatiebepaling is bedoeld en geformuleerd als een open bepa-
    len daarvan te evalueren.                                                             ling. Dat wil zeggen: deze biedt ruimte voor verschillende aanleidingen en/of ver-
2. Het dagelijks bestuur zal dan een evaluatievoorstel aan de deelnemende col-            zoeken van één of meer raden, colleges of andere bestuursorganen (inspecties, mi-
    leges voorleggen.                                                                     nisteries, provincie) om te evalueren. Het algemeen bestuur zal daarop een besluit
                                                                                          nemen om de regeling of één of meer onderdelen daarvan al dan niet te evalueren.
                                                                                          Als het AB tot evaluatie besluit zal het dagelijks bestuur een evaluatievoorstel aan
                                                                                          de deelnemende colleges voorleggen.
                                                                                          Het is goed om te benadrukken, dat ook elke gemeenteraad (of meerdere raden ge-
                                                                                          zamenlijk) een evaluatieverzoek kan (kunnen) richten aan het algemeen bestuur
                                                                                          van de GR. Dit kan in de praktijk via het College verlopen, wat goed past binnen de
                                                                                          bestuurlijke verhoudingen en de principes van ‘verlengd lokaal bestuur’, maar ook
                                                                                          een rechtstreeks verzoek is mogelijk. De concrete vorm en diepgang van de evalua-
                                                                                          tie worden aan het algemeen bestuur overgelaten. De insteek is wel, dat een evalu-
                                                                                          atie zo spoedig mogelijk daarna gaat starten, maar de duur ervan hangt af van on-
                                                                                          derwerp, breedte, diepgang en vorm, die samen met de colleges worden ingevuld.

HOOFDSTUK 4 DAGELIJKS BESTUUR

Artikel 19 Samenstelling                                                                  Artikel 19 Samenstelling (van het dagelijks bestuur)
1. Het algemeen bestuur bepaalt telkens voor een periode van vier jaren het aan-          Het aantal leden van het dagelijks bestuur mag nooit de meerderheid van het al-
    tal te vervullen plaatsen in het dagelijks bestuur naast die van de voorzitter. Het   gemeen bestuur uitmaken. Het lidmaatschap van het AB is voorbehouden aan de
    wijst uit de burgemeesters in zijn midden de leden van het dagelijks bestuur          burgemeesters en daardoor niet gebonden aan een zittingstermijn.
    aan om die plaatsen te vervullen.
2. De leden van het dagelijks bestuur blijven hun functie waarnemen totdat in hun         Een loco-burgemeester kan de burgemeester niet vervangen als lid van het dage-
    opvolging is voorzien.                                                                lijks bestuur.

Artikel 20 Taken en bevoegdheden                                                          Artikel 20 Taken en bevoegdheden (van het dagelijks bestuur)
Naast de taken en bevoegdheden die de wet en deze regeling overigens aan het              Op grond van artikel 33b van de Wgr is het dagelijks bestuur in ieder geval be-
dagelijks bestuur opdragen, heeft dit bestuur de volgende taken en bevoegdhe-             voegd:
den:



                                                                                                                                                                             11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre> Gemeenschappelijke regeling VRIJ met (geel gearceerd) de voorgestelde wijzigin-                                  Artikelsgewijze toelichting
                              gen en doorhalingen
a. de belangen van het openbaar lichaam te behartigen bij andere overheden,           a. het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam te voeren, voor zover niet bij of
   instellingen of personen, waarmee contact voor de veiligheidsregio van be-         krachtens de wet of de regeling het algemeen bestuur hiermee is belast;
   lang is;                                                                           b. beslissingen van het algemeen bestuur voor te bereiden en uit te voeren;
b. de vermogenswaarden van de veiligheidsregio te beheren;                            c. regels vast te stellen over de ambtelijke organisatie van het openbaar lichaam;
c. de controle op het beheer van de vermogenswaarden en de boekhouding te             d. ambtenaren te benoemen, te schorsen en te ontslaan;
   verzorgen, voor zover deze niet aan anderen toekomt;                               e. tot privaatrechtelijke rechtshandelingen van het openbaar lichaam te beslui-
d. toezicht te houden op de bewaring en het beheer van de archiefbescheiden;          ten, met uitzondering van privaatrechtelijke rechtshandelingen als bedoeld in ar-
e. voortdurend toezicht te houden op al wat het openbaar lichaam aangaat.             tikel 31a;
                                                                                      f. te besluiten namens het openbaar lichaam, het dagelijks bestuur of het alge-
                                                                                      meen bestuur rechtsgedingen, bezwaarprocedures of administratief beroepspro-
                                                                                      cedures te voeren of handelingen ter voorbereiding daarop te verrichten, tenzij
                                                                                      het algemeen bestuur, voor zover het algemeen bestuur aangaat, in voorko-
                                                                                      mende gevallen anders beslist.
                                                                                      g. alle conservatoire maatregelen te nemen en te doen wat nodig is ter voorko-
                                                                                      ming van verjaring of verlies van recht of bezit, ook alvorens is besloten tot het
                                                                                      voeren van een rechtsgeding.

                                                                                      Het dagelijks bestuur kan een of meer leden van het dagelijks bestuur machtigen
                                                                                      tot uitoefening van een of meer van zijn bevoegdheden, tenzij de regeling waarop
                                                                                      de bevoegdheid steunt zich daartegen verzet.

                                                                                      Het algemeen bestuur besloot om de benoeming en het ontslag van de comman-
                                                                                      dant regionale brandweer en van de secretaris aan zichzelf te houden.

Artikel 21 Werkwijze en vergaderorde                                                  Artikel 21 Werkwijze en vergaderorde (van het dagelijks bestuur)
1. Het dagelijks bestuur vergadert zo dikwijls als de voorzitter het nodig oordeelt   Dit artikel spreekt voor zich.
    dan wel indien tenminste twee leden daarom verzoeken. In het laatste geval
    wordt de vergadering binnen veertien dagen na een zodanig verzoek gehouden.
2. Het dagelijks bestuur stelt in zijn eerste vergadering na zijn verkiezing een
    portefeuilleverdeling vast. Het dagelijks bestuur deelt zijn besluit hierover
    mee aan het algemeen bestuur.



                                                                                                                                                                        12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre> Gemeenschappelijke regeling VRIJ met (geel gearceerd) de voorgestelde wijzigin-                                   Artikelsgewijze toelichting
                               gen en doorhalingen
3. Het dagelijks bestuur kan voor de uitvoering van zijn taken een reglement van
   orde opstellen.
4. De besluiten worden genomen met gewone meerderheid van stemmen, tenzij
   anders in de regeling is bepaald. Indien de stemmen staken, geeft de stem van
   de voorzitter de doorslag.

