<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>     * Omgevingsdienst
        IJSSELLAND




Aan de deelnemende colleges van Omgevingsdienst IJsselland

                                                                 Zwolle,   16 oktober 2023



Betreft: voorstel tweede wijziging Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst IJsselland



Geacht college,

Namens het algemeen bestuur van Omgevingsdienst IJsselland, sturen wij u een voorstel voor
de tweede wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst IJsselland (hierna:
de regeling). In deze brief leggen wij eerst uit waarom wij u dit voorstel sturen. Vervolgens
geven we een toelichting op de totstandkoming van het voorstel en zoomen we in op wat ter
besluitvorming voor ligt. Tot slot schetsen wij het wettelijk verplichte proces om te komen tot
besluitvorming op dit voorstel.

Waarom een voorstel tot wijziging van de regeling
Er zijn twee concrete aanleidingen om de regeling te wijzigen, namelijk: 1) een evaluatie van de
regeling en 2) wetswijzigingen die nopen tot aanpassing van de regeling.

      1) Evaluatie van de regeling
Bij de oprichting van Omgevingsdienst IJsselland (hierna: de OD) in 2017 is de verplichting
opgelegd aan het algemeen bestuur om de regeling te evalueren. Het algemeen bestuur heeft
uitvoering gegeven aan deze verplichting. Bij de evaluatie van de regeling stond de vraag
centraal of, binnen de wettelijke kaders, verbeteringen konden worden aangebracht om te
komen tot een meer praktische uitvoering vanuit het oogpunt van onze eigenaren (de 11
gemeenten in de regio IJsselland en provincie Overijssel) en vanuit het oogpunt van de OD. De
evaluatie heeft geleid tot bijgevoegd voorstel om de regeling te wijzigen.

     2) Wetswijzigingen
De komst van de Omgevingswet, een gewijzigde Archiefwet en met name een wijziging van de
Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: Wgr) nopen tot aanpassing van de regeling. De
wijziging van de Wgr vraagt van uw college om voor 1 juli 2024 de regeling aan te passen. Dit n
het kader van een verbeterde democratische legitimiteit en een sterkere positie van de
gemeenteraden en Provinciale Staten tot de OD.

Hoe is het voorstel tot stand gekomen
     1) Evaluatie van de regeling
Er is aan twee onafhankelijke adviseurs gevraagd om de regeling te evalueren. Zij hebben
daartoe gesprekken gevoerd met bestuurlijke en ambtelijke vertegenwoordigers van de 11                        OD Jsselland
gemeenten en de provincie. Daarnaast hebben zij een gesprek gevoerd met het                                   Lübeckplein2
                                                                                                          80172      Zwolle
managementteam van de OD. Vervolgens hebben zij op basis hun expertise een voorstel tot                  Postbus 40252
wijziging van de regeling gedaan. Het algemeen bestuur van de OD heeft op 5 oktober!.                    8004 06 Zwole
                                                                                                          0885251050
besloten dit voorstel ter besluitvorming aan uw college voor te leggen
                                                                                                     infogo



                                                                                                         KVKGBOBGB0S
                                                                                                  BTWNL857287722801
                                                                                             IBANNL23
                                                                                                 BNGH 028                5172956
                                                                                                         BICBNGHNL26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>          * Omgevingsdienst
               IJSSELLAND




      2)       Wetswijzigingen
De hiervoor genoemde adviseurs hebben een voorstel gedaan voor het aanpassen van de
regeling aan de komst van de Omgevingswet en de gewijzigde Archiefwet. Voor wat de
implementatie van de gewijzigde Wgr betreft, is het voorstel tot stand gekomen in
samenwerking            met de griffies en de andere drie regiobrede GR-en in IJsselland (het Regionaal
Serviceteam Jeugd, de GGD en de veiligheidsregio).

