<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan D e S t r e e k ,
P a r t i ë l e h e r z i e n i n g G e m e e n t ew e g 1 2 1
NL.IMRO.0180.2102012001-ON01
Ontwerp
                                       Inhoud:          Toelichting en bijlagen
                                                        Regels
                                                        Verbeelding
                                       Initiatiefnemer: Aannemingsbedrijf
                                                        Gebr. De Ruiter BV
                                       Datum:           28 april 2016
                                       Opsteller:       R.G. Zuidema
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan De Streek,                   NL.IMRO.0180.2102012001-ON01
partiële herziening Gemeenteweg 121
Overzichtskaart
Bron: topografische kaart gemeente Staphorst
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan De Streek,                                                                                NL.IMRO.0180.2102012001-ON01
partiële herziening Gemeenteweg 121
Inhoud
1. Inleiding ............................................................................................................................................................ 2
   1.1 Aanleiding .......................................................................................................................................................... 2
   1.2 Verantwoording ................................................................................................................................................. 2
   1.3 Leeswijzer ........................................................................................................................................................... 2
2. Beschrijving van het plangebied ....................................................................................................................... 3
   2.1. Historische kenschets ........................................................................................................................................ 3
   2.2. Huidige situatie ................................................................................................................................................. 3
   2.3 Toekomstige situatie .......................................................................................................................................... 5
3 Beleid ................................................................................................................................................................. 7
   3.1 Rijksbeleid .......................................................................................................................................................... 8
   3.2 Provinciaal beleid ............................................................................................................................................... 9
   3.3 Regionaalbeleid ................................................................................................................................................ 13
   3.4 Gemeentelijk beleid .......................................................................................................................................... 14
4. Omgevingsaspecten ........................................................................................................................................ 19
   4.1 Bedrijvigheid ................................................................................................................................................... 19
   4.2 Industrielawaai ............................................................................................................................................... 21
   4.3 Wegverkeerslawaai .......................................................................................................................................... 22
   4.4 Luchtkwaliteit ................................................................................................................................................. 23
   4.5 Bodem .............................................................................................................................................................. 24
   4.6 Archeologie ...................................................................................................................................................... 24
   4.7 Water ............................................................................................................................................................... 25
   4.5 Externe veiligheid ............................................................................................................................................. 27
   4.9 Ecologie ............................................................................................................................................................ 28
5 Planbeschrijving ............................................................................................................................................... 30
7 Economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid ........................................................................................ 32
   7.1 economische uitvoerbaarheid .......................................................................................................................... 32
   7.2 maatschappelijke uitvoerbaarheid ................................................................................................................... 32
Bijlagen:               I            akoestisch onderzoek horecagelegenheid café De Dissel
                        II           akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai
                        III          verkennend bodemonderzoek
                        IV           archeologisch bureauonderzoek
                        V            digitale watertoets
                        VI           Natuurtoets
Ontwerp                                                                                                                                pagina 1 van 31
28 april 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan De Streek,                                  NL.IMRO.0180.2102012001-ON01
partiële herziening Gemeenteweg 121
1. Inleiding
1.1 Aanleiding
Aanleiding voor dit bestemmingsplan is het verzoek van de initiatiefnemer om vier woningen en
een mantelzorgwoning op te richten op het adres Gemeenteweg 121 in Staphorst. Het perceel
is kadastraal bekend als gemeente Staphorst, sectie AG, nummer 793 en 794.
Het plangebied ligt in het noordelijke deel van het gebied De Streek, onderdeel van het
beschermd dorpsgezicht van Staphorst. De overzichtskaart en de besluitcontour geven de
ligging van het gebied weer. Het geldende bestemmingsplan is het bestemmingsplan De Streek
(2013) en het plangebied heeft daarin de bestemming ‘Bedrijf” en is aangeduid met de waarde
“beschermd dorpsgezicht”. Bij recht is een (bedrijfs)woning toegestaan. De toevoeging van
(meer) woningen is binnen deze bestemming niet toegestaan.
De gemeente Staphorst is in principe bereid medewerking te verlenen aan dit verzoek. De
voorwaarden waaraan het plan moet voldoen, staan genoemd in paragraaf 2.3 (toekomstige
situatie).
Dit plan voorziet een wijziging naar de bestemming Wonen-1 met bijbehorende voorschriften
voor de voorgenomen woningen. De aanduiding waarde “beschermd dorpsgezicht” met
bijbehorende voorschriften zijn overgenomen uit bestemmingsplan De Streek.
1.2 Verantwoording
Voor dit plan is in 2011 door Bügel Hajema Adviseurs reeds een aanzet gemaakt met het
opstellen van een bestemmingsplan. Dat conceptplan van 2011 is gebruikt als basis voor dit
plan. Uiteraard is dit voorliggende plan actueel en gebaseerd op de geldende wet- en
regelgeving.
Bij het opstellen van dit plan is gebruik gemaakt van websites, visiedocumenten,
beleidsstukken en rapportages. Waar nodig zijn de teksten en/of afbeeldingen integraal
overgenomen om de inhoud zoveel mogelijk te waarborgen. Voor het overige is de naam en/of
vindplaats van de bronnen weergegeven.
1.3 Leeswijzer
In hoofdstuk 2 (beschrijving van het plangebied) wordt ingegaan op de historie van het gebied,
de huidige en de toekomstige situatie. Hoofdstuk 3 geeft een beschrijving van het relevante
beleid op provinciaal en gemeentelijk niveau. Vervolgens gaat hoofdstuk 4 in op de relevante
onderzoeken. De onderwerpen die in dit hoofdstuk aanbod komen, zijn: milieuzonering,
geurhinder, geluid, luchtkwaliteit, bodem, archeologie, water, externe veiligheid en ecologie.
Hoofdstuk 5 geeft de juridische vormgeving en de maatschappelijke uitvoerbaarheid van het
plan weer. Ten slotte gaat hoofdstuk 6 in op de economische uitvoerbaarheid.
Ontwerp                                                                     pagina 2 van 31
28 april 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan De Streek,                                    NL.IMRO.0180.2102012001-ON01
partiële herziening Gemeenteweg 121
2. Beschrijving van het plangebied
2.1. Historische kenschets
Het plangebied is gelegen in het gebied door de rijksdienst aangewezen als beschermd
dorpsgezicht en belvedère gebied ‘De Streek’.
Dit bebouwingslint, karakteriseert Staphorst. Het lint laat een grote ruimtelijke continuïteit zien:
een dichte bebouwingsstructuur van monumentale boerderijen die een sterke architectonische
verwantschap hebben. Het lint heeft voornamelijk een besloten karakter. De veelheid aan
bebouwing, de erfbeplantingen, de smalle kavels en de bochten in het verloop van de weg (ook
wel 'de diek' genoemd) verschaffen de wereld binnen de Streek een intimiteit die in contrast
staat met het open achterliggende landschap. Met de schaalvergroting, modernisering en
intensivering van de landbouw zijn de laatste decennia veel boerenbedrijven beëindigd.
De belangrijkste structurele kenmerken van De Streek zijn gelegen in de reeds uit de zestiende
eeuw daterende combinatie van een patroon van vrijwel parallel langgerekte perceelgrenzen
met een enigszins gebogen, enkele kilometers lange bebouwingsas (Oude Rijksweg). Hierdoor
voegen de ontsluitingswegen naar het achterliggende agrarische gebied zich in deze ruimtelijke
hoofdstructuur. De lintbebouwing, waarbij boerderijen vlak naast en achter elkaar aan de
bebouwingsas liggen in de richting van de percelering, is daarbij eveneens een belangrijke
karakteristiek. Aangrenzende erven worden ontsloten door een gemeenschappelijke
toegangsweg (stegen). De hoge beeld- kwaliteit van de agrarische bebouwing, waaronder meer
dan 300 beschermde monumenten, levert een belangrijke bijdrage aan het cultuurhistorisch
waardevolle karakter van De Streek. Het ruimtelijk beeld wordt, behalve door de bebouwing, in
belangrijke mate bepaald door de erfbeplanting en de houtsingels op de perceelgrenzen tussen
en direct achter de bebouwing. Hierdoor is een ruimtelijke beslotenheid ontstaan die, waar het
bebouwingslint plaatselijk transparant of onderbroken is, markante contrasten oplevert met het
open agrarisch gebied.
De bebouwing aan de Gemeenteweg in de dorpskern van Staphorst tussen het viaduct en de
spoorlijn, waar ook het plangebied is gelegen, is enigszins afwijkend. De afwisseling in
ouderdom en gebruik van panden en erven en de inrichting van de straatruimte heeft hier tot
een verzwakking van het samenhangende beeld van het streekdorp geleid. Door de verdichting
van de lintbebouwing is de visuele relatie met het achtergelegen gebied, dat grotendeels door
jongere woonwijken in beslag wordt genomen, in dit deel van het dorp vrijwel verdwenen.
2.2. Huidige situatie
Het plangebied ligt in het noordelijke deel van het lint van De Streek, aan de noordkant van de
Gemeenteweg globaal tussen de Parallelweg en de Meestersweg. Het plangebied ligt aan een
karakteristieke steeg die in noordelijke richting doodlopend is en in zuidelijke richting uitmondt
op de Gemeenteweg.
De omgeving wordt gekenmerkt door een verwevenheid van woningbouw en agrarische
bedrijven. In de nabijheid van het perceel staan enkele Staphorster boerderijen met een
monumentale status. Ten noorden van het perceel ligt de bebouwing van de woonwijk
Staphorst Noord. Ter plaatse is sprake van de status van ‘beschermd dorpsgezicht’.
Ontwerp                                                                       pagina 3 van 31
28 april 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan De Streek,                                       NL.IMRO.0180.2102012001-ON01
partiële herziening Gemeenteweg 121
                               Ligging plangebied (bron google maps)
Aan de noordoostkant van het plangebied grenst de gronden Gemeenteweg 127 en 127a waar
Cafe De Dissel met bedrijfswoning is gevestigd. Achter het café zijn de woningen
Gemeenteweg 129 en 131 gelegen.
Aan de noordwestzijde van het plangebied ligt de woning Gemeenteweg 125. De begrenzing
aan de zuidwest kant wordt gevormd door een bestratingsbedrijf op Gemeenteweg 113. Over
de percelen Gemeenteweg 113, 127, 129 en 131 lopen ontsluitingswegen, die privé-eigendom
zijn. Het gebruik hiervan is geregeld door het recht van overpad. Aan de zuidoostzijde grenst
het plangebied aan de Gemeenteweg, met aan de overzijde de woningen Gemeenteweg 134,
138 en 142 en een winkel op de gronden Gemeenteweg 130/132.
Op de locatie staat een voormalige horecagelegenheid met bedrijfswoning, die zal worden
afgebroken ten behoeve van de voorgenomen nieuwbouw.
                               Bestaande situatie (bron google maps)
Het geldende bestemmingsplan is het bestemmingsplan De Streek (2013) en het plangebied
heeft daarin de bestemming ‘Bedrijf” en is aangeduid met de waarde “beschermd
dorpsgezicht”. Bij recht is een (bedrijfs)woning toegestaan. De toevoeging van (meer)
woningen is binnen deze bestemming niet toegestaan.
Ontwerp                                                                         pagina 4 van 31
28 april 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan De Streek,                                   NL.IMRO.0180.2102012001-ON01
partiële herziening Gemeenteweg 121
2.3 Toekomstige situatie
De voorziene bebouwing in het plangebied bestaat uit vier reguliere woningen en een woning
met een mantelzorgfunctie. Dit geheel wordt ondergebracht in twee bouwvolumes, die achter
elkaar op het perceel worden geplaatst. Vanwege afbraak van de bestaande bedrijfswoning is
er met dit plan een toename van vier woningen.
Op het perceel bevindt zich een beeldbepalend pand, met een karakteristieke dwarsgevel van
een karakteristiek dwarshuis. Het bestaande gevelbeeld wijkt het af van de meeste gebruikte
gevels, namelijk haaks op de Gemeenteweg gesitueerde panden. Het bestaande pand wordt
gesloopt.
