<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Adviesgroep AVIV BV
Langestraat 11
7511 HA Enschede
                  Externe veiligheid A28 Lidl Staphorst
Project : 142688
Datum : 12 november 2014
Auteur : ir. G.A.M. Golbach
Opdrachtgever:
BJZ.nu
t.a.v. W. Bekke
Twentepoort Oost 16a
7609 RG Almelo
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>      Externe veiligheid A28 Lidl Staphorst                                                                                                   1
Inhoudsopgave
      1. Inleiding .......................................................................................................................... 2
      2. Normstelling externe veiligheid transport .................................................................. 3
         2.1. Risicobenadering ....................................................................................................... 3
         2.2. Circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen ............................................. 4
              2.2.1. Plaatsgebonden risico ..................................................................................... 4
              2.2.2. Groepsrisico..................................................................................................... 6
              2.2.3. Ontwikkelingen in het beleid ............................................................................ 8
      3. Uitgangspunten risicoberekening ..............................................................................10
         3.1. Plangebied ..............................................................................................................10
         3.2. RBM II .....................................................................................................................12
         3.3. Wegtraject ...............................................................................................................13
         3.4. Transportintensiteit ..................................................................................................13
         3.5. Bebouwing ...............................................................................................................13
      4. Resultaten risicoberekening .......................................................................................16
         4.1. Veiligheidszone .......................................................................................................16
         4.2. Groepsrisico ............................................................................................................16
         4.3. Plasbrandaandachtsgebied .....................................................................................18
      5. Conclusie ......................................................................................................................20
      Referenties .......................................................................................................................21
      Bijlage 1. RBM II versie 2.3 .............................................................................................22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>         Externe veiligheid A28 Lidl Staphorst                                                    2
1. Inleiding
         Voor de ruimtelijke onderbouwing van de nieuwbouw van een supermarkt van Lidl aan de
         Rijksparallelweg 6-8 in Staphorst (gemeente Staphorst) dienen de externe
         veiligheidsrisico’s te worden beoordeeld. Een berekening van de toename van het
         groepsrisico is nodig voor het transport van gevaarlijke stoffen over de basisnetroute
         A28. Uit de professionele risicokaart blijkt dat het plangebied niet is gelegen binnen het
         invloedsgebied van Bevi-inrichtingen of buisleidingen. In deze rapportage worden de
         resultaten van de risicoberekeningen voor de A28 gepresenteerd.
         Het resultaat van deze risicoberekening zal worden gebruikt voor het opstellen van de
         verantwoording voor het bouwen binnen het plasbrandaandachtsgebied en de
         verantwoording van het groepsrisico. Deze verantwoording wordt separaat van de
         risicoanalyse gerapporteerd.
         In hoofdstuk 2 wordt de normstelling externe veiligheid voor transportroutes samengevat.
         In hoofdstuk 3 worden de uitgangspunten van de risicoberekening beschreven.
         Hoofdstuk 4 bevat het resultaat van de risicoberekening. Hoofdstuk 5 bevat de conclusie.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>          Externe veiligheid A28 Lidl Staphorst                                                     3
2. Normstelling externe veiligheid transport
2.1. Risicobenadering
          Het transport van gevaarlijke stoffen brengt risico’s met zich mee door de mogelijkheid
          dat bij een ongeval gevaarlijke stoffen kunnen vrijkomen. Het risico voor personen die
          verblijven in de omgeving wordt gevat onder het begrip externe veiligheid. Voor het
          transport van gevaarlijke stoffen over de weg, het spoor en het binnenwater is een
          risiconormering vastgesteld [1].
          Een combinatie van verschillende aspecten is bepalend voor het risiconiveau voor
          specifieke trajecten van transportroutes:
              de omvang van de vervoersstroom, die mede bepalend is voor de kans op ongevallen
              met effecten op de omgeving;
              de veiligheid van de transportroute, die eveneens bepalend is voor de kans op
              ongevallen;
              de soort gevaarlijke stoffen, die bepalend is voor de effecten op de omgeving;
              het aantal mensen langs de route, dat bepalend is voor het mogelijk aantal doden.
          De risicobenadering externe veiligheid kent twee begrippen om het risiconiveau voor
          activiteiten met gevaarlijke stoffen in relatie tot de omgeving aan te geven. Deze
          begrippen zijn het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Het PR is de
          kans per jaar dat een persoon, die zich continu en onbeschermd op een bepaalde plaats
          in de omgeving van een transportroute bevindt, overlijdt door een ongeval met het
          transport van gevaarlijke stoffen op die route. Plaatsen met een gelijk risico kunnen door
          zogenaamde risicocontouren op een kaart worden weergegeven. Het PR leent zich
          daarmee goed voor het vaststellen van een veiligheidszone tussen een route en
          kwetsbare bestemmingen, zoals woonwijken. Het GR geeft aan wat de kans is op een
          ongeval met tien of meer dodelijke slachtoffers in de omgeving van de beschouwde
          activiteit. Het aantal personen dat in de omgeving van de route verblijft, bepaalt daardoor
          mede de hoogte van het GR. Het GR wordt weergegeven in een zogenaamde fN-curve,
          op de verticale as staat de cumulatieve kans per jaar f op een ongeval met N of meer
          slachtoffers en op de horizontale as het aantal slachtoffers. Het GR wordt bijvoorbeeld
          gebruikt om vast te stellen of de woningdichtheid in een bepaald gebied nog kan worden
          vergroot.