HOOFDSTUK 5 DE VOORZITTER

Artikel 22 Aanwijzing en vervanging                                                   Artikel 22 Aanwijzing en vervanging (van de voorzitter)
1. De voorzitter van het (algemeen en het dagelijks) bestuur is de burgemeester       Artikel 11 van de Wet veiligheidsregio’s bepaalt dat de voorzitter van het bestuur,
    die overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de Wet veiligheidsregio’s bij konink-   in afwijking van artikel 13, negende lid, van de Wet gemeenschappelijke regelin-
    lijk besluit is benoemd.                                                          gen, bij koninklijk besluit, gehoord het algemeen bestuur, wordt benoemd uit de
2. Het algemeen bestuur wijst een van zijn leden aan, die de voorzitter bij afwe-     burgemeesters van de gemeenten in de regio. De voorzitter kan bij koninklijk be-
    zigheid vervangt, en bepaalt de periode waarvoor die aanwijzing geldt.            sluit worden geschorst en ontslagen. Ter zake de benoeming, de schorsing en het
                                                                                      ontslag wordt de commissaris van de Koning om advies gevraagd. Bij of krachtens
                                                                                      algemene maatregel van bestuur worden regels gesteld omtrent de rechtspositie
                                                                                      van de voorzitter van een veiligheidsregio.

                                                                                      Degene die het voorzitterschap van de veiligheidsregio bekleedt, is zowel voorzit-
                                                                                      ter van het algemeen bestuur als van het dagelijks bestuur (artikel 12, derde lid,
                                                                                      Wgr).

                                                                                      Vanaf de oprichting is de bestuurlijke lijn in Veiligheidsregio IJsselland dat de aan-
                                                                                      wijzing van plaatsvervangend voorzitter(s) gebeurt op volgorde van gemeente-
                                                                                      grootte.

                                                                                      Het ligt voor de hand, dat de plaatsvervanger van de voorzitter ook zitting heeft
                                                                                      in het DB. Het betekent, dat diens aanwijzing gebeurt in dezelfde vergadering,
                                                                                      waarin het DB wordt samengesteld, of dat het AB naderhand een DB-lid als
                                                                                      plaatsvervangend voorzitter aanwijst.




                                                                                                                                                                           13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre> Gemeenschappelijke regeling VRIJ met (geel gearceerd) de voorgestelde wijzigin-                                 Artikelsgewijze toelichting
                                gen en doorhalingen
Artikel 23 Taken en bevoegdheden                                                    Artikel 23 Taken en bevoegdheden (van de voorzitter)
1. Naast de taken en bevoegdheden die wetten en uitvoeringsbesluiten, als-          Belangrijke bevoegdheden van de voorzitter geeft artikel 39 van de Wet veilig-
    mede deze regeling, overigens aan de voorzitter opdragen, heeft de voorzitter   heidsregio’s voor situaties van bovenlokale rampen en crises. In dergelijke situa-
    de volgende taken en bevoegdheden                                               ties is de voorzitter bevoegd om
    a. de vergaderingen van het dagelijks en algemeen bestuur te leiden;            – toepassing te geven aan de artikelen 4 tot en met 7 van deze wet, aan artikel
    b. ervoor te zorgen, dat de besluiten van het algemeen bestuur en het dage-
        lijks bestuur naar behoren worden uitgevoerd;                                   12, eerste lid, 15, eerste lid, 54, eerste lid, 57, eerste lid, en 60b, eerste lid,
    c. de bestuurlijke processen te coördineren;                                        van de Politiewet 1993, de artikelen 172 tot en met 177 van de Gemeente-
    d. de stukken, die van het algemeen en dagelijks bestuur uitgaan, te onder-         wet, met uitzondering van artikel 176, derde tot en met zesde lid, en de arti-
        tekenen.                                                                        kelen 5 tot en met 7 van de Wet openbare manifestaties.
2. De voorzitter vertegenwoordigt de veiligheidsregio in en buiten rechte. Hij      – het regionaal beleidsteam bijeen te roepen, dat bestaat uit de burgemeesters
    kan deze vertegenwoordiging opdragen aan een door hem aan te wijzen per-            van de gemeenten die betrokken zijn of dreigen te worden bij de ramp of cri-
    soon.                                                                               sis, alsmede uit de hoofdofficier van justitie.
                                                                                    – een regionaal operationeel leider aan te wijzen, die is belast met de leiding
                                                                                        van een regionaal operationeel team, dat bestaat uit leidinggevenden van de
                                                                                        betrokken diensten.
                                                                                    – de regionaal operationeel leider de bevelen te geven die hij nodig acht in ver-
                                                                                        band met de uitvoering van de door hem genomen besluiten.

                                                                                    Wet publieke gezondheid
                                                                                    – Artikel 6: de voorzitter van de veiligheidsregio draagt zorg voor de bestrijding
                                                                                      van een epidemie van een infectieziekte behorend tot groep A, of een directe
                                                                                      dreiging daarvan, en is dan ten behoeve van deze bestrijding bij uitsluiting be-
                                                                                      voegd om toepassing te geven aan de artikelen 34, vierde lid, 47, 51, 54, 55 of
                                                                                      56 van de wet.
HOOFDSTUK 6 COMMISSIES

Artikel 24 Commissies van advies                                                    Artikelen 24 Commissies van advies
Het algemeen bestuur kan vaste commissies van advies instellen, met inachtne-       De Wgr. biedt de mogelijkheid om twee soorten commissies in te stellen: com-
ming van artikel 24 van de Wet gemeenschappelijke regelingen.                       missies van advies en bestuurscommissies. Artikel 24 Wgr. opent de mogelijkheid
                                                                                    voor het algemeen bestuur om adviescommissies in het leven te roepen. Het stelt
                                                                                    ook de vaste commissies van advies in voor het dagelijks bestuur en voor de

                                                                                                                                                                          14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Gemeenschappelijke regeling VRIJ met (geel gearceerd) de voorgestelde wijzigin-                                 Artikelsgewijze toelichting
                            gen en doorhalingen
                                                                                    voorzitter. Het dagelijks bestuur en de voorzitter kunnen zelf andere commissies
                                                                                    van advies instellen.

Artikel 25 Bestuurscommissies                                                       Artikel 25 Bestuurscommissies
Met inachtneming van artikel 25 van de Wet gemeenschappelijke regelingen kan        Artikel 25 Wgr bevat de mogelijkheid om het algemeen bestuur de bevoegdheid
het algemeen bestuur commissies instellen met het oog op de behartiging van be-     te geven tot het instellen van commissies instellen met het oog op de behartiging
paalde belangen.                                                                    van bepaalde belangen indien de regeling in deze mogelijkheid voorziet. Daarvoor
                                                                                    dient artikel 25. Het gaat hier om een zogenaamde bestuurscommissie, waaraan
                                                                                    bevoegdheden van het bestuur kunnen worden overgedragen.
                                                                                    De Wgr bepaalt verder dat het algemeen bestuur niet overgaat tot het instellen
                                                                                    van een bestuurscommissie dan nadat de raden van de deelnemende gemeenten
                                                                                    van dit voornemen op de hoogte zijn gesteld en in de gelegenheid zijn gesteld
                                                                                    hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen.
                                                                                    Aan een bestuurscommissie kunnen bevoegdheden van het algemeen bestuur en
                                                                                    van het dagelijks bestuur worden overgedragen, met uitzondering van de be-
                                                                                    voegdheid tot:
                                                                                    – het vaststellen van de begroting of van de jaarrekening;
                                                                                    – het heffen van rechten;
                                                                                    – het vaststellen van verordeningen door strafbepaling of bestuursdwang te
                                                                                        handhaven.
HOOFDSTUK 7 INLICHTINGEN, VERANTWOORDING EN ONTSLAG

