<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                                   gemeente
                                                                                                                           @
                                                                                                   Staphorst
                     Raadsvoorstel

Raadsvergadering:    30-03-21
    Agendapunt:
        Kenmerk:     ADV/21 - 15291
          Zaaknr:    231164
  Datum voorstel:    22-02-21
Po   rtefeuillehouder: Wethouder mr. A. Mussche
            lnformant: dhr. Albert-lan Veen¡ng

         Onderwerp: Communicatie en participatieplan Transitie Visie Warmte en kennis nemen van de technische analyse




                     Voorstel
                         1.     het kennisnemen van de stand van zaken van de Transitie Visie Warmte;
                         2.     het vaststellen van het bijgevoegde Communicatie- en Participatieplan;

                     lnleiding
                     De gemeente Staphorst    wil in 2050 energieneutraal zijn. Dit is vastgesteld in de omgevingsvisie. Om daar
                     te komen, heeft de raad op 12 mei 2O2O een tussenstap vastgesteld. Deze tussenstap is dat in 2030,
                     minimaal 490/o van de vraag naar energie, uit hernieuwbare bronnen komt. Energiebesparing maakt daar
                     een belangrijk onderdeel van uit. lmmers: hoe minder energie we nodig hebben, des te minder er
                     opgewekt hoeft te worden. De energie die we nog wel moeten opwekken, is groñrveg onder te verdelen
                     in drie categorieën: hernieuwbare elektriciteit, energ¡e voor het verwarmen van gebouwen, en energie
                     voor industrie en mobiliteit.

                     De opwek van hernieuwbare elektriciteit maakt onderdeel uit van de Regionale Energie Strateg¡e (RES)
                     en ons lokale proces om te komen tot een uitnodigingskader grootschalige energie opwekking. Voor de
                     energiebehoefte van de procesindustrie geldt dat op bedrijfsniveau (bij hele grote bedrijven) en op
                     landelijk niveau plannen gemaakt worden om gebruik te maken van alternatieve energiebronnen.
                     Groene waterstof gaat hierbij waarschijnlijk een grote rol spelen. Ten aanzien van mobiliteit wordt
                     vooralsnog ingezet op elektrificatie. Staphorst werkt op dat punt mee in de Nationale Agenda
                     Laadinfrastructuu r (NAL).

                     Dit voorstel gaat over het verwarmen van gebouwen. ln het Nederlandse klimaatakkoord is afgesproken
                     dat gemeenten uiterlijk in2021 een plan opstellen waarin zij per wijk inzicht geven in welke alternatieven
                     voor aardgas het meest geschikt zijn. Ook wordt een tijdspad geschetst over welke wijken wanneer van
                     het aardgas af gaan. Dit plan noemen we een Transitie Visie Warmte.

                     Op 9 juni 2020 heeft de raad ingestemd met de startnot¡tie over de Transitie Visie Warmte 1.0. ln deze
                     startnotitie is afgesproken dat we eerst een technische analyse uitvoeren. Zodra deze technische analyse
                     gereed is, stellen we een participatieplan op dat moet worden vastgesteld door de gemeenteraad.

                                            voor deze volgorde gekozen. Reden daarvoor is dat we niet op voorhand
                     Er is bewust en expliciet
                     konden weten welke informatie er uit de technische analyse zou komen. Stel bijvoorbeeld dat hier uit
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                              gemeente
                                                                                                     @
                                                                              Staphorst
zou blijken dat er in potentie restwarmtebronnen aanwezigzijn, dan moet in het participatieplan
opgenomen worden hoe de eigenaren daarvan in het vervolgproces betrokken worden.

Wat is de strekking uan dit voorstel?

         lnmiddels is de technische analyse gereed. ln het eerste beslispuntwordt aan u gevraagd om
         kennis te nemen van deze technische analyse. (zie bijlage 1)
         Het bijgevoegde communicatie en participatieplan (zie bijlage 2) geeft een concrete uiwoer¡ng
         aan de partic¡patietrede'informeren'. Met het tweede beslispunt wordt gevraagd of u dit
         com m un icatie en pa rtici patieplan wi lt vaststel len.


Argumenten
1.   /   ln de op 9 juni 2020 uastgesteld startnotie is afgesproken dat er technische / lokale analyse
         wordt
         uitgevoerd.
         Adviesbureau RHDHV heeft deze analyses uitgevoerd. Hiervoor hebben zij gebruik gemaakt van
         gegevens uit de Vesta MAIS Startanalyse. en gegevens van geïdentificeerde warmtebronnen
         vanuit de RSW op (Gls-kaartlagen) en vullen, indien van belang voor de diepgang van de IVW, de
         data aan. We putten hierbij uit de volgende datasets: Bodemenergiekaarten Overijssel
         (opgesteld door RHDHV en lF Technology), Warmteatlas (voor de nieuwe restwarmtebronnen
         van uit de 2de Startanalyse) en evt. aanvullende door de gemeente aangeleverde gegevens. Zo
         ontstaat een lokaal beeld van de beschikbaarheid van aanwezige warmtebronnen. Daarnaast is
         er input gevraagd aan nutsbedrijven, woningbouwvereniging en gemeente over geplande en/of
         verwachte investeringen binnen de komen jaren.


