<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvergadering:   10 januari opiniërend en 24 januari besluitvormend
      Agendapunt:
         Kenmerk:
  Datum voorstel:   12 december 2016
Portefeuillehouder: Wethouder B. Jaspers Faijer
        Informant:  de heer R. van der Spek
       Onderwerp:   Vaststelling bestemmingsplan 'De Streek partiële herziening Rijksparallelweg 6-8' (Lidl)
                    Voorstel
                    1. De ingebrachte zienswijzen tegen het ontwerpbestemmingsplan gedeeltelijk over
                         te nemen, zoals aangegeven in het “Rapport Zienswijzen De Streek, partiële
                         herziening Rijksparallelweg 6-8 te Staphorst”;
                    2. Op grond van artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) juncto artikel
                         1.2.3 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) het bestemmingsplan “De Streek,
                         partiële herziening Rijksparallelweg 6-8 te Staphorst” met de identificatiecode
                         NL.IMRO.0180.2102014002-VS01 met de bijbehorende bijlagen en bestanden
                         gewijzigd vast te stellen conform de voorgestelde wijzigingen in het rapport
                         zienswijzen;
                    3. Op grond van artikel 1.2.4 van het Besluit ruimtelijke ordening de digitale
                         ondergrond met identificatiecode NL.IMRO.0180.2102014002-VS01 vast te stellen;
                    4. In afwijking van artikel 6.12, eerste lid, van de Wro geen exploitatieplan vast te
                         stellen, omdat het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het
                         bestemmingsplan begrepen gronden anderszins verzekerd is als bedoeld in artikel
                         6.12, tweede lid, van de Wro.
                    Inleiding
                    Bij brief van 31 augustus 2015 verzoekt Lidl Nederland GmbH (hierna: Lidl) om
                    toepassing van de coördinatieregeling uit de Wet ruimtelijke ordening om de bouw van
                    een supermarkt aan de Rijksparallelweg 6-8 te Staphorst mogelijk te maken. Deze
                    regeling bundelt de bestemmingsplanprocedure en de omgevingsvergunning tot één
                    procedure, met één beroepsmogelijkheid (bij de Raad van State). Op 27 oktober 2015
                    heeft u hierop positief besloten. Als gevolg heeft het plan vanaf 9 december 2015 als
                    ontwerp ter inzage gelegen voor een periode van 6 weken. Gedurende deze periode
                    zijn er 7 zienswijzen, waarvan 1 zienswijzen van een instantie, ontvangen. Een
                    samenvatting van deze zienswijzen, voorzien van een gemeentelijke reactie en
                    conclusie zijn te vinden in bijgaand rapport zienswijzen “De Streek, partiële herziening
                    Rijksparallelweg 6-8 te Staphorst”.
                    Argumenten
                    1.           De ingebrachte zienswijzen weerhouden vaststelling van het
                                 bestemmingsplan niet
                    In het bestemmingsplan is verwoord welke beleids- en omgevingsaspecten van
                    toepassing zijn met betrekking tot de bedrijfsuitbreiding. Tijdens de terinzagelegging
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>van het ontwerpbestemmingsplan zijn 6 zienswijzen en een reactie van Brandweer
IJsselland te Zwolle ontvangen. De zienswijzen zijn samengevat in een rapport
zienswijzen en van een gemeentelijke reactie voorzien. Hieronder wordt ingegaan op
de belangrijkste/opvallendste aspecten:
- Laden en lossen van 19:00 – 7:00
Reclamanten richten hun zienswijzen op laden en lossen tijdens de nachtelijke uren. In
het ontwerpbestemmingsplan is laden en lossen van 19:00 tot 7:00 mogelijk via een
binnenplanse vrijsteling. In het rapport zienswijze is de gemeentelijke reactie hierop
dat de noodzaak van laden en lossen tijdens de nachtelijke uren voor de uitbreiding
van de supermarkt ontbreekt. In het ter vaststelling aangeboden bestemmingsplan is
de binnenplanse afwijking uit het bestemmingsplan gehaald.
- Carpoolplaats
Bij collegebesluit van 1 maart 2016, opiniërend behandeld in de raad van 22 maart
2016, heeft het college ermee ingestemd dat de carpoolplaats geen onderdeel
uitmaakt van het plangebied. De realisatie van een carpoolplaats is onder andere door
de ingebrachte zienswijzen herbezien. Mede door de ingebrachte zienswijzen is nader
bekeken of het aanleggen van de carpoolplaats ten zuiden van Rijksparallelweg 6-8 te
Staphorst opportuun is. Vanuit de gemeente bestaat de wens om een locatieonderzoek
te starten, waarbij meerdere locaties (waaronder de huidige in het
ontwerpbestemmingsplan opgenomen locatie) onderzocht wordt, waarbij integraal
verschillende belangen worden afgewogen. Het gevolg van het besluit om een
locatieonderzoek te starten, is dat de carpoolplaats ten zuiden van de supermarkt uit
het ter vaststelling aangeboden bestemmingsplan wordt gehaald en dus geen
onderdeel meer uitmaakt van de besluitvorming.
- Verkeersveiligheid laden en lossen
Reclamanten richten ook hun zienswijzen op de verkeersveiligheid als gevolg van de
bevoorradingsroute. Het verkeersadviesbureau BonoTraffic heeft als gevolg hiervan de
bevoorradingsroute gewijzigd. Door noordelijke toegang tot het parkeerterrein wordt
gebruikt als ingang voor laden en lossen. Hierdoor behoeft geen gebruik te worden
gemaakt van de Rijksparallelweg en zal de verkeersveiligheid doen toenemen.