Artikel 26 Dagelijks bestuur en voorzitter t.o.v. het algemeen bestuur              Artikelen 26, 27 en 28 (Inlichtingen, verantwoording en ontslag)
1. Het dagelijks bestuur en elk van zijn leden zijn aan het algemeen bestuur ver-   De artikelen 16 tot en met 19b van de Wgr. schrijven voor dat een gemeenschap-
    antwoording verschuldigd over het door het dagelijks bestuur gevoerde be-       pelijke regeling bepalingen bevat over het verstrekken van informatie en het af-
    stuur.                                                                          leggen van verantwoording. Daarbij gaat het zowel om de informatie- en verant-
2. Het dagelijks bestuur geeft het algemeen bestuur alle inlichtingen die het al-   woordingsplicht binnen de gemeenschappelijke regeling (de relatie tussen het da-
    gemeen bestuur voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft.                   gelijks bestuur en het algemeen bestuur) als om de informatie- en verantwoor-
3. Het dagelijks bestuur geeft aan het algemeen bestuur, wanneer dit bestuur of     dingsplicht van het bestuur/bestuursleden van de gemeenschappelijke regeling
    een of meer leden dat verzoekt, alle gevraagde inlichtingen.                    ten opzichte van de (raden en colleges van de) deelnemende gemeenten.
                                                                                    Ontslag van een lid van het dagelijks bestuur is geregeld in artikel 19a Wgr.



                                                                                                                                                                       15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre> Gemeenschappelijke regeling VRIJ met (geel gearceerd) de voorgestelde wijzigin-                                 Artikelsgewijze toelichting
                               gen en doorhalingen
4. Een lid van het dagelijks bestuur, uitgezonderd de voorzitter, kan door het al-   Benoeming en ontslag van de voorzitter zijn geregeld in artikel 11 van de Wet vei-
   gemeen bestuur worden ontslagen, indien dit lid het vertrouwen van het alge-      ligheidsregio’s.
   meen bestuur niet meer bezit.
5. Het bepaalde in het eerste tot en met het derde lid is van overeenkomstige
   toepassing op de voorzitter voor het door hem gevoerde bestuur.

Artikel 27 Algemeen en dagelijks bestuur t.o.v. raden en colleges
1. Het algemeen en het dagelijks bestuur geven aan de raden en de colleges van
    de deelnemende gemeenten ongevraagd alle informatie die voor een juiste
    beoordeling van het door het bestuur gevoerde en te voeren beleid nodig is.
2. Het algemeen en het dagelijks bestuur verstrekken aan de raden en de colle-
    ges van de deelnemende gemeenten alle inlichtingen die door (één of meer
    leden van) die raden of colleges worden verlangd.

Artikel 28 Leden van het algemeen bestuur
1. Een lid van het algemeen bestuur verschaft de raad of het college van zijn ge-
    meente met inachtneming van de artikelen 18 en 19 van de Wet gemeen-
    schappelijke regelingen alle inlichtingen, die door die raad of dat college of
    door één of meer leden daarvan worden verlangd en wel op de in het regle-
    ment van orde voor het betreffende orgaan aangegeven wijze.
2. Een lid van het algemeen bestuur is de raad of het college van zijn gemeente
    verantwoording verschuldigd voor het door hem in dat bestuur gevoerde be-        Veiligheidsregio IJsselland kent de mogelijkheid dat een inhoudelijke portefeuille
    leid en wel op de in het reglement van orde voor het betreffende orgaan aan-     wordt toegekend aan leden van het algemeen bestuur. Lid 3 is toegevoegd om te
    gegeven wijze.                                                                   voorzien in de inlichtingen- en verantwoordingsplicht wat betreft het in die porte-
3. Een lid van het algemeen bestuur, aan wie een inhoudelijke portefeuille is        feuille gevoerde bestuur, met name als dat bestuur ook betrekking heeft op taken
    toegekend, is aan het algemeen bestuur inlichtingen en verantwoording ver-       en bevoegdheden van het dagelijks bestuur.
    schuldigd over het door hem in die portefeuille gevoerde bestuur.




                                                                                                                                                                       16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre> Gemeenschappelijke regeling VRIJ met (geel gearceerd) de voorgestelde wijzigin-                                   Artikelsgewijze toelichting
                               gen en doorhalingen
Artikel 28a Actieve informatieverstrekking                                             Artikel 28a Actieve informatieverstrekking
Het algemeen bestuur, dagelijks bestuur en de voorzitter geven de raden van de         Dit artikel betreft een opdracht aan het algemeen bestuur, dagelijks bestuur en
deelnemende gemeenten alle inlichtingen die de raden nodig hebben voor de uit-         de voorzitter om de raden actief informatie te geven. In het kader van die op-
oefening van hun taken. Deze inlichtingen worden schriftelijk of digitaal verstrekt.   dracht kunnen zij van te voren bekend maken welke informatie de raden wanneer
                                                                                       kunnen verwachten en de duiding daarvan.
HOOFDSTUK 8 ORGANISATIE

Artikel 29 Samenwerking                                                                Artikel 29 Samenwerking
1. Het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur maken, elk voor zover het zijn        De veiligheidsregio’s zijn bedoeld om daadwerkelijk invulling te geven aan het
    taken en bevoegdheden aangaat, afspraken met de bevoegde gezagen van               multidisciplinaire karakter van de rampenbestrijding en de crisisbeheersing. Op
    overheidsinstanties, met directies van bedrijven en/of met besturen van an-        diverse terreinen is multidisciplinaire samenwerking tussen de betrokken dien-
    dere rechtspersonen, in het belang van gecoördineerde hulpverlening bij be-        sten en organisaties vereist. Met het oog daarop is artikel 29 opgenomen.
    heersing en bestrijding van rampen en crises.
2. Het algemeen bestuur regelt de instelling, de samenstelling, de taken en be-        Een bestaande vorm van samenwerking betreft de veiligheidsdirectie, waarin zit-
    voegdheden van de veiligheidsdirectie.                                             ting hebben de hoofden van de belangrijkste uitvoerende organisaties, te weten
                                                                                       de directeur veiligheidsregio/commandant brandweer, districtschef van het dis-
                                                                                       trict IJsselland van de Politie, de directeur publieke gezondheid en de coördine-
                                                                                       rend functionaris voor de gemeenten.

                                                                                       Het bestuur van de veiligheidsregio heeft onder meer afspraken gemaakt of een
                                                                                       convenant gesloten met crisispartners als Politie en Justitie, Rijkswaterstaat, wa-
                                                                                       terschappen, Vitens, Regionaal Militair Commando. Verder met (semi) private
                                                                                       partijen, die door hun expertise en capaciteiten een belangrijke rol kunnen spelen
                                                                                       bij de crisisbeheersing, zoals ziekenhuizen, huisartsen, de Koninklijke Nederlandse
                                                                                       Reddingsmaatschappij (KNRM), het Nederlandse Rode Kruis, ProRail, de NS en
                                                                                       energiebedrijven.

                                                                                       Het verder versterken van samenwerking, over geografische en andere grenzen
                                                                                       heen, met en tussen partners, zal zich voortzetten. Dit mede ingegeven door de
                                                                                       evaluatie van de Wet Veiligheidsregio’s, de daaropvolgende contourennota en de




                                                                                                                                                                           17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre> Gemeenschappelijke regeling VRIJ met (geel gearceerd) de voorgestelde wijzigin-                                       Artikelsgewijze toelichting
                             gen en doorhalingen
                                                                                      landelijke opdrachten vanuit het veiligheidsberaad. De veiligheidsregio zal hier
                                                                                      een verbindende rol. Met als uiteindelijk doel om beter voorbereid te zijn op ko-
                                                                                      mende crises, ook als ze langdurig en maatschappij-ontwrichtend zijn, en op cri-
                                                                                      sestypen met een onzeker verloop.

