<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Jaarverslag 2020
 Inclusief jaarrekening
      7 april 2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Voorwoord
Het RSJ IJsselland staat in deze jaarstukken stil bij de opbrengsten van het jaar 2020. Met
genoegen nemen we u mee in de ontwikkelingen, uitdagingen en bereikte resultaten die in
2020 hebben bijgedragen aan de uitvoering van de specialistische jeugdhulp in de regio
IJsselland. Gezamenlijk inhoudelijk ‘gezaghebbend’ zijn als gemeenten, verbonden in de
regionale samenwerking, kan helpen om gezamenlijk (een deel van) deze uitdagingen aan
te gaan.

De coronacrisis
2020 is, met name vanwege de coronacrisis, een jaar van hollen, schakelen en stilstaan
geweest. De coronacrisis heeft ook impact gehad op de medewerkers en de bedrijfsvoering
van het RSJ IJsselland. Het schakelen naar volledig digitaal vanuit huis werken kende de
nodige uitdagingen. We zijn er trots op dat wij ons hierdoor niet hebben laten beperken en
ons werk hebben kunnen blijven doen.

Een extra uitdaging kwam toen de scholen en opvang sloten. Het team van het RSJ
IJsselland heeft in totaal 24 kinderen thuis (en ook onderwijs gegeven), terwijl het werk
‘gewoon’ door ging. Trots zijn we daarop! Tegelijkertijd kan het team van het RSJ IJsselland
niet wachten tot ze weer onder de mensen kan zijn, het samen zijn met familie, vrienden en
zelfs collega’s worden het meest gemist in tijden van corona.

Naast nieuwe hobby’s en het gemis zijn er ook successen waar team RSJ IJsselland trots
op is en mag zijn; zoals het op afstand en digitaal goed en efficiënt kunnen werken. Toen in
2020 de continuïteit van jeugdhulp in gevaar kwam door de coronacrisis, heeft het jaar ons
ook geleerd dat als het er echt omgaat we als regio tot veel in staat zijn en dat we er met z’n
allen staan als regio. Iedereen schakelt snel en zit met elkaar aan (de digitale) tafel. Ook al
zijn we het niet altijd op alle punten met elkaar eens, we hebben wel allemaal hetzelfde doel
en dat is dat de jeugdigen en de gezinnen de hulp krijgen die ze nodig hebben.

Naast de continuïteit van de zorg is met corona ook de veiligheid van de cliënten en
medewerkers iets dat zwaar weegt. Om dit regionaal te waarborgen heeft RSJ IJsselland
een coronateam opgezet om daar waar problemen ontstaan met de continuïteit van de zorg
ondersteuning te kunnen bieden. Daarnaast is er een ‘vragen en antwoorden’ rubriek
opgezet waar alle meest gestelde vragen worden beantwoord, deze is terug te vinden op de
website.

Het RSJ IJsselland in 2020
Naast de zorgen en uitdagingen omtrent corona hebben we als organisatie ook veel
vooruitgang en successen geboekt. Zo is Paul Blokhuis op (digitaal) bezoek geweest en
sinds dit jaar is regio IJsselland één van de drie pilotregio’s voor het ministerie van VWS.
Het nieuwe inkoopmodel is verder ontwikkelt, waarvoor de dialoog is aangegaan en ruimte is
geweest voor co-creatie. Daarnaast is het ‘beheersingsplan inkoopmodel 2022-2025’
ontwikkelt, met als doel inzicht creëren in de uitvoering en implementatie van het
doorontwikkelde inkoopmodel.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Gebleken is dat de Regionale IJssellandse Monitor (RIJM) sterk verbetert is, zowel op de
betrouwbaarheid van de data als op de gebruiksvriendelijkheid en zijn er mooie ontwikkelingen
te zien in de transformatiethema’s. Sinds 1 september 2020 is het telefoonnummer voor
ambulante spoedhulp 24/7 bereikbaar, de subsidieaanvraag voor Regionale
Kenniswerkplaats Jeugd IJsselland (RKJ IJsselland) is goedgekeurd en heeft een looptijd van
4 jaar en zijn er waardevolle werksessies en projecten gedraaid voor het optimaliseren van
de netwerksamenwerking binnen Gedwongen Kader Jeugd.

Naar aanleiding van het advies van (onafhankelijk) onderzoeksbureau Lysias heeft het
bestuur de opdracht meegegeven aan het RSJ IJsselland om het werkgeverschap verder uit
te werken. Het projectteam dat hiervoor is samengesteld is voortvarend aan de slag gegaan
met het in beeld brengen van de (on)mogelijkheden voor eigen werkgeverschap.

Het opstellen van de nieuwe gezamenlijke regionale visie is een enorm interactief proces
geweest, waarvoor veelvuldig (digitale) overleggen met diverse stakeholders hebben
plaatsgevonden. Zo is er een rondje raden gedaan waar erg positief op is gereageerd en zijn
gesprekken gevoerd met zo’n 50 jeugdhulpaanbieders, de toegangen, jongeren, er zijn twee
ambtelijke sessies geweest en is gesproken met het Regionaal Cliëntenplatform Jeugd. Dit
alles voor het ophalen van input en te achterhalen wat men in de regio echt belangrijk vindt.
Als laatste is er niet 1 (zoals gepland) maar zijn er 4 bestuurlijke sessies georganiseerd gericht
op het ophalen van input voor de nieuwe visie en waarbij de collectieve ambitie is
geformuleerd.

We wensen u genoegen bij het lezen van deze jaarstukken. Namens het bestuur van het RSJ
IJsselland, met vriendelijke groeten,

Michiel van Willigen,
Voorzitter bestuur RSJ IJsselland

en

Diana Hofsteenge – Jans
Bestuurssecretaris en regiomanager RSJ IJsselland
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave

Profiel RSJ IJsselland     6
Successen uitgelicht       11
Inkoop                     13
Contractmanagement         15
Financiële administratie   18
Monitoring                 20
Regio agenda               22
Transformatiethema’s       26
Jaarrekening               29
Bijlagen                   36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>| Profiel RSJ IJsselland
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Profiel RSJ IJsselland
De gemeenten Dalfsen, Deventer, Hardenberg, Kampen, Olst-Wijhe, Ommen, Raalte,
Staphorst, Steenwijkerland, Zwartewaterland en Zwolle vormen sinds 1 januari 2015 samen
de jeugdhulpregio IJsselland om uitvoering te geven aan de Jeugdwet. Hiervoor hadden de
gemeenten de BVO Jeugdzorg IJsselland opgericht.

Sinds 1 januari 2018 bestaat, als opvolger van de BVO Jeugdzorg IJsselland het Regionaal
Serviceteam Jeugd IJsselland en is verantwoordelijk voor de uitvoering van de taken
rondom inkoop, (financiële) administratie, monitoring, contractmanagement en de regionaal
inhoudelijke thema’s zoals belegd in de regionaal geformuleerde visie, GR en de
regioagenda.

E-mail      info@rsj-ijsselland.nl Website: www.rsj-ijsselland.nl
Postadres   Postbus 10007 | 8000 GA | Zwolle
Bezoekadres Lübeckplein 2 | 8017 JZ | Zwolle (Stadskantoor gemeente Zwolle)

Wat doet het RSJ IJsselland?
Het RSJ IJsselland koopt namens de elf gemeenten de gespecialiseerde jeugdhulp in bij de
ruim 200 aanbieders die werkzaam zijn in/ voor de regio IJsselland en beheert deze
contracten. De lokale toegangen van de gemeenten hebben de regie over de inzet van de
gespecialiseerde jeugdhulp die via hen is ingezet. Naast de gemeentelijke toegang als
verwijzer, kunnen ook huisartsen, gecertificeerde instellingen en medisch specialisten (zoals
een GGD-jeugdarts) verwijzen naar de specialistische jeugdhulp. Ook levert het RSJ
IJsselland management rapportages aan de gemeenten over budgetuitputting, wachtlijsten
en gegevens over instroom en doorstroom van cliënten. Verder initieert het RSJ IJsselland
samen met de elf gemeenten inhoudelijke thema’s op de regioagenda, bereidt de politieke
besluitvorming voor en is het RSJ IJsselland verantwoordelijk voor de projecten die worden
bekostigd vanuit het transformatiefonds.