Om het bestaande bebouwingsbeeld te behouden dienen de te bouwen woningen grenzend
aan de Gemeenteweg de karakteristieken van de bestaande bebouwing te respecteren.
Daartoe zijn van gemeentewege in samenspraak met de dorpsbouwmeester de volgende
randvoorwaarden gesteld aan het gevelbeeld van het aan de Gemeenteweg grenzende gevel:
    -     de dwarsgevel dient terug te komen in het ontwerp, daarmee wordt het behoud van de
          karakteristiek bedoeld. Dat wil zeggen zoveel mogelijk hergebruik van materialen en
          behoud/herbouw van de huidige detaillering.
    -     de hoofdvorm dient in overwegende mate te worden gerespecteerd. Ondergeschikte
          verschillen in maatvoering zijn toegestaan. Toevoeging van sober uitgevoerde
          dakkapellen behoort tot de mogelijkheden
    -     bij de (her)bouw is hergebruik van het bestaande zoveel mogelijk uitgangspunt en wordt
          zo veel mogelijk gebruik gemaakt van bestaande materialen, waarbij het authentieke
          voegwerk terug dient te komen
    -     het bijzondere karakter van het pand dient gerespecteerd te worden, waarbij een
          seriematige uitstraling voorkomen moet worden.
    -     detaillering van de gevels (onder andere maatvoering bogen in relatie tot de
          raampartijen, situering gevelopeningen / schoorstenen) en materiaalkeuze (indien
          mogelijk hergebruik, anders conform bestaand) dienen te geschieden in overleg met de
          stadsbouwmeester.
Op basis van deze randvoorwaarden is het nieuwe bouwplan ontwikkeld in een traditionele stijl,
die past bij de bestaande bebouwing aan de Gemeenteweg. De toekomstige woningen hebben
de uiterlijke kenmerken van een Staphorster boerderij. De bebouwing bestaat uit twee volumes.
Waarbij het voorste bouwvolume drie woningen omvat en het achterste bouwvolume twee
woningen omvat. De bebouwing past door de vorm en situering binnen de lintbebouwing van
De Streek en het slagenlandschap.
Ontwerp                                                                     pagina 5 van 31
28 april 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan De Streek,                                          NL.IMRO.0180.2102012001-ON01
partiële herziening Gemeenteweg 121
  Bouwvolume I                                                                            d.d. 8 juni 2015
  Bouwvolume II                                                                         d.d. 1 juli 2015
                           Gevelaanzichten Nieuwe situatie (bron: huls architecten)
De ontsluiting van vier van de woningen vindt plaats via de bestaande ontsluitingsweg (steeg)
waaraan tevens de percelen Gemeenteweg 127, 129 en 131 zijn gelegen. Het gebruik van de
bestaande ontsluitingsweg op naastgelegen percelen zal worden geregeld door het
overeenkomen van een recht van overpad. De ontsluiting van de meest zuidelijk gelegen
woning, gelegen aan de Gemeenteweg, wordt ontsloten via het eigen terrein direct op de
Gemeenteweg. Deze ontsluitingen komen grotendeels overeen met de bestaande in- en
uitritten van Gemeenteweg 121. De voordeuren van twee woningen zijn gesitueerd aan de
Gemeenteweg.
Ontwerp                                                                             pagina 6 van 31
28 april 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan De Streek,                                              NL.IMRO.0180.2102012001-ON01
partiële herziening Gemeenteweg 121
Bij de woningen is voorzien in een parkeerruimte van 2 parkeerplaatsen per woning en tevens
voor de mantelzorgwoning.
Erfbeplanting is ook een karakteristiek element in het gebied De Streek. De invulling van het
plangebied voorziet in een “groene” steeg aan de westzijde en een meer “stenige” steeg aan de
oostzijde. Door de ontwikkeling op deze wijze vorm te geven wint het bebouwingslint aan
kwaliteit. De erfinrichting is gebaseerd op het advies van de ervenconsulent van Het Oversticht
te Zwolle.
                               Advies ervenconsulent Het Oversticht d.d. juli 2012
                          Situatietekening (bron: Huls architecten d.d. 26 januari 2016)
Ontwerp                                                                                  pagina 7 van 31
28 april 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan De Streek,                                  NL.IMRO.0180.2102012001-ON01
partiële herziening Gemeenteweg 121
3 Beleid
3.1 Rijksbeleid
3.1.1 Rijkstructuurvisie Infrastructuur en Ruimte
Op 13 maart 2012 is de Rijkstructuurvisie Infrastructuur en Ruimte (hierna SVIR) vastgesteld.
Daarin is aangegeven dat het Rijk streeft naar “Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar
en veilig”. Het Rijk kiest drie doelen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig
te houden voor de middellange termijn (2028):
     - Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de
          ruimtelijk economische structuur van Nederland;
     - Het verbeteren en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker
          voorop staat;
     - Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en
          cultuurhistorische waarden behouden zijn.
In de SVIR zijn 13 nationale belangen gedefinieerd, waaronder het versterken van de
mainportfuncties en het verbeteren van de rijksinfrastructuur, het behoud van erfgoederen van
uitzonderlijke universele waarde en ruimte voor een nationaal netwerk van natuur voor het
overleven en ontwikkelen van flora en fauna.
De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) omvat tevens de ladder voor duurzame
verstedelijking. Het doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke
ordening door een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden. De ladder is als
procesvereiste opgenomen in het Bro. Op grond van artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke
ordening (Bro) dient ten aanzien van een nieuwe stedelijke ontwikkeling een afweging plaats te
vinden in het kader van de ladder voor duurzame verstedelijking.
Het betreft in dezen de toevoeging van 4 woningen op een relatief beperkte kavel van circa
1600 m². Daarmee kan gesteld worden dat er in dit geval geen sprake is van een nieuwe
stedelijke ontwikkeling.
Het plan dat voorziet in de planologische inpassing van vier woning en een mantelzorgwoning
waar voorheen één bedrijfswoning mogelijk was. Het plan omvat een kleinschalige bebouwing
in twee bouwvolumes op relatief beperkte kavel van circa 1600 m². Op basis van bestaande
jurisprudentie kan gesteld worden dat er geen nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk wordt
gemaakt (zie AbRvS 5 november 2014, nr. 201402621/1/R2).
3.1.2 Monumentenwet
De lintdorpen Staphorst‐Rouveen genieten landelijke bekendheid door de unieke bebouwing
en landschapsstructuur. Dit laatste komt onder andere tot uitdrukking in de aanwijzing van ‘De
Streek’ tot beschermd dorpsgezicht en Belvedère gebied.
Het bebouwingslint De Streek is op 18 oktober 1993 aangewezen als beschermd dorpsgezicht.
Het doel van de aanwijzing van De Streek als beschermd dorpsgezicht is de karakteristieke
met de historische ontwikkeling samenhangende structuur en ruimtelijke kwaliteit van het
gebied te onderkennen als zwaarwegend belang bij de verdere ontwikkelingen binnen het
gebied. De aanwijzing beoogt op die wijze een basis te geven voor een ruimtelijke ontwikkeling
die inspeelt op aanwezige kwaliteiten, daarvan gebruik maakt en daarop verder voortbouwt.
De wettelijke bescherming van monumenten en stads- en dorpsgezichten is geregeld in de
Monumentenwet 1988.
Ontwerp                                                                    pagina 8 van 31
28 april 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan De Streek,                                      NL.IMRO.0180.2102012001-ON01
partiële herziening Gemeenteweg 121
Het doel van de aanwijzing van De Streek als beschermd dorpsgezicht is de karakteristieke
met de historische ontwikkeling samenhangende structuur en ruimtelijke kwaliteit van het
gebied te onderkennen als zwaarwegend belang bij de verdere ontwikkelingen binnen het
gebied. De aanwijzing beoogt op die wijze een basis te geven voor een ruimtelijke ontwikkeling
die inspeelt op de aanwezige kwaliteiten, daarvan gebruik maakt en daarop verder voortbouwt.
Het aanwijzingsbesluit vermeldt o.a. het volgende:
       De bebouwing aan de Gemeenteweg bestaat in de dorpskern van Staphorst tussen het
       viaduct en de spoorlijn uit 20ste-eeuwse niet-agrarische bebouwing, afgewisseld door
       karakteristieke boerderijen. De laatste decennia heeft het winkelapparaat zich hier sterk
       uitgebreid. De afwisseling in ouderdom en gebruik van panden en erven en de inrichting
       van de straatruimte heeft hier tot een verzwakking van het samenhangende beeld van het
       streekdorp geleid. Belangrijk in dit gebied is de situering en schaal van de bebouwing,
       waardoor de nog herkenbare structurele samenhang met de overige delen van het
       streekdorp wordt gehandhaafd. Door de verdichting van de lintbebouwing is de visuele
       relatie met het achtergelegen gebied, dat grotendeels door jongere woonwijken in beslag
       wordt genomen, in dit deel van het dorp vrijwel verdwenen. Markante elementen in het
       bebouwingslint vanwege hun grote bouwvolume zijn de dorpskerk en de daar tegenover
       gelegen vroeg-20ste-eeuwse pastorie.
Betreffende het beschermd dorpsgezicht wordt met name gekenmerkt door:
    - het verkavelingspatroon van de percelen, waaronder mede begrepen het water‐ en
          weefpatronen de groenstructuur in de vorm van singelbeplanting;
    - de stegen (erfontsluitingswegen) bestraat met klinkers;
    - de architectuur van gebouwen, zoals de forse Staphorster boerderij (type Hallehuis) en
          nieuwere bebouwing die qua schaal, situering en bouwstijl past in het historische
          bebouwingsbeeld;
    - de plaatsing van gebouwen op de percelen achter elkaar, op wisselende afstanden en
          bijna altijd met de nok in het verlengde van de aanliggende steeg;
    - de verspringingen in de rooilijn van de voorgevels van boerderijen die zijn gericht op de
          Gemeenteweg en de Oude Rijksweg;
    - de groenstructuur voor de rooilijn en de daartussen liggende open groengebieden,
          alsmede de beplanting op en rondom erven, die bijdragen aan het besloten karakter van
          het dorp en de afgrenzing naar het buitengebied.
De aanwijzing tot beschermd dorpsgezicht houdt tevens in dat voor alle bouwwerken een
omgevingsvergunning is vereist. Ook dient voor elke voorgenomen sloop een vergunning te
worden aangevraagd.
3.1.3 Conclusie rijksbeleid
Met dit plan is door de gekozen situering en ontwerp van de gebouwen rekening gehouden met
de ligging in het beschermd dorpsgezicht en belvedère gebied. Verder treft het plan door de
beperkte omvang geen belangen van nationaal niveau.
3.2 Provinciaal beleid
3.2.1 Omgevingsvisie en omgevingsverordening Overijssel
De Omgevingsvisie Overijssel 2009 betreft een integrale visie die het voorheen geldende
Streekplan Overijssel 2000+, het Verkeer- en vervoerplan, het Waterhuishoudingsplan en het
Milieubeleidsplan samen brengt in één document. De hoofdambitie van de Omgevingsvisie is
'een toekomst vaste groei van welvaart en welzijn met een verantwoord beslag op de
beschikbare natuurlijke hulpbronnen en voorraden'. Leidend voor de beleidskeuzes die op dit
gebied worden gemaakt, zijn de thema's duurzaamheid en ruimtelijke kwaliteit.
Ontwerp                                                                        pagina 9 van 31
28 april 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan De Streek,                                    NL.IMRO.0180.2102012001-ON01
partiële herziening Gemeenteweg 121
Dorpen kunnen vanwege hun specifieke karakteristieken een bijdrage leveren aan de ambitie
om een breed spectrum aan mixmilieus van wonen en werken te creëren. De eigenheid van
dorpen kan worden versterkt door de karakteristieke opbouw trouw te blijven en de verbinding
met het omliggende landschap of historische structuren expliciet te maken.
Woningbouw wordt geconcentreerd in stedelijke netwerken en streekcentra. Daarbuiten mag
alleen voor de lokale behoefte en bijzondere doelgroepen worden gebouwd, tenzij sprake is
van bovenlokale afspraken.