          Beide begrippen vullen elkaar aan: ze maken het mogelijk om vanuit verschillende
          invalshoeken situaties op risico te beoordelen. Met het PR wordt de aan te houden
          afstand geëvalueerd tussen de activiteit en kwetsbare functies, zoals woonbebouwing, in
          de omgeving. Met het GR wordt geëvalueerd of gegeven deze afstand tussen de activiteit
          en kwetsbare functies er als gevolg van een ongeval een groot aantal slachtoffers kan
          vallen, doordat er een grote groep personen blootgesteld wordt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>          Externe veiligheid A28 Lidl Staphorst                                                      4
2.2. Circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen
2.2.1. Plaatsgebonden risico
          In het kader van de risicobenadering moet de vraag worden beantwoord of er sprake is
          van een relatief hoog risico voor de individuele burger. Afhankelijk van de omvang van de
          vervoersstromen en de specifieke gevaren voor de omgeving, kan een zekere scheiding
          tussen transportroutes en werk- en woongebieden gewenst zijn. Bij deze vraagstelling
          worden de risiconormen gehanteerd, die door de rijksoverheid zijn vastgesteld [1]. In de
          volgende tabel wordt weergegeven welke normen voor het plaatsgebonden risico op de
          verschillende situaties van toepassing zijn.
            Situatie                                       Vervoersbesluit      Omgevingsbesluit
            Bestaand                                       Grenswaarde PR 10-5  Grenswaarde PR 10-5
                                                           Streven naar PR 10-6 Streven naar PR 10-6
            Nieuw         Kwetsbare objecten               Grenswaarde PR 10-6  Grenswaarde PR 10-6
                          Beperkt kwetsbare objecten       Richtwaarde PR 10-6  Richtwaarde PR 10-6
          Voor nieuwe situaties (een nieuwe route, een significante verandering in de
          transportstroom, nieuwe kwetsbare bestemmingen) geldt de PR-norm als grenswaarde.
          Voor bijzondere situaties wordt de mogelijkheid open gehouden om op basis van een
          integrale belangenafweging van deze grenswaarde af te wijken. De beslissing van het
          bevoegd gezag om af te wijken dient ter goedkeuring te worden voorgelegd aan de
          betrokken ministeries. Voor bestaande situaties met een PR hoger dan 10-6 wordt er naar
          gestreefd om aan de grens van kwetsbare bestemmingen het PR te verlagen tot het
          gestelde normniveau. Voor dergelijke situaties geldt het stand-still beginsel voor nieuwe
          ontwikkelingen. Veelal is sprake van een gegroeide situatie en is het niet altijd mogelijk
          om aan de norm voor nieuwe situaties te voldoen. Mogelijkheden om hogere risico’s te
          reduceren kunnen zich bijvoorbeeld voordoen bij infrastructurele aanpassingen, die om
          andere redenen worden voorzien. Er wordt niet een op zichzelf staand saneringsbeleid
          gevoerd. Voor bestaande situaties is eerst van dringende sanering sprake indien
          kwetsbare bestemmingen binnen een gebied liggen met een PR hoger dan 10 -5.
          In de circulaire is een (niet limitatieve) lijst van kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten
          (respectievelijk categorie I en II) opgenomen:
          I Kwetsbaar object:
          a. woningen, niet zijnde woningen als bedoeld in categorie II onder a;
          b. gebouwen bestemd voor het verblijf, al dan niet gedurende een gedeelte van de dag,
              van minderjarigen, ouderen, zieken of gehandicapten, zoals:
              1°. Ziekenhuizen, bejaardenhuizen en verpleeghuizen;
              2°. Scholen;
              3°. Gebouwen of gedeelten daarvan, bestemd voor dagopvang van minderjarigen;
          c. gebouwen waarin grote aantallen personen gedurende een groot gedeelte van de dag
              aanwezig zijn, zoals:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Externe veiligheid A28 Lidl Staphorst                                                    5
    1°. Kantoorgebouwen en hotels met een bruto vloeroppervlak van meer dan 1500 m 2
        per object;
    2°. Complexen waarin meer dan 5 winkels zijn gevestigd en waarvan het gezamenlijk
        bruto vloeroppervlak meer dan 1000 m 2 bedraagt en winkels met een totaal bruto
        vloeroppervlak van meer dan 2000 m 2 per object, voor zover in die complexen of in
        die winkels een supermarkt, hypermarkt of warenhuis is gevestigd;
d. kampeer- en andere recreatieterreinen bestemd voor het verblijf van meer dan 50
    personen gedurende meerdere aaneengesloten dagen;
II Beperkt kwetsbaar object:
a. 1°. Verspreid liggende woningen van derden met een dichtheid van maximaal twee
        woningen per hectare;
    2°. Dienst- en bedrijfswoningen van derden;
    3°. Lintbebouwing, voor zover deze loodrecht of nagenoeg loodrecht is gelegen op de
        contouren van het plaatsgebonden risico van een route of tracé;
b. kantoorgebouwen, voor zover zij niet in categorie I onder c vallen;
c. hotels en restaurants, voor zover zij niet in categorie I onder c vallen;
d. winkels, voor zover zij niet in categorie I onder c vallen;
e. sporthallen, zwembaden en speeltuinen;
f. sport- en kampeerterreinen en terreinen bestemd voor recreatieve doeleinden, voor
    zover zij niet in categorie I onder d vallen;
g. bedrijfsgebouwen, voor zover zij niet in categorie I onder c vallen;
h. objecten die met de onder a tot en met e en g genoemde gelijkgesteld kunnen worden
    uit hoofde van de gemiddelde tijd per dag gedurende welke personen daar verblijven,
    het aantal personen dat daarin doorgaans aanwezig is en de mogelijkheden voor
    zelfredzaamheid bij een ongeval, voor zover die objecten geen kwetsbare objecten
    zijn, en
i. objecten met een hoge infrastructurele waarde, zoals een telefoon- of
    elektriciteitscentrale of een gebouw met vluchtleidingsapparatuur, voor zover die
    objecten wegens de aard van de gevaarlijke stoffen die bij een ongeval kunnen
    vrijkomen, bescherming verdienen tegen de gevolgen van dat ongeval;
j. objecten, zoals wegrestaurants over of naast een weg en passagiersstations, die een
    functionele binding hebben met de risico opleverende activiteit.