Kernwaarden RSJ IJsselland
Het RSJ IJsselland is een jonge organisatie, waar enthousiaste en deskundige mensen met
elkaar samenwerken om gemeenten te faciliteren in het organiseren van de jeugdhulp. De
jeugdige staat hierbij centraal. Om het RSJ IJsselland als organisatie inhoudelijk en qua
identiteit door te laten groeien, hebben de medewerkers tijdens inhoudelijke
afdelingsbijeenkomsten kernwaarden geformuleerd.


Flexibiliteit    Kwaliteit          Respect           Samenwerking          Doelgerichtheid
    &               &                   &                 &                       &
Veerkracht      Deskundigheid      Vertrouwen         Betrokkenheid           Resultaat
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Het RSJ IJsselland vormt de spil in de communicatie tussen de regiogemeenten als zijnde
de opdrachtgevers, de gemeentelijke toegangen en de jeugdhulpaanbieders. Het RSJ
IJsselland koopt de jeugdhulp in, sluit contracten af met de aanbieders, onderhoudt en
beheert deze contracten.




Het RSJ IJsselland heeft niet alleen contacten met de gecontracteerde
jeugdhulpaanbieders, maar ook met andere relevante partijen, zoals de Raad voor de
Kinderbescherming, het Regionaal Cliëntenplatform Jeugd IJsselland, etc. Ook bereidt het
RSJ IJsselland de BJ42 overleggen voor en neemt het RSJ IJsselland op ambtelijk niveau
deel aan de J42.

Organisatieschema en besluitvorming
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Rol regiomanager
De regiomanager is verantwoordelijk voor de aansturing van het Regionaal Serviceteam
Jeugd IJsselland. De regiomanager is de regisseur van de regionale samenwerking en
bewaakt de kaders van het visiedocument ‘Samenwerken aan transformatie 2017-2020’ en
de uitwerking van de programmalijnen. In 2020 is gewerkt aan de nieuwe visie voor 2021-
2025. Tevens is de regiomanager de secretaris van het bestuur. Zij bewaakt de tijdigheid en
kwaliteit van de bestuursstukken.

Bestuurlijk Overleg (BO)/ Portefeuillehoudersoverleg (Pfo) en de rol van het AO en MO
In de regio IJsselland kennen we het BO en het Pfo. Aan beiden nemen de wethouders
jeugd van de elf gemeenten deel (op de volgende pagina staat de huidige samenstelling
benoemd). Hun rol in beide overleggen is verschillend en wordt hierna verder toegelicht.

Bestuurlijk overleg
Het bestuurlijk overleg (BO) is de bestuursvergadering van de Gemeenschappelijke
Regeling (GR). De elf wethouders hebben hierin een rol als bestuurder. Het BO gaat over
bedrijfsvoeringszaken, welke veelal voortvloeien uit de GR, zoals het vaststellen van de
begroting en het jaarplan. Voorafgaand aan de bespreking in het BO worden de stukken
voorgelegd aan het managersoverleg (MO).

Portefeuillehoudersoverleg
Aan het portefeuillehoudersoverleg (Pfo) nemen de wethouders deel als portefeuillehouder
jeugd. In het Pfo worden beleidsinhoudelijke voorstellen besproken. Het Pfo kan deze niet
vaststellen. Wel kunnen de portefeuillehouders met elkaar afspreken dat zij een voorstel
meenemen naar hun lokale colleges en/ of gemeenteraden. Voorafgaand aan de bespreking
in het Pfo, worden de stukken voorgelegd aan het ambtelijk overleg (AO).

Het bestuur
In 2018 heeft er, als gevolg van de gemeenteraadsverkiezingen, een bestuurswisseling
plaatsgevonden. Ook is er hiermee een nieuwe voorzitter benoemd. De samenstelling van
het bestuur is sindsdien:

Jan Uitslag                                  Gemeente Dalfsen
Frits Rorink                                 Gemeente Deventer
Alwin te Rietstap                            Gemeente Hardenberg
Geert Meijering                              Gemeente Kampen
Marcel Blind                                 Gemeente Olst-Wijhe
Ko Scheele                                   Gemeente Ommen
Gerria Toeter                                Gemeente Raalte
Alwin Mussche                                Gemeente Staphorst
Trijn Jongman                                Gemeente Steenwijkerland
Maarten Slingerland                          Gemeente Zwartewaterland
Michiel van Willigen                         Gemeente Zwolle, tevens voorzitter bestuur
Diana Hofsteenge                             Regiomanager RSJ IJsselland en secretaris
                                             bestuur

Bestuurlijke trekkers
Een bestuurlijk trekker is onder andere verbonden aan een thema uit de regioagenda. De rol
van de bestuurlijk trekker is afgelopen jaar verder ingevuld: zij zijn verantwoordelijk voor het
helder krijgen van de bestuurlijke elementen, faciliteren bestuurlijke gesprekken voor het BO
en Pfo en daarnaast worden zij veelal vooraf geconsulteerd met o.a. de vraag of zij de
stukken rijp achten voor het bestuurlijk overleg. Ook is er gebruik gemaakt van
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>vertegenwoordiging bovenregionaal door een bestuurlijk trekker in plaats van door de
voorzitter van het bestuur.

Werkgeverschap
In 2019 is de opdracht aan de regiomanager gegeven om te onderzoeken welke vormen van
werkgeverschap zouden passen bij het toekomstbestendig maken van de organisatie. Waarbij
moet worden gewaarborgd: kwaliteit, continuïteit, rust en efficiency in kosten. In
2020 is een onafhankelijk adviesbureau ingeschakeld: Lysias. Zij hebben in september 2020
geadviseerd om uit te gaan van het werkgeverschap bij het RSJ IJsselland. Dit advies is
door het bestuur overgenomen en het bestuur heeft daarmee de opdracht gegeven aan het
projectteam om het verder uit te werken. Op basis daarvan is er een projectteam
samengesteld die voortvarend aan de slag is gegaan met het in beeld brengen van de
(on)mogelijkheden hieromtrent. Afstemming vindt plaats met de ambtelijke
begeleidingsgroep (management/directieniveau) en met bestuurlijke trekkers. Eind 2020 is
door het bestuur besloten om met de gemeente Zwolle de gesprekken te voeren over het
gastgemeenteschap. Dit over de ondersteunende diensten (huisvesting, ICT, advies etc.)
In 2021 wordt een definitief besluit genomen door het bestuur en wordt ingezet op
implementatie.

Regionale transformatie
Naast de pijlers inkoop, contractmanagement, monitoring, (financiële) administratie en de
regionaal inhoudelijke thema’s is RSJ IJsselland ook verantwoordelijk voor de projecten die
worden bekostigd vanuit het transformatiefonds. Dit valt buiten de GR en is een op zichzelf
staand project.
De middelen van het transformatiefonds (€ 1,18 miljoen per jaar, gedurende 3 jaar) zijn bij
de begroting van 2020 toegevoegd aan de begroting van het RSJ IJsselland. In de aanvraag
van het transformatiefonds zijn de onderwerpen ‘Ambulantisering’ en ‘Verbinding jeugdhulp-
onderwijs’ aangedragen. In 2019 is ervoor gekozen om ook de onderwerpen
‘Doorontwikkeling inkoop’ en ‘Gedwongen kader jeugd’ te scharen onder de regionale
transformatie. De kwartiermaker voert de regie over de opzet en uitvoering van de
transformatiethema’s en zorgt daarnaast voor draagvlak, voortgang, etc. Ieder
transformatiethema heeft een projectgroep. Hierin participeren in ieder geval aanbieders en
beleidsadviseurs van gemeenten, maar ook een afgevaardigde van het RSJ IJsselland. Een
projectgroep wordt geleid door een projectleider. Het geheel aan projecten wordt
gecoördineerd vanuit de kwartiermaker transformatie. Zij heeft positie naast de
regiomanager.Meer over het transformatiefonds en de transformatiethema’s is te lezen in
vanaf pagina 18.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>| Successen 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                              Successen uitgelicht
    Het opzetten van het coronateam inclusief de ‘vragen en antwoorden rubriek’, om zo de
   continuïteit van de jeugdzorg te waarborgen wanneer deze in het geding komt vanwege de
                                          coronacrisis.

                   Sterk verbeterde betrouwbaarheid data, gebruiksvriendelijkheid en bruikbaarheid van
                                         Regionale IJssellandse Monitor (RIJM).