1.2      De technische / lokale analyse geeft per w¡jk inzicht in welke alternatieven voor aardgas het
         meest geschikt zrjn.
         Uit de technische analyse is de WAT-kaart opgesteld, waarin de logische technische oplossingen
         per buurt (of cluster buurten) is weergegeven. Hierin is een vergelijking gemaakt tussen
         maatschappelijke kosten per buurt uit verschillende modellen (Vesta Mais, Ceqoia). Op basis van
         de uitkomsten uit de modelvergelijking en onze technische expertise is de concept WAT-kaart
         opgesteld waarin per buurt een voorstel voor de "most l¡kely'technische oplossing en meest
         kansrijke alternatieven is weergegeven.


2.1      ln de stdrtnot¡e is afgesproken dat er een Pdrt¡c¡pdt¡epldn wordt opgesteld
         ln de Startnotitie TWV is afgesproken dat er in 2021 een participatieplan wordt opgesteld. Dit
         participatieplan heeft als doel om afspraken te maken over hoe inwoners van de gemeente
         Staphorst worden meegenomen in de Transitie Visie Warmte.


2.2      Gesprekken met lokale stakeholders wijzen utt dat de participatietrede'informeren'het meest
         passend is bli deze fase.
         ln de gehouden Brainstormsessie over hoe participatie het beste kan worden ingevuld, kwam
         naar voren dat inwoners in dit stadium liever geïnformeerd willen worden en dat er (nog) weinig
         animo is om op een hogere niveau (participatietrede) deel te nemen. De participatietrede
         informeren houdt in dat inwoners geïnformeerd worden. Als zij vragen hebben, dan worden
         deze beantwoord. De keuze voor infomeren in dit stadium past ook het beste bij de uitkomsten
         van de WAT- en WANNEER-kaart. Op korte termijn zullen er geen grootschalige
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                             gemeente
                                                                                                     @
                                                                              Staphorst
         projecten/werkzaamheden in het kader van de Warmtetransitie worden Sestart. D¡t
         Communicatie- en Participatieplan gaat onderdeel uitmaken van de totale communicatie over
         Energie en Klimaat.


Kanttekeningen
l.   I   Zän onze keuzes over de warmte transit¡e, nu de technische analyse is uitgebracht, in beton
         gegoten?
         Nee. De technische analyse geeft een beeld weer van de huidige opties. De energietransitie is
         een dynamisch vakgebied, dus de kans is groot dat er in de toekomst nog opties bijkomen of
         atuallen. De analyse maakt in elk geval wel duidelijk dat:


         Er in Staphorst geen directe aanleiding is om wijken voor 2030 van het aardgas af te halen
         Collectieve oplossingen, zoals gebruik maken van warmtenetten, voor veel wijken niet haalbaar
         is
         We rekening moeten houden met de inzet van duurzame gassen zoals groen gas en waterstof
         We moeten investeren in zogenaamde geen-spijt maatregelen zoals isoleren, aanbrengen van
         zonnepanelen en gebruik maken van hybride warmtepompen
         ln de wijk de Slagen de komende jaren waarschijnlijk veel cv ketels aan vervanging toe zijn. Het
         is logisch om bij dit natuurlijke vervangingsmoment actief te werken aan duurzamere
         oplossingen.


1.2      Betekent de technische analyse dat we de komende jaren niets gaan doen?
         lntegendeel. We willen volop inzetten op het nemen van geen-spijt maatregelen. Hiervoor
         ontvangt u later dit jaar een plan. Ook bevestigt de technische analyse het beeld dat het
         wenselijk is om aan de slag te gaan met de inzet op duurzame gassen - zoals u ook
         overeengekomen bent met netbeheer RENDO. Het betekent echter wel dat we komende jaren
         nergens de aardgaskraan zullen dichtdraaien. We denken dat deze strategie goed past bij
         Staphorst. Niette hardvan stapel lopen metdingen, maarwel inzetten op maatregelen die
         gewoon logisch zijn om te nemen.

1.3      Onze stapsgew¡jze aanpak, waarb¡¡ we eerst inzetten op geen-spijt maatregelen, past in de
         strdteg¡e uan het Rijk.
         De minister van BZK schrijft hier in haar kamerbrief over de stand van zaken van het
         klimaatakkoord gebouwde omgeving, het volgende over: "Na het Klimaatakkoord is het beeld
         ontstaan dat alle wijken in één keer aardgasvrij moeten worden. Dat hoeft niet alt¡jd. De
         gebouwisolatie, de aanlegvan de nieuwe infrastructuur door netbeheerders of warmtebedrijven
         en de omschakeling naar duurzame warmtebronnen hoeven niet op één en hetzelfde moment
         plaats te vinden. Ook een stapsgewijze aanpak richting aardgasvrij kan voor bepaalde wijken
         onderdeel uitmaken van de transitievisie warmte. Dit geldt vooral voor wijken waar wel een
         grote en gelijksoortige verduurzamingsopgave ligt, maar nog geen duurzame en betaalbare
         alternatieven voor aardgas beschikbaar zijn. Daar kan worden gekozen voor een strategie
         gericht op collectieve aanpak van isolatie van nu nog slecht geìsoleerde woningen. Bij een
         dergelijke collectieve aanpak kan tot 2030 veel COz worden bespaard. Door de collectiviteit en
         schaalgrootte in inkoop en ontzorging kunnen de kosten worden verlaagd en daarmee de
         betaalbaarheid worden vergroot. Uiteraard moet een dergelijke stapsgewijze aanpak wel
         spijtvrij zijn en passen in het eindbeeld van aardgasvrij richting 2050".
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                             gemeente
                                                                                                     @
                                                                             Staphorst