III Objecten kwetsbaar, noch beperkt kwetsbaar:
Inrichtingen en de daarbij behorende objecten in de zin van de Wet milieubeheer waarin
gevaarlijke stoffen in voor de externe veiligheid niet te verwaarlozen hoeveelheden
aanwezig zijn of kunnen zijn. Het gaat daarbij in ieder geval om:
a. een inrichting waarop het Besluit risico’s zware ongevallen 1999 van toepassing is;
b. een inrichting die bestemd is voor de opslag in verband met vervoer van gevaarlijke
    stoffen, al dan niet in combinatie met andere stoffen en producten;
c. een door de minister van VROM bij regeling aangewezen spoorwegemplacement dat
    wordt gebruikt voor het rangeren van wagons met gevaarlijke stoffen;
d. andere door de minister van VROM bij regeling aangewezen categorieën van
    inrichtingen dan inrichtingen als bedoeld onder a tot en met c, waarvan het
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>          Externe veiligheid A28 Lidl Staphorst                                                       6
              plaatsgebonden risico hoger is of kan zijn dan 10 -6, niet zijnde inrichtingen waarvoor
              regels gelden krachtens artikel 8.40 van de Wet milieubeheer;
          e.  een LPG-tankstation als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder b, van het Besluit LPG-
              tankstations milieubeheer;
          f.  een inrichting waar gevaarlijke stoffen, gevaarlijke afvalstoffen of bestrijdingsmiddelen
              in emballage worden opgeslagen in een hoeveelheid van meer dan 10.000 kg per
              opslaggebouw, niet zijnde een inrichting als bedoeld in onderdeel a of d;
          g.  een inrichting waarin een koel- of vriesinstallatie aanwezig is met een inhoud van
              meer dan 400 kg ammoniak, niet zijnde een inrichting als bedoeld in onderdeel a of d;
          h.  vervoersassen.
          Objecten die tot de hierboven genoemde inrichtingen behoren of een functionele binding
          daarmee hebben, zoals een bedrijfskantoor, een kantine of een aan het bedrijf verbonden
          school, vallen niet in deze categorie. Deze objecten moeten overigens wel worden
          betrokken bij de berekening van het groepsrisico.
2.2.2. Groepsrisico
          Het GR wordt voor het gehele relevante gebied berekend voor de uitgangssituatie en
          voor de situatie, waarbij het planvoornemen gerealiseerd is. Het bestaande groepsrisico
          en de toename daarvan worden zo inzichtelijk. In dit onderzoek gaat het om
          conserverende bestemmingsplannen en zal uitsluitend de bestaande situatie worden
          berekend. Daar waar het gaat om het stellen van randvoorwaarden in de ruimtelijke
          ordening wordt, om het werkbaar te houden, het afwegingsgebied gemaximaliseerd tot
          200 meter van de route cq. het tracé. In het aangegeven gebied van 200 meter is
          bebouwing dus wel toegestaan maar is de dichtheid van bebouwing soms gelimiteerd
          vanwege de hoogte van het groepsrisico.
          Het groepsrisico wordt bepaald per kilometer route en vergeleken met de
          oriëntatiewaarde. De oriëntatiewaarde voor het groepsrisico is per km-route of –tracé
          bepaald op 10-2 / N2, dat wil zeggen een frequentie (f) van 10-4 /jr voor 10 slachtoffers (N),
          10-6 /jr voor 100 slachtoffers, etc. en geldt vanaf het punt met 10 slachtoffers. In figuur 2
          is ter illustratie van het bovenstaande een voorbeeld van een fN-curve en de
          oriëntatiewaarde gegeven.
          Berekende risico’s worden getoetst aan de oriëntatiewaarde. Bij een overschrijding van
          de oriëntatiewaarde van het groepsrisico of een toename van het groepsrisico, ook als
          hierbij de oriëntatiewaarde niet wordt overschreden, moeten beslissingsbevoegde
          overheden het groepsrisico betrekken bij de vaststelling van het vervoersbesluit of
          omgevingsbesluit. Dit is in het bijzonder van belang in verband met aspecten van
          zelfredzaamheid, hulpverlening en de rampbestrijding.
          Het begrip oriëntatiewaarde houdt in dat het bevoegd gezag daarvan gemotiveerd kan
          afwijken. Het (lokale) bevoegd gezag besluit mede op grond van de toetsing of er
          risicoreducerende maatregelen toegepast moeten worden, bijvoorbeeld het vergroten van
          de afstand tussen de route en de woonbebouwing of het beperken van de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Externe veiligheid A28 Lidl Staphorst                                                                         7
woningdichtheid in een bepaald bebouwingsgebied. Er moet sprake zijn van een
openbare en goed inzichtelijke belangenafweging, waarin moet zijn aangegeven waarom
in het specifieke geval de gekozen maatregelen zijn toegepast en voldoende bevonden.
De uitkomst van de belangenafweging is vatbaar voor beroep. Dit traject wordt aangeduid
als de verantwoordingsplicht groepsrisico.
                                                      Groepsrisico per km transportroute
                                  1.0E-04
                                  1.0E-05                                                 Oriëntatie
                                                                                           waarde
   Cumulatieve frequentie [/jr]
                                  1.0E-06
                                                            Voorbeeld
                                  1.0E-07                    fN-curve
                                  1.0E-08
                                  1.0E-09
                                  1.0E-10
                                            1                  10                     100              1000
                                                                    Aantal slachtoffers
Figuur 1.                            Voorbeeld groepsrisico transportroute
Er moet altijd worden nagegaan of door het treffen van maatregelen niet alsnog aan de
oriëntatiewaarde kan worden voldaan of dat de toename van het groepsrisico niet kan
worden verminderd. Als dit niet mogelijk blijkt te zijn, dan dient in overleg met betrokken
overheden te worden gestreefd naar een zo laag mogelijk risico uit hoofde van het
ALARA-beginsel (As Low As Reasonably Achievable).