    De veelvuldige (digitale) overleggen met stakeholders voor onder meer doorontwikkeling
    inkoop en de regionale visieontwikkeling. Zo is er ook een rondje raden gedaan waar erg
  positief op is gereageerd. Opgehaald zijn de behoefte en wat vindt men belangrijk. Men heeft
  inhoudelijk kunnen reageren middels Mentimeter en waar mogelijk is de input meegenomen


                 Paul Blokhuis is in december 2020 op digitaal werkbezoek geweest in de regio IJsselland
                          om met bestuurders te praten over de ontwikkelingen in de jeugdhulp.


  Het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) heeft in 2020 in drie regio’s een
   praktijkscan uitgevoerd, waaronder de regio IJsselland. Het doel van de praktijkscans is het
  wetsvoorstel ‘verbetering beschikbaarheid zorg voor jeugdigen’ beter te laten aansluiten bij de
                                            praktijk.


                 Regio IJsselland is een pilotregio voor VWS, dit is een compliment voor de regio en het
                               voordeel hiervan is dat RSJ IJsselland aan tafel zit bij VWS.
               Het RSJ IJsselland en de gemeenten blijven alert op het wetgevingstraject. Het is belangrijk
                  dat een eventuele wetswijziging geen negatief effect heeft op de samenwerking in de
                 jeugdhulpregio IJsselland en met deze samenwerking wil het VWS dat ook voorkomen.

  Contractmanagement heeft snel geschakeld en heeft de focus gehad op het monitoren of
     aanbieders kwalitatief goede zorg konden blijven leveren aan de jeugdigen en of de
 zorgverlening niet onder druk stond bij gecontracteerde aanbieders vanwege de coronacrisis


                        Project businesscases heeft geleid tot inzicht in besparingsmogelijkheden.


       Ondanks de digitale uitdaging die de coronacrisis met zich meebracht is het
  contractmanagement toch gelukt om circa 100 prestatiedialogen te laten doorgaan en
daarmee de relatie te onderhouden met aanbieders en grip te houden en te sturen op wat
               beter uitgevoerd moet worden door jeugdhulpaanbieder.


      Contractmanagement heeft snel geschakeld en heeft de focus gehad op het monitoren of
         aanbieders kwalitatief goede zorg konden blijven leveren aan de jeugdigen en of de
     zorgverlening niet onder druk stond bij gecontracteerde aanbieders vanwege de coronacrisis
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>| Inkoop
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Inkoop
De regio IJsselland heeft gekozen voor sociaal contrateren, een wijze van inkopen waarbij
men uitgaat van co-creatie. Het RSJ IJsselland is hierbij als aankoopcentrale
verantwoordelijk voor de uitvoering van de vastgestelde inkoopstrategie. Bij de
doorontwikkeling van de inkoop worden de volgende uitgangspunten gehanteerd:

   -   Normaliseren van de jeugdhulp.
   -   Beheersing van de (lokale) uitgaven.
   -   Administratieve lastenverlichting.
   -   Versterken vertrouwen in professionals

Gezien de ontwikkelingen in 2020 rondom met name de coronacrisis is besloten de planning
van de doorontwikkeling inkoop aan te passen en de ingangsdatum van het doorontwikkelde
inkoopmodel te verzetten van 1 januari 2021 naar 1 januari 2022.

Hierdoor is er meer tijd gegund aan jeugdhulpaanbieders (extern) om te participeren in het
tarievenonderzoek, de inkoopprocedure en de implementatie. Er is ruimte gecreëerd voor
dialoog en, -co creatie met de jeugdhulpaanbieders maar ook met de lokale adviesraden in
het Regionaal Cliëntenplatform Jeugd IJsselland.
Ook was er door het verzetten van de ingangsdatum meer tijd om met gemeenten en
bestuurders de dilemma’s te bespreken die gepaard gaan met een majeure overgang van
een inkoopmodel.

Bij het akkoord geven op de nieuwe ingangsdatum voor het doorontwikkelde inkoopmodel
(vanwege de coronacrisis) heeft het bestuur van RSJ IJsselland de opdracht meegegeven in
tussentijd besparingen te realiseren in de huidige inkoop. Daarvoor zijn onder meer
businesscases uitgewerkt en is de huidige raamovereenkomst verlengd waarbij scherpere
afspraken gemaakt zijn op basis van de businesscase voor deze overeenkomst.

De landelijke ontwikkelingen rondom de schrapdagen om administratieve lasten te verlichten
binnen de uitvoering van de jeugdhulp en daaruit voortvloeiend het convenant tijdschrijven
hebben gemaakt dat inkoop een extra onderzoek heeft laten doen of het nieuwe
inkoopmodel voldoet aan deze nieuwe afspraken.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>| Contractmanagement
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Contractmanagement
Goed contractmanagement draagt bij aan rechtmatigheid, doelmatigheid en risicobeheersing
en bevordert dat alle partijen bij een overeenkomst volledig voldoen aan hun verplichtingen,
zodat wordt voldaan aan de operationele doelstellingen van het contract en de doelstelling
van de gemeenten. Het contractmanagement van RSJ IJsselland ziet toe op de continuïteit,
kwaliteit en veiligheid van de circa 200 specialistische jeugdhulp(aanbieders) in de regio.

Terugkijkend op 2020 zien we de impact die corona heeft gehad (en nog heeft) op de
samenleving in het algemeen en zo ook op het contractmanagement van het RSJ
IJsselland, de gemeenten en de jeugdhulpaanbieders.
Vanwege de coronacrisis heeft contractmanagement haar focus voor 2020 gedeeltelijk
verlegd naar het monitoren op zorgcontinuïteit en kwaliteit in de omstandigheid van de
coronamaatregelen. Gemonitord is of jeugdhulpaanbieders kwalitatief goede zorg konden
blijven leveren aan de jeugdigen en of de zorgverlening niet onder druk stond bij
gecontracteerde jeugdhulpaanbieders. Overall beeld is dat dit naar de omstandigheden
goed is gelukt in zowel de 1e als 2e golf (lockdowns). Daarnaast is het contractmanagement
gaan participeren in het coronateam van de regio IJsselland om mee te denken hoe om te
gaan met vraagstukken m.b.t. financiële- of overige contract gerelateerde problematiek van
jeugdhulpaanbieders.

Een gevolg van de regionale temporisering op de doorontwikkeling inkoop is dat de vertaling
van de Transformatieopdracht naar de rol van contractmanagement en de (voorbereiding
op) de implementatie van het nieuwe inkoopmodel op onderdelen deels gestart kon worden.
Zo kon bijvoorbeeld de geplande uitfasering van contracten nog niet in 2020 worden gestart
en kan de samenwerking tussen gemeenten en jeugdhulpaanbieders verder worden
geoptimaliseerd.
Ondanks corona zijn op de terreinen van rechtmatigheid, doelmatigheid en risicobeheersing
met het oog op doelrealisering van de contracten onder andere de onderstaande punten
gerealiseerd:

   -   Het monitoringsysteem RIJM is - in samenwerking met contractmanagement -
       verbeterd, zodat risicovolle signalen beter en sneller in beeld komen bij
       contractmanagement.
   -   Het gesprek over en de duiding van kostenontwikkelingen met aanbieders en
       gemeenten kon beter worden gevoerd, omdat de ‘eigen data’ sneller dan in 2019 kon
       worden ontsloten, tijdiger ook door gemeenten is aangeleverd en van betere kwaliteit
       was.
   -   Het contractmanagement heeft samen met projectleiders doorontwikkeling Inkoop
       het beheersingsplan Inkoopmodel 2022-2025 ontwikkeld. Onderdelen van dit plan -
       voortschrijdende inzichten - zijn reeds in 2020 opgepakt met een doorloop naar
       2021.
   -   Extra uitdagend was de wijze waarop de gesprekken met aanbieders over de
       uitvoering van de raamovereenkomst doorgang konden vinden, vanwege de
       beperkingen om elkaar fysiek te ontmoeten. Er is ervoor gekozen om deze
       gesprekken via beeldbellen te laten verlopen. Hierdoor is het toch gelukt om circa
       100 prestatiedialogen te laten doorgaan en daarmee de relatie te onderhouden met
       aanbieders en grip te houden en te sturen op wat beter uitgevoerd moet worden door
       jeugdhulpaanbieder. Daarnaast hebben ook de overige gesprekken met aanbieders
       overwegend plaatsgevonden via beeldbellen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>-   Contractmanagement heeft een substantiële bijdrage geleverd aan het borgen van
    de zorgcontinuïteit als gevolg van een faillissement van een grote GGZ-aanbieder en
    de (nog lopende) financiële afwikkeling van de overeenkomst, door het
    projectmanagement hieromtrent in te vullen. Daarnaast heeft contractmanagement
    ook op andere dossiers ondersteund in de bestuurlijke escalatieroute, waarin er
    zorgen waren over de zorgcontinuïteit voor jeugdigen door de financiële situatie van
    de aanbieder.
-   Op diverse zeer complexe casuïstiek rondom jeugdigen heeft contractmanagement
    een coördinerende en adviserende rol vervuld als zijnde rol voorzitter en aanjager
    van het Regionaal Expertise Team (RET) om voor betreffende jeugdigen tot
    oplossingen te komen. Daarnaast participeerde contractmanagement actief om te
    komen tot een verbeterde crisisroute in de regio IJsselland.
-   Contractmanagement participeerde in Ontwerpteam, Inkoopteam en diverse
    werkgroepen binnen het RSJ IJsselland om daarmee deze gremia extra te
    ondersteunen en de verbinding te houden en leggen met de bestaande (en nieuw te
    ontwikkelen) raamovereenkomst.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>| Financiële administratie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Financiële administratie