Bij nieuwbouw gaat de provincie uit van de zogenaamde 'SER-ladder'. Deze methode gaat
ervan uit dat eerst het gebruik van de ruimte wordt geoptimaliseerd, dan de mogelijkheid van
meervoudig ruimtegebruik wordt onderzocht en dan pas de mogelijkheid om het ruimtegebruik
uit te breiden wordt bekeken. Dit betekent dat de woningbouwopgave eerst door
herstructurering, transformatie of inbreiding moet worden gerealiseerd. Pas als dit onvoldoende
blijkt voor het aantal woningen en de kwaliteit van de woonomgeving kan uitbreiding van het
stedelijk gebied plaatsvinden.
De provincie beschouwt haar cultureel erfgoed als een belangrijke drager voor de identiteit van
Overijssel. De uitdaging ligt in het behouden van cultuurhistorische waarden door ze te
verbinden met actuele en toekomstige (ruimtelijke) ontwikkelingen. In steden en dorpen gaat
het daarbij onder andere om archeologisch erfgoed en om gebouwde monumenten en in
bijzondere gevallen om beschermde stads- en dorpsgezichten.
Overijssel kent een relatief groot aantal cultuurhistorisch waardevolle kernen en
buurtschappen, waaronder De Streek (Staphorst). Specifiek wordt in de omgevingsvisie
aangegeven dat de karakteristiek van laagveenslagenlandschap (kleinschalige, fijnmazige
landschapsstructuur en open doorzichten) van Staphorst en Rouveen dient te worden
behouden. Daarbij merkt de provincie op dat de aanwijzing tot beschermd stads- of
dorpsgezicht niet automatisch betekent dat een dynamische ontwikkeling onmogelijk is.
De ruimtelijke kwaliteitsambities voor de provincie Overijssel zijn:
     - Brede waaier aan woon-, werk- en mixmilieus: elk buurtschap, dorp en stad zijn eigen
          kleur;
     - Voortbouwen aan de kenmerkende structuren van de agrarische cultuurlandschappen;
     - Natuur als ruggengraat;
     - Zichtbaar en beleefbaar mooi landschap;
     - Het contrast tussen dynamische en luwe gebieden versterken door het infrastructuur-
          netwerk;
     - Een continu en beleefbaar watersysteem als dragende structuur van Overijssel;
     - Sterke ruimtelijke identiteiten als merken voor Overijssel.
3.2.2 Uitvoeringsmodel Omgevingsvisie Overijssel 2009
De opgaven, kansen, beleidsambities en ruimtelijke kwaliteitsambities voor de provincie zijn in
de Omgevingsvisie Overijssel 2009 geschetst in ontwikkelingsperspectieven voor de groene
omgeving en stedelijke omgeving.
Om de ambities van de provincie waar te maken, bevat de Omgevingsvisie een
uitvoeringsmodel. Dit model is gebaseerd op drie niveaus, te weten:
1. generieke beleidskeuzes;
2. ontwikkelperspectieven;
3. gebiedskenmerken.
Ontwerp                                                                      pagina 10 van 31
28 april 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan De Streek,                                   NL.IMRO.0180.2102012001-ON01
partiële herziening Gemeenteweg 121
Generieke beleidskeuzes
Generieke beleidskeuzes zijn keuzes die bepalend zijn voor de vraag of ontwikkelingen nodig
dan wel mogelijk zijn. In deze fase wordt beoordeeld of er sprake is van een behoefte aan een
bepaalde voorziening. Ook wordt in deze fase de zgn. ‘ladder voor duurzame verstedelijking’
gehanteerd. Deze komt er kort gezegd op neer dat eerst bestaande bebouwing en
herstructurering worden benut, voordat er uitbreiding kan plaatsvinden.
Andere generieke beleidskeuzes betreffen de reserveringen voor waterveiligheid, rand-
voorwaarden voor externe veiligheid, grondwaterbeschermingsgebieden, bescherming van de
ondergrond (aardkundige en archeologische waarden), landbouwontwikkelingsgebieden voor
intensieve veehouderij, begrenzing van Nationale Landschappen, Natura 2000-gebieden,
Ecologische Hoofdstructuur en verbindingszones etc. De generieke beleidskeuzes zijn veelal
normstellend.
Ontwikkelingsperspectieven
Als uit de beoordeling in het kader van de generieke beleidskeuzes blijkt dat de voorgenomen
ruimtelijke ontwikkeling aanvaardbaar is, vindt een toets plaats aan de ontwikkelings-
perspectieven. In de Omgevingsvisie is een spectrum van zes ontwikkelperspectieven
beschreven voor de groene en stedelijke omgeving. Met dit spectrum geeft de provincie ruimte
voor het realiseren van de in de visie beschreven beleids- en kwaliteitsambities.
De ontwikkelperspectieven geven richting aan wat waar ontwikkeld zou kunnen worden. Daar
waar generieke beleidskeuzes een geografische begrenzing hebben, zijn ze consistent door
vertaald in de ontwikkelingsperspectieven. De ontwikkelingsperspectieven zijn richtinggevend
en bieden de nodige flexibiliteit voor de toekomst.
Gebiedskenmerken
Op basis van gebiedskenmerken in vier lagen (natuurlijke laag, laag van het agrarisch
cultuurlandschap, stedelijke laag en lust- en leisure-laag) gelden specifieke
kwaliteitsvoorwaarden en –opgaven voor ruimtelijke ontwikkelingen. Het is de vraag ‘hoe’ een
ontwikkeling invulling krijgt.
Aan de hand van de drie genoemde niveaus kan worden bezien of een ruimtelijke ontwikkeling
mogelijk is en er behoefte aan is, waar het past in de ontwikkelingsvisie en hoe het uitgevoerd
kan worden.
3.2.3 Toetsing van het initiatief aan de uitgangspunten van de Omgevingsvisie Overijssel 2009
Met dit plan wordt de bouw van vier woning en een mantelzorgwoning mogelijke gemaakt op
het perceel Gemeenteweg 121 te Staphorst. Toetsing van deze ruimtelijke ontwikkeling aan de
Omgevingsvisie Overijssel geeft het volgende beeld.
Generieke beleidskeuzes
Bij de afwegingen in de eerste fase “generieke beleidskeuzes” zijn er geen aspecten die
bijzondere aandacht verdienen. Van belemmeringen is niet gebleken. Een en ander blijkt ook
uit hoofdstuk 4 van deze plantoelichting waarin uitgebreid op de diverse omgevingsaspecten
wordt ingegaan.
Ontwikkelingsperspectieven
De opgaven, kansen, beleidsambities en ruimtelijke kwaliteitsambities voor de provincie zijn
geschetst in ontwikkelingsperspectieven voor de groene omgeving en stedelijke omgeving. Met
de ontwikkelingsperspectieven wordt de ruimtelijke ontwikkelingsvisie van de provincie
Overijssel vorm gegeven. Hiervoor gelden de gebiedskenmerken als onderligger.
Ontwerp                                                                     pagina 11 van 31
28 april 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan De Streek,                                      NL.IMRO.0180.2102012001-ON01
partiële herziening Gemeenteweg 121
De ontwikkelingsperspectieven zijn richtinggevend. Afwijkingen van de ontwikkelings-
perspectieven zijn mogelijk als daar op lokaal niveau maatschappelijke of sociaaleconomische
redenen voor zijn, mits de ruimtelijke kwaliteit conform de gebiedskenmerken wordt versterkt en
er voor de beoogde ontwikkeling geen sprake is van een MER-plicht.
Het plangebied is aangeduid met het ontwikkelingsperspectief ‘dorpen en kernen als veelzijdige
leefmilieus’. Specifiek is het plan aangeduid als ‘historische kern, binnenstad’. Deze gebieden
bieden o.a. ruimte voor multifunctionele milieus gebaseerd op voorzieningen (winkels, cultuur
etc.). Versterking van de eigen identiteit gebaseerd op het historisch karakter, erfgoed en
monumenten wordt voorgestaan. De eigenheid kan versterkt worden door de karakteristieke
opbouw trouw te blijven en de verbinding met het omliggende landschap of historische
structuren expliciet te maken. De actuele praktijk van de monofunctionele en monotone
dorpsuitleg (die wijken en terreinen oplevert die 'overal' zouden kunnen liggen) verschuift. De
nadruk komt steeds meer te liggen op het creëren van een breed spectrum aan gemengde
milieus van woningen, werkruimtes, bedrijven, voorzieningen en recreatieve mogelijkheden die
voortbouwen op de karakteristieke opbouw van dorp of kern. Hierbij kan het omliggende
landschap beter bereikbaar worden gemaakt door open en zorgvuldig ingerichte dorpsranden.
Het plan voorziet in de bouw van vier woning en een mantelzorgwoning in het karakteristieke
bebouwingslint ‘De Steek’. Dit plan is afgestemd op het karakteristieken van De Streek,
waardoor de eigenheid van ‘De Steek, behouden blijft. Deze ontwikkeling is in
overeenstemming met het ter plaatse geldende ontwikkelingsperspectief.
Gebiedskenmerken
Op basis van gebiedskenmerken in vier lagen (natuurlijke laag, laag van het agrarisch-
cultuurlandschap, stedelijke laag en lust- en leisure-laag) gelden specifieke
kwaliteitsvoorwaarden en –opgaven voor ruimtelijke ontwikkelingen.
Het plangebied is op de gebiedskenmerkenkaarten als volgt aangeduid
    - Natuurlijke laag aangeduid als laagveengebieden (in cultuur gebracht) Ontwikkelingen
          in dit gebied dienen bij te dragen aan een verhoging van het waterpeil, om bodemdaling
          en verdwijnen van het veenpakket tegen te gaan. Op basis van de watertoets is
          voorgeschreven dat regenwater wordt afgevoerd naar een oppervlakte water. Zie
          paragraaf 4.7.
    -     Laag van het agrarische cultuurlandschap aangeduid met veenontginningen
          Ontwikkelingen dienen bij te dragen aan behoud en versterking van het lint als
          karakteristieke bebouwingsstructuur. Ook moet het slotenpatroon en, waar aanwezig,
          de houtsingels als accentuering van de ruimtelijke structuur gerespecteerd en versterkt
          worden. Met dit plan is qua situering afgestemd op het karakteristieken van De Streek,
          waardoor de eigenheid van ‘De Steek, behouden blijft. In Paragraaf 2.3 is dit nader
          onderbouwd.
    -     Stedelijk laag aangeduid tot historische centra, binnensteden. landstadjes
          Er is ruimte voor een multifunctioneel milieu gebaseerd op voorzieningen (winkels,
          cultuur, OV etc.). De ontwikkelingen dienen bij te dragen aan de versterking van de
          eigen identiteit gebaseerd op het historisch karakter, erfgoed en monumenten
    -     Lust- en Leisure laag aangeduid met donkerte
          In dit gebied dient het gebruik van kunstlicht tot een minimum beperkt te blijven. Bij de
          woningen wordt de reguliere woonverlichting toegepast. Uitgangspunt is dat er ’s nachts
          geen buitenverlichting brand. De toegang van het perceel is voorzien aan de
          doorgaande Gemeenteweg en de bestaande stegen naar achtergelegen woningen,
          waardoor er voorzien kan worden in zeer beperkte buitenverlichting.
Ontwerp                                                                        pagina 12 van 31
28 april 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan De Streek,                                   NL.IMRO.0180.2102012001-ON01
partiële herziening Gemeenteweg 121
Dit plan voorziet in een ontwikkeling passend binnen het ontwikkelingsperspectief, waarbij de
bestaande gebiedskwaliteiten worden gerespecteerd. De nieuwe ontwikkeling voorziet in een
passende invulling van een open locatie in het karakteristieke bebouwingslint ‘De Streek’.
3.2.3 Conclusie provinciaal beleid
Het plan voldoet aan het provinciaal beleid.
3.3 Regionaalbeleid
3.3.1 Waterbeheerplan 2010 - 2015 Groot Salland
De Waterwet (2009) verplicht de waterschappen om waterbeheerplannen op te stellen met een
looptijd van zes jaar. Het waterbeheersplan 2010 – 2015 Groot Salland is opgesteld in
samenhang met de waterschappen binnen het beheersgebied Rijn-Oost. Bij het opstellen van
dit beheersplan waren de omgevingsplannen (Drenthe en Overijssel) en het
waterhuishoudingsplan (provincie Gelderland) kader stellend.