Het betrokken bestuursorgaan moet, al dan niet in verband met de totstandkoming van
een besluit, expliciet aangeven hoe de diverse factoren zijn beoordeeld en eventuele in
aanmerking komende maatregelen zijn afgewogen. Daarbij moet steeds in overleg
worden getreden met andere betrokken overheden over de te volgen aanpak en dient het
bestuur van de regionale brandweer in de gelegenheid te worden gesteld advies uit te
brengen over het groepsrisico, de zelfredzaamheid en de mogelijkheden tot
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>          Externe veiligheid A28 Lidl Staphorst                                                     8
          voorbereiding van bestrijding en beperking van de omvang van een ramp of zwaar
          ongeval. In de motivering bij het betrokken besluit moeten de volgende gegevens worden
          opgenomen:
          Beschrijving huidig en toekomstig GR
             het groepsrisico;
             indien van toepassing: het eerder vastgestelde groepsrisico;
             een aanduiding van het invloedsgebied;
             de aanwezige dichtheid van personen en de in de toekomst redelijkerwijs
             voorzienbare dichtheid per hectare in dit invloedsgebied;
             een aanduiding van de vervoersstromen, in termen van de aard en de omvang van
             gevaarlijke stoffen die specifiek bijdragen aan de overschrijding van de oriënterende
             waarde, alsmede een aanduiding in hoofdlijnen van de bijdrage van de verschillende
             transportstromen aan het groepsrisico;
             een aanduiding van de redelijkerwijs voorzienbare vervoerstromen in de toekomst met
             in begrip van een aanduiding van de invloed daarvan op het groepsrisico;
             de bijdrage in hoofdlijnen van de aanwezige en van de redelijkerwijs voorzienbare
             toekomstige (beperkt) kwetsbare objecten aan de hoogte van het groepsrisico;
          Bronmaatregelen en RO-maatregelen
             de mogelijkheden tot beperking van het groepsrisico, zowel nu als in de toekomst, met
             betrekking tot het vervoer en de ruimtelijke ontwikkelingen en de voor- en nadelen
             hiervan;
          Beheersbaarheid
             de mogelijkheden van de voorbereiding op de bestrijding van en de beperking van de
             omvang van een ramp of zwaar ongeval als bedoeld in artikel 1 van de Wet rampen
             en zware ongevallen;
          Zelfredzaamheid
             de mogelijkheden voor personen die zich bevinden in het invloedsgebied van de route
             of het tracé om zich in veiligheid te brengen indien zich een ramp of zwaar ongeval
             voordoet.
2.2.3. Ontwikkelingen in het beleid
          In de Nota vervoer gevaarlijke stoffen heeft het kabinet de ontwikkeling van een Basisnet
          voor het vervoer van gevaarlijke stoffen aangekondigd [2]. Het doel van het Basisnet is
          het vastleggen en waarborgen van een duurzame balans tussen het vervoer van
          gevaarlijke stoffen, de ruimtelijke omgeving en veiligheid. Het Basisnet zal grenzen
          stellen aan het risico vanwege het vervoer van gevaarlijke stoffen over wegen,
          vaarwegen en spoorlijnen alsmede aan ruimtelijke ontwikkelingen langs die wegen,
          vaarwegen en spoorlijnen. Het Basisnet is inmiddels gereed (zie de per juli 2012
          gewijzigde circulaire [1]). Voor elke weg, spoorlijn en vaarweg die deel uitmaakt van het
          Basisnet, is vastgesteld hoeveel risico het vervoer van gevaarlijke stoffen over die weg of
          vaarweg maximaal mag veroorzaken.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Externe veiligheid A28 Lidl Staphorst                                                     9
Voor de juridische verankering van het Basisnet is een wijziging van de Wet vervoer
gevaarlijke stoffen in voorbereiding, waarin de regels voor de vervoerszijde zullen worden
opgenomen. Inmiddels is het Besluit externe veiligheid transportroutes gepubliceerd [3].
In dit besluit wordt voor de zijde van de ruimtelijke ordening regels opgenomen voor
onder meer het plaatsgebonden risico, het groepsrisico en het zogenoemde plasbrand-
aandachtsgebied (PAG). Naar verwachting zal in de loop van 2014 het besluit en de
bijbehorende regeling in werking treden.
De verantwoordingsplicht voor het groepsrisico hoeft volgens art. 8 lid 2 van het Bevt niet
te worden gedaan, als:
    Het groepsrisico kleiner is dan 0.1 keer de oriëntatiewaarde, of
    Het groepsrisico niet meer dan 10% toeneemt en onder de oriëntatiewaarde blijft.
Het PAG is een strook van 30 m vanaf de rechterkant van de rechterrijstrook. Voor het
realiseren van bebouwing binnen deze strook geldt een verantwoordingsplicht.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>         Externe veiligheid A28 Lidl Staphorst                                                 10
3. Uitgangspunten risicoberekening
3.1. Plangebied
         Figuur 2 toont de ligging van het plangebied ten westen van de A28 ter hoogte van
         hectometer 1124.
                          Plangebied
         Figuur 2.    Ligging plangebied
         In figuur 3 wordt de huidige bestemming van het plangebied getoond. Het aan de
         noordzijde gelegen gebouw bevat een groothandel en een detailhandel. Het gebouw aan
         de zuidzijde, in het gebied met de functie maatschappelijke dienstverlening, is een
         kantoor.