Team financiën beheert de planning en control
cyclus van het RSJ IJsselland. Het streven is
dat producten zoals de kadernota, begroting,
kwartaalrapportages en de jaarrekening tijdig,
juist en volledig worden opgeleverd.

In 2020 is verder gewerkt aan de
professionalisering van de financiële positie
van het RSJ IJsselland en kwaliteitsverbetering
in het berichtenverkeer in samenwerking met
de werkgroepen monitoring en backoffice. Een
aantal zaken die in 2020 gerealiseerd zijn:



   -   Beter en meer contact met financials van lokale gemeenten met name via de
       werkgroep Financiën.
   -   Conform de GR is de P&C-cyclus afgewikkeld.
   -   Begroting 2021 en jaarverslag 2019 zijn zonder bijzonderheden /zienswijzen
       vastgesteld.
   -   Twee bestuurs-rapportages zijn aangeleverd, in nauwe samenwerking met de
       werkgroep Financiën en de werkgroep monitoring. Met als doel de leden van het
       managers- en bestuurlijk overleg te informeren over de prognose van de
       jeugdhulpkosten 2020 en trends in deze zorgkosten, gebruikmakend van RIJM en de
       bij aanbieders opgevraagde prognoses.
   -   Project businesscases heeft geleid tot inzicht in mogelijke besparingen en er ontstaat
       al meer grip op de kosten door aangescherpte raamovereenkomsten voor 2021.
       Verdere realisatie van besparingsmogelijkheden naar aanleiding van deze
       businesscases worden opgepakt vanuit transformatie en door lokale gemeenten.

Zie het financiële jaarverslag voor verdere financiële toelichting op 2020.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>| Monitoring
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Monitoring
Regionale IJssellandse Monitor (RIJM)
In 2020 is hard gewerkt aan de RIJM. Gemeenten geven aan dat zij een mooie ontwikkeling
hebben waargenomen ten aanzien van de betrouwbaarheid van de data en zijn
daadwerkelijk meer van RIJM gebruik gaan maken. RIJM is uitgebreid met een visualisatie
van de spreiding van jeugdhulpkosten over de postcodes, waardoor gemeenten en wijken
beter met elkaar vergeleken kunnen worden.

Ook is het dashboard voor Contractmanagement doorontwikkeld. Periodiek zijn
monitoringsgesprekken gevoerd met gemeenten om trends door te spreken en feedback op
te halen om RIJM verder te verbeteren. Deze feedback is ook grotendeels verwerkt.
Kwalitatieve gegevens zijn in 2020 nog niet ingevoerd vanwege de noodzakelijke focus op
de kwantitatieve data. Uitvalcijfers en doelrealisatie waren reeds beschikbaar in RIJM,
echter dit verdient in 2021 nog nadere aandacht. Verkenning van de monitoring van
cliënttevredenheid wordt begin 2021 opgestart.

De prognosemodule is doorontwikkeld, maar nog niet op het gewenste niveau. Daar worden
begin 2021 slagen in gemaakt.

In 2020 is ook een start gemaakt met data-gericht transformeren. In 2021 zal dat worden
versterkt. De wijze waarop het landelijke berichtenverkeer is georganiseerd is per 31
december 2020 ingrijpend gewijzigd. Hierop is RIJM al deels aangepast, zodat de huidige
monitor bleef functioneren. Eventuele uitbreiding van de monitor naar aanleiding van de
nieuwe release van het berichtenverkeer (zoals monitoren van verzoeken tot wijziging van
toewijzingen) staat voor 2021 op de agenda.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>| Regio agenda
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Regio agenda

                                    • Visie regio IJsselland
     Programmalijn 1                • Verwijsindex risicojongeren (VIR)
                                    • Doorontwikkeling RET-W en
   Sturen op kwaliteit en             crisisroute
    resultaten middels:             • Doorontwikkeling monitor
                                    • De transformatiethema’s




                                    • Themabijeenkomsten
     Programmalijn 2
                                    • Werkgroep toegang
   Leren en ontwikkelen             • Digitale ontsluiting van kennis
         middels:




Programmalijn 1

Centraal in deze programmalijn stond de vraag hoe gemeenten gezamenlijk kunnen sturen
op kwaliteit en effectiviteit van het professionele ondersteuningsaanbod. Het bereiken van
resultaten valt onder de verantwoordelijkheid van de regiomanager. De projecten waar in
2020 aan is gewerkt zijn tot stand gekomen na een inventarisatie onder het AO (inhoud &
beleid) en het MO (bedrijfsvoering).

Visie regio IJsselland
Een duidelijke visie voor ogen hebben geeft de regio richting en ambitie en is essentieel voor
vooruitgang en doorontwikkeling. De nieuwe visie voor de regio wordt opgesteld voor 2021 –
2025 waarbij Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO) is gebruikt om de visie en het proces
verder in te richten. Tevens kan op basis van de regionale visie inhoud worden gegeven aan
de regioagenda. Juni 2021 wordt het visiedocument definitief aangeboden aan het PfO
waarna hij vervolgens de lokale besluitvorming in gaat.

De oorspronkelijke planning was erop gericht om besluitvorming over de regionale visie in
Q4 2020 te laten plaatsvinden, de coronacrisis heeft dit vertraagd. In februari 2020 waren de
eerste gesprekken over de visie intern gevoerd. Maar met het intreden van corona kwam er
veel op het RSJ IJsselland af. De energie was er met name op gericht de continuïteit van
zorg te behouden en de ontwikkeling van de visie lag stil. Na de eerste coronagolf is de
ontwikkeling van de visie weer opgepakt. Al snel bleek dat het betrekken van stakeholders
via digitale overleggen goed mogelijk was, maar dat in plaats van één fysieke bijeenkomst,
meerdere digitale sessies noodzakelijk waren om de juiste diepgang te bereiken en de
daarmee goede input op te halen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Het is een interactief proces geweest waarbij veel partijen betrokken zijn geweest en
ondanks de uitdagingen vanwege corona is het volledige proces zo goed als doorlopen in
2020 en is er vanuit alle hoeken input verkregen voor het opzetten van de gezamenlijke
visie. (Digitale) gesprekken zijn gevoerd met: alle gemeenteraden, zo’n 50
jeugdhulpaanbieders, de toegangen, jongeren en er zijn twee ambtelijke sessies geweest.
Daarnaast is er gesproken met het Regionaal Cliëntenplatform Jeugd om hen te informeren
over het proces en om input te halen voor de visie en is er niet 1 (zoals gepland) maar 4
bestuurlijke sessies georganiseerd voor het ophalen van input.