Het waterbeheerplan geeft de koers aan die het waterschap voor een bepaalde periode wil
volgen. De hoofdthema’s in het waterbeheersplan zijn: het waarborgen van veiligheid, het
watersysteembeheer en het ontwikkelen van de afvalwaterketen. Ook opgenomen zijn de
maatregelen voor het uitvoeren van de Kaderrichtlijn Water (KRW), Waterbeheer 21e eeuw en
een resultaatverplichting voor het uitvoeren van de KRW-maatregelen.
Het betreft een inbreidingslocatie in het dorp Staphorst direct aansluitend op bestaande
bebouwing.Met de bouw van de voorziene woningen vindt er een toename van het verhard
oppervlak plaats. Gezien de ligging in een bestaand bebouwd gebied zal de toename van het
verhard oppervlak geen significante invloed hebben op de waterafvoer. Tevens zal dit plan
geen van de hoofdthema’s van het waterbeheersplan negatief beïnvloeden.
De minimale invloed van dit plan op de waterbelangen wordt bevestigd in het resultaat van de
digitale watertoets (zie bijlage V).
3.3.2 Regionale woonvisie West-Overijssel
De elf gemeenten in West-Overijssel en de provincie gaan nauwer samenwerken op het terrein
van wonen. In een gezamenlijke regionale woonvisie zijn uitgangspunten benoemd en
afspraken gemaakt. Belangrijk vertrekpunt is dat het ‘wonen’ in de toekomst vooral plaatsvindt
in de woningen die er nu al zijn in de steden, dorpen en buitengebieden. Immers, de groei is
eindig.
De kern van de visie is: versterking en toekomstbestendig maken van het bestaande gebied in
termen van vitaal en duurzaam. Door de crisis en de te verwachten demografische
ontwikkelingen in de regio zijn de woonvragen sterk veranderd. Tot voor enkele jaren was groei
het uitgangspunt. De komende jaren staan in het teken van minder groei, vergrijzing en
uiteindelijk een terugloop van bevolkingsaantallen. Groei vooral in de stedelijke en sterke
kernen, krimp vooral in het landelijk gebied. De focus komt te liggen op aanpak van de
bestaande bouw. De kern van de regionale woonvisie is dan ook het verbeteren van bestaande
woningen en wijken. De visies worden concreet uitgewerkt in de woonafspraken, die naar
verwachting eind 2015 klaar zijn.
3.3.3 conclusie regionaal beleid
Het plan is passend binnen de kaders van het regionaal beleid.
Ontwerp                                                                     pagina 13 van 31
28 april 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan De Streek,                                     NL.IMRO.0180.2102012001-ON01
partiële herziening Gemeenteweg 121
3.4 Gemeentelijk beleid
3.4.1 Structuurvisie Kernen Staphorst, Rouveen en IJhorst 2030
Op 10 december 2013 heeft de gemeenteraad van Staphorst de Structuurvisie Kernen
Staphorst, Rouveen en IJhorst 2030 vastgesteld. In de structuurvisie zijn de ambities van de
gemeente Staphorst op het gebied van wonen, werken, verkeer, voorzieningen en ruimtelijke
kwaliteit verwoord en verbeeld. De visie biedt hiermee één actueel ruimtelijk kader voor de
verschillende beleidsterreinen. Het doel van deze structuurvisie is tweeledig: het aangeven van
de kaders, waarbinnen toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen en projecten kunnen
plaatsvinden, en het communiceren van de ambities van de gemeente Staphorst voor de drie
kernen aan derden.
In de visie is aangegeven dat voor de kernen Staphorst, Rouveen en IJhorst voldoende
woningen kunnen worden gebouwd op de juiste plek en gericht op de doelgroep. Dat betekent
dat er meer dan in het verleden wordt gestuurd op het bouwen van woningen waar
daadwerkelijke behoefte aan is. Daarbij is tevens aangegeven dat er in De Streek
mogelijkheden blijven voor inbreiding omdat vanwege de binding aan Staphorst en Rouveen
het wonen in de Streek bijzonder geliefd is.
Ten aanzien van de ruimtelijke kwaliteit is in de visie aangegeven dat De Streek een unieke
ruimtelijke kwaliteit heeft en het de kunst is deze ruimtelijke kwaliteit te behouden, zonder het
gebied op slot te zetten.
Betreffende het invullen van openplekken geeft de visie het volgende aan:
       “Bij toekomstige invullingen van open plekken wordt de ruimtelijke kwaliteit op drie
       schaalniveaus als leidraad genomen: het landschap, de streek en het erf. Dat betekent
       dat groenstructuren uit het bestaande landschap worden doorgezet, de erfindeling
       rekenschap geeft van het oorspronkelijke ensemble, en de architectuur aansluit bij de
       Staphorster karakteristiek.”
       “Nieuwe open plekken ontstaan door bedrijven die verplaatsen en de bestaande
       bebouwing te saneren. Deze plekken zijn bij uitstek geschikt om te herontwikkelen met
       woningbouw op een manier die recht doet aan het unieke verkavelingspatroon waardoor
       de ruimtelijke kwaliteit van de plek verbetert. Het aantal woningen hangt dus af van de
       specifieke mogelijkheden op de betreffende locatie. Het gaat telkens om maatwerk.”
De in het kader van dit plan voorgenomen woningen zijn qua situering afgestemd op het
verkavelingspatroon van De Streek. In Paragraaf 2.3 is dit nader onderbouwd aangegeven.
3.4.2 Woonvisie 2011+
De gemeente Staphorst heeft een Kadernotitie Woonvisie opgesteld. In de notitie zijn de
belangrijkste uitkomsten van het woningmarktonderzoek (2010) en de woonconferentie (16 juni
2010) beschreven. In de Kadernotitie zijn vijf thema's opgenomen welke voor de gemeente
Staphorst belangrijk zijn: extra aandacht voor de huisvesting van starters en jonge
huishoudens, goede afstemming van wonen-welzijn-zorg, de huursector inspelen op
veranderende doelgroepen, nieuwbouw productie afstemmen op de behoefte en de gemeente
als regisseur. Deze thema's zijn nader uitgewerkt in de Woonvisie, deze is vastgesteld op 23
september 2011.
In de Woonvisie formuleert de gemeente haar beleid en stelt zij vast wat zij de komende jaren
op het gebied van wonen wil bereiken. De Woonvisie is hiermee het kerninstrument voor het
lokale woonbeleid: het geeft een kwantitatieve en kwalitatieve inkleuring aan de
woningbouwontwikkeling voor de dorpen Staphorst, Rouveen en IJhorst. De gemeente spreekt
vanuit haar rol als gebiedsautoriteit over de gewenste ontwikkeling van de dorpen.
Ontwerp                                                                        pagina 14 van 31
28 april 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan De Streek,                                            NL.IMRO.0180.2102012001-ON01
partiële herziening Gemeenteweg 121
Ontwikkelaars en corporaties hebben vervolgens rekening te houden met deze democratisch
bepaalde ontwikkelingsrichting. Met de nieuwe Woonvisie heeft de gemeente een instrument in
handen om te sturen én, minstens zo belangrijk, om de koers vast te houden.
Voor de kern Staphorst is de plancapaciteit als volgt
             Tabel plancapaciteit voor de kern Staphorst (Bron: Woonvisie 2011+ gemeente Staphorst)
3.4.3 Nota Belvedère: Staphorst een eigen wereld
De gemeente Staphorst heeft in 2004 in samenwerking met de provincie Overijssel en Het
Oversticht het rapport 'Staphorst een eigen wereld' opgesteld. In het rapport is nadere
aandacht besteed aan de wijze waarop meer afgewogen keuzes voor de toekomstige
ontwikkeling van De Streek kunnen worden gemaakt. Er is voor het lint als geheel aangegeven
hoe De Streek zich als zodanig kan ontwikkelingen met behoud van de cultuurhistorische
waarden van het gebied. Tevens wordt een leidraad geboden voor het omgaan met
functieveranderingen van boerderijen en uitbreiding van woningbouw in het lint. Het rapport is
als onderlegger gebruikt voor het gemeentelijk beleid, zoals boerderijsplitsing, omgaan met
open plekken, behoud van de elzensingels, behoud van de stegen, functiewijzigingen,
monumenten et cetera. De uitgangspunten van het rapport 'Staphorst een eigen wereld' en de
nadere beleidsuitwerkingen, zoals ook hierna verwoord, zijn vertaald in de uitwerking van het
bouwplan met bijbehorend erfinrichtingsplan.
3.4.4 Ruimtelijke atlas en Welstandsnota
De nieuwe welstandsnota van november 2013 is opgebouwd uit drie onderdelen, te weten: de
ruimtelijke atlas, de Welstandsnota en de bijlagen. De ruimtelijke atlas is een analyse en
verhaal in kaartbeelden van gemeente Staphorst. Een belangrijke onderlegger voor de atlas is
de Belvederestudie ‘Staphorst, een eigen wereld’ uit juni 2004, waarin de landschappelijke en
cultuurhistorische kwaliteit van Staphorst en Rouveen goed is beschreven. Vanuit de Atlas is
de welstandsnota vorm gegeven door middel van verschillende welstandsregimes variërend
van welstandsvrij tot een bijzonder regime.
Het plangebied is op de welstandskaart aangeduid als “dorpscentra”.
Ontwerp                                                                               pagina 15 van 31
28 april 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan De Streek,                                    NL.IMRO.0180.2102012001-ON01
partiële herziening Gemeenteweg 121
Voor de kernen blijft het bijzondere regiem beperkt tot de meeste karakteristieke delen van de
bebouwde kom. Onder het bijzondere regiem vallen de bebouwingslinten van Staphorst en
Rouveen. Onder het reguliere regime vallen o.a. de naoorlogse uitbreidingswijken van
Staphorst.
3.4.5 Beleidsnotitie Open plekken Staphorst (4e wijziging) en Notitie beleid saneringslocaties
De gemeente heeft de beleidsnotitie Open plekken Staphorst en de notitie beleid
saneringslocaties opgesteld als nadere uitwerking van de Nota Belvedère 'Staphorst een eigen
wereld' ten aanzien van de open plekken. Hier wordt een eerste aanzet gegeven binnen welke
strikte randvoorwaarden medewerking kan worden verleend aan invulling van bestaande open
plekken, vrijkomende plekken en op locaties achter aan de stegen. Daarbij wordt expliciet
benoemd dat er binnen het beschermd dorpsgezicht geen nieuwbouw appartementen mogen
verrijzen.
De 'notitie open plekken' geeft criteria die in acht moeten worden genomen bij de invulling van
open plekken. Deze criteria zijn in principe ook bij saneringslocaties van toepassing. Een
saneringslocatie is een locatie voor bedrijfsmatige activiteiten, met bestaande bebouwing en/of
bebouwingsmogelijkheden, waarbij sprake is van het geheel of deels verplaatsen en/of
beëindigen van een bedrijf. Het feit dat het bij een saneringslocatie om een bestaande
bedrijfslocatie gaat, geeft het essentiële verschil aan met een open plek. De 'notitie
saneringslocaties' geeft handvatten om een goede afweging te maken bij de invulling van een
saneringslocatie. Bij de afweging gaat het om elementen met een ruimtelijk karakter en overige
zaken. Dit komt neer op maatwerk en om deze reden is geen regeling in het bestemmingsplan
opgenomen. Middels postzegelbestemmingsplannen zal invulling worden gegeven aan dit
beleid.
Bij brieven van 14 maart 2011 en 24 juli 2012 heeft het college van burgemeester en
wethouders aangegeven in principe medewerking te willen verlenen aan het verzoek om de
bouw van vier reguliere woningen en twee woningen met een mantelzorgfunctie op het perceel
aan Gemeenteweg 121.
Ruimtelijk afwegingskader:
A1. Aanwezige bebouwing
Bedrijfslocaties herbergen in de regel meer bouwvolume dan een perceel waarop een woning
is gebouwd. Voorkomen moet worden dat deze bebouwing een verwaarloosde aanblik gaat
bieden. Uitgangspunt is, dat wat er wordt teruggebouwd leidt tot een verbetering van de
ruimtelijke kwaliteit in vergelijking met wat er stond.