         In figuur 4 wordt de gewenste toekomstige invulling van het plangebied getoond. Het
         gedeelte met de functie maatschappelijke dienstverlening wordt nu ook bestemd voor
         detailhandel. Hier is het parkeerterrein voorzien. Het kantoor is inmiddels gesloopt. De
         bebouwing aan de noordzijde is in zijn geheel bestemd voor detailhandel.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Externe veiligheid A28 Lidl Staphorst     11
                      Groothandel
                      Detailhandel
                                  Kantoor
Figuur 3.    Plangebied huidige situatie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>        Externe veiligheid A28 Lidl Staphorst                                                  12
        Figuur 4.    Plangebied toekomstige situatie
3.2. RBM II
        Het risico van het transport wordt berekend met RBM II versie 2.3 [4]. De methodiek is
        samengevat in bijlage 1. De berekening wordt uitgevoerd conform de Handleiding
        risicoanalyse transport [5]. Voor de berekening zijn de volgende gegevens nodig:
            De transportintensiteit van gevaarlijke stoffen.
            De uitstromingsfrequentie, de kans per voertuigkilometer dat een tankauto met
            gevaarlijke stoffen betrokken raakt bij een ongeval zodanig dat er uitstroming van de
            stof optreedt. In deze studie wordt uitgegaan van de standaard uitstromingsfrequentie
            voor een autosnelweg.
            Het aantal personen dat langs de route blootgesteld wordt aan de gevolgen van een
            ongeval. De bevolkingsdichtheden worden aangegeven in veelhoeken langs de route
            met een uniforme dichtheid per veelhoek.
            Voor de breedte van de weg is 25 m gehanteerd.
            De meteorologische condities van het weerstation Twente zijn gehanteerd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>         Externe veiligheid A28 Lidl Staphorst                                                    13
3.3. Wegtraject
         Het groepsrisico wordt berekend voor de A28 voor hectometer 1114 tot 1134. Dit is een
         kilometer aan weerszijde van het plangebied.
3.4. Transportintensiteit
         Voor de veiligheidszone en de transportintensiteit GF3 voor berekening van het
         groepsrisico wordt uitgegaan van de gegevens voorgeschreven in de Circulaire Rnvgs
         [1]. Tabel 1 toont deze gegevens. Voor het traject geldt tevens een PAG van 30 m vanaf
         de rechterkant van de rechterrijstrook.
           Wegvak                                             Veiligheids    Intensiteit
                                                                 zone           GF3
                                                                  [m]          [vtg/jr]
           O111 : Knp. Lankhorst – afrit 22 (Nieuw Leusen)         18           3314
         Tabel 1.     Veiligheidszone en transportintensiteit GF3 plafond basisnet weg
3.5. Bebouwing
         Voor de berekening van het groepsrisico dient de bebouwing gemodelleerd te worden
         binnen het invloedsgebied. De grens van het te beschouwen invloedsgebied ligt op 355
         m afstand van de as van de weg. Voor de aanwezige bebouwing zijn de
         bestemmingsplannen geraadpleegd en is gebruik gemaakt van de BAG.
         Tabel 2 toont de kencijfers die zijn gebruikt om het aantal personen voor een gebied met
         kantoren en woningen te schatten (conform de Handreiking verantwoordingsplicht
         groepsrisico). Figuur 5 toont het invloedsgebied met de hierbinnen gemodelleerde
         bebouwing Tabel 3 toont het geschatte aantal personen overdag (12 uur) en ’s nachts
         (12 uur). De labels in de figuur en de tabel stemmen overeen.
         Er is nagegaan of er in de vigerende bestemmingsplannen nog bebouwing wordt
         toegestaan op thans onbebouwd gebied. Dit bleek niet het geval te zijn.
         De gehanteerde werkwijze kan worden beschouwd als grofmazig, maar is uitgevoerd op
         de in de praktijk gebruikelijke manier en in overeenstemming met de richtlijnen
         opgenomen in HART [5]. Een verdere detaillering, bijvoorbeeld naar grootte van een
         gebied of naar subfuncties binnen een gebied, zal niet leiden tot een relevant ander
         berekeningsresultaat. Deze modellering van de omgeving wordt immers alleen gebruikt
         als de referentie waartegen de invloed van de te realiseren nieuwbouw (wijziging van het
         vigerende bestemmingsplan) wordt afgezet. In het Bevt wordt gewezen op het gebruik
         van vuistregels [3]. Verder wordt er in het Bevt gesteld (blz. 44): “Voor meer specifieke
         gevallen kan een berekening van het groepsrisico nodig zijn. Daarbij kan de
         nauwkeurigheid waarmee de bevolkingsgegevens worden ingevoerd, worden afgestemd
         op het doel van de berekening. In gevallen waarin het evident is dat de risicosituatie geen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Externe veiligheid A28 Lidl Staphorst                                                      14
beperkingen voor ruimtelijke ontwikkelingen meebrengt, kan met een kwalitatief
deskundigenoordeel worden volstaan.” Gelet op de geringe toename van het aantal
personen binnen het invloedsgebied (zie hierna) is niet te verwachten dat het
groepsrisico leidt tot een beperking van de voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling.
Voor het plangebied geldt dat in de huidige situatie (zie figuur 3) er een gebouw
                                                                                       2
aanwezig is voor detail- en groothandel met een oppervlakte van 2380 m . Het
                                                                         2
bestemmingsplan staat een winkelvloeroppervlakte van 935 m toe. Tevens is er een
                                              2
groothandel gevestigd met circa 1400 m bvo. Aan de zuidzijde is volgens het vigerende
bestemmingsplan een pand voor maatschappelijke dienstverlening toegestaan, dit is
                                                                       2
gemodelleerd als een kantoor met een oppervlak van 454 m bvo. Uitgaande van de
kencijfers volgt een gemiddelde aanwezigheid van 14 personen in de groothandel, 30
personen in de detailhandel en 15 personen in het kantoor. Totaal zijn in het plangebied
in de huidige situatie gemiddeld 59 personen aanwezig.