Artikel 30 Inrichting ambtelijke organisatie en rechtspositieregeling                 Artikel 30 Inrichting ambtelijke organisatie en rechtspositieregeling
Het dagelijks bestuur regelt                                                          De Wet veiligheidsregio’s geeft geen voorschriften voor de inrichting van de
a. de inrichting van de ambtelijke organisatie van de veiligheidsregio;               (ambtelijke) organisatie die de besluiten van het bestuur van de veiligheidsregio
b. de rechtspositie van de medewerkers van de veiligheidsregio. die ambtenaar         voorbereidt en uitvoert. Het inrichten daarvan wordt aan de veiligheidsregio
    zijn, alsmede van het personeel, werkzaam op arbeidsovereenkomst naar bur-        overgelaten.
    gerlijk recht.
                                                                                      Dit artikel geeft het dagelijks bestuur de bevoegdheid om de ambtelijke organisa-
                                                                                      tie in te richten. De bevoegdheid van het dagelijks bestuur om medewerkers te
                                                                                      benoemen is geregeld in artikel 20. Lid b van dit artikel is aangepast om ook te
                                                                                      kunnen gelden ingeval de Wnra van toepassing mocht gaan worden.

                                                                                      Artikel 31 Instructies
Artikel 31 Instructies                                                                Dit artikel spreekt voor zich.
1. Het algemeen bestuur regelt de taken en bevoegdheden van de secretaris, de
    directeur veiligheidsregio/commandant brandweer, de directeur publieke ge-
    zondheid en van de aangewezen coördinerend functionaris gemeenten en
    stelt voor deze functies een instructie vast.
2. De instructie voor de directeur publieke gezondheid wordt vastgesteld in
    overeenstemming met het bestuur van de gemeentelijke gezondheidsdienst.
3. In de taakomschrijving en/of de instructie voor de secretaris wordt in ieder
    geval opgenomen:
    a. het bijwonen van de vergaderingen van het algemeen bestuur en van het
        dagelijks bestuur; in deze vergaderingen heeft hij een adviserende stem.
    b. het terzijde staan van het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur, de voor-
        zitter en ingestelde commissies bij de uitoefening van hun taak;
    c. het zorgen voor aantekening van het verhandelde in de vergaderingen van
        het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de ingestelde commissies;

                                                                                                                                                                          18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre> Gemeenschappelijke regeling VRIJ met (geel gearceerd) de voorgestelde wijzigin-                                    Artikelsgewijze toelichting
                             gen en doorhalingen
   d. het medeondertekenen van alle stukken, die van het algemeen bestuur en
      van het dagelijks bestuur uitgaan.

HOOFDSTUK 9 FINANCIËLE BEPALINGEN

Artikel 32 Administratie en controle                                                   Artikel 32 Administratie en controle
1. Het algemeen bestuur stelt bij verordening de uitgangspunten voor het finan-        De artikelen 186 tot en met 215 van de Gemeentewet zijn van toepassing ver-
    ciële beleid, alsmede de regels voor het financiële beheer en voor de inrichting   klaard op gemeenschappelijke regelingen. Deze artikelen hebben betrekking op
    van de financiële organisatie vast. Deze verordening dient te waarborgen dat       de begroting, jaarrekening, administratie en de controle. Artikel 32 is ingericht op
    aan de eisen van rechtmatigheid, verantwoording en controle wordt voldaan.         basis van deze artikelen.
    De verordening regelt in elk geval de onderwerpen, genoemd in artikel 212, lid
    2, van de Gemeentewet voor zover van toepassing op de veiligheidsregio.
2. Het algemeen bestuur stelt bij verordening regels vast voor de controle op het
    financiële beheer en op de inrichting van de financiële organisatie. Deze veror-
    dening waarborgt dat de rechtmatigheid van het financiële beheer en van de in-
    richting van de financiële organisatie wordt getoetst.
3. Het algemeen bestuur wijst een of meer accountants aan als bedoeld in artikel
    393, eerste lid, van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek, belast met de controle
    van de in artikel 197 van de Gemeentewet bedoelde jaarrekening en het daarbij
    verstrekken van een accountantsverklaring en het uitbrengen van een verslag
    van bevindingen. De accountantsverklaring en het verslag van bevindingen
    voldoen aan het bepaalde in artikel 213, lid 3 respectievelijk lid 4, van de
    Gemeentewet.
4. De artikelen 214 en 215 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toe-
    passing.
5. Het dagelijks bestuur stelt regels vast omtrent de verzekering van
    eigendommen en gelden van de veiligheidsregio tegen benadeling door haar
    personeel of door anderen.




                                                                                                                                                                              19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre> Gemeenschappelijke regeling VRIJ met (geel gearceerd) de voorgestelde wijzigin-                                   Artikelsgewijze toelichting
                                 gen en doorhalingen
Artikel 33 Begroting                                                                   Artikel 33 Begroting
1. Met inachtneming van de artikelen 34 en 35 van de Wet gemeenschappelijke            Het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) is van
     regelingen en – voor zover van toepassing – het Besluit begroting en verant-      toepassing op gemeenschappelijke regelingen. Het besluit stelt vereisten aan de
     woording provincies en gemeenten:                                                 op te stellen begroting, meerjarenraming, jaarrekening en jaarverslag. Dit betekent
     a. zendt het dagelijks bestuur jaarlijks vóór 1 april de ontwerpbegroting (in-    onder andere dat deze documenten moeten worden opgezet op basis van een in-
         clusief meerjarenraming) en de algemene financiële en beleidsmatige ka-       deling in programma’s (programmabegroting).
         ders voor het komende kalenderjaar, vergezeld van een behoorlijke toe-
         lichting, toe aan de raden van de deelnemende gemeenten.                      De artikelen 34 en 35 van de Wgr. regelen de procedure van de algemene financiële
     b. geeft het dagelijks bestuur de raden van de deelnemende gemeenten acht         en beleidsmatige kaders en van de begroting (inclusief meerjarenraming) in de
         twaalf weken na toezending de gelegenheid om bij het dagelijks bestuur        verhouding tussen de gemeenten en de veiligheidsregio. Veiligheidsregio IJsselland
         hun zienswijze over de ontwerpbegroting naar voren te brengen. Het da-        hanteert van oudsher 1 april als uiterste datum voor toezending van deze docu-
         gelijks bestuur voegt de commentaren, waarin de zienswijze is vervat, bij     menten (eerder dan de wet aangeeft) aan de raden. Zij hebben dan tenminste (de
         de ontwerpbegroting, zoals deze aan het algemeen bestuur worden aan-          nieuwe wettelijke termijn van) twaalf weken voor het inbrengen van een zienswijze
         geboden.                                                                      op de ontwerpbegroting. Op deze manier kunnen de raden dit traject afronden
     c. stelt het dagelijks bestuur de raden van de deelnemende gemeenten,             voor het zomerreces.
         voorafgaande aan het vaststellen van de begroting, schriftelijk en gemoti-
         veerd in kennis van zijn oordeel over de zienswijze, bedoeld in lid b, als-   Die procedure is in grote lijnen als volgt:
         mede van de eventuele conclusies die het daaraan verbindt.                    − het dagelijks bestuur zendt de ontwerpbegroting (inclusief meerjarenraming)
         stelt het algemeen bestuur de begroting en de meerjarenraming vast vóór           en de algemene financiële en beleidsmatige kaders voor 1 april (twaalf weken
         1 juli …….? van het jaar, voorafgaande aan het jaar waarvoor de begroting         voordat zij aan het algemeen bestuur wordt aangeboden) toe aan de gemeen-
         dient.                                                                            teraden;
     d. voegt het dagelijks bestuur de commentaren waarin deze zienswijze is           − de raden kunnen in die periode omtrent de ontwerpbegroting hun zienswijze
         vervat bij de ontwerpbegroting, zoals deze aan het algemeen bestuur               kenbaar maken aan het dagelijks bestuur. Het dagelijks bestuur stuurt de
         wordt aangeboden.                                                                 zienswijze en zijn gemotiveerde reactie daarop toe aan de raden van de andere
     e. stuurt het algemeen bestuur de vastgestelde begroting toe aan de raden             gemeenten.
         van de deelnemende gemeenten. De raden nemen de in deze begroting             − het algemeen bestuur stelt de begroting vast en stuurt deze aan de raden van
         voor de gemeente geraamde bedragen als bijdrage in de kosten van de vei-          de gemeenten;
         ligheidsregio op in de gemeentebegroting voor het betreffende jaar.           − het dagelijks bestuur zendt de begroting voor 15 september aan gedeputeerde
     f. zendt het dagelijks bestuur de vastgestelde begroting binnen twee weken            staten van Overijssel.
         na de vaststelling, doch in ieder geval vóór 15 september 1 augustus aan
         gedeputeerde staten. In het geval de begroting niet in evenwicht is en het