A2. Bouwblok, bouwrechten
Voorzover een bouwblok ruimte biedt meer bedrijfsbebouwing op te richten, is het risico
aanwezig dat de eigenaar hiervan daadwerkelijk gebruik maakt (uiteraard ook voorzover ook de
milieuregelgeving dit toestaat). Voor het inleveren van deze rechten mag van de kant van de
gemeente iets worden geboden. Een afweging om een saneringslocatie die niet is
‘volgebouwd’, toch ruimer in te vullen, kan zijn het stellen van de voorwaarde dat de eigenaar
van zijn bestaande rechten op basis van het bouwblok afziet.
A3. Situering langs de streek
De situering van de saneringslocatie langs de Streek is medebepalend voor de
bebouwingsmogelijkheden. Zo zal in de regel een locatie die in de nabijheid van bestaande
bebouwingsconcentraties ligt, meer ruimte voor bebouwing bieden dan een nabij het
buitengebied gelegen solitaire locatie.
Ontwerp                                                                      pagina 16 van 31
28 april 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan De Streek,                                   NL.IMRO.0180.2102012001-ON01
partiële herziening Gemeenteweg 121
A4. Geschiedenis
Bij een saneringslocatie is van belang de vraag of de beoogde invulling recht doet aan en
strookt met de functionele- en bebouwingsgeschiedenis. De invulling zal ook afgestemd
moeten zijn op / herkenbaar zijn in de omgeving.
Overig afwegingskader:
B1. Financiën
Elke sanering kent zijn eigen financiële problematiek. Het belang van de gemeente bij de
verplaatsing van een bedrijf kan met zich meebrengen dat wordt ‘meegedacht’ met de eigenaar
van de gronden door enkele extra woningen toe te staan. Uiteraard onder het voorbehoud dat
een en ander leidt tot een verantwoorde stedenbouwkundige inpassing van de bebouwing.
B2. Volkshuisvesting
Bij starters en senioren is een duidelijke behoefte aan woningen. Uitgangspunt zal in elk geval
moeten zijn, gelet ook op het coalitieakkoord, dat bij een locatie van drie of meer te bouwen
woningen, een bepaald percentage conform de nog op te stellen woonvisie wordt bestemd voor
starters en/of senioren.
Afweging
Het huidige perceel en bebouwing bieden overduidelijk een verwaarloosde aanblik. Met de
voorziene woning zal de ruimtelijke kwaliteit van het perceel en omgeving fors worden
verbeterd.
Het betreft een perceel van circa 23 meter breed en 61 meter diep. Het perceel biedt conform
de standaarden van De Streek voldoende ruimte voor vier woningen en een mantelzorgwoning.
Het plangebied is gesitueerd aan de bestaande steeg langs Gemeenteweg 125, 127, 127a,
129, 131, 133 en 135 en de bestaande steeg langs Gemeenteweg 113. De voorgenomen
woningen worden via deze bestaande stegen ontsloten op de Gemeenteweg. Het plan biedt
met de mantelzorgwoning in de behoefte voor huisvesting van senioren.
De voorgenomen woningen zijn op het perceel gesitueerd in twee bouwvolumes en de
plaatsing van de bebouwing is gebaseerd op het kenmerkende patroon van Staphorst van
achter elkaar gebouwde volumes. Het bouwvolume I is gelegen aan de Gemeenteweg en
daarom is deze voorgevel afgestemd op het bestaande bebouwingsbeeld van de
Gemeenteweg. Daarbij is sterk toepassing gegeven aan het behoud van de karakteristieken
van het nog bestaande bedrijfspand in de gevel van te nieuw te bouwen woningen.
3.4.5 Industrielawaaibeleid De Streek
De beleidsnota Industrielawaaibeleid De Streek heeft betrekking op het aspect industrielawaai
volgens de Wet milieubeheer voor het gebied De Streek. Het beleid heeft betrekking op
bedrijven binnen De Streek en bedrijven buiten De Streek, voor zover de te beoordelen woning(
en) en andere geluidsgevoelige bestemmingen binnen De Streek liggen. De begrenzing betreft
de plangrens van het Bestemmingsplan De Streek.
Ten aanzien van deze ruimtelijke ontwikkelingen geldt het volgende:
- Er wordt geen akoestisch onderzoek naar industrielawaai verlangd als:
    1. De afstand tussen de woning en het bedrijf groter is dan de helft van de afstand zoals
    genoemd in de VNG-publicatie “Bedrijven en milieuzonering”
    2.Tussen het bedrijf en de woning al een bestaande woning van derden aanwezig is, die
    voor het bedrijf akoestisch maatgevend is.
- Bij de beoordeling van het vorige punt wordt, voor zover van toepassing, tevens de
    aanwezigheid van afscherming als de ligging van bepalende geluidsbronnen betrokken;
- In overige situaties wordt een akoestisch onderzoek verlangd.
Ontwerp                                                                      pagina 17 van 31
28 april 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan De Streek,                                  NL.IMRO.0180.2102012001-ON01
partiële herziening Gemeenteweg 121
Het Café De Dissel grenst direct aan het plangebied. In de VNG publicatie ‘Bedrijven en
Milieuzonering’ is aangegeven dat tot cafés en bars een richtafstand van 10 m in acht dient te
worden genomen op basis van het hinderaspect geluid. Vanwege de ligging in een gemengd
gebied dient deze afstand een stap te worden verlaagd. In paragraaf 4.1 (milieuzonering) is
gedetailleerd aangegeven dat deze situatie voldoet en geen belemmering omvat. Betreffende
andere bedrijven is ten opzichte van het plangebied een woning van derden geprojecteerd.
3.4.6 Landschapsplan Staphorst
Op 28 mei 2011 heeft de gemeenteraad het landschapsplan Staphorst vastgesteld. Het plan is
een actualisatie van het landschapsbeleidsplan Staphorst uit 1997. Het gebied van het
Landschapsplan Staphorst bestaat uit het buitengebied van de gemeente Staphorst en de
randen van de kernen Staphorst, Rouveen en IJhorst
Deze nota geeft een beeld van de gewenste ruimtelijke ontwikkelingen in het buitengebied van
Staphorst. Het beleid streeft naar een duurzame ruimtelijke ontwikkeling van het buitengebied,
die tevens bijdraagt aan de sociale en economische vitaliteit en waarbij cultuurhistorische,
landschappelijke en natuurlijke waarden worden behouden of versterkt.
Het plangebied is in de kwaliteitskaart aangeduid als landschapsstructuur “unieke
lintbebouwing Staphorst – Rouveen (beschermd dorpsgezicht)”. Verder is het plangebied
gelegen in het deelgebied “Stedelijk gebied”.
In de nota is betreffende Landschap en cultuurhistorie aangegeven dat nieuwe ontwikkelingen
zijn mogelijk, mits rekening wordt gehouden met de karakteristieken van het landschapstype.
Tevens dient bij nieuwe ontwikkelingen dient rekening te worden gehouden met natuur, water
en de aanwezigheid van cultuurhistorische en archeologische waarden.
De ruimtelijke ontwikkeling in dezen is afgestemd op de cultuurhistorische karakteristieken van
de omgeving (zie paragraaf 2.3). Tevens is rekening gehouden met de omgevingsaspecten. In
hoofdstuk 4 is dit nader onderbouwd aangegeven.
3.4.7 Conclusie gemeentelijk gebied
Dit plan is conform de doelstellingen van het gemeentelijk beleid.
Ontwerp                                                                    pagina 18 van 31
28 april 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan De Streek,                                  NL.IMRO.0180.2102012001-ON01
partiële herziening Gemeenteweg 121
4. Omgevingsaspecten
In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de relevante omgevingsaspecten. Op grond van artikel 3.1
Wro dient te worden bezien of het plan uit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening
verenigbaar is met de eisen die aan de omgeving worden gesteld. Ofwel kan een aanvaardbaar
woon- en leefklimaat worden gegarandeerd
4.1 Bedrijvigheid
Milieuaspecten worden weliswaar geregeld via de daartoe geëigende wetgeving, maar daar
waar het de ruimtelijke ordening raakt, dient met deze aspecten rekening te worden gehouden.
Het gaat dan met name om de situering ten opzichte van milieuhinderlijke inrichtingen. Om te
bepalen welke afstanden dienen te worden aangehouden, is de VNG-brochure Bedrijven en
Milieuzonering (2009) geraadpleegd. In deze brochure staan richtafstanden van bedrijven tot
bebouwing aangegeven. Bezien wordt of de nieuwe ontwikkelingen in het plangebied
beperkingen met zich meebrengen voor de omgeving (en omgekeerd).
Gezien de ligging van het gebied aan de doorgaande weg en de functiemenging die hierlangs
aanwezig is, kan de omgeving als een ‘gemengd gebied’ worden getypeerd. Dit betekent dat de
afstanden, zoals gesteld in de brochures met één afstandsstap worden verlaagd.
Geurverordening Staphorst
De Wet geurhinder en veehouderij biedt gemeenten de mogelijkheid om hun eigen geurbeleid
te voeren. De gemeente kan andere waarden voor geurbelasting of afstanden vaststellen in
een gemeentelijke verordening, die de wettelijke waarden en afstanden uit de artikelen 3 en 4
van de Wet geurhinder en veehouderij vervangen. De ‘nieuwe waarden’ worden toegepast bij
vergunningverlening op grond van de Wet milieubeheer.
Op 27 oktober 2009 heeft de gemeente Staphorst de Geurgebiedsvisie en de Geurverordening
vastgesteld. In 2012 is de visie geactualiseerd via de Aanvulling Geurgebiedsvisie Staphorst.
Daarbij is een nieuwe Geurverordening in voorbereiding, welke naar verwachting in mei 2016
door de gemeenteraad zal worden vastgesteld. De wijzigingen waarin de nieuwe
geurverordening voorziet hebben ten opzichte van de inhoud van dit plan geen gevolgen.
De woonbebouwing, de agrarische bedrijfsbebouwing en de ‘anders dan agrarische’
bedrijfsbebouwing zijn in De Streek dicht op elkaar gesitueerd. Dit heeft tot gevolg dat
(bedrijfs)woningen veelal zijn gelegen binnen de (geur)hindercirkels van omliggende
(agrarische) bedrijven. Functieveranderingen die gepaard gaan met bestemmingsplan
wijzigingen vragen speciale aandacht. Daarnaast zijn de mogelijkheden voor de ontwikkeling
van de agrarische bedrijven beperkt.
Om de situatie ten aanzien van (geur)hindercirkels van de aanwezige bedrijven en de
gevolgen, dan wel de (ruimtelijke) beperkingen hiervan concreet in beeld te brengen, is een
quickscan uitgevoerd. De gemeente Staphorst heeft op basis van de bevindingen uit de
quickscan besloten een (geur)gebiedsvisie op te stellen. Voor De Streek betekent dat dat onder
andere de volgende punten uit deze gebiedsvisie in de Geurverordening zijn opgenomen:
-    Om functieveranderingen binnen De Streek maximaal mogelijk te maken, zullen de vaste
     afstand cirkels worden teruggebracht van 100 m naar 50 m.
-    Het mogelijk maken van woningsplitsing van karakteristieke of monumentale panden
     binnen een geurcirkel van 50 m om verpaupering van karakteristieke en monumentale
     panden aan De Streek te voorkomen.
-    Het uitgangspunt dat één dubbele bewoning mag overgaan naar maximaal twee woningen
     met elk een enkele bewoning, onder die voorwaar- de dat de afstanden tot agrarische
     bedrijven niet wordt verkleind.
Ontwerp                                                                     pagina 19 van 31
28 april 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan De Streek,                                     NL.IMRO.0180.2102012001-ON01
partiële herziening Gemeenteweg 121
De omgeving van het plangebied wordt gekenmerkt door de aanwezigheid van een aantal
bedrijven.