Verwijsindex risicojongeren (VIR)
De Verwijsindex Risicojongeren (VIR) (in werking gesteld in 2010) is een landelijk
hulpmiddel en was bedoeld om onderlinge afstemming tussen professionals te versterken.
De vraag voor 2020 was: willen we door met de VIR of niet? Na het opzetten van een
werkgroep (met een aantal gemeenten) hebben diverse evaluaties en gesprekken
plaatsgevonden en is regionaal besloten dat de wettelijk verplichte aansluiting bij de
landelijke VIR geen toegevoegde waarde heeft, maar een financiële en administratieve
belasting vormt voor gemeenten, instellingen en professionals. Daarnaast kleven er
belangrijke bezwaren inzake de privacy van het instrument. Het is doelmatiger wanneer
gemeenten concreet kunnen blijven inzetten op goede samenwerking tussen de
professionals in het brede sociaal domein, zonder belast te worden met een overbodig
systeem.
Naar aanleiding van dit regionaal besluit is eind 2020 een brief verstuurd vanuit regio
IJsselland naar staatssecretaris Paul Blokhuis met het verzoek tot afschaffen van de VIR als
wettelijk verplichting. RSJ IJsselland heeft ondersteuning geboden bij deze lobby en het
pleidooi heeft geleid tot een uitnodiging van het Rijk om aan te schuiven bij gesprekken over
de VIR. Wanneer de uitkomst er is van het landelijk onderzoek naar het nut van de VIR kan
het weer opnieuw worden geagendeerd.

RET – Wonen en crisisroute
Uit de evaluatie van de pilot RET (2018/2019) is gebleken dat met name vragen naar voren
kwamen gericht op langdurige woonplekken die niet voor handen waren. Daarom is het
project in 2020 omgevormd naar de pilot RET – Wonen met het doel dit in Q3 van hetzelfde
jaar te evalueren. September 2020 heeft de evaluatie plaatsgevonden voor de nieuwe pilot
RET-W. De evaluatie is uitgevoerd door een onafhankelijke partij voor een onafhankelijke
kijk op de werkwijze, organisatie en resultaten van het RET in onze regio.
De uitkomsten zijn eind september ’20 besproken in het AO en sindsdien wordt gewerkt aan
het uitvoeren van de aanbevelingen. Belangrijk onderdeel van de aanbevelingen en
doorontwikkeling van het RET-W is het landelijk verzoek voor bovenregionale netwerken.
Dat betekent dat regio IJsselland en regio Twente samen een bovenregionaal expertise
netwerk opzetten. In 2020 is de samenwerking hiervoor opgezocht en zijn beide regio’s
gezamenlijk gestart met de doorontwikkeling.

De evaluatie van de crisisroute is in 2020 uitgevoerd. Dit gaat nog de bestuurlijke
besluitvormingsroute in en is terug in de lijn gelegd bij contractmanagement.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Programmalijn 2

Het belangrijkste doel van deze programmalijn is het delen van kennis, ervaringen,
succesfactoren en praktijkvoorbeelden om zo een bijdrage te leveren aan de lokale
beleidsontwikkeling.

Leren en ontwikkelen
Om uitvoering te geven aan deze programmalijn was begin 2020 nog het plan om
verschillende ambtelijke themabijeenkomsten te organiseren. Terugkijkend op 2020 blijkt dat
hier weinig tijd aan is besteed. Dit komt met name door de uitdagingen vanwege corona en
doordat veel tijd ging naar de grote trajecten: doorontwikkeling inkoop, de visie en het
werkgeverschap. Tegelijkertijd wil je juist met een thema als leren en ontwikkelen met
bovengenoemd doel bij elkaar zitten en zo diepgang creëren, iets wat veel lastiger is met
een digitale meeting. Uiteindelijk zijn voor 2020 geplande themabijeenkomsten ingezet voor
de ontwikkeling van de visie en zijn geplande sessies omgezet tot reguliere Ambtelijke
Overleggen.

Bovenstaand betekent niet dat er geen waarde wordt gehecht aan het van elkaar leren en
ontwikkelen. In 2020 is de behoefte om van elkaar te leren verder versterkt. In bestuurlijke
sessies kwam dit thema nadrukkelijk terug maar ook in bijvoorbeeld de werkgroep Toegang
is nadrukkelijk gesproken om aan de hand van concrete thema’s van elkaar te leren. Voor
2021 is leren en ontwikkelen (van elkaar) opnieuw een belangrijk onderdeel van de
regionale visie en staat dus ook zeker weer op de agenda voor 2021. Les vanuit 2020 is om
hier ondanks de waan van de dag tijd en ruimte voor te maken.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>| Transformatiethema’s
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Transformatiethema’s
Het uitgangspunt bij De Transformatie is dat ieder kind gezond, veilig en kansrijk kan
opgroeien. Om dit te bereiken zijn in iedere gemeente al initiatieven opgestart, ter
versterking van de lokale transformatie zal ook een regionale transformatie plaatsvinden.
Het delen van de kennis en ervaringen die men lokaal opdoet is een belangrijke kans, RSJ
IJsselland is verantwoordelijk voor de coördinatie hiervan. Tevens is het belangrijk dat er
regionaal geïnvesteerd wordt in de samenwerking tussen alle partners onderling en dat de
lokale toegangen worden verbeterd. Maar uiteindelijk blijft de transformatie een lokale
verantwoordelijkheid.

Themagerichte Transformatietafels
Er gebeurt op lokaal niveau al veel dat het delen waard is. Om deze kennis en ervaringen te
delen stonden voor de eerste helft van 2020 vier transformatietafels gepland. Naast het
delen van kennis en ervaring is het doel met de transformatietafels ook inspireren en
ontmoeting faciliteren. Vanwege de coronacrisis is alleen de eerste transformatietafel in
maart door gegaan met als resultaat: blijvende aandacht voor rol van de lokale toegangen.
Sindsdien is hard gewerkt om de transformatietafels digitaal te organiseren en vindt de
eerste in Q1 van 2021 online plaats.

Kerngroep transformatie
De Kerngroep Transformatie is bedoeld voor bestuurlijke kennisuitwisseling, het creëren van
draagvlak met commitment, domein overstijgend, vliegwiel op inhoud en om ‘slimme’
manieren van samenwerking te verkennen. De leden van de Kerngroep vormen samen een
afspiegeling van het brede jeugdveld.
In 2020 is de Kerngroep tweemaal bijeengeweest, eenmaal fysiek en eenmaal digitaal. Er is
een ambitie geformuleerd: ‘Elk kind heeft een thuis, gaat naar school en doet mee’. De
bijeenkomsten sluiten aan bij het transformatieproces.

Ambulantisering
De transformatie van ambulantisering is geslaagd wanneer kinderen en jongeren
aantoonbaar meer verblijven in hun eigen leefomgeving (ook bij complexe problematiek) en
we met elkaar kunnen vaststellen dat het aantal opnames zijn afgenomen dan wel
aanzienlijk bekort.
Om dit te realiseren is in 2020 gewerkt aan diverse projecten in het kader van
ambulantisering: integrale spoedhulp, gezinsinterventies en is gestart met het vinden van
ambulante alternatieven met het oog op het nieuwe inkoopmodel.

Voor de integrale spoedhulp is in juli 2020 een telefoonnummer opgezet waar men 24/7
terecht kan met alle vragen voor ambulante spoedhulp. Dit met het resultaat dat 4 keer een
uithuisplaatsing is kunnen voorkomen.
Ook is in 2020 onderzoek gedaan naar gezinsinterventies/uithuisplaatsingen, de resultaten
hiervan worden breder uitgewerkt in het Netwerk samen leren en ontwikkelen waarbij het
doel is het bundelen van expertise voor gezinnen met complexe en meervoudige
problematiek. De aanbevelingen die uit de evaluatie van het Regionaal Expertise Team zijn
gekomen worden hierin meegenomen. Samen met de regio Twente wordt een
Expertisenetwerk Overijssel opgezet voor de meest complexe zorgvragen.
Er is een start gemaakt met het gesprek over het transformeren van de door aanbieders
ontwikkelde ambulante alternatieven als IHT en TriaSScare. In 2020 is gebleken dat er veel
bredere problematiek aan ten grondslag ligt en dat er nauwe samenwerking voor moet
plaatsvinden met de lokale toegangen. Dit gesprek wordt voortgezet in 2021.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Doorontwikkeling inkoop
Zoals hiervoor genoemd is een doorontwikkeld inkoopmodel faciliterend aan de
transformatie. Waarbij inkoop verantwoordelijk is voor de doorontwikkeling van het model, is
de kwartiermaker verantwoordelijk voor het uitwerken en uitvoeren van de
transformatieopdrachten binnen het model. Het gaat hierbij om Hoog Specialistische Weinig
Voorkomende (HSWV) en kleinschalige woonvormen.

Verbinding jeugdhulp en onderwijs
Het is een streven van de regio IJsselland dat de jeugdhulp en (passend) onderwijs om het
kind en gezin georganiseerd is en dat het invoegt in de leefomgeving van het kind en gezin.