                                                                                                                                                                         20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre> Gemeenschappelijke regeling VRIJ met (geel gearceerd) de voorgestelde wijzigin-                                 Artikelsgewijze toelichting
                                gen en doorhalingen
       niet aannemelijk is dat in de eerstvolgende jaren een evenwicht wordt be-    De veiligheidsregio is voor de gemeente één van de verbonden partijen: een pu-
       reikt, verzoekt het dagelijks bestuur daarbij om goedkeuring van gedepu-     bliekrechtelijke organisatie waarin de gemeente een bestuurlijk en een financieel
       teerde staten. Van de goedkeuring doet het dagelijks bestuur mededeling      belang heeft. De financiële consequenties dienen te worden opgenomen in de
       aan het algemeen bestuur en de deelnemende gemeenten.                        gemeentebegroting (punt e).
2. Het algemeen bestuur hoeft besluiten tot wijziging van de begroting, die niet
   leiden tot een verhoging van de gemeentelijke bijdrage, niet om een zienswijze   Artikel 35 Wgr. geeft aan, dat de wettelijke procedureregels ook van toepassing zijn
   voor te leggen aan de raden. Het algemeen bestuur stelt de raden zo spoedig      op besluiten tot wijziging van de begroting. Maar ook dat in de gemeenschappelijke
   mogelijk na vaststelling op de hoogte van deze begrotingswijzigingen.            regeling kan worden bepaald ten aanzien van welke categorieën begrotingswijzigin-
                                                                                    gen hiervan kan worden afgeweken.
                                                                                    Tot nu toe gaan alle begrotingswijzigingen van VRIJ voor een zienswijze naar de ra-
                                                                                    den, ook die waarbij sprake is van kleine en technische wijzigingen en die waarbij
                                                                                    geen sprake is van gevolgen voor de gemeentelijke bijdragen. In de praktijk geven
                                                                                    door VRIJ voorgelegde begrotingswijzingen nauwelijks aanleiding om een zienswijze
                                                                                    in te dienen. Toch geeft behandeling ervan de gemeenten en de GR-en veel werk.
                                                                                    Doel is om deze hoeveelheid werk te beperken. Dat kan door in de GR op te nemen,
                                                                                    dat besluiten tot wijziging van de begroting, die niet leiden tot een verhoging van
                                                                                    de gemeentelijke bijdrage, niet om een zienswijze voorgelegd hoeven te worden
                                                                                    aan de raden. Uitgangspunt daarbij is, dat de dienstverlening en uitvoering van ta-
                                                                                    ken op koers blijven.
                                                                                    Aan de raden worden dus altijd voorgelegd begrotingswijzigingen waarbij sprake is
                                                                                    van verhoging van de gemeentelijke bijdrage.

Artikel 34 Bijdragen van de gemeenten                                               Artikel 34 Bijdragen van de gemeenten
1. In de begroting wordt aangegeven welke bijdrage elke deelnemende gemeen-         Voor de berekening van de kosten per gemeente wordt rekening gehouden met
    te verschuldigd is voor het jaar waarop de begroting betrekking heeft. De be-   de bijdragen van het Rijk en van anderen.
    rekening van deze bijdragen vindt plaats op basis van de volgende
    uitgangspunten:                                                                 Bij de vorming van Brandweer IJsselland in 2013 bepaalden de gemeenten samen
    a. voor de algemene en de wettelijke taken, genoemd in de artikelen 5 en 6,     een nieuwe methode voor verdeling van de kosten voor de algemene en de wet-
        gelden voor de verdeling van de kosten de in de begroting van desbetref-    telijke taken van Veiligheidsregio IJsselland. De tot dan toe geldende methode (ver-
        fend kalenderjaar opgenomen percentages (volgens de samen met de            deling op basis van inwoneraantal) stond in artikel 34, lid 1, van de gemeenschap-
        gemeenten vastgestelde verdeelmethodiek).                                   pelijke regeling.
    b. voor de andere taken, genoemd in artikel 7: de bedragen die gemeenten en
        veiligheidsregio daarvoor hebben afgesproken dan wel het aantal verleende
                                                                                                                                                                        21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre> Gemeenschappelijke regeling VRIJ met (geel gearceerd) de voorgestelde wijzigin-                                    Artikelsgewijze toelichting
                                 gen en doorhalingen
        diensten maal het vastgestelde tarief per dienst.
2. De deelnemende gemeenten betalen bij wijze van voorschot jaarlijks voor 16          In 2021 besloten de gemeenten om de verdeling van de gemeentelijke bijdrage met
   januari en 16 juli telkens de helft van de verschuldigde bijdrage, genoemd in       ingang van 2023 te baseren op 50/50 procent: 50 procent is historisch bepaald en
   lid 1 onder punt a. Bij niet tijdige betaling is de wettelijke interest verschul-   50 procent is gebaseerd op de bijdrage uit het gemeentefonds voor brandweer en
   digd.                                                                               rampenbestrijding. Afgesproken is om toekomstige heroverweging van de verdeel-
3. De deelnemende gemeenten betalen de bijdragen, bedoeld in lid 1 onder punt          sleutel te koppelen aan de vierjaarlijkse beleidscyclus van de strategische beleids-
   b, op basis van facturen, die de veiligheidsregio hen daartoe zal toezenden.        agenda.
4. De deelnemende gemeenten dragen er zorg voor dat de veiligheidsregio te
   allen tijde over voldoende middelen beschikt om aan zijn verplichtingen te          Lid 2: De gemeentelijke bijdragen worden bij wijze van voorschot halfjaarlijks
   kunnen voldoen.                                                                     vooruit betaald.