In de nabije omgeving van het plangebied zijn agrarische bedrijven (veehouderijen) gevestigd,
namelijk Gemeenteweg 111, Gemeenteweg 126, en Gemeenteweg 159 (kleinschalig). Het
perceel Gemeenteweg 151 is in het bestemmingsplan De Streek aangeduid als “agrarisch met
waarden”, maar er is geen sprake meer van een actieve inrichting.
Gemeenteweg 111 is gelegen op 30 meter van de grens van het plangebied, Gemeenteweg
126 is gelegen op 32 meter van de grens van het plangebied en Gemeenteweg 159 is gelegen
op 95 meter van de grens van het plangebied. De afstanden zijn gemeten van
bestemmingsvlak tot plangebied. De afstanden van de met dit plan voorgenomen
geurgevoelige objecten tot het meest dichtbij gelegen dierenverblijven zijn groter. Er wordt
voldaan aan de Geurverordening.
Deze agrarische bedrijven vallen van rechtswege onder de werking van het activiteiten besluit.
Op grond van de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) dient, indien het geurgevoelige object
binnen de bebouwde kom is gelegen, de afstand tussen een dierenverblijf van een veehouderij
en geurgevoelige object ten minste 100 meter te bedragen. Deze afstand is met de
geurverordening naar 50 m teruggebracht.
De bouwvlakken van de voorgenomen woning zijn gelegen op meer dan 50 meter van het
meest dichtbij gelegen dierenverblijven van Gemeenteweg 111, 126 en 159.
Het plangebied is gelegen in een relatief dicht bebouwd gebied met veelal woonbebouwing
afgewisseld met de voornoemde agrarische bedrijven. Van de bestaande woningen nabij het
plangebied is het aannemelijk dat er sprake van een goed woon- en leefklimaat ten opzichte
van de aanwezige geurhinder. Ten aanzien van de voorgenomen woning is tevens aan te
nemen dat er in dezen sprake is van een goed woon- en leefklimaat.
Richtlijnen bedrijven en milieuzonering
Afstemming van bestaande en nieuwe functies gebeurt door het aanhouden van zogenaamde
richtafstanden. Hierbij wordt gebruik gemaakt van de publicatie 'Bedrijven en Milieuzonering'
van de VNG (2009). Bij deze richtafstanden wordt rekening gehouden met milieuaspecten als
geur-, stof en geluidhinder. De richtafstanden gelden ten opzichte van een rustige woonwijk. Uit
jurisprudentie en de genoemde VNG-publicatie blijkt dat in het geval van een gemengd gebied
verkleinde richtafstanden gelden.
In de nabijheid van het plangebied bevinden zich naast genoemde veehouderijen, twee
winkels, een meubelmakerij met winkel, een drukkerij, een auto- en schadeherstelbedrijf, een
groothandel in landbouwmachines, werktuigen en tractoren en een café.
Volgens de VNG publicatie ‘Bedrijven en Milieuzonering’ geldt voor de textiel en fietsenwinkel
een richtafstand van ten minste 10 meter. Voor de meubelmakerij en winkel geldt een
richtafstand van ten minste 50 meter. Voor kleine drukkerijen geldt een richtafstand van ten
minste 30 meter. Voor een groothandel in (overige) machines en apparaten geldt een
richtafstand van ten minste 30 meter. Zoals aangegeven dienen deze afstanden vanwege de
ligging in een gemengd gebied een stap verlaagd te worden. Met dit plan wordt aan deze
richtafstanden voldaan. Ten zuiden van het plangebied is op de hoek van de Gemeenteweg en
de Industrieweg een bedrijf gevestigd dat fietsen en bromfietsen verkoopt en onder- houdt. De
ingang van zowel de winkel als de werkplaats bevindt zich aan de Industrieweg. De kortste
afstand tussen de nieuw te bouwen woningen en dit bedrijf bedraagt circa 15 m. De indicatieve
afstand voor detailhandel bedraagt 10 m. Bovendien is er sprake van een gemengd gebied. De
ligging van het plangebied ten opzichte van dit bedrijf leidt niet tot problemen.
Ontwerp                                                                       pagina 20 van 31
28 april 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan De Streek,                                     NL.IMRO.0180.2102012001-ON01
partiële herziening Gemeenteweg 121
Ten noorden van het plangebied is een klein garagebedrijf aanwezig (Gemeenteweg 143). De
kortste afstand tussen het plangebied en dit bedrijf bedraagt circa 100 m. Vanwege de
aanwezige spuiterij, geldt een afstand van 25 m van- uit het emissiepunt. Aan deze afstand
wordt voldaan waardoor geen belemmeringen aanwezig zijn.
Volgens de VNG publicatie ‘Bedrijven en Milieuzonering dient tot een rundveehouderij een
afstand van 100 m in acht te worden genomen. Aangezien er in dezen sprake is van een
gemengd gebied wordt deze afstand verlaagd met één afstandsstap tot 50 meter. Deze afstand
is gebaseerd op grootste afstand bepaald op het aspect geur. Zoals reeds aangegeven
betreffen het algemeen richtafstanden zijn en geen harde afstandseisen. Er kan vanwege een
lokale situatie worden afgeweken.
Betreffende geur wordt met dit plan in relatie tot de rundveehouderij op Gemeenteweg 111, 126
en 151 voldaan aan de normen van de Wet geurhinder en veehouderij. Volgens de Afdeling
bestuursrechtspraak Raad van State moet in beginsel worden aangenomen dat bij het
geurgevoelig object een aanvaardbaar woon- en leefklimaat kan worden gegarandeerd indien
tussen de veehouderij en een geurgevoelig object de in de Wgv genoemde afstand wordt
aangehouden (ABRvS 201107891/1/R3 d.d. 24 oktober 2012).
De nieuwe ontwikkeling in het plangebied wordt niet belemmerd door aanwezige bedrijvigheid
en een aanvaardbaar woon- en leefklimaat gegarandeerd.
4.2 Industrielawaai
Naast de locatie is een café gevestigd op nummer 127. Er is akoestisch onderzoek verricht
door Alcedo (4 nieuwbouw woningen aan de Gemeenteweg 121 te Staphorst - Akoestisch
onderzoek horecagelegenheid café De Dissel, rapport- nummer 20113361.R01.V02 d.d. 3
oktober 2011 (bijlage I). De conclusies van het onderzoek zijn hierna weergegeven.
“In opdracht van Gebr. De Ruiter Vastgoed is door Alcedo een akoestisch onderzoek
uitgevoerd voor de nieuwe woonbestemmingen aan de Gemeenteweg 121 te Staphorst.
De nieuwe woonbestemmingen liggen nabij de horecagelegenheid café De Dissel aan de
Gemeenteweg 127. De akoestische invloed van deze inrichting zal voor de woonbestemmingen
moeten worden bepaald.
In de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering wordt aangegeven welke afstanden normaal
gesproken voor dit soort bedrijven in acht zouden moeten worden genomen. Voor een café c.q.
bar bedraagt deze afstand minimaal 10 m. De nieuwe woonbestemming valt binnen deze
richtafstand. Een onderzoek naar de geluidsuitstraling van het café naar de nieuwe
woonbestemmingen zal moeten worden uitgevoerd om aan te tonen dat de inrichting door de
nieuwbouw niet wordt belemmerd in zijn bedrijfsvoering.
Om woonbestemming mogelijk te maken zullen maatregelen aan het café noodzakelijk zijn. De
overschrijdingen van de grenswaarden voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau worden
veroorzaakt door de geluidsemissie van ventilatieafzuiging en de geveldelen in de linkerzijgevel
van het café.
De volgende voorzieningen aan het café zijn noodzakelijk:
-      linkerzijgevel, 3 kozijnen, café gedeelte, een reductie van minimaal 6 dB(A);
-      afzuiging ventilatiesysteem, een reductie van minimaal 6 dB(A).
Ontwerp                                                                       pagina 21 van 31
28 april 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan De Streek,                                    NL.IMRO.0180.2102012001-ON01
partiële herziening Gemeenteweg 121
Globaal betekenen de benodigde reducties:
-      de kozijnen in de linkerzijgevel van het café uitvoeren in SGG Climaplus silence,
       samenstelling 86.2si-24-66.2si, dikte 52 mm en massa 65 kg/m², RA,pop = 45 dB(A);
-      het ventilatiesysteem uitvoeren met een demper van minimaal 6 dB (ofwel een
       bronvermogen van maximaal 70 dB).
Bij woning nummer 1 bedraagt de etmaalwaarde, na toepassing van de maatregelen, 53 dB.
Dit is een overschrijding van 3 dB op de grenswaarde uit het gemeentelijk geluidsbeleid van 50
dB(A) etmaalwaarde, maar is lager dan de plafondwaarden van 55 dB(A) etmaalwaarde voor
het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau zoals opgenomen in het geluidsbeleid van de
gemeente Staphorst.
Aanvullende voorwaarde van de gemeente Staphorst is wel dat er akoestische compensatie in
de vorm van extra geluidswering in de nieuwe woningen wordt toegepast.
De gewenste karakteristieke geluidswering van de gevel dient derhalve minimaal 55 – 35 = 20
dB(A) te bedragen, met het optredend spectrum als uitgangspunt.
Door het laagfrequente karakter van het geluid zullen naar verwachting akoestische
voorzieningen getroffen dienen te worden aan:
-      de kierdichting van de draaiende delen;
-      de geluidsisolatie van de beglazing;
-      aan de geluidsbelaste zijde van de woningen geen ventilatieroosters toe te passen;
-      de geluidsisolatie van het dakvlak.
De bepaling van de geluidwering van de gevels van de woningen zal in een aanvullend
onderzoek moeten worden bepaald.
Voorgesteld wordt om na toepassing van bovengenoemde akoestische voorzieningen een
maatwerkvoorschrift op te stellen voor woning 1 met een optredend langtijdgemiddeld
beoordelingsniveau in de dag- avond- en nachtperiode van respectievelijk 52, 48 en 43 dB.”
De initiatiefnemer zal (financieel) zorgdragen dat in het akoestisch rapport vermelde
voorzieningen zullen worden getroffen alvorens de voorgenomen woningen in gebruik zullen
worden genomen.
De conclusie is dat het probleem op het gebied van geluidhinder onder voorwaarden oplosbaar
is.
4.3 Wegverkeerslawaai
Het bestemmingsplan biedt de mogelijkheid tot het realiseren woningen. De woningen zijn
gelegen binnen de geluidszone van de Gemeenteweg. In dat kader zal met een akoestisch
onderzoek wegverkeerslawaai moeten worden aangetoond dat deze geluidsgevoelige
bestemmingen kunnen voldoen aan de grenswaarden van de Wet geluidhinder.
Het akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai is weergegeven in de rapportage van Alcedo d.d.
29 juni 2015 met kenmerk 20155163.PC12522 (bijlage II). De conclusies zijn als volgt:
De geluidsbelasting ten gevolge van wegverkeer op de Gemeenteweg voldoet bij de woningen
4 en 5 aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB.
De geluidsbelasting ten gevolge van wegverkeer op de Gemeenteweg bedraagt op woning 1, 2
en 3 respectievelijk maximaal 62, 62 en 53 dB. Hiermee wordt niet voldaan aan de
voorkeursgrenswaarde van 48 dB. De maximaal toelaatbare geluidsbelasting van 63 dB wordt
niet overschreden.
Ontwerp                                                                      pagina 22 van 31
28 april 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan De Streek,                                    NL.IMRO.0180.2102012001-ON01
partiële herziening Gemeenteweg 121
In situaties waar nieuw te bouwen geluidsgevoelige bestemmingen een geluidsbelasting
ondervinden boven de voorkeursgrenswaarde, dient allereerst onderzocht te worden of deze
geluidsbelasting gereduceerd kan worden door het treffen van maatregelen aan de bron of in
het overdrachtsgebied. Voor wat betreft vermindering van het wegverkeerslawaai kan gedacht
worden aan verbetering van het wegdektype en/of het toepassen van schermen. Verbetering
van het wegdektype brengt echter hoge kosten met zich mee en de initiatiefnemer heeft geen
zeggenschap over de weg. Het plaatsen van een geluidsscherm of wal zijn in voorliggende
situatiestedenbouwkundig niet wenselijk.