                                                                                   2
De toekomstige situatie (zie figuur 4) voorziet in detailhandel van circa 1298 m wvo met
        2
1986 m bvo. De indicatieve oppervlaktes zijn conform tekening project nummer N12548
nlad VV05 gedateerd 10 november 2014. In het op te stellen bestemmingsplan wordt
          2
1360 m wvo toegestaan. Het kantoor aan de zuidzijde is inmiddels verwijderd.
Uitgaande van het kencijfer volgt een gemiddelde aanwezigheid van 71 personen in de
toekomstige situatie.
  Aanduiding        Uitgangspunt                   Dag [%]      Nacht [%]
                                        2
  Kantoren          1 persoon per 30 m bvo            100            0
  Woningen          2.4 personen per woning            50           100
                                        2
  Winkel            1 persoon per 30 m bvo            100            0
                                          2
  Groothandel       1 persoon per 100 m bvo           100            0
Tabel 2.     Standaard uitgangspunten
   Nr    Functie               Kenmerk                                        Dag    Nacht
    1    Wonen                 54 woningen                                     65     130
    2    Wonen                 127 woningen                                   152     305
    3    Wonen                 20 woningen                                     24      48
    4    Onderwijs             Koning Willem Alexanderschool                  325       0
                                              2
    5    Bijeenkomst/sport     Totaal 1373 m . Kencijfer 1 persoon per 30      46      46
                                 2
                               m.
    6    Wonen                 145 woningen                                   174     348
    7    Wonen                 110 woningen                                   132     264
    8    Restaurant/hotel      Waanders                                       200     200
                                            2                              2
    9    Kantoor               Totaal 717 m . Kencijfer 1 persoon per 30 m .   24       0
                                              2
   10    Kantoor               Totaal 1629 m . Kencijfer 1 persoon per 30      54       0
                                 2
                               m.
   11    Wonen                 130 woningen                                   156     312
                                            2                              2
   12    Kantoor               Totaal 454 m . Kencijfer 1 persoon per 30 m .  15/0      0
                               Toekomstige situatie pand verwijderd.
   13    Winkel Lidl /         Zie tekst.                                    44/71      0
         groothandel
   14    Wonen                 7 woningen                                       8      17
Tabel 3.     Aantal personen dag en nacht
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Externe veiligheid A28 Lidl Staphorst                  15
Figuur 5.    Invloedsgebied en gemodelleerde bebouwing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>          Externe veiligheid A28 Lidl Staphorst                                                    16
4. Resultaten risicoberekening
4.1. Veiligheidszone
          Het plangebied ligt op circa 30 m van de as van de A28 en ligt daarmee buiten de
          veiligheidszone. Het plaatsgebonden risico vormt daardoor geen belemmering voor de
          ontwikkeling.
4.2. Groepsrisico
          Het groepsrisico is berekend met de transport intensiteit conform het plafond basisnet
          weg voor de huidige en de gewenste toekomstige invulling van het plangebied.
          Het groepsrisico voor de kilometer met het hoogste groepsrisico voor het traject van
          hectometer 1114 tot 1134 voor de A28 wordt getoond in figuur 6. Het groepsrisico is
          kleiner dan de oriëntatiewaarde. Realisatie van het plan leidt niet tot een kleine toename
          van het groepsrisico. Figuur 7 toont de ligging van dit kilometervak voor de toekomstige
          situatie (de huidige situatie leidt tot hetzelfde resultaat).
          Tabel 4 vat de resultaten samen wat betreft de afstand van de fN-curve tot de
          oriëntatiewaarde voor het kilometervak met het hoogste groepsrisico. Hiervoor is gebruik
          gemaakt van de fractie. De mate van overschrijding van het groepsrisico wordt uitgedrukt
          als de maximale factor tussen de berekende fN-curve en de oriëntatiewaarde fN2 = 10-2
          voor meer dan 10 slachtoffers. Een fractie 0.227 betekent bijvoorbeeld dat de berekende
          frequentie van de fN-curve maximaal 0.227 keer de waarde van de oriëntatiewaarde is
          (bij een bepaald aantal slachtoffers). De verwachtingswaarde is het oppervlak onder de
          fN-curve.
            Wegvak         Bebouwing            Fractie      Verwachtings
                                                                waarde
                                                                        -5
            A28            Huidig                 0.227        4.69 10
                                                                        -5
                           Toekomstig             0.227        4.82 10
          Tabel 4.     Overzicht fractie groepsrisico ten opzichte van de oriëntatiewaarde voor de
                       kilometer met het hoogste groepsrisico
          Voor het groepsrisico is in de regelgeving een verantwoordingsplicht voorgeschreven. In
          het Bevt is aangegeven dat deze verantwoording niet (uitgebreid) hoeft te worden
          gedaan als het groepsrisico kleiner blijft dan 0.1 keer de oriëntatiewaarde of als het
          groepsrisico minder dan 10% toeneemt en onder de oriëntatiewaarde blijft [5]. De
          toename is voor dit voornemen kleiner dan 10%. Er is daarom volgens het Bevt geen
          (uitgebreide) verantwoording van het groepsrisico nodig.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Externe veiligheid A28 Lidl Staphorst                                              17
Conform de geldende regelgeving dient de commandant van de Veiligheidsregio in de
gelegenheid te worden gesteld om advies uit te brengen in het kader van de
mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van de omvang van een
ramp of zwaar ongeval en over de zelfredzaamheid van personen in het invloedsgebied.