Artikel 35 Jaarstukken                                                                 Artikel 35 Jaarstukken
1. Het dagelijks bestuur legt aan het algemeen bestuur over elk begrotingsjaar         Artikel 34b Wgr. bepaalt dat het dagelijks bestuur de voorlopige jaarrekening,
    verantwoording af over het door hem gevoerde bestuur, onder overlegging van        inclusief accountantsrapport, vóór 30 april toezendt aan de raden van de
    de jaarrekening en het jaarverslag. Het dagelijks bestuur voegt daarbij de stuk-   deelnemende gemeenten.
    ken, bedoeld in artikel 32, derde lid.
2. De jaarstukken, genoemd in lid 1, voldoen aan het Besluit begroting en verant-      Het is een goed gebruik dat de voorlopige cijfers van de jaarrekening van het
    woording provincies en gemeenten, voor zover van toepassing.                       voorgaande jaar opgenomen worden als vergelijkingsmateriaal in de begroting van
3. In de jaarrekening wordt het door elk van de deelnemende gemeenten over het         het komende jaar. Tegen die achtergrond is volstaan met een eenvoudiger
    desbetreffende jaar werkelijk verschuldigde bedrag opgenomen.                      procedure in vergelijking tot die van de begroting.
4. Het dagelijks bestuur zendt de voorlopige jaarrekening, inclusief accountants-
    rapport, vóór 15 30 april toe aan de raden van de deelnemende gemeenten.
5. De in het eerste lid bedoelde stukken liggen, zodra zij aan het algemeen bestuur
    zijn overgelegd, voor een ieder ter inzage en zijn algemeen verkrijgbaar. Van de
    terinzagelegging en de verkrijgbaarstelling wordt openbaar kennisgegeven. Het
    algemeen bestuur beraadslaagt over de jaarrekening en het jaarverslag niet
    eerder dan twee weken na de openbare kennisgeving.                                 In de GR stond dat de jaarstukken voor 1 juli worden vastgesteld. Dit is lastig voor
6. Het algemeen bestuur stelt de jaarstukken vast in het jaar volgende op het          het AB omdat de begroting door de nieuwe zienswijzetermijn in de eerst helft van
    jaar waarop deze betrekking hebben. Het dagelijks bestuur zendt de jaarreke-       juli wordt vastgesteld. Door de datum van 1 juli los te laten kunnen de jaarstukken
    ning binnen twee weken na de vaststelling, doch in ieder geval vóór 15 juli van
    het jaar volgende op het jaar waarop de jaarrekening betrekking heeft, aan
                                                                                                                                                                              22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre> Gemeenschappelijke regeling VRIJ met (geel gearceerd) de voorgestelde wijzigin-                                  Artikelsgewijze toelichting
                               gen en doorhalingen
   gedeputeerde staten.                                                              in dezelfde bijeenkomst van het AB worden vastgesteld als de begroting. GS dienen
   Het algemeen bestuur stelt de jaarstukken vast voor 1 juli volgende op het jaar   de jaarrekening binnen twee weken na vaststelling maar uiterlijk 15 juli te ontvan-
   waarop deze betrekking hebben. Het dagelijks bestuur zendt de door het alge-      gen.
   meen bestuur vastgestelde jaarstukken vóór 15 juli aan gedeputeerde staten.
7. Vaststelling van de jaarrekening strekt het dagelijks bestuur tot décharge, be-
   houdens later in rechte gebleken valsheid in geschrifte of andere onregelma-
   tigheden.

Artikel 35a Rekeningresultaat                                                        Artikel 35a Rekeningresultaat
1. Het algemeen bestuur beslist of een batig saldo van de jaarrekening:              In de GR VRIJ staan nu geen afspraken over de besluitvorming van het algemeen
    a. noodzakelijk is voor de gemeenschappelijke regeling en zal worden toege-      bestuur over het rekeningresultaat, dat wordt bepaald bij vaststelling van de jaar-
        voegd aan reserves; of                                                       rekening. De financiële verordening geeft aan, dat het dagelijks bestuur de jaar-
    b. geheel of gedeeltelijk aan de gemeenten zal worden uitgekeerd.                stukken en het bestemmingsvoorstel van het rekeningresultaat ter vaststelling
2. Het algemeen bestuur beslist of een nadelig saldo van de jaarrekening geheel      voorlegt aan het algemeen bestuur. Deze bepaling beoogt de bestaande praktijk
    of gedeeltelijk ten laste van                                                    met de besluitvorming van het algemeen bestuur over het rekeningresultaat vast
    a. het volgende dienstjaar zal worden gebracht; of                               te leggen.
    b. bestaande reserves zal worden gebracht; of
    c. de gemeenten zal worden gebracht.

HOOFDSTUK 10 ARCHIEF

Artikel 36 Archief                                                                Artikel 36 Archief
1. Het dagelijks bestuur is belast met de zorg voor de archiefbescheiden van de   Dit artikel geeft uitvoering aan artikel 40 van de Archiefwet, dat het bestuur van
    veiligheidsregio en haar organen, overeenkomstig een door het algemeen be- een gemeenschappelijke regeling opdraagt de zorg voor de archiefbescheiden te
    stuur vast te stellen regeling. Deze regeling wordt gedeputeerde staten mede- regelen. De inhoud van artikel 36 komt zoveel mogelijk overeen met de regels
    gedeeld.                                                                      voor de gemeenten.
2. De secretaris is belast met het beheer van de archiefbescheiden, bedoeld in
    het eerste lid, overeenkomstig de door het dagelijks bestuur vast te stellen
    nadere regeling.




                                                                                                                                                                       23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre> Gemeenschappelijke regeling VRIJ met (geel gearceerd) de voorgestelde wijzigin-                                   Artikelsgewijze toelichting
                             gen en doorhalingen
3. Voor de bewaring van de op grond van artikel 12 van de geldende Archiefwet
   1995 over te brengen archiefbescheiden wijst het dagelijks bestuur een ar-
   chiefbewaarplaats aan.
4. De beheerder van de in het vorige lid aan te wijzen archiefbewaarplaats oe-
   fent overeenkomstig de regeling als bedoeld in het eerste lid toezicht uit op
   het beheer van de archiefbescheiden van de veiligheidsregio en haar organen,
   voor zover deze archiefbescheiden niet zijn overgebracht naar een archiefbe-
   waarplaats.