Gelet op het voorgaande wordt geadviseerd om burgemeester en wethouders te verzoeken
hogere grenswaarden vast te stellen.
Conclusie:
Er zal voorzien moeten worden in de vaststelling van hogere grenswaarden. De aanvraag
daartoe zal gelijktijdig met de procedure bestemmingsplan doorlopen worden. Verder zijn er
vanuit het aspect geluid geen belemmeringen betreffende dit plan.
4.4 Luchtkwaliteit
Aangaande ruimtelijke besluiten dient de luchtkwaliteit te worden mee genomen in de
besluitvorming. Uitgangspunt is dat een project niet leidt tot overschrijding van
luchtkwaliteitsnormen. Als er wel sprake is van een overschrijding, dan mag een project de
luchtkwaliteit niet in betekenende mate verslechteren. De normen voor luchtkwaliteit staan in de
Wet milieubeheer, titel 5.2 luchtkwaliteitseisen.
Luchtkwaliteitsnormen vormen onder de Wet milieubeheer geen belemmering voor ruimtelijke
ontwikkeling als aannemelijk is dat aan één of een combinatie van de volgende voorwaarden
wordt voldaan:
    a. Er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde.
    b. Een project leidt per saldo niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit.
    c. Een project draagt slechts in ‘niet in betekenende mate' (NIBM) bij aan de
          luchtverontreiniging.
    d. Een project is opgenomen of past binnen het Nationaal Samenwerkingsprogramma
          Luchtkwaliteit (NSL) of een regionaal programma van maatregelen.
Van een verslechtering van de luchtkwaliteit in betekenende mate als bedoeld onder c is
sprake indien zich één van de volgende ontwikkelingen voordoet:
    - woningbouw: minimaal 1.500 woningen netto bij 1 ontsluitende weg of minimaal 3.000
          woningen bij 2 ontsluitende wegen;
    - infrastructuur: 3% concentratiebijdrage (verkeerseffecten gecorrigeerd voor minder
          congestie);
    - kantoorlocaties: minimaal 100.000 m² brutovloeroppervlak bij 1 ontsluitende weg,
          minimaal 200.000 m² brutovloeroppervlak bij 2 ontsluitende wegen.
    -
Er is in dezen sprake van een project dat ‘niet in betekenende mate' (NIBM) bij draagt aan de
luchtverontreiniging.
Conclusie:
Vanuit het aspect luchtkwaliteit zijn er geen belemmeringen betreffende dit plan.
Ontwerp                                                                      pagina 23 van 31
28 april 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan De Streek,                                    NL.IMRO.0180.2102012001-ON01
partiële herziening Gemeenteweg 121
4.5 Bodem
In het kader van de te bouwen woningen dient te worden bepaald of de milieuhygiënische
gesteldheid van de bodem voldoende is om een woonfunctie in het plangebied te kunnen
realiseren. Daartoe is door AvA Milieuonderzoek in samenwerking met Poelsma Veldwerk
Bureau een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd.
De resultaten van het onderzoek zijn weergegeven in het rapport verkennend bodemonderzoek
van 26 november 2011 (bijlage III).
In het rapport is geconcludeerd dat:
       In de onderzochte bodem (grond en grondwater) zijn maximaal licht verhoogde waarden
       aan onderzochte stoffen aangetoond.
       De gemeten licht verhoogde waarden betreffen de zware metalen lood en kwik en/of zink
       (in boven en ondergrond) alsmede barium en dichloormethaan (in grondwater).
       Er is geen asbest in de bodem of op het maaiveld waargenomen/aangetoond.
       De licht verhoogde gehalten aan de zware metalen lood en kwik en/of zink wordt
       vooralsnog gerelateerd aan het voorkomen van puin in zowel de bovengrond als in de
       ondergrond
       Barium wordt regionaal vaker van nature licht verhoogd in het grondwater aangetroffen.
       In onderhavig geval betreft het, gezien het onverdachte karakter van het terrein,
       vermoedelijk eveneens een van nature verhoogde achtergrondwaarde. .
       De herkomst van de licht verhoogde concentratie aan dichloormetaan in het grondwater
       is niet exact aan te duiden. Dichloormethaan wordt onder andere gebruik als
       oplosmiddelen en ontvettingsmiddelen. Dichloormetaan betreft één van de minder giftige
       chloorkoolwaterstoffen. Er is een relatief lage concentratie in het grondwater gemeten.
       De onderzoekshypothese, “ onverdacht”, wordt gezien de maximaal gemeten licht
       verhoogde waarden als onjuist beschouwd
Het plangebied was ten tijde van het onderzoek in gebruik ten behoeve van de gevestigde
horeca, dat gebruik is sindsdien ongewijzigd voortgezet en sinds enkele tijd geheel gestaakt.
Tevens zijn sindsdien op het plangebied geen activiteiten uitgevoerd welke de gesteldheid van
de bodem dusdanig kunnen hebben beïnvloed dat de bovenstaande conclusie niet meer
geldend kan zijn.
Conclusie:
Vanuit het aspect bodem zijn er geen belemmeringen betreffende dit plan zijn.
4.6 Archeologie
Archeologische (verwachtings)waarden dienen op grond van de Wet op de archeologische
monumentenzorg (Wamz, 1 september 2007) te worden mee gewogen in de besluitvorming
over ruimtelijke ingrepen. Doel van de Wamz is namelijk ‘bescherming van aanwezige en te
verwachten archeologische waar- den door het reguleren van bodemverstorende activiteiten’.
Bij het opstellen en uitvoeren van ruimtelijke plannen wordt rekening gehouden met zowel de
bekende als de te verwachten archeologische waarden.
Sinds februari 2011 beschikt de gemeente Staphorst over het rapport ‘Een archeologische
inventarisatie, verwachtings- en beleidsadvieskaart’. In dit rapport staat het archeologische
beleid van de gemeente weergegeven (zie navolgende figuur).
Ontwerp                                                                       pagina 24 van 31
28 april 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan De Streek,                                            NL.IMRO.0180.2102012001-ON01
partiële herziening Gemeenteweg 121
Uitsnede archeologische verwachtings- en beleidsadvieskaart (rood = plangebied)
Het plangebied ligt in een zone die op de archeologische verwachtings- en beleidsadvieskaart
van de gemeente Staphorst wordt aangeduid met ‘hoge verwachting voor middeleeuwen en
nieuwe tijd bij cultuurhistorisch element of in dorpskern’. Het bijbehorende beleidsadvies geeft
aan dat bij ingrepen dieper dan 40 cm en met een oppervlakte van minimaal 50 m²
archeologisch onderzoek noodzakelijk is.
Door Het Oversticht is een bureauonderzoek uitgevoerd (zie bijlage IV). Op basis daarvan is
geconcludeerd dat het uitvoeren van archeologisch onderzoek niet noodzakelijk is aangezien
door de bouw van de huidige bebouwing zijn de eventueel aanwezige archeologische resten
mogelijk al verdwenen. Het plangebied wordt, op archeologische gronden, vrijgegeven.
Mochten tijdens de graafwerkzaamheden onverhoopt toch archeologische resten worden
aangetroffen, geldt, volgens de Monumentenwet 1988, art. 53 een meldingsplicht bij het
bevoegd gezag. Dit kan bij de gemeente Staphorst of bij het Provinciaal depot voor
Bodemvondsten te Deventer.
4.7 Water
Er is een watertoets uitgevoerd op de website http://www.dewatertoets.nl//. Op basis van deze
toets volgt u de korte procedure (bijlage V). Binnen de procedure voor het bestemmingsplan
wordt gebruik gemaakt van de standaard waterparagraaf.
Watertoets In het kader van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is het verplicht ruimtelijke
plannen te 'toetsen op water', de zogenaamde Watertoets. De Watertoets is een waarborg voor
water in ruimtelijke plannen en besluiten.
Relevant beleid Het beleid van het Waterschap Groot Salland staat beschreven in het
Waterbeheerplan 2010-2015, de beleidsnota Leven met Water in Stedelijk Gebied,
Strategische Nota Rioleringsbeleid 2007, Visie Beheer en Onderhoud 2050,
Beleid Beheer en Onderhoud Stedelijk water 2013-2018 en het Beleidskader Recreatief
Medegebruik. Daarnaast is de Keur van het Waterschap Groot Salland een belangrijk
regelstellend instrument waarmee in ruimtelijke plannen rekening moet worden gehouden. De
genoemde beleidsdocumenten kunnen worden ingezien op het hoofdkantoor van het
Waterschap Groot Salland. Ook zijn deze te raadplegen op de internetsite: www.wgs.nl. Op
gemeentelijk niveau is het in overleg met het waterschap opgestelde gemeentelijk Waterplan
en het (verbreed) gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) van belang.
Ontwerp                                                                              pagina 25 van 31
28 april 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan De Streek,                                          NL.IMRO.0180.2102012001-ON01
partiële herziening Gemeenteweg 121
Invloed op de waterhuishouding Binnen het bestemmingsplan worden niet meer dan 10
wooneenheden gerealiseerd en de toename van het verharde oppervlak bedraagt niet meer
dan 1500 m2. Het plangebied bevindt zich niet binnen een beekdal, primair watergebied of een
stedelijke watercorridor. Binnen het plangebied is geen sprake van (grond)wateroverlast.
Voor de aanleghoogte wordt een ontwateringsdiepte geadviseerd van minimaal 80 centimeter.
Dit is de afstand tussen de gemiddelde hoogste grondwaterstand (GHG) en het maaiveld. Bij
het bouwen zonder kruipruimte kan worden volstaan met een geringere ontwateringsdiepte.
Om een goed inzicht te krijgen in het grondwatersysteem wordt geadviseerd om in overleg met
het waterschap zo spoedig mogelijk te starten met een grondwateronderzoek. Dit kan in eerste
instantie op basis van bestaande peilbuizen binnen of in de omgeving van het plangebied.
Indien noodzakelijk kunnen nieuwe peilbuizen worden geplaatst.
Om wateroverlast en schade in woningen en bedrijven te voorkomen wordt geadviseerd om
een drempelhoogte van 20 á 30 centimeter boven het straatpeil te hanteren. Ook voor lager,
beneden het maaiveld, gelegen ruimtes (kelders, parkeergarages) moet aandacht worden
besteed aan het voorkomen van wateroverlast door onder andere te voorkomen dat afstromend
hemelwater vanaf het straatoppervlak naar binnen kan stromen. Bij de aanleg van
kelderconstructies dient aandacht te worden geschonken aan de toepassing van waterdichte
materialen en constructies.
Voor het dempen van watergangen / sloten (ook die niet in beheer zijn bij het waterschap) dient
altijd een Watervergunning te worden aangevraagd bij het Waterschap Groot Salland.
Het plan bevat een rioleringscomponent, want er wordt een nieuw rioleringsstelsel aangelegd.
Door de uitvoering van het bestemmingsplan neemt de belasting van het bestaande
rioleringsstelsel toe. Dit levert geen problemen op ten aanzien van de capaciteit van het
rioleringsstelsel en de capaciteit van zuiveringstechnische werken rioolwaterzuiverings-
installatie, transportleidingen en rioolgemalen).
Voorkeursbeleid hemel- en afvalwater bij het afvoeren van overtollig hemelwater is het landelijk
beleid dat het afstromen hemelwater ter plaatse in het milieu moet worden gebracht, dat wil
zeggen lozen in de bodem (infiltratie) of in het oppervlaktewater. Het waterschap heeft de
voorkeur om het hemelwater, daar waar mogelijk, te het infiltreren in de bodem. Oppervlakkige
afvoer naar de infiltratievoorziening en infiltratie via wadi's geniet daarbij de voorkeur. Als
oppervlakkige infiltratie niet mogelijk is, is ondergrondse infiltratie door middel van bijvoorbeeld
een infiltratieriool (IT-riool) of infiltratiekratten een optie. Als infiltratie niet mogelijk is, kan
hemelwater via een bodempassage worden geloosd op oppervlaktewater. Schoon hemelwater
(bijvoorbeeld vanaf dakoppervlakken) kan direct worden afgevoerd naar oppervlaktewater. De
afvoer van overtollig hemelwater uit het plangebied mag, ongeacht de toegepaste methode,
niet tot wateroverlast leiden op aangrenzende percelen. Speciale aandacht wordt besteed aan
duurzaam bouwen en een duurzaam gebruik van de openbare ruimte om een goede kwaliteit
van het afgekoppelde hemelwater te garanderen.