In 2020 is de subsidieaanvraag voor Regionale Kenniswerkplaats Jeugd IJsselland (RKJ
IJsselland) goedgekeurd, de looptijd hiervan is 4 jaar. Het RKJ gaat aan de slag met de
belangrijkste vraagstukken op het gebied van jeugd die in de regio spelen.
Naast de klein en fijn projecten via het RKJ kunnen gemeenten komen met initiatieven en
ideeën om de transformatie op dit thema te ondersteunen vanuit het transformatiefonds
en/of inzet van kennis.
Zo heeft Zwartewaterland met het onderwijs en partners uit het brede jeugddomein
toegewerkt naar ambitieverklaring en is vandaaruit nu de verbinding jeugdhulp en onderwijs
in praktijk aan het uitwerken. De kwartiermaker van RSJ IJsselland zit in de stuurgroep en
denkt mee in deze ontwikkeling.




Gedwongen Kader Jeugd
Het gedwongen kader jeugd gaat niet alleen over de verplichte maatregelen
(jeugdbescherming en –reclassering), maar ook over de samenwerking in het geheel van de
keten. Net als bij alle andere thema’s speelt RSJ IJsselland een belangrijke rol in de
coördinatie hiervan. De gestelde doelen voor 2020 waren:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>          Het optimaliseren en normaliseren van de netwerksamenwerking
          Gedurende het hele project is er actieve betrokkenheid en optimale inzet geweest vanuit alle
          partijen (inclusief ouders en jeugdigen).
          In juni 2020 is het projectplan vastgesteld en in oktober is een aanbod gedaan van
          Gecertificeerde Instellingen (GI’s), Veilig Thuis IJsselland (VTIJ) en Raad voor de
          Kinderbescherming (RvdK) lokaal (bij alle 11 gemeenten) om samen te werken.
          Een mooi resultaat van dit project is gevat in een filmpje met goede voorbeelden van
          netwerksamenwerking.
          Eind 2020 hebben diverse werksessies online plaatsgevonden met als doel het ophalen van
          verbeteringen voor een optimale netwerksamenwerking Gedwongen Kader Jeugd. De
          volgende onderwerpen zijn aan bod gekomen:
          We gaan met elkaar om tafel als: (ernstige) zorgen zijn om een jeugdige, geen maatregel
          komt nadat een VTO is ingediend, de maatregel start, de GI vindt dat jeugdhulp nodig is, de
          maatregel eindigt. Bij ieder onderwerp is een podcast opgezet. In 2021 wordt toegewerkt
          naar de uitwerking van deze werksessies en wordt dit aangeboden.

          Traineeship met als doel het behouden van professionals in de regio
          Er is een subsidieaanvraag bij de Provincie Overijssel gedaan voor een onderzoek naar de
          haalbaarheid van een 2-jarig traineeship bij GI, VTIJ en RvdK met een stage bij een
          gemeente/toegang. De insteek is het scholen en behouden van gemotiveerde young
          professionals en hen het uitzicht geven op een vaste baan. Hierin is afstemming met
          Windesheim voor het werven van de young professionals.

          Verder is in 2020 samen met de GI’s uitgezocht dat zo’n 8 jongeren in aanmerking zouden
          kunnen komen voor een burgervoogd. De GI’s pakken dit verder op. Begin 2021 staat er een
          themagerichte transformatie over burgervoogdij gepland, om het aantal jeugdigen dat in
          aanmerking zou kunnen komen, te verhogen. Het is de ambitie om in IJsselland een
          koplopersgroep burgervoogdij op te zetten. Dit volgt in 2021.

          Kwetsbare kinderen onvoldoende beschermd
          Eind 2020 kwam de inspectie met een voortgangsrapportage over het rapport Kwetsbare
          kinderen onvoldoende beschermd. Van de regio’s en GI’s werd verwacht om in zeer korte
          tijd inzichtelijk te maken welke jeugdigen niet tijdig passende hulp ontvingen, welke
          jeugdigen niet tijdig een vaste jeugdbeschermer hadden, etc. Vanaf oktober 2020 zijn
          maandelijks gesprekken gevoerd met de inspectie, waarbij verantwoording moest worden
          afgelegd. Het is gelukt om in zeer korte tijd de gewenste informatie boven tafel te krijgen. Dit
          is in goede samenwerking met de toegangen en de GI’s gegaan. Het oordeel van de
          inspectie is voor IJsselland erg positief. In 2021 loopt dit onderwerp door.

          Verbeteragenda JbOV
          Vanuit het rapport Kwetsbare kinderen onvoldoende beschermd, moest er van iedere GI een
          ‘foto’ worden gemaakt en moesten er verbeterplannen worden opgesteld. Het verbeterplan
          van de regio’s Twente & IJsselland is gericht op het maken van een strategische HR-agenda
          voor het gedwongen kader. Subsidie hiervoor is aangevraagd en uiteindelijk eind 2020
          toegekend (ca. € 83.000). In 2021 wordt er gestart met deze strategische HR-agenda
          jeugdbescherming, dit in de breedte van heel Overijssel en niet enkel gericht op JbOV, maar
          op de gehele keten (dus ook de andere GI’s, VT en RvdK).




                                                       Note:

In 2020, met name vanwege de coronacrisis, zijn sommige zaken zoals: het werkgeverschap, uitvoering plan
  van aanpak In Control, het jaarplan 2021 en de regionale visieontwikkeling op verzoek en met instemming
                                    van bestuurders uitgesteld naar 2021.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>| Jaarrekening
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Jaarrekening
Financieel verslag
In deze jaarrekening vindt u een financiële verantwoording van het RSJ IJsselland van de
uitgaven voor haar eigen apparaat. Daarnaast is via de balans onder andere zichtbaar hoe
vorderingen op - en schulden aan zorgaanbieders dan wel gemeenten zich ontwikkelen.
Belangrijk om al te vermelden, is dat alle schulden van zorgaanbieders aan het RSJ
IJsselland en daarmee aan de gemeenten in 2020 volledig zijn afgelost.

                                                                 31.12.2020                        31.12.2019
ACTIVA
Vlottende activa
Uitzettingen met looptijd korter dan één jaar
Vorderingen op openbare lichamen                  1)   €    1.822.923                      €      35.116
Nog te ontvangen van zorgaanbieders               2)   €      269.303                      €     443.871
Overige vorderingen                                                                            2.553.587
                                                                        €      2.092.226                   € 3.032.574
Liquide middelen
BNG-bank                                               €     172.993                       € 4.216.725
Schatkistrekening                                      €     447.822
                                                                        €       620.815                    € 4.216.725
                                                                        €     2.713.042                    € 7.249.299
PASSIVA
Vlottende passiva
Netto vlottende schulden korter dan één jaar
Schulden aan openbare lichamen                    3)   €     329.308                       € 4.636.412
Schulden aan leveranciers                              €      33.050                       € 549.547
Nog te betalen aan zorgaanbieders                                                          €    63.351
                                                                        €       362.358                    € 5.249.310
Overlopende passiva
Vooruitontvangen bijdrage transformatiefonds      4)   €    2.350.683                      € 1.903.562
Overige overlopende passiva                                                                €    96.427
                                                                        €      2.350.683                   € 1.999.989

                                                                        €     2.713.042                    € 7.249.299



Het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening over het begrotingsjaar 2020
                                       Raming 2020      Realisatie 2020    Realisatie 2019
                                    Toelichting
Baten
Bijdrage regiogemeenten                           €        1.832.862    €       1.761.930      €      2.312.407
Inkomsten transformatiefonds                      €        1.181.756    €         734.635      €        459.950
Overige baten                                                                                  €         47.085
                                         5)            € 3.014.618            € 2.496.564           € 2.819.442
Lasten

Apparaatskosten                          6)       €        1.832.862    €       1.761.930      €      2.188.952
Zelffacturatie                                                                                 €        170.540
Transformatiefonds                                €      1.181.756      €         734.635      €        459.950
Som der kosten                                         € 3.014.618            € 2.496.564           € 2.819.442

Resultaat                                                        €0                   €0                        €0
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Toelichting op de jaarrekening

Algemeen
Activiteiten
De kerntaken van Regionaal Serviceteam Jeugd IJsselland gevestigd te Zwolle, bestaan uit
inkoop van de jeugdhulp en contractbeheer/contractmanagement, bevoorschotten en
afhandelen facturatie en het leveren van financiële managementgegevens. Regionaal
Serviceteam Jeugd IJsselland heeft geen eigen vermogen.

Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling
De jaarrekening is opgemaakt met inachtneming van de voorschriften die het Besluit
begroting en verantwoording provincies en gemeenten daarvoor geeft.

Algemene grondslagen voor het opstellen van de jaarrekening
De waardering van de activa en passiva en de bepaling van het resultaat vindt plaats op
basis van historische kosten. Tenzij bij het desbetreffende balanshoofd anders is vermeld,
worden de activa en passiva opgenomen tegen nominale waarden.
De baten en lasten worden toegerekend aan het jaar waarop zij betrekking hebben. Baten
en winsten worden slechts genomen voor zover zij op balansdatum zijn gerealiseerd.
Verliezen en risico's die hun oorsprong vinden voor het einde van het begrotingsjaar,
worden in acht genomen indien zij voor het opmaken van de jaarrekening bekend zijn
geworden.
Personeelslasten worden in principe toegerekend aan het boekjaar waarop ze betrekking
hebben. Als gevolg van het formele verbod op het opnemen van voorzieningen c.q.
schulden uit hoofde van jaarlijks terugkerende arbeidskosten gerelateerde verplichtingen
van vergelijkbaar volume, worden sommige personele lasten echter toegerekend aan de
periode waarin uitbetaling plaatsvindt; daarbij moet worden gedacht aan componenten zoals
ziektekostenpremie ten behoeve van gepensioneerden en overlopende vakantiegeld- en
verlofaanspraken.
Voor arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van een jaarlijks vergelijkbaar volume wordt
geen voorziening getroffen of op andere wijze een verplichting opgenomen. De
referentieperiode is dezelfde als die van de meerjarenraming, te weten vier jaar. Indien er
sprake is van (eenmalige) schokeffecten (bijvoorbeeld door reorganisaties) dient wel een
verplichting opgenomen te worden.

Grondslagen voor de waardering van activa en passiva

Vlottende activa
Vorderingen en overlopende activa
De vorderingen worden gewaardeerd tegen nominale waarde. Voor verwachte oninbaarheid
is een voorziening in mindering gebracht. De voorziening wordt statisch bepaald op basis
van de geschatte inningskansen.

Liquide middelen en overlopende posten
Deze activa worden tegen nominale waarde opgenomen.

Vlottende passiva
De vlottende passiva worden gewaardeerd tegen de nominale waarde.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Toelichting balans                                                       31.12.2020            31.12.2019
1) Vorderingen op en schulden aan openbare lichamen
Overige vorderingen                                                €         31.646 €              35.116
Vordering op gemeenten inzake BTW 2020                             €        609.521
3e tranche transformatiefonds ontvangen door gemeente Zwolle       €      1.181.756
                                                                    €     1.822.923 €              35.116

2) Nog te ontvangen van zorgaanbieders
Lagere vaststelling subsidies GI's                                 €        269.303 €             443.871
                                                                    €       269.303 €             443.871

3) Schulden aan openbare lichamen
Terugbetalen exploitatiesaldo aan gemeenten RSJ IJsselland         €         70.933 €              97.678
Bijdrage gemeenten zorgkosten                                      €        256.448 €           1.078.656
Ontvangen voorschot voorfinanciering                                                €           4.033.229
Bijdrage gemeenten BTW 2019                                                         €            -517.155
Bijdrage gemeenten BTW 2020                                                         €             -73.346
Ontvangen rente baten                                              €          1.927 €              17.350
                                                                    €       329.308 €           4.636.412

4) Verloop ontvangst en uitgaven transformatiefonds
Subsidieontvangst in 2019                                                           €           2.363.512
Gerealiseerde kosten 2019                                                           €            -459.950
Stand subsidie per 1-1-2020                                        €      1.903.562 €           1.903.562
Subsidie te ontvangen in 2020                                      €      1.181.756
Gerealiseerde kosten 2020                                          €       -734.635
Stand subsidie per 31-12-2020                                       €     2.350.683

Toelichting baten en lasten                  Raming 2020         Realisatie 2020       Realisatie 2019
5) Bijdrage regiogemeenten
Dalfsen                                  €         71.811    €           66.787    €           72.570
Deventer                                 €        398.538    €          386.495    €          519.082
Hardenberg                               €        209.581    €          194.919    €          234.794
Kampen                                   €        197.338    €          191.997    €          257.633
Olst-Wijhe                               €         53.271    €           52.416    €           74.151
Ommen                                    €         50.334    €           46.813    €           54.378
Raalte                                   €        105.254    €          103.796    €          138.255
Staphorst                                €         46.404    €           45.010    €           61.609
Steenwijkerland                          €        149.413    €          138.961    €          153.686
Zwartewaterland                          €         71.855    €           69.866    €          106.228
Zwolle                                   €        479.064    €          464.869    €          640.022
Inkomsten transformatiefonds             €      1.181.756    €          734.635    €          459.950
Inkomsten overige                        €            -                            €           47.084
                                              € 3.014.618           € 2.496.564           € 2.819.442
6) Apparaatskosten
Overhead                                 €        480.665    €          553.597    €          398.922
Projectmanagement                        €        489.787    €          336.772    €          327.972
Monitoring                               €        180.010    €          189.992    €          379.118
Inkoop                                   €        211.613    €          214.615    €          177.979
Contractmanagement                       €        371.481    €          341.889    €          352.208
Financiën                                €         99.308    €          125.064    €          552.753
                                              € 1.832.863           € 1.761.929           € 2.188.952
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Nadere toelichting
Per saldo zijn de uitvoeringskosten over 2020 € 70.933 (+/+) lager dan begroot. Het
managen van de coronacrisis heeft veel inzet van capaciteit gevraagd. Doordat andere
prioriteiten moesten worden gesteld (o.a. het opzetten van het coronateam) en ook bepaalde
projecten moesten worden uitgesteld heeft de coronacrisis niet geleid tot grotere uitgaven.
Het positieve verschil wordt weer terugbetaald aan de gemeenten.
Dit voordeel is voor € 90.000 (+/+) ontstaan door het niet aanwenden van budget voor
overdracht werkzaamheden aan in dienst te nemen personeel. Deze kosten komen in 2021
alsnog als de overdracht dan gaat plaatsvinden. Geadviseerd wordt dit voordeel lokaal te
reserveren voor 2021.
Het uitstel werkgeverschap van 1 juli 2020 naar 1 januari 2021 heeft tot extra inhuurkosten
geleid ad ca € 75.000 (-/-).
Verder is het Escalatieteam voor ruim € 60.000 (-/-) ingezet, waarbij een groot deel van de
kosten gemaakt zijn in verband met het faillissement van een grote aanbieder. Daarnaast
zijn diverse problemen bij een aantal andere aanbieders ook gedeëscaleerd, waardoor en
de zorgcontinuïteit is gewaardborgd evenals hoge extra kosten zijn voorkomen.
Tegenover deze nadelen staan ook voordelen als vacatureruimte bij Contractmanagement
ad €25.000 (+/+) en lagere inhuurkosten ad ca € 36.000 (+/+).
Verder zijn er diverse kleinere voor- en nadelen ad € 55.000 (+/+) gerealiseerd.

Weerstandsvermogen
De GR Regionaal Serviceteam Jeugd IJsselland heeft geen weerstandsvermogen. Een
nadelig of voordelig exploitatieresultaat komt voor rekening c.q. ten goede van de
deelnemende gemeenten. Binnen de deelnemende gemeenten dient weerstandsvermogen
aanwezig te zijn voor toekomstige negatieve resultaten. Wanneer nodig vullen de
deelnemende gemeenten het tekort van de GR aan.

Verplichtingen en garanties
In de GR zijn de volgende taken en verplichtingen opgenomen:
    1. De GR fungeert als aankoopcentrale van de gemeenten. De colleges dragen er zorg
       voor dat de gemeenten de benodigde mandaten, volmachten en machtigingen geven
       die zij nodig heeft voor het kunnen functioneren als aankoopcentrale en het uitvoeren
       van hiermee samenhangende taken.
    2. De GR beheert namens de gemeenten de in het kader van de inkoop gesloten
       overeenkomsten.
    3. De gemeenten en de GR kunnen in een dienstverleningsovereenkomst nadere
       afspraken maken over de taken van de uitvoeringsorganisatie in het kader van dit
       artikel, alsmede over rapportages en overige informatie die zij beschikbaar moet
       stellen over de uitvoering van deze taken.