- Strijdig met gemeentelijke detailhandelsvisie
Reclamant claimt dat doordat de supermarkt buiten het centrum ligt er niet wordt
voldaan aan de gemeentelijke detailhandelsvisie. De gemeentelijke reactie hierop is
dat kan worden opgemerkt dat in de detailhandelsvisie expliciet vermeldt staat dat
voor de dagelijkse segment ruimte geboden wordt voor schaalvergroting. Zeker waar
verplaatsing van de supermarkt naar het centrum van Staphorst geen optie is en ter
plaatse een belangrijk kwaliteitsaspect speelt: de voorzieningenstructuur wordt
versterkt doordat een moderne supermarkt met goed parkeren ontstaat.
Voor de volledige beantwoording alsmede de overige zienswijzen wordt verwezen naar
bijgaand rapport zienswijzen “De Streek, partiële herziening Rijksparallelweg 6-8 te
Staphorst” van 2 november 2016.
2.          Er zijn geen belemmeringen om over te gaan tot vaststelling van het
            bestemmingsplan.
De toelichting van het bestemmingsplan dient te worden beschouwd als een
ruimtelijke onderbouwing. De uitvoering van de voorgenomen ontwikkeling stuit niet
op belemmeringen. Uit de ruimtelijke onderbouwing blijkt dat is voldaan aan een
goede ruimtelijke ordening.
3.          De digitale ondergrond dient separaat te worden vastgesteld
Vaststelling van de ondergrond voor de verbeelding is van belang voor toetsing en
handhaving. Voor de ondergrond van de verbeelding moet gebruik worden gemaakt
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>van de meest actuele Grootschalige Basiskaart Nederland (GBKN). Na verloop van tijd
kan een verschil ontstaan tussen de oorspronkelijke kaartondergrond en de actuele
kaartondergrond. Het kan dan wenselijk zijn om terug te vallen op de oorspronkelijke
ondergrond binnen dezelfde omgeving. De oorspronkelijke kaartondergrond voor het
desbetreffende plangebied is in een afzonderlijke laag oproepbaar. Juridisch gezien
wordt deze kaartondergrond daarom als onderdeel van het bestemmingsplan
vastgesteld.
4.          Het verhaal van de kosten is andere wijze voldoende verzekerd
Het bestemmingsplan maakt de uitbreiding van een supermarkt mogelijk. Dit betreft
een plan waarvoor een exploitatieplan, als bedoeld in artikel 6.12 Wro jo. artikel 6.2.1
Bro, nodig zou kunnen zijn. Voor dit plan geldt echter dat de kosten die gemaakt
moeten worden anderszins zijn verzekerd. De kosten die gemaakt worden, zijn de
kosten van de planherziening. Deze kosten worden gedekt via de leges. Het is dan ook
niet nodig om bij dit bestemmingsplan een exploitatieplan vast te stellen.
Financiën (subsidies)
Alle kosten met betrekking tot de planvorming zijn voor rekening en risico voor
aanvrager. Met aanvrager is een planschadeovereenkomst gesloten.
Uitvoering
Op dit besluit is de gemeentelijke coördinatieregeling van toepassing. De raad heeft op
6 oktober 2015 het besluit genomen om de coördinatieregeling (§ 3.6.1. Wro) toe te
passen op de voorbereiding en bekendmaking van het bestemmingsplan, de
omgevingsvergunning, toestemmingen en andere besluiten die nodig zijn voor de
uitbreiding van de supermarkt. Het bevoegde gezag stelt de besluiten vast; het
bestemmingsplan wordt door de raad vastgesteld, de omgevingsvergunning wordt
verleend door het afdelingshoofd Samenleving. Direct nadat de raad heeft besloten
over de vaststelling van het bestemmingsplan wordt de vergunning verleend. Beide
besluiten zullen vervolgens gelijktijdig worden bekendgemaakt en ter inzage gelegd.
Er kan gedurende 6 weken een beroepschrift en voorlopige voorziening worden
ingediend bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.
Communicatie
Initiatiefnemer in kennis te stellen van uw besluitvorming. Na vaststelling van het
bestemmingsplan zal het plan gedurende 6 weken ter inzage worden gelegd. Publicatie
van het vastgestelde bestemmingsplan vindt op de gebruikelijke manier plaats,
namelijk in de Staatscourant, de Staphorster de gemeentelijke website en op de
website www.ruimtelijkeplannen.nl.
Gedurende deze periode kan een beroepschrift en voorlopige voorziening worden
ingediend bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, postbus
20019,2500 EA Den Haag, wanneer:
  tijdig een zienswijze bij de gemeenteraad is ingediend;
  er sprake is van belanghebbende en aan kan worden getoond dat men
     redelijkerwijs niet in staat is geweest tijdig zienswijzen bij de gemeenteraad in te
     dienen;
  men bedenkingen heeft tegen de wijzigingen die zijn aangebracht ten opzichte van
     het ontwerpbestemmingsplan.
Raad
De raad is bevoegd gezag voor het vaststellen van het bestemmingsplan. De raad
heeft dit voorstel opiniërend besproken in zijn vergadering van 6 december 2016.
                                            Burgemeester en wethouders van Staphorst,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>drs. T.C. Segers  , burgemeester.
P.F.G. Rossen MPM , secretaris.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>