Watertoetsproces De initiatiefnemer heeft het Waterschap Groot Salland geïnformeerd over het
plan door gebruik te maken van http://www.dewatertoets.nl . De beantwoording van de vragen
heeft er toe geleid dat de korte procedure van de watertoets is toegepast. De bestemming en
de grootte van het plan hebben een geringe invloed op de waterhuishouding en de
afvalwaterketen. De procedure in het kader van de watertoets is goed doorlopen. Waterschap
Groot Salland geeft een positief wateradvies.
Ontwerp                                                                                pagina 26 van 31
28 april 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan De Streek,                                            NL.IMRO.0180.2102012001-ON01
partiële herziening Gemeenteweg 121
4.5 Externe veiligheid
De gemeente heeft het eigen beleid uitgewerkt in de nota Externe Veiligheidsvisie gemeente
Staphorst.
Conform het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) zijn milieukwaliteitseisen op het
gebied van externe veiligheid geformuleerd. De milieukwaliteitseisen zijn wettelijke normen die
zijn gericht op bestuursorganen en moeten leiden tot een bepaalde veiligheidssituatie in een
bepaald gebied. De wettelijke eisen zijn te onderscheiden in grenswaarden en richtwaarden. Uit
het begrip milieukwaliteitseis vloeit voort dat de eisen moeten worden vertaald in
bronmaatregelen, effectgerichte maatregelen of een combinatie van beide.
Om aan vorenstaande een adequate invulling te geven, dient de Externe Veiligheidsvisie van
de gemeente Staphorst als hulpmiddel. In het beleid is dan ook vastgelegd hoe in ruimtelijke
plannen en bij het verlenen van milieuvergunningen dient te worden omgegaan met externe
veiligheid.
De navolgende figuur is een uitsnede van de risicokaart van Overijssel waarop de situatie rond
het plangebied met betrekking tot externe veiligheid staat weergegeven.
          Bron: Risicokaart provincie Overijssel (blauw = plangebied)
Inrichtingen
Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevis) richt zich primair op inrichtingen als bedoeld
in de Wet milieubeheer. Welke inrichtingen onder de werking van het besluit vallen, blijkt uit
artikel 2, lid 1. Deze inrichtingen brengen risico's met zich mee voor de in de omgeving gelegen
(beperkt) kwetsbare objecten.
De Risicokaart Overijssel geeft weer dat in de nabijheid van het plangebied geen risicovolle
inrichtingen aanwezig zijn (dichtstbijzijnde ligt op circa 650 m).
Dit onderwerp zorgt zodoende niet voor belemmeringen ten aanzien van het planvoornemen.
Vervoer van gevaarlijke stoffen
Het Rijk is bezig met het opstellen van een nieuwe wetgeving rond transport- routes; het Besluit
transportroutes externe veiligheid (Btev) met bijbehorende basisnetten wegen, spoor en water.
Deze wetgeving gaat de huidige Circulaire Risiconormering Vervoer van Gevaarlijke Stoffen
vervangen. Op de bepalingen uit deze wetgeving is in het navolgende onderzoek reeds
geanticipeerd.
Ontwerp                                                                              pagina 27 van 31
28 april 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan De Streek,                                    NL.IMRO.0180.2102012001-ON01
partiële herziening Gemeenteweg 121
Wegen
Op circa 750 m ten westen van het plangebied ligt de snelweg A28 waarover gevaarlijke stoffen
worden vervoerd. Door deze grote afstand treden geen belemmeringen op ten aanzien van de
nieuwe ontwikkelingen in het plangebied.
Over de overige wegen nabij het plangebied, waaronder de Gemeenteweg, vindt een dusdanig
laag transport van gevaarlijke stoffen plaats dat geen belemmeringen voor de omgeving
aanwezig zijn.
Spoor
Op circa 225 m ten westen van het plangebied ligt het spoortraject Zwolle- Meppel. Over deze
spoorweg worden gevaarlijke stoffen vervoerd. Vanwege deze grote afstand treden geen
belemmeringen op ten aanzien van het plan- voornemen.
Water
In de nabijheid van het plangebied zijn geen waterwegen aanwezig waarover gevaarlijke
stoffen worden vervoerd. Ten aanzien hiervan treden geen belemmeringen op.
Buisleidingen
Op 1 januari 2011 is het Besluit externe veiligheid buisleidingen in werking getreden (Bevb) en
de bijbehorende Regeling externe veiligheid buisleidingen. In plaats van toetsings- en
bebouwingsafstanden waar in de oude regelgeving van werd uitgegaan bij nieuwe
ontwikkelingen, dient nu rekening te worden gehouden met de belemmeringenstrook (5 m en
vergelijkbaar met bebouwingsafstand), het plaatsgebonden risico (10-6-contour) en het
groepsrisico (invloedsgebied, 1%-letaliteitsgrens).
Op de Risicokaart Overijssel staan ook buisleidingen weergegeven waardoor transport van
gevaarlijke stoffen plaatsvindt. Deze buisleidingen zijn niet aanwezig in de nabijheid van het
plangebied (dichtstbijzijnde op circa 650 m).
Ook dit onderwerp levert geen beperkingen op ten aanzien van het planvoornemen.
4.9 Ecologie
Bij ruimtelijke planvorming dient aandacht besteed te worden aan natuurwetgeving. Hierbij kan
een tweedeling gemaakt worden in soortbescherming en gebiedsbescherming.
Soortbescherming wordt geregeld in de Flora- en faunawet. De gebiedsbescherming vindt
plaats via Vogel- en Habitatrichtlijn ("Natura 2000-gebieden").
Soort bescherming
Op het plangebied is een voormalig bedrijfspand met bedrijfswoning aanwezig. Dit pand zal
worden gesloopt.
Het te slopen pand is op 24 april en 7 mei 2015 onderzocht op de aanwezigheid van de
Huismus, conform protocol soortenstandaard. Daarbij zijn geen nestlocaties aangetroffen,
derhalve is ook geen schade aan jaarrond beschermde nestlocaties van de Huismus te
verwachten.
Tevens is onderzoek uitgevoerd naar vleermuizen volgens protocol. Daarbij worden 4
nachtelijke bezoeken in de periode juni-september uitgevoerd.
Op basis van de voornoemde uitkomsten van het quickscan onderzoek is aanvullend
onderzoek naar vaste verblijfplaatsen van Huismus en vleermuizen uitgevoerd. De uitkomsten
van dit nadere onderzoek zijn door Ecogroen aangegeven in een notitie van 20 april jl. (zie
bijlage 6). In deze notitie wordt geconcludeerd dat in het plangebied geen beschermde en
bedreigde plantensoorten zijn aangetroffen en deze worden op basis van
het veldonderzoek en terreinkenmerken ook niet verwacht;
Ontwerp                                                                      pagina 28 van 31
28 april 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan De Streek,                                    NL.IMRO.0180.2102012001-ON01
partiële herziening Gemeenteweg 121
Het overige terrein bestaat hoofdzakelijk uit bestrating. Het is daarmee aannemelijk dat het
gebied geen bijzondere functie voor beschermde plant- of diersoorten heeft.
Bij de voorbereiding en bouw van de voorgenomen woning zal de algemene zorgplicht zoals
vermeld in de Flora- en faunawet in acht genomen moeten worden.
Gebiedbescherming
Het plangebied is gelegen op ruim 4 kilometer van het Oldematen en Veerslootlanden. Het
plangebied is tevens ruim buitende ecologische hoofdstructuur gelegen. Daarmee is te stellen
dat er geen sprake kan zijn van enig effect op deze gebieden door de geplande ingreep.
Conclusie
Vanuit het aspect ecologie zijn er geen belemmeringen betreffende dit plan.
Ontwerp                                                                      pagina 29 van 31
28 april 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan De Streek,                                NL.IMRO.0180.2102012001-ON01
partiële herziening Gemeenteweg 121
5 Planbeschrijving
Het plan voorziet in de bouw van vier woningen en een mantelzorgwoning op te richten op het
adres Gemeenteweg 121 in Staphorst.
In het bestemmingsplan De Streek heeft het plangebied de bestemming ‘Bedrijf” en is
aangeduid met de waarde “beschermd dorpsgezicht”. Met dit plan wordt deze bestemming
gewijzigd naar wonen 1 en wordt voorzien in twee bouwvlak voor de woningen. Per bouwvlak is
met een aanduiding aangegeven betreffende het maximaal aantal woningen. Tevens is blijft het
plangebied aangeduid met de waarde - Beschermd dorpsgezicht.
De opzet van de bestemmingsregels is gebaseerd op het bestemmingsplan De Streek. Waarbij
de bestemmingsregels zijn overgenomen, met op enkele maatwerk aanpassingen.
De niet van toepassing zijnde begrippen en bepalingen niet opgenomen in dit plan.
De randvoorwaarden de gesteld zijn in het kader van het behoud van de karakteristieken van
het bestaande gevelbeeld grenzend aan de Gemeenteweg zijn in de regels geborgd als een
voorwaardelijke verplichting (artikel 3.2 sub a onder 6).
Ontwerp                                                                  pagina 30 van 31
28 april 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan De Streek,                                    NL.IMRO.0180.2102012001-ON01
partiële herziening Gemeenteweg 121
6 Juridische vormgeving
Het beleid en de planuitgangspunten, zoals verwoord in de voorgaande hoofdstukken, hebben in de
regels van dit plan hun juridische vertaling gekregen. Daarmee zijn de gebruiks- en
bebouwingsmogelijkheden van de gronden in het plangebied vastgelegd.
Het plan is opgesteld conform de landelijke Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen 2008
(SVBP 2012).
Ontwerp                                                                       pagina 31 van 31
28 april 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan De Streek,                                         NL.IMRO.0180.2102012001-ON01
partiële herziening Gemeenteweg 121
7 Economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid
7.1 economische uitvoerbaarheid
Het gaat om een particulier initiatief waarbij de initiatiefnemers garant staan voor de economische
uitvoerbaarheid van het plan. De initiatiefnemers en de gemeente hebben hiervoor een anterieure
overeenkomst ondertekend. Eventuele planschadekosten en aan dit plan verwante kosten komen
daarmee voor rekening van de initiatiefnemers. Ook de kosten die gepaard gaan met de uitvoering
van dit bestemmingsplan zullen door de initiatiefnemers worden gedragen.
7.2 maatschappelijke uitvoerbaarheid
Vooroverleg
Rijk
In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) zijn de nationale belangen die juridische
borging vereisen opgenomen. Het Barro is gericht op doorwerking van nationale belangen in
gemeentelijke bestemmingsplannen. Geoordeeld wordt dat dit bestemmingsplan geen nationale
belangen schaadt. Daarom is afgezien van het voeren van vooroverleg met het Rijk.
Provincie Overijssel
De provincie Overijssel heeft op … in het kader van het vooroverleg aangegeven dat dit
bestemmingsplan past binnen het provinciaal ruimtelijk beleid (bijlage ..).
Waterschap Groot Salland
In het kader van dit plan is de digitale watertoets doorlopen. Het resultaat van deze toets is een
positief wateradvies van het Waterschap Groot Salland. Daarom is afgezien van het voeren van
vooroverleg met het waterschap.
Burgerparticipatie
Op 11 april 2011 is een informatie bijeenkomst gehouden voor buurtbewoners. De daarbij gemaakt
opmerkingen zijn verwerkt in het huidige bouwplan. Vervolgens is op … het huidige plan wederom
voorgelegd aan de buurbewoners
Zienswijzen
Het voorliggend bestemmingsplan is als ontwerp ter visie gelegd gedurende de periode van … tot
….Binnen deze termijn is een ieder in de gelegenheid gesteld een zienswijze op het plan in te
dienen. Tegen het ontwerpplan zijn geen zienswijzen ingediend.
Ontwerp                                                                           pagina 32 van 31
28 april 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>