Gezamenlijk hebben wij u brieven en notities gestuurd om u op de hoogte te houden van de
voortgang van de implementatie van de gewijzigde Wgr. Daarnaast hebben wij gezamenlijk
digitale informatiesessies gehouden voor raden en Staten en is op 21 april 2023 voor hen een
fysieke werkconferentie georganiseerd. Tijdens die werkconferentie konden raads- en
Statenleden de nieuwe wettelijke mogelijkheden nader verkennen en hun persoonlijke
opvattingen en wensen over die nieuwe mogelijkheden uiten. Het algemeen bestuur van de OD
heeft zich bij het opstellen van het voorstel mede laten leiden door de uitkomsten van deze
werkconferentie. De vier regiobrede GR-en hebben hun voorstel zoveel mogelijk afgestemd,
waar het de implementatie van de gewijzigde Wgr betreft. Hierbij zij opgemerkt dat de
participatiebepaling van de OD afwijkt van die van de andere drie regiobrede GR-en. De reden
hiervoor is gelegen in het feit dat de OD uit naam van haar deelnemers veel juridische besluiten
neemt met rechtsgevolgen voor ingezetenen, bedrijven en belanghebbenden. Inspraak op die
besluiten loopt via wettelijke procedures met strakke beslistermijnen. De andere GR-en zijn
voornemens een tekst op te nemen waarbij ingezetenen en belanghebbenden het DB kunnen
verzoeken om een participatietraject. Dit is voor de OD niet wenselijk omdat daarmee de indruk
wordt gewekt dat afgeweken kan worden van de wettelijke procedures voor de vele juridische
besluiten       die de OD    namens   haar deelnemers   neemt.


Wat ligt nu voor
In het kader van ons voorstel voor de tweede wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling
Omgevingsdienst IJsselland, leggen wij de volgende documenten aan u voor:
      - _ ons voorstel voor de tweede wijziging van de Gemeenschappelijke           Regeling
          Omgevingsdienst IJsselland (documentnaam: 2 wijziging GR OD IJsselland);
      - _ een toelichting op de voorgestelde wijzigingen (documentnaam: toelichting bij 2e
               wijziging GR OD IJsselland);
      -        een geconsolideerde versie van de regeling na de tweede wijziging (documentnaam:
               geconsolideerde versie GR OD IJsselland);
      - _ de bijlage bij de regeling (documentnaam:         bijlage bij Gemeenschappelijke Regeling
               Omgevingsdienst IJsselland).

Hoe       nu   verder

‘Op grond van Wgr moet de regeling aangepast zijn voor 1 juli 2024. Gelet op de wettelijke
procedure die daarbij gevolgd moet worden, stellen wij de volgende stappen voor:

1.    Op 16 oktober 2023 sturen de regiobrede GR-en gezamenlijk hun wijzigingsvoorstellen aan
      de deelnemende colleges;
2.    het college stelt de gemeenteraad (respectievelijk Provinciale Staten in het geval van de
      provincie) in de gelegenheid om een zienswijze op het voorstel te geven;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>      * Omgevingsdienst
          IJSSELLAND




3.   het college laat de OD uiterlijk 1 januari 2024 weten of er zienswijzen zijn ontvangen en
     vraagt de OD om te adviseren over eventuele zienswijzen;
4.   het college neemt het voorgenomen besluit tot wijziging van de regeling en vraagt
     toestemming aan de gemeenteraad (respectievelijk Provinciale Staten in het geval van de
     provinicie); de termijn voor goedkeuring door raden en Staten bedraagt 13 weken; een
     snellere reactie is uiteraard ook mogelijk;
5.   het college stelt de wijziging van de regeling definitief vast en brengt de OD op de hoogte
     van haar besluit;
6.   het algemeen bestuur van OD IJsselland gaat na of drie vierde meerderheid van de
     deeinemende colleges de regeling heeft vastgesteld; als dît het geval i is de wijziging van
     de regeling tot stand gekomen;
7.   de provincie publiceert de gewijzigde GR in het provinciaal blad.

Gelet op de omvang van dit proces, kan het zijn dat de datum van 1 juli 2024 onverhoopt niet
gehaald wordt. Omdat we streven naar kwaliteit en een zorgvuldig verloop van het proces,
stellen we voor de tijd te nemen die daarvoor nodig is. De termijn van 1 juli 2024 is in die zin op
te vatten als een termijn van orde.

Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Mocht u nog vragen hebben, neemt u

dan  gerust contact op met de directiesecretaris van onze diens(‚_
info@odijsselland.nl                                        (geanonimiseerd) via
Namens het dagelijks bestuur van Omgevingsdienst IJsselland,


voorzitter,                                               secretaris-directeur a.i.,




       (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
Maarten Offinga                                           Jan Dirk Nijkamp




Bijlagen:
- _ voorstel voor de tweede wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst
    IJsselland (documentnaam: 2° wijziging GR OD IJsselland);
- _ toelichting op de voorgestelde wijzigingen (documentnaam: toelichting bij 2° wijziging GR
    OD IJsselland);
-   een geconsolideerde versie van de regeling na de tweede wijziging (documentnaam:
    geconsolideerde versie GR OD IJsselland)
- _ de bijlage bij de regeling (documentnaat    ijlage bij Gemeenschappelijke Regeling
    Omgevingsdienst IJsselland).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>