De gemeenten dragen er zorg voor dat de GR te allen tijde over voldoende middelen
beschikt om aan al zijn verplichtingen jegens derden te kunnen voldoen

Onderhoud kapitaalgoederen
De GR Regionaal Serviceteam Jeugd IJsselland heeft geen kapitaalgoederen

Financiering
De GR Regionaal Serviceteam Jeugd IJsselland wordt bevoorschot door de deelnemende
gemeenten. De GR heeft eigen liquide middelen. Het treasurybeleid is in 2020 uitgevoerd
door de gemeente Zwolle.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Bedrijfsvoering
De bedrijfsvoering wordt uitgevoerd door de regiomanager en Financieel adviseur binnen
het mandaat van de gemeenten.


Verbonden partijen
De deelnemende gemeenten Dalfsen, Deventer, Hardenberg, Kampen, Ommen, Olst-Wijhe,
Raalte, Staphorst, Steenwijkerland, Zwartewaterland en Zwolle worden aangemerkt als
verbonden partijen in het kader van de GR Regionaal Serviceteam Jeugd IJsselland.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Verantwoordingsmodel WNT 2020 RSJ IJsselland

De WNT is van toepassing op RSJ IJsselland. Het voor RSJ IJsselland toepasselijke
bezoldigingsmaximum is in 2020 € 201.000 (Algemeen bezoldigingsmaximum).

1. Bezoldiging topfunctionarissen

1a. Leidinggevende topfunctionarissen met dienstbetrekking en leidinggevende topfunctionarissen
zonder dienstbetrekking vanaf de 13e maand van de functievervulling


Gegevens 2020


bedragen x € 1                                                   D. Hofsteenge

Functiegegevens                                                  Regiomanager
Aanvang en einde functievervulling in 2020                      [01/01] – [31/12]
Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte) tot 1/7/2020         0,89
Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte) per 1/7/2020          1
Dienstbetrekking?                                                     nee
Bezoldiging
Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen                      € 118.686
Beloningen betaalbaar op termijn                                       [0]
Subtotaal                                                          € 118.686


Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum                      € 189.945


-/- Onverschuldigd betaald en nog niet terugontvangen bedrag         N.v.t.
Bezoldiging                                                        € 118.686


Het bedrag van de overschrijding en de reden waarom de
                                                                     N.v.t.
overschrijding al dan niet is toegestaan
Toelichting op de vordering wegens onverschuldigde betaling          N.v.t.
Gegevens 2019

bedragen x € 1

Functiegegevens                                                   [FUNCTIE(S)]
Aanvang en einde functievervulling in 2019                      [01/01] – [31/12]
Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte                      [0,89]
Dienstbetrekking?                                                     nee
Bezoldiging
Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen                      € 102.915
Beloningen betaalbaar op termijn                                       [0]
Subtotaal                                                          € 102.915


Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum                      € 172.444


Bezoldiging                                                        € 102.915
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Vervolg WNT
1d. Topfunctionarissen met een totale bezoldiging van € 1.700 of minder
Topfunctionarissen inclusief degenen die op grond van hun voormalige functie nog 4 jaar als
topfunctionaris worden aangemerkt met een totale bezoldiging van € 1.700 of minder.

M. van Willigen      Voorzitter    1/1 – 31/12
M. Blind             Lid           1/1 – 31/12
T. Jongman           Lid           1/1 – 31/12
A. te Rietstap       Lid           1/1 – 31/12
F. Rorink            Lid           1/1 – 31/12
G. Meijering         Lid           1/1 – 31/12
A. Mussche           Lid           1/1 – 31/12
K. Scheele           Lid           1/1 – 31/12
M. Slingerland       Lid           1/1 – 31/12
G. Toeter            Lid           1/1 – 31/12
J. Uitslag           Lid           1/1 – 31/12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Bijlagen
Bijlage 1: Specificatie zorgkosten en voorschotten gemeente
                                                                                      Verrekening
                  Nagekomen
                                                                                      voorschot       Totaal terug
                  kosten 2019                                      Afwikkeling
                              GI's subsidies                                          gemeente        betalen/te
Gemeente          en eerder                           Voorschot GI subsidies
                              definitief                                              inzake voor-    ontvangen
                  versus                                           GI's
                                                                                      financiering    totaal
                  balans
                                                                                      Trias
Dalfsen           €        -297   €        371.965    €     240.514   €    -131.451    €     2.674    € -129.074
Deventer          €      -2.212   €      1.579.959    € 1.789.144     €     209.184    €     5.259    € 212.231
Hardenberg        €      -1.575   €      1.150.485    € 1.273.809     €     123.324    €     1.917    € 123.667
Kampen            €      -1.439   €      1.137.964    € 1.164.196     €      26.232    €     4.284    €    29.077
Olst-Wijhe        €        -382   €        332.331    €     309.150   €     -23.181    €    -1.806    € -25.369
Ommen             €        -354   €        279.991    €     286.403   €       6.412    €      -881    €     5.177
Raalte            €        -606   €        591.164    €     490.069   €    -101.095    €     1.734    € -99.967
Staphorst         €        -337   €        165.124    €     272.422   €     107.298    €    -1.413    € 105.548
Steenwijkerland   €      -1.264   €        920.768    € 1.022.458     €     101.689    €     4.070    € 104.495
Zwartewaterland   €        -425   €        466.681    €     343.401   €    -123.280    €    -1.191    € -124.896
Zwolle            €      -3.963   €      3.085.401    € 3.205.481     €     120.080    €   -14.647    € 101.470
                      € -12.855       € 10.081.833     € 10.397.047       € 315.214            € -0     € 302.359

Bijlage 2: Specificatie kosten uitvoering RSJ en saldo vorderingen
                               Saldo app. kst.
                                                                                                      Te betalen
Gemeente         Sleutel1)     RSJ zonder FB      Sleutel 2)     FB Gidso             BTW 2020
                                                                                                      aan RSJ
                               Gidso
Dalfsen                  3,92% €            5.024                                     €    -23.881 € -18.857
Deventer                21,74% €           27.880        27,65% € -15.838             € -132.534 € -120.492
Hardenberg              11,43% €           14.662                                     €    -69.696 € -55.035
Kampen                  10,77% €           13.805        14,78% €     -8.464          €    -65.625 € -60.284
Olst-Wijhe               2,91% €            3.727          5,01% €    -2.871          €    -17.715 € -16.860
Ommen                    2,75% €            3.521                                     €    -16.739 € -13.218
Raalte                   5,74% €            7.363        10,31% €     -5.905          €    -35.002 € -33.545
Staphorst                2,53% €            3.246          3,23% €    -1.852          €    -15.432 € -14.037
Steenwijkerland          8,15% €           10.452                                     €    -49.687 € -39.235
Zwartewaterland          3,92% €            5.027          5,30% €    -3.038          €    -23.895 € -21.906
Zwolle                  26,14% €           33.514        33,72% € -19.319             € -159.313 € -145.119
                         100%           € 128.221           100%   € -57.288            € -609.521 € -538.588

Bijlage 3: Saldo afrekening RSJ IJsselland 2020 gemeenten
                                                                      Totaal
                  Afrekening      Afrekening app.
Gemeente                                              BTW 2020        exploitatie
                  zorgkosten      kosten
                                                                      resultaat
Dalfsen           €    -129.074   €         -18.857   €      23.881    € -124.050
Deventer          €     212.231   €        -120.492   €     132.534    € 224.273
Hardenberg        €     123.667   €         -55.035   €      69.696    € 138.329
Kampen            €      29.077   €         -60.284   €      65.625    € 34.417
Olst-Wijhe        €     -25.369   €         -16.860   €      17.715    € -24.514
Ommen             €       5.177   €         -13.218   €      16.739    €     8.698
Raalte            €     -99.967   €         -33.545   €      35.002    € -98.509
Staphorst         €     105.548   €         -14.037   €      15.432    € 106.942
Steenwijkerland   €     104.495   €         -39.235   €      49.687    € 114.948
Zwartewaterland   €    -124.896   €         -21.906   €      23.895    € -122.907
Zwolle            €     101.470   €        -145.119   €     159.313    € 115.664
                      € 302.359          € -538.588       € 609.521      € 373.292
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>