Figuur 6.    Hoogste groepsrisico per kilometer
                                      Huidige bebouwing
                                      Toekomstige bebouwing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>         Externe veiligheid A28 Lidl Staphorst                                                             18
         Figuur 7.    Ligging kilometer hoogste groepsrisico toekomstige situatie
                           :  Deel van het traject dat het kilometervak met het hoogste groepsrisico bevat
                              en een aanduiding van de grootte van dit groepsrisico. Rood gekleurd is
                              groter dan de oriëntatiewaarde.
                           :  Ongevalspunt met de grootste bijdrage aan het groepsrisico
                           :  Grootte van het groepsrisico van het resterende deel van het traject. Oranje
                              gekleurd is groter dan 0.1 keer maar kleiner dan de oriëntatiewaarde.
                           :  Grootte van het groepsrisico van het resterende deel van het traject. Groen
                              gekleurd is kleiner dan 0.1 keer de oriëntatiewaarde.
4.3. Plasbrandaandachtsgebied
         In het Bevt (Besluit externe veiligheid transportroutes) is voor rijksinfrastructuur het
         plasbrandaandachtsgebied (PAG) geïntroduceerd. Het PAG is het gebied tot 30 m van
         de weg waarin, bij de realisering van (kwetsbare) objecten, rekening dient te worden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Externe veiligheid A28 Lidl Staphorst                                                  19
gehouden met de effecten van een plasbrand. De 30 m voor het PAG wordt gemeten
vanaf de rechterrand van de rechterrijstrook. In de Regeling basisnet is voor dit gedeelte
van de A28 een PAG van 30 m voorgeschreven. Het hier beoordeelde nieuwbouwplan
ligt gedeeltelijk binnen het PAG. In een verantwoording conform art. 10 van het Bevt
dienen de redenen voor het toestaan van bebouwing binnen de PAG te worden
beschreven. Realisatie van de nieuwbouw zal tevens moeten voldoen aan de
aanvullende eisen zoals gesteld in een recente wijziging van de Regeling Bouwbesluit
2012 [7].
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>       Externe veiligheid A28 Lidl Staphorst                                                20
5. Conclusie
       Het plangebied ligt buiten de veiligheidszone van de A28. Het plaatsgebonden risico
       vormt daarmee geen belemmering voor de nieuwbouw.
       Het groepsrisico voor de kilometer met het hoogste groepsrisico voor het traject van
       hectometer 1114 tot 1134 voor de A28 is kleiner dan de oriëntatiewaarde. Realisatie van
       de nieuwbouw van de supermarkt Lidl leidt tot een kleine toename van het groepsrisico.
       De toename is minder dan 10%. Er is daarom volgens het Bevt geen (uitgebreide)
       verantwoording van het groepsrisico nodig.
       De nieuwbouw ligt gedeeltelijk binnen het plasbrandaandachtsgebied (PAG). In een
       verantwoording conform art. 10 van het Bevt dienen de redenen voor het toestaan van
       bebouwing binnen de PAG te worden beschreven. Realisatie van de nieuwbouw zal
       daarom moeten voldoen aan de aanvullende eisen zoals gesteld in een recente wijziging
       van de Regeling Bouwbesluit 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>       Externe veiligheid A28 Lidl Staphorst                                                       21
Referenties
        1.   Ministerie IenM           2012  Circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke
                                             stoffen
                                             Laatstelijk gewijzigd Staatscourant 20 juli 2012, nr.
                                             14687
        2.   Ministeries V&W en        1996  Nota risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen
             VROM                            Tweede Kamer, 1995-1996, 24611, nrs. 1 en 2
        3.   Ministerie IenM           2013  Besluit externe veiligheid transportroutes
                                             Staatsblad, nr. 465
        4.   AVIV                      2012  Handleiding RBM II
        5.   Ministerie IenM           2014  Handleiding Risicoanalyse Transport
                                             Versie 1.0 gedateerd 17 juni 2014
        6.   Ministerie IenM           2014  Regeling basisnet
                                             Staatscourant 28 maart 2014, nr.8242
        7.   Ministerie BZK            2014  Wijziging Regeling Bouwbesluit 2012 met betrekking
                                             tot het bouwen in veiligheidszones en
                                             plasbrandaandachtsgebieden
                                             Staatscourant 18 februari 2014, nr.4057
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>         Externe veiligheid A28 Lidl Staphorst                                                  22
Bijlage 1. RBM II versie 2.3
1. Overzicht
         Voor evaluatie van de externe veiligheid van het transport van gevaarlijke stoffen is de
         rekenmethodiek RBM II ontwikkeld [1]. Hiermee kan het plaatsgebonden risico en
         groepsrisico veroorzaakt door het transport berekend worden.
         In RBM II bestaat de systeembeschrijving uit de typering van het traject, de lengte van
         het traject, en de aantallen transporten per jaar per stofcategorie. De fractie van het
         transport die overdag plaatsvindt kan worden opgegeven.
         De bevolkingsdichtheden worden aangegeven in veelhoeken langs de route met een
         uniforme dichtheid per veelhoek. Er kan voor de dag en nacht een personendichtheid
         worden opgegeven. De ongevalsscenario's en de effectberekeningen zijn niet door de
         gebruiker te beïnvloeden. Na het invoeren van de basisgegevens en het starten van de
         berekeningen worden de resultaten gepresenteerd in de vorm van risicocontouren langs
         de route en de fN-curve per kilometer.
2. Gebeurtenisbomen
         Figuur 1.1 toont de gebeurtenisboom voor een ongeval met een druktankwagen geladen
         met brandbaar tot vloeistof verdicht gas. Er wordt verondersteld dat bij vertraagde
         ontsteking het gas altijd ontsteekt bij de maximale omvang van de wolk. Voor een toxisch
         tot vloeistof verdicht gas wordt dezelfde gebeurtenisboom gebruikt tot en met de tak type
         uitstroming. Het effect is een toxische gaswolk.