1.4      Het ministerie uan 7ZK werkt adn een strateg¡e voor de collectieve aanpak van isolatie
         Tijdens de algemene politieke beschouwingen in 2020, is de motie Segers / Klaver aangenomen
         Deze motie vraagt om een nationaal isolatieprogramma te ontwerpen, dat laagdrempelig en
         toegankelijk is. ln haar kamerbrief over de stand van zaken van het klimaatakkoord gebouwde
         omgeving, geeft de minister van BZKaan dat z¡j hier graag invulling aan geeft.


2.1      De warmtetrdnsitie raakt ieder huishouden. ls alleen tnformeren dan niet een beetje'mager?
         Vanuit de brainstorm die voorafgaand aan het opstellen van dit plan heeft plaatsgevonden met
         belanghebbenden, is informeren als eerste optie naar voren gekomen. Maar vanuit het
         informeren willen we nog wel een Stapje extra doen en de opgave concreet maken voor
         inwoners. Dit betekent dat we de opgave dichter naar de leefomgeving en belevingswereld van
         de inwoners willen brengen. Dit dient drie doelen. Ten eerste wordt de communicatie hierdoor
         aantrekkelijker en efficiënter. Ten tweede willen we de inwoners, door de opgave concreet te
         maken, ook inspireren. Ten slotte willen we door de opgave concreet te maken zorgen dat we
         een reëel perspectief bieden. We willen mensen duidelijk maken wat ze (nu) zelf kunnen doen.
         Een grote opgave als deze kan voelen als een ver-van-mijn-bed-show of inwoners moedeloos of
         onzeker maken. Dat willen we voorkomen door in onze communicatie aandacht te besteden
         aan concrete, soms kleine, dingen die mensen zelf kunnen doen. We gaan dus iets verder dan
         informeren.

2.2      Hebben we iets te kiezen?
         Omdat vanuit de Wat- en wanneer kaart komt dat het niet logisch is om voor 2030 wijken
         resoluut van het aardgas af te halen, is het voor veel mensen nog "een ver van mijn bed show"
         en zal de animo om samen te beslissen of te handelen (trede 3 en 4) niet voor de hand liggend.
         Het gaat voor de inwoners van Staphorst ¡n eerste instantie om het maken van slimme keuzes.
        Grotere keuzes zullen pas na 2030 gemaakt worden en daarom zijn de treden 3 en 4 nu nog niet
        aan de orde. Via het informeren geven we de inwoners ook de mogelijkheid tot het geven van
        hun mening en advies bijvoorbeeld via keukentafelgesprekken, workshops of interviews. Hierbij
         maken we al een opstap naar trede 2.


Keuze en effect
Als u instemt met dit voorstel, heeft dit het volgende effect:


         U neemt kennis van    de technische analyse van de Transitie V¡sie Warmte. U bent op de hoogte
         van de opties met de laagste maatschappelijke kosten en het tijdspad dat wordt geschetst
         U stemt er mee aan dat we inwoners gaan informeren over de technische analyse. We zetten
         bewust n¡et in op een hogere trede van de participatieladder.
         U stelt het bijgevoegde Communicat¡e- en Participatieplan vast. Dit betekent dat u het eens bent
         met de communicatiestrategie die in dit plan is weergegeven.
         U stemt er mee dat het college uitvoering geeft aan het Communicatie- en Participatieplan




Beleid- en regelgeving
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                            gemeente
                                                                                                    @
                                                                            Staphorst
        Klimaatakkoord
        Startnotitie   Tra nsit¡e Visie Wa   rmte

Financiën, Belastingen, risico's en beheersmaatregelen
ln de startnotitie voor de Transitie Visie Warmte is een budget vastgesteld. Het Communicatie- en
Participatieplan wordt vanuit dit budget bekostigd.


Uitvoering
ln de startnotitie voor de Transitie Vis¡e Warmte is een budget vastgesteld. Het Communicatie- en
Participatieplan wordt vanuit dit budget bekostigd.


Communicatie
Zie bijgevoegd Communicatie- en Participatieplan


Digitaal b'rjgevoegd / ter inzage liggende stukken
    -   Samenvatting technische analyse WAT- en WANNEERKAART
    -   Communicatie-enParticipatieplan
    -   kamerbrief van ministerie over stand van zaken klimaatakkoord bebouwde omgeving



                                                    Burgemeester en wethouders van Staphorst,




                                                       Kok M               , burgem




                                                                            secretaris
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>