HOOFDSTUK 11 TOETREDING, UITTREDING, WIJZIGING EN OPHEFFING

Artikel 37 Toetreding en uittreding                                                   Artikel 37 Toetreding en uittreding
1. Toetreding en uittreding van gemeenten is mogelijk na wijziging van de inde-       In de praktijk komt uittreding uit de GR Veiligheidsregio IJsselland alleen voor als
    ling van gemeenten in regio’s, zoals die wettelijk is voorgeschreven. Een col-    gevolg van een wetswijziging. In de bijlage bij artikel 7 van de Wet veiligheidsre-
    lege dat wenst uit te treden maakt het voornemen tot uittreding per aangete-      gio’s zijn de gemeenten aangewezen waarvan de colleges van burgemeester en
    kende brief kenbaar aan het algemeen bestuur.                                     wethouders een gemeenschappelijke regeling moeten treffen voor de veiligheids-
2. Het dagelijks bestuur inventariseert de gevolgen van de uittreding, de wijze       regio.
    waarop met deze gevolgen kan of moet worden omgegaan en de voorwaar-
    den voor uittreding, welke worden vastgelegd in een door het algemeen be-         Uittreding op eigen initiatief is zonder wetswijziging niet mogelijk. Op het mo-
    stuur vast te stellen uittredingsplan.                                            ment dat de aanwijzing van gemeenten verandert die gevolgen hebben voor de
3. Het uittredingsplan bevat in ieder geval de financiële, juridische, personele en   indeling van gemeenten binnen de regio’s kan formele uittreding wel aan de orde
    organisatorische consequenties die gedurende een periode van vijf jaar het        zijn. Daarom is het noodzakelijk om, zoals de WGR aangeeft, voorschriften op te
    directe gevolg zijn van de uittreding. Tevens bevat het uittredingsplan de uit-   nemen over uittreding voor het geval dit in de toekomst alsnog aan de orde is.
    treedsom die betaald moet worden door de uittredende gemeente en de ge-
    volgen voor de andere gemeenten.                                                  Met de wetswijziging van 2022 wordt (in artikel 9 lid 1) verder verduidelijkt wat
4. De kosten voor het uittredingsplan komen voor rekening van de uittredende          onder gevolgen moet worden verstaan. In elk geval moeten in de gemeenschap-
    gemeente.                                                                         pelijke regeling worden geregeld (dit kan niet doorgeschoven worden naar een
5. Voor het opstellen van het uittredingsplan wijst het algemeen bestuur een on-      overeenkomst of uittreedregeling):
    afhankelijke adviseur aan die in opdracht van het dagelijks bestuur het con-           • de voorwaarden waaronder kan worden uitgetreden;
    cept-uittredingsplan voorbereidt. Het algemeen bestuur wijst de onafhanke-             • de gevolgen voor het vermogen van het samenwerkingsverband;
    lijke adviseur aan op basis van een gezamenlijke voordracht van het college



                                                                                                                                                                          24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre> Gemeenschappelijke regeling VRIJ met (geel gearceerd) de voorgestelde wijzigin-                                   Artikelsgewijze toelichting
                                  gen en doorhalingen
    van de uittredende gemeente en het dagelijks bestuur. Indien geen overeen-             •   de gevolgen voor het vermogen van de deelnemende gemeenten (zowel
    stemming kan worden bereikt over een gezamenlijke voordracht, wijst het al-                de uittreder als de overblijvende gemeenten).
    gemeen bestuur de onafhankelijke adviseur aan op basis van een bindende
    voordracht van een selectiecommissie bestaande uit drie leden van het alge-        De nieuwe uittreedbepaling in artikel 37 geeft als het ware een chronologische
    meen bestuur, waaronder in ieder geval een vertegenwoordiger in het alge-          volgorde voor het uittreden:
    meen bestuur van het college dat voornemens is uit te treden.                      − Het college maakt het voornemen tot uittreding kenbaar aan het algemeen
6. De onafhankelijke adviseur neemt bij het bepalen van de uittreedsom het be-             bestuur. Het algemeen bestuur zal in de praktijk ook de andere deelnemende
    paalde in dit artikel in acht en baseert zich daarbij op de jaarrekening van het       colleges hiervan op de hoogte stellen.
    begrotingsjaar direct voorafgaand aan het moment van het kenbaar maken             − Het dagelijks inventariseert vervolgens de gevolgen van de uittreding, de
    van het voornemen van uittreding. Tevens kan de onafhankelijke adviseur bij            wijze waarop met deze gevolgen kan of moet worden omgegaan en de
    de berekening van de uittreedsom een risico-opslag van maximaal 5% op de               voorwaarden voor uittreding. Deze zaken worden vastgelegd in een door het
    uittreedsom toepassen om eventueel onvoorziene toekomstige kosten gerela-              algemeen bestuur vast te stellen uittredingsplan.
    teerd aan de uittreding te ondervangen. Deze opslag vrijwaart de uittredende       − Dit doet het dagelijks bestuur niet zelf, maar hiervoor wordt een
    gemeente van alle toekomstige onvoorzienbare kosten.                                   onafhankelijk deskundige ingeschakeld. Deze wordt aangewezen door het
7. Het college dat voornemens is uit te treden wordt gedurende een termijn van             algemeen bestuur, op basis van een gezamenlijke voordracht van het college
    twaalf weken in de gelegenheid gesteld een reactie te geven op het concept-            van de uittredende gemeente en het dagelijks bestuur.
    uittredingsplan.                                                                   − De inventarisatie van de gevolgen zal in de praktijk gebeuren in
8. Uiterlijk twaalf maanden nadat het college zijn voornemen tot uittreding over-          samenwerking met de uittredende gemeente, met de andere colleges en met
    eenkomstig het eerste lid bekend heeft gemaakt stelt het algemeen bestuur              eventueel andere betrokken partijen (bijv. de partij die bepaalde taken gaat
    het uittredingsplan vast. De daarin voor de uittredende gemeente omschre-              overnemen). Dit mede om goede afspraken te maken met het oog op het
    ven financiële verplichtingen zijn bindend.                                            zoveel mogelijk beperken van de kosten gemoeid met de uittreding.
9. Het algemeen bestuur is gehouden redelijkerwijs al het mogelijke te doen om         − Het uittredingsplan bevat in ieder geval de financiële, juridische, personele en
    de uittreedsom zo laag mogelijk te houden. Het algemeen bestuur onderzoekt             organisatorische consequenties die gedurende een periode van vijf jaar het
    in dat kader met de uittredende gemeente de mogelijkheid tot overname van              directe gevolg zijn van de uittreding. Tevens zal in het plan stil moeten
    personeel, activa en contracten. Het voorgaande behoeft echter niet te leiden          worden gestaan bij zaken als:
    tot wijziging van overeenkomsten met en verplichtingen jegens derden die               a. de financiële gevolgen voor de andere gemeenten;
    zijn aangegaan respectievelijk bepaald voorafgaand aan het tijdstip van ont-           b. voorwaarden en andere verplichtingen voor de uittredende gemeente, die
    vangst door het algemeen bestuur van het college-besluit tot uittreding.               aan de uittreding worden verbonden;
10. Nadat het uittredingsplan is vastgesteld en het college definitief heeft beslo-        c. afspraken om de uittreding en de uitvoering van het uittredingsplan
    ten uit te treden,                                                                     bestuurlijk, financieel, juridisch en feitelijk in goede banen te leiden.
                                                                                       − Voor wat betreft de financiële gevolgen die in het uittredingsplan worden