         Figuur 1.2 toont de gebeurtenisboom voor een ongeval met een atmosferische
         tankwagen geladen met brandbare vloeistof. De kans op directe ontsteking geldt voor de
         stofcategorie LF2. Voor de stofcategorie LF1 wordt een 30 maal kleinere waarde
         gebruikt. Er wordt geen rekening gehouden met vertraagde ontsteking. Het
         dampgenererend vermogen van de vloeistoffen is gering, zodat er geen brandbare
         gaswolk van enige omvang zal ontstaan. Voor een toxische vloeistof wordt dezelfde
         gebeurtenisboom gebruikt tot en met de tak type uitstroming. Het effect is een toxische
         gaswolk. Voor een vloeistof die zowel brandbaar als toxisch is worden de effecten
         gecombineerd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>       Externe veiligheid A28 Lidl Staphorst                                                         23
Letsel           Uitstroming     Relevant      Type             Directe       Vertraagde     Effect
ongeval          > 100 kg                      uitstroming      ontsteking    ontsteking
                                                                0.8                          BLEVE
                                               0.35
                                               Instantaan                     0.6            Wolkbrand
                                                                0.2
                                 0.3                                          0.4            Explosie
                                                                0.8                          Fakkel
                                               0.65
                 0.052                         Continu 2” gat                 0.6            Wolkbrand
                                                                0.2
                                                                              0.4            Explosie
  8.30 10-8
Autosnelweg                      0.7                                                         Geen
                 0.948                                                                       Geen
       Figuur 1.1. RBM II gebeurtenisboom uitstroming brandbaar gas druktankwagen
       Letsel           Uitstroming      Type             Directe        Vertraagde      Effect
       ongeval          > 100 kg         uitstroming      ontsteking     ontsteking
                                                          0.13                           Plasbrand
                                         0.15
                                         Inhoud                          0.0             Wolkbrand
                                                          0.87
                                                                         1.0             Geen
                                                          0.13                           Plasbrand
                        0.101            0.60
                                         5.0 m3                          0.0             Wolkbrand
                                                          0.87
         8.30 10-8                                                       1.0             Geen
       Autosnelweg
                                         0.25                                            Geen
                                         0.5 m3
                        0.899                                                            Geen
       Figuur 1.2. RBM II gebeurtenisboom uitstroming brandbare vloeistof atmosferische
                    tankwagen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>        Externe veiligheid A28 Lidl Staphorst                                                  24
3. Ongevalsfrequentie en kans op uitstroming
        RBM II bevat standaard waarden om de uitstromingsfrequentie van druk- en
        atmosferische tankwagens voor drie wegtypen te berekenen. Deze basisgegevens zijn
        afgeleid in een studie uitgevoerd in 1994 [2] en geactualiseerd in 2005 [3]. De standaard
        waarden worden getoond in tabel 1.1.
         Wegtype                       Ongevals      Kans op uitstroming > 100 kg
                                      frequentie
                                       [/vtgkm]        Druk           Atmosferisch
         Autosnelweg                   8.30 10-8       0.052               0.101
         Buiten bebouwde kom           3.60 10-7       0.034               0.077
         Binnen bebouwde kom           5.90 10-7       0.006               0.021
        Tabel 1.1. Motorvoertuigletselongevalsfrequentie (zonder ongevallen met langzaam
                     verkeer) en kans op uitstroming voor verschillende wegtypen
4. Voorbeeldstoffen
        In RBM II zijn standaardscenario’s opgenomen voor de verschillende stofcategorieën.
        Voor elke stofcategorie worden de effectberekeningen uitgevoerd voor een voorbeeldstof.
        De voorbeeldstoffen worden getoond in tabel 1.2.
         Hoofdcategorie                 Categorie  VN-nummer      Stofnaam
         Brandbare gassen                  GF0                    (Niet ingevuld)
                                           GF1        1040        Ethyleenoxide
                                           GF2        1011        Butaan
                                           GF3        1978        Propaan
         Toxische gassen                   GT1                    (Niet ingevuld)
                                           GT2        1064        Methylmercaptaan
                                           GT3        1005        Ammoniak
                                           GT4        1017        Chloor
                                           GT5        1017        Chloor
                                           GT6                    (Niet ingevuld)
                                           GT7                    (Niet ingevuld)
         Brandbare vloeistoffen             LF1       1206        Heptaan
                                            LF2       1207        Pentaan
         Toxische vloeistoffen              LT1       1093        Acrylnitril
                                            LT2       1277        Propylamine
                                            LT3       1092        Acroleïne
                                            LT4       2480        Methylisocyanaat
                                            LT5                   (Vervoersverbod)
                                            LT6                   (Vervoersverbod)
         Explosieven                       EX1                    (Niet ingevuld)
                                           EX2                    (Niet ingevuld)
                                           EX3                    (Niet ingevuld)
        Tabel 1.2. Voorbeeldstoffen RBM II
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>         Externe veiligheid A28 Lidl Staphorst                                              25
5. Meteorologische omstandigheden
         In RBM II kan een weerstation worden geselecteerd waarvan de meteorologische
         gegevens worden gebruikt. Het wegvervoer vindt voor 70% gedurende de dag en voor
         30% gedurende de nacht plaats.
Referenties
         1. AVIV                   2012     Handleiding RBM II
         2. AVIV                   1994     Fundamenteel onderzoek naar kanscijfers voor
                                            risicoberekeningen bij wegtransport gevaarlijke
                                            stoffen
                                            Rapport voor ministeries VROM en V&W
         3. AVIV                   2005     Actualisatie uitstroomfrequentie wegtransport
                                            Rapport nr. 05860
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>