                                                                                                                                                                        25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre> Gemeenschappelijke regeling VRIJ met (geel gearceerd) de voorgestelde wijzigin-                                      Artikelsgewijze toelichting
                                 gen en doorhalingen
    a. geldt voor de uittreding uit de regeling een opzegtermijn van 1 jaar, in-         onderscheiden gaat het om in elk geval de volgende kostensoorten:
        gaande op 1 januari van het eerstvolgende kalenderjaar.                          a. frictiekosten (eenmalige personele en materiële kosten als gevolg van het
    b. is de uittredende gemeente gehouden om binnen 6 maanden de voor                   uittreden);
        haar vastgestelde financiële verplichtingen aan de regeling te voldoen,          b. desintegratiekosten (kosten voor afbouw van overcapaciteit in personele
        tenzij het algemeen bestuur unaniem tot het hanteren van een andere              en materiële sfeer en andere verplichtingen, de afbouw van risico’s);
        termijn besluit.                                                                 c. direct en op termijn vervallen kosten (kosten die vervallen bij de uittreding
11. Het algemeen bestuur regelt de procedure en alle gevolgen van de toetreding          en daaraan verbonden overname van taken);
    van een gemeente of de uittreding en kan voorwaarden verbinden aan de                d. schaalnadelen (kosten die niet wijzigen als gevolg van het uittreden);
    toetreding. De gevolgen en de voorwaarden worden vastgelegd in een toetre-           e. aandeel in de reserves en voorzieningen.
    dingsplan. of uittreding. Bij uittreding geldt als uitgangspunt dat de uittre-   −   Als het uittredingsplan in concept gereed is kan het college dat het
    dende gemeente de kosten draagt die het rechtstreekse gevolg zijn van de uit-        voornemen heeft om uit te treden hier nog op reageren. Na vaststelling van
    treding en dat de overige gemeenten geen financieel nadeel van de uittreding         het uittredingsplan door het AB neemt het college dat het voornemen heeft
    ondervinden.                                                                         om uit te treden een definitief besluit. Hiervoor moet het college overigens
                                                                                         ook toestemming hebben van de eigen raad.
                                                                                     −   Na het definitieve uittredingsbesluit treedt de opzegtermijn in werking van
                                                                                         (tenminste) een vol kalenderjaar. De uittredende gemeente moet de
                                                                                         financiële verplichtingen die zijn opgenomen in het uittredingsplan binnen zes
                                                                                         maanden nadat het uittredingsplan is vastgesteld en het college definitief
                                                                                         heeft besloten uit te treden voldoen. Daarvan kan worden afgeweken als het
                                                                                         algemeen bestuur hiervoor unaniem een andere termijn vaststelt. Denk
                                                                                         bijvoorbeeld aan het hanteren van een afbouwregeling over enkele jaren.

                                                                                     Als gevolg van de uittreding van zal ook de gemeenschappelijke regeling Veilig-
                                                                                     heidsregio IJsselland moeten worden gewijzigd volgens de spelregels die daarvoor
                                                                                     gelden.

Artikel 38 Wijziging                                                                 Artikel 38 Wijziging
1. Zowel het algemeen bestuur, op voorstel van het dagelijks bestuur, als de col-    Dit artikel spreekt voor zich.
    leges van tenminste vier deelnemende gemeenten kunnen met redenen om-
    klede voorstellen aan alle gemeenten doen tot wijziging van de regeling.




                                                                                                                                                                        26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre> Gemeenschappelijke regeling VRIJ met (geel gearceerd) de voorgestelde wijzigin-                                   Artikelsgewijze toelichting
                                gen en doorhalingen
2. Een wijziging van de regeling is tot stand gekomen wanneer ter vergadering van
   het algemeen bestuur blijkt dat de colleges van ten minste tweederde van de
   deelnemende gemeenten tot de wijziging hebben besloten.

Artikel 39 Opheffing                                                                   Artikel 39 Opheffing
1. De regeling wordt opgeheven wanneer ter vergadering van het algemeen be-            De mogelijkheid tot opheffing ontstaat alleen bij het vervallen van de wettelijke
    stuur blijkt dat colleges van ten minste tweederde van de deelnemende ge-          verplichting voor de colleges om een gemeenschappelijke regeling te treffen voor
    meenten tot opheffing hebben besloten.                                             de veiligheidsregio.
2. Ingeval van opheffing van de regeling besluit het algemeen bestuur tot liqui-
    datie en stelt daarvoor de nodige regelen in het liquidatieplan. Hierbij kan van
    de bepalingen van de regeling worden afgeweken.
3. Het liquidatieplan wordt door het algemeen bestuur, de colleges van de deel-
    nemende gemeenten gehoord, vastgesteld.
4. Het liquidatieplan voorziet in ieder geval in:
    a. de verplichting van de deelnemende gemeenten tot deelneming in de finan-
        ciële gevolgen van de beëindiging van de regeling.
    b. de gevolgen die de opheffing heeft voor het personeel.
    c. de gevolgen voor de door de Veiligheidsregio en haar organen gevormde ar-
        chieven.
5. Het dagelijks bestuur is belast met de uitvoering van de liquidatie.
6. Zo nodig blijven de organen van de Veiligheidsregio in functie ook na het tijd-
    stip van opheffing, totdat de liquidatie is voltooid.

HOOFDSTUK 12 GESCHILLEN

Artikel 40 Geschillen                                                                  Artikel 40 Geschillen
1. Voordat over een geschil als bedoeld in artikel 28 van de Wet gemeenschap-          De bedoeling van dit artikel is om geschillen eerst op intergemeentelijk niveau te
    pelijke regelingen de beslissing van gedeputeerde staten wordt ingeroepen,         doen beslechten.
    legt het algemeen bestuur het geschil voor aan een daartoe door partijen in te     Mochten partijen er op dit niveau niet uitkomen, dan staat de weg naar gedepu-
    stellen geschillencommissie.                                                       teerde staten op grond van artikel 28 Wgr volledig open.




                                                                                                                                                                            27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>  Gemeenschappelijke regeling VRIJ met (geel gearceerd) de voorgestelde wijzigin-                                    Artikelsgewijze toelichting
                                gen en doorhalingen
 2. De geschillencommissie bestaat uit vertegenwoordigers, aangewezen door elk
    der bij het geschil betrokken partijen, alsmede een door deze vertegenwoor-
    digers aangewezen onafhankelijke voorzitter.
 3. De geschillencommissie hoort de bij het geschil betrokken besturen.
 4. De geschillencommissie brengt aan het algemeen bestuur advies uit over de
    mogelijkheden partijen tot overeenstemming te brengen.

 HOOFDSTUK 13 SLOTBEPALINGEN

 Artikel 41 Duur van de regeling                                                    Artikel 41 Duur van de regeling
 De regeling wordt aangegaan voor onbepaalde tijd.                                  Dit artikel spreekt voor zich.

 Artikel 42 Inwerkingtreding                                                        Artikel 42 Inwerkingtreding
 De regeling treedt in werking met ingang van .................2024.                Artikel 26 Wgr: Het gemeentebestuur dat daartoe bij de regeling is aangewezen
                                                                                    onderscheidenlijk het bestuur van de gemeente van de plaats van vestiging maakt
                                                                                    de regeling in alle deelnemende gemeenten bekend in het door dat gemeentebe-
                                                                                    stuur uitgegeven gemeenteblad.
                                                                                    De regeling treedt in werking op de in de regeling aangewezen dag. De regeling
                                                                                    treedt niet in werking voordat zij is bekendgemaakt.

 Artikel 43 Titel                                                                   Artikel 43 Titel
 De regeling wordt aangehaald als ‘Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio     Dit artikel spreekt voor zich.
 IJsselland’.




Aldus vastgesteld door de colleges van de deelnemende gemeenten, zoals geconstateerd in het algemeen bestuur van Veiligheidsregio IJsselland op ……………………………..
2024.




                                                                                                                                                                  28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>P.H. Snijders, voorzitter   A.H. Schreuders, secretaris




                